加強規(guī)章制度體系建設精選(九篇)

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第1篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

物業(yè)管理企業(yè)應急管理的現(xiàn)狀和問題

物業(yè)管理企業(yè)在人員招聘上往往招聘那些低素質、低能力、低學歷的社會人員，他們沒有最基本的應急事件管理基礎知識，對于應急事件處理上缺乏科學的指導，一旦出現(xiàn)應急事件，他們往往無法正確處理。加上物業(yè)管理企業(yè)對于人員應急管理培訓方面缺乏有效管理，更加使得他們在應急事件管理上出現(xiàn)問題。另外，很多物業(yè)管理企業(yè)在應急事件管理設備配備上存在問題，設備配置較低，設備數(shù)量無法滿足需求等等，都在一定程度上增加了物業(yè)管理企業(yè)應急事件管理的困難度。

任何企業(yè)都必須在一定的規(guī)章制度體系下進行，物業(yè)管理企業(yè)應急管理在城市小區(qū)居民安全生活方面有著重要的作用，應該建立完善的應急管理規(guī)章制度體系。然而，有些物業(yè)管理企業(yè)由于對于應急管理缺乏深刻的認知，加上應急管理專業(yè)人才缺乏，最終導致應急管理規(guī)章制度體系建設不健全?？傮w來講，應急管理規(guī)章制度體系主要包括應急預案體系、應急管理體系、應急運行體系這三大部分。很多物業(yè)管理企業(yè)僅僅在其中之一或之二體系建設上有所進步，但是很少能夠建立健全這三大應急體系，即使三大體系健全，應急管理規(guī)章制度體系實施與執(zhí)行力方面也存在著重大問題。

物業(yè)管理企業(yè)應急管理體系構建策略探析

應急預案體系指的是根據(jù)有可能發(fā)生的或者發(fā)生過的突發(fā)事件進行相應的預測，并針對突發(fā)事件發(fā)生特點與原因制訂相應的計劃與方案，保障應急事件發(fā)生時，物業(yè)管理企業(yè)能夠科學合理地進行有效控制與管理。應急預案主要包括4個方面的內容，物業(yè)管理企業(yè)總體預案、針對某項應急事件的專項預案，各部門預案以及大型活動的單項預案。在制訂應急預案體系時應注意，應急事件相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現(xiàn)“上下一般粗”現(xiàn)象，防止照搬照套，同時增強物業(yè)管理企業(yè)應急管理人員應急意識，提高服務質量。

物業(yè)管理企業(yè)應急預案體系建立之后，物業(yè)管理企業(yè)要做的就是做好對于應急事件的管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應該建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力的組織指揮機構，集中所有力量進行應急事件處理工作。同時，物業(yè)管理企業(yè)還要實施領導責任制，強化物業(yè)管理企業(yè)領導對于應急事件的管理與監(jiān)督工作。建立健全應急處置的專業(yè)隊伍、專家隊伍，加強對于應急事件處理人員的培訓，強化應急事件處理意識與責任。另外，針對消防應急預案、電梯故障應急預案、暴風雨天氣應急預案等不同的預案，明確應急預案類別，增強針對性防范。

物業(yè)管理企業(yè)應急運行機制，主要是要建立健全監(jiān)測預警機制、信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。通過建立健全這一系列的應急運行機制，從每一個細節(jié)做好物業(yè)管理企業(yè)應急事件的處理與管理。同時，加強對應急事件處理技術的研究，采取具體技術措施，做到化解風險于無形，做好廣大人民群眾的生命安全與財產保護工作。

第2篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

關鍵詞：監(jiān)獄單位 內部控制 健全策略

一、現(xiàn)階段我國監(jiān)獄單位內部控制體系建設上存在的不足

雖然我國各個地區(qū)的監(jiān)獄單位都在積極貫徹落實國家相關部門所出臺的內部控制管理規(guī)章制度，但是仍然存在著一些問題阻礙著監(jiān)獄單位內部控制體系建設。

（一）內部控制管理意識有待加強

一些監(jiān)獄單位領導在對內部控制管理的認識方面存在著誤區(qū)，認為內部控制管理工作是財務部門的任務，應當由財務部門負責相關事宜，并沒有對各個部門提出一定要求以確保內部控制管理順利開展，也沒有積極地學習一些內部控制管理知識。這樣一來，由于管理過于松散缺乏權威性，一些部門不能夠積極地配合內部控制管理工作，致使此項工作形式性較強。同時，一些監(jiān)獄單位在對內部控制管理精神的宣傳教育上做得也不夠，一些部門沒有意識到內部控制體系建設的重要性，不知道內控可以做什么，這樣也會間接阻礙此項工作的順利開展。

（二）內部控制相關規(guī)章制度有待完善

雖然我國很多地區(qū)的監(jiān)獄單位已經在不斷建立健全自身管理制度，但是這些制度內容過于偏重于主管業(yè)務科室管理內容的編寫，雖然在財務工作內容上也有涉及，但是只是一個大框架，沒有對具體內容、流程與要求進行明確。這樣一來，難以有效實現(xiàn)人員之間合作與相互牽制，容易滋生一些不法分子利用手中權力，進而造成國有資產流失情況的發(fā)生。以合同管理為例，一些監(jiān)獄單位不僅在合同簽訂過程中的規(guī)章制度內容不夠明確，而且在對簽訂合同并實施合同項目后的財務控制上規(guī)范甚少。這樣一來，在相關部門人員手續(xù)齊備的大前提下進行報賬，財務部門無章可循，無法對合同內容的準確性和規(guī)范性進行判斷就進行業(yè)務處理，向相關業(yè)務部門付款，容易導致錯付、漏付、多付資金情況的發(fā)生。再以職務設置為例，一些監(jiān)獄單位在財務人員職務上分配不夠明確，沒有實現(xiàn)會計、稽核等不相容崗位分離，沒有明確財務系統(tǒng)管理員權限，一旦出現(xiàn)信息被篡改等情況的發(fā)生難以落實到個人，容易造成國有資產流失情況的發(fā)生。

（三）國有資產管理過于隨意

行政事業(yè)單位內部控制管理工作的重要目標之一就是加強國有資產管理，但是一部分監(jiān)獄單位在國有資產管理上過于隨意，對現(xiàn)金、銀行存款等資產沒有做到日清月結。同時，一些單位的財務部門與其他業(yè)務部門之間的溝通交流不夠，沒有定期下到各個業(yè)務部門中去了解各部門資產使用情況，一些業(yè)務部門在向財務部門所反饋的資產使用信息的準確性、真實性、完整性也不夠，這樣也容易造成國有資產流失情況的發(fā)生。此外，一些監(jiān)獄單位在預算管理上也存在著一定問題，難以提高國有資產的使用效率。預算控制是內部控制的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)獄單位應當每年根據(jù)上級下達的部門預算及監(jiān)獄實際工作需要制定部門細化預算，但是一些單位在編制預算過程中沒有安排專人進行實現(xiàn)考察，而是根據(jù)以往的數(shù)據(jù)信息進行預算編制，而且在編制時也沒有具體預算項目，預算資金使用缺乏預見性，一旦出現(xiàn)資金不足的情況還需要增加預算之外的追加調整項目，使得內部控制工作形式大于實質。

（四）內部控制監(jiān)督力度有待加強

現(xiàn)階段監(jiān)獄單位內部審計工作的側重點在于考察單位財政資金的運用是否合法合規(guī)，在對各個部門內部控制體系的建設、執(zhí)行等方面監(jiān)督力度不夠。由于單位內部審計部門本身就隸屬于財務部門，缺乏一定的獨立性，即使存在問題也難以被發(fā)現(xiàn)。同時，相關部門對監(jiān)獄單位內部控制體系建設和執(zhí)行的監(jiān)督工作力度也不夠，即使對其進行了要求，但是由于缺乏實質性的懲罰與獎勵，難以促進監(jiān)獄單位主動去完善自身內部控制體系建設。

二、對于完善我國監(jiān)獄單位內部控制體系建設的幾點建議

（一）樹立正確的內部控制管理意識

首先，監(jiān)獄單位的領導應當加強對內部控制管理的認識，主動去學習一些內部控制管理知識，轉變內部控制管理工作就是財務部門任務的錯誤思想。同時，注重對各項經濟業(yè)務的程序進行梳理，規(guī)范各項經濟業(yè)務的授權審批、執(zhí)行實施和記錄反饋，對各個部門提出一定要求，促進其積極配合相關工作；其次，監(jiān)獄單位應當加強對各個部門的內部控制工作宣傳教育力度，通過相關知識培訓、會議討論等多樣化方式使各個部門認識到內部控制體系建設的重要性，了解此項工作的具體內容，提高其配合此項工作的主觀能動性，間接起到推進內部控制體系建設的作用。

（二）完善內部控制相關規(guī)章制度

監(jiān)獄單位在制定和完善自身內部控制相關規(guī)章制度方面不應當過于偏重于主管業(yè)務科室管理內容的編寫，而是應當在此基礎上明確財務工作具體內容、流程以及要求，盡可能地有效實現(xiàn)人員之間合作與相互牽制，控制和防范情況的發(fā)生。首先，在合同管理方面，單位要實現(xiàn)全方位管理，不僅要明確合同簽訂過程中的規(guī)章制度內容，而且還要完善實施合同項目后的財務控制規(guī)范。在簽訂合同時財務部門必須對合同進行統(tǒng)一登記編號并采用統(tǒng)一標準合同審批表，嚴格按照財務審批制度及合同管理制度要求逐級審批。在實施合同項目后，財務部門要積極與業(yè)務部門進行溝通交流，對合同實際進展狀況進行實時登記，對于可能出現(xiàn)的問題要及時向上級部門反饋，尤其是在付款環(huán)節(jié)相關人員必須謹慎認真，盡可能地控制和防范多付、錯付情形的發(fā)生；其次，監(jiān)獄單位在內部控制相關職務設置上也應當進行進一步明確，要實現(xiàn)會計、稽核等不相容崗位分離，明確財務系統(tǒng)管理員權限，確保出現(xiàn)問題能夠落實到個人。這樣在一定程度上能夠端正相關工作人員的工作態(tài)度，有效防止國有資產流失情況的發(fā)生。

（三）優(yōu)化國有資產管理

第一，監(jiān)獄單位應當對自身資產使用審批程序進行優(yōu)化，在資金使用上應當小心謹慎，一些涉及數(shù)額較大的業(yè)務應當上報給領導后由領導簽字審批后再開展相關工作；第二，要做到對現(xiàn)金、銀行存款等資產日清月結，定期對各項財產物資進行盤點核對，確保賬實相符，如果在盤點過程中出現(xiàn)賬實不符情況，相關人員應當及時發(fā)現(xiàn)并查明原因，對盤盈盤虧資產進行處置；第三，財務部門人員應當定期或不定期下到各個業(yè)務部門中去了解各部門資產的使用情況，收集資產使用相關信息數(shù)據(jù)，為國有資產管理工作順利開展奠定堅實的基礎；第四，監(jiān)獄單位還應當重視內部控制管理系統(tǒng)的建設與完善，不僅要投入一定資金強化財務管理系統(tǒng)處理能力，增設一些財務數(shù)據(jù)分析、匯總功能，建立有效的信息反饋，隨時可以對內控情況生成反饋報告供決策使用，而且還要適當更換一些已經被淘汰的硬件設備，確保硬件設備能夠帶動軟件系統(tǒng)，使系統(tǒng)能夠在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中運行；最后，監(jiān)獄單位還應當完善自身預算管理工作。單位對于監(jiān)獄局所下達的部門預算要進行細化，根據(jù)各部門的實際情況對預算資金進行合理分配。在編制預算過程中要注意不能僅僅按照以往的數(shù)據(jù)信息進行，而是應當安排相關人員下到部門中去，在各個部門的努力配合下開展此項工作，使資金能夠細化到具體項目。同時，在預算執(zhí)行過程中，監(jiān)獄單位應當對部門年度重點工作、重點項目做好實施計劃，確保預算有序執(zhí)行，適當強化預算剛性約束，控制和防范超預算、擴大預算范圍等行為發(fā)生。

（四）加大內部控制監(jiān)督力度

監(jiān)獄單位在內部審計工作過程中不僅要著重考察單位財政資金的運用是否合法合規(guī)，而且還要加大對各個部門內部控制體系的建設、執(zhí)行等方面的監(jiān)督力度。首先，單位應當將內部審計部門從財務部門中分離出來，安排專職人員擔任相應職務，使內部審計部門具有一定獨立性，以便于問題的發(fā)現(xiàn)。同時，內部審計部門還應當積極參與評價和修正單位內部控制制度工作，從審計角度出發(fā)為單位內部控制制度中存在的問題提出寶貴意見，充分發(fā)揮其在內部控制中的監(jiān)督評價作用；其次，相關部門也應當加大對監(jiān)獄單位內部控制體系建設和執(zhí)行的監(jiān)督工作力度，制定實質性獎懲措施，對于一些內部控制管理工作做得好的單位要給予一定物質和精神上的獎勵，對于一些內部控制管理混亂的單位要予以嚴厲懲罰，最終督促監(jiān)獄單位主動去完善自身內部控制體系建設。

參考文獻：

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[2]尹律，徐光華.關于行政事業(yè)單位內部控制信息披露的探討――基于國家治理的視角[J].審計研究，2015（4）.

[3]郭興軍.淺析如何加強行政事業(yè)單位會計內部控制[J].財經界（學術版），2016（16）.

第3篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

制度是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。理論上，按照制度的剛性程度和作用范圍，可以將一個組織的制度分為5種：1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。2、管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內的工作所做出的具體要求。3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或對于一個具體的項目的管理所做出的要求。4、實施細則：對于組織管理系統(tǒng)內某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

制度體系建設就是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”?？茖W、積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”。

為適應“三集五大”體系建設需要，按照國家電網(wǎng)公司和省公司制度體系建設有關要求，遵循“制度先行，先立后破，上級統(tǒng)領”的工作原則，哈局成立了以局長、書記為組長，各分管領導為副組長，副總師、各部門（單位）主要負責人為成員的制度體系建設領導小組，統(tǒng)籌領導制度體系建設工作。辦公室法律專業(yè)牽頭負責，與“三集五大”體系建設同步推進制度修編工作，認真對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行盤點、梳理，按照省公司規(guī)范性文件進行對比分類，進一步明確制度保留、修訂、新建和廢止的范圍，完成對各專業(yè)規(guī)章制度的修訂和完善，力求建成全面覆蓋、科學完善、橫向協(xié)同、縱向貫通的制度體系，堅決避免因業(yè)務調整、流程變化、人員變動而出現(xiàn)管理真空、工作空檔現(xiàn)象。通過全面開展制度體系建設，逐步實現(xiàn)橫向協(xié)同、縱向貫通、上下一致、層級清晰、職責明確、獎懲有據(jù)的制度體系結構目標。在有效提升管理效率和管理水平的基礎上，保證各項業(yè)務暢通，為“三集五大”體系順利運行打下了堅實基礎。但是，我們也清楚認識到，制度體系建設是一項長期、復雜而艱巨的工作。現(xiàn)階段，哈局已按“三集五大”模式正式運行，隨著新模式的導入，相關制度還將會隨之變化，這就要求在制度的制訂、修改、廢止等相關方面有理論性的指導思想。根據(jù)哈局實際，在“三集五大”制度體系建設中，要做到系統(tǒng)化與精細化相結合，我們認為以下幾個理論問題應予進一步明晰：

一是加強制度體系建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度

制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國經濟學家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”，則進一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機理。長期以來，我們對制度的功能和力量重視不夠，更多地強調思想教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有著明顯的局限性。在推進制度體系建設的進程中，工作中經常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復出現(xiàn)的問題要從制度上找原因。堅持走科學化、規(guī)范化的道路，這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

二是加強制度體系建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合

按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。同樣，好的機制能事半功倍，壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是“補償性反饋”。過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究，使制度不僅難以發(fā)揮預期的作用，甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如，由于缺乏機制的約束，有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行，往往比沒有制度所產生的效果更壞，因為制度的權威受到了嘲弄。

三是加強制度體系建設應當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系

在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯(lián)的、科學的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。作為一個整體，全局的各項制度之間應當協(xié)調一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統(tǒng)一設置。

四是加強制度體系建設應當要不斷提高制度體系建設的質量和水平

第4篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

[關鍵詞]吉林省 社會信用體系 基本狀況 建設

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）10-0139-01

一、吉林省社會信用體系建設基本狀況

近幾年，吉林省社會信用體系建設以打造“信用吉林”為基本目標，開展打基礎、建市場、辦服務等工作。

（一）省政府高度重視信用建設

早在2003年，省政府就明確提出“建設四大體系，完善保障措施，確保信息流通，打造信用吉林”的總體目標。幾年來，省政府先后下發(fā)了《關于建立企業(yè)信用制度的意見》《關于開展社會誠信宣傳教育的實施意見》《關于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》《吉林省金融生態(tài)環(huán)境建設意見》等指導性文件。這些文件的實施，為推動社會信用體系建設提供了政策支持和制度保障。

（二）地方性信用管理法規(guī)制度建設正在積極推進

目前，全國還沒有統(tǒng)一的社會信用體系建設法律法規(guī)，但部分省市已經出臺或正在制定相關規(guī)章制度。吉林省也已著手研究制定相關法規(guī)規(guī)章。2008年，省政府有關部門開始立項調研，起草了《吉林省企業(yè)信用信息管理暫行辦法（送審稿）》，現(xiàn)已列入省法制辦2012年立法計劃。

（三）行業(yè)征信體系建設逐步拓展與完善

《吉林信用網(wǎng)》發(fā)揮信用信息采集、傳遞，信用行為褒揚、警示、懲戒等作用，開展信用服務，11700余家企業(yè)和100萬個人信用記錄入庫，為社會查詢和信息3.5萬余條。工商系統(tǒng)初步建成行業(yè)征信體系，有18萬戶企業(yè)、75萬個個體工商戶信息入庫。地稅系統(tǒng)把納稅人信用分為A、B、C、D四個等級實施等級評定和監(jiān)管。金融機構征信系統(tǒng)不斷完善，有11.6萬戶企事業(yè)單位、1330萬自然人信用信息入庫，為改善信貸環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

（四）以“增強信用意識，打造信用吉林”為主題的信用宣傳教育逐步深入

與政府部門、研究機構、大專院校以及先進地區(qū)的有關領導和專家建立溝通聯(lián)絡，適時開展學術交流和課題研究。組織開展企業(yè)管理人員及機關有關人員培訓，已有322名企業(yè)管理者獲得信用管理師資格證書；組織推動同業(yè)配合和區(qū)域合作，開展“誠信宣傳”“守合同、重信用”等活動，每年推薦公示一批誠信企業(yè)；2008年由吉林省發(fā)起，與遼寧、黑龍江、內蒙古開展區(qū)域信用建設合作交流，推選誠信示范企業(yè)，吉林省修正藥業(yè)等25家企業(yè)被授予“東北四省區(qū)百家誠信示范企業(yè)”稱號。

吉林省信用體系建設做了大量工作，但還存在一些亟待解決的問題：一是需要進一步加強組織領導；二是需要盡快建立全省統(tǒng)一征信平臺；三是需要加快地方信用立法工作；四是需要大力開發(fā)信用產品和培育信用市場；五是需要進一步加強信用宣傳教育，增強公民誠信意識。

二、加快推進吉林省社會信用體系建設的意見和建議

（一）需要進一步加強組織領導，高度重視，協(xié)同推進

各級政府要把“打造信用吉林”擺上重要位置，與經濟社會發(fā)展和“民生工程”緊密結合，從法制基礎、人才基礎、平臺設施基礎做起，納入政府重點工作，領導掛帥，高位操作，加強督導，推進落實。要建立強力推動信用體系建設工作的組織領導體系。借鑒全國其他省市做法，成立省社會信用體系建設領導小組，省政府主要領導擔任組長，有關省級領導任副組長，省直有關部門負責人擔任成員。職能部門要做好組織協(xié)調和管理工作，各有關部門要密切配合，協(xié)同推進。市（州）、縣（市、區(qū)）要成立相應組織，負責本地區(qū)工作。全省形成上下對應、分工負責、協(xié)調配合、共同推進的組織領導體系和工作機制。

（二）需要加大投入，加快推進全省聯(lián)合征信平臺建設

一是按照“聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，盡快建立全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺，歸集各部門、各地區(qū)以及金融機構、公共服務機構、行業(yè)協(xié)會等單位的企業(yè)和個人信用信息資源，通過交換平臺實現(xiàn)信息共享，消除信用信息交換與共享壁壘。

二是要解決工作機構和人員編制，設立信用信息服務管理中心，負責聯(lián)合征信平臺建設和業(yè)務運行。人員編制可以新增新設，也可以從事業(yè)單位改革中劃轉。

三是要加大資金投入。政府要設立財政專項資金支持征信平臺基礎設施建設、運行維護和升級改造。

（三）需要加快推進地方征信立法步伐，建立信用配套制度規(guī)范

按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合吉林省實際，加快制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。盡快出臺《吉林省企業(yè)信用信息管理暫行辦法》《吉林省個人信用信息征集披露管理暫行辦法》等政府規(guī)章。相關部門和機構，要按照有關法律、法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件要求，制定信用信息標準規(guī)范，建立法規(guī)規(guī)范、行政管理、經濟調節(jié)、輿論監(jiān)督和道德約束相結合的守信激勵與失信懲戒機制。

第5篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

關鍵詞：檔案事業(yè)管理體制； 機構改革； 體制改革

在長期的發(fā)展中從事各種活動形成并積累了大量的檔案，如何能夠按照一定的原則和要求，建立完善檔案管理制度，科學正確的管理的檔案，并且積極地開發(fā)檔案信息資源，為長遠發(fā)展服務是相當重要的組成部分。但是，通過廣大檔案工作者多年的理論探討，單從檔案工作的自身要求看，檔案產生的主體、服務對象、工作的環(huán)境不斷發(fā)生變化，檔案管理理念、技術手段、隊伍素質必然隨之發(fā)生深刻變化，這就要求適應新環(huán)境的變化，與時俱進地建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的檔案管理制度體系。

1 加強檔案管理制度體系建設的背景

“制度”是規(guī)范人們辦事程序和行為方式的規(guī)則，“體系”是制度相互監(jiān)督、相互制約、相互補充的“集合”，是整體性、協(xié)調性、科學性與合理性的統(tǒng)一。加強制度體系建設是各項管理工作永恒的主題，“沒有規(guī)矩不成方圓”，檔案管理也不例外。

我們都知道，檔案是在生產經營等活動中形成的有保存價值的歷史紀錄，不但是對過去和現(xiàn)在的業(yè)務活動、機構調整等行為的記錄，更是對未來的改革發(fā)展、經營決策等重大行為的決策依據(jù)以及維護合法權益的歷史憑證，是的寶貴財富。因此，加強檔案管理，建立完善檔案管理制度體系，管理利用好檔案，對的生存和發(fā)展起著非常重要的作用。

然而，目前檔案管理工作制度體系建設中存在諸多問題需要我們認真進行反思，如：制度的確立僅以檔案工作的自身業(yè)務需要為導向制定，并沒有充分考慮到與這些制度相關的利益主體的需要，總是習慣于“為加強本單位的檔案管理，提高本單位的檔案工作質量，制訂本規(guī)范”、“為加強本的檔案保管和管理工作，特制訂本規(guī)定”等等，來說明檔案工作制度的建設目的或目標，缺乏與時俱進、為社會服務的理念；有的檔案工作制度的制定沒有充分征求和吸納來自利益相關者的意見和合理化建議。顯然，以這種理念確立的制度難以滿足工作需求和社會需求，缺乏制度應有的約束力、廣泛的影響力和科學的執(zhí)行力，嚴重影響和制約了制度的貫徹落實，大大降低和弱化了制度的實施效力。

2 加強制度體系建設

建立檔案管理制度體系不能“一概而論”， 也不可能有現(xiàn)成模式可以供“翻版”克隆，這是一個需要長期規(guī)劃、逐步推進的系統(tǒng)工程。我們應該看到，在 “向管理要效益” 的大環(huán)境下，檔案工作的存在與否，已不再取決于上級部門的行政指令和要求，而是取決于檔案工作是否能在制度中發(fā)揮積極的作用。因此，建立與制度融合為有機整體的檔案管理制度體系，在“管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”的發(fā)展規(guī)劃中加強制度體系建設，應當是檔案工作求生存、求發(fā)展的必然途徑。如何加強制度體系建設呢？筆者認為：

第一，從開發(fā)“管理層”入手。檔案是在生產經營活動中產生的，是維護經濟利益、合法權益和歷史真實面貌的憑證和依據(jù)，也是重要的無形資產。目前，就本集團公司來看仍有不少下屬的公司還沒有認識到檔案管理在生產、經營等活動中的重要作用，沒有把檔案管理建設工作提到管理的議事日程，這與整個集團公司的發(fā)展水平不相適應。究其根源就是這些公司的管理層重視不夠，因此，首先必須提高負責人的檔案管理意識，才能提高的檔案管理意識，在全公司樹立檔案是資產、具有實用效益的觀念。

第二，從管理“規(guī)范化”切入。提高檔案工作管理規(guī)范化水平，“10號令”為檔案管理工作提供了法律依據(jù)。要據(jù)此建立完善適宜的檔案管理工作規(guī)范，規(guī)范別要注重檔案資料的收集工作，“巧婦難為無米之炊”，收集是檔案是規(guī)范管理的關鍵環(huán)節(jié)，檔案資源收集不上來就談不上管理。對于檔案的收集工作，要在制度體系上給予保障，切實將檔案收集工作落實到各職能部門和具體責任人。

第三，從增強“適用性”著眼。并不是說所有類型的都要構建模式相同的體系，而是應從實際出發(fā)，不拘一格，與時俱進，建立和完善適合自身發(fā)展的檔案管理機制。筆者認為，一些小型只要有檔案管理制度、有專門的庫房和裝具、配備有檔案專業(yè)知識的專兼職檔案管理人員、能有效開展檔案工作就可以。大型建立檔案管理機制，關鍵是要保證檔案收集及時完整、保管得當、利用有效，檔案管理工作的好壞標準在于是否能滿足時展，是否符合發(fā)展需要，是否有利于檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

第四，從提高“利用率”發(fā)力。提高檔案資源的利用率是檔案管理是否引起管理層、員工重視的“生命線”。目前，仍有一些對檔案管理沒有引起足夠的重視，沒有建立系統(tǒng)的檔案管理機制，檔案分散保管在各個具體經辦的職能部門，如財務檔案保存在財務部、人事檔案保存在人力資源部，而這些部門之間又互相封閉，導致的檔案管理不能做到完整、準確、系統(tǒng)的收集，檔案資源容易流失，不僅不利于檔案的永久保存，還會給檔案的管理留下安全隱患。究其原因就是檔案利用率不高，認為檔案可有可無，“書到用時方恨少”，檔案管理亦如此，只要在制度體系建設中“勾畫”積累檔案資源、豐富檔案內容的“藍圖”，檔案資源一定會有“用武之地”。

第五，從優(yōu)化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理人員是落實檔案管理制度體系的最直接的執(zhí)行者，貫穿于收集、整理、鑒定、保管、編研、提供利用等各種活動中，如果不精通檔案專業(yè)知識，就會影響檔案業(yè)務活動的準確性、有效性，檔案管理的質量和水平也就無從說起。因此，要求檔案管理人員必須與時俱進，掌握新技術、吸收新信息和新知識，做到“眼勤、耳勤、腦勤、手勤”，看到新工程、新項目，聽到新活動、新舉措，接觸到與生產經營相關的各類圖書、資料都要認真查驗、及時收集，養(yǎng)成雷厲風行的作風，對發(fā)生的檔案信息源抓緊處理，不講代價，并按照一定的屬性分門別類整理，以確保室藏檔案信息資源的齊全、完整、準確、豐富，方便各職能部門的查閱，為管理層決策提供更加廣闊的視野和更深層次的檔案信息資源，這樣才稱得上是合格的檔案員。正如加拿大著名檔案學家特里?庫克所言，檔案管理人員要“停止扮演保管員的角色，而成為概念、知識的提供者”，這樣才能“重新坐回上帝的身邊”，體驗“為上帝服務”的快樂，做檔案管理工作的忠實實踐者。

3 檔案管理工作要更新觀念

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標準、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責組成，其中檔案規(guī)范標準是整個體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實檔案規(guī)范標準的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規(guī)范標準”、“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。無數(shù)的案例證明，完善的檔案管理制度體系能減少的管理成本，為創(chuàng)造管理效益。隨著市場競爭的日益激烈，發(fā)展的速度和腳步不斷的加快，作為記錄發(fā)展軌跡的檔案管理工作也要更新觀念，檔案管理制度體系更要與時俱進，在市場競爭、發(fā)展中切實加強檔案管理制度體系建設，才能不斷提高檔案管理水平，使檔案管理工作真正服務于發(fā)展的需求。

參考文獻

[1]荀巨虹.煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問題和對策淺析[J]. 中國集體經濟. 2011（24）

第6篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

一、構建檔案安全風險評估指標體系

檔案安全評估是對檔案實體和檔案信息資源所面臨的威脅及其可能造成的影響的評估。確定檔案安全風險評估指標體系是檔案安全風險評估的首要任務，也是建立和推行檔案安全管理工作的重要依據(jù)。本文將從檔案安全日常管理、安全基礎

設施、安全防護設施、檔案信息安全四個方面構建高職院校檔案安全風險評估指標體系[1]。

1、檔案安全日常管理的健全性

檔案安全日常管理主要包括基本規(guī)章制度的建立、組織機構的設置、事故處理預案的設置等方面。檔案安全基本規(guī)章制度是檔案安全管理工作的首要任務，其健全性事關檔案安全管理的全局。一般健全的檔案安全規(guī)章制度包括檔案安全保密制度、檔案庫房管理規(guī)定、檔案評估制度、檔案出入庫登記交接制度、設備定期檢查管理制度、移動存儲介質保密管理制度、涉密信息內容范圍規(guī)定、檔案安全事故報告制度、日常安全巡查制度、電子文件（檔案）管理制度等。檔案安全規(guī)章制度的不健全會使檔案的接收、整理、移交、保管、利用等各個工作

圖1 新升格高職院校檔案安全風險評價指標體系

環(huán)節(jié)存在潛在的安全隱患，健全檔案安全規(guī)章制度、設置合理的組織結構是及時發(fā)現(xiàn)與排除安全隱患的重要途徑。因此，將基本規(guī)章制度的健全性、組織機構的設置、事故處理預案的可操作性等日常管理指標納入檔案安全風險評估指標體系是非常必要的。

2、檔案安全基礎設施是否符合標準

檔案安全基礎設施是檔案安全的基本保障，事關檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。檔案管的建筑設計、防火、防雷、抗震的設計、供電系統(tǒng)與消防系統(tǒng)等都應符合相關的標準與規(guī)范要求，檔案館建設應符合《檔案館建筑標準》、《檔案館建筑設計規(guī)范》等有關標準要求，處于沿海地區(qū)、地震帶等特殊地理位置和區(qū)域的檔案館的防火抗震設計應按照《建筑物防雷設計規(guī)范》、《檔案館建筑設計規(guī)范》等要求確定不同的防范等級，防雷設計按照《建筑物防雷設計規(guī)范》的要求確定不同等級?！稒n案館建設設計規(guī)范》對檔案室的供電系統(tǒng)與消防系統(tǒng)也進行了明確規(guī)定，有可操作性的指標，便于對檔案安全基礎設施進行有效的安全風險評估。

3、檔案安全防護設施的合理性

檔案安全防護設施是檔案的“安全防護網(wǎng)”，是確保檔案安全不可或缺的因素。安全防護設施一般包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)的配備、入侵報警系統(tǒng)的配備、出入口控制系統(tǒng)的完善、溫濕度與控制質量符合標準、重要場所的安全防護等。安全防護設施不當將對檔案直接構成破壞性威脅與損失，因此，安全防護設施是否符合標準要求是評價檔案安全的重要指標。

4、檔案信息安全是否符合要求

檔案信息安全主要是檔案信息化建設中涉密計算機與網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性，以及檔案信息內容的安全，此外還考慮了信

息安全的預警機制是否完善。

根據(jù)以上四個方面的內容，本文構建了新升格高職院校檔案信息安全風險評價指標體系（圖1）。

二、檔案安全風險評價

對新升格高職院校檔案安全風險的評估采用多因素分層模糊綜合評價方法。模糊綜合評價方法是一種建立在模糊數(shù)學基礎上的定量評價方法，它利用模糊集合論概念與最大隸屬度原則，對受多種因素制約的對象作出綜合評價，這種評價方法適用于受諸多因素影響的檔案安全風險評估[2]。本部分基于檔案安全風險評價指標體系，以泰山護理職業(yè)學院為例，利用模糊綜合評價方法對新升格高職院校的檔案安全風險進行評價。

1、設立模糊評判矩陣

綜合評價矩陣對應的評價因素分別為檔案安全日常管理、檔案安全基礎設施、檔案安全防護設施、檔案信息安全，按照最大隸屬原則，檔案安全日常管理所對應的評價等級為較低，檔案安全基礎設施所對應的評價等級為很低，檔案安全防護設施所對應的評價等級為較低，檔案信息安全所對應的評價等級為很低。

2、綜合評價

根據(jù)一級指標權重及綜合評價決策矩陣P的值進行模糊變換的合成運算，得出高職院校檔案安全風險評價結果為：

P=[0.2068，0.3489，0.2563，0.1291，0.0401，0.0174，0.0014]

由B值可知評語為相當?shù)?，很低，較低，較高，高，很高，相當高的可能性分別為0.2068，0.3489，0.2563，0.1291，0.04，0，0174，0.0014，按照最大隸屬原則，隸屬度最大值為0.3489，對應評語為很低。這表明泰山護理職業(yè)學院檔案安全風險評價等級屬于低級，該系統(tǒng)的整體安全水平較低，與國家對檔案安全的要求相差甚遠。

三、新升格高職院校檔案安全管理工作存在的問題

從對泰山護理職業(yè)學院檔案安全風險評價結果來看，新升格高職院校的檔案安全管理存在諸多的問題，檔案安全存在潛在的風險。主要表現(xiàn)在：

1、院校對檔案安全管理工作重視程度較低

新升格高職院校受傳統(tǒng)管理觀念的影響，對檔案安全管理的重視程度不夠，安全意識淡薄，檔案安全管理制度、安全防范設施等仍沿用傳統(tǒng)的規(guī)章制度，難以適應學生與教師規(guī)模擴張對檔案安全管理的新要求。同時也使得學校檔案安全存在較大的安全隱患。

2、檔案管理人員業(yè)務素質較低

檔案管理人員業(yè)務素質較低，檔案專業(yè)人力缺乏，尤其缺乏具備計算機網(wǎng)絡技術的人才，使得檔案管理方式與管理手段較為落后，檔案信息化建設水平較低。這也導致在網(wǎng)絡環(huán)境下檔案安全潛在風險增加，網(wǎng)絡病毒、網(wǎng)絡不安全因素對電子檔案的潛在威脅增加。

3、檔案安全管理資金不足

新升格高職院校對學校檔案安全管理工作的不重視，也使得檔案安 全管理資金不到位，檔案安全基礎設施較為落后，從而難以有效應對火災、水災、震災、害蟲、霉菌、灰塵、紫外線、有毒有害氣體等自然因素的影響。

四、高職院校檔案安全保障體系建設

1、更新安全理念，強化檔案安全保障意識

高職院校應樹立檔案安全即為學校生命線的理念，將檔案安全工作放在學校檔案管理工作的首位，完善檔案安全管理規(guī)章制度，提升管理層次[3]。加強對檔案管理人員的安全教育和培訓，提高工作人員及全校師生的檔案安全意識與技能。落實檔案安全責任制，制定相應的獎懲制度，確保各項規(guī)章制度的有效運行。

2、提供充分的經費保障

在學校財政許可的限度下，應設置學校檔案安全保障建設資金，積極主動通過多種渠道與方法，將檔案安全保障體系建設列入院校正常的資金預算中。從而為檔案安全基礎設施建設、安全防范設施建設、檔案信息化建設提供有力的資金保障，消除檔案安全隱患與安全漏洞。

3、重視檔案專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)

學校應盡可能地配備具有檔案專業(yè)背景的檔案業(yè)務人員與專業(yè)技術人員，提高檔案安全保障水平，滿足檔案安全管理需求。對檔案管理人員開展系統(tǒng)培訓，并選派優(yōu)秀人才到高校、政府部門學習，為學校儲備一支既有檔案管理專業(yè)知識，又有現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術知識的高素質檔案管理隊伍[4]。

參考文獻：

[1] 方 昀，劉守恒.檔案館檔案安全風險評估內容分析和評估指標研究[J].檔案學研究.2011（6）：74-77.

[2] 陳雪剛，程杰任.多因素分層模糊綜合風險評估方法的應用研究[J].計算機工程與應用.2012.48（30）：128-131.

第7篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

一、做好學習培訓是落實全面風險管理體系的前提

制度的落實與執(zhí)行取決于人的認知水平。對于體系的執(zhí)行,只有廣大員工正確的認識和理解制度,才能準確的執(zhí)行制度。經過華北油田幾年來的宣傳貫徹,員工更進一步的理解了體系建設的重要性。但是經過長時間的體系運行,人的惰性思維、習慣性思維以及松懈情緒卻顯現(xiàn)出來,對體系的執(zhí)行無疑是一種風險與危險!思想是行為的先導。如何充分發(fā)揮員工的主觀能動性,積極探尋有效的培訓方式、學習內容和組織形式,讓職工認識到位、更新觀念、注重實效的創(chuàng)造性地開展工作,是我們管理者必須解決的一個實際問題。對于關鍵崗位的管理者,不僅業(yè)務水平要高,道德素質還要好,企業(yè)必須組織經常性的培訓教育與學習,使管理人員知其然并知其所以然,增強他們的風險管理意識和理念,知道自身應承擔的責任,防止其價值觀和權力觀的扭曲。只有加強學習,才能明是非,辨正邪,知道何為可為,何為不可為,才能有效防范企業(yè)經營中的各類風險。

二、建立健全制度是落實全面風險管理體系的基礎

規(guī)章制度的建立是搞好企業(yè)管理的基礎,所以我們必須持續(xù)改進和完善規(guī)章制度,確保其符合生產經營實際,實現(xiàn)職責界面清晰、管理流程通暢、體系文件簡潔和適用規(guī)范統(tǒng)一,如此才能保證全面風險管理體系的基石牢固。這就要求我們,要經常結合工作實際對原有的基本制度、管理辦法和操作程序進行檢索,及時對影響工作質量、效率的行為,進行修訂、補充與完善,真正形成按制度辦事、管人、規(guī)范行為,防止違法違紀行為的發(fā)生。針對不斷變化的實際業(yè)務需要,針對存在的突出問題制定新的規(guī)范,形成嚴密可靠的全面風險管理體系網(wǎng)絡,充分發(fā)揮管理體系的整體作用。俗話說,“沒有規(guī)矩不成方圓”,要建立和完善全面風險管理體系,形成有效的監(jiān)督制約機制和科學的干部管理制度,應做到四個沒有:沒有不受約束的權力,沒有不受監(jiān)督的人員,沒有不受監(jiān)控的資金,沒有不受管理的物資。

三、抓好管理人員是落實全面風險管理體系的核心

體系的建立,使企業(yè)的運行做到有章可循,有據(jù)可查,有法可依。但我們深知,企業(yè)的正常運行重要的是制度體系的嚴格執(zhí)行。英國哲學家培根曾經說過:制度不執(zhí)行,比沒有制度危害還要大。這說明執(zhí)行制度在制度體系中處于核心環(huán)節(jié)。但誰是制度的制訂者?誰是制度的檢查者?誰是制度的監(jiān)督者?毋庸置疑,各級管理人員!他們起到承上啟下的關鍵性作用。對他們履職情況的嚴格監(jiān)督檢查將起到事半功倍的作用。在監(jiān)督檢查的過程中,如果我們能夠做到“不放過任何細節(jié),不留下一點空子,不出現(xiàn)管理盲點”,我想社會上曾經出現(xiàn)的那么多行為,自然只能就是“曾經”。只有做到這樣,我們才能從“人”這個起點上抓住、抓好,從而保證企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強監(jiān)督檢查是落實全面風險管理體系的保障

第8篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

關鍵詞：基層水利；服務體系；建設

社會形勢不斷發(fā)展變化，基層水利服務體系需要與時俱進，不斷接納、吸收新型的服務思想，完善服務體系。同時，基層水利服務體系也需要逐步朝著科學性和主動性的方向發(fā)展，以全面提升基層水利服務體系建設質量。

1當前基層水利服務體系存在的問題

1.1服務思想落后

服務思想是基層水利服務工作人員在工作態(tài)度和工作形式上的重要指導依據(jù)，同時，基層水利服務部門作為政府機構，需要以服務思想為指導，優(yōu)化服務模式[1]。但是，部分地區(qū)存在服務思想落后、服務模式陳舊等問題，以至于基層水利服務不能從根本上滿足用戶的使用需求，不利于基層水利服務體系的優(yōu)化完善。

1.2人才儲備不足

現(xiàn)階段基層水利服務體系逐步朝著信息化的方向發(fā)展，這就需要相關單位配置大量的互聯(lián)網(wǎng)人才。先進的人才儲備能不斷推動服務體系的完善，并能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行服務體系中的問題，并制定科學有效的解決策略。但是，部分水利服務機構對先進人才的儲備培養(yǎng)重視程度不夠，而且缺乏人才培養(yǎng)機制，這就使得機構內部的人才資源匱乏，同時使大量人才對水利單位失去興趣。

1.3資源投入過少

基層水利服務體系的建設，需要水利部門及相關政府機構增加資源投入。雖然我國各地區(qū)對基層水利服務體系的資源投入力度有所增加，但是僅僅局限于各項規(guī)章制度的約束，在服務人員的薪酬和福利制度等方面的資源投入?yún)s十分有限。水利部門資源投入過少，不能從根本上滿足服務人員的要求，不能最大程度上調動工作人員的積極性[2]。

2深化基層水利服務體系建設的措施

2.1發(fā)揮政府部門的作用

政府部門在基層水利服務體系建設過程中起著主導作用。一方面需要制定完善的規(guī)章制度來約束、引導服務體系的構建，部分地區(qū)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃策略中明確提出將基層水利服務體系建設納入其中，并對工作方向和工作思路等作出明確要求[3]。同時，水利服務建設成為政府部門的主抓方向，由相關領導親自督查實施。另一方面，政府部門需要在工作人員的薪酬和基礎建設資源方面增加投入力度，進行合理分配，科學引導水利服務的發(fā)展方向。例如，對河道內泥砂淤積較嚴重的區(qū)域，政府部門應該加大資源投入，鼓勵小型水利工程的建設，以實現(xiàn)對水流的引流、存儲等，充分利用這些水資源用于農田的灌溉，全面拓展水利服務的渠道，提升基層水利工程的服務質量。

2.2深入推進水利服務

基層水利服務體系的構建，需要從多方面來深入。首先，加強水利服務設施的建設，這些設施是水利服務體系中的基礎設施，是水利服務工作深入開展的重要資源基礎。其次，針對不同類型的建設服務工作，設置專門的站點服務，這樣可以使用戶快速地享受不同類型的水利服務。此外，基層水利服務人員應該接受相關的水利服務工作培訓，提升服務團隊的綜合素質，進而提升服務質量。對此，相關機構可以制定完善的工作獎懲制度，并落實到位，以全面督促水利服務工作的開展。

2.3提高水利服務的可持續(xù)性

基層水利服務體系的建設是一項長期而艱巨的任務，該服務體系在構建過程中，需要結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定具有科學性、前瞻性和持續(xù)性的水利服務工作方案，這樣才能確保水利服務體系能長久的得到落實，并逐步推廣應用。

2.4加強信息化建設

基層水利服務是一項服務型工作，重在提升服務效率和服務質量。因此，隨著科學技術的不斷進步，基層水利服務體系也應該朝著信息化的方向發(fā)展。這就需要水利部門結合水利服務工作的特點，開發(fā)、購置專門的服務軟件，從服務繳費、數(shù)據(jù)查詢等多方面實現(xiàn)在線操作，方便用戶的使用。同時，信息化服務體系的構建，也可以讓相關機構的管理工作更加全面高效。

2.5加大人才隊伍培養(yǎng)力度

人才資源是基層水利服務體系建設的基礎力量。相關政府部門應該加強對人才儲備和培養(yǎng)工作的重視。就目前水利機構的人才管理情況來看，管理人才、服務人才和信息化人才等都處于短缺狀態(tài)。這就需要相關部門不斷加強對相關人才的引進和培養(yǎng)，而且要求各項人才對整個服務工作流程熟練掌握。同時，適當引入計算機方面的人才，加大對信息化軟件的開發(fā)設計，并確保其能成熟地運用到整個水利服務體系中。新型先進人才的培養(yǎng)和引進，能全面提升服務工作的創(chuàng)新性和科學性，應從成長性和創(chuàng)新性方面提升工作隊伍的素質[4]。

第9篇：加強規(guī)章制度體系建設范文

一、指導思想

為了有效控制動物疫病的發(fā)生、傳播和擴散，從根本上切斷動物疫病傳播途徑。動物標識及疫病可追溯體系致力于建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，利用現(xiàn)代信息技術工具，在動物生命周期過程中，采集免疫、產地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務環(huán)節(jié)的信息，信息通過無線數(shù)據(jù)通信平臺匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強領導、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、確保質量，明確任務、落實責任”的工作方針。盡而達到疫病監(jiān)控和防治的目的。

二、組織機構

為切實搞好動物標識及疫病可追溯體系建設工作，有效預防和控制動物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動物標識及疫病可追溯體系建設工作領導小組，組成人員如下：

略

領導小組下設辦公室在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由張玉光兼任辦公室主任，負責處理日常工作。

三、方法和措施：

2009年根據(jù)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署，在總結2008年田園、溫泉、卡斯、柯街4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共8個村，32個合作社試點的基礎上，結合春、秋兩防同步在全縣開展二維碼耳標佩帶及識讀工作，完成生豬佩帶率達100%，牛、羊任務數(shù)100%。

(一)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負責具體實施動物標識及溯源體系建設，確定信息員。負責縣、鄉(xiāng)、村人員培訓;負責檢查指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二維碼耳標佩帶及識讀工作的實施，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級匯報。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站，確定專人負責設備的管理和規(guī)范使用溯源設備。做好二維碼耳標佩帶、防疫、檢疫等相關工作信息的錄入和傳送。

(三)08年非試點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要采取試點，形成以點帶面開展此項工作。

(四)在年末完成任務數(shù)100%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站要確定一名信息管理員，確定后報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

四、保障措施

動物標識及疫病可追溯體系建設工作是一項嶄新的系統(tǒng)工程，又是一項工作涉及面廣、法規(guī)性強、技術含量高的繁瑣工程，我縣被列為全省29個試點縣之一，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要高度重視，要認真按照畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一部署和要求，有計劃、有步驟的開展工作。

(一)組織保障

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站站長是溯源試點工作的具體責任人，要具體組織實施。為確保溯源工作有組織、有計劃、有步驟地實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作領導機構，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案，認真組織實施。

(二)制度保障