財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃范文

為促進(jìn)財(cái)政管理水平的整體提高，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的科學(xué)性、有效性和計(jì)劃性，避免重復(fù)檢查，根據(jù)《財(cái)政部門內(nèi)部檢查暫行辦法》及《關(guān)于印發(fā)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局2013年工作要點(diǎn)的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定區(qū)財(cái)政局2013年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

一、財(cái)政監(jiān)督檢查的指導(dǎo)思想

2013年，我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十精神，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)大局，緊扣財(cái)政中心工作任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督力度，努力構(gòu)建事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)四位一體的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化、法治化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局。

二、財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

（一）開展政府投資項(xiàng)目及重大支出項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)選擇資金量大，與民生緊密相關(guān)的項(xiàng)目，如保障性住房建設(shè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救災(zāi)救濟(jì)、公共服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域，在檢查項(xiàng)目資金使用合規(guī)性的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、高效，同時(shí)提高重大專項(xiàng)資金的使用效益。

（二）開展部門預(yù)算監(jiān)督檢查。對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將部門預(yù)算的預(yù)算編制、資金撥付、使用進(jìn)度等作為檢點(diǎn)，同時(shí)在檢查中注重對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的檢查，嚴(yán)查資金混用現(xiàn)象。今年，將著重開展非稅收入征繳、銀行賬戶監(jiān)管、國(guó)庫集中支付審核等方面的檢查。

（三）開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查及財(cái)政性收入繳納情況檢查。繼續(xù)開展對(duì)行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)開展以稅收為重點(diǎn)的財(cái)政性收入檢查，大力整頓和規(guī)范財(cái)稅征管秩序，嚴(yán)格稅收征管，加大對(duì)征管部門和納稅人的監(jiān)督力度。2013年選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源大戶、高新技術(shù)企業(yè)和享受財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的企業(yè)開展稅收征管質(zhì)量的檢查，通過檢查和分析，進(jìn)一步加強(qiáng)收入監(jiān)管。

（四）定期或不定期地開展財(cái)政國(guó)庫資金的銀行對(duì)賬工作。根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政和預(yù)算單位賬戶及其資金管理的通知》和《市財(cái)政國(guó)庫管理內(nèi)部控制制度》文件的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對(duì)本區(qū)財(cái)政國(guó)庫資金將開展定期或不定期的對(duì)賬工作，確保財(cái)政資金的安全。

（五）案件檢查。關(guān)注黨和政府重大政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對(duì)這些與問題引發(fā)的人民來信來訪，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處并答復(fù)舉報(bào)人，各級(jí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（六）開展財(cái)政改革監(jiān)督及績(jī)效監(jiān)督檢查。對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)庫集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等改革的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開展。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金的使用效益。

（七）開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。根據(jù)財(cái)政部令第58號(hào)“財(cái)政部門每年對(duì)本部門有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類機(jī)構(gòu)數(shù)的30%”的要求，結(jié)合法制財(cái)政建設(shè)考核點(diǎn)，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、內(nèi)部科室及下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及政策執(zhí)行情況的檢查。

三、財(cái)政監(jiān)督檢查的要求

1、嚴(yán)格計(jì)劃管理。按照《市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督稽查工作管理暫行辦法》要求，財(cái)政監(jiān)督檢查科要及時(shí)跟蹤各有關(guān)科室對(duì)今年檢查項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，確保按計(jì)劃完成任務(wù)。

第2篇：財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃范文

一、總體思路

xx年，xx縣財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)xx屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容：結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財(cái)政政策執(zhí)行情況，確保積極財(cái)政政策有效落實(shí)。監(jiān)督方式：力爭(zhēng)做到四個(gè)結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序：嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理：堅(jiān)持重整改輕處罰維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

二、xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

(一)、積極配合上級(jí)監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)檢查工作

(二)、繼續(xù)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作是一項(xiàng)陽光工程，根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財(cái)政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面財(cái)政資金全部上網(wǎng)公開，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項(xiàng)資金，按程序報(bào)批后予以公開。xx年政務(wù)公開工作重點(diǎn)：(1)根據(jù)鄂財(cái)編辦發(fā)[xx]12號(hào)文件精神，繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開的社會(huì)影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，及時(shí)完整錄入，充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，達(dá)到“以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。

(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況

1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作

按照財(cái)政部財(cái)監(jiān)[xx]59號(hào)，財(cái)監(jiān)[xx]2號(hào)文和省廳鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[xx]14號(hào)文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財(cái)政支出政策落實(shí)和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。

2、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“小金庫”專項(xiàng)清理工作

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)中央“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺(tái)。

3、履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查

一年一度的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是在財(cái)政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對(duì)象待xx年省廳文件下達(dá)后再定。

(四)、服務(wù)財(cái)政管理 加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督

1、加大財(cái)政收入檢查力度。對(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)象：建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。

2、強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督。一是重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)支出項(xiàng)目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況。在專項(xiàng)資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對(duì)所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》情況進(jìn)行監(jiān)督，主要檢查采購(gòu)計(jì)劃是否全面、合理、有效，政策執(zhí)行是否真實(shí)、合法，結(jié)算與付款是否分離，招投標(biāo)是否操作規(guī)范等;三是加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查沼氣推廣和改廁補(bǔ)助資金、興林滅螺專項(xiàng)資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補(bǔ)助資金、耕地占補(bǔ)聯(lián)合開發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補(bǔ)助資金及其它項(xiàng)目資金。檢查對(duì)象：能源辦、林業(yè)局、合管辦、計(jì)生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計(jì)劃局。(附件4)。

第3篇：財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃范文

第二條財(cái)政局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各有關(guān)單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)權(quán)限組織對(duì)外開展涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，適用本規(guī)定。

第三條財(cái)政實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，必須客觀、完整、真實(shí)地反映檢查結(jié)果，出具檢查報(bào)告，依法做出檢查和處理決定。

第四條財(cái)政對(duì)外監(jiān)督檢查工作由市財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)，財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)劃分予以積極參與配合。

第五條財(cái)政監(jiān)督檢查工作應(yīng)根據(jù)財(cái)政管理需要確定年度財(cái)政檢查計(jì)劃。每年年末財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門根據(jù)下一年度工作重點(diǎn)擬定財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門確定的檢點(diǎn)，統(tǒng)一安排，并將匯總的檢查計(jì)劃報(bào)經(jīng)財(cái)政局黨組批準(zhǔn)后，予以下達(dá)執(zhí)行。

第六條對(duì)外監(jiān)督檢查事項(xiàng)，包括預(yù)算執(zhí)行、稅收征管與解繳、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理等方面。具體內(nèi)容為：

(一)預(yù)算、決算編制的準(zhǔn)確性、合法性和真實(shí)性、預(yù)算調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況；

(二)預(yù)算收入征收部門的征收、解繳、退付預(yù)算收入情況；

(三)國(guó)庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

(四)預(yù)算外資金的征收、解繳、使用情況；

(五)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理及國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、處置、收益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況；

(六)各部門及其所屬單位的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；

(七)財(cái)政資金使用效益及國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

(八)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)公正性、合法性及所出具審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)完整；

(九)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權(quán)的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

第七條財(cái)政監(jiān)督檢查具體組織實(shí)施方式：涉及年度監(jiān)督工作計(jì)劃特定專項(xiàng)檢查以及市政府和財(cái)政局黨組交辦的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，由財(cái)政監(jiān)督稽查局牽頭、會(huì)同并協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室組織實(shí)施；財(cái)政廳直接部署的監(jiān)督檢查項(xiàng)目由財(cái)政監(jiān)督稽查局組織實(shí)施。

財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位根據(jù)本部門管理工作需要納入計(jì)劃的其他檢查項(xiàng)目，由各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位自行組織實(shí)施，檢查結(jié)論抄市財(cái)政監(jiān)督稽查局備案。

第八條實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，可根據(jù)實(shí)際情況組成檢查組并指定檢查組組長(zhǎng)，檢查組實(shí)行組長(zhǎng)責(zé)任制，組長(zhǎng)對(duì)檢查工作質(zhì)量及其提交的財(cái)政檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。

第九條對(duì)外監(jiān)督檢查工作原則上由財(cái)政系統(tǒng)人員實(shí)施，對(duì)可能影響公正檢查的人員，應(yīng)予以回避。對(duì)檢查項(xiàng)目工作量大，時(shí)間要求緊等特殊情況可依照有關(guān)規(guī)定聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員參加，并由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織競(jìng)標(biāo)競(jìng)聘，費(fèi)用由財(cái)政監(jiān)督稽查局依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一結(jié)算。

第十條實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，被查單位的檢查時(shí)限一般以上年度和本年度為主，必要時(shí)可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。

第十一條對(duì)外監(jiān)督檢查應(yīng)予進(jìn)點(diǎn)前3個(gè)工作日向被查單位送達(dá)檢查通知書。通知書內(nèi)容包括：

(一)被查單位的名稱；

(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

(三)對(duì)被查單位配合檢查的具體要求；

(四)檢查組組長(zhǎng)及其他成員名單、聯(lián)系電話；

(五)檢查機(jī)構(gòu)公章及簽發(fā)日期；

在特殊情況下事前下達(dá)檢查通知書對(duì)檢查效果有明顯影響的，經(jīng)批準(zhǔn)，可在實(shí)施檢查時(shí)送達(dá)。

第十二條檢查組在實(shí)施檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有偽造、隱匿、篡改、銷毀與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)電腦內(nèi)容以及其他相關(guān)文件和資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿其違反國(guó)家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的，經(jīng)財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存。

檢查組在檢查過程中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人報(bào)告，財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)問題的種類、性質(zhì)向財(cái)政局黨組及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第十三條檢查組檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日以內(nèi)），形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)被檢查單位基本情況

(二)檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

(三)被檢查單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和制度建設(shè)的基本情況以及檢查組對(duì)該單位工作的基本評(píng)價(jià)；

(四)認(rèn)定被檢查單位違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)行為的基本事實(shí)、造成的后果以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)和處理建議；

(五)提出加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議；

(六)檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)；

(七)檢查組組長(zhǎng)的簽名。

第十四條檢查組向財(cái)政監(jiān)督稽查局提交財(cái)政檢查報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的意見。被檢查單位自收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查、取證。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改財(cái)政檢查報(bào)告。檢查組在上報(bào)財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)，應(yīng)將被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報(bào)。

第十五條財(cái)政監(jiān)督檢查涉及的檢查通知書、財(cái)政檢查工作底稿、檢查報(bào)告、檢查報(bào)告征求意見書、檢查報(bào)告送達(dá)回執(zhí)、檢查詢問記錄單等文書格式由市財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一設(shè)定并印制。財(cái)政監(jiān)督檢查通知書由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一開具并統(tǒng)一管理。

第十六條對(duì)外監(jiān)督檢查實(shí)行檢查與審理相分離制度。審理工作依照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法”的原則進(jìn)行。

第十七條財(cái)政局設(shè)立“財(cái)政監(jiān)督檢查審理小組”（以下簡(jiǎn)稱“審理小組”）負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行審理定性。審理小組成員由財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人、財(cái)政局稅政條法處負(fù)責(zé)人以及每次被檢查對(duì)象所涉及財(cái)務(wù)管理分管處室負(fù)責(zé)人組成，審理小組組長(zhǎng)由財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常工作由財(cái)政監(jiān)督稽查局審理處負(fù)責(zé)辦理。

第十八條審理小組根據(jù)不同情況對(duì)提交的檢查報(bào)告及其他材料分別做出以下處理：

(一)檢查材料不完整或不規(guī)范的，退回檢查組在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)充、完善；

(二)檢查的有關(guān)事項(xiàng)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，終止審理，并通知檢查組予以證明、核實(shí)、補(bǔ)正或經(jīng)批準(zhǔn)后另行調(diào)查取證；

(三)認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，處理建議不適當(dāng)?shù)?，予以指出并提出修正意見?/p>

(四)檢查未完全履行法定程序的，經(jīng)審理小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以采取必要的補(bǔ)救措施；

(五)審理認(rèn)定財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及提出的處理建議事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，予以通過。

第十九條審理小組應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查報(bào)告等材料起30日內(nèi)，作出財(cái)政檢查決定，并將財(cái)政檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位，特殊情況下時(shí)間可延長(zhǎng)60日內(nèi)。財(cái)政檢查決定自送達(dá)之日起生效。

第二十條審理小組對(duì)檢查事項(xiàng)審理完畢后向分管局領(lǐng)導(dǎo)提交初步處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后形成的檢查結(jié)論統(tǒng)一以“財(cái)監(jiān)審字”的名義下達(dá)。檢查結(jié)論的執(zhí)行由財(cái)政監(jiān)督稽查局會(huì)同財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同督促落實(shí)。

第二十一條擬做出的檢查結(jié)論涉及行政處罰且符合《行政處罰法》規(guī)定的聽證條件的，財(cái)政監(jiān)督稽查局應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定向被檢查單位發(fā)出“行政處罰聽證告知書”，被檢查單位要求聽證的，經(jīng)財(cái)政局稅政條法處依法舉行聽證后，再由審理小組提出檢查結(jié)論或初步處理意見。

第二十二條涉及檢查結(jié)論的行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)，由財(cái)政局稅政條法處負(fù)責(zé)辦理，各有關(guān)處室（單位）應(yīng)予以配合。

第二十三條財(cái)政監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)當(dāng)年全系統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和實(shí)際需要，本著節(jié)約的原則編制，列入部門預(yù)算。當(dāng)年財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的不足部分按規(guī)定程序予以追加。財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于與監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)有關(guān)的資料購(gòu)置與印刷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備配置、專業(yè)人員聘用等開支，實(shí)行報(bào)帳管理，原則上用于當(dāng)年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)的檢查項(xiàng)目,由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一向財(cái)政局辦公室核報(bào)。

財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)罰沒收入按照“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行收繳、罰繳分離，統(tǒng)一上繳市級(jí)財(cái)政金庫。

第4篇：財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)核算；國(guó)有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

內(nèi)部監(jiān)督是指依據(jù)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位內(nèi)部制定的財(cái)務(wù)管理對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)物管理等方面實(shí)施的監(jiān)督，是繼國(guó)家審計(jì)、民間審計(jì)之外的另一種監(jiān)督形式。其目的是為了貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，確保單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，增加單位財(cái)務(wù)管理的透明度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，堵塞管理漏洞，消滅腐敗于萌芽狀態(tài)。

一、集中核算單位內(nèi)部監(jiān)督管理的必要性

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算改革以后，一些單位誤認(rèn)為會(huì)計(jì)主體發(fā)生了變化，認(rèn)為會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任在會(huì)計(jì)核算中心，故放松甚至放棄了單位內(nèi)部監(jiān)督，個(gè)別單位一直不重視內(nèi)部監(jiān)督。事實(shí)證明，實(shí)行集中核算后核算單位既有必要又有條件加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。首先，實(shí)行集中核算后核算單位實(shí)行了帳實(shí)分離，有必要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，防止帳實(shí)脫節(jié)；其次，實(shí)行集中核算后核算單位從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時(shí)間和精力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，更好地履行內(nèi)部監(jiān)督職能，使財(cái)務(wù)與管理真正結(jié)合起來。

二、集中核算單位內(nèi)部監(jiān)督管理的內(nèi)容

傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督管理主要是審核支出的合理性、合規(guī)性、真實(shí)性，真正完整的內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程和財(cái)務(wù)管理的全方位，即資產(chǎn)管理監(jiān)督、負(fù)債監(jiān)督、收支監(jiān)督、預(yù)算計(jì)劃制定、執(zhí)行的監(jiān)督、財(cái)務(wù)計(jì)劃落實(shí)的監(jiān)督等。

（一）資產(chǎn)管理的監(jiān)督。廣義的資產(chǎn)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在觀念淡薄，重購(gòu)輕管、重錢輕物、隨意處置、暗箱操作，內(nèi)部監(jiān)管蒼白乏力，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失和長(zhǎng)期被個(gè)人占用。實(shí)行集中核算后資產(chǎn)的財(cái)務(wù)帳目在核算中心，資產(chǎn)留在單位，實(shí)行了真正單位上的帳實(shí)分離。單位內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)就是確保資產(chǎn)帳實(shí)相符，對(duì)于毀損、流失的資產(chǎn)查明原因。內(nèi)部監(jiān)督的范圍除了固定資產(chǎn)、貨幣資金外，還要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收債權(quán)的監(jiān)管，審查應(yīng)收債權(quán)手續(xù)是否齊全，拖欠是否超期限，有無形成呆死帳；清點(diǎn)有價(jià)證券，是否證實(shí)相符等。另外，根據(jù)核算中心提供的資產(chǎn)明細(xì)表定期逐項(xiàng)清點(diǎn)，對(duì)于盤存的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等增加的資產(chǎn)督促即時(shí)報(bào)帳，納入單位資產(chǎn)管理，置于財(cái)政監(jiān)督之下。在國(guó)有資產(chǎn)管理部門、會(huì)計(jì)核算中心和單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同管理下，內(nèi)外形成合力，確保單位資產(chǎn)保全、增值。

（二）債務(wù)監(jiān)督。首先，確認(rèn)單位債務(wù)形成的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；其次，分析債務(wù)形成的原因，是否是人為支出控制不力，是收入不到位，還是客觀的不可抗拒的自然因素所造成等；再次，加強(qiáng)對(duì)借債利息的監(jiān)督，防止高利貸的發(fā)生。

（三）收支監(jiān)督。收支監(jiān)督歷來是比較敏感的，會(huì)計(jì)核算中心主要對(duì)支出的程序和支出票據(jù)的合法性、合規(guī)性把關(guān)，而支出的真實(shí)性和客觀性主要依靠單位財(cái)務(wù)人員和單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)把關(guān)。具體內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：一是收入是否按計(jì)劃完成；二是支出特別是大宗支出是否有預(yù)算計(jì)劃；三是支出是否真實(shí)、客觀，如單位沒有向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，就不應(yīng)有跑項(xiàng)目的費(fèi)用支出等；四是當(dāng)年收支是否持平，若有赤字要分析原因；五是當(dāng)年收支是否全部入帳，是否存在人為控制收支預(yù)算計(jì)劃，影響當(dāng)年財(cái)務(wù)真實(shí)狀況，逃避稅務(wù)監(jiān)督。

（四）單位預(yù)算制定、執(zhí)行的監(jiān)督。有的單位預(yù)算不是從本單位財(cái)務(wù)狀況出發(fā)，以收定支，量體裁衣，客觀認(rèn)真地制定，而是抱著完成任務(wù)走過場(chǎng)的思想，預(yù)算年年一個(gè)樣，純粹一個(gè)擺設(shè)。因此，單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重視預(yù)算制定的審核和執(zhí)行的監(jiān)督。一是審核預(yù)算是否根據(jù)本單位的實(shí)際情況，特別是收支情況制定，是否是赤字預(yù)算，預(yù)算支出是否是保證重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧等；二是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，收入是否按計(jì)劃到位，支出是否控制在預(yù)算之內(nèi)等。

（五）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的監(jiān)督。單位財(cái)務(wù)管理制度是單位內(nèi)部工作人員必須遵守的財(cái)務(wù)收支準(zhǔn)則，是預(yù)算計(jì)劃順利實(shí)施的重要保證。內(nèi)部監(jiān)督對(duì)此不可忽視。首先，要求單位制定一套完善的財(cái)務(wù)管理制度。其次，要保證制度得以順利執(zhí)行，上至領(lǐng)導(dǎo)下至工作人員都要按制度辦事。

除此之外，內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容還有單位財(cái)務(wù)人員即報(bào)帳員與單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是否實(shí)行了回避制度等等。

三、加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督管理的主要措施

（一）各核算單位領(lǐng)導(dǎo)要重視。單位領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好內(nèi)部監(jiān)督工作的前提。集中核算是在會(huì)計(jì)單位主體資格和四權(quán)不變（即各核算單位預(yù)算編制程序不變、資金來源渠道不變、資金使用方向不變、資金審批權(quán)限不變）的情況下進(jìn)行的，核算單位領(lǐng)導(dǎo)要明確思想認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為在會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳就萬事大吉，一切責(zé)任就在會(huì)計(jì)核算中心，要明確單位內(nèi)部監(jiān)督在任何時(shí)候都是不能被取代的，在集中核算的條件下，內(nèi)部監(jiān)督更具重要性，更顯可行性。

（二）建立完善相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。從目前我省納入集中核算的情況看，相當(dāng)一部分單位根本沒有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一部分雖有此機(jī)構(gòu)但職能不明確，形同虛設(shè)。故有必要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)分管，其職能必須獨(dú)立于單位財(cái)務(wù)之外，制定好工作計(jì)劃和目標(biāo)，經(jīng)常性開展內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，撰寫內(nèi)審工作報(bào)告，提出加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的建議，并與會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)聯(lián)系，內(nèi)外結(jié)合共同提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

第5篇：財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞] 政府采購(gòu)； 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)； 集中采購(gòu)； 監(jiān)督主體

政府采購(gòu)是政府機(jī)構(gòu)及公共實(shí)體為實(shí)現(xiàn)政府職能和公務(wù)或向社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)的需要，用國(guó)家財(cái)政性資金，依法定方式、方法和程序，從市場(chǎng)上采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)行為。政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)預(yù)算支出管理，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，也是規(guī)范政府公共支出行為，從源頭上遏制腐敗的治本工程。西方國(guó)家政府采購(gòu)發(fā)展的實(shí)踐表明，政府采購(gòu)本身也會(huì)滋生腐敗行為，完整、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是政府采購(gòu)制度有效實(shí)施的根本保證。

一 政府采購(gòu)監(jiān)督的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

（一）劃清議會(huì)、審計(jì)部門、財(cái)政部門以及其他部門的監(jiān)督職責(zé)，形成分工明確、相互配合的政府采購(gòu)監(jiān)督體系

從國(guó)外政府采購(gòu)監(jiān)督體系來看，議會(huì)主要審查采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督權(quán)，審查政府預(yù)算安排的合法性與合理性；審計(jì)部門主要是對(duì)管理工作水平和采購(gòu)資金的使用效率進(jìn)行事后的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督主要從資金的管理活動(dòng)中展開，事前控制、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。此外，司法機(jī)關(guān)、供應(yīng)商、新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)也進(jìn)行司法和社會(huì)監(jiān)督。

（二）重視對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督

從國(guó)外政府采購(gòu)監(jiān)督的時(shí)間來看，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性是財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。如果預(yù)算編制不合理，采購(gòu)資金的使用效率就有先天性不足，即使監(jiān)督的措施科學(xué)合理，那么財(cái)政資金的使用效率也難以達(dá)到應(yīng)有的要求。因而，政府采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督是構(gòu)成國(guó)外的政府采購(gòu)監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的再監(jiān)督

對(duì)監(jiān)督人員的再監(jiān)督職責(zé)主要由審計(jì)部門履行。例如法國(guó)對(duì)公共會(huì)計(jì)的監(jiān)督由審計(jì)法院承擔(dān)。公共會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)每年都向?qū)徲?jì)法院報(bào)送公共收支決算賬目，接受審計(jì)監(jiān)督。法國(guó)對(duì)公共會(huì)計(jì)人員的責(zé)任有明確的規(guī)定，如果某項(xiàng)采購(gòu)支出出了問題，是因?yàn)楣矔?huì)計(jì)的責(zé)任，會(huì)計(jì)人員就要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)行使財(cái)政監(jiān)督職能人員的再監(jiān)督的硬性規(guī)定以及具體做法，形成了相互制約的控制系統(tǒng)，有利于充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

（四）政府采購(gòu)監(jiān)督過程中嚴(yán)格執(zhí)法。

為了嚴(yán)格政府采購(gòu)監(jiān)督的執(zhí)法，各國(guó)都采取了各種有效的辦法，歸納起來：一是通過宣傳教育，咨詢、散發(fā)宣傳材料，提高工作人員和社會(huì)公眾對(duì)采購(gòu)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度。二是立案?jìng)刹楸容^重大的違反程序案件，將觸犯刑律者繩之以法。同時(shí)，對(duì)此類案件通過新聞媒體等多種渠道予以公開曝光，一方面可以使違法違紀(jì)者信譽(yù)掃地，另一方面由于違法違紀(jì)終究要受到法律制裁，也有利于促進(jìn)遵紀(jì)守法風(fēng)尚的形成。

二 完善我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的必要性和原則

（一）完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的必要性

我國(guó)從2003年1月1日開始實(shí)施的《政府采購(gòu)法》為政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建提供了一個(gè)框架。但在實(shí)踐中，政府采購(gòu)的一些具體的制度設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行中還存在有法不依的問題，如以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條件排除某一供應(yīng)商以外的產(chǎn)品，采購(gòu)國(guó)外的產(chǎn)品而排斥我國(guó)的產(chǎn)品等。特別是我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，人治與法治并存，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違規(guī)操作的問題屢禁不止，一些嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象仍然存在。為此，完善政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，才能確保政府采購(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作。

（二）政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制設(shè)立的原則

1、監(jiān)督者與操作者相分離。政府采購(gòu)一般有三個(gè)當(dāng)事主體，即管理者、操作者和使用者。管理者主要是財(cái)政部門；操作者一般是指政府采購(gòu)中心或其他招標(biāo)中介組織；使用者主要是指采購(gòu)單位。如果管理者和操作者職責(zé)不分，就會(huì)危及監(jiān)督工作的客觀公正性。

2.依法監(jiān)督。以《政府采購(gòu)法》作為規(guī)范政府采購(gòu)制度的基本法，以《招投標(biāo)法》來規(guī)范政府采購(gòu)的主要業(yè)務(wù)，同時(shí)，要制定大量的配套法規(guī)，包括對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入管理的規(guī)定、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格管理規(guī)定，從而在法律制度上形成相互制約、制衡的機(jī)制。

3、事前、事中和事后全方位、全過程監(jiān)督。在采購(gòu)過程中，要保證監(jiān)督貫穿采購(gòu)的全過程，同一階段、同一環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)事前監(jiān)督。政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行及采購(gòu)資金的集中和撥付，是政府采購(gòu)管理的源頭環(huán)節(jié)。從源頭上控制好預(yù)算編制和資金撥付，政府采購(gòu)管理工作可以達(dá)到事倍功半的效果。在此基礎(chǔ)上實(shí)施政府采購(gòu)的事中和事后監(jiān)督。

4.監(jiān)督主體多樣化。政府采購(gòu)的監(jiān)督主體應(yīng)以財(cái)政部門為主，其他專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和新聞媒體、社會(huì)公眾為補(bǔ)充。

三 建立和完善我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)想

（一）明確政府采購(gòu)監(jiān)督的對(duì)象

建立和完善政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制首先要解決政府采購(gòu)的監(jiān)督對(duì)象問題。政府采購(gòu)行為是從政府采購(gòu)計(jì)劃到采購(gòu)?fù)瓿扇^程行為的總稱，涉及所有政府采購(gòu)當(dāng)事人。因此，對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督應(yīng)該是對(duì)政府采購(gòu)所有當(dāng)事人和政府采購(gòu)全過程的監(jiān)督。從當(dāng)事人的角度來講，政府采購(gòu)監(jiān)督的對(duì)象有：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位、供應(yīng)商、政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)和其他與政府采購(gòu)有關(guān)的部門及機(jī)構(gòu)。按過程劃分，政府采購(gòu)的監(jiān)督對(duì)象有：對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃的監(jiān)督、對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)各程序的監(jiān)督等。其中，政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和對(duì)政府采購(gòu)程序的監(jiān)督是政府采購(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)，但對(duì)政府采購(gòu)其他對(duì)象的監(jiān)督同樣不可偏廢。

1、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的客體是政府采購(gòu)中心。采購(gòu)中心具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行，直接操作政府采購(gòu)的具體業(yè)務(wù)，監(jiān)督的具體內(nèi)容如下：

（1）、對(duì)采購(gòu)人員行為的監(jiān)督。除要求采購(gòu)人員要有較高的政治素質(zhì)、個(gè)人修養(yǎng)外，關(guān)鍵是采購(gòu)中心要有一套行之有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。首先，要制定相應(yīng)的采購(gòu)人員行為規(guī)范或行為準(zhǔn)則，應(yīng)對(duì)采購(gòu)人員建立廉政檔案并實(shí)行定期輪換制。其次，采購(gòu)中心要有一套明確的崗位設(shè)置和操作流程并對(duì)外公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（2）、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個(gè)投標(biāo)單位的命運(yùn)。要解決現(xiàn)行評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度中存在的不足，一方面要解決好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成問題，要最大比例地安排專家評(píng)委人員。另一方面要建立更大規(guī)模的、可操作性強(qiáng)的專家評(píng)委數(shù)據(jù)庫。同時(shí)要實(shí)行評(píng)委的有關(guān)回避制度和過錯(cuò)懲處制度，以確保評(píng)標(biāo)的公正、客觀和科學(xué)。

2、分散采購(gòu)單位的監(jiān)督。根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)集中采購(gòu)目錄以外的、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，通過自行組織的“分散采購(gòu)”方式來完成的。分散采購(gòu)方式存在著采購(gòu)項(xiàng)目多、單項(xiàng)采購(gòu)金額小、采購(gòu)范圍廣等許多難以管理的特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，絕大部分“集中采購(gòu)”的資金節(jié)約率都在13%以上，而“分散采購(gòu)”的資金節(jié)約率卻大多在3%-5%之間，分散采購(gòu)操作水平低下。因此，目前迫切需要加強(qiáng)分散采購(gòu)的監(jiān)督管理。而分散采購(gòu)監(jiān)管對(duì)象主要是分散采購(gòu)單位，對(duì)采購(gòu)單位監(jiān)督具體可采取以下措施：

1、加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核。從采購(gòu)制度的建立等方面來看，分散采購(gòu)操作是不夠完善與規(guī)范的。尤其是實(shí)行招投標(biāo)采購(gòu)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人缺少必要的專業(yè)技術(shù)水平完成操作，操作過程中隨意性很大，影響了政府采購(gòu)的效率。因此，要對(duì)采購(gòu)人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)其實(shí)務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購(gòu)操作行為。

2、加強(qiáng)定點(diǎn)采購(gòu)的監(jiān)管。采購(gòu)單位必須到定點(diǎn)供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，憑《定點(diǎn)采購(gòu)證》與定點(diǎn)供應(yīng)商直接結(jié)算貨款，強(qiáng)化《定《定點(diǎn)采購(gòu)證》的管理，禁止將《定點(diǎn)采購(gòu)證》轉(zhuǎn)借非采購(gòu)機(jī)關(guān)或個(gè)人使用；采購(gòu)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)情況進(jìn)行檢查；同時(shí)，發(fā)揮采購(gòu)單位內(nèi)部、定點(diǎn)商店和新聞媒體以及社會(huì)公眾對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)過程中發(fā)生的違規(guī)行為的監(jiān)督作用。

3、政府采購(gòu)程序的監(jiān)督。政府采購(gòu)運(yùn)作過程，要嚴(yán)格按法定、公開透明的原則有序進(jìn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)既要緊密銜接又相互制約。借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀，目前應(yīng)確立和完善以下制度：

一是公開招標(biāo)制度。我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)。目前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定招標(biāo)管理人員和操作人員在招標(biāo)過程中的位置及工作相互銜接和配合的方法，明確技術(shù)規(guī)格設(shè)計(jì)的原則、方法和應(yīng)參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

二是供應(yīng)商評(píng)審制。規(guī)定進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商必須具備的條件，對(duì)符合條件的供應(yīng)商頒發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格證書，并實(shí)行年檢制度。參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商必須憑資格證書進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)采購(gòu)過程中有違法違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的可在一定時(shí)期內(nèi)限制其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，甚至吊銷其資格證書，從而加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)主體的監(jiān)管。

三是交貨追查制。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在采購(gòu)中心設(shè)立“采購(gòu)貨物中轉(zhuǎn)站”，規(guī)定供應(yīng)商必須把中標(biāo)貨物先送達(dá)采購(gòu)中心驗(yàn)收后再由采購(gòu)單位領(lǐng)回復(fù)驗(yàn)。這是一項(xiàng)防止供應(yīng)商和采購(gòu)單位串通調(diào)包的行之有效的監(jiān)督措施。在政府采購(gòu)合同履行期間以及履行后，政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可以隨時(shí)抽查用戶，對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。

四是審計(jì)監(jiān)察制。審查采購(gòu)部門的政策與程序，審核采購(gòu)的數(shù)量和成本價(jià)格及采購(gòu)過程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)；考察投標(biāo)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、工作效率、考核方法等管理情況，考核采購(gòu)部門的工作計(jì)劃和進(jìn)度。

（二）健全政府采購(gòu)的監(jiān)督主體

政府采購(gòu)的監(jiān)督由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩大部分構(gòu)成。內(nèi)部監(jiān)督以集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為主體，主要通過建立和完善內(nèi)部采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、合同審核、資金支付等過程的分離，從而形成有效的內(nèi)部制約和控制機(jī)制。外部監(jiān)督的主體是財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門、人大、司法部門、公證部門、新聞?shì)浾撘约肮?、納稅人、供應(yīng)商和特邀監(jiān)督員等。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定各級(jí)人民財(cái)政部門依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。計(jì)委及其他行政主管部門對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察部門主要對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)和人員進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。這些政府采購(gòu)的監(jiān)督是以政府機(jī)關(guān)為主體的行政管理性監(jiān)督，而政府采購(gòu)的監(jiān)督則將供應(yīng)商、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾納入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體的多元化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)的全方位監(jiān)督。

（三）完善政府采購(gòu)預(yù)算制度

采購(gòu)法對(duì)集中采購(gòu)目錄作了詳盡歸類，尤其對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、資金結(jié)算作明確的規(guī)定。但在實(shí)際工作中，擅自變更合同項(xiàng)目，先暫后奏，瞞報(bào)少報(bào)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。為杜絕此類行為，采購(gòu)人上年末或當(dāng)年初必須依法編制采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格政府采購(gòu)報(bào)批程序，按預(yù)算有計(jì)劃地進(jìn)行政府采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行采購(gòu)人、供應(yīng)商雙方合同，按約支付采購(gòu)（服務(wù)）費(fèi)用，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，避免采購(gòu)人久拖不結(jié)的貨款變?yōu)闄C(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（四）利用法律監(jiān)督和行政監(jiān)督雙重手段對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督

1、加強(qiáng)政府采購(gòu)的地方立法。為此，應(yīng)當(dāng)健全政府采購(gòu)的法律體系，依據(jù)《政府采購(gòu)法》，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)法規(guī)。一方面通過法規(guī)明確行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的具體職責(zé)；另一方面，通過法規(guī)明確政府采購(gòu)的一些配套操作程序，以規(guī)范采購(gòu)從業(yè)人員的行為，確保其在工作中嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。除此以外，通過立法規(guī)定政府采購(gòu)部門定期向人大報(bào)告制度。

2、完善政府采購(gòu)的救濟(jì)機(jī)制。建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑、投訴渠道的監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的制度保證。沒有完善的政府采購(gòu)救濟(jì)制度，供應(yīng)商等采購(gòu)當(dāng)事人就無法通過質(zhì)疑、投訴、復(fù)議和訴訟來監(jiān)督政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他參與者不損害自己的正當(dāng)權(quán)益，供應(yīng)商等采購(gòu)當(dāng)事人的監(jiān)督也不可能真正發(fā)揮作用。因而，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題，在對(duì)質(zhì)疑效果不滿意的情況下，可按規(guī)定向政府采購(gòu)管理部門投訴；供應(yīng)商在受到不公平待遇時(shí)，如對(duì)政府采購(gòu)管理部門的處理決定不服，可按現(xiàn)行的司法程序，向法院提請(qǐng)?jiān)V訟，也可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃范文

一、財(cái)政收支的基本情況

2010年上半年，全市一般預(yù)算收入完成115241萬元，增長(zhǎng)35.06%。其中：市本級(jí)完成40436萬元，增長(zhǎng)42.75％；江城區(qū)完成10682萬元，增長(zhǎng)22.50％；海陵區(qū)完成5902萬元，增長(zhǎng)67.29％；陽春市完成20375萬元，增長(zhǎng)30.87％；陽西縣完成9027萬元，增長(zhǎng)38.90％；陽東縣完成25715萬元，增長(zhǎng)24.32％；崗僑區(qū)完成7萬元，下降90.41％；高新區(qū)完成3097萬元，增長(zhǎng)60.72％。

全市一般預(yù)算支出完成207717萬元，增長(zhǎng)14.79％。其中：市本級(jí)完成55133萬元，增長(zhǎng)30.31％；江城區(qū)完成20403萬元，增長(zhǎng)6.64％；海陵區(qū)完成6398萬元，下降0.88％；陽春市完成52162萬元，增長(zhǎng)9.51％；陽西縣完成24147萬元，下降9.22％；陽東縣完成45057萬元，增長(zhǎng)27.08％；崗僑區(qū)完成176萬元，下降28.46％；高新區(qū)完成4241萬元，增長(zhǎng)43.42％。

二、2010年上半年主要的幾項(xiàng)工作

（一）狠抓財(cái)政收入征管，確保收入足額入庫。2010年上半年，我市地方一般預(yù)算收入完成115241萬元，實(shí)現(xiàn)了35.06％的增長(zhǎng)，為年度目標(biāo)任務(wù)的49.3％。在經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭尚未鞏固，財(cái)政增收壓力大的情況下，市財(cái)政局千方百計(jì)抓好組織財(cái)政收入工作，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。一是強(qiáng)化收入情況監(jiān)測(cè)工作，掌握收入主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入情況尤其是重點(diǎn)稅源的監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議、收入通報(bào)制度等行之有效的抓收入機(jī)制，及時(shí)反映收入完成情況，預(yù)測(cè)收入增減變化趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫；二是推動(dòng)非稅收入征管電子信息化建設(shè)，杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件，拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍，進(jìn)一步建立健全督查監(jiān)管機(jī)制，確保非稅收入及時(shí)足額入庫，2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。

（二）規(guī)范支出管理，確保資金用在刀刃上。為嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出增長(zhǎng)，確保集中財(cái)力辦好市委、市政府確定的大事，保證社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。市財(cái)政局按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，認(rèn)真抓好全市各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)節(jié)支工作。2010年上半年，全市公車費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、辦公費(fèi)用、出國(guó)費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用基本維持零增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，及時(shí)足額撥付預(yù)算資金，從嚴(yán)控制各項(xiàng)超預(yù)算追加，對(duì)各種臨時(shí)請(qǐng)款認(rèn)真調(diào)查，堅(jiān)持市、縣（區(qū)）長(zhǎng)“一支筆”審批制度嚴(yán)格資金支付；嚴(yán)格按月、按進(jìn)程撥款，堅(jiān)持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強(qiáng)財(cái)政資金國(guó)庫專戶管理，健全支出管理制度，規(guī)范支出程序。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的稽核和檢查，對(duì)財(cái)政撥付的資金進(jìn)行跟蹤問效，提高財(cái)政資金的使用效益。

（三）繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的工作部署，2010年，我市繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，進(jìn)一步促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。截止2010年6月30日，我市共爭(zhēng)取到77個(gè)項(xiàng)目，上級(jí)財(cái)政撥付我市擴(kuò)大內(nèi)需中央資金16135.1萬元，省配套資金12447.8萬元。我市各級(jí)財(cái)政部門按照加強(qiáng)管理、特事特辦、快速實(shí)施、確保效益的原則，按時(shí)撥付擴(kuò)大內(nèi)需資金，并切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強(qiáng)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金和2009年省基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的跟蹤問效，根據(jù)《陽江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金管理辦法》和《陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，監(jiān)督資金的使用，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方案。將省補(bǔ)助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是在我市財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，把科技三項(xiàng)費(fèi)用等財(cái)政扶持資金投放到重點(diǎn)項(xiàng)目，以起到“四兩撥千斤”的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。五是認(rèn)真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動(dòng)。市財(cái)政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬元預(yù)撥到各縣（市、區(qū)）財(cái)政專戶。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化兌付程序，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，我市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼已全面實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代墊。并將省下達(dá)給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1400萬元分解撥付到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按“鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)兌付”或“鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付”兩種方式發(fā)放。

（四）集中財(cái)力，重點(diǎn)保障公共財(cái)政支出。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域邁出新步伐，著力推進(jìn)我市基本公共服務(wù)均等化。2010年上半年，全市教育經(jīng)費(fèi)支出44053萬元，同比增支5760萬元，增長(zhǎng)15.04％，主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以及中小學(xué)校舍安全工程及校舍維修改造等方面；全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出16413萬元，同比增支1179萬元，同比增長(zhǎng)7.74％，主要用于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)等，全市農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費(fèi)支出11912萬元，主要用于扎實(shí)落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年，市本級(jí)財(cái)政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金253萬元，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)再就業(yè)工作的開展。

2、多渠道籌集資金，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實(shí)配套資金，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，市財(cái)政投入了2200萬元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，全市參合率為99.9％。二是進(jìn)一步做好社保擴(kuò)面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確擴(kuò)面重點(diǎn)人群和對(duì)象，使社保參保擴(kuò)面工作收效明顯。2010年，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)293195人；參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)188701人；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)366996人；參加失業(yè)保險(xiǎn)176716人；參加工傷保險(xiǎn)158559人；參加生育保險(xiǎn)119804人。三是做好低保救濟(jì)工作，至2010年6月30日，我市的低保救濟(jì)人員共84306人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象16229人，農(nóng)村低保對(duì)象68077人。市本級(jí)低保資金支出520萬元。

3、扎實(shí)做好教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障工作。一是不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2010年春季，全市共免城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)1255萬元，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)5464萬元，為確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，市財(cái)政部門還專門組成調(diào)研組，深入基層扎實(shí)開展調(diào)研工作，加強(qiáng)資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務(wù)教育教師工資福利保障長(zhǎng)效機(jī)制。2009年，在全市教師落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師每月不少于200元津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2010年再次提高義務(wù)教育教師不少于100元的津貼補(bǔ)貼，大大提高了全市教師的工資待遇，基本實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”的工作要求，確保了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門落實(shí)陽江市第一中學(xué)遷建和陽江市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建的各項(xiàng)工作。目前已下?lián)堋皟尚！苯ㄔO(shè)資金13177萬元，同時(shí)，積極協(xié)助“兩?！崩勉y行貸款做好學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

4、加大財(cái)政支農(nóng)力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財(cái)政預(yù)算共安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1043多萬元，用于推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田、機(jī)耕橋路等的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；二是支持科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制。其中：⑴綜合直補(bǔ)，省按核定的播種面積167萬畝和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)，⑵種糧直補(bǔ)，省、市、縣三級(jí)共安排配套種糧直補(bǔ)資金1158萬元，專項(xiàng)用于種糧補(bǔ)貼工作。目前這兩項(xiàng)補(bǔ)貼，我市已基本兌付完畢，惠及30.79萬農(nóng)戶，127.35萬農(nóng)民。

（五）扎實(shí)做好市屬國(guó)企改革等各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真完成第二、第三批市屬困難國(guó)企職工補(bǔ)償金等資金的核準(zhǔn)發(fā)放工作，并就職工的社保欠費(fèi)工作與職能部門溝通協(xié)調(diào)，確保改革工作順利進(jìn)行。二是穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用，市財(cái)政部門于6月初向市政府報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革工作的請(qǐng)示》，提出了組建市公用事業(yè)集團(tuán)公司、實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè)，將企業(yè)推向市場(chǎng)和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國(guó)有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，擬定了《陽江市市屬國(guó)有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報(bào)市政府審定。

（六）深化財(cái)政制度改革，不斷強(qiáng)化源頭治理。一是完善政府采購(gòu)制度，建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購(gòu)平臺(tái)在6月份正式投入使用。二是進(jìn)一步完善市屬國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對(duì)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國(guó)有集體資產(chǎn)交易，必須進(jìn)入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務(wù)中心的交易服務(wù)窗易，進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，為我市國(guó)有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。在全市范圍內(nèi)開展社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作，探索建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展。一是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作。做好與市國(guó)資委合并銜接工作，并根據(jù)新批準(zhǔn)的“三定”方案，在局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，順利完成了各科室的人員跳動(dòng)和工作交接。二是開展“深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力”活動(dòng)。局制定了《陽江市財(cái)政局關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的實(shí)施方案》，重點(diǎn)提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力；提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力；提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力；提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。市財(cái)政局認(rèn)真做好“雙到”工作，切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，目前，已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作，已落實(shí)幫扶資金40萬元。

2010年上半年，全市財(cái)政運(yùn)行情況基本良好，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障，基本保證了工資發(fā)放、行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)對(duì)財(cái)政資金的需要。但仍然存在一些問題，一是稅收增收亮點(diǎn)不多，收入完成進(jìn)度未實(shí)現(xiàn)“雙過半”。二是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出。三是財(cái)政堆頭小，對(duì)民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距，財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入需進(jìn)一步加大。

三、2010年下半年工作計(jì)劃

2010年下半年，我市各級(jí)財(cái)政部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，深化改革，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，為支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

（一）提高組織收入力度，努力完成全年預(yù)算收入任務(wù)。把抓好增收節(jié)支工作作為財(cái)政工作的首要任務(wù)抓緊抓好，為市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財(cái)力保障。把強(qiáng)化征管、促進(jìn)應(yīng)收盡收落實(shí)到精細(xì)化管理的具體措施上來。稅收方面，繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行分析及財(cái)政運(yùn)行情況通報(bào)等有效制度，確保各項(xiàng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，及時(shí)入庫；非稅收入方面，不斷推進(jìn)信息化征管建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，切實(shí)做好非稅收入征管工作。

（二）提高財(cái)政支出管理精細(xì)化程度，保障重點(diǎn)支出需要。一是嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加支出，從嚴(yán)控制一般性支出。二是保障重點(diǎn)支出需要。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。三是以深化財(cái)政改革為載體，著力完善財(cái)政資金分配和使用機(jī)制。圍繞公共財(cái)政職能，不斷深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)等三大改革，繼續(xù)做好項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管，公務(wù)卡結(jié)算等改革，確保財(cái)政支出高效合理，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障能力。

（三）提高財(cái)政監(jiān)管精細(xì)化程度，促進(jìn)依法理財(cái)。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的落實(shí)有著重要的作用。要不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度，著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財(cái)政支出監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)對(duì)財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督，提高財(cái)政支出管理水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，完善基建項(xiàng)目財(cái)政資金撥付辦法，加大對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步完善市級(jí)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。