法治建設(shè)的措施精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)的措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；成本控制；方法

中圖分類號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1建設(shè)項(xiàng)目成本控制的定義

建設(shè)項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝施工任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值以及以工資補(bǔ)償費(fèi)形勢(shì)分配給勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)的那部分活勞動(dòng)消耗所創(chuàng)造的價(jià)值。建設(shè)項(xiàng)目成本按經(jīng)濟(jì)用途分析其構(gòu)成，包括直接成本和間接成本。其中直接成本是構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi);間接成本是為組織和管理建設(shè)項(xiàng)目而發(fā)生在該項(xiàng)目上的管理性費(fèi)用。按成本與施工所完成的施工量的關(guān)系分析其構(gòu)成，它是由固定成本與變動(dòng)成本組成，其中固定成本與完成的工作量多少無(wú)關(guān)，而變動(dòng)成本則隨施工量的增加而增加。建設(shè)項(xiàng)目成本控制，就是在施工過(guò)程中，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的物資資源、人力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目成本為重心進(jìn)行成本控制。

2建設(shè)項(xiàng)目成本控制的作用

由于建設(shè)項(xiàng)目有單件性的特點(diǎn)，從這個(gè)意義上講，建設(shè)項(xiàng)目成本控制也是一次性的行為，因此，在施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本能否降低，項(xiàng)目經(jīng)理部能否獲得經(jīng)濟(jì)利益，得失在此一舉。無(wú)論是從企業(yè)管理層次來(lái)說(shuō)，還是從項(xiàng)目管理層次來(lái)說(shuō)，成本控制不僅必要，而且必須做好。

3建設(shè)項(xiàng)目成本控制的方法研究

項(xiàng)目成本控制的方法很多，選擇好方法的標(biāo)準(zhǔn)就是只要滿足質(zhì)量、工期、安全的前提下，能夠達(dá)到成本控制目的。但是，各種方法都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，究竟在什么環(huán)境下，應(yīng)該采取什么樣的方法，是由控制內(nèi)容確定的。因此，需要根據(jù)不同的環(huán)境和控制內(nèi)容來(lái)選擇成本控制的措施和方法。項(xiàng)目成本控制有以下幾種方法:

(1)以項(xiàng)目成本目標(biāo)控制成本支出法

在項(xiàng)目的成本控制中，可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部制定的成本目標(biāo)控制成本支出，實(shí)行“以收定支”，或者叫“量入為出”，這是最有效的方法之一。具體的處理方法如下:

①人工費(fèi)用的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)等簽訂勞務(wù)合同時(shí)，一般應(yīng)將人工費(fèi)單價(jià)定在預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)和合同規(guī)定的人工費(fèi)用補(bǔ)貼兩者之和之下，輔工還可再低一些，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，如趕工費(fèi)、夜班費(fèi)等。如此安排人工費(fèi)就不會(huì)超發(fā)，而且還留有余地，以備其他特殊之需。

②材料消耗量的控制。對(duì)材料費(fèi)的控制主要是通過(guò)控制消耗量和進(jìn)場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行的。其中控制消耗量是通過(guò)編制材料需用量計(jì)劃、控制材料計(jì)量和控制工序施工質(zhì)量才實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)行量?jī)r(jià)分離方法計(jì)算施工造價(jià)的條件下，對(duì)水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出。對(duì)材料成本控制，要以預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本，至于材料消耗的數(shù)量控制，則應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。當(dāng)然由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失控的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場(chǎng)信息，對(duì)材料價(jià)格的上升和下降有一定預(yù)計(jì)和準(zhǔn)備，以平衡成本支出，降低建設(shè)項(xiàng)目成本。如果無(wú)法有效調(diào)節(jié)，可向定額管理部門反映，同時(shí)爭(zhēng)取甲方按實(shí)補(bǔ)貼，對(duì)于用鋼量、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制，可按周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來(lái)控制實(shí)際發(fā)生使用費(fèi)的總量。

③施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。對(duì)于施工機(jī)械使用費(fèi)的控制，施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=施工量×定額臺(tái)班單價(jià)，但實(shí)際機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平等，因而使實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)往往大于預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)，形成其費(fèi)用超支。因此，如能取得甲方的諒解、支持，可得到一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)額來(lái)控制其支出。

④構(gòu)件加工費(fèi)和分包施工費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)的分包，都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，最好堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過(guò)施工圖預(yù)算。根據(jù)部分施工的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合同金額的總和約占全部施工造價(jià)的55%~70%。由此可見，將構(gòu)件加工和分包施工的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本目標(biāo)的重要措施之一。

(2)偏差分析法一典型的執(zhí)行情況測(cè)量法

在測(cè)量執(zhí)行情況時(shí)主要運(yùn)用的是偏差分析法，又稱掙值法，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本實(shí)際開銷與進(jìn)度情況的一種方法，它通過(guò)測(cè)量和計(jì)算計(jì)劃工作量的預(yù)算成本、已完成工作量的實(shí)際成本和已完成工作量的預(yù)算成本得到有關(guān)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度和費(fèi)用偏差，從而可以衡量項(xiàng)目成本執(zhí)行情況。

偏差分析技術(shù)的核心思想是引入一個(gè)關(guān)鍵性的中間變量一掙值(已完成工作的預(yù)算成本，也稱為贏得值)，來(lái)幫助項(xiàng)目管理者分析項(xiàng)目成本、進(jìn)度的實(shí)際執(zhí)行情況同計(jì)劃的偏差程度。運(yùn)用偏差分析技術(shù)要求計(jì)算每個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵值。偏差分析技術(shù)不僅可以用衡量項(xiàng)目的成本執(zhí)行情況，而且可以用來(lái)衡量項(xiàng)目進(jìn)度。

(3)費(fèi)用變更控制系統(tǒng)法

變更控制系統(tǒng)是一套修改項(xiàng)目文件時(shí)應(yīng)遵循的程序，其中包括書面文件、跟蹤系統(tǒng)和變更審批制度。在多數(shù)情況下，執(zhí)行組織通常采用變更控制系統(tǒng)，然而當(dāng)出現(xiàn)新的情況使原有系統(tǒng)不能滿足需求時(shí)，項(xiàng)目小組就應(yīng)該開發(fā)一種新的程序以適應(yīng)新的環(huán)境。從原有系統(tǒng)到現(xiàn)有新系統(tǒng)，都需考慮措施、信息和反饋三大要素，并且這三大要素應(yīng)形成循環(huán)關(guān)系以保證對(duì)項(xiàng)目變更的控制。一次循環(huán)由措施開始，產(chǎn)生關(guān)于措施實(shí)施效果的信息，這些信息經(jīng)過(guò)處理再作為反饋信息傳遞給決策者。如果反饋的信息表明一切正常，項(xiàng)目經(jīng)理就可

以指導(dǎo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按原定的項(xiàng)目計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行;如果反饋的信息反映了一些問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理就要采取補(bǔ)救措施，或調(diào)整方案，或整合資源，使項(xiàng)目順利進(jìn)行以按時(shí)達(dá)到目標(biāo)。在補(bǔ)救過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生新的信息。

(4)用成本分析表法控制成本

成本分析是成本控制的有效途徑之一，包括月度成本分析表和最終成本控制報(bào)告表。月度成本分析表又分為直接分析成本分析表和間接成本分析表。月度直接成本分析表主要反映分部分項(xiàng)施工實(shí)際完成的實(shí)物量與成本相對(duì)應(yīng)的情況，以及與預(yù)算成本和計(jì)劃成本相對(duì)比的實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差，為分析偏差產(chǎn)生的原因和針對(duì)偏差采取相應(yīng)措施提供依據(jù)。月度間接成本分析表主要反應(yīng)間接成本的發(fā)生情況，以及與預(yù)算成本和計(jì)劃成本相對(duì)比的實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差，為分析偏差產(chǎn)生的原因和針對(duì)偏差采取相應(yīng)的措施提供依據(jù)。此外，還要通過(guò)間接成本占產(chǎn)值的比例來(lái)分析其占用水平。最終成本控制報(bào)告表主要是通過(guò)已完實(shí)物進(jìn)度、已完產(chǎn)值和已完累計(jì)成本，聯(lián)系尚需完成的實(shí)物進(jìn)度，尚可上報(bào)的產(chǎn)品和還將發(fā)生的成本，進(jìn)行最終成本預(yù)測(cè)，以檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的可能性，并可為項(xiàng)目成本控制提出新的要求。

第2篇：法治建設(shè)的措施范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段 造價(jià)控制施工合同 預(yù)算控制價(jià)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,基建項(xiàng)目日益增多,建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理成為建設(shè)者尤為重視的問(wèn)題。通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包商，使工程價(jià)格日趨合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益，還能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，從而工程造價(jià)得到有效控制, 對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中，招標(biāo)投標(biāo)是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，招標(biāo)結(jié)果的好壞、直接關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施的成敗。本文正試圖通過(guò)招標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制方法，以及通過(guò)這些方法來(lái)合理的確定和有效的控制工程造價(jià)。

編制一份合法合理的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的靈魂。招標(biāo)文件編寫質(zhì)量的好壞，直接影響招標(biāo)效果的好壞。招標(biāo)文件編寫得細(xì)致，考慮周全，采用招標(biāo)方案得當(dāng)，可以使招標(biāo)順利進(jìn)行，并且在開標(biāo)后的施工及結(jié)算中承發(fā)包范圍明確，責(zé)任分明，有利于工程進(jìn)展。相反，若在招標(biāo)時(shí)考慮欠周密，易造成對(duì)招標(biāo)文件錯(cuò)誤理解，在招標(biāo)過(guò)程中容易造成混亂，易引起不必要的紛爭(zhēng)及投訴，影響招標(biāo)進(jìn)度；在工程實(shí)施過(guò)程時(shí)，因招標(biāo)時(shí)考慮的不周，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與招標(biāo)條件出入較大，容易造成索賠及合同糾紛，影響工程進(jìn)度。因此，在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件的編制要十分重視，招標(biāo)文件的合理性是指招標(biāo)條款的設(shè)計(jì)要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，符合工程所在地的客觀實(shí)際，編制合理；招標(biāo)文件的合法性是指招標(biāo)文件要在國(guó)家的法律框架下，根據(jù)法律和行政法規(guī)的要求編制，確保招標(biāo)行為是公平公正、合法合規(guī)的，這是前提，否者招標(biāo)過(guò)程是不得到法律保障的。

在編制招標(biāo)文件時(shí)，著重抓好如下幾個(gè)方面：

(1)、熟悉圖紙及現(xiàn)場(chǎng)：要求招標(biāo)人員在編制招標(biāo)文件前必須勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)三通一平、場(chǎng)地標(biāo)高、地下管線及構(gòu)筑物、施工便道、現(xiàn)場(chǎng)布置、材料堆放、購(gòu)?fù)粱驐壏?、清苗或拆遷、改線等，并利用招標(biāo)，將工程前期一些待處理的問(wèn)題(如管線遷移、拆遷等)提前解決。同時(shí)，招標(biāo)人員一定要熟悉圖紙，認(rèn)真看圖，審圖，并通過(guò)編制工程量清單的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題，并向業(yè)主、設(shè)計(jì)提出，將存在問(wèn)題解決在招標(biāo)階段。

(2)、報(bào)價(jià)方式的考慮：現(xiàn)行常用的報(bào)價(jià)方式通常為工程量清單報(bào)價(jià)，根據(jù)施工圖紙的完善程度及結(jié)合工程需要，可采用暫定工程量，固定單價(jià)報(bào)價(jià)的方式；也可采用固定單價(jià)報(bào)價(jià)不變，且作施工圖包干的方式。前者適用于圖紙變化可能性較大，招標(biāo)條件不確定性較多的情況；后者則適用于圖紙完善，招標(biāo)條件明確的情況，并有利于在工程施工過(guò)程中有效控制工程造價(jià)。

(3)、評(píng)標(biāo)方法的采用：采用何種評(píng)標(biāo)程序、采用何種評(píng)分方法，與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)規(guī)定、工程特色及招標(biāo)要求有關(guān)。如何選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，招標(biāo)人需結(jié)合工程實(shí)際，結(jié)合招標(biāo)法規(guī)及當(dāng)?shù)匾?guī)定，靈活運(yùn)用，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，選擇適合工程的施工隊(duì)伍。對(duì)于圖紙完善，工程量能夠準(zhǔn)確計(jì)量，技術(shù)簡(jiǎn)單的工程，應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)中標(biāo)法，減少合同風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于某些技術(shù)要求較高，施工工藝不太成熟的大型工程的招標(biāo)，因?yàn)槭┕し桨笇?duì)工程影響較大，可以通過(guò)綜合評(píng)分法；對(duì)于根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙或方案圖進(jìn)行招標(biāo)的工程，便不宜采用最低價(jià)中標(biāo)法，而應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法。

二、擬定一份公平公正的施工合同

如果說(shuō)招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中的靈魂的話，則我們認(rèn)為，施工合同是整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程的靈魂。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公平和誠(chéng)實(shí)信用原則是合同法的根本原則。項(xiàng)目建設(shè)的任何一方，都應(yīng)該在充分尊重合同約定的基礎(chǔ)上履行權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同是雙方最真實(shí)的意思表示，履行過(guò)程中不得違背合同的本意。訂立一份公平公正的施工合同，是項(xiàng)目實(shí)施得以順利進(jìn)行的前提和保障。在合同擬定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意如下幾點(diǎn)：

要明確工程項(xiàng)目（標(biāo)的物）涉及合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素。

目前大多數(shù)引起工程造價(jià)糾紛，有很大一部分問(wèn)題出在合同條款對(duì)于涉及合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素約定不明確甚至沒有約定造成的。這些關(guān)鍵因素即是合同的構(gòu)成要件，即工程范圍、工程量、質(zhì)量、工期、價(jià)格等。

在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于這些關(guān)鍵因素，有的沒有列明、含糊其詞、前后矛盾；有的甚至已經(jīng)違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定；更有一部分招標(biāo)文件中的主要合同條款居然是空白，而是在確定中標(biāo)單位后雙方協(xié)商確定等等，合同的有效地位受到影響，這對(duì)雙方都是很不利的。例如本應(yīng)由施工企業(yè)（中標(biāo)人）投標(biāo)時(shí)考慮的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，由于約定不明，讓施工單位鉆了空子，找借口與業(yè)主就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，達(dá)到減小或消除低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此數(shù)量、質(zhì)量、工期、價(jià)格等在合同訂立前一定要明確約定。

2、合同條款中應(yīng)詳細(xì)列明合同價(jià)款允許調(diào)整的條件、價(jià)款調(diào)整的方法以及違約責(zé)任。

明確合同價(jià)款的調(diào)整方法，主要是有利于處理合同實(shí)施過(guò)程中的變更事項(xiàng)，容易涉及價(jià)款調(diào)整的變更事項(xiàng)包括：增加或減少工程數(shù)量；更換招標(biāo)確定的材料材質(zhì)、品牌、規(guī)格、型號(hào)；業(yè)主未能夠履行約定的義務(wù)（例如場(chǎng)地未交付、資金未及時(shí)到位）等等。以防止結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

（1）應(yīng)明確哪些情況發(fā)生可以調(diào)整。如：設(shè)計(jì)變更 、施工期間計(jì)價(jià)文件發(fā)生變化、材料價(jià)格波動(dòng)、超出合同范圍增加的費(fèi)用、暫定價(jià)等。

（2）應(yīng)明確發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，工程量如何確定，合同價(jià)款如何調(diào)整等。

（3）應(yīng)列明甲供材料的退款計(jì)算方式，材料乙供改甲供或甲供改乙供后的結(jié)算方法；應(yīng)明確施工用水電費(fèi)的結(jié)算方法；結(jié)算審核的單位、審核費(fèi)用的承擔(dān)與支付方式等。

（4）明確各類違約責(zé)任，包括工期違約，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、施工質(zhì)量驗(yàn)收不合格、項(xiàng)目經(jīng)理不到位、施工組織設(shè)計(jì)明確的施工機(jī)械不到位等。

認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑會(huì)

組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘是招標(biāo)過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可以讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，如三通一平情況、周邊居民情況、材料堆放場(chǎng)地情況等，這些因素最終會(huì)很大程度上影響造價(jià)。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，需要投標(biāo)單位考慮材料的周轉(zhuǎn)費(fèi)用、噪聲擾民費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施接駁費(fèi)用、道路硬化費(fèi)用、生活設(shè)施費(fèi)用等。

招標(biāo)答疑是招標(biāo)過(guò)程中很重要的環(huán)節(jié)，答疑的目的是對(duì)招標(biāo)文件、合同條款、現(xiàn)場(chǎng)情況、清單編制等有關(guān)問(wèn)題對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行的交底，招標(biāo)答疑一定要形成文字記錄，以免事后扯皮。招標(biāo)答疑應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位參與，以便在招標(biāo)答疑會(huì)上就圖紙等問(wèn)題進(jìn)行澄清和交底。

做好清單及標(biāo)底、預(yù)算控制價(jià)的編制工作

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式上產(chǎn)生了較大的變化，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是按照量?jī)r(jià)合一、競(jìng)爭(zhēng)總價(jià)的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的，清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是按照量?jī)r(jià)分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格（包括總價(jià)和綜合單價(jià)）及措施費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價(jià)及費(fèi)用，對(duì)影響計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、具體，所以要認(rèn)真和準(zhǔn)確的編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)。

做好工程量清單的編制工作，要注意做好如下幾點(diǎn)：

（1）認(rèn)真做好工程量清單編制前的準(zhǔn)備，用于招標(biāo)的施工圖紙，經(jīng)過(guò)專家會(huì)審或相關(guān)審圖機(jī)構(gòu)的審核，在結(jié)構(gòu)安全及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面已較為完善，但現(xiàn)階段施工圖紙的設(shè)計(jì)往往較為倉(cāng)促，建筑物平面布置是否合理、施工是否方便、所用材料是否易于采購(gòu)、材料經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題容易被疏忽，針對(duì)上述問(wèn)題，造價(jià)人員讀圖計(jì)量時(shí)要有針對(duì)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知業(yè)主或設(shè)計(jì)單位，在招標(biāo)前完善招標(biāo)圖紙。

（2）工程量清單的編制質(zhì)量，直接影響到項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。用于招標(biāo)的工程量清單若出現(xiàn)較嚴(yán)重的漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，容易造成投標(biāo)過(guò)程的不平衡報(bào)價(jià)，直接影響參建各方的投資或成本控制，因此，編制工程量清單要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，建立標(biāo)前清單核對(duì)制度，做好編制復(fù)核雙重把關(guān)。

（3） 由于建筑工程的特殊性，工程量清單工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征，是工程量清單編制過(guò)程中較容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分。工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征描述不清，往往會(huì)影響到評(píng)標(biāo)工作并對(duì)工程的結(jié)算產(chǎn)生不良的后果，因此要詳細(xì)描述工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征。

（4）工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分有較大的綜合性，列項(xiàng)應(yīng)是實(shí)體工程項(xiàng)目，不應(yīng)出現(xiàn)那些可以通過(guò)優(yōu)化方案、有效管理等措施降低投入量的項(xiàng)目。這樣利于實(shí)現(xiàn)工程量清單可控量與不可控量的分離。

做好預(yù)算控制價(jià)的編制工作，要注意做好如下幾點(diǎn)：

（1）預(yù)算控制價(jià)要充分依據(jù)施工方案及施工技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探探資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境編制。

（2）要正確計(jì)算工程量。由于工程量是控制價(jià)編制中最基本和最重要的數(shù)據(jù)、漏項(xiàng)和錯(cuò)算都會(huì)直接影響預(yù)算控制價(jià)的正確程度。工程量的工程分項(xiàng)名稱以及工程量的計(jì)算方法，應(yīng)與所使用的清單相一致。同時(shí)控制價(jià)計(jì)算的工程量應(yīng)當(dāng)按圖紙實(shí)事求是的計(jì)入單價(jià)中，一定要避免少算漏算。

（3）要正確使用定額和補(bǔ)充單價(jià)。預(yù)算控制價(jià)中的單價(jià)以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的預(yù)算定額為依據(jù)，對(duì)定額中的缺項(xiàng)或有特殊要求的項(xiàng)目應(yīng)編制補(bǔ)充單價(jià)。

（4）編制工程預(yù)算控制價(jià)時(shí)，力求與市場(chǎng)的實(shí)際相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。要注意掌握工程材料的信息價(jià)(指導(dǎo)價(jià))與市場(chǎng)價(jià)之間的差異，熟悉每一種材料的市場(chǎng)行情，充分預(yù)估材料價(jià)格的走勢(shì)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的情況，合理確定材料價(jià)格。

（5）預(yù)算控制價(jià)應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素以及不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等。

（6）施工措施費(fèi)用要適當(dāng)，對(duì)于一些基礎(chǔ)工程、超重和超大構(gòu)件的吊裝和運(yùn)輸、大規(guī)模的混凝土結(jié)構(gòu)工程等要特別注意。

預(yù)算控制價(jià)是衡量項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的一個(gè)標(biāo)桿，控制價(jià)的合理性是投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的前提，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度和風(fēng)向標(biāo)。控制價(jià)編制合理、恰當(dāng)，能夠最大限度的避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性、避免相互間壓價(jià)及抬價(jià)，起到了確保工程質(zhì)量和控制投資的關(guān)鍵作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》中國(guó)計(jì)劃出版社 2009.5

第3篇：法治建設(shè)的措施范文

關(guān)鍵詞: 造價(jià)控制;投資決策

一、投資決策階段建設(shè)工程造價(jià)控制的方法

目前業(yè)界都投資決策階段的造價(jià)控制有對(duì)靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資進(jìn)估算方法:

1)資金周轉(zhuǎn)率法

資金周轉(zhuǎn)率法是通過(guò)對(duì)資金周轉(zhuǎn)來(lái)估算投資額的簡(jiǎn)單的方案。其計(jì)算公式為:

資金周轉(zhuǎn)率法相對(duì)來(lái)說(shuō)操作簡(jiǎn)便、計(jì)算速度非常的快,但同時(shí)準(zhǔn)確性比較差,因此這種方法常常被應(yīng)用于戰(zhàn)略性的投資機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目的建議書規(guī)劃階段。

2)生產(chǎn)能力指數(shù)法

生產(chǎn)能力指數(shù)法的依據(jù)是根據(jù)完成項(xiàng)目的投資總額或者是投資的設(shè)備總額,來(lái)計(jì)算后續(xù)項(xiàng)目的投資和設(shè)備金額。

計(jì)算公式如下:

在這個(gè)公式中:

C1:完成項(xiàng)目和設(shè)備的投資總額;

C2:將要建設(shè)的項(xiàng)目的投資或者設(shè)備金額;

Q1:已經(jīng)完成項(xiàng)目或者設(shè)備的生產(chǎn)能力

Q2:將要建設(shè)的項(xiàng)目和設(shè)備的生產(chǎn)能力;

F:不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù);

N:生產(chǎn)能力指標(biāo)(0≤n≤1)。

若已建類似項(xiàng)目或裝置的規(guī)模和擬建項(xiàng)目或裝置的相差不大,生產(chǎn)規(guī)模比值0.5到2之間,則指數(shù)n的取值近似為1;若已建類似項(xiàng)目或裝置與擬建項(xiàng)目或裝的規(guī)模相差不大于50倍,且擬建項(xiàng)目的擴(kuò)大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來(lái)達(dá)到時(shí),則n取在0.6～0.7之間;若是靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量來(lái)擴(kuò)大規(guī)模時(shí),n值的取值在0.80.9之間。

二、決策階段控制造價(jià)的主要措施

根據(jù)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的決策階段的工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),筆者建議在決策階段造價(jià)控制的主要措施如下:

1、方案多元化

通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)及其影響因素的進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,可設(shè)計(jì)多個(gè)方案來(lái)表達(dá)業(yè)主單位的投資意向和最經(jīng)濟(jì)性的方案,在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候可考慮以下的因素:

1)項(xiàng)目的區(qū)位:建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)位選擇的合理性對(duì)后期的項(xiàng)目的造價(jià)控制有著重要的影響,比如對(duì)項(xiàng)目的投資、項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目完成后的的經(jīng)營(yíng)盈利狀況有著很大的影響。因此在投資決策階段選擇項(xiàng)目的區(qū)位的時(shí)候要考慮項(xiàng)目區(qū)位的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位的市場(chǎng)需要、區(qū)位的社會(huì)資源及其條件等等,還有就是業(yè)主的建設(shè)投資意向、項(xiàng)目的功能目標(biāo)價(jià)值。結(jié)合這些因素,從更大的范圍內(nèi)擬定建設(shè)區(qū)位。實(shí)踐證明,項(xiàng)目區(qū)位現(xiàn)在的合適與否能夠?qū)φ麄€(gè)的成本的影響在10%左右。由此可以看出區(qū)位選擇的重要性。

2)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的擬定

與區(qū)位的選擇一樣,在同一區(qū)位內(nèi),不同的項(xiàng)目地點(diǎn)也有著不同的效果。比如同樣的區(qū)位,某個(gè)項(xiàng)目選擇在城市市中心不僅要在項(xiàng)目的土地投資、拆遷費(fèi)用需要很大的花費(fèi),同時(shí)由于市中心的空間限制,通常施工場(chǎng)地都比較狹小,這會(huì)導(dǎo)致施工車輛來(lái)往不便、同時(shí)會(huì)在施工過(guò)程中可能會(huì)造成擾民的現(xiàn)象,因此,在不影響項(xiàng)目的功能的基礎(chǔ)上選擇在市郊會(huì)大大的節(jié)省成本。當(dāng)然,同樣的原因,如果考慮到項(xiàng)目的投資回報(bào),比如一些商業(yè)住宅的項(xiàng)目,選擇在交通便利的市中心位置,由于其地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)帶來(lái)大量的后期回報(bào),因此在選擇地點(diǎn)的時(shí)候要多方面的考慮項(xiàng)目的建設(shè)功能、業(yè)主的投資意向和后期的經(jīng)營(yíng)狀況從而統(tǒng)一的規(guī)劃,選擇最佳的地點(diǎn)。

3)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定

所謂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指設(shè)備工業(yè)、項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、員工等各個(gè)方面的指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程是項(xiàng)目可行性評(píng)估的重要指標(biāo),是決定項(xiàng)目造價(jià)是否正常和檢查建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

4)設(shè)備和工業(yè)的確定

由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性,通常的情況向設(shè)備的投資在整個(gè)的投資的比重中所占較大,所以選擇設(shè)備的時(shí)候,一方面要保證設(shè)備能夠滿足項(xiàng)目的建設(shè)需要,同時(shí)要考慮其性價(jià)比,在不耽誤工程建設(shè)的前提下,可根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備的性能和性價(jià)比來(lái)對(duì)設(shè)備進(jìn)行壽命成本分析,跟進(jìn)成本分析的結(jié)果選擇項(xiàng)目生命周期成本最低的設(shè)備,從而達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案。

5)融資渠道的選擇

評(píng)估選擇籌資的渠道也是建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的主要工作?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得業(yè)主和施工單位在籌資時(shí)有非常多的選擇,但不同的籌資方式有著不同的風(fēng)險(xiǎn)和特征要求。項(xiàng)目所以資金的成本=項(xiàng)目使用資金+籌集資金所使用的籌資費(fèi)用。項(xiàng)目的籌資渠道選擇是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行的主要指標(biāo),在投資決策階段,籌資渠道的選擇的主要工作就是在滿足項(xiàng)目資金使用的前提下,盡量選擇資金成本趨向最低水準(zhǔn),從而降低整個(gè)工程的造價(jià),確保方案的最優(yōu)。

6)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)的確定

在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下,項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)顯得更為重要。通常的情況下,項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的跨度時(shí)間長(zhǎng),因此要考慮諸如通貨膨脹等因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的影響,選擇在正確的時(shí)間采購(gòu)材料、設(shè)備,在合適的時(shí)候進(jìn)行完成、銷售等的這些都會(huì)影響到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)投資和回報(bào)。

2、正確決策

所謂建設(shè)項(xiàng)目的投資決策就是對(duì)投資方案進(jìn)行篩選確定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證,對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行篩選,對(duì)項(xiàng)目的各種利弊因素和時(shí)機(jī)進(jìn)行判斷的過(guò)程。正確的決策是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)。要確保投資決策的正確,就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正確的判斷,在確保工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,制定出最佳的建設(shè)計(jì)劃,正確的配置各種資源,只有這樣才能為正確的估算工程所需資金和造價(jià)進(jìn)行估算。

3、編制投資估算

在建設(shè)項(xiàng)目的前期投資決策分析階段,一個(gè)重要的工作就是對(duì)項(xiàng)目的投資預(yù)算進(jìn)行分析,這個(gè)是整個(gè)項(xiàng)目后期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。在實(shí)踐中,通常把投資決策分為項(xiàng)目建議書的制定――初步可行性研究――詳細(xì)可行性研究――投資預(yù)算編制等幾個(gè)階段。在這些階段,隨著決策的深入和深化,對(duì)項(xiàng)目的整體的投資預(yù)算也要越來(lái)越詳細(xì)。在最后一個(gè)投資預(yù)算表的編制時(shí)要有詳細(xì)準(zhǔn)確的投資預(yù)算。在編制投資預(yù)算的過(guò)程中要全面考慮各種因素,要考慮市場(chǎng)的情況和建設(shè)周期等因素對(duì)工程造價(jià)的影響,據(jù)此提出價(jià)格浮動(dòng)的幅度,使得投資預(yù)算留有一定的空間。

要做到投資預(yù)算的準(zhǔn)確性,就必須采用合理的指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料,使用可行科學(xué)的估算法,合理估算,從能保證投資預(yù)算的準(zhǔn)確性,保證其在建設(shè)工程中的造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)“三超”等現(xiàn)象。

4、重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在完成前期的估算和設(shè)計(jì)后,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)投資和回報(bào)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資階段的例外一個(gè)重要過(guò)程。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期、投入產(chǎn)出比等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查、分析和計(jì)算論證是最后確定項(xiàng)目可行性的最后依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為投資決策階段的壓軸環(huán)節(jié),毋庸置疑在整個(gè)環(huán)節(jié)中的重要地位和作用,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確如否直接決定著項(xiàng)目的上馬與否,也決定這項(xiàng)目最后的經(jīng)濟(jì)效益。因此在投資決策階段做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)尤為重要。

第4篇：法治建設(shè)的措施范文

*月*日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會(huì)議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢(shì)下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見

一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段

去年*月*日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和*大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái)，圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國(guó)還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的*大報(bào)告、*屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái)；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣８鞯馗鞑块T傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過(guò)宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。

第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

第5篇：法治建設(shè)的措施范文

關(guān)鍵詞：法治建設(shè) 變遷 習(xí)慣法 執(zhí)法 民族地區(qū)

一、引言

民族地區(qū)作為我國(guó)的重要組成部分，民族地區(qū)的法治建設(shè)不僅關(guān)系到民族地區(qū)公民的權(quán)益保障問(wèn)題，也關(guān)系到民族地區(qū)的社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，民族地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)得不到較好的發(fā)展，民族地區(qū)人民生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距依然較大，與民族地區(qū)的法治建設(shè)也存在一定的關(guān)系。在此背景下，研究民族地區(qū)的法治建設(shè)問(wèn)題，不僅有利于保障民族地區(qū)公民的基本權(quán)益，維護(hù)民族地區(qū)的公平公正，對(duì)于民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、民族地區(qū)法治建設(shè)中面臨的主要問(wèn)題

在民族地區(qū)法治建設(shè)的過(guò)程中，除了面臨著與非民族地區(qū)法治建設(shè)相類似的問(wèn)題之外，由于民族地區(qū)的特殊性，還面臨著一些比較特殊的問(wèn)題。比如民族地區(qū)地廣人稀的特點(diǎn)以及習(xí)慣法在民族地區(qū)較為深厚的影響力，以及民族地區(qū)存在的人員流動(dòng)較低以及信息溝通成本較高的客觀困難，這些客觀困難的存在給民族地區(qū)法治建設(shè)都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。具體而言，民族地區(qū)法治建設(shè)中主要面臨著習(xí)慣法與國(guó)家法存在一定的沖突、民族地區(qū)法律執(zhí)行通道不夠暢通等問(wèn)題。

（一）習(xí)慣法與國(guó)家法存在一定的沖突

民族地區(qū)習(xí)慣法作為民族地區(qū)居民長(zhǎng)期生活過(guò)程中形成的約定俗成的行為規(guī)范，對(duì)于規(guī)范民族地區(qū)居民的行為具有重要的作用，但是，囿于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段的影響，民族地區(qū)的習(xí)慣法雖然在規(guī)范民族地區(qū)公民的生活和工作以及人與人的交往、糾紛的解決等方面發(fā)揮著重要的作用，但是依然存在部分習(xí)慣法與公平、正義的現(xiàn)代法治理念相違背的情況，甚至還存在部分習(xí)慣法約定與國(guó)家法存在沖突的情況。民族地區(qū)習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突給民族地區(qū)的法治建設(shè)帶來(lái)了一定的困難，在一定程度上阻礙了民族地區(qū)的法治建設(shè)。

（二）民族地區(qū)法律執(zhí)行通道不夠暢通

民族地區(qū)交通不暢以及遠(yuǎn)離政治中心的特點(diǎn)決定了民族地區(qū)在出現(xiàn)糾紛后，在尋求執(zhí)法部門的救濟(jì)時(shí)存在成本較高的問(wèn)題。特別是地處山區(qū)以及高原地區(qū)的民族地區(qū)，交通不暢、通訊成本高，執(zhí)法部分的執(zhí)法時(shí)間長(zhǎng)、執(zhí)法成本高，從而導(dǎo)致民族地區(qū)在出現(xiàn)糾紛時(shí)，很多情況下都通過(guò)習(xí)慣法的方式自行協(xié)商解決，國(guó)家的行政權(quán)力很難對(duì)這些糾紛產(chǎn)生影響，雖然有法可依，但是國(guó)家法在執(zhí)行的過(guò)程中依然存在執(zhí)行通道不夠暢通的問(wèn)題，進(jìn)一步延緩了民族地區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程。

三、民族地區(qū)法治建設(shè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

民族地區(qū)法治建設(shè)中遇到的習(xí)慣法與國(guó)家法存在一定的沖突以及民族地區(qū)法律執(zhí)行通道不夠暢通的問(wèn)題，在一定程度上延緩了民族地區(qū)的法治建設(shè)，對(duì)于民族地區(qū)居民權(quán)利的保障產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行更進(jìn)一步的分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)都有著其更為深層的原因，習(xí)慣法與國(guó)家法存在的部分沖突是因?yàn)閲?guó)家法在民族地區(qū)的影響依然有限，而民族地區(qū)法律執(zhí)行通道不夠暢通的問(wèn)題與民族地區(qū)交通不便有關(guān)，為此，針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題及產(chǎn)生這兩個(gè)問(wèn)題的原因，一方面應(yīng)當(dāng)加速民族地區(qū)習(xí)慣法向國(guó)家法的變遷，另一方面，應(yīng)當(dāng)采取有效措施改善民族地區(qū)的法律執(zhí)行情況，推動(dòng)民族地區(qū)的法治建設(shè)。

（一）加速民族地區(qū)習(xí)慣法向國(guó)家法的變遷

加速民族地區(qū)習(xí)慣法向國(guó)家法的變遷，特別是加速與國(guó)家法存在沖突的民族地區(qū)的習(xí)慣法向國(guó)家法的變遷，不僅能夠有效的降低與國(guó)家法有沖突的習(xí)慣法的影響力，推動(dòng)民族地區(qū)的法治建設(shè)，而且也能夠充分的發(fā)揮民族地區(qū)與國(guó)家法不存在沖突的習(xí)慣法的重要作用，充分的保障民族地區(qū)居民的基本權(quán)利，維護(hù)民族地區(qū)的公平與正義，對(duì)于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的作用。加速民族地區(qū)習(xí)慣法向國(guó)家法的變遷是民族地區(qū)法治建設(shè)中不得不面對(duì)和應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。

（二）采取措施改善民族地區(qū)法律執(zhí)行情況

民族地區(qū)法律執(zhí)行通道不夠暢通的問(wèn)題與民族地區(qū)的地理以及交通、通訊情況有著直接的關(guān)系，為了暢通民族地區(qū)的法律執(zhí)行通道，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施改善民族地區(qū)的法律執(zhí)行情況。具體而言，一方面，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法的成本投入，提升執(zhí)法的力度，提升國(guó)家法在民族地區(qū)的影響力；另一方面，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法的形式進(jìn)行適度的創(chuàng)新，探索適合民族地區(qū)法律執(zhí)行特點(diǎn)的執(zhí)法方式，提高民族地區(qū)法律的執(zhí)行效率，降低民族地區(qū)的執(zhí)法成本，暢通民族地區(qū)法律執(zhí)行的通道。

四、結(jié)論

研究表明，民族地區(qū)法治建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題與非民族地區(qū)有一定的差異，民族地區(qū)法治建設(shè)中主要面臨習(xí)慣法與國(guó)家法存在一定的沖突、民族地區(qū)法律執(zhí)行通道不夠暢通等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅不利于保障民族地區(qū)公民的基本權(quán)利，對(duì)于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定也產(chǎn)生了一定的不良影響，為了克服這些問(wèn)題帶來(lái)的不良影響，針對(duì)這些問(wèn)題的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因，可以通過(guò)加速民族地區(qū)習(xí)慣法向國(guó)家法的變遷以及采取措施改善民族地區(qū)法律執(zhí)行情況等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，從而加速民族地區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程，保障民族地區(qū)公民的基本權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔戰(zhàn)梅，李志遠(yuǎn).尋求民族地區(qū)法治建設(shè)的“多元共識(shí)”[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（06）：66-70.

第6篇：法治建設(shè)的措施范文

一、總體要求

圍繞國(guó)家法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，提高依法執(zhí)政水平，堅(jiān)決以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、州、縣各項(xiàng)工作部署要求，系統(tǒng)總結(jié)“五個(gè)結(jié)合”成果經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“七個(gè)鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，加快建設(shè)“五個(gè)縣”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)公平正義有效維護(hù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、2020年度法治工作落實(shí)情況

（一）堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷完善法治工作推進(jìn)機(jī)制

一是落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入2020年度法治政府建設(shè)工作安排，簽訂了法治政府建設(shè)責(zé)任書。二是貫徹落實(shí)《縣人民政府2020年法治政府建設(shè)工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點(diǎn)》，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作推進(jìn)臺(tái)賬。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法辦事能力水平，推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)常態(tài)化制度化。四是制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法，落實(shí)“四個(gè)親自”“五個(gè)同”，認(rèn)真開展年度述法工作。

（二）抓好基層法治創(chuàng)建工程，持續(xù)構(gòu)建法治良序

一是深入開展法治宣傳教育，抓好“法律七進(jìn)”工作制，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“守信、誠(chéng)信、感恩”公民思想道德教育活動(dòng)，建立完善法制教育、法治浸潤(rùn)、法治實(shí)踐一體推進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養(yǎng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治工作情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治考評(píng)制度。三是完善落實(shí)會(huì)前學(xué)法、任前考法制度，推進(jìn)法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。

(三）完善行政決策機(jī)制，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

一是落實(shí)《縣黨委法律顧問(wèn)工作制度》《縣人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)管理辦法》加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，行政規(guī)范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，不斷推動(dòng)規(guī)范性文件審查常態(tài)化。三是建立健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。

（四）抓好社會(huì)治理創(chuàng)新工程，不斷提升治理能力

一是深入破解實(shí)際難題，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛防范和化解機(jī)制化解矛盾糾紛。二是加快建設(shè)公共安全體系，樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。三是完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力，不斷提高公共安全應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。

（五）抓好標(biāo)本兼治創(chuàng)穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)大局平衡

一是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，積極構(gòu)建以依法治理為核心，系統(tǒng)整治，源頭治理，縱深治理相結(jié)合的長(zhǎng)效治理體系，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開展依法治電等專項(xiàng)整治，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全“三條底線”探索從根本上維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的辦法措施。二是持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，全力推動(dòng)“平安”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)川甘青交界地區(qū)協(xié)作，依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（六）抓好民主法治創(chuàng)新工程，有效匯聚發(fā)展合力

一是將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職、政績(jī)考核、考察使用，對(duì)履職不力的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，貫徹黨務(wù)公開條例實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化行政權(quán)利監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開保密審查工作。三是切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

（七）健全監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)法治責(zé)任

一是嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)是監(jiān)督?jīng)Q定，認(rèn)真及時(shí)答復(fù)人大代表的議案、批評(píng)、意見和建議，及時(shí)辦理政協(xié)提案，并公開辦理情況。二是定期聽取、審查本單位的行政執(zhí)法情況報(bào)告和下級(jí)政府行政執(zhí)法情況報(bào)告。三是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，對(duì)法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

第7篇：法治建設(shè)的措施范文

深入實(shí)施“1245工程（圍繞一個(gè)中心，年法治古城建設(shè)的工作要點(diǎn)是緊緊圍繞創(chuàng)建“法治化主城區(qū)”總目標(biāo)。突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓好四大載體，落實(shí)五項(xiàng)舉措）全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法公信力，進(jìn)一步強(qiáng)化公民的法律意識(shí)，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，為促進(jìn)古城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞一個(gè)中心

把街道依法行政、依法執(zhí)政、人人學(xué)法守法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。要通過(guò)創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境來(lái)促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)

1加強(qiáng)法治示范點(diǎn)建設(shè)。要以精心選育、嚴(yán)格要求。全街道建立依法行政、公正司法、基層民主法治建設(shè)等各類示范點(diǎn)，為推進(jìn)法治古城建設(shè)進(jìn)程樹樣板。同時(shí)充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全街道法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。

2加強(qiáng)法治建設(shè)法律效果和社會(huì)效果建設(shè)。法治建設(shè)要自覺地、主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治保障和法律服務(wù)。要依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處投資項(xiàng)目中的各種違法犯罪行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的群體性矛盾，要善于引導(dǎo)群眾依法訴求。要健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，建立涉企群體性突發(fā)糾紛的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效地處理因企業(yè)突然倒閉或經(jīng)營(yíng)陷入困境而引發(fā)的各類突發(fā)。建立多元化的社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，積極為基層群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，及時(shí)化解大規(guī)模群體性矛盾糾紛。要積極推進(jìn)法治實(shí)事工程建設(shè)，把實(shí)事做實(shí)，切切實(shí)實(shí)地為老百姓解決一些關(guān)系老百姓切身利益，而老百姓自身又難以解決的問(wèn)題，提升老百姓的生活質(zhì)量，讓老百姓切身感受到法治建設(shè)給生活帶來(lái)的改善。

三、抓好四大載體

1全力開展“法治宿遷合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。按照市、區(qū)提出的六個(gè)堅(jiān)持”六個(gè)做到確保“六個(gè)不發(fā)生”基本要求。快速推進(jìn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。全面推進(jìn)街道政務(wù)公開，以公開促管理，以公開促規(guī)范、以公開促公正。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，抓好分工落實(shí)，依法建章立制，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。

2全力開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社區(qū)自治組織的規(guī)范化功能。著力完善社區(qū)公開民主管理制度。創(chuàng)新公開形式，既安全監(jiān)督機(jī)制，保證公開質(zhì)量，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

3全力開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》完善以職代表為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》依法簽訂勞動(dòng)合同。推進(jìn)企（廠）務(wù)公開，全街道各類企事業(yè)單位工會(huì)組建率達(dá)80%以上。

4全力開展“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開展“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任，確保校園無(wú)安全事故，無(wú)糾紛案件，無(wú)周邊問(wèn)題。推動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓全社會(huì)從國(guó)家和民族的高度，共同關(guān)注和大力支持青少年法制教育的良好局面。

四、落實(shí)五項(xiàng)舉措

1深化構(gòu)架體系。明確任務(wù)，推動(dòng)法治建設(shè)的工作落實(shí)。建立法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，突破法治工作中的瓶頸”建立規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)有力的法治建設(shè)新格局。建立末位警示制度，加大督查催辦力度，以強(qiáng)有力的措施打造法治建設(shè)爭(zhēng)先奮進(jìn)的新氣象。

2深化依法行政。確保行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%切實(shí)加大對(duì)依法行政特別是行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。繼續(xù)推動(dòng)基層執(zhí)法評(píng)議工作并配合紀(jì)委，將評(píng)議結(jié)果納入行風(fēng)評(píng)議考核，按照條管部門15%塊管部門10%比例折分，分別計(jì)入各主管部門年度政（行）風(fēng)評(píng)議總分。

第8篇：法治建設(shè)的措施范文

從語(yǔ)義學(xué)上說(shuō)，績(jī)效即“成績(jī)和功效”，它包括了經(jīng)濟(jì)、效率和效果3個(gè)方面的內(nèi)容?；诖?，西方國(guó)家普遍認(rèn)為，所謂績(jī)效審計(jì)，是“按照經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）三個(gè)指標(biāo)，對(duì)公營(yíng)部門管理各階段的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)”。

相形之下，我國(guó)學(xué)者在績(jī)效審計(jì)的界定上形成了不同的觀點(diǎn)。例如，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義（2004）認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)是“獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，依照國(guó)家法律規(guī)定和人們認(rèn)知的共同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府履行公共責(zé)任，配制、管理、利用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的合理性、有效性、科學(xué)性進(jìn)行的審查、分析、考量和評(píng)價(jià)”。李鳳雛、王永海、趙劉中（2012）則強(qiáng)調(diào)道，“績(jī)效審計(jì)是國(guó)家治理中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府部門履行績(jī)效責(zé)任范圍和程度的制度安排?！?/p>

盡管如此，績(jī)效審計(jì)的定義仍然圍繞“3E”而展開。從這個(gè)角度上說(shuō)，績(jī)效審計(jì)是審計(jì)主體對(duì)政府事業(yè)、項(xiàng)目、組織高效率及有成果地開展運(yùn)作的程度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性三維度的獨(dú)立而體系的評(píng)價(jià)或檢查，以為公共措施的執(zhí)行和后果提供權(quán)威信息。

二、法治政府建設(shè)與績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)關(guān)聯(lián)

第一，依據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)精神，法治政府的特征在于“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”。由此，法治政府首先需要能夠做到依法全面履行政府職能，推行“權(quán)力清單”制度，杜絕權(quán)力設(shè)租尋租空間；第二，法治政府需要健全依法決策機(jī)制，決策機(jī)制的體系化是政府職能得到全面履行的重要保障；第三，法治政府需要強(qiáng)化行政執(zhí)法效力，確保法治秩序的永續(xù)；第四，法治政府要求政府權(quán)力的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，防止“有權(quán)任性”；第五，法治政府需要全面推進(jìn)政務(wù)公開。

從學(xué)界對(duì)績(jī)效審計(jì)的界定來(lái)看，績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)最終落腳于“提高政府和公共部門的管理績(jī)效”。也就是說(shuō)，績(jī)效審計(jì)是對(duì)某一個(gè)政府單位的政策、組織和營(yíng)運(yùn)進(jìn)行廣泛的、建設(shè)性的檢查和診斷。它要求要對(duì)某一個(gè)組織從比較計(jì)劃與實(shí)績(jī)、標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果以及政策與實(shí)踐中做出評(píng)價(jià)。通俗而言，它側(cè)重于注意避免不必要的開支，或公款與財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，并注意采取一切適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)利用這些資源去達(dá)到所要達(dá)到的目的。概括地說(shuō)，績(jī)效審計(jì)的目的在于追求經(jīng)濟(jì)化、效率化與效果的最優(yōu)化。

可見，法治政府建設(shè)的宗旨與績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)具備了邏輯上的“契合”。或者可以說(shuō)，績(jī)效審計(jì)與法治政府建設(shè)存在著本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)性。

三、績(jī)效審計(jì)在法治政府建設(shè)中的重要作用

法治政府建設(shè)與績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)關(guān)聯(lián)性決定了績(jī)效審計(jì)必然會(huì)在法治政府的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

一方面，績(jī)效審計(jì)可以有效地促進(jìn)政府受托責(zé)任（政府法治化）的完好履行。績(jī)效審計(jì)實(shí)際上是建立在受托責(zé)任基礎(chǔ)上的審計(jì)行為，通過(guò)對(duì)政府的法治建設(shè)工程進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，可以了解其經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性，更可以把握其公平性與環(huán)境性，進(jìn)而評(píng)價(jià)政府對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)盡的受托責(zé)任的履行情況，以促使政府不斷提高法治管理能力，恪盡職守。

另一方面，績(jī)效審計(jì)可以揭示出政府在法治建設(shè)進(jìn)程中存在的不合理、效益差、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，對(duì)政府法治績(jī)效合理評(píng)價(jià)，并及時(shí)加以反饋，從而促進(jìn)政府加強(qiáng)管理的法治化，依法行政，不斷降低社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，以確保政府的法治化路徑效力而推動(dòng)政府的科學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展。

歸納來(lái)說(shuō)，績(jī)效審計(jì)可以驗(yàn)證政府的法治化建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)、高效，或者說(shuō)明政府是否已經(jīng)有效地執(zhí)行了法治化政策。與此同時(shí)，它還可以確定并分析顯示出法治政府建設(shè)工程在“3E”方面存在的系列問(wèn)題，從根本上有利于政府整體改善法治建設(shè)進(jìn)程中的“3E”，以使法治政府的建設(shè)目標(biāo)得到高度實(shí)現(xiàn)。

四、政府績(jī)效審計(jì)體系的優(yōu)化

第9篇：法治建設(shè)的措施范文

依法治村、建設(shè)社會(huì)主義法治新農(nóng)村，是我們面臨的一個(gè)重要課題。我鎮(zhèn)通過(guò)系列依法治村的實(shí)踐活動(dòng)，融洽了干群關(guān)系，穩(wěn)定了人心，安定了社會(huì)，從而促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，村民生活水平逐步提高。

一、明確依法治村主客體，進(jìn)行針對(duì)性治理。

（一）明確依法治村的主體。確認(rèn)依法治村的主體標(biāo)準(zhǔn)，在于他在依法治村實(shí)踐中是否享受法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的權(quán)利和是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，依法治村的主體應(yīng)為：（1）村黨支部委員會(huì)；（2）村民委員會(huì)；（3）村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織；（4）村民。他們是對(duì)村黨支部委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)、以村民委員會(huì)為主導(dǎo)、以各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和村民為基礎(chǔ)的多層次的集合主體。

（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對(duì)象。通俗地講，就是治理什么？在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實(shí)踐中，要建立健全各種法律規(guī)范，根據(jù)社會(huì)關(guān)系的不同情況，采取不同的法律調(diào)整手段，進(jìn)行有針對(duì)性的治理。

二、具有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障制度措施落實(shí)。

（一）制定依法治理規(guī)劃措施。結(jié)合本地實(shí)際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府在規(guī)劃中提出了“四五”普法的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、普法對(duì)象，以及普法活動(dòng)的步驟、方法和保障措施等。為制定這個(gè)規(guī)劃，鎮(zhèn)普法辦還組織人員專門到各村、各單位調(diào)研，征求他們對(duì)制定普法規(guī)劃的意見。

（二）建立健全依法治理組織機(jī)制。建立了“四五”普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管政法的副書記任組長(zhǎng)，抽調(diào)15個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成成員，下設(shè)普法辦公室，專人負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員358名。

（三）建立責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把“四五”普法工作列入有關(guān)人員年度工作目標(biāo)考核，并作為獎(jiǎng)懲和任用干部、評(píng)比先進(jìn)的主要依據(jù)之一。進(jìn)一步完善了人大的監(jiān)督職能，強(qiáng)化群眾民主監(jiān)督權(quán)利，建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

（四）建立普法宣傳教育隊(duì)伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府專門組織挑選了20名普法輔導(dǎo)員和80多名村居部門宣傳員（聯(lián)絡(luò)員），深入村居、廠礦企業(yè)開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。

三、開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，樹立崇高的法律意識(shí)。

普法宣傳活動(dòng)系統(tǒng)化開展和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。每年3月份圍繞“兩會(huì)”，都要進(jìn)行為期一個(gè)月的法律法規(guī)宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動(dòng)；針對(duì)青少年迷戀網(wǎng)吧這個(gè)突出問(wèn)題，每年9月在青少年當(dāng)中開展“迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，拒絕網(wǎng)絡(luò)毒害”系列宣傳教育活動(dòng)；每逢“12．4”普法宣傳日，都要開展大規(guī)模的普法活動(dòng)。今年4月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。

開展對(duì)各類重點(diǎn)普法對(duì)象的普法教育。健全干部學(xué)法制度，堅(jiān)持學(xué)法登記。領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中一次學(xué)習(xí)法律，一般干部每月學(xué)法不少于4課時(shí)。還邀請(qǐng)專家舉辦WTO知識(shí)講座；甌北鎮(zhèn)中學(xué)、甌北鎮(zhèn)職業(yè)中學(xué)等大部分學(xué)校都明文確定了一學(xué)年的法制普及課；我們結(jié)合暫住人口管理，利用《外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員必讀》一書，在外來(lái)人員集中的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年受教育人達(dá)176200人次。受普法教育率達(dá)70．48％。共購(gòu)發(fā)普法用書15000余冊(cè)，印發(fā)各類宣傳資料45600余份。