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縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組:
依據(jù)中央縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案》的通知,德辦發(fā)389號(hào)文件精神,我局組織相關(guān)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)每一項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查,結(jié)合文件精神總投資額在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目為一項(xiàng),“縣醫(yī)院住院綜合樓”建設(shè)規(guī)模為5385.6㎡計(jì)劃總投資1610萬(wàn)元?,F(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目自查情況匯報(bào)如下。
一、該建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,衛(wèi)生局申請(qǐng)立項(xiàng),經(jīng)發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn),組織相關(guān)人員進(jìn)行可研,書寫可研報(bào)告,聘請(qǐng)專家進(jìn)行總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、地止勘探等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。未出現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃及未批先建等現(xiàn)象。
二、縣醫(yī)院新業(yè)務(wù)用地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意,無(wú)償劃撥縣城拓展區(qū)用地內(nèi)劃撥16畝,已辦理土地使用證。
三、該建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,積極到相關(guān)部門辦理(來(lái)源:文秘站 )選址意見(jiàn)書、規(guī)劃許可證、程序合法。已辦理好建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書,建設(shè)用地規(guī)劃許可證。未出現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃,調(diào)整容積率和改變土地用途等問(wèn)題。
四、經(jīng)省衛(wèi)生廳、州建設(shè)局專家對(duì)縣人民醫(yī)院總體規(guī)劃可研報(bào)告及住院綜合樓初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,一次性通過(guò),進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、經(jīng)州建設(shè)局專家評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),委托州建設(shè)局招標(biāo)辦進(jìn)行對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)請(qǐng)示,為防治出現(xiàn)評(píng)標(biāo)不公,縣衛(wèi)生局組建縣人民醫(yī)院住院綜合樓招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,并積極參加州招標(biāo)辦組織的資格預(yù)審,評(píng)標(biāo)、開標(biāo)等活動(dòng),并聘請(qǐng)州公證處和紀(jì)委等部門參加,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
五、為嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),委托州建設(shè)局,招標(biāo)辦進(jìn)行工程監(jiān)理單位公開招標(biāo)、在公開、公平、公證的評(píng)標(biāo)后,決定中標(biāo)單位,“昆明藝江監(jiān)理有限公司”,公司資質(zhì)乙級(jí),目前住扎工地監(jiān)理有三人。到位人員全部持有監(jiān)理資格證。建設(shè)單位派專人到工地管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。委托縣建設(shè)局進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量檢查。該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批量5386.6㎡,施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)際建筑面積5385.6㎡,落實(shí)各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)章制度。
六、在工程建設(shè)期間所用材料進(jìn)行一一驗(yàn)收,需送檢的及時(shí)送相關(guān)部門檢驗(yàn),得到檢驗(yàn)結(jié)果才許施用,基本作到監(jiān)管到位。對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格管理,實(shí)行???、專戶、專用、確保資金安全運(yùn)行。
七、縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)過(guò)程基本作到信息公開透明,目前已完成基礎(chǔ)工程,要求每月出一期工程信息簡(jiǎn)訊。目前已出二期,由9月25日開工到今沒(méi)有一起投訴、舉報(bào)及工程建設(shè)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。
今天在這里召開全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查動(dòng)員大會(huì),這主要是按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查實(shí)施方案的通知》文件要求和前天市政府劉市長(zhǎng)召開的全市動(dòng)員大會(huì)的統(tǒng)一部署,在接下來(lái)的三個(gè)月時(shí)間內(nèi),我縣將開展一次范圍空前、力度空前的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。剛才縣城建局書記對(duì)全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了布置,我完全贊同。下面,針對(duì)這次檢查工作,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),理解這次檢查工作的重要性、必要性
去年縣十二次黨代會(huì)上明確提出要“拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標(biāo),要加快實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵就是靠大項(xiàng)目、大投入的支撐。而近年來(lái),縣委、縣政府在公建配套、市政基礎(chǔ)等工程上的投入可以說(shuō)是非常大,僅2012年,列入全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就有110個(gè),總投資近44億元,這其中還不完全包括近期開展房屋征收工作需要建設(shè)的農(nóng)民安置房。平心而論,這些年來(lái)政府投入的資金、建設(shè)的項(xiàng)目都不少,但是建筑市場(chǎng)不規(guī)范、項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全措施不到位的現(xiàn)象也很普遍,尤其是市政道路工程。對(duì)此,市縣領(lǐng)導(dǎo)很不滿意,老百姓更是意見(jiàn)很大。我們這次要開展的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,目的就是要著力解決建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法、違規(guī)行為,及時(shí)消除質(zhì)量隱患,有效遏制和防范質(zhì)量安全事故,增強(qiáng)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。這次檢查工作的重要性,不言而喻,所以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、銀三角要高度重視,把這次的執(zhí)法檢查作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
二、統(tǒng)籌安排,分工負(fù)責(zé),確保這次檢查工作不缺位、不失位
這次執(zhí)法檢查,我縣改變以往重縣城、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn),重房建、輕市政的做法,采取全方位、拉網(wǎng)式的方法,將檢查范圍覆蓋到全縣區(qū)域內(nèi)的所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,以及2012年元月1日以后投入使用的縣城及各集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路、橋梁、隧道工程項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)政府投資、融資工程項(xiàng)目進(jìn)行督查。按照全縣實(shí)施方案,全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角,你們身上都有任務(wù)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角要按照屬地管理的原則,做好轄區(qū)內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及城市道橋梁的情況匯總上報(bào)、自查、整改工作,縣城建、城管、房管、水務(wù)等職能部門要牽好頭,按照責(zé)任分工,將各自領(lǐng)域內(nèi)的檢查工作組織好、督查好,并做好與市對(duì)口部門的匯報(bào)銜接。
三、嚴(yán)格要求,強(qiáng)力整改,確保這次檢查工作有力度、見(jiàn)成效
各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要高度重視、嚴(yán)格要求,不隱瞞不掩蓋,不僥幸不馬虎,形成詳實(shí)的書面自查報(bào)告,并有針對(duì)性地制定整改方案,定人、定時(shí)、定責(zé)做好整改工作。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法方面存在的問(wèn)題,先逐級(jí)匯總上報(bào),后銷號(hào)整改。在整改到位后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字確認(rèn),并按要求上報(bào)縣直職能部門。若各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在的問(wèn)題,不及時(shí)整改,或整改不到位,出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題,或被市檢查督查組查實(shí),縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究所涉單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、認(rèn)真總結(jié),完善制度,確保這次檢查工作有制度、有保障
一、總體要求
通過(guò)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章行為,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健全落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,深入徹底排查事故隱患,堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
由大田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織這次安全生產(chǎn)大檢查工作,各企業(yè)、村居要按照年初簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,結(jié)合這次大檢查要求,做好各自安全生產(chǎn)自查、自糾工作。同時(shí)配合好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合我鎮(zhèn)正在開展的“四類設(shè)備”、“四類傷害”專項(xiàng)整治活動(dòng),在全鎮(zhèn)各行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)全面開展,根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)狀搞好安全生產(chǎn)大檢查,并組織好企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)。(村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、廢品收購(gòu)站等的檢查工作)。
四、主要內(nèi)容
(一)在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況,以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在隱患。具體包括:
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
4.應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;配備應(yīng)急救援物資、制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況;對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況。
6.切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)自查,各企業(yè)要形成自查報(bào)告,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后備查。
(二)1.貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》([2010]15號(hào))精神,部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。
2.加大監(jiān)管力度,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。
3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任,組織企業(yè)開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源,落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況;加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。
4.化工、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬與非金屬礦山、消防和“四類設(shè)備”、“四類傷害”等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治情況。
5.按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,加快事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)防范措施,推進(jìn)工作情況。
6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。
——專項(xiàng)內(nèi)容:
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:重點(diǎn)排查生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全裝置、長(zhǎng)輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題和隱患,嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等事故;認(rèn)真抓好對(duì)從事污水處理、清淤、地下管道和受限空間內(nèi)施工作業(yè)的檢查,嚴(yán)防春季硫化氫中毒事故發(fā)生;煙花爆竹存儲(chǔ)安全生產(chǎn)條件情況。
建筑施工:新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;建設(shè)項(xiàng)目腳手架搭設(shè)、存在共享空間及復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程、農(nóng)民工住宿彩板房、橋梁吊裝作業(yè)、路橋鋪油作業(yè)等方面的隱患排查,防高處墜落、防坍塌、防倒塌。
人員密集場(chǎng)所:建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。
特種設(shè)備:要加強(qiáng)對(duì)承壓容器、采用各類氣體作為工藝條件生產(chǎn)、施工作業(yè)等方面以及壓力管道、起重升降設(shè)備、復(fù)雜環(huán)境條件場(chǎng)內(nèi)特種機(jī)動(dòng)車輛等方面隱患排查,防泄露、防點(diǎn)擊、防機(jī)械傷害。
非煤礦山:要加強(qiáng)對(duì)地?zé)峋_采等的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,防泄露、防硫化氫中毒、防機(jī)械傷害,廣泛開展隱患排查,對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的制定及落實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
水利:加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理;組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造,水利工程等的安全管理。
電力:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施設(shè)備;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、年度檢驗(yàn)制度;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
五、進(jìn)度安排
(一)細(xì)化方案,自查自糾階段(4月10日至4月30日)
各村、企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際和本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真分析,深入自查。要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并按照要求,認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,動(dòng)員企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)檢查,全面推進(jìn)階段(5月1日至5月31日)
各村、企業(yè)要對(duì)此次大檢查活動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;開展對(duì)本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查,要對(duì)事故頻發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)鎮(zhèn)安委會(huì)將組織督查組對(duì)各村、企業(yè)開展安全自查情況進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村、企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)政府村主任負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,把大檢查工作任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;要立即行動(dòng)起來(lái),采取有效措施,精心安排精心部署,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各村、企業(yè)要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和檢查方式,制定切實(shí)可行的檢查方案,周密安排,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,改進(jìn)方式方法,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則立即開展檢查,落實(shí)檢查責(zé)任,防止走過(guò)場(chǎng)。要以此大檢查為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督,深化安全整治,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(三)深入檢查,及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能立即整改的,要制定落實(shí)防范措施,制定專人盯守,限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要責(zé)令停產(chǎn)整改。確保檢查不走過(guò)場(chǎng),不留死角。
(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各企業(yè)、自然村要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式廣泛宣傳這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的目標(biāo),內(nèi)容和要求,提高思想認(rèn)識(shí),加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全生產(chǎn)知識(shí),形成安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的良好輿論分氛圍。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改,并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
各村、企業(yè)要認(rèn)真分析。及時(shí)解決本轄區(qū)、本單位開展安全生產(chǎn)大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié),推動(dòng)工作深入開展,并將有關(guān)工作情況結(jié)于5月31日前報(bào)鎮(zhèn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
發(fā):各村(居)、重點(diǎn)企業(yè)
報(bào):濱海新區(qū)漢沽安委會(huì)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;內(nèi)部審計(jì)
一、圍繞醫(yī)院體制改革,更新審計(jì)觀念,適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
目前,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作正處于重大變革的關(guān)鍵時(shí)期,要保障醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)需求發(fā)展,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員必須更新觀念,積極探索與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相適應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容和方法。
1.制定控制規(guī)范,為自查工作提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。衛(wèi)生審計(jì)部門通過(guò)建立審前自查制度,對(duì)被審計(jì)醫(yī)院或部門在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中易出現(xiàn)的問(wèn)題和環(huán)節(jié),從會(huì)計(jì)要素的規(guī)范、內(nèi)控制度的合理合規(guī)性、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)章制度等方面,用表格列示易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),被審計(jì)醫(yī)院或部門依此自查上報(bào),并對(duì)自查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
2.確定檢查切入點(diǎn),落實(shí)審計(jì)結(jié)果。內(nèi)審部門根據(jù)被審計(jì)單位自查表,進(jìn)行綜合會(huì)審分析,找出自查中沒(méi)有涉及和執(zhí)行管理中的薄弱環(huán)節(jié),列出重點(diǎn)審計(jì)的切入點(diǎn)后實(shí)施審計(jì)。審計(jì)結(jié)果列入自查與檢查結(jié)果對(duì)比表中,可為剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和環(huán)節(jié),查找責(zé)任人,落實(shí)整改措施,提供了直觀的圖式及數(shù)據(jù)資料。
3.制定考核處罰辦法,保障考核制度的貫徹落實(shí)。各被審計(jì)單位按自查表的規(guī)定自查填報(bào)出具自查報(bào)告,對(duì)自查質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)自檢不認(rèn)真或隱匿不報(bào)單位,結(jié)合審計(jì)結(jié)果,追究有關(guān)人員的行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任,確保醫(yī)院自查及內(nèi)審重點(diǎn)檢查制度在組織、制度和執(zhí)行上得到落實(shí)。
4.建立雙向考核制度,保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正性。內(nèi)審部門在對(duì)各單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位也同時(shí)對(duì)審計(jì)部門的指導(dǎo)監(jiān)督力度效果進(jìn)行評(píng)判,并進(jìn)行打分予以量化,從而形成了雙向考核、共同約束的監(jiān)督機(jī)制。
二、圍繞醫(yī)院經(jīng)營(yíng)改革,拓寬效益審計(jì),努力搞活微觀經(jīng)濟(jì)
衛(wèi)生內(nèi)審部分作為醫(yī)院約束機(jī)制中一個(gè)主要組成部分,應(yīng)堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn),從單純財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)為以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),效益為主導(dǎo)的全面審計(jì),抓住醫(yī)院經(jīng)營(yíng)切入點(diǎn),開拓多次全方位效益審計(jì)工作。
1.抓虧損醫(yī)院審計(jì),促進(jìn)醫(yī)院扭虧增盈。抓住影響醫(yī)院效益的主要環(huán)節(jié),幫助其查找原因,改善經(jīng)營(yíng)管理,把效益搞上去。緊緊圍繞降低醫(yī)療成本,對(duì)衛(wèi)生材料及藥品、物資的購(gòu)銷,實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)把關(guān)制度,以挖掘潛力,克服浪費(fèi),不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.抓薄弱環(huán)節(jié)審計(jì),促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。圍繞強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理,選準(zhǔn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),抓住關(guān)鍵控制點(diǎn),向醫(yī)院管理要效益。首先要選準(zhǔn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同控制點(diǎn),積極開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目、專科和物資采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)合同,從擬訂簽約、履行實(shí)施全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。其次,選準(zhǔn)非生產(chǎn)性消費(fèi)支出控制點(diǎn),抓好費(fèi)用支出管理,醫(yī)院非生產(chǎn)性開支,實(shí)行定額管理,包干使用,超支自負(fù)的辦法。再次,選準(zhǔn)工程造價(jià)控制點(diǎn),認(rèn)真抓緊醫(yī)院基本建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì),工程建設(shè)實(shí)行不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)簽合同,不簽合同不準(zhǔn)預(yù)付工程款,不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)結(jié)算,不經(jīng)審計(jì)不準(zhǔn)交付使用。
三、圍繞醫(yī)院興辦的衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),開展經(jīng)營(yíng)管理審計(jì),努力提高投資效益
隨著改革的深入,醫(yī)院搞了不同形式的承包,如獨(dú)立核算自負(fù)盈虧的各類服務(wù)公司、藥店、分院等。大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)轉(zhuǎn)產(chǎn)的重大舉措,內(nèi)審機(jī)構(gòu)要積極開展對(duì)多種經(jīng)營(yíng)、第三產(chǎn)業(yè)的審計(jì),要求建立健全發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)的多項(xiàng)規(guī)章制度,完善內(nèi)部控制制度,把內(nèi)部審計(jì)工作從事后審計(jì)向事前控制審計(jì)轉(zhuǎn)變。①審計(jì)轉(zhuǎn)產(chǎn)資金使用效益、財(cái)產(chǎn)保值、經(jīng)營(yíng)方式和效益:幫助醫(yī)院建立和加強(qiáng)內(nèi)部管理制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)要及時(shí)糾正,同時(shí)密切注意發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞,及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,確保國(guó)家和醫(yī)院利益不受損失。②突出對(duì)新項(xiàng)目選項(xiàng)、立項(xiàng)工作的審計(jì):從該項(xiàng)目的可行性研究、技術(shù)論證、概預(yù)算、資金落實(shí)等開工前的各種準(zhǔn)備工作到經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)審部門應(yīng)始終參與,進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)經(jīng)營(yíng)效果不好的項(xiàng)目進(jìn)行清查,明確經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任;對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。通過(guò)事前審計(jì)能參與投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算和投入產(chǎn)出的計(jì)算審核,基本建設(shè)資金預(yù)算的審核,在參與中運(yùn)用審計(jì)的手段加以審核,對(duì)投資、新??频刃б嫘?、風(fēng)險(xiǎn)性、合法性、開支的節(jié)約性進(jìn)行評(píng)價(jià)預(yù)測(cè),提出建設(shè)性和決策性意見(jiàn),幫助醫(yī)院決策人把關(guān),達(dá)到防患于未然的效果,起到“預(yù)警”或“防護(hù)”作用。
四、圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo),開展責(zé)任審計(jì),促進(jìn)法人履行職責(zé)
作為行業(yè)內(nèi)部審計(jì),其職能應(yīng)從有利于開展工作,為醫(yī)院改進(jìn)和加強(qiáng)管理,為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。因此,應(yīng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)利益的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確定、履行、終結(jié)全過(guò)程的綜合性審計(jì)。隨著經(jīng)營(yíng)方式的不斷改變,內(nèi)審監(jiān)督要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任上來(lái)。在做法上突出數(shù)量、質(zhì)量、效率、管理、效益、事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)主要指標(biāo)的審計(jì)。在審計(jì)中,要注意與被審計(jì)的醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合、帳面檢查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,堅(jiān)持以法規(guī)和制度為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法人經(jīng)營(yíng)上的真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)手段上的合法性做出客觀、公正的評(píng)價(jià),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí),直接參與經(jīng)營(yíng)決策和改革方案的制定和考核,做到事前參謀把關(guān),事中考核監(jiān)督,年終決算審計(jì),使審計(jì)監(jiān)督自始至終貫穿于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。例如,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)結(jié)果由審計(jì)部門做出審計(jì)結(jié)論,對(duì)各基層單位的指標(biāo)完成情況和獎(jiǎng)懲,實(shí)行先審計(jì)后兌現(xiàn),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)以審計(jì)結(jié)論為主。通過(guò)經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)和對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核,能增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,約束經(jīng)營(yíng)者行為,加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部管理,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。
五、當(dāng)前加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)審的幾點(diǎn)建議
要使內(nèi)審機(jī)構(gòu)真正幫助醫(yī)院決策管理層建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)薄弱點(diǎn),消除失控點(diǎn),建立有效監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)做好以下幾點(diǎn)
1.合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員:內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員保持相對(duì)足夠的獨(dú)立于他們所審計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外,以確保內(nèi)審部門有較高的權(quán)威性,保證其對(duì)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)的客觀公正性。同時(shí),要合理分配人員。不同的審計(jì)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目中不同的工作對(duì)審計(jì)人員都提出不同的要求,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步形成從單一的財(cái)會(huì)人員向以財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程、機(jī)械、法律等專業(yè)技術(shù)人員為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,既要熟悉所屬單位財(cái)務(wù)制度及相關(guān)法律法規(guī),又要掌握所屬單位的各種業(yè)務(wù),只有這樣才能對(duì)本單位及所屬單位的資金運(yùn)行情況實(shí)行全方位的監(jiān)督檢查,最大限度地發(fā)揮資金的使用效益,確保內(nèi)審工作的質(zhì)量。
2.努力提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì):注重衛(wèi)生系統(tǒng)審計(jì)人員自身業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和提高,抓好政治思想教育、科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。選調(diào)一批政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正的人員,充實(shí)內(nèi)審隊(duì)伍,使內(nèi)審人員既能當(dāng)好“警察”又能當(dāng)好“參謀”、“醫(yī)生”。做1名合格的內(nèi)審人員應(yīng)取得的知識(shí)和技能包括:①在日常工作中正確地運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法,妥善地處理可能遇到的紛繁復(fù)雜的問(wèn)題;②正確運(yùn)用經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理中的重大失誤或偏差,并通過(guò)必要的調(diào)查得到合理的解決辦法。③正確運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)去了解分析被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)記錄及報(bào)告;④對(duì)金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)以及與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律等知識(shí)具備基本的了解,以便初步適應(yīng)可能涉及到這些領(lǐng)域的問(wèn)題。
市監(jiān)察局:
按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求,我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施,進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查,現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、 我局履行法定職責(zé)的情況:
xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機(jī)關(guān)行政編制17名,行使行政職能事業(yè)編制7名,工勤人員編制3名,總編制共27名。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個(gè)職能科室、一個(gè)直管局(市地方海事局)。主要職責(zé)包括:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通工作的法律法規(guī)、方針、政策,結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,研究制定全市公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策措施,按照省和市的統(tǒng)籌安排,制定并組織實(shí)施公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)管理、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)和行政執(zhí)法;負(fù)責(zé)新、改建公路、橋梁、航道、港口(渡口)建設(shè)項(xiàng)目的管理和質(zhì)量監(jiān)督;負(fù)責(zé)交通規(guī)費(fèi)、通行費(fèi)的征收、稽查、上繳和使用;負(fù)責(zé)和督查交通建設(shè)資金的管理、監(jiān)督和使用;負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸市場(chǎng)的培育,負(fù)責(zé)出入境運(yùn)輸管理工作;負(fù)責(zé)汽車維修市場(chǎng),汽車、船舶駕駛行業(yè)和公路、水運(yùn)、搬運(yùn)、裝卸業(yè)的市場(chǎng)管理;參與相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸,搶險(xiǎn)救災(zāi),戰(zhàn)備物資和緊急物資運(yùn)輸?shù)恼{(diào)控;負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督,船舶檢驗(yàn)、通信導(dǎo)航及航道管理工作;負(fù)責(zé)全市港口(渡口)、水運(yùn)的行業(yè)管理工作;指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展;制定交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)、科技、教育中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;管理和指導(dǎo)交通行業(yè)精神文明建設(shè),職工隊(duì)伍建設(shè)和交通安全工作;按規(guī)定管理局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部,抓好交通人才預(yù)測(cè)、交流,專業(yè)技術(shù)干部管理、培訓(xùn)和智力引進(jìn)工作。研究制定交通科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額和規(guī)范;組織科技攻關(guān),推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料,負(fù)責(zé)歸口的交通工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)監(jiān)督;負(fù)責(zé)全市公路、水路交通行業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì),提供信息、情報(bào)和咨詢服務(wù);會(huì)同有關(guān)部門培育和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng),并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證、審批、申報(bào)等管理。
圍繞上述主要職責(zé),市交通局領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),不斷提高依法行政水平,認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)。帶領(lǐng)交通系統(tǒng)公務(wù)員、工程技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)一致,拼搏爭(zhēng)先,促進(jìn)全市交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資36315.9萬(wàn)元,路網(wǎng)質(zhì)量不斷提高,全市公路通車總里程達(dá)9936公里。工程質(zhì)量得到保證,04年全市公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%,公路養(yǎng)護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng),交通運(yùn)輸不斷發(fā)展,04年全市完成客運(yùn)量842萬(wàn)人次,旅客周轉(zhuǎn)量82010萬(wàn)人公里,貨運(yùn)量1161萬(wàn)噸,貨物周轉(zhuǎn)量12541萬(wàn)噸公里。交通行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范,今年來(lái)繼續(xù)保持行政訴訟和行政復(fù)議案件為零。
二、 我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況:
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行,把落實(shí)《八條禁令》視為交通黨政工作的重點(diǎn)之一,將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將《八條禁令》的執(zhí)行落到實(shí)處,市交通局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組,定期或不定期對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要領(lǐng)導(dǎo)是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人,形成了局長(zhǎng)(書記)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了加大警示力度,我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”,將《八條禁令》列于上面,懸掛在局機(jī)關(guān)辦公樓的大廳,讓進(jìn)入辦公樓的每一個(gè)工作人員抬頭便見(jiàn)到《八條禁令》,時(shí)刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過(guò)場(chǎng)”,我局決定對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和二級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時(shí)間上實(shí)行定期、不定期的檢查,確保一個(gè)月檢查一次;方式上采用專項(xiàng)檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式;檢查內(nèi)容包括:一是檢查工作紀(jì)律,有無(wú)遲到、早退、曠工,上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況,以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實(shí)情況,對(duì)于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時(shí)完成,是否存在有安排無(wú)落實(shí),或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實(shí)的情況。三是檢查廉潔自律情況,有無(wú)收受賄賂,插手物資采購(gòu)和建設(shè)工程的招投標(biāo),公私不分,用公款參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的,視其情節(jié)輕重,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)于違反禁令而單位不及時(shí)處理或徇私包庇的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來(lái),局機(jī)關(guān)及下屬單位令行禁止,未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。
三、 多方采取措施,解決人民群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題的情況
拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,市交通局把維護(hù)群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理。堅(jiān)持償還欠款和杜絕清欠并重,強(qiáng)調(diào)政府帶頭清欠,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系,維護(hù)人民群眾的切身利益。本著誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則,做到分工明確,責(zé)任落實(shí)。通過(guò)扎實(shí)工作和認(rèn)真清理,查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因,經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)和多方爭(zhēng)取,至2005年春節(jié)前,共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬(wàn)元,其中:農(nóng)民工工資2355.96萬(wàn)元。
通過(guò)清欠工作,我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問(wèn)題的原因,加強(qiáng)調(diào)查研究,建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制,按照國(guó)家投資融資體制改革的要求,進(jìn)一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革,在體制機(jī)制的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新,特別是針對(duì)拖欠問(wèn)題,研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)勞動(dòng)用工合同制,加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管方式。
四、 我局依法實(shí)施行政許可的情況:
行政許可,也就是通常所說(shuō)的行政審批,是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段。04年7月1日生效的《行政許可法》是在總結(jié)行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。這部法律的公布施行,是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新,將促進(jìn)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化,也將有力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,具有十分重要的意義。因此,貫徹執(zhí)行行政許可法,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);貫徹執(zhí)行行政許可法,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必須要求;貫徹執(zhí)行行政許可法,是全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法制政府的重大舉措;貫徹執(zhí)行行政許可法,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我們充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性,增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,真正把貫徹這部法律,作為我們交通部門的一項(xiàng)職責(zé),切實(shí)抓緊、抓好。由局長(zhǎng)胡嘉鴻同志親任組長(zhǎng),抽調(diào)相關(guān)科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,人員落實(shí),具體工作有專人負(fù)責(zé)。為了盡快地掌握此部法律,市交通局為在職干部職工每人訂購(gòu)了一冊(cè)《行政許可法》,先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓(xùn)班學(xué)習(xí),通過(guò)考試取得了云南省《行政許可法》培訓(xùn)合格證(3人)。并于2004年4月8日專門邀請(qǐng)市法制局的專業(yè)人員,為我局干部職工進(jìn)行《行政許可法》的培訓(xùn),共參加106人,通過(guò)全體人員的共同努力和認(rèn)真學(xué)習(xí),經(jīng)書面考核,全部合格,取得了保山市《行政許可法》培訓(xùn)合格證。局機(jī)關(guān)18名公務(wù)員還參加了全市公務(wù)員《行政許可法》考試,全部合格。
《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來(lái)源于《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時(shí)間表,我們重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作:一是清理實(shí)施行政許可的主體;二是清理行政許可項(xiàng)目,明確項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān);三是清理行政許可規(guī)定。整個(gè)清理過(guò)程中,都按時(shí)、按量和按質(zhì)填報(bào)好各類表格,報(bào)市法制局審核。經(jīng)過(guò)清理,市交通局是合格的一類行政主體,市運(yùn)政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項(xiàng)目三十五項(xiàng)(市交通局六項(xiàng)、市運(yùn)政處二十二項(xiàng)、市地方海事局七項(xiàng))。
我們對(duì)清理完畢的行政許可主體、項(xiàng)目、規(guī)定等都依法在辦公場(chǎng)所予以公示。全市交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法干部、職工每月都組織1~2次的專題學(xué)習(xí)。并根據(jù)實(shí)際工作需要,從市局到各縣、區(qū)交通局都有一位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取了《法制督察證》,監(jiān)督檢查行政許可實(shí)施單位及其工作人員在實(shí)施行政許可中,是否存在違紀(jì)違法行為,目前沒(méi)有此類現(xiàn)象發(fā)生。
五、結(jié)合制度建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察,建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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