區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
[關(guān)鍵詞]地方政府；高職院校；
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.176
[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-0-02
1 地方政府對地市級高職院校管理中存在的主要問題
1.1 對貫徹執(zhí)行國家教育方針政策的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)不夠
由于地方管理模式單一，地方政府對高職院校的辦學(xué)缺乏全面系統(tǒng)的了解，對執(zhí)行國家教育方針政策缺乏有效監(jiān)督。
1.2 缺乏對高職院校的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展引導(dǎo)
地方高職院校大多是由原來的中等專業(yè)學(xué)習(xí)合并組建升格而成，在其發(fā)展過程中，地方政府沒有形成統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，因而，出現(xiàn)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，學(xué)校發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，學(xué)校不能真正實現(xiàn)服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，失去助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育功能。
1.3 對地方高職院校的重視不夠
地方政府沒有平等對待高職院校和傳統(tǒng)高校，重視傳統(tǒng)高校建設(shè)，輕視高職院校發(fā)展，在為兩者提供公共服務(wù)時，厚此薄彼，從而影響和制約高職院校的健康發(fā)展。
1.4 辦學(xué)投入不足
地方政府對地方高職院校的作用理解存在偏差，且重視程度不夠，辦學(xué)投入不足。大多地方高職院校財政撥款未能達到國家規(guī)定的最低標準，其經(jīng)費來源主要依靠辦學(xué)收入，因此，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費經(jīng)常出現(xiàn)緊張的局面，嚴重影響高職教育的持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量的提升，導(dǎo)致高職院校難以培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。
1.5 地方政府對地方高職院校的管理職責(zé)劃分不清
管理職責(zé)不清主要表現(xiàn)在：對由誰管理高職院校、怎樣管理等方面沒有明確界定，政府對高職教育的宏觀把握不準，導(dǎo)致政府對地方職業(yè)教育發(fā)展的宏觀調(diào)控失效，同時也制約高職院校辦學(xué)自的充分發(fā)揮。
2 創(chuàng)新地方政府對地市級高職院校的管理模式
2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃
2.1.1 統(tǒng)籌地市級高職院校發(fā)展規(guī)劃
地方政府應(yīng)將高職院校的校園建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。校園規(guī)劃和建設(shè)是高職院校發(fā)展的基礎(chǔ)，地方政府應(yīng)按照區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的校園建設(shè)，將地方高職院校規(guī)劃納入地方城市發(fā)展總規(guī)劃，使地方高職院校真正成為地方城市的名片。統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的發(fā)展目標，整合區(qū)內(nèi)教育資源，把地方高職院校的發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行長期規(guī)劃，是實現(xiàn)地方高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接的重要途徑。區(qū)域經(jīng)濟要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展離不開人才支撐和技術(shù)服務(wù)支撐，地方高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)、高級技能型專門人才的職責(zé)，地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才，地方高職院校就可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動通過專業(yè)建設(shè)改革，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的辦學(xué)定位
地方政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照地方和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的辦學(xué)定位。地方政府對高職院校辦學(xué)定位的統(tǒng)籌應(yīng)立足以下三方面：一是立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標，按照地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)等分類，以引導(dǎo)高職院校專業(yè)建設(shè)和改革的方向；二是立足高職院校自主發(fā)展的專業(yè)特色，有目的地引導(dǎo)高職院校辦成在全國具有影響力的特色專業(yè)；三是要立足引導(dǎo)高職院校的內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有效銜接，實現(xiàn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動，真正實現(xiàn)高職院校教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)面向區(qū)域、產(chǎn)教互動的良性發(fā)展。
2.1.3 統(tǒng)籌對地方高職院校的保障機制
（1）完善對地方高職院校的政策支持。構(gòu)建較為完善的政策保障體系是實現(xiàn)地方高職院校健康發(fā)展的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)著力從兩個方面構(gòu)建地方高職院校政策體系：一是地方政府依法管理的政策體系。這就要求在管理方式、管理內(nèi)容等方面做出明確界定，并上升到制度層面，形成管理的政策導(dǎo)向；二是確立高職院校自主辦學(xué)的政策體系，地方政府應(yīng)按照《高等教育法》《職業(yè)教育法》等法律的要求，依法賦予高職院校的辦學(xué)自，在政策層面，明確高職院校的職能和辦學(xué)目標，實現(xiàn)高職院校在政策指導(dǎo)下辦學(xué)，在制度規(guī)范下依法辦學(xué)，在自主辦學(xué)中創(chuàng)新發(fā)展。
第2篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：山地；傳統(tǒng)民居；規(guī)劃；保護
Abstract：Mountain traditional local-style dwelling houses is an important content of the cultural heritage protection， but most of the mountain area ecological environment fragile， sensitive， the development of social economy is relatively backward， plus local residents protection consciousness indifference， the protection of the traditional dwellings mountain extremely urgency. This paper put forward Zhongshan town as an example to strengthen the traditional dwellings mountain overall planning and protection measures and methods for reasonable exploitation and utilization of the mountain of traditional houses resources， science play traditional residence in mountainous region economic benefits， further promote dwellings history and culture， the protection of traditional craftsmanship provides reference.
Key words：mountain；traditional local-style dwelling houses；planning；protection
中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2013）-05-62-（4）
傳統(tǒng)的民居凝固著城市內(nèi)涵和地域文明，不僅代表了一個地方的特色，更是當(dāng)?shù)厝藗兦楦械囊环N寄托。山地的概念是從建筑場所的角度出發(fā)，結(jié)合地理學(xué)的定義概念，即對有一定的相對和絕對高度、隆起的地形的總稱；是一種廣義上的山地概念，是山、丘陵、高原的綜合；又包括非地理學(xué)上的含義，即指地形起伏變化，但不一定在山區(qū)的建筑用地。[1]傳統(tǒng)的山地民居是生活在山地的人們經(jīng)過長期的生活而創(chuàng)造出的一種獨特的，蘊涵著人類與自然相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展哲理的一種建筑形態(tài)。進入現(xiàn)代工業(yè)文明和信息文明時代，受到強勢文化的強烈沖擊，地方特色和文化多樣性日漸式微。這種變化使人類社會從古至今不斷延續(xù)的文化經(jīng)驗和生活方式的傳承受到極大的挑戰(zhàn)。[2]第20屆世界建筑師大會《北京》明確指出了20世紀城市化進程中出現(xiàn)的一大困擾：“地域文化的多樣性和特色逐漸衰微、消失……建筑特色逐漸隱退，建筑文化和城市文化出現(xiàn)趨同現(xiàn)象和特色危機”，“現(xiàn)代建筑的地區(qū)化，鄉(xiāng)土建筑的現(xiàn)代化，殊途同歸，推動世界和地區(qū)的進步與豐富多彩”[3]。由于山地傳統(tǒng)民居所在區(qū)域地貌條件十分復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境敏感，災(zāi)害發(fā)生頻率高，一旦遭到破壞，其生態(tài)格局難以在短時間內(nèi)得到恢復(fù)。由于歷史和地緣因素，山地傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后，保護意識淡薄的人們片面追求經(jīng)濟效益，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的商業(yè)化、人工化現(xiàn)象十分明顯，從而導(dǎo)致歷史文化、傳統(tǒng)的建造技藝逐漸喪失。大多數(shù)山地傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)配套設(shè)施不全、布局分散和混亂、人居環(huán)境質(zhì)量較差，因此山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護就顯得尤為重要。
1 山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護的必要性
《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》提出了促進城鄉(xiāng)合理布局和科學(xué)發(fā)展的主題，為早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護是國家戰(zhàn)略需求。
傳統(tǒng)山地民居經(jīng)濟基礎(chǔ)相對落后，生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻，選擇統(tǒng)籌規(guī)劃和保護這一可持續(xù)發(fā)展的道路，是保護民居歷史文化和生態(tài)格局，傳承民居建造技藝，提高民居居住環(huán)境質(zhì)量，促進民居文化旅游事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需求。
《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中提出要加快推進科技創(chuàng)新，其中“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與小康住宅”、“綠色建筑技術(shù)集成示范”、“低碳與和諧社區(qū)示范”是創(chuàng)新重點；《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項規(guī)劃》中重點提出了“村鎮(zhèn)綠色建筑適宜技術(shù)研究與示范”，這些都與傳統(tǒng)民居統(tǒng)籌規(guī)劃與保護密切相關(guān)，其核心內(nèi)容就是圍繞如何促進村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展而進行的技術(shù)創(chuàng)新。因此，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護是“深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強村鎮(zhèn)宜居社區(qū)建設(shè)，保護傳統(tǒng)民居”的技術(shù)需求。
2 山地傳統(tǒng)民居統(tǒng)籌規(guī)劃與保護的可行性
我國有《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)來加強對民居的保護與管理。這也使得山地傳統(tǒng)民居的保護、管理、維修和利用有法可依，同時為傳統(tǒng)山地民居統(tǒng)籌規(guī)劃與保護提供了法律基礎(chǔ)和制度規(guī)范。不論是集體還是私人所有的傳統(tǒng)民居，其所有權(quán)都受到國家法律保護，傳統(tǒng)民居的所有者和使用者必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不能隨意拆毀或修建。
在山地傳統(tǒng)民居保護利用的過程中，為了掌握現(xiàn)狀，進行多角度全面摸底，將其分級、分類加以保護和利用，我國現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有較高文化保護意識和過硬專業(yè)素質(zhì)的科研隊伍。這些人員將3S技術(shù)應(yīng)用到山地傳統(tǒng)民居的開發(fā)保護中來的同時，發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)山地民居建造技術(shù)后繼乏人、工藝面臨失傳，山地傳統(tǒng)民居建造的配套材料部分不復(fù)存在的問題，目前正在試圖解決這些問題，以進一步提高山地傳統(tǒng)民居的修復(fù)及保護。
隨著山地傳統(tǒng)民居的保護與開發(fā)得到人們的重視，初步的規(guī)劃開發(fā)方法也逐步形成，這些都為山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)提供了基礎(chǔ)和借鑒。例如：對于成片分布、規(guī)模較大、整體保存較好，文化特色和產(chǎn)業(yè)特色較強的村莊，可建設(shè)“特色村落”就地保護；對分布相對零散的山地民居，則需要按照實際情況，采取“整體異地遷建”的辦法，將散落的山地民居集中到統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域，從而對其加以保護和利用；此外，“誰使用、誰維修，誰保護、誰受益”這一方法也值得我們借鑒，將政府、企業(yè)、單位與個人各方的力量很好的結(jié)合起來，對山地傳統(tǒng)民居加以統(tǒng)籌規(guī)劃與保護是一條可行之路。
3 以中山鎮(zhèn)為例的山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護
3.1 中山鎮(zhèn)的區(qū)域概況
中山鎮(zhèn)位于重慶市江津區(qū)南部，是江津市十大歷史文化名鎮(zhèn)，也是全市保存最好的千年古鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)占地面積156km2，現(xiàn)保存最完好的中山古鎮(zhèn)老街有傳統(tǒng)建筑商鋪307間、青石板鋪就的老街面1 132m。中山鎮(zhèn)古老的街道大多數(shù)鋪的是青石板，青石板兩旁則矗立著雙層的吊腳樓，當(dāng)?shù)鼐用穸嗑幼≡诘诙?，第一層多用于堆放雜物。整座古鎮(zhèn)青色瓦片蓋頂，紅漆木板竹篾夾墻，圓柱承重，古樸凝重中透出原汁原味的巴渝風(fēng)韻。中山鎮(zhèn)2005年批準為中國歷史文化名鎮(zhèn)。
3.2 中山鎮(zhèn)的山地傳統(tǒng)民居現(xiàn)狀及存在問題
中山鎮(zhèn)的民居由于吸收了山地民居建筑構(gòu)造精髓，對地形有著較強的應(yīng)變能力，[4]以吊腳樓為主，瀕臨河岸，建筑所用的材料容易受到蟲蟻啃噬，加上當(dāng)?shù)仃幱赀B綿的天氣，各種氣象災(zāi)害也對傳統(tǒng)民居造成了一定程度的破壞。中山鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕裎幕仞B(yǎng)有限，對保護歷史遺存建筑的認知模糊，他們在改善自身居住條件愿望的驅(qū)使下，對傳統(tǒng)民居建筑肆意翻建，用新磚墻代替存在了千年的竹篾墻，還用現(xiàn)代的塑料棚代替老瓦檐。政府部門也對傳統(tǒng)民居的重要歷史文化價值缺乏認識，保護利用滯后，缺乏前瞻性，成為問題的一大癥結(jié)。1992年，中山鎮(zhèn)上唯一保存完好的古戲樓被拆掉。此外，傳統(tǒng)山地民居建造技術(shù)后繼無人，工藝面臨失傳境地，一些損壞的傳統(tǒng)山地民居因為技術(shù)失傳而難以以原貌修復(fù)。由于當(dāng)?shù)靥厥獾牡匦危瑐鹘y(tǒng)民居的分布散亂，使得中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃和保護變得更加困難。曾經(jīng)中山鎮(zhèn)的這些傳統(tǒng)民居是一道美麗的風(fēng)景線，體現(xiàn)著江津、重慶乃至整個西南地區(qū)獨特的魅力和文化，但是今天傳統(tǒng)的吊腳樓部分變成了磚瓦房，部分隨著時間的足跡變得破舊不堪，展現(xiàn)山城獨特的民居風(fēng)貌、展現(xiàn)我們祖先智慧的古老建筑正在消失，蘊藏在中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居中的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化也遭到破壞并面臨失傳的境地。目前中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌發(fā)展與保護已成為中山鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.2.1 管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃
傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與開發(fā)不僅投資巨大，風(fēng)險系數(shù)相對也較高。它的實行需要進行大范圍的考察與研究分析，充分了解傳統(tǒng)民居的發(fā)展歷史及開發(fā)使用現(xiàn)狀，準確地進行市場定位和可行性分析，這需要在政府的主導(dǎo)下進行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。雖然目前中山鎮(zhèn)制定了《保護規(guī)劃與設(shè)計》，但是這個規(guī)劃可操作性相對較差，缺乏系統(tǒng)的管理與規(guī)劃。
3.2.2 經(jīng)濟相對落后，資金短缺
中山鎮(zhèn)所處的地理位置較為偏遠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展落后，當(dāng)?shù)厝嗣袢司杖胼^低，政府部門可用于發(fā)展傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護的資金非常有限，上級部門針對民居保護撥款較少，由于經(jīng)濟效益較差導(dǎo)致對外招商引資困難，這些都使得傳統(tǒng)民居的保護進展緩慢，傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃舉步維艱。
3.2.3 當(dāng)?shù)鬲毺氐臍夂驐l件
中山鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，全年氣候溫和，四季分明，雨量充沛。氣候特征為冬冷夏熱、易旱易澇、多霧多風(fēng)。這樣的氣候特征增加了中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居保護的難度，且對建筑的材料、結(jié)構(gòu)、造型、朝向與空間布局都提出了嚴格的要求。
3.2.4 民居保護技術(shù)落后人才匱乏
中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的保護仍然是采用傳統(tǒng)的手法，先進的設(shè)備和科技手段沒有參與進來。從事傳統(tǒng)民居保護的人員絕大部分是本鎮(zhèn)居民或村民，未經(jīng)專門培訓(xùn)，而有經(jīng)驗的、具備專業(yè)知識和專業(yè)技能的高素民居保護與規(guī)劃人才嚴重短缺。
3.3 山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護措施
3.3.1 加強中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)測
對中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護首先要建立在對其進行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對相關(guān)的基礎(chǔ)信息進行收集整理，按照中山鎮(zhèn)山地民居的空間形態(tài)、建造材料、民居分布特點及其所體現(xiàn)出的自然、經(jīng)濟、文化特征進行分類，為其統(tǒng)籌規(guī)劃與保護提供科學(xué)依據(jù)，并建立基于3S技術(shù)的山地傳統(tǒng)民居聚落數(shù)字化信息庫。對中山鎮(zhèn)民居的規(guī)劃不僅要考慮到不同民居的分布范圍，更要與當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)情況、環(huán)境資源整合程度、當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密切結(jié)合起來。針對中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居在規(guī)劃建設(shè)中已經(jīng)遭到的破壞以及未來開發(fā)利用過程中可能遭到的破壞，在確定不同修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，明確開發(fā)利用的風(fēng)險要素，開展預(yù)警評估。在中山鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護的過程中要以數(shù)字化信息庫為基礎(chǔ)，建立數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期對民居消防安全、蟲蟻防治、火災(zāi)進行檢測工作，樹立保護意識，努力防范災(zāi)害于未然?？傊\用基于3S技術(shù)的信息提取、動態(tài)監(jiān)控、數(shù)字化分析的管理功能，對中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居實施科學(xué)、有效的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護。
3.3.2 加強中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居文化空間保護與更新
中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居具有獨特的使用價值、歷史文化價值和科學(xué)藝術(shù)價值，是研究當(dāng)?shù)貧v史、文化、民俗不可多得的實物資料，具有重要價值。中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居文化作為巴渝文化的重要組成部分，以其豐富的文化資源，厚重的文化底蘊為江津文化乃至重慶文化都做出了自己的貢獻。在中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居統(tǒng)籌規(guī)劃與保護的過程中，要研究其傳統(tǒng)民居文化的形成機理、演化模式和動力機制，確定影響其傳統(tǒng)民居文化發(fā)展的相關(guān)因素，在規(guī)劃過程中重視對特色民居文化資源的保護。正如路易康所認為的：“未來”要來自“融化”的“過去”；“建筑不是抽象地玩弄無根的‘形’和‘飾’，更重要的是把握當(dāng)?shù)氐奈幕癫阉鼈児嘧⒌皆O(shè)計中去”[5]。所以，在民居的修復(fù)和改建過程中，要把傳統(tǒng)民居文化資源與現(xiàn)在的民居形態(tài)、民居功能相結(jié)合，體現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人工與自然的協(xié)同共生，使當(dāng)?shù)孛窬游幕臻g的開發(fā)利用在符合現(xiàn)有的管理機制的基礎(chǔ)上，滿足當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟛砀蟮睦?。在對中山?zhèn)傳統(tǒng)民居進行統(tǒng)籌規(guī)劃與保護的過程中，也要與周邊地區(qū)的傳統(tǒng)民居規(guī)劃進行區(qū)別對待，避免近距離雷同與資源浪費，但同時也要探索多區(qū)域文化空間開發(fā)利用的整合利用，將中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居文化發(fā)揚光大。
3.3.3 加強中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居功能的完善
中山鎮(zhèn)特有的氣候類型對民居隔熱、防潮提出了較高的要求，由于山地傳統(tǒng)民居修建時間較早，在光、熱、室內(nèi)空氣質(zhì)量等方面不能滿足現(xiàn)代居民的居住需求，這就要求我們在傳統(tǒng)民居統(tǒng)籌規(guī)劃和保護的過程中研究新的采光照明技術(shù)，提升光環(huán)境質(zhì)量，使其達到具有良好氣候適應(yīng)性、節(jié)能、健康的目的。新的采光照明技術(shù)不僅要有利于既存民居保護，安全性好，還要全面提升傳統(tǒng)民居光環(huán)境質(zhì)量。對傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與修復(fù)要在利用傳統(tǒng)民居修建技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理利用山地自然能源來改善傳統(tǒng)民居環(huán)境，使傳統(tǒng)民居達到適應(yīng)氣候、低能耗、居住舒適的目的。針對中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居的室內(nèi)空氣質(zhì)量問題，要研究民居功能布置，控制污染源，加強對傳統(tǒng)民居基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，重點是改廁、改畜、改灶，使室內(nèi)達到除濕、除臭、防霉的目的，合理處理生活污水和生活垃圾也有利于提高室內(nèi)空氣品質(zhì)。此外，在中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居修復(fù)的過程中所用的建材也要符合綠色建材的選用要求，最終提高居住的舒適性。
3.3.4 加強中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居原真性的保護
中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居建造工藝典型，具有重要的價值。對傳統(tǒng)民居的修復(fù)要使其適應(yīng)當(dāng)?shù)貪駸岫嘤甑臍夂驐l件，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化；同時要培養(yǎng)傳統(tǒng)建造工藝新一代的接班人，對中山鎮(zhèn)特有的建造技術(shù)和工藝進行傳承。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居以雙層吊腳樓為主，特有建筑材料有青瓦、竹篾等，要在利用傳統(tǒng)建造技藝的基礎(chǔ)上，優(yōu)化傳統(tǒng)材料的性能，并使其材料性能得以提升，綜合多項技術(shù)措施并擴大傳統(tǒng)材料的使用范圍，對中山鎮(zhèn)特有的竹篾夾墻，圓柱承重結(jié)構(gòu)進行加固，使山地居民的居住環(huán)境得到安全保障。對傳統(tǒng)民居的修繕也要保持其原真性，盡量不用新的建筑材料以免破壞原有民居的整體美觀性。
3.3.5 加強中山鎮(zhèn)山地傳統(tǒng)民居的可持續(xù)發(fā)展
中山鎮(zhèn)遠離鬧市區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，作為國家級歷史文化名鎮(zhèn)的中山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展并不興旺，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動作用也不明顯。因此，對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的研究就顯得尤為重要。這就需要探索中山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同共生的模式與方法，探索當(dāng)?shù)夭煌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、未來的變化趨勢和影響因素，對當(dāng)?shù)厣降貍鹘y(tǒng)民居進行合理的空間規(guī)劃與整合。在此可以把傳統(tǒng)民居分兩類，一類是保存較好，受人工化、商業(yè)化影響較少，基本處于原始狀態(tài)的遠郊型；另一類是受人工化、商業(yè)化影響較大，傳統(tǒng)民居已經(jīng)部分破壞或遭受較嚴重的破壞的近郊型。對不同類型的山地傳統(tǒng)民居要進行區(qū)別對待和保護利用。中山鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居規(guī)劃既要注重保護和傳承當(dāng)?shù)靥厣怪猩芥?zhèn)的民居資源得到合理的開發(fā)和利用，也要使傳統(tǒng)山地民居的發(fā)展與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展和諧共生，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。
4 結(jié)語
山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護既可以合理開發(fā)利用山地傳統(tǒng)民居資源，也可以保留山地傳統(tǒng)民居特色，傳承山地傳統(tǒng)民居歷史文化，提高山地居民的居住生活質(zhì)量。本文以中國歷史文化名城中山鎮(zhèn)為例說明如何實現(xiàn)山地傳統(tǒng)民居的統(tǒng)籌規(guī)劃與保護，同時也為我國廣闊山地傳統(tǒng)民居的規(guī)劃與保護提供了范例。
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第3篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺具有里程碑式的重大意義。原有的城市規(guī)劃法施行的城鄉(xiāng)二元管理模式，回避了城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃中的關(guān)系，一定程度上限制了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，也導(dǎo)致了當(dāng)前城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)村建設(shè)活動的混亂。在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快的宏觀背景下，國家出臺了一系列宏觀政策環(huán)境，對城市建設(shè)和城市規(guī)劃產(chǎn)生了巨大影響。規(guī)劃發(fā)展正在打破原有的城鄉(xiāng)分割規(guī)劃模式，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的新時代。如何適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃編制體系，更有效地指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)村建設(shè)，成為規(guī)劃亟待解決的問題。
一、存在問題
目前規(guī)劃體系包括發(fā)改委制定的“社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門制定的“城市規(guī)劃”、土地行政管理部門制定的“土地利用總體規(guī)劃”和其他行政部門制定的各類“專項規(guī)劃”四大類型。其中土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以空間規(guī)劃為主，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃兩個層次。
規(guī)劃實踐中，存在不同類型規(guī)劃難以銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃體系在城鄉(xiāng)空間上覆蓋不全面等諸多問題。
1.1不同類型規(guī)劃銜接不足
規(guī)劃體系與政府管理體制密切相關(guān)，不同部門承擔(dān)不同類型的規(guī)劃，客觀上造成了規(guī)劃體系協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。例如，城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃由國土部門和規(guī)劃部門分別委托不同的設(shè)計單位進行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規(guī)劃編制過程中分別接受其同行業(yè)上級行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，均在自己的行政體系內(nèi)完成?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》均要求城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致，但實踐中兩個編制部門缺乏應(yīng)有的有效溝通。城市規(guī)劃一般為20年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃一般為10-15年，規(guī)劃年限不一致，規(guī)劃內(nèi)容也難以協(xié)調(diào)和對比。如果土地利用總體規(guī)劃沒有規(guī)定到城市規(guī)劃年限的建設(shè)用地規(guī)模，就會導(dǎo)致在一定程度上失去了對城市用地規(guī)模的控制。
此外，各部門規(guī)劃的專項規(guī)劃在管理上相對獨立運作，很少將各自的保護和控制要求，落實到建設(shè)規(guī)劃管理依據(jù)的城市詳細規(guī)劃上，使得其規(guī)劃沒有空間上的支撐，城市規(guī)劃與建設(shè)喪失了整體性和統(tǒng)一性，且專項設(shè)施建設(shè)短期行為多、局部建設(shè)多，缺乏統(tǒng)籌配置，不利于城市基礎(chǔ)設(shè)施整體網(wǎng)絡(luò)的形成。
1.2規(guī)劃重城市輕農(nóng)村
目前規(guī)劃在區(qū)域空間上，重城市輕鄉(xiāng)村，沒有實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分割。規(guī)劃編制管理以城市地區(qū)的國有土地為主，而廣大農(nóng)村地區(qū)，僅有社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，而城市規(guī)劃尚處在起步階段，規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用遠遠沒有發(fā)揮，村鎮(zhèn)在相當(dāng)程度上處于自發(fā)建設(shè)狀態(tài)，存在著資源的粗放利用，設(shè)施雷同，建設(shè)水平不高等問題，農(nóng)村人居環(huán)境惡化一直得不到改善。此外，城市總體規(guī)劃的主管部門一般為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)劃處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的主管部門一般為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，各種因素如編制時間的先后不同、審查專家的構(gòu)成差異等，都會最終造成兩個規(guī)劃編制內(nèi)容銜接上的差異和矛盾。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鄉(xiāng)關(guān)系的日益融合，村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題也必然影響到城市建設(shè)。城市規(guī)劃中單純就城市論城市也制約了城市作為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展極、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的職能，最終也局限了城市的發(fā)展。
二、編制體系研究
傳統(tǒng)的規(guī)劃根據(jù)在空間上側(cè)重點不同，城市部分主要由城市總體規(guī)劃控制，土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃處于相對輔助的地位，規(guī)劃的重心是建設(shè)；非城市部分則由土地利用總體規(guī)劃控制，城市總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃處于相對輔助的地位。
過去開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃大致有以下兩種：一種是對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的完善和補充，其變化在于把區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容加以融合，但沒有達到真正意義上的統(tǒng)一；另一種是以中心城區(qū)為核心開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其重點在中心城區(qū)和各級城鎮(zhèn)，對村莊居民點用地，重要的管治內(nèi)容研究太少，難以起到對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用。規(guī)劃編制體系應(yīng)嘗試在法定編制規(guī)劃層次上找到合理的立足點，形成一個固定的規(guī)劃編制的標準模式，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間整體性規(guī)劃的目標。
2.1建立區(qū)縣域為單元的規(guī)劃平臺
縣級城市是我國行政體系中的基本單元，也是城鄉(xiāng)空間體系與城鄉(xiāng)居民點體系的一個重要層次。黨的十七屆三中全會明確提出要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，要求以縣級為單元，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。
要達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須首先在規(guī)劃空間上實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，市縣域空間范圍一般只有幾千甚至幾百km2的范圍，可以全面考慮區(qū)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村地域。以區(qū)縣域?qū)用嬉?guī)劃作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元，以村鎮(zhèn)層面規(guī)劃作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點，設(shè)立以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃編制體系。規(guī)劃內(nèi)容也能夠更加深入具體，兼具宏觀指導(dǎo)性和實際可操作性，以此來全面綜合協(xié)調(diào)市縣域范圍內(nèi)的城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向農(nóng)村地區(qū)的延伸。
2.2建立城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為核心的編制體系
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是從各層次區(qū)域范圍內(nèi)引導(dǎo)和促進城鄉(xiāng)的合理發(fā)展和布局，重點是解決城鄉(xiāng)的發(fā)展方向、目標和結(jié)構(gòu)，是城鄉(xiāng)空間全覆蓋的規(guī)劃（包括農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間)。規(guī)劃編制體系應(yīng)強調(diào)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，突出政府社會管理和公共服務(wù)職能，整合三類規(guī)劃。
三類規(guī)劃整合是指國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃三個規(guī)劃在內(nèi)容上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃目標、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在動力是社會經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃作為空間資源的宏觀調(diào)控手段，是為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟服務(wù)的，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，加強研究社會經(jīng)濟現(xiàn)代化指標對應(yīng)著何種城市建設(shè)水平、何種城市現(xiàn)代化標準，尤其是與目標相對應(yīng)的物質(zhì)空間建設(shè)水平及城市居民生活水平；建議城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃同步編制，城市規(guī)劃行政主觀部門和土地行政主觀部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，將編制期限規(guī)范化、制度化，并對需要銜接的內(nèi)容進行明確的規(guī)定，做到同步編制，互相銜接。
除這三個規(guī)劃外，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃還要加強對其他部門規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)整合，提出專業(yè)、專項總體規(guī)劃編制的原則，將已編制完成的專業(yè)、專項規(guī)劃成果納入其中，與正在編制的專業(yè)、專項規(guī)劃保持銜接和協(xié)調(diào)。
編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要實現(xiàn)的基本目標是解決城、鄉(xiāng)規(guī)劃兩張皮的問題和減少各部門各類城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾，加強各類規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)和銜接，實現(xiàn)各類規(guī)劃在內(nèi)容上的統(tǒng)一；最終目標應(yīng)是使城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。
2.3建立規(guī)劃統(tǒng)籌委員會
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)容涉及的部門較多，部門之間的協(xié)調(diào)較難，例如市政工程專項規(guī)劃如電力、電信工程規(guī)劃，其專業(yè)性極強，且規(guī)劃實施的主體并非城市規(guī)劃和建設(shè)部門，加之它們是垂直管理部門，所以總體規(guī)劃中耗費大量時間和精力編制的各專項規(guī)劃，除大型基礎(chǔ)設(shè)施布局外，往往被各專業(yè)部門束之高閣，成為無效勞動。
為加強可實施性，建立規(guī)劃統(tǒng)籌委員會，其主要功能是統(tǒng)籌各類規(guī)劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的各項專項規(guī)劃應(yīng)簡化，重點在于確定各專項規(guī)劃的重大原則和技術(shù)政策，確定容量和大中型設(shè)施的布點和近遠期的銜接等，將較為具體的各專項規(guī)劃放到后續(xù)工作中完成。
第4篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)
林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，要科學(xué)，因為規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰，關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達到：①保護和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能；②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合；⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。
二、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識與技能
在發(fā)展林業(yè)過程中，應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟效益最大化的目標。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關(guān)知識，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農(nóng)民肩負起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?，使知識從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。
三、要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建設(shè)新農(nóng)村林業(yè)
新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對于一個鄉(xiāng)一個縣或更大的區(qū)域，所面對的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán) 境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。
四、發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的措施
第5篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；實踐探索
中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：
目前，我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。十報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。近年來，泰州市謀劃推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新局面。
一、不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系
科學(xué)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進主城區(qū)、小城市、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。以區(qū)域功能分區(qū)為基礎(chǔ)，著力建設(shè)城鎮(zhèn)架構(gòu)，促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。2012年，全省第一個通過專家論證的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃《泰州市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃(2012―2030)》通過專家論證，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進一步指明了方向。
興化市明晰市域主體功能區(qū)，將全市城鄉(xiāng)劃分為制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)、服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等4個主體功能區(qū)。強化規(guī)劃的空間約束功能，引導(dǎo)形成“一主兩副三軸”的區(qū)域開發(fā)格局，切實推進差別化發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，主要包括城區(qū)（含郊區(qū)）、戴南張郭區(qū)域、周莊陳堡茅山區(qū)域、大垛荻垛竹泓區(qū)域、安豐鎮(zhèn)區(qū)域。服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，主要包括城區(qū)（含郊區(qū)）、戴南張郭區(qū)域、戴窯合陳區(qū)域、安豐鎮(zhèn)及西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要包括高興東公路、大興金公路沿線和鹽靖公路、興泰公路、興鹽公路、興沙公路沿線的“兩橫四縱”高效特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。生態(tài)保護區(qū)，主要包括重點風(fēng)景旅游區(qū)和生態(tài)保護示范區(qū)等。同時，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步增強城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射功能。賦予戴南鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推進戴南逐步發(fā)展成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代新型小城市。在完善規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，搞好中心城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。
姜堰區(qū)按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)不同的開發(fā)方向和保護要求，實施分類建設(shè)和保護，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。健全以中心城市、小城市、重點鎮(zhèn)為重點，一般集鎮(zhèn)和村莊為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化全市空間發(fā)展布局。加快溱潼副中心建設(shè)，做好小城市總體規(guī)劃編制。圍繞里下河地區(qū)歷史文化與自然風(fēng)光交相輝映的旅游名鎮(zhèn)的發(fā)展目標，充分整合空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造生態(tài)型、旅游型小城市。加快白米鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)，著眼區(qū)域發(fā)展，加大小城市建設(shè)力度，完善功能，提升層次，打造生態(tài)、宜居、工貿(mào)型小城市。加快蔣垛、張甸、婁莊、俞垛重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色鮮明、功能齊全、輻射帶動力強的區(qū)域中心。
二、著力打造集聚集約的產(chǎn)業(yè)體系
按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，以關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展為方向，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。興化市突破現(xiàn)有園區(qū)或集中區(qū)的區(qū)域限制，合理安排資源和要素配置，積極規(guī)劃整合東南片及城區(qū)工業(yè)載體資源，舉全市之力建設(shè)省級興化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)江蘇興達新材料產(chǎn)業(yè)園（戴南）、興化市新型醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園（張郭）、興化市紡織服裝產(chǎn)業(yè)園（安豐）、興化市電子產(chǎn)業(yè)園（昭陽）、興化市合金鑄造產(chǎn)業(yè)園（臨城）等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集中區(qū)，建好以膠粘制品為主導(dǎo)的興化市臺商工業(yè)園（茅山）。完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提高園區(qū)投資強度和行政效率，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承載上海、浙江及蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索與發(fā)達地區(qū)開展合作共建園區(qū)，努力形成既相互競爭又相互補充的良好態(tài)勢。
姜堰區(qū)從各區(qū)域不同的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和功能定位出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)布局，全力打造具有現(xiàn)代化氣息的省級姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展以石油鉆采設(shè)備為特色的曙光工業(yè)園、以動力電源為特色的雙登科工園、以汽車齒輪為特色的飛船工業(yè)園等特色園區(qū)和專業(yè)園區(qū)；在園區(qū)建設(shè)中，始終堅持項目為王，突出招引重大項目，提升園區(qū)綜合實力。目前，姜堰區(qū)已初步建立了全市招商引資項目庫，外資項目均在1000萬美元以上，民資項目1億元以上；積極化解融資、征地、用工等方面的制約因素，助推園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展；大力推進技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
創(chuàng)新機制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極破除農(nóng)地流轉(zhuǎn)難題，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過集體代租、股份合作等方式推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，讓“農(nóng)民當(dāng)股民”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營機制。
興化市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、推動高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，舉全市之力著力抓好 “一區(qū)四園” ”(農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、戴南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)的建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、多元投入、整合要素、集聚項目、加快推進 “一區(qū)四園”建設(shè)，2012年“一區(qū)四園”高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.4萬畝。22.5公里長的興泰公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)實現(xiàn)了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)全覆蓋。近年來，安豐、陳堡、城東、大營、大鄒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2012年4月，姜堰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心在姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)河橫村破土動工。姜堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由河橫綠色食品科技示范園、河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園組成，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織近百家。
四、挖掘地方特色發(fā)展服務(wù)業(yè)
興化市依托自身優(yōu)勢，建設(shè)得勝湖港口物流園區(qū)。目前，園區(qū)已完成路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砂石港池項目已建成使用。興化市糧食產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)一期工程糧食倉儲項目投入使用。在戴南，建成了不銹鋼綜合物流中心。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系不斷完善。打造旅游城市為目標，加大旅游開發(fā)力度，重點打造以缸顧千島菜花、李中水上森林、西郊徐馬荒、中堡大縱湖等景點資源為依托的生態(tài)濕地旅游。
姜堰區(qū)規(guī)劃建設(shè)泰東河、新通揚運河、鹵汀河等沿河物流產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)姜堰火車站物流中心，不斷拓展物流服務(wù)腹地。以華東五金城省級重點物流基地和省物流示范基地為基礎(chǔ)，積極引進和培育一批全國知名的現(xiàn)代物流企業(yè)，積極打造立足蘇中、輻射蘇南蘇北的新興區(qū)域性物流樞紐。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，讓“三資”農(nóng)業(yè)牽手旅游，沈馬線緊臨溱湖國家濕地公園，為保護這一不可多得的生態(tài)資源，近年來，姜堰高起點規(guī)劃，按照區(qū)級主抓“一線”(沈馬公路線特色產(chǎn)業(yè)長廊)，鎮(zhèn)級主攻“一園”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千畝高效示范園)，村級主打“一品”(優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品)的總體戰(zhàn)略，出臺了一系列政策，在該區(qū)域內(nèi)，限制發(fā)展工業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)項目落戶，引導(dǎo)新招引農(nóng)業(yè)項目向沈馬公路沿線集中，并在政策、資金、人才等方面進行傾斜。投資2000多萬元的河橫觀賞魚設(shè)施養(yǎng)殖項目，投資3000多萬元的橋頭觀光休閑農(nóng)業(yè)項目，以及投資1.2億元的中藝生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目等不斷落戶沈馬沿線，目前，沈馬公路線已建成溱湖濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)園、沈高農(nóng)業(yè)科技示范園、溱潼千畝梨桃園、俞垛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、華港萬畝無公害蔬菜等一批優(yōu)勢和特色高效觀光農(nóng)業(yè)項目，形成長達10公里的觀光農(nóng)業(yè)帶。五、不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快推進“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)步伐，加強對全市村莊環(huán)境進行綜合整治，實施垃圾城鄉(xiāng)一體化管理，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌。改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運運營體制，打破城區(qū)公交與農(nóng)村客運二元分割局面，建立城鄉(xiāng)相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)運行機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。
興化市不斷堅持統(tǒng)籌兼顧，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，成功創(chuàng)建省級文明城市和省級園林城市。舊城改造和新區(qū)建設(shè)進展順利，興化大道南延、英武大橋等重點路橋工程相繼竣工，建成區(qū)框架進一步拉開，城市綠化覆蓋率不斷提高。城市防洪工程、后街背巷改造、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施完善了城市功能，昭陽湖公園、森林公園、烏巾蕩風(fēng)景區(qū)等一批園林休閑景點增添了城市品位。大力實施農(nóng)村新“5+1”實事工程，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，取締了城東廢品市場，城鄉(xiāng)水環(huán)境得到改善。大興金公路、興泰公路擴建興化段等重點交通項目相繼完成，實現(xiàn)了行政村村村通公路。水利、電力、通信等一批工程加緊實施或竣工，興東水廠、戴南水廠、興化市自來水廠（周莊）投入運行，農(nóng)村安全飲水工程成效顯著。
姜堰區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)不斷推進，城市規(guī)模不斷擴大，中心城市建成區(qū)面積達25平方公里，人口達23萬人，綠化覆蓋率達41%，人均公共綠地面積達8平方米?！拔宄峭瑒?chuàng)”深入開展，被省政府命名為江蘇省園林城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過國家技術(shù)評估，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城通過省級考核，目前正在創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件不斷改善。公路路網(wǎng)進一步完善，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越，“十一五”期間，新增高等級公路180多公里，建設(shè)農(nóng)村公路1700多公里。完成興泰公路一級化、姜高公路路面改造，328國道改道建設(shè)，全面建成溱湖大道，江海高速公路建成通車，寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造啟動建設(shè)。全市實現(xiàn)通鎮(zhèn)公路二級化、鎮(zhèn)際公路三級化、村村通等級公路目標。
六、力促城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。近年來，泰州市以被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市為契機，大力實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。姜堰取消地域、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的限制性政策，將就業(yè)管理制度、就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)援助制度、免費培訓(xùn)制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度、社會保障制度、維權(quán)服務(wù)制度等向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)了農(nóng)民與城鎮(zhèn)人員一體化就業(yè)。為準確掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況，姜堰區(qū)在全省率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度。
第6篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：國土資源開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展
1國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概述
國土資源不但包括土地、海洋、礦產(chǎn)、氣候等自然資源，同時還包括人口、社會經(jīng)濟等資源，是居民生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。特別是伴隨著如今經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快，對國土資源的開發(fā)利用力度也逐步加大，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展越來越離不開國土資源開發(fā)的有力保障。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史進程中，促進國土資源的合理開發(fā)，并推動區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長是現(xiàn)階段我們面臨的一項重要任務(wù)。眾所周知，資源的開發(fā)利用是影響和限制經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，特別是如今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程加快，對國土資源的開發(fā)利用需求也呈現(xiàn)了明顯的增長趨勢。如今的國土資源供需矛盾更加突出，面對這樣的經(jīng)濟形勢，如何加強國土資源的科學(xué)合理開發(fā)，進而推進區(qū)域經(jīng)濟能夠快速良好的發(fā)展，就需要我們有效把握國土資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)國土資源開發(fā)中存在的問題，積極優(yōu)化國土資源開發(fā)，實現(xiàn)國土資源的利用效率和區(qū)域經(jīng)濟的最大化發(fā)展。
2國土資源開發(fā)的基本情況和面臨的問題
2.1對國土資源的開發(fā)規(guī)劃不夠合理。目前我國對國土資源的開發(fā)規(guī)劃經(jīng)過多年的發(fā)展，更加科學(xué)化、規(guī)范化，但是部門地區(qū)在實際對國土資源進行開發(fā)利用時，對資源的利用情況并不合理，具體表現(xiàn)在沒有對土地資源的進行統(tǒng)一的規(guī)劃和合理的開發(fā)，造成用地混亂，工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地以及城市建筑用地缺乏沒有科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致工業(yè)用地帶來的污染直接影響農(nóng)業(yè)用地的資源，甚至?xí)韲乐氐慕?jīng)濟損失。2.2耕地資源逐步減少甚至消失。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了城市建筑和工業(yè)發(fā)展規(guī)模的日益擴大，同時各類商業(yè)用地面積逐步增加，造成耕地的資源越來越少，甚至在個別省份存在嚴重的土地資源違規(guī)現(xiàn)象，大面積的耕地逐漸變成城市建筑、工業(yè)園區(qū)，農(nóng)民的生產(chǎn)方式也由農(nóng)作轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，這不但為農(nóng)民帶來了豐厚的經(jīng)濟收入，也促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，因此很多區(qū)域的政府部門也更加重視對建筑用地、工業(yè)用地的開發(fā)，忽視了對耕地的管理和有效利用，耕地面積逐漸減少甚至消失，這也是造成如今很多農(nóng)民對耕作積極性逐漸降低的重要原因。2.3對國土資源開發(fā)的生態(tài)管理亟須增強。在我國實施可持續(xù)發(fā)展重要發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，對生態(tài)環(huán)境的破壞是如今國土資源開發(fā)面臨的一個嚴峻問題，因為一些國土部門、環(huán)境部門忽略了國土資源開發(fā)中引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，隨著國土資源的開發(fā)力度逐漸加大，對生態(tài)系統(tǒng)的影響也越來越大，甚至有個別地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)由于國土資源的過度開發(fā)、不當(dāng)利用而遭到了嚴重的破壞。另外，一些地區(qū)為了促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，過于看重眼前的經(jīng)濟利益，在招商引資過程中僅僅處于對經(jīng)濟利益的考慮，而忽視對生態(tài)環(huán)境的管理，因此，在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，對國土資源開發(fā)的生態(tài)管理亟待進一步加強。
3促進國土資源開發(fā)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
3.1注重對國土資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃。國土資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，所以為推進區(qū)域經(jīng)濟的更快發(fā)展，必須從根本入手，首先要加強對國土資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。一方面，要重視國土部門在國土資源開發(fā)中的管控和統(tǒng)籌作用，確保國土資源的開發(fā)強度在資源環(huán)境的可承載能力之內(nèi)，有效預(yù)防過度開發(fā)和對資源的掠奪式利用；另一方面，要通過對國土資源的合理規(guī)劃來充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，分別對建筑用地、工業(yè)用地、耕地等進行明確的劃分和管理要求，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，促進在保護生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上有效開發(fā)國土資源，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定保障。3.2始終堅持國土資源開發(fā)與節(jié)約并舉。如今對節(jié)約經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟的倡導(dǎo)日益增強，為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，在國土資源開發(fā)過程中，要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，降低對國土資源的過度消耗，重視國土資源開發(fā)與節(jié)約的并舉共重，建立健全土地管理制度，重視對有效耕地的保護，節(jié)約利用國土資源，切實有效地提高現(xiàn)有國土資源的開發(fā)利用率，要把對國土資源的嚴格保護和管理與科學(xué)合理的開發(fā)利用結(jié)合起來。3.3重視國土資源開發(fā)過程中的生態(tài)保護。國土資源的開發(fā)還要特別注意對生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，因此在進行國土資源審批規(guī)劃時候，要對用地項目進行詳細的了解和嚴格的審查，將其對生態(tài)環(huán)境可能帶來的一系列影響都考慮在內(nèi)。在具體的國土資源開發(fā)過程中要堅持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并以此為指導(dǎo)加強對生態(tài)環(huán)境的有效保護和綜合治理，從源頭上加以強化，進而切實有效的改善生態(tài)環(huán)境的承載能力。此外，政府和有關(guān)部門還要有意識地加強生態(tài)觀念的宣傳，幫助群眾樹立生態(tài)文明建設(shè)的全局意識。3.4加大科技創(chuàng)新力度。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國國土資源合理開發(fā)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理。圍繞環(huán)境保護和污染治理，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，進而提高我國國土資源利用效率，減少浪費問題，為區(qū)域經(jīng)濟的科學(xué)化、創(chuàng)新化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
4結(jié)語
綜上所述，國土資源作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中也有著重大作用。在如今提倡綠色經(jīng)濟、節(jié)約經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的新經(jīng)濟背景下，要更加重視國土資源的合理開發(fā)，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，這就要求我們在國土資源開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中就必須統(tǒng)籌兩者，認清兩者的關(guān)系，加快推進國土資源節(jié)約和綜合利用，提高國土資源開發(fā)利用效率，進而為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻
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第7篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：京津冀一體化；河北??；高等教育；機遇與挑戰(zhàn)
一、京津冀一體化下河北省發(fā)展高等教育現(xiàn)狀及機遇分析
1.京津冀區(qū)域高等教育資源現(xiàn)狀。京津冀地區(qū)擁有全國較為集中的高質(zhì)量教育資源，這是京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展的強大助力。京津冀區(qū)域高等教育資源在層次、規(guī)模以及分布情況上都有得天獨厚的有事，這更加有利于京津冀三地協(xié)同打造優(yōu)質(zhì)高等教育區(qū)域。同時，也應(yīng)該看到，當(dāng)下北京市的優(yōu)質(zhì)高等教育資源占有比例過大，而河北省的優(yōu)質(zhì)高等教育資源占有比例幾乎可以略微不計，這是三地區(qū)高等教育合作中必須克服的阻礙。只有京津冀三地區(qū)優(yōu)勢互補，從新整合劃分、均衡分布高等教育資源，克服以往區(qū)域高等教育發(fā)展的不足，才能夠真正使京津冀地區(qū)的高等教育合作步入正軌，走上良性的發(fā)展的道路。2.河北省高等教育發(fā)展機遇分析。教育部在2015年將京津冀區(qū)域高等教育發(fā)展作為其工作重點之一，其明確支出要“研究制定推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展的實施意見”，這一政策的為三區(qū)域的高等教育發(fā)展提供了極大的信心與鼓舞,也為京津冀在高等教育合作領(lǐng)域指明了一定的方向，予以了重要的政策支持。河北省則開展了優(yōu)秀人才引進的項目，在京津高校及科研地區(qū)，以高新、高職位、高待遇為吸引方式，增加高層次崗位數(shù)量，加快促進河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在針對高等教育發(fā)展改革方面，河北省仍將創(chuàng)建國內(nèi)知名院校和遺留大學(xué)作為首要奮斗目標。從這可以看出，面臨京津冀一體化的歷史機遇，河北省能夠反省自己的不足，并且能夠針對自身的不足制定出相應(yīng)的目標計劃。
二、京津冀高等教育合作的阻礙
當(dāng)今的世界發(fā)展與高科技、高素質(zhì)人才息息相關(guān)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量高低直接決定了該經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和質(zhì)量。京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略能否良性發(fā)展，在很大的程度上受制于三地區(qū)高等教育的合作是否能夠順利地進行。1.京津冀地區(qū)的發(fā)展帶有明顯的政治色彩。京津兩地作為我國的首都和直轄市，一方面受長期以來的計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)行政方式的影響，在處理三地合作問題上便帶有濃重的政治行政區(qū)域劃分的界限；另一方面也是受到一些不成文的地域保護性政策的影響，三地的合作常受到行政壁壘的阻礙，導(dǎo)致三地域的高等教育在反展問題上形成長期的各自為政的局面，導(dǎo)致現(xiàn)下京津冀區(qū)域內(nèi)高等教育謀求發(fā)展、合作共贏的局面難以建立。2.京津冀三地區(qū)在思想認識方面不夠深刻。京津冀區(qū)域高等教育合作的緩慢發(fā)展是和三地區(qū)思想認識的之后和重視程度緊密相關(guān)的。不論是現(xiàn)下經(jīng)濟和教育領(lǐng)先北京，天津兩地，還是發(fā)展相處遲緩的河北地區(qū)，在如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇及共享區(qū)內(nèi)優(yōu)越的高等教育資源方面都有著很大的認識不足問題。3.京津冀三地高等教育資源分布不均。京津冀區(qū)域教育資源的分布極其不均衡，北京是我國目前最大的教育中心、科研基地；天津也具備發(fā)展高等教育的獨特優(yōu)勢，但反觀河北，高等教育實力均不如京津兩地。隨著京津冀卻與經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，對于京津冀高等教育一體化的要求也迫在眉睫，但三地區(qū)目前差距懸殊的教育資源分布，很難形成協(xié)同發(fā)展的局面。
三、京津冀高等教育合作的啟示
1.成立區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，科學(xué)制定高等教育合作發(fā)展戰(zhàn)略。在目前的情況之下，必須要建立一個強有力的專門機構(gòu)，針對京津冀高等教育合作問題制定高等教育合作機制，對京津冀三地高等教育資源進行整合研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)，促進區(qū)域內(nèi)高等教育合作良性發(fā)展。用長遠的眼光和全局化的觀念推動三地發(fā)展。建立高等教育合作協(xié)調(diào)機制。2.建立京津冀高等教育資源共享機制，提高教育資源利用效率。在當(dāng)今的社會發(fā)展的大形勢之下，科技和教育已經(jīng)成為決定社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。京津冀區(qū)域高等教育的協(xié)同發(fā)展可以通過合作辦學(xué)、共同科研等形式建立區(qū)域高等教育試驗田，共享三地高等教育資源，并且可與三地的行業(yè)、企業(yè)建立合作關(guān)系，以社會需求促進教育發(fā)展，提高教育資源利用效率。3.加強區(qū)域內(nèi)高等教育合作發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，建立對應(yīng)聯(lián)動體制。京津冀一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略要求區(qū)域內(nèi)高等教育一體化發(fā)展，對于當(dāng)前京津冀三地不均衡教育資源現(xiàn)狀，必須要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，三地區(qū)優(yōu)勢互補，摒棄原有的劣性合作方式，才能夠達到合作共贏的目標。整合區(qū)域內(nèi)高等教育資源，要充分發(fā)揮京津冀的地方優(yōu)勢，跨行政區(qū)域辦學(xué)，促進高等教育資源整合，進而同東京津冀高等教育的一體化進程。鼓勵京津冀高等院校磋商協(xié)調(diào)，制定詳細的發(fā)展計劃，建立起對應(yīng)的聯(lián)動體制，將人才培養(yǎng)和人才吸引有效地聯(lián)系起來。
參考文獻：
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第8篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 林業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境
新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要搞好新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)，就要根據(jù)黨的林業(yè)政策，不斷探索適合本地發(fā)展林業(yè)的新途徑，圍繞有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開。
一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)
林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，要科學(xué)，因為規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰，關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達到：
①保護和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能；
②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；
③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；
④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合；
⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。
經(jīng)過對青海省幾個地方的實地調(diào)研和問卷調(diào)查，當(dāng)前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。應(yīng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育，通過對具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗，使農(nóng)民從思想觀念上解決這個問題。同時要有制度保障，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統(tǒng)一整合，嚴格按照規(guī)劃目標推進建設(shè)進程，避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中，樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地，進行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟作物。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃，認真組織實施，堅持數(shù)年撫育發(fā)展，才可能產(chǎn)生效益，特別是生態(tài)效益和社會效益。
二、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識與技能
在發(fā)展林業(yè)過程中，應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟效益最大化的目標。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關(guān)知識，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農(nóng)民肩負起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝危怪R從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。
三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐
新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對于一個鄉(xiāng)一個縣或更大的區(qū)域，所面對的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，才能在具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識，以最小的投入爭取最大的效益。
四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)
我國各地農(nóng)村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹木森林，形成不同文化現(xiàn)象，多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè)，發(fā)展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區(qū)和野生動物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)文化的基礎(chǔ)，對繁榮生態(tài)文化和推進人與自然和諧有重要作用。在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農(nóng)村，要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)，注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強的林業(yè)景觀，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識，增添體驗民間生活的實習(xí)基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農(nóng)村田園生活的需要。
這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ)，這樣能促進城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
第9篇：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：石漠化；治理；對策；建議
1 石漠化土地現(xiàn)狀
平壩區(qū)石漠化監(jiān)測面積為62081.7hm2，其中石漠化土地26684.5hm2，其中輕度石漠化土地達3371.0hm2；中度石漠化土地達17885.7hm2；重度石漠化土地達3644.2 hm2；極重度石漠化土地達1783.6hm2，四者占石漠化土地比重分別為12.63%、67.03%、13.66%、6.68%。平壩區(qū)石漠化正向演變與逆向演變并存，一邊退耕還林，一邊毀林開墾；一邊退耕還草，一邊過度放牧；一邊石漠化治理，一邊又繼續(xù)破壞的現(xiàn)象依然存在。輕度石漠化、極重度石漠化面積仍在增加，開展石漠化專項治理工作，減輕水土流失已迫在眉睫。
2 典型區(qū)域石漠化狀況惡化原因分析
（1）部分石山植被受森林火災(zāi)危害，林地覆蓋率明顯降低，在久雨或暴雨侵蝕下，土壤大量流失，致使基巖大面積，形成石漠化。（2）在經(jīng)濟開發(fā)和項目建設(shè)中，往往只從部門、地方的短期行為和經(jīng)濟利益出發(fā)，對區(qū)域植被的恢復(fù)和生態(tài)重建認識不夠，掠奪性開發(fā)土地，加劇了土地石漠化。（3）巖溶地區(qū)部分區(qū)域人口多、耕地少，生活壓力迫使人類活動向山地轉(zhuǎn)移，坡耕地所占比例較大，且燒山耕種活動明顯。（4）經(jīng)濟貧困，科技文化落后，群眾迫于生活壓力，毀林開荒、陡坡種植，造成自然災(zāi)害更加頻繁和嚴重。反過來，這又制約了這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，陷入生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)，石漠化治理難以實施。（5）農(nóng)民文化素質(zhì)不高，缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識。
3 石漠化治理的對策與建議
3.1 治理的對策
3.1.1 封山育林。對石漠化山地內(nèi)有喬木樹種或灌木樹種分布，有望培育成喬木型、喬灌型或灌木型植被類型的林地，以及不適于人工造林的高山、陡坡、基巖度大于60%的林地。
3.1.2 人工造林。①人工造林條件：石漠化山地內(nèi)基巖度小于70%，土壤厚度不小于40cm，適宜造林或改造的林地。②造林措施：按照因地制宜、適地適樹原則，選取適應(yīng)性強、生長較快的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。最大限度地利用造林地現(xiàn)有植被，禁止砍山、全面煉山等措施毀壞原有植被，見縫插針、局部整地，應(yīng)用容器苗造林、抗旱保水劑等提高造林成活率。
3.1.3 護林隊伍建設(shè)。建設(shè)護林隊伍是石漠化地區(qū)林業(yè)建設(shè)的重中之重。石漠化地區(qū)不僅要植樹造林，而且要養(yǎng)林、護林。護林隊伍的職責(zé)不僅是防止亂砍亂伐等破壞林地的行為，而且要嚴防火災(zāi)。
3.1.4 農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)。石漠化地區(qū)要大力發(fā)展沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能以及小水電的建設(shè)。減少農(nóng)民對林地植被的依賴。
3.1.5 循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。在人均耕地少、生態(tài)條件較為惡劣的鄉(xiāng)村，以一個自然村為單位，以集體+個人的形式種一片果、建一個場、修一座沼氣池，發(fā)揮最大化的生態(tài)經(jīng)濟效益。
3.1.6 以流域為治理單元，統(tǒng)籌規(guī)劃治理。根據(jù)小流域的特點和水土流失的規(guī)律，實行山、水、林、田、路統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以改善“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）問題為切入點，以解決“三農(nóng)”問題為核心，從而實現(xiàn)“三效”（生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益）相統(tǒng)一。因地制宜、因害設(shè)防，從山上到山下、從坡面到溝谷，合理布局多項措施，使之形成多目標、多層次、多功能、高效益的綜合防治體系。
3.2 治理建議
3.2.1 突出重點。當(dāng)前重點應(yīng)立足保護好巖溶地區(qū)尚未發(fā)生石漠化的地方，防止其發(fā)生石漠化，下大力氣預(yù)防潛在石漠化的繼續(xù)惡化演變，盡快開展搶救性的治理工程。對于已發(fā)生石漠化的地區(qū)要實行綜合治理，使其逐步向良性發(fā)展，重點應(yīng)放在輕度和中度的石漠化上。堅持保護與治理并重的原則，切實加強巖溶地區(qū)非石漠化土地的開發(fā)管理，防止產(chǎn)生新的石漠化土地。
3.2.2多管齊下。一是國家繼續(xù)實施封山育林、荒山造林、退耕還林工程并加大投資力度，確保成效。二是國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門共同協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式、實施生態(tài)移民等。四是要重視調(diào)整石漠化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，減少森林資源的能源性消耗。
3.2.3狠抓落實。切實加強石漠化監(jiān)測與治理的組織與領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立石漠化監(jiān)測與治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，將石漠化治理納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、先急后緩”的原則，搞好全縣石漠化的治理規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃實施。
3.2.4 嚴格執(zhí)法。一是堅決查處亂挖、亂墾、亂采等破壞森林植被的違法案件，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。二是推行禁墾、禁牧、禁樵措施，制止邊治理、邊破壞現(xiàn)象。三是對須治理而不治理的農(nóng)村責(zé)任山、承包地實行依法限期治理。
參考文獻
