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農(nóng)村學(xué)校食堂現(xiàn)狀調(diào)查
2011年,中央財(cái)政部投入了100億元資金,專門用于中國(guó)中西部地區(qū)22個(gè)省699個(gè)縣學(xué)校食堂的建設(shè)。在2011年至2013年的3年實(shí)踐中,中央投入了超過(guò)300億元來(lái)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂。特別近幾年,國(guó)家更是加大了對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)的投入。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂的建設(shè),使農(nóng)村學(xué)校食堂的硬件設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化,筆者通過(guò)云南省昆明市西北部貧困地區(qū)祿勸彝族苗族自治縣的農(nóng)村學(xué)校食堂調(diào)查了解,對(duì)該地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校食堂有了大致的了解。目前全縣共有中小學(xué)及托機(jī)構(gòu)食堂236個(gè),學(xué)校食堂主要有餐飲服務(wù)公司托管經(jīng)營(yíng)和學(xué)校自主監(jiān)管兩種主流模式。236個(gè)食堂中,僅有縣城兩所高級(jí)中學(xué)通過(guò)招標(biāo)由餐飲服務(wù)公司經(jīng)營(yíng),其余學(xué)校食堂均由學(xué)校自辦,由學(xué)校直接進(jìn)行管理。
祿勸農(nóng)村學(xué)校食堂的建設(shè)主要有標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂的新建和老舊食堂改造兩種情況。對(duì)于那種學(xué)生人數(shù)幾百人以上的學(xué)校,食堂都是新建的標(biāo)準(zhǔn)化食堂,面積都在500平方米以上,也有最大超過(guò)一千平方米的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂。新建的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂均按照粗加工、清洗消毒、切配、烹飪、備餐、就餐、獨(dú)立庫(kù)房等進(jìn)行分區(qū)分間設(shè)置,從客觀上避免了食品生熟、清潔區(qū)與非清潔區(qū)的交叉污染,保證食堂操作流程的合理性和安全性;而很多村完小都只有一、二年級(jí)的低學(xué)段學(xué)生,往往只有幾十個(gè)學(xué)生,最少的學(xué)校僅有幾個(gè)學(xué)生,所以為了減少不必要的資金投資,這類學(xué)校食堂大都是利用閑置的老教室進(jìn)行改造,但食堂面積均超過(guò)一百平方米。雖然只是改造而成的小食堂,也都做到粗加工、烹飪、備餐、就餐的分區(qū)。雖然供餐人數(shù)很少,但都通過(guò)改造盡量從客觀上避免交叉污染,盡力保障邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生食品安全。除此之外,縣教育局均按省市教育部門和縣食藥監(jiān)局對(duì)學(xué)校食堂的具體要求,給各食堂配備了清洗水池、切配臺(tái)、保潔柜、生菜架、凈菜架、冷藏冷凍柜、留樣冰箱、消毒柜、抽排煙等設(shè)施。各設(shè)施均采用不銹鋼材質(zhì),不僅避免細(xì)菌滋生,同時(shí)也方便工人及時(shí)清潔。通過(guò)國(guó)家資金的大量投入以及各標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí),曾經(jīng)破舊不堪的農(nóng)村學(xué)校食堂從外觀到內(nèi)部配置都得到了一個(gè)巨大的飛躍。
目前農(nóng)村學(xué)校食堂存在問(wèn)題
從業(yè)人員操作不規(guī)范。通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn),雖然受查的236個(gè)中小學(xué)學(xué)校食堂中,截止2016年12月,已有212個(gè)食堂取得了縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)放的《餐飲服務(wù)許可證》,相關(guān)從業(yè)人員也取得了《健康與培訓(xùn)合格證》,都已持證上崗,持證率僅達(dá)到89.8%。其余11.2%的食堂正在改造之中。但是由于是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校,因此食堂從業(yè)人員基本上是從社會(huì)上聘請(qǐng)的臨時(shí)工,從業(yè)人員不穩(wěn)定是每個(gè)學(xué)校普遍存在的問(wèn)題,更換較快,且從業(yè)人員均來(lái)自學(xué)校周邊的r村婦女,文化水平較低,個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣也較差,學(xué)校未能經(jīng)常性的對(duì)他們進(jìn)行食品安全培訓(xùn)與鞏固,致使從業(yè)人員缺乏食品安全意識(shí),操作不夠規(guī)范,常常會(huì)把自己在農(nóng)村的不良衛(wèi)生習(xí)慣帶到工作當(dāng)中,如操作前不洗手消毒、上廁所不換工作服、工作時(shí)不戴口罩 、操作間不定時(shí)消毒、留樣冰箱不專用、食品貯存不符合要求、蔬菜清洗不徹底、已清洗好的食品直接放地上,也不做任何遮蓋、私人物品隨處亂放等眾多問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,這些不良的個(gè)人習(xí)慣都會(huì)給食品加工環(huán)節(jié)中帶來(lái)一定的安全隱患。
學(xué)校食堂管理不到位。從學(xué)校食堂的管理層面上來(lái)說(shuō),農(nóng)村學(xué)校由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū),條件艱苦,教師資源都非常緊缺,因此沒(méi)有多余的教師可以從事專職食堂管理,只能是兼職管理。特別是村完小,有的學(xué)校僅有一、兩名教師,這些老師往往身兼多職,加之愿意留在邊遠(yuǎn)村完小的教師,年紀(jì)都比較大,所以無(wú)法全力的管理食堂。再加上村完小離縣城太遠(yuǎn),導(dǎo)致這些人未能抽身及時(shí)參加系統(tǒng)全面的食品安全培訓(xùn),致使這些管理人員對(duì)食品操作規(guī)范本身都不夠熟悉,對(duì)食品安全相關(guān)法律法規(guī)了解也不透徹,從而在學(xué)校食品安全的管理上會(huì)有些麻痹大意,管理也就不夠細(xì)致全面。管理上都松懈了,從業(yè)人員在食品操作的各個(gè)環(huán)節(jié)自然就更加“隨意”,所以邊遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校食堂在加工環(huán)節(jié)的食品安全隱患就會(huì)更加突出。
食品采購(gòu)驗(yàn)收不嚴(yán)格,貯存不合理。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村學(xué)校食堂采購(gòu)人員責(zé)任心不強(qiáng),驗(yàn)收制度不落實(shí),驗(yàn)收不嚴(yán)格,缺乏貯存食品相關(guān)知識(shí)。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校存在新采購(gòu)蔬菜就有腐敗變質(zhì)的現(xiàn)象。還有的對(duì)新采購(gòu)回來(lái)的蔬菜、蛋、肉未按要求進(jìn)行保管,存在加工時(shí)就已發(fā)生腐敗變質(zhì)的情況。
農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全改進(jìn)設(shè)想
堅(jiān)持“學(xué)習(xí)食品安全教育法規(guī)知識(shí),提高管理水平,培養(yǎng)學(xué)生的自護(hù)能力,避免群體性食物中毒事故”的食品安全工作方針,深化校園安全工作責(zé)任制,落實(shí)“制度保證,重在預(yù)防”的工作措施,創(chuàng)建“平安和諧校園”,辦人民滿意教育。
二、工作目標(biāo)
1、參與并力爭(zhēng)通過(guò)食品衛(wèi)生分級(jí)量化考核,爭(zhēng)取食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
2、全面落實(shí)學(xué)生食品配送工程和校園放心店建設(shè)工作。
3、推行“五常法”食品管理模式,完成飲食放心工程示范學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。
4、加大經(jīng)費(fèi)投入,改善學(xué)校食品安全環(huán)境。
5、健全機(jī)制,力保學(xué)校不發(fā)生群體性食物中毒事故。
三、工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真貫徹上級(jí)主管部門有關(guān)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學(xué)校食品安全工作有布置、有落實(shí),并及時(shí)反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制、責(zé)任追究制度和各項(xiàng)規(guī)章制度,配備相應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓(xùn)與安全教育,在校園內(nèi)形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生量化分級(jí)考核。
4、實(shí)施“食品配送制度”。
5、加大食品安全設(shè)施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
6、開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查,積極配合衛(wèi)生、工商等部門做好專項(xiàng)整治工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改,防止學(xué)校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任,層層抓落實(shí),形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,有效預(yù)防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險(xiǎn)情控制在最小范圍,并降到最低程度。
2、加大宣傳,營(yíng)造氛圍,突出教育的長(zhǎng)效性。
貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《街頭食品管理辦法》。充分利用健康教育課、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、講座、板報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育,要加強(qiáng)教育,使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,自覺(jué)抵制購(gòu)買流動(dòng)攤點(diǎn)食品。增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力。
3、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)
要始終把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來(lái)抓,緊緊圍繞確定的工作目標(biāo),狠抓落實(shí),力爭(zhēng)取得明顯效果。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
(1)加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質(zhì)量。
學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起,建立經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)索取產(chǎn)品合格證制度,嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān),加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負(fù)責(zé);積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實(shí)食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個(gè)環(huán)節(jié),禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無(wú)”產(chǎn)品;依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學(xué)生吃上放心的飯菜,堅(jiān)決嚴(yán)防學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)加強(qiáng)對(duì)健康體檢的把關(guān),有效防止病菌侵入。
(3)加強(qiáng)事前預(yù)防工作,嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預(yù)防校園侵害。切實(shí)做好食堂管理,嚴(yán)格控制外人進(jìn)入操作間,嚴(yán)防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴(yán)把房門關(guān)。
關(guān)鍵詞:高校食堂;食品安全;管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)08-0132-02
民以食為天,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,食品安全問(wèn)題受到越來(lái)越多人的重視,高校食堂承擔(dān)著為全校師生提供飲食保障的重要任務(wù),由于其服務(wù)對(duì)象特殊、供應(yīng)時(shí)間集中、用餐規(guī)模大、社會(huì)影響深等特征,使得高校食品食堂成為食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)組織,在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理上難以取得進(jìn)一步的發(fā)展。高校食品安全工作不僅是各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校共同關(guān)注的重點(diǎn),也是社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn),高校食品安全,關(guān)系到每名師生員工的生命健康和正常的教學(xué)秩序。正確認(rèn)識(shí)目前高校食堂食品安全管理中存在的問(wèn)題,建立更加健全的食品安全機(jī)制,制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施,對(duì)于保證高校食堂的食品安全和師生身體健康,維護(hù)校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)高校食堂食品安全管理現(xiàn)狀
1.資金硬件的短缺與學(xué)生需求之間的矛盾
隨著我國(guó)高?;锸硹l件的極大改善,學(xué)生消費(fèi)能力和期望值不斷提高,對(duì)于食堂就餐環(huán)境和食品質(zhì)量也提出了更高的要求,但是,近些年來(lái),我國(guó)高校普遍擴(kuò)大招生范圍,在校生人數(shù)也大幅度提高,使得學(xué)校食堂就餐人數(shù)急劇增加,食堂就餐壓力不斷加大,雖然國(guó)家對(duì)于高校投入資金不斷增加,但在部分高校,真正用于后勤食堂基礎(chǔ)建設(shè)的資金卻不多,資金短缺導(dǎo)致食堂的擴(kuò)建壓力加大,基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施落后,人員招工難的現(xiàn)象也越來(lái)越突出,嚴(yán)重影響了食堂的服務(wù)質(zhì)量,2011年衛(wèi)生部通報(bào)的食物中毒事件中,學(xué)生食物中毒就高達(dá)30起,其中有25起發(fā)生于學(xué)校的集體食堂,高校食品安全管理工作現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,食品安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。
2.管理方盲目追求食堂利益,輕視食品安全
當(dāng)前許多高校的管理人員往往更關(guān)注教學(xué)和科研,而對(duì)屬于后勤領(lǐng)域的食堂食品安全工作重視程度不夠,很多高校的食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,卻缺乏對(duì)其嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制,食堂經(jīng)營(yíng)方往往盲目追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)而忽視食品安全,食品安全意識(shí)淡薄,一旦發(fā)生食品安全事故,就會(huì)互相推卸責(zé)任,催生出許多食品安全隱患。
據(jù)統(tǒng)計(jì),河南省對(duì)11所高校學(xué)生食堂及院內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查(采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和量化打分的方法),其調(diào)查結(jié)果為:量化評(píng)分在90分以上的學(xué)生食堂占24.2%,量化評(píng)分在80~89分間的占69.7%,量化評(píng)分在80分以下的占6.1%,其中老食堂和個(gè)人承包的風(fēng)味食堂的衛(wèi)生最差,量化評(píng)分合格率僅為52%。
3.從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低
為了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時(shí)人員,這部分人員流動(dòng)性較大,勞動(dòng)付出與所得的工資差距較大,工作主動(dòng)性和積極性不強(qiáng),往往食品安全意識(shí)淡薄,食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范,缺乏系統(tǒng)的食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn),食品加工過(guò)程中無(wú)法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致食堂食品安全難以符合要求。
4.缺乏有效的食品安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制
“社會(huì)穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂,食堂穩(wěn)定看制度”,有效的管理制度是保證食品安全的先決條件,隨著高校后勤社會(huì)化服務(wù)的改革進(jìn)程,許多高校經(jīng)營(yíng)都采取了新的模式,但在實(shí)際管理過(guò)程中,部分高校食堂管理人員對(duì)食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后,管理松懈,缺少專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導(dǎo),未建立健全有效的食堂食品安全管理機(jī)制,缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,管理制度往往流于形式,得不到有效落實(shí)。
二、加強(qiáng)高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全應(yīng)急機(jī)制
為了確保高校師生的食品安全,高校應(yīng)在國(guó)家相關(guān)食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身管理工作的實(shí)際情況,制定和完善原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度,必須嚴(yán)格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任到人、責(zé)任到事、責(zé)任到位。重視獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于落實(shí)好食品安全管理的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于違反管理制度的單位或個(gè)人進(jìn)行警告、處罰甚至辭退。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度,對(duì)食品采購(gòu)、加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記,做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查,一旦某一環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量要求,能迅速查明原因并及時(shí)整改。三是建立及時(shí)高效的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動(dòng),保證在發(fā)生食品安全事故時(shí),迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開(kāi)展應(yīng)急工作,保證高校學(xué)生的人身安全。
2.應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)提高食品安全管理水平
危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)是一種通過(guò)確認(rèn)食品生產(chǎn)過(guò)程中危害點(diǎn)并加以控制,達(dá)到食品安全生產(chǎn)和加工目的的食品安全管理體系,是將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移,保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)加工制造準(zhǔn)備和食用等過(guò)程中的安全,在危害識(shí)別評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)合理和系統(tǒng)的方法,它通過(guò)識(shí)別食品生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮:Φ陌l(fā)生,通過(guò)對(duì)加工過(guò)程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制,從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產(chǎn)過(guò)程中,控制潛在危害的先期覺(jué)察決定了HACCP的重要性,通過(guò)對(duì)主要的食品危害,如微生物化學(xué)和物理污染的控制,可以更好地向消費(fèi)者提供消費(fèi)方面的安全保證,降低食品生產(chǎn)過(guò)程中的危害。要更好地應(yīng)用HACCP體系,提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平,就需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),結(jié)合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀,綜合HACCP體系的根本內(nèi)涵,了解其精髓,靈活地應(yīng)用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作
食品從業(yè)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí),高校食堂應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí),食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制等,嚴(yán)格實(shí)施食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗的制度,以增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí),提高從業(yè)人員安全操作技能,引導(dǎo)從業(yè)人員真正了解安全第一,防患于未然的深刻內(nèi)涵,從而形成人人懂安全,時(shí)時(shí)有警覺(jué)的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識(shí),食品安全才真正有保障。
4.加強(qiáng)宣傳教育,提高師生食品安全意識(shí)
高校食堂食品安全事故的發(fā)生,不僅僅是食堂經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,有部分事故也跟高校學(xué)生缺乏食品安全意識(shí)有關(guān),高校要利用自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),把食品衛(wèi)生納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容,通過(guò)多種形式的健康教育,向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預(yù)防食物中毒的相關(guān)知識(shí)。要培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生飲食,不買街頭、校園周邊無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品,不食用來(lái)歷不明的可疑食品,增強(qiáng)廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識(shí)和防病能力。同時(shí),高校也可引入師生參與食堂的管理工作,讓師生走入后廚,了解食品儲(chǔ)存、加工制作的一系列過(guò)程,更加尊重后廚從業(yè)人員的勞動(dòng)成功,珍惜糧食,也讓食堂管理人員及時(shí)了解師生的需求,有針對(duì)性的進(jìn)行提高改善。
總之,高校食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)秩序和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展,高校食品安全管理工作要遵守國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際,立足于師生需求,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷探索創(chuàng)新,嚴(yán)格管理,狠抓落實(shí),從各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕食品安全事故的發(fā)生,努力讓師生吃得好,吃得放心。
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以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì),系列重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)貫徹實(shí)施新《食品安全法》的重大部署,準(zhǔn)確理解新《食品安全法》新增內(nèi)容和食品安全責(zé)任落實(shí)等方面的新規(guī)定、新要求,熟練掌握新《食品安全法》的基本內(nèi)容和食品安全相關(guān)法律法規(guī)增強(qiáng)群眾遵法、依法、護(hù)法的自覺(jué)意識(shí),為新《食品安全法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(一)促進(jìn)全體鄉(xiāng)村組干部食品安全法律法規(guī)理論水平提高,踐行依法行政,依法監(jiān)督,為新法實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)促進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化食品安全發(fā)展理念,建立健全責(zé)任體系,為新法的正式實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)促進(jìn)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力和義務(wù),為新法正式實(shí)施夯實(shí)主體責(zé)任。
(四)促進(jìn)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員深入了解新《食品安全》規(guī)定,為新法正式實(shí)施營(yíng)造濃厚氛圍
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
按照要求,我鄉(xiāng)迅速開(kāi)展新《食品安全 》貫徹落實(shí)會(huì)議,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí)。
1.著力宣傳食品安全法律法規(guī)政策。在幸福場(chǎng)鎮(zhèn)和卷橋場(chǎng)鎮(zhèn)采取擺放展板、發(fā)放宣傳資料等方式,向廣大群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和方針政策。
2.深入普及食品安全基本常識(shí)。宣傳辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識(shí)、食物中毒預(yù)防與應(yīng)急處理常識(shí)。
(三)組織全體鄉(xiāng)村干部開(kāi)展培訓(xùn)。
開(kāi)展一次食品安全法專題學(xué)習(xí)會(huì),有計(jì)劃、分批次推動(dòng)各村、企事業(yè)單位等食品安全協(xié)管員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專題學(xué)習(xí),真正讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù),自覺(jué)做到懂法、守法。結(jié)合兩干會(huì),鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部會(huì),安全例會(huì)等工作部署會(huì),開(kāi)展每月不低于一次的食品安全培訓(xùn)會(huì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村各成員單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照本方案確定的主題、內(nèi)容和要求,抓緊制定具有針對(duì)性和可操作性的活動(dòng)方案,精心組織實(shí)施,確保食品安全宣傳周各項(xiàng)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)擴(kuò)大宣傳范圍。
各村各成員單位要廣泛動(dòng)員各方力量,集中開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng),拓展宣傳教育的深度與廣度,把宣傳的范圍延伸到廣大農(nóng)村、礦山、網(wǎng)吧、學(xué)校、建筑工地等基層薄弱區(qū)域,深入普及食品安全知識(shí),提高食品安全意識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)濃厚宣傳氛圍。
四川省《餐飲服務(wù)許可管理辦法》實(shí)施細(xì)則全文第一條 為規(guī)范全省餐飲服務(wù)許可工作,加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理,根據(jù)《 餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作保障人民群眾健康的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕49號(hào))的精神,結(jié)合全省的實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 全省 行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可活動(dòng)適用本細(xì)則。
從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》后,方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。
第三條 四川省食品藥品監(jiān)督管理局主管全省餐飲服務(wù)許可管理工作。四川省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省直管餐飲服務(wù)單位的餐飲服務(wù)許可管理工作。
各市(州)、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門(或餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門,下同)按照屬地監(jiān)管、分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)許可管理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)許可工作實(shí)施方案,規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)《餐飲服務(wù)許可證》的受理和審批的行政許可機(jī)關(guān)。
第四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可的信息和檔案管理制度,每月公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局在全省范圍逐步推行統(tǒng)一的餐飲服務(wù)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理餐飲服務(wù)許可證事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容:
(一)餐飲服務(wù)許可依據(jù)及具體條款;
(二)餐飲服務(wù)許可條件、程序、期限;
(三)餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)所需申請(qǐng)材料目錄;
(四)餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)資料的示范文本;
(五)餐飲服務(wù)受理機(jī)關(guān)的通訊地址、咨詢電話、投訴舉報(bào)電話。
第六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)餐飲服務(wù)許可實(shí)施過(guò)程中的違法行為,各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第七條 餐飲服務(wù)許可實(shí)施食品安全管理員制度。
特大型餐館,大型餐館,學(xué)校食堂,供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂,中央廚房,集體用餐配送單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)專職食品安全管理人員;其他餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)專職或者兼職的食品安全管理人員。
第八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門鼓勵(lì)具備條件的餐飲服務(wù)提供者建立并實(shí)施危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)等先進(jìn)食品安全管理體系。
第九條 餐飲服務(wù)單位在選址和建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保、消防等其它相關(guān)法律法規(guī)的要求。
第十條 從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核符合許可條件的,食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第十一條 申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書;
(二)相關(guān)部門核準(zhǔn)主體資格的證明材料復(fù)印件(如:企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)登記證書等由工商、機(jī)構(gòu)編制部門、民政部門核發(fā)的單位登記證明等);學(xué)校食堂需提供教育部門核發(fā)的辦學(xué)許可證;
(三)提出申請(qǐng)的餐飲服務(wù)提供者,其法定代表人(負(fù)責(zé)人或業(yè)主)的身份證明(復(fù)印件),以及不屬于《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第三十六條、第三十七條情形的說(shuō)明材料;
(四)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明(房產(chǎn)證或租房協(xié)議);
(五)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;
(六)特大型餐館,大型餐館,學(xué)校食堂,供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂,中央廚房,集體用餐配送單位,應(yīng)提交所屬類別的《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》自評(píng)表;
(七)食品安全管理員經(jīng)過(guò)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的證明;
(八)餐飲服務(wù)從業(yè)人員體檢健康合格證明;
(九)飲用水采用二次供水或自取水源的,需提供水質(zhì)安全檢測(cè)報(bào)告;
(十)從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)管理、原料采購(gòu)查驗(yàn)和索票索證、倉(cāng)儲(chǔ)管理、餐飲具清洗消毒管理等保證食品安全的規(guī)章制度;
(十一)特大型餐館、大型餐館,學(xué)校食堂,供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂,中央廚房,集體用餐配送單位還應(yīng)提供關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程、食品安全檢查計(jì)劃以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;
(十二)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任承諾書;
(十三)省、市(州)食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
第十二條 已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者,申請(qǐng)變更餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人或業(yè)主)或者地址門牌號(hào)(實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變)的,應(yīng)提交以下材料:
(一)行政許可變更申請(qǐng)表;
(二)原《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件;
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更核準(zhǔn)證明;
(四)省、市(州)食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
第十三條 已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者,申請(qǐng)變更《餐飲服務(wù)許可證》許可類別、備注項(xiàng)目以及改變布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)提交以下材料:
(一)行政許可變更申請(qǐng)表;
(二)原《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件;
(三)更改事項(xiàng)說(shuō)明;
(四)更改后的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;
(五)省、市(州)食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
第十四條 餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的,應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的,按照新申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》辦理。
第十五條 申請(qǐng)延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)行政許可延續(xù)申請(qǐng)表;
(二)原《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件;
(三)原《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無(wú)變化的說(shuō)明材料;
(四)省、市(州)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
第十六條 準(zhǔn)予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的,頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》,原《餐飲服務(wù)許可證》證號(hào)和有效期限不變。
準(zhǔn)予延續(xù)的,頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》,原《餐飲服務(wù)許可證》證號(hào)不變。
第十七條 餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置張貼《餐飲服務(wù)許可證》遺失的公開(kāi)聲明書,并于遺失后60日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第十八條 申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)行政許可申請(qǐng)表;
(二)已公開(kāi)聲明《餐飲服務(wù)許可證》遺失的影像資料證明;
(三)省、市(州)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
第十九條 申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條 按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第三十八條規(guī)定,有下列不再符合餐飲服務(wù)許可條件情形的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》:
(一)餐飲服務(wù)提供者指定的食品安全管理員,因不在崗被書面責(zé)令整改兩次后,第三次仍不在崗的;
(二)擅自改變制作加工場(chǎng)所布局流程、主要設(shè)備設(shè)施發(fā)生改變或無(wú)法正常使用,導(dǎo)致不再符合餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)要求,經(jīng)書面責(zé)令改正后,不在限定時(shí)間內(nèi)完成改正的;
(三)未按照食品安全法規(guī)要求組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)書面責(zé)令改正后,不在限定時(shí)間內(nèi)改正的;
(四)餐飲從業(yè)人員健康體檢合格證明不全,被書面責(zé)令整改兩次后,第三次仍不全的。
第二十一條 有下列情形之一的,發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》:
(一)《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的,或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的;
(二)餐飲服務(wù)提供者依法終止的;
(三)《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的;
(四)餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。
第二十二條 《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的樣式要求印制和填寫。
第二十三條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義:
(一)餐飲服務(wù):指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
(二)餐飲服務(wù)提供者:指從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人。
(三)餐館(含酒家、酒樓、酒店、飯莊等):指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的提供者,包括火鍋店、燒烤店等。
特大型餐館:指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上(不含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在1000座以上(不含1000座)的餐館。
大型餐館:指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500~3000㎡(不含500㎡,含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在250~1000座(不含250座,含1000座)的餐館。
中型餐館:指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150~500㎡(不含150㎡,含500㎡),或者就餐座位數(shù)在75~250座(不含75座,含250座)的餐館。
小型餐館:指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下(含150㎡),或者就餐座位數(shù)在75座以下(含75座)的餐館。
(四)快餐店:指以集中加工配送、當(dāng)場(chǎng)分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的提供者。
(五)小吃店:指以點(diǎn)心、小吃為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的提供者。
(六)飲品店:指以供應(yīng)酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的提供者。
甜品站:指餐飲服務(wù)提供者在其餐飲主店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近開(kāi)設(shè),具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,直接銷售或經(jīng)簡(jiǎn)單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主的食品的附屬店面。
(七)食堂:指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))、企事業(yè)單位、建筑工地等地點(diǎn)(場(chǎng)所),供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的提供者。
(八)集體用餐配送單位:指根據(jù)集體服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的提供者。
(九)中央廚房:指由餐飲連鎖企業(yè)建立的,具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或半成品加工制作,并直接配送給餐飲服務(wù)單位的提供者。
(十)省直管餐飲服務(wù)單位:機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整中,由 四川省衛(wèi)生廳移交給四川省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管的原省衛(wèi)生廳按照歷史沿革直接管理的餐飲服務(wù)單位。
第二十四條 本細(xì)則由四川省食品藥品監(jiān)督管理局解釋。
第二十五條 本細(xì)則有效期5年,自之日起30日以后施行。
餐飲服務(wù)許可證申請(qǐng)條件1.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
2.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
3.具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員,以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度;
目前,______區(qū)擁有各類種養(yǎng)殖戶124家,食品加工企業(yè)11家,食品小作坊45家,食品經(jīng)營(yíng)主體238家,餐飲單位196家。今年以來(lái),在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市食安辦的精心指導(dǎo)下,我區(qū)本著“重在監(jiān)管、重在平時(shí)、重在過(guò)程、重在宣傳、重在抓好工作落實(shí)”原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管體系,扎實(shí)推進(jìn)食品安全“四大放心”工程,不斷提升食品安全監(jiān)管能力,轄區(qū)食品安全得到了有效保障,沒(méi)有發(fā)生食品安全重特大事故。我們的主要做法:
(一)堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我區(qū)按照上級(jí)要求,對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步明確了食品安全委員會(huì)各成員單位的職責(zé)和任務(wù);成立了全區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)組織;指導(dǎo)各辦事處成立了相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu),逐漸形成了橫向到邊,縱向到底的監(jiān)管體系,食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí),建立了食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開(kāi)食品安全工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題,研究應(yīng)對(duì)措施,確保各項(xiàng)食品安全監(jiān)管措施落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)到位。我們充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種渠道,利用“3.15”、 食品安全宣傳月等節(jié)日,在全區(qū)廣泛開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng),向社會(huì)普及法律法規(guī)以及知識(shí)常識(shí),形成了“人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻(xiàn)”的濃厚社會(huì)氛圍。20__年,我們累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料15000余份,接受咨詢1000余人次,培訓(xùn)從業(yè)人員500余人次。通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng),市民群眾的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高。
(三)堅(jiān)持制度建設(shè)到位。我區(qū)在充分評(píng)估轄區(qū)食品安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,制定印發(fā)了《______區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制》、《______區(qū)食品安全責(zé)任追究制》、《______區(qū)食品安全例會(huì)制度》等一系列監(jiān)管制度。我們將食品安全工作納入全區(qū)政府目標(biāo)體系,與食品安全成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)食品安全任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,并修訂了全區(qū)食品安全考核辦法,每季度對(duì)各成員單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,通報(bào)檢查情況,落實(shí)整改措施,確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
我們從8:00開(kāi)始,先后檢查了**中學(xué)、**中學(xué)和**小學(xué),近年來(lái),這幾所學(xué)校在抓好質(zhì)量的同時(shí),更注重安全工作,每一所學(xué)校都建立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與班主任、教師簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,制定了詳盡切實(shí)可行的安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案,特別是**中學(xué),制定有安全工作應(yīng)急預(yù)案、食品安全工作應(yīng)急預(yù)案、升學(xué)考試工作安全預(yù)案、中考理化實(shí)驗(yàn)安全預(yù)案、中考體育加試工作應(yīng)急預(yù)案、H1N1流感應(yīng)急預(yù)案。可見(jiàn)他們平時(shí)工作的認(rèn)真、扎實(shí)。
從檢查學(xué)??矗踩逃悸鋵?shí)到實(shí)處,三所學(xué)校都進(jìn)行了“每天五分鐘安全教育”,特別是**小學(xué),不但舉行了這類教育,還較好的保存了資料,每一個(gè)班每天的安全教育內(nèi)容都清晰可見(jiàn)。并有“安全教育日”活動(dòng)計(jì)劃、小結(jié),“防溺水安全教育日”活動(dòng)計(jì)劃、小結(jié)、圖片。五月份安全演練日、安全培訓(xùn)日活動(dòng)記錄、圖片、總結(jié)。
暑期防溺水教育是暑假安全工作的重點(diǎn),**中心校根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署,每一個(gè)學(xué)校都引發(fā)了“致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”強(qiáng)調(diào)了防溺水教育與安全,特別是**小學(xué)還要求學(xué)生“八防一不進(jìn)”即防溺水、防交通事故、防火、防電、防雷擊、防食物中毒、防狂犬病、防高溫中暑、不進(jìn)網(wǎng)吧。并把校內(nèi)池塘用鐵柵欄隔離開(kāi)來(lái)。
經(jīng)過(guò)近幾年的區(qū)局督導(dǎo),學(xué)校設(shè)施安全隱患較小,都基本能達(dá)到要求。
檢查發(fā)現(xiàn),**中學(xué)、**中學(xué)對(duì)畢業(yè)班住校生工作要求較嚴(yán),每天有教師值夜班,學(xué)生宿舍不允許用熱得快、煤氣爐、煤爐,以防患于未然。
**中學(xué)、**中學(xué)每個(gè)科室都有滅火器,每一層樓,每一個(gè)樓梯口都有應(yīng)急燈,這一點(diǎn),我認(rèn)為是**中心校的亮點(diǎn),值得推廣與學(xué)習(xí)。
所查學(xué)校都沒(méi)有食堂,不存在食品安全隱患。
所查學(xué)校沒(méi)有鑒定中的危房,更不存在D類危房使用情況。
各校假期值班工作分工明確,值班記錄詳實(shí)。
存在問(wèn)題:
一、資料不夠完善,需進(jìn)一步整理歸檔。
二、**中學(xué)老教學(xué)樓四樓后墻靠頂處有較大裂縫,應(yīng)鑒定維修后再使用。
一、工作目標(biāo)
將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入民生重點(diǎn)工程,建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施,不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,加快農(nóng)村教育發(fā)展,促進(jìn)教育公平。
二、實(shí)施時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源
(一)實(shí)施時(shí)間和范圍。從2012年春季開(kāi)始,在繼續(xù)實(shí)施好“蛋奶工程”的基礎(chǔ)上,在全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中全面啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。從2012年秋季開(kāi)始,“蛋奶工程”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并軌實(shí)施。
(二)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金,由中央財(cái)政按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān),其它資金由地方財(cái)政配套,全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。
三、供餐方式、操作流程及工作重點(diǎn)
(一)供餐方式。在學(xué)校后勤條件還不均衡的情況下,主要采取以下供餐方式:一是對(duì)后勤條件較好的農(nóng)村寄宿制學(xué)校采取餐劵制,學(xué)校食堂分別按3元和4元的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐,以班為單位統(tǒng)一向?qū)W生配發(fā),學(xué)生可自選標(biāo)準(zhǔn)憑餐劵領(lǐng)??;二是對(duì)目前尚無(wú)廚房的村小,選擇在學(xué)校周邊符合條件的農(nóng)戶家進(jìn)行托餐,學(xué)校協(xié)助農(nóng)戶做好每日學(xué)生用餐登記;三是對(duì)目前尚無(wú)廚房且無(wú)家庭托餐條件的村小,則按3元標(biāo)準(zhǔn)每天以蛋奶形式或中心小學(xué)統(tǒng)一送餐配發(fā)給學(xué)生。
(二)操作流程。1、學(xué)校供餐方式主要操作流程。首先由衛(wèi)生局、教體局、食藥局等職能部門對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)符合供餐條件的學(xué)校,由縣教體局負(fù)責(zé)監(jiān)督供餐學(xué)校對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”所需原材料大宗物品實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),由中標(biāo)供貨企業(yè)或供貨商按時(shí)統(tǒng)一配送到校,學(xué)校確定專人接收驗(yàn)貨和登記上賬入庫(kù),每天按時(shí)按量出庫(kù),由食堂按照提前制定的食譜加工成營(yíng)養(yǎng)熟食,按規(guī)定試嘗留樣后,安排學(xué)生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛(wèi)生局配合教體局、食藥局等職能部門提前研究制定家庭托餐的基本條件和評(píng)審辦法,按照“一年一審、好中選優(yōu)”的基本原則,由衛(wèi)生局等職能部門先期進(jìn)行資質(zhì)審查、篩選,面向社會(huì)公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單,指導(dǎo)學(xué)校做好托餐家庭選擇,并由所在鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一制定營(yíng)養(yǎng)膳食原材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)托餐家庭做好營(yíng)養(yǎng)膳食原材料定點(diǎn)采購(gòu)或配送工作,由托餐家庭按時(shí)按量加工成營(yíng)養(yǎng)熟食,按規(guī)定試嘗留樣后,安排學(xué)生食用。
(三)工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)能力建設(shè)。把學(xué)校食堂尤其是村小食堂建設(shè)作為農(nóng)村校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn),加大學(xué)校食堂和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度,保證學(xué)校基本具備提供營(yíng)養(yǎng)午餐的硬件條件;由人社局和財(cái)政局統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂工作人員配備和工資問(wèn)題,力爭(zhēng)用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校供餐方式全覆蓋目標(biāo)。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要制定“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理辦法,將中央財(cái)政專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理,實(shí)行分賬核算,專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用??h教體局要建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理制度,設(shè)立“計(jì)劃”資金專賬,由縣教育經(jīng)費(fèi)支付中心統(tǒng)一監(jiān)管使用;要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng),防止套取和冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的行為發(fā)生;要督促供餐學(xué)校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格,嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。各實(shí)施學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,定期公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是加強(qiáng)食品安全管理??h政府與食品安全委員會(huì)成員單位簽訂專項(xiàng)食品安全責(zé)任書,由縣食藥局牽頭制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全管理辦法,進(jìn)一步健全中小學(xué)食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,夯實(shí)各級(jí)各職能部門的安全工作職責(zé),建立健全覆蓋各級(jí)各部門及各實(shí)施學(xué)校的食品安全責(zé)任追究機(jī)制。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理體系。為確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施,成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),協(xié)管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、教體局、審計(jì)局、文廣局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥局、食藥局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局,由縣教體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,縣教體局分管副局長(zhǎng)和縣財(cái)政局分管副局長(zhǎng)任副主任。辦公室負(fù)責(zé)定期聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究“計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)事宜。同時(shí),在縣教體局增設(shè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室,具體負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施及日常管理工作。各鎮(zhèn)、各學(xué)校也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,層層簽訂專項(xiàng)工作責(zé)任書,切實(shí)建立健全縣、鎮(zhèn)(部門)、學(xué)校三級(jí)組織管理體系。
(二)明確部門職責(zé),夯實(shí)工作責(zé)任。教體局要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和督查;負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理,配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、托餐家庭進(jìn)行食品安全檢查;聯(lián)合食藥、質(zhì)監(jiān)等部門共同研究制定食品安全培訓(xùn)方案和教材編寫,對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及供餐企業(yè)、托餐家庭相關(guān)人員定期進(jìn)行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn),深入開(kāi)展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策,落實(shí)補(bǔ)助資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。發(fā)改局負(fù)責(zé)將“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,支持農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件;建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查,研究制定“計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商局負(fù)責(zé)對(duì)供貨企業(yè)(含工商戶)、供餐學(xué)校和托餐家庭主體資格注冊(cè)的登記和管理。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管供餐學(xué)校和托餐家庭的食品生產(chǎn)和加工,查處食品加工中的質(zhì)量問(wèn)題及違法行為。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故,指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,制訂學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及制度,對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)。食藥局負(fù)責(zé)制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位(家庭)食品安全監(jiān)管,制定不同供餐方式的準(zhǔn)入辦法、食品安全管理及監(jiān)督制度,切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作,組織查處食品安全事故。監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,查處違法違規(guī)行為,確?!坝?jì)劃”實(shí)施公開(kāi)、透明。宣傳、文廣部門負(fù)責(zé)制訂宣傳工作方案,對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行廣泛宣傳,向媒體及社會(huì)各界解讀國(guó)家實(shí)施“計(jì)劃”的有關(guān)政策。各實(shí)施學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,承擔(dān)“計(jì)劃”的組織實(shí)施及相關(guān)管理責(zé)任,抓好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備,嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全,妥善組織和管理好學(xué)生就餐;各鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)托餐家庭的日常監(jiān)管,充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
一、加強(qiáng)自身建設(shè) 不斷提高新形勢(shì)下“三服務(wù)”水平
1、加強(qiáng)制度建設(shè)
我所現(xiàn)有工作人員8人,其中大部分年齡在35周歲以下,是
一個(gè)充滿朝氣的青年集體,全所每個(gè)成員都能做到愛(ài)崗敬業(yè),認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”,自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。
為夯實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)工作基礎(chǔ),從本所實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,使各項(xiàng)工作有章可循,有據(jù)可查,以公示制度、管理制度、檢驗(yàn)制度等有較強(qiáng)可操作性制度公示上墻,并定期檢查考核。以檢驗(yàn)人員制度和崗位操作規(guī)范為主要考核方面,突出搞好制度的落實(shí)和檢查,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。
2、提高綜合素質(zhì)
為不斷提高自身的“三服務(wù)”(即服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)消費(fèi)者)水平,年初,我所就根據(jù)所內(nèi)職工情況,制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃表,并指定督查人,每位職工都能按學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真學(xué)習(xí),堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度,還新上了微生物、條形碼、紅磚檢測(cè)項(xiàng)目,增強(qiáng)了服務(wù)能力。
我們還開(kāi)展了多項(xiàng)提升服務(wù)技能的競(jìng)賽,和其他縣市質(zhì)檢所定期做樣品檢測(cè)比對(duì),所內(nèi)也經(jīng)常組織人員做樣品內(nèi)部比對(duì)。
3、熱心社會(huì)公益活動(dòng)
我所全體人員還積極參加局組織的讀書、獻(xiàn)血活動(dòng)。每位青年同志都能認(rèn)真閱讀“讀書周”安排的書籍,并能了解書中的宗旨,“主動(dòng)、創(chuàng)造、執(zhí)行”的新時(shí)代精神,把學(xué)到的工作方式、工作精神運(yùn)用到實(shí)際的工作中去。我所還積極響應(yīng)局組織的“愛(ài)心傳遞”活動(dòng),關(guān)注社會(huì)公益活動(dòng),參加無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng),總共獻(xiàn)血達(dá)14人次。
二、以提高全民質(zhì)量意識(shí)為工作目標(biāo) 開(kāi)展以“質(zhì)量與我同行”為主題的系列活動(dòng)
1、為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)
近兩年,我縣的招商引資工作開(kāi)展得熱火朝天,我們積極響應(yīng)縣委縣政府順時(shí)提出的“服務(wù)軟環(huán)境”的工作方針。針對(duì)我縣園區(qū)的企業(yè)比較集中的情況,從我所的實(shí)際服務(wù)能力考慮,選出多名青年業(yè)務(wù)骨干,為企業(yè)作零距離服務(wù),以優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、到位的服務(wù)得到企業(yè)的一致好評(píng)。
2、引導(dǎo)全民健康消費(fèi)
我們還針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)了一系列通告活動(dòng)。對(duì)小麥粉、醬油、醋等老百姓關(guān)心的食品,定期把監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果公布,并以通告形式,在各大超市、居民小區(qū)張貼,做居民正確消費(fèi)的向?qū)А?/p>
3、加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理
為加強(qiáng)兒童食品質(zhì)量的監(jiān)管,凈化我縣兒童食品市場(chǎng),消除安全隱患,我所與縣教育局舉辦了教育系統(tǒng)食品安全培訓(xùn)班,主要向各學(xué)校后勤工作負(fù)責(zé)人講解食品進(jìn)貨驗(yàn)收及商品質(zhì)量等方面的知識(shí),并對(duì)學(xué)校食堂使用的小麥粉、食用油進(jìn)行抽樣檢測(cè),共檢測(cè)了36批次,并能將檢測(cè)結(jié)果分析報(bào)告和解決措施及時(shí)向縣政府、縣教育局上報(bào),得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
4、推出特色服務(wù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:SCI期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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