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約談會上,亭子食藥監(jiān)所通報了2017年春季學校(幼兒園)食堂專項檢查的總體情況,并就各民辦學校(幼兒園)食堂在從業(yè)人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、食品采購存儲、加工制作、食品留樣、餐飲具清洗消毒等方面容易忽視的一些問題進行了梳理、強調(diào)和溫馨提示,指出了其危害性,提出了詳實具體的整改要求,并就民辦學校(幼兒園)要切實把好食品安全的“六關(guān)”作了重點強調(diào):
一、是把好責任關(guān)
要求各民辦學校(幼兒園)要認清目前食品安全形勢,明確其主體責任和落實校(園)長是幼兒園食品安全第一責任人的責任。
二、是把好進貨關(guān)
要求各民辦學校(幼兒園)要進一步落實進貨查驗制度,食品原材料、調(diào)料必須從有資質(zhì)的單位購進,并索證索票,按類別建好臺賬。
三、是把好制作關(guān)
在食品制作過程中,要嚴格做到生熟分開,食物必須燒熟煮透。
四、是把好留樣關(guān)
嚴格按照留樣要求,做好標識、記錄,且留樣量大于100克,置于冷藏冰箱保存48小時。
五、是把好清洗消毒關(guān)
餐飲用具使用過后必須按照要求進行清洗、消毒,消毒后置于保潔柜中保存。
六、是把好貯存關(guān)
定期檢查食品庫房,查看庫房內(nèi)的食品是否超過保質(zhì)期、是否霉變生蟲,及時處理并禁用超過保質(zhì)期、已霉變生蟲的食品。
同時,執(zhí)法人員還重點領(lǐng)學了《中華人民共和國食品安全法》和《四川省學校食堂食品安全管理辦法》等法律法規(guī),并與各民辦學校(幼兒園)簽訂了2017年《達川區(qū)學校食堂食品安全責任書》。
為進一步加強我縣食品安全工作的理論研究,提高食品安全監(jiān)管能力,營造良好的理論學習氛圍,縣委政策研究室、縣食品安全委員會辦公室組織開展了XX年食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作?;顒拥玫搅烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的大力支持和響應,共收到調(diào)研論文17篇。縣委政策研究室、縣食品安全委員會辦公室組織對法律進行了評審,評出一等獎1名,二等獎3名,三等獎6名,優(yōu)秀獎7名?,F(xiàn)予以通報表彰,并請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門學習參考。
附:優(yōu)秀調(diào)研報告、法律獲獎名單:
一等獎
關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問題的思考
作者:翁向華(工商局)
二等獎
1、關(guān)于對我縣無公害法律工作的調(diào)查
作者:祝禮洪(法律局)
2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對策
作者:盧錦揚(水務局)
3、當前實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實問題和發(fā)展建議
作者:朱喜傳(經(jīng)貿(mào)局)
三等獎
1、淺議當前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問題及對策
作者:劉小劍(衛(wèi)生監(jiān)督所)
2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實行長效管理的對策
作者:葉偉文(工商局)
3、關(guān)于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查
作者:李偉軍(農(nóng)業(yè)局)
4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討
作者:鐘學文(衛(wèi)生監(jiān)督所)
5、關(guān)于食品安全預警體系建設(shè)的幾點思考
作者:賀建國(質(zhì)量技監(jiān)局)
6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對策
作者:何偉靖(西聯(lián)鄉(xiāng))
優(yōu)秀獎
1、充分發(fā)揮市場和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設(shè)步伐——對我縣食品安全信用體系建設(shè)的初步探討
作者:賀建國(質(zhì)監(jiān)局)
2、完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測體系之思考
作者:陳堅(工商局)
3、從行政執(zhí)法角度看初級水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理
作者: 盧錦揚(水務局)
4、開展無公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實踐與探討的調(diào)研報告
作者:吳生法(林業(yè)局)
5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營探索
作者:李春華(茭道鎮(zhèn))
6、校園食品安全監(jiān)管模式探討
作者:項世平(俞源鄉(xiāng))
推行校內(nèi)食品安全校長負責制,國內(nèi)其他地方也有積極的探索。今年6月,國務院食品安全辦等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》,提出“學校要落實校園食品安全管理的主體責任,實行食品安全校長負責制”。包括北京在內(nèi),從今年秋季學期開始,食品安全校長負責制逐漸在多個地方學校全面推廣開來。
俗話說,“老大難、老大難,老大出馬就不難”。青少年飲食安全,直接關(guān)系祖國下一代的健康成長,關(guān)系億萬家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。近年來,學校校園及周邊食品安全事件頻發(fā),引起廣泛關(guān)注。厘清學校的主體責任和校長的第一責任人責任,有助于推動學校進一步健全食品安全管理制度,保障學生飲食安全,避免校園食品安全事件發(fā)生。
食品安全校長負責制是一個新事物,需要“摸著石頭過河”。長期以來,校長主要負責管理學校的日常教學科研活動,對食品安全管理還相對陌生,要有一個熟悉和了解的過程。同時,學校食品安全千頭萬緒,相關(guān)監(jiān)管容易掛一漏萬,不能指望校長一個人去戰(zhàn)斗,必須有一系列配套措施。
其一,禁止食堂外包。實踐證明,一些學校食堂對外承包給個人,是食品安全的嚴重隱患。為了追求利益最大化,承包者往往會購買一些“三無”產(chǎn)品、過期食材以降低成本。由于學校并非食堂的直接經(jīng)營者,對于食堂的管理難免“隔層皮”,一些監(jiān)管手段往往變形走樣,得不到有效落實。2012年,教育部等部門曾下發(fā)通知,要求農(nóng)村學校食堂不得外包,但對于城區(qū)學校并沒有具體規(guī)定。從食品安全的角度來看,全面禁止學校食堂外包,一律自主經(jīng)營,有助于實現(xiàn)權(quán)利和義務的統(tǒng)一,確保各項措施落實到位。
其二,強化公開透明。食品安全校長負責制,不應僅僅體現(xiàn)在安全事件發(fā)生后的追責,日常管理中的履職情況也應清晰可見,接受學生和家長們的監(jiān)督。各個學??梢猿闪⒂蓪W生代表、家長代表、教師代表等組成的學校膳食委員會,直接參與學校食堂管理和監(jiān)督,比如供餐單位的確定與評議,米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料的招標采購等。有條件的學校,還不妨運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在網(wǎng)上直播食堂“后廚”,讓學生們吃得舒心、放心。
鎮(zhèn)黨委政府按照區(qū)政府關(guān)于全區(qū)食品安全工作部署,根據(jù)區(qū)食安辦關(guān)于在全區(qū)開展食品安全隱患專項整治情況的總體要求,鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、工商、鎮(zhèn)食安辦、派出所、醫(yī)院、經(jīng)發(fā)辦負責人為成員的食品安全領(lǐng)導小組。并建立、建全了食品安全長效監(jiān)督管理工作機制及制度,明確各級職責分工,要求各部門、各村居層層抓落實,把食品安全隱患排查工作作為一項長效任務常抓不懈。
二、加強對食品安全法律法規(guī)的政策宣傳
為營造一個良好的食品安全宣傳氛圍,鎮(zhèn)政府開展了形式多樣的宣傳活動。一是利用逢場天在場鎮(zhèn)主要路口發(fā)放食品安全宣傳資料1500余份;二是開展食品安全進校園活動,通過邀請工商所的同志到校園講解食品安全常識、學校組織學生開展以食品安全為主題的板報評比等活動達到食品安全宣傳效果;三是各村(居)利用村村通向村民宣傳夏季多發(fā)性傳染病的種類、傳播方法及預防措施,從而減少夏季流行性傳染病的發(fā)生;四是加強對超市、副食店、食品加工作坊、餐館、學校食堂、流動鄉(xiāng)廚的食品安全宣傳培訓,從而從源頭降低食品安全風險。
通過形式多樣的宣傳活動,即讓食品生產(chǎn)從業(yè)者意識到了食品安全的重要性,又讓消費者了解了如何挑選合格的食品,以及在日常生活中怎樣規(guī)避食品安全風險。
三、加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的食品安全隱患排查。
根據(jù)不同時期不同行業(yè)存在不同程度的食品安全風險,鎮(zhèn)政府把定期排查與突擊檢查結(jié)合起來,就生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、證照辦理、健康證辦理、學校食堂菜品留樣等內(nèi)容進行有針對性的檢查。
(一)加強對學校食堂的常態(tài)化巡查力度。學校人口密集,就餐人數(shù)多,發(fā)生群體性中毒事件風險大,鎮(zhèn)每月組織一至兩次針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的學校食堂的食品安全檢查。
(二)加強超市、副食店產(chǎn)品質(zhì)量抽查。定期對鎮(zhèn)場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的超市產(chǎn)品進行抽查,如發(fā)現(xiàn)有過期產(chǎn)品立即要求超市下架處理。對于情節(jié)嚴重拒不配合的商家當場下發(fā)整改通知書,并要處限期做出整改。
(三)加強對流動攤販、燒烤攤的日常監(jiān)管。對流動攤販及燒烤攤的產(chǎn)品進行不定期抽查,并進行食品安全宣傳。要求燒烤攤主必須采購新鮮的原材料,不能使用過期、變質(zhì)、發(fā)霉的食品。
(四)加強對農(nóng)村壩壩宴監(jiān)管。鎮(zhèn)政府與村(居)、鄉(xiāng)廚簽定食品安全目標管理責任書,要求所有鄉(xiāng)廚接到有包席時必須向宴席主辦方所在村(居)申報,所在村(居)必須向鎮(zhèn)食安站上報。
四、存在的問題
(一)食品安全風險意識不夠重視。各食品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營者在平時的生產(chǎn)、經(jīng)營中不重視細節(jié),總是抱有僥幸心理。
(二)家宴申報執(zhí)行力差。個別鄉(xiāng)廚在接到包席時不向所在村(居)上報,形成監(jiān)管漏洞。
五、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度,讓食品安全知識深入人心。讓食品生產(chǎn)、經(jīng)營者自覺遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)。讓老百姓也參與到對食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的監(jiān)督中來。
2014年全區(qū)食品安全工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞確保食品安全這一中心任務,深入開展食品安全專項整治,切實加強農(nóng)村食品安全工作,著力解決食品安全領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,進一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,探索食品安全長效監(jiān)管機制和治本之策,為保障全區(qū)人民群眾的飲食安全,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,推進“全面達小康、建設(shè)新”作出新的貢獻。
一、健全體系,有效落實食品安全責任
進一步強化各級政府責任,將食品安全工作納入年度工作目標考核體系,充實和完善《食品安全工作責任書》的內(nèi)容,層層簽訂責任狀,嚴格落實責任制。健全和完善食品安全監(jiān)管組織體系,注重發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用,切實加強對基層食品安全工作的領(lǐng)導。繼續(xù)開展食品安全綜合考核工作,進一步健全和完善綜合考核體系。同時,抓好考核結(jié)果的反饋和運用,使綜合考核更好地達到推動和改進工作的目的。
二、各司其職,切實加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
(一)強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。加強初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管,繼續(xù)認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范投入品使用,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適宜性評價工作,推進產(chǎn)地準出和市場準入。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,推進產(chǎn)品認證與標識管理,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管模式。
(二)嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴格實施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度,建立和完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的食品小作坊監(jiān)管體系,通過巡查、回訪、年審、備案等措施,強化日常監(jiān)管,提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力,建立食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全突發(fā)事件應急管理和不安全食品的召回體系,完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設(shè)。貫徹實施《生豬屠宰管理條例》,引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
(三)規(guī)范食品市場流通秩序。嚴格對食品經(jīng)營主體資格的規(guī)范和管理,統(tǒng)一和規(guī)范全區(qū)的索證索票和進貨臺賬制度,繼續(xù)推進食品經(jīng)營企業(yè)“一二三四五”自律機制,加大市場巡查監(jiān)管力度,逐步整合經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用管理及12315執(zhí)法體系軟件中有關(guān)食品安全監(jiān)管內(nèi)容,推進信息化網(wǎng)絡體制建設(shè)。加強糧食、食鹽、酒類流通市場管理。
(四)嚴把餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全關(guān)。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的小餐館、學校食堂等的食品衛(wèi)生監(jiān)管,進一步落實農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理措施,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。以強化食品原料進貨索證為重點,建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源制度。
三、突出重點,扎實開展食品安全專項整治
深入貫徹《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,鞏固和擴大2013年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,強化動態(tài)管理,落實各項制度和措施,嚴防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。針對當前我區(qū)食品安全面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續(xù)開展重點品種、重點區(qū)域和重點單位的專項整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運食品為重點品種,以農(nóng)村和城郊結(jié)合部、校園及周邊為重點區(qū)域,建立部門聯(lián)動工作機制,形成監(jiān)管合力,防止重大食品安全事故發(fā)生。
繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,扎實有效地開展食品安全各個環(huán)節(jié)的專項整治工作。深入持久地開展農(nóng)業(yè)投入品整治,集中整治小企業(yè)、小作坊,打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,對食品市場主體實行經(jīng)濟戶口管理,依法取締無照經(jīng)營,深化餐飲治理,加強對校園及周邊、食堂、旅游點餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
根據(jù)全省統(tǒng)一要求,集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強對學校食堂及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的食品安全監(jiān)管,進一步落實校園食品安全校長負責制。集中整治校園周邊飲食環(huán)境,對學校周邊的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營戶實施規(guī)范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、統(tǒng)籌兼顧,全面推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
一是繼續(xù)抓好監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),進一步提高網(wǎng)絡運行質(zhì)量,充分發(fā)揮兩網(wǎng)的作用。繼續(xù)抓好食品安全協(xié)管員、信息員業(yè)務培訓,通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細則,加大考核力度,對完不成任務的實行動態(tài)調(diào)整。二是現(xiàn)代流通網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋目標。緊緊依靠鎮(zhèn)(街道),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,統(tǒng)籌兼顧,加大現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)力度,確保年底前全區(qū)每個行政村至少建成一個標準化農(nóng)家店。著力增強流通網(wǎng)運行的規(guī)范性,努力提高農(nóng)村食品集中配送率,今年年底前力爭達到70%。三是積極探索開展網(wǎng)絡并軌工作。深入開展基層調(diào)研,對各部門功能相近的網(wǎng)絡進行整合,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”,切實提高基層監(jiān)督效率,發(fā)揮基層信息作用。
五、示范推動,扎實開展食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作
通過組織創(chuàng)建培訓活動,進一步規(guī)范創(chuàng)建行為;通過加強督導檢查,進一步確保創(chuàng)建進度;通過細化創(chuàng)建考核辦法,進一步提高創(chuàng)建質(zhì)量;通過以點帶面,典型示范,進一步改善全區(qū)農(nóng)村食品安全狀況。
杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)《市食品安全示范鎮(zhèn)(街道)標準》,積極采取有效措施,深入組織開展創(chuàng)建活動。同時,要積極做好迎接市政府年內(nèi)對創(chuàng)建工作的考核驗收的各項準備工作。
六、標本兼治,著力構(gòu)建食品安全長效機制
按照省、市政府“十一五”食品安全保障規(guī)劃要求,組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門,建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗檢測體系建設(shè)。
全面掌握、科學分析全區(qū)食品安全現(xiàn)狀,認真組織編制年度《食品安全狀況報告》。切實抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。
完善食品安全事故信息報告網(wǎng)絡和應急指揮體系,確保食品安全事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置;會同有關(guān)部門建立食品安全重大隱患排查制度,確保不發(fā)生源頭在我區(qū)的重大食品安全事故;嚴格落實食品安全事故報告制度,解決遲報、漏報問題;加強應急管理隊伍建設(shè)和培訓工作等。
為此,本文將盤點近年幾起關(guān)于校園食品安全的事件,希望引起大家警惕。同時,本文也將選取各地各校對校園食品安全管理出臺的新舉措,以期提供一些樣板經(jīng)驗。
事件回放
9月24日,山東臨沂幼兒園兒童家長反映,9月18日起,該市沂龍灣銀座雙語幼兒園在校兒童群體出現(xiàn)腹瀉發(fā)熱等癥狀,被陸續(xù)送往當?shù)厝嗣襻t(yī)院河東區(qū)東院感染區(qū)治療,住院兒童至少60人以上。有關(guān)部門幾天來卻一直未向兒童家長告知病因,引發(fā)家長不滿。
6月13日下午,眉山市映天學校部分學生陸續(xù)出現(xiàn)發(fā)燒、腹瀉、嘔吐癥狀。事發(fā)后,學校將有癥狀的學生送到醫(yī)院救治。據(jù)專家組調(diào)查會商,確定為沙門氏菌污染食品引起的感染性腹瀉。這次食品安全事故最多時共386名學生被送至醫(yī)院,學生患病率高達27%,27名學生因為這場發(fā)燒腹瀉錯過了中考。
5月22日,青海省大通回族土族自治縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的548名中小學生,在食用學生“營養(yǎng)餐”后,出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀,其中20名學生情況較為嚴重。
4月16日,江西師范大學10余名學生集中出現(xiàn)嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀,經(jīng)校方調(diào)查確定為食物中毒事件。3月6日晚,南昌航空大學前湖校區(qū)多名學生出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀,衛(wèi)生部門確定為一起食用金黃色葡萄球菌污染的烤肉導致的食物中毒事件。
1月18日,海南省重點中學之一的海南省華僑中學發(fā)生一起學生食用食堂飯菜食物中毒事件,17名學生因在該校第一食堂進餐發(fā)生嘔吐和腹瀉癥狀被送醫(yī)。經(jīng)衛(wèi)生疾控部門檢驗鑒定,中毒學生是副溶血弧菌引起的細菌性食物中毒。近年來,海南省發(fā)生多起中小學、幼兒園學生集體中毒事件。
另外,在云南富源、廣西都安,河北邯鄲等地也先后發(fā)生中小學生“營養(yǎng)餐”食物變質(zhì)、中毒事件。富有戲劇性的是,就在河北邯鄲某小學生食物中毒前一天,當?shù)貏傉匍_過全縣學校食堂專項整治工作會議,印發(fā)了一份《學校食堂管理暫行辦法》,圍繞食堂管理提出了許多非常具體而明確的要求,其中第十七條規(guī)定:禁止采購火腿腸等半成品。然而,這樣的要求,根本沒有被學校和食堂經(jīng)營者放在心上。
分析可見,上述校園食物中毒事件呈現(xiàn)出一列特點:地域范圍廣、爆發(fā)學校多、涉及人員多、爆發(fā)集中、類型全等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園到城市大中專院校,從公立學校到私立教育機構(gòu),從“營養(yǎng)餐”到校園食堂,從校內(nèi)小吃店到校園周邊餐飲店,均存在引發(fā)食品安全事故的隱患。中毒事件一旦爆發(fā),受害學生少則十幾人,多則上百人,社會影響巨大。
而這些校園食品安全事故的背后,凸顯了當前學校食品管理環(huán)節(jié)存在的諸多問題,主要有主客觀兩方面??陀^存在資金有限,設(shè)施不到位,進入門檻低等問題;在主觀上則是認識不到位、制度落實不到位、監(jiān)督監(jiān)管不到位和存有狹隘的功利私心等。具體包括食堂的資金投入不夠,廚房餐廳設(shè)施陳舊,功能分區(qū)不合理、不明確,導致就餐環(huán)境差;人員層次不齊、管理混亂、衛(wèi)生意識差,經(jīng)常使用過期食品材料或者是“三無產(chǎn)品”;校園小吃店無證經(jīng)營多,原材料采購控制難,餐飲具消毒等安全操作規(guī)范和制度的執(zhí)行流于形式;“營養(yǎng)餐”的招標、配送、發(fā)放等過程把關(guān)不嚴,以至于淪為某些企業(yè)謀取私利的可恥手段。
另外,由于有關(guān)部門與學校、學校與食堂承包者之間錯綜的利益關(guān)系,導致對校園食品的衛(wèi)生監(jiān)管也流于形式,淪為“走過場”。而待到真正出了事情之后,要么是“馬后炮”,要么是推卸責任,甚至壓下消息,內(nèi)部解決,這根本是責任意識和法律意識淡漠的表現(xiàn),
難逃悠悠之口的討伐和法律在制裁。
孩子是國家的未來,如何讓他們健康成長?不斷加大的投入、日益完善的長效機制、政府行動與社會公益的互動,都讓我們看到各方力量正在匯聚成愛心之河,推動著學校食堂建設(shè)走向完善,共同筑起學生營養(yǎng)的保障線。
在整個大的背景與期待之下,各地均有相關(guān)政策出臺。
北京:
政策把關(guān),層層規(guī)范
近來,為保障中小學生的飲食安全健康,北京市教委下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范中小學校飲食管理工作的通知》。通知中要求如下:
一、學校食堂要堅持安全第一原則,把食品安全放在首位;堅持非營利性原則,學校食堂應以服務師生為宗旨;堅持質(zhì)量原則,從學生健康成長出發(fā),努力提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜。
二、提倡有條件的學校自行經(jīng)營食堂,暫時無法自行經(jīng)營食堂的學??梢肫髽I(yè)承包。無論是自辦還是外包,學校管理主體不變,學校不能以包代管。自辦食堂要加強食堂管理和從業(yè)人員隊伍建設(shè),不斷完善食堂各項管理制度。委托承包食堂要嚴格執(zhí)行區(qū)教委制定的資格準入和日常監(jiān)管制度。學校食堂嚴禁承包給個人經(jīng)營。嚴禁社會餐飲企業(yè)將所承辦的學校食堂轉(zhuǎn)包。
三、為保證食品質(zhì)量,學校的食堂必須到合法經(jīng)營單位采購食品原材料,或參與學校所在地政府部門組織的學校食堂物資直供,并按照國家有關(guān)規(guī)定查驗動物檢疫部門出具的檢驗合格證明,嚴格索票索證制度,嚴禁無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品及其他不符合國家食品標準的產(chǎn)品進入食堂。學校對引入企業(yè)經(jīng)營的食堂采購的食品原材料具有監(jiān)督職責,其選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校管理部門備案。
四、推行學校食堂菜譜公開制度。各學校要根據(jù)學生年齡和身體特點,針對其身體發(fā)育過程中的營養(yǎng)需求,合理制定科學、營養(yǎng)的菜譜,并通過校園網(wǎng)、信息平臺等途徑公布執(zhí)行。加強對食堂從業(yè)人員營養(yǎng)學、烹飪方法等方面的知識和技能培訓。
另外,通知要求,除寄宿制學校外,中小學原則上不得在校內(nèi)開辦商品部。學校內(nèi)開辦的商品部應以服務寄宿學生為目的,價格合理;要嚴格索證索票和進貨臺賬制度;以供應文具和生活日用品為主,嚴格控制和管理漢堡包、方便面等食品,不得出售碳酸飲料等不利于健康的食品飲料,預防小賣部食品造成的食品安全事故;嚴禁出售無質(zhì)量安全保障的產(chǎn)品;嚴禁出售有礙學生身心健康的商品。
河南:
學校主體,領(lǐng)導陪餐
將用“最嚴厲的措施”監(jiān)管學校食品安全:鼓勵城市和有條件的農(nóng)村學校積極引進先進規(guī)范的知名餐飲服務公司托管、經(jīng)營學校食堂,杜絕唯利是圖的層層轉(zhuǎn)包行為;學校領(lǐng)導輪流在學校食堂陪餐,定期向社會和學生家長開放。
一、學校是食品安全責任主體,校長是第一責任人。食品藥品監(jiān)管部門要嚴格學校食堂許可管理,嚴查無證經(jīng)營行為,未取得“餐飲服務許可證”的學校食堂,一律不得向?qū)W生供餐。
二、加強學校食堂等級量化評定管理。對學校食堂的食品安全信譽度、食品安全風險度進行分級,建立激勵機制和預警機制。今年年底,全省大、中、小學校食堂要全部達到三級以上,其中二級以上學校食堂要達到總數(shù)的40%以上。對發(fā)生食物中毒的,取消等級評定。
三、我省鼓勵城市和有條件的農(nóng)村學校積極引進先進規(guī)范的知名餐飲服務公司托管、經(jīng)營學校食堂,杜絕唯利是圖的層層轉(zhuǎn)包行為;積極促進學校食堂推行大宗食品原料的招標采購制度,把好食品原料安全關(guān)。
四、省內(nèi)學校食堂要實行學校領(lǐng)導輪流陪餐、定期向社會和學生家長開放等制度,邀請學生家長或社會各界人士參觀、評議學校食堂,不斷提高學校食堂內(nèi)部管理水平。
河南:
河南:視頻監(jiān)控,專項整治
廣州市加強推動“食得放心”工程建設(shè),計劃年建成1000家中小學和幼托機構(gòu)食堂食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),最終實現(xiàn)全市中小學和幼托機構(gòu)食堂食品安全視頻監(jiān)控全覆蓋。
同時加強食品藥品安全電子監(jiān)管與檢測能力建設(shè)。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)100%實施電子監(jiān)管,國家藥品標準入選品種及進口的獨立全項目檢驗能力達99%以上。涉及廣州市生產(chǎn)企業(yè)的基本藥物中標品種實現(xiàn)每年100%覆蓋抽驗,流通、使用環(huán)節(jié)的基本藥物品種每3年實現(xiàn)一次100%覆蓋抽驗;開通投訴舉報電話“12331”,擴大社會監(jiān)督,建立一體化的投訴舉報網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。
另外,從今年開始,廣州市工商局將在廣州市范圍內(nèi)集中開展中小學校周邊食品安全專項整治行動,抽檢全市所有中小學校周邊100米范圍內(nèi)的食品經(jīng)營店。不僅覆蓋校園周邊食品經(jīng)營店,也首次將大型零食批發(fā)市場納入檢查范圍。而對于連續(xù)抽檢三次不合格的商家,將被予以退市處理。
下一步,市工商局將通過嚴格準入管理,強化市場巡查,開展專項整治,加大檢測力度,查處違法行為,加強宣傳教育等方式,繼續(xù)加強對校園周邊食品的監(jiān)管,對食品經(jīng)營違法行為,從嚴查處,決不手軟。同時,市工商局呼吁廣大家長和老師加強對學生的食品安全教育,教育學生盡量到大型商場、超市購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品。市民如果懷疑校園周邊店鋪經(jīng)營的食品存在問題,可隨時撥打市工商局12315熱線電話進行投訴舉報,工商部門將及時進行處理。
青島:
擬出臺午餐管理營養(yǎng)規(guī)范
吃什么才能讓孩子吃得既營養(yǎng)又安全?青島市教育局于10月31日舉行了中小學營養(yǎng)午餐規(guī)范研討會,專項研討即將出臺的《青島市中小學生營養(yǎng)午餐管理規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡稱
《規(guī)范》),這在副省級以上的城市中尚屬首家。據(jù)悉,青島市已啟動中小學營養(yǎng)午餐改造計劃,并將逐步推進。其中,每校應設(shè)一名專兼職食品安全管理員和營養(yǎng)師等條款為青島市首次提出。
擬出臺的《規(guī)范》設(shè)營養(yǎng)、安全、管理等多個條目,對中小學生營養(yǎng)午餐基本要求、食譜編制原則、烹調(diào)要求等都作了詳細界定。如營養(yǎng)午餐基本要求規(guī)定食鹽要限量:每人每日午餐不宜超過3克,每周安排1到2次雜糧主食,每周不少于2次菌藻類食物;食譜編制原則規(guī)定少吃肥肉,防止攝入過多的飽和脂肪酸,黃綠色蔬菜每餐不少于50%;烹調(diào)要求規(guī)定,油炸食品每周不超過一次,炸腸、炸串、煎腸等不得作為葷菜……
目前,剛剛組建的青島市中小學供餐機制研究課題小組負責醞釀中小學營養(yǎng)午餐改造計劃,小組成員來自市教育局、市食安辦、市食藥監(jiān)管局、青大附院等相關(guān)部門的負責人和專家。新《規(guī)范》將于明年正式出臺。
成都:
若存隱患,可約談校長
今年7月,成都市教育局印發(fā)《成都市學校食品安全與衛(wèi)生防病工作約談制度》:媒體曝光將成約談依據(jù),學生家長投訴也可約談,突發(fā)公共衛(wèi)生事件要約談。
該《制度》定轄區(qū)學校若在食品安全、飲水衛(wèi)生、傳染病防控等方面存在較大隱患,或者轄區(qū)學校發(fā)生食品、飲水、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況時,將約談相關(guān)負責人。
具體措施:
一、約談對象不得委托他人
據(jù)介紹,當發(fā)生需要約談的情況時,教育行政部門將書面通知約談對象,告知約談事項、時間、地點和需要提交的相關(guān)材料,緊急或特殊情況下,可直接電話通知。按規(guī)定,約談對象須準時參加約談,不得委托他人。
成都市教育局強調(diào),約談對象需按照約談內(nèi)容進行匯報;約談組織者就有關(guān)問題提出質(zhì)詢,并提出整改要求;約談對象就相關(guān)問題予以答復,并做出落實整改承諾;約談組織者做好記錄,形成《約談記錄》并及時發(fā)送約談對象。
約談內(nèi)容包括:通報約談對象在食品安全與衛(wèi)生防病工作中存在的問題或隱患,對其進行告誡并提出相關(guān)處理及整改建議;聽取約談對象陳述相關(guān)問題,了解整改情況;與約談對象共同分析原因,研究對策,制定下一步所要采取的措施;其他需要約談和告知的內(nèi)容。
二、約談要求:10日內(nèi)須上報落實情況
成都市教育局規(guī)定,約談對象需在10日內(nèi)將約談要求落實情況以書面形式上報約談組織者。約談組織者負責對約談事項、內(nèi)容的后期督查工作,跟蹤督查整改情況——在規(guī)定期限內(nèi)按《約談記錄》整改落實到位的,終止約談程序。對無故不參加約談或《約談記錄》落實不到位的予以通報批評,并扣除目標考核因?qū)W校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大問題被屬地教育行政部門約談的,屬地教育行政部門應在約談程序終止后,將相關(guān)材料報市教育局備案。
其實,從國家整體層面來看,我國在學校食堂管理方面已經(jīng)出臺多部法規(guī):
繼2002年教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》后,2010年與國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》,就進一步加強學校食品安全工作提出明確要求。
2011年10月26日,國務院總理主持召開國務院常務會議,決定啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。
2012年5月,由教育部、等十五部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村義務教育學校食堂管理暫行辦法》……國家對學校食堂的管理越來越重視,法規(guī)制度也越來越完備。
為認真貫徹落實國家和省、關(guān)于校園安全,為慶祝建黨100 周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境,及時發(fā)現(xiàn)整改、防范化解各類影響校園安全的風險隱患,嚴防涉校涉生案件事故的發(fā)生,依據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓切實加強全省安全防范工作的緊急通知》(黑辦發(fā)電〔2021〕27 號)、教育部辦公廳《關(guān)于進一步加強校園安全工作的通知》(教電〔2021〕179 號)要求及實驗中學2021年度安全管理工作的要點,我校結(jié)合實際開展校園安全隱患排查工作?,F(xiàn)將有關(guān)事宜匯報如下:
1、校園安全管理責任落實情況
建立以校長為第一責任人的安全責任制,健全學校安全工作領(lǐng)導機構(gòu)和完善的安全管理制度;成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛(wèi)生綜合治理等組織機構(gòu),確保全體師生工作、學習、生活的穩(wěn)定環(huán)境。
2、學校安防建設(shè)情況
實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛(wèi)制度,工作臺賬完整;按照省廳、地教育局及學校自身需求,配齊配強專職保安員,保安員不存在超齡和無證上崗的問題,安全防衛(wèi)器械器材配備到位;校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設(shè)施建設(shè)達標,校園門口設(shè)有符合要求的防沖撞設(shè)施;校園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)達標,并且與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng);落實公安等相關(guān)部門在上下學等重點時段有派出所執(zhí)勤人員,落實門衛(wèi)值守制度,并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。
3、校園周邊治理情況
校安衛(wèi)辦聯(lián)合轄區(qū)派出所、執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局,嚴格落實對校園周邊網(wǎng)吧、KTV、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點的治理,對校園周邊等重大安全隱患認真排查,做好校內(nèi)外人員互相扯皮,涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作,重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。
4、學校消防安全管理情況
實驗中學逐級落實消防安全責任制,形成有效的消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡和體制;落實領(lǐng)導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度;建立健全學校消防工
作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案;落實“雙重機制”及“四個一”要求,完善清單與臺賬,確保消防設(shè)施設(shè)備齊全有效,消防通道的暢通。
5、學校食品安全管理情況
學校結(jié)合地區(qū)和季節(jié)特點,成立食品安全與衛(wèi)生綜合治理機構(gòu),聯(lián)合市場監(jiān)督管理局,加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改;嚴格執(zhí)行學校負責人陪餐制度;積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病,堅決守住校園食品安全底線,保證芊芊學子的飲食健康。
6、學校實驗室安全管理情況
按照“誰使用、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,落實責任到崗到人;定期開展實驗室安全隱患 排查,對于?;返氖褂媒⑴_賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對?;穫}庫進行整改升級,加裝防水防爆隔離門,實行雙人雙鎖制;按裝監(jiān)控探頭,升級通風換氣系統(tǒng),確保危化品存儲的可靠性,杜絕隱患的發(fā)生。
7、防溺水落實情況
學校安衛(wèi)辦聯(lián)合政教處,開展防溺水專題安全教育,提高學生安全防范意識;深入開展防溺水“六不”宣傳,介紹相關(guān)安全常識;強化家校溝通,將教育部《關(guān)于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發(fā)放到每一位學生家長手中。
8、防校園欺凌落實情況
學校開展防范學生欺凌專題教育,聘請專家對學生進行防欺凌主題講座,瞄準可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患,采取必要的干預措施;強化學校及周邊日常安全管理,完善學生尋求幫助的維權(quán)渠道;完善防治學生欺凌工作方案;健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制,全面提高防治工作水平。
9、防災減災開展情況
學校準備充足的校園防汛排澇設(shè)施設(shè)備;并且對易倒塌的校園內(nèi)樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理;建立學校防汛應急隊伍;儲備充足的防汛應急物資;按要求開展防災減災應急演練。
10、安全隱患自查整改情況
每月定期開展校園安全隱患自查整改工作,記錄臺賬,隱患整改及時到位。
一、幼兒園的基本情況:
我園是一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,共有幼兒196人,教職員工25人,全部幼兒在園一日三餐(早餐、午餐、午點),中午在幼兒園午睡,下午4點半后全部幼兒離園回家。
二、檢查人員:楊永德、黃聯(lián)偉、黃遠幫、鐘飛蘭。
三、工作落實情況:
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,切實認識做好學校食品衛(wèi)生安全與傳染病防治工作的重要性。我園在接到關(guān)于衛(wèi)生防疫與食品安全專項檢查工作的文件后,及時召開了班子會議,要求廣大教職員工從維護廣大師生的根本利益和穩(wěn)定學校大局出發(fā),要從講政治、講穩(wěn)定、講大局、講科學的高度,充分認識和重視學校衛(wèi)生防疫與食品安全工作,做到“警鐘長鳴”;另一方面根據(jù)實際情況,及時組建學校衛(wèi)生防疫與食品安全專項檢查工作小組,對學?;顒邮摇⒐δ苁?、食堂、食品及校園周邊的環(huán)境衛(wèi)生進行了現(xiàn)場檢查,對相關(guān)的應急預案、安全防疫工作資料、責任制的落實情況進行了自查自糾和查漏補缺,完善相關(guān)的各種制度。
(二)加強領(lǐng)導,落實責任。做好學校食品衛(wèi)生安全與傳染病防治工作,明確園長是第一責任人,分管領(lǐng)導是具體負責人,健康教育教師和后勤工作人員要認真配合,積極做好具體工作。校長、分管領(lǐng)導與食堂工作人員簽訂了食堂安全、衛(wèi)生責任書,將學校的衛(wèi)生安全責任逐級分解,落實到具體崗位和具體人員。
(三)采取措施,加強預防,努力防止食物中毒事故的發(fā)生和傳染病的流行,針對學校的實際,采取具體的預防措施,切實保障師生的身心健康。
1、按班級衛(wèi)生工作要求及個人衛(wèi)生的基本要求,班級堅持做好每天晨檢工作,學校領(lǐng)導堅持每天安全排查,找出存在問題。
2、加強師生良好衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成與檢查督促。要求保持教室、教師辦公室、食堂的通風,增加教師、學生的戶外活動,要求師生注意衛(wèi)生,勤洗手。
3、加強消毒措施。食堂的炊具、餐具每天消毒;放學后,大力開展學校大環(huán)境的整治,做到衛(wèi)生無死角。加強學校的衛(wèi)生工作力度,將此項工作列為近期的重點工作來抓,抓措施、抓檢查、抓成效,做到常抓不懈,警鐘長鳴,安全第一,預防為主。
4、每天上午8點半組織全體幼兒做幼兒體操,每天保證幼兒有2個小時的戶外活動時間,增加幼兒的運動量,增強幼兒的抵抗力,增強幼兒體質(zhì)。
(四)、搞好幼兒的在園一日三餐(早餐、午餐、午點)的質(zhì)量,保證幼兒每天有充足的營養(yǎng)補充,幼兒園園長和食品安全管理員每日同幼兒一同進餐,經(jīng)常巡查,確保各項工作落實。
(五)、把好四個關(guān),杜絕食物中毒事件的發(fā)生:
(1)把好采購、加工關(guān):采購做好驗收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)把好“消毒”關(guān)。所有用的餐具、用具都高溫蒸汽消毒。
(3)把好“個人衛(wèi)生”關(guān)。做到身體不適的職工不能進入食堂工作,從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓合格才能上崗,工作人員進入食堂必須做到“三白”。
(4)杜絕非工作人員進入廚房關(guān),保證放毒現(xiàn)象發(fā)生。
(六)、落實索證索票制度:凡食堂采購的食品及原料,食品添加劑等相關(guān)產(chǎn)品都必須索要產(chǎn)品合格證等證照,并做好采購記錄。
四、整改措施
為有效的控制幼兒園食物中毒事件發(fā)生,做好各類事故隱患監(jiān)控,切實保障幼兒師生員工健康安全。我們著重從以下幾個方面著手解決:
(1)加大宣傳教育力度,增強從業(yè)人員的食品衛(wèi)生、安全意識。幼兒園衛(wèi)生室、食堂要通過課堂教育、板報。知識講座等多種形式加大教育力度,使食品衛(wèi)生安全方面的知識深入人心,自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品,維護自身健康。同時,也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進行操作營業(yè)。
(2)加大購物的審驗力度,杜絕不合格的食品流入幼兒園,加強食堂生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)管,嚴格操作規(guī)程,加大從業(yè)人員工作質(zhì)量的獎懲力度。
(3)全面停止使用一次行碗、筷和塑料袋,杜絕白色污染和食源性疾病的發(fā)生。
(4)落實各個清洗消毒環(huán)節(jié),加強清洗消毒環(huán)節(jié)質(zhì)量的驗收檢查;確保清洗消毒符合要求。
(5)廚房大門口加裝了防蠅門簾和防鼠坎,正確重新安裝了滅蠅燈,重新購置更換了倉庫的儲物架,降低了灰塵,蒼蠅對食品的污染。
五、存在問題
一、指導思想
深入貫徹嚴字當頭,堅持“四個最嚴”,堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,運用創(chuàng)新社會管理和統(tǒng)籌綜合治理的基本思路,強化企業(yè)主體責任和市場自律機制,廣泛動員社會多元主體,構(gòu)建各方參與、嚴密有序的食品安全社會治理體系,推動食品安全事業(yè)步入共治與共享互為支撐的發(fā)展軌道。
二、宣傳重點
1、深入宣傳貫徹黨的一系列重要講話和關(guān)于食品安全重要指示精神,全面貫徹落實縣委和縣政府關(guān)于食品安全決策部署。
2、突出尚德守法、共治共享食品安全為主題,引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者學法、知法、守法、用法,強化主體責任意識,開展尊法重信典型宣傳,推進誠信體系建設(shè),倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體自律行為,弘揚尚德守法的行業(yè)風氣。
3、引導社會各界參與普法宣傳和科學知識普及,積極參與社會監(jiān)督,營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。
三、主要措施
1、各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府,要把食品安全宣傳納入年度工作計劃,積極開展形式多樣,內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動。
2、各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要以全國食品安全宣傳周為契機,按照統(tǒng)一安排,突出宣傳重點,貼近實際,形成規(guī)模聲勢,做好宣傳報道和新聞服務,切實形成全媒體全覆蓋格局。
3、各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要設(shè)置食品安全宣傳專欄,宣傳普及食品安全常識,倡導科學、健康的食品安全消費觀念,引導公眾養(yǎng)成良好的飲食習慣。全年舉辦食品安全宣傳專欄不得少于4期。
4、認真組織開展食品安全宣傳六進活動。以人民群眾喜聞樂見的形式,進一步推進食品安全宣傳進機關(guān)、進市場、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)活動,將食品安全宣傳教育深入到社會各層面,切實提高廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府制做固定的食品安全宣傳標語不得少于8條,張貼食品安全宣傳掛圖不得少于50張;縣食安辦在縣城選擇一條主要街道集中開展食品安全宣傳活動和食品安全宣傳掛圖的印制。
5、各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要組織食品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)知識集中培訓學習,普及食品安全知識,增強食品安全從業(yè)人員食品安全意識。
6、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識,使農(nóng)民自覺抵制使用高毒高殘留農(nóng)藥和國家禁止使用的獸藥。
四、工作要求
1、提高認識,精心組織。各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要將食品安全宣傳工作納入食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容,加強組織協(xié)調(diào),明確責任分工,各司其職,各負其責,將食品安全宣傳貫穿全過程,深入群眾,貼近工作生活實際,形成全員參與、社會關(guān)注的工作機制。
2、狠抓落實,增強實效。各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要按照統(tǒng)一要求,結(jié)合各自實際,制定具體宣傳方案和措施;要堅持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合,把一些行之有效的宣傳形式和方法制度化、經(jīng)?;鷮嶉_展好本年度食品安全宣傳活動,務求取得實效。
3、加強總結(jié),及時報送情況。各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要善于總結(jié)工作中的成效和經(jīng)驗,及時將工作進展情況、典型經(jīng)驗做法、工作總結(jié)、圖片資料等報縣食安辦。
食品安全宣傳的工作方案為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建食品安全縣的系列工作部署,大力開展輿論造勢,提高群眾對省級食品安全縣創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度,推動形成全社會關(guān)注、全民參與食品安全縣創(chuàng)建工作的良好氛圍,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、主要任務
為全面貫徹縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指示精神,營造良好的社會輿論氛圍,廣泛深入持久宣傳創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大意義、總體要求和目標任務,大力營造全鄉(xiāng)動員、全民參與的良好輿論氛圍,進一步提升群眾食品安全知曉度、關(guān)注度、滿意度,確保創(chuàng)建工作有序推進。
二、宣傳重點
1、大力宣傳縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級食品安全縣的重要部署、政策舉措、重大活動、工作進展和成效,動員全社會關(guān)注、人民參與創(chuàng)建。
2、大力宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品法律法規(guī),增強全社會食品安全和法律意識,凝聚強大的食品安全社會共識。
3、廣泛宣傳黨和國家關(guān)于食品安全的方針政策。充分報道相關(guān)部門執(zhí)法成果、開展食品安全專項整治和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營案件取得的突出成效。
4、對群眾進行食品安全依法維權(quán)和科普知識宣傳,提高群眾食品安全科學消費水平和鑒別、抵制問題食品的能力。
三、宣傳步驟
(一)組織實施階段(20xx年x月至20xx年x月)
成立以鄉(xiāng)長陳模曹同志為組長的雙盤鄉(xiāng)“市級食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建”宣傳工作領(lǐng)導小組,制定完整創(chuàng)建活動宣傳方案。組織食品相關(guān)行業(yè)、廣大群眾積極參與創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)活動,深入宣傳“一網(wǎng)五體系”建設(shè)、“三大一嚴”專項治理等食品安全重點工作;報道食品安全監(jiān)管動態(tài),多角度宣傳打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪典型案件;廣泛宣傳開展食品安全科普宣傳,全面推進科普站建設(shè)。
(二)加強宣傳階段(20xx年x月至20xx年x月)
全鄉(xiāng)大密度開展典型宣傳,深層次報道創(chuàng)建活動中的好舉措、好成效、好典型,正面報道職能部門對存在問題所采取的新措施、新方法,報道各村、各單位改革創(chuàng)新、攻堅克難、提升食品安全的好做法、好經(jīng)驗。
(三)鞏固提高階段(20xx年x月至xx月)
集中宣傳創(chuàng)建活動的經(jīng)驗和主要成果,全力營造迎檢氛圍;報道建立長效機制及鄉(xiāng)食安委成員單位和企業(yè)對今后工作的新思路、新舉措,繼續(xù)抓好食品放心工程的舉措和愿景。
四、宣傳形式
1、基礎(chǔ)資料宣傳。在鄉(xiāng)、村主要道路口懸掛宣傳橫幅,向各村發(fā)放“市級食品安全創(chuàng)示范鄉(xiāng)建”活動宣傳冊、海報、環(huán)保購物袋、廚房用品,并在鄉(xiāng)宣傳櫥窗、公交候車亭等地方,經(jīng)常性張貼宣傳標語、公益廣告,提高群眾知曉率。
2、宣講互動宣傳。配合縣食品安全宣講團,積極開展進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進市場、進機關(guān)等“六進”系列基層宣傳活動,普及食品安全知識、講解近年來政府和部門為食品安全所做的工作、轄區(qū)食品安全狀況、公眾投訴渠道、有獎舉報等。不斷動員群眾以實際行動參與創(chuàng)建活動,強意識、造氛圍,使食品安全科普宣講覆蓋面達60%以上。