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一、組織體系健全,責任主體明確
根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)搞好“消防安全工作”的精神,中市社區(qū)結(jié)合實際情況,首先開了社區(qū)黨小組長、居民組長、各小區(qū)物業(yè)經(jīng)理會議,統(tǒng)一思想和認識,大家一致認為搞好消防安全工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。是實現(xiàn)好、維護好、保護好廣大人民群眾的根本利益。是群眾要求,時代的呼喚。天下順治在民富,天下和靜在民樂。我們要帶著對人民群眾生命和財產(chǎn)高度的責任感、使命感來抓這項工作。使人民群眾在這片樂土上安居樂業(yè)。隨后我們成立了以社區(qū)總支書記主任××*為組長,社區(qū)民警和社區(qū)治保主任為副組長,其他社區(qū)干部和物業(yè)管理負責人為成員的創(chuàng)建消防安全領(lǐng)導小組,成立了以物業(yè)保安為主體的社區(qū)義務(wù)消防隊和社區(qū)居民消防志愿者隊伍。
二、安全制度完善,檢查整改落實
我們××社區(qū)以小區(qū)保安隊、社區(qū)義務(wù)消防隊為消防安全防范主力軍,以他們控制面,做到管理有序、措施得力、分工合作、緊密配合協(xié)調(diào)的工作機制。同時我們還進一步完善安全制度,建立了例會制度,“細化”了工作措施,每月有檢查、有落實、有記錄。發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時整改、匯報。保安人員負責各小區(qū),社區(qū)消防志愿者負責控制線,居民組長負責門巷,從而使消防安全防控網(wǎng)絡(luò)輻射到轄區(qū)重點地段及各小區(qū)。在消防安全工作中,( 歡迎光臨)我們認為防火工作必須天天講,時時抓,任何時候都不能放松。在防火檢查中,我們始終做到對轄區(qū)基本情況底數(shù)清,情況明;重點隱患不失控;嚴防范,做到不留死角,遇到問題及時向領(lǐng)導匯報。今年以來,社區(qū)消防領(lǐng)導小組成員及社保隊員在檢查消防安全隱患中,查處消防安全隱患二起,如:衣莊街25弄2號襲明拆房隊宿舍內(nèi)亂拉電線,違章使用電熱器;公元路9號剛泰拆房隊違章自制電火爐取暖。當即進行整改,并處以警告,消除了火災隱患,確保了一方平安。
三、宣傳教育活躍,群眾意識增強
為了進一步搞好消防安全工作,我們一方面充分利用墻報、橫幅、黑板報、錄像、宣傳資料等形式進行廣泛深入宣傳。另一方面我們請周浦消防隊為轄區(qū)居民進行“消防知識進社區(qū)”講座。社區(qū)不僅組織居民進行消防知識培訓,使他們會使用滅火器、會報警、會逃生自救。而且在拆房空地進行消防安全實地演習,我們用一只鐵桶裝上汽油將火點燃,義務(wù)消防隊和居民拿著滅火器將火撲滅,使大家掌握了一般的滅火知識。
四、防火條件改善,安全措施落實
其一以××派出所負責消防的民警為龍頭,整和轄區(qū)各類消防安全防范資源,共同發(fā)揮作用,實現(xiàn)群防群控。其二是各安全小區(qū)義務(wù)消防隊和消防志愿者為骨干隊伍對轄區(qū)所有小區(qū)全部納入消防安全防范控制網(wǎng)絡(luò)之中,以保(
歡迎光臨)持轄區(qū)內(nèi)消防安全處于良好的態(tài)勢。其三為了真正把消防安全工作落實到實處,并按照“誰主管”,“誰負責”的原則,真正做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事,把消防安全工作各項措施落實到實處,努力營造消防安全人人有責的良好社會氛圍。在轄區(qū)內(nèi),我們與小區(qū)居民簽訂了居民防火公約。
五、設(shè)施器材完備,滅火準備充分
開展安全社區(qū)創(chuàng)建,是構(gòu)建我市安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)的重要舉措,是加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移,重心下移,促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的重要手段,事關(guān)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建設(shè)安全社區(qū)包含交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環(huán)境等多方面。涉及安監(jiān)、公安、民政、人力資源和社會保障、住建、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、食品、環(huán)保、人口計生及社會治安綜合治理等部門,必須按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導意見》要求,建立“黨委領(lǐng)導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的跨部門合作組織機構(gòu),明確創(chuàng)建工作責任,制定安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。市安委辦作為全市安全社區(qū)建設(shè)工作的具體組織指導機構(gòu),負責全市安全社區(qū)建設(shè)的督促指導,創(chuàng)建鎮(zhèn)(區(qū))條件的審核以及推薦等工作。市各相關(guān)部門要積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建,為鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建安全社區(qū)提供具體的幫助指導、必要的技術(shù)支撐、資金支持和物質(zhì)保障。
二、明確范圍,積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建
根據(jù)國家、省、市安委會有關(guān)文件要求,為積極穩(wěn)妥推進我市安全社區(qū)的創(chuàng)建工作,采取先試點后全面推進的工作思路,今年首先在2個鎮(zhèn)(區(qū))進行創(chuàng)建試點,以鎮(zhèn)(區(qū))為單位組織開展安全社區(qū)創(chuàng)建,試點鎮(zhèn)(區(qū))要結(jié)合實際,研究制定詳細的工作方案(包含領(lǐng)導機構(gòu)、人員組成、工作目標、保障措施等內(nèi)容),明確各單位在創(chuàng)建工作中的職責,建立協(xié)同推進的工作機制。開展安全社區(qū)創(chuàng)建試點單位轄區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營組織、居民區(qū)都要接受所在鎮(zhèn)(區(qū))的協(xié)調(diào)管理,積極參加安全社區(qū)創(chuàng)建活動。要突出特色、加大宣傳,以試點帶動、逐漸擴大覆蓋面,推動全市安全社區(qū)建設(shè)工作的快速發(fā)展。
三、嚴格要求,提高安全社區(qū)創(chuàng)建實效
(一)健全組織機構(gòu)。成立安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌安全社區(qū)建設(shè)工作,整合社區(qū)內(nèi)各方面資源,共同開展社區(qū)安全促進工作,確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實施和運行。
(二)落實工作責任。安全社區(qū)創(chuàng)建是一項綜合性、社會性工作,涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重,各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門和單位必須建立健全安全社區(qū)建設(shè)的各項制度,明確工作目標、落實工作責任。安全社區(qū)創(chuàng)建要與“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”和社會發(fā)展環(huán)境綜合治理工作相結(jié)合,努力營造社會安定、文明和諧的良好氛圍和環(huán)境。
(三)嚴格創(chuàng)建標準。在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中,既要按照安全社區(qū)評定標準實實在在地落實好每一項工作及項目,也要堅持實事求是,搞好結(jié)合,加強創(chuàng)新,注重特色。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,堅持黨政主導、公眾參與,以人為本、服務(wù)為先,依法治理、發(fā)揚民主,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理,源頭治理、重本兼標的原則,推進社會治理和依法治縣進程。實現(xiàn)社會服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋,社會矛盾調(diào)處機制基本建成,社會防控體系建設(shè)基本健全,基層基礎(chǔ)進一步夯實,全鎮(zhèn)社會安定和諧。
二、工作任務(wù)
(一)加強矛盾化解體系建設(shè)
1、建立健全排查制度。進一步健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社三級矛盾糾紛排查機制,各村(社區(qū))嚴格執(zhí)行每月排查機制,強化特殊敏感時期集中排查,靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬,準確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府,明確化解責任和時限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度,鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息,將村(社區(qū))上報的矛盾糾紛進行整理分類,并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。
3、著力強化綜合調(diào)處。進一步健全“大調(diào)解”銜接機制,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,加強接訪、走訪、下訪工作,充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺維穩(wěn)作用,將矛盾糾紛化解在基層,做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心,負責銜接各村(社區(qū))、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調(diào),綜合施治,認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度,凡屬重大決策,事先必須進行風險評估,未經(jīng)風險評估的決策不予審批,穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動,依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作,做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。
(二)加強社會防控體系建設(shè)
5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍,落實村(社區(qū))專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量,鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人,其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標”隊伍。
6、強化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng),完善企事業(yè)單位、重點場所和旅游景點的技防設(shè)施建設(shè)。
7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯(lián)防的學習教育,組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
8、強化特殊人群管理。強化社區(qū)戒毒工作,杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物,主動排查收治易肇事肇禍精神病人,加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。
9、強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機制,落實村(社區(qū))干部兼任流動人口協(xié)管員制度。
10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動,依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動,解決人民群眾反映強烈的突出治安問題,增強人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進行景區(qū)資源保護執(zhí)法,加大野生動植物保護力度,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
(三)推進依法治縣進程
11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度,加強黨政機關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育,提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作,豐富法治宣傳內(nèi)容和載體,深化法律“七進”活動,實行法制副校長和法制輔導員制度,大力開展法治宣傳教育,引導群眾自覺遵法守法。
12、依法執(zhí)政行政。聘請專職法律顧問,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機制的行政審批事項,強化審批人員的責任意識和法規(guī)意識。落實黨務(wù)、政務(wù)公開制度,落實法律顧問聘請制度等。
13、推進司法公正。進一步深化法務(wù)、警務(wù)公開,落實法律工作懲戒機制,建立執(zhí)法檔案和錯案追究責任制,全面開展執(zhí)法巡查專項行動。
14、法治示范建設(shè)。啟動法治建設(shè),建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導機構(gòu),建立依法治鎮(zhèn)專項方案。深入開展法治村(社區(qū))示范建設(shè),開展法律法規(guī)進村(社區(qū))活動,組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。
(四)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源,充實力量,進一步健全各村(社區(qū))綜治機構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設(shè)施等保障,建立社會管理綜合信息平臺,健全信息網(wǎng)絡(luò)體系,完善運行機制,促進綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè),按時完成建設(shè)任務(wù),完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè),完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機制。
17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以平安和諧創(chuàng)建為重點,促進四個平安和諧村(社區(qū))建設(shè),深化二個平安和諧網(wǎng)格建設(shè),認真完成縣下達的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務(wù)。
18、強化安全生產(chǎn)。進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任,建立健全目標責任體系;加強隱患排查治理,強化督查檢查,狠抓“打非治違”;加強安全宣傳教育,抓好省級安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進項目,鞏固和提高省級安全社區(qū)建設(shè)成果。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導?!吧鐣卫砟辍被顒痈黜椆ぷ骷{入年度目標綜合考核。鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導為副組長的活動領(lǐng)導小組,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位要把社會治理工作納入重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu),主要負責人為第一責任人,落實活動各項工作保障,確保組織健全、專班專人。
州委、州政府的高度重視安全生產(chǎn)工作,在省級相關(guān)部門的指導和關(guān)心下,我州安全生產(chǎn)工作有了較大的改觀,基層基礎(chǔ)工作有了較大的提升。
年保持了除事故死亡人數(shù)外其他三項控制指標進一步下降的良好趨勢,發(fā)生各類傷亡事故135起,死亡76人,受傷156人,直接經(jīng)濟損失421.32萬元,與2011年相比,事故起數(shù)減少103起,下降43.27%,死亡人數(shù)增加7人,上升10.14%,受傷人數(shù)減少217人,下降58.18%,直接經(jīng)濟損失減少137萬元,下降24.54%。死亡人數(shù)占省下達控制指標的95%,特別是遏制住了道路交通事故重發(fā)、多發(fā)的勢頭,未突破省下達的控制指標,安全生產(chǎn)形勢積極向好發(fā)展。
全州安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1022家(處),監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率98.2%,監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位4253次,監(jiān)督監(jiān)察復查率294%,排查出一般隱患1712項,完成整改1712項,整改率100%,無掛牌和公告的重大安全生產(chǎn)隱患。
二、近期安全生產(chǎn)工作情況
按照全國、全省統(tǒng)一部署,州人民政府制定下發(fā)了《州安全生產(chǎn)工作方案》(府辦函〔2013〕175號)、《州安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(府辦函〔2013〕174號),州安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(州安委〔2013〕28號);為確保全州人民過上歡樂、祥和、平安的節(jié)日,確?!皟蓵逼陂g全州安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,州安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于做好2013年“兩節(jié)”“兩會”安全生產(chǎn)工作的通知》(州安委〔2013〕27號);為確保冬季道路交通安全,把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來抓。州公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)四部門下發(fā)了《州冬季道路交通安全保障方案》(州安監(jiān)〔2013〕121號);為廣泛深入地學習宣傳貫徹《省人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》(川府發(fā)〔2013〕35號),進一步落實科學發(fā)展觀,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,促進我州安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),州安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實<省人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見>的通知》(州安委〔2013〕26號);為認真做好春運期間安全生產(chǎn)工作,預防和減少事故的發(fā)生,確保全省人民過一個幸福、祥和、平安的春節(jié),州安辦下發(fā)了《關(guān)于做好2013年“春運”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(州安辦〔2013〕3號);為切實貫徹落實好全國、全省安全生產(chǎn)工作和州政府工作會議精神,州安委會下發(fā)了《關(guān)于貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作及州政府工作會議精神的實施意見》(州安委〔2013〕2號)。目前,上述各項工作正在有條不紊地開展。
1.各縣,州級相關(guān)部門制定了冬季,“兩節(jié)”、“兩會”,“百日安全生產(chǎn)”活動等工作和檢查方案。
2.州供銷社會同州公安局、州安監(jiān)局于2013年1月7日—12日對煙花爆竹經(jīng)營重點縣和重點部位進行了抽查。
3.春運前,州交通運輸部門對全州班線、旅游、公交、出租汽車駕駛員3890名,運輸企業(yè)安全負責人、管理人員200名,車站安全管理人員96名,一線交通、運政、路政人員266名進行了安全培訓,并組成4個工作組,對各運輸企業(yè)(站點)采取明查暗訪的形式進行檢查,共檢查各類隱患60余起,對8臺違規(guī)車輛進行了罰款,停班學習3臺次。公路管理部門加強了道路維修保養(yǎng),對國省干道防撞墻、擋墻、路基缺口、波形防護欄進行整治修復,整治了一批道路交通安全隱患,并投入大量資金,儲備防滑草墊10000余張,出動人員200人次,除雪鏟冰600立方米,道路通過通告條件明顯改善。同時我州還建成了6個道路交通安全管理服務(wù)區(qū)。
4.公安交警部門切實加強路面巡查,做到對7坐及以上客運車輛逢車必查,重點打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為,道路交通事故得到了有效遏制。共投入警力8200余人次,出動警車3000余臺次;投入測速儀器16套,設(shè)置固定測速點27個,流動測速點16個,設(shè)置客運安全管理服務(wù)區(qū)6個;查處交通違法行為2403余起,其中超速行駛232起,無證駕駛13起,三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人134起;擋獲被盜竊嫌疑汽車10臺。各縣大隊責任民警與客運單位、車主、駕駛員簽訂了《道路交通安全責任書》。各縣公安局交警大隊還組織了責任民警與客運單位、車主、駕駛?cè)恕懊鎸γ妗边M行交通安全教育,嚴把駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),做到“見車、見人、簽狀”,并督促運輸企業(yè)、車站做好客運車輛出站前的各項安全檢查,嚴禁超員客車出站。消防部門深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、人員密集場所開展大檢查,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位315個,共查出隱患185處,同時對冬季用火、用電安全進行了宣傳教育,提高了廣大人民群眾的消防安全意識。
5.州水務(wù)局組織綜合執(zhí)法小組,對重點地區(qū)的馬爾康縣、理縣、汶川、茂縣、松潘、九寨、黑水等7個縣25家涉水企業(yè)進行了綜合檢查,對已建水電站、輸、供電線路、變電站安全隱患進行了全面排查。
6.旅游局、旅游執(zhí)法局針對我州冬季旅游升溫的實際,組成專項檢查組,對九寨溝、黃龍、達古冰川、四姑娘山等重點旅游景區(qū)進行了檢查,重點排查了景區(qū)警示標牌、防滑設(shè)施、旅游車輛的運行情況、應(yīng)急預案等,查處安全隱患62項,整改率100%。
7.州安監(jiān)局分2個組,對各縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)進行了檢查,查處安全隱患112項,當場整改108項,限期整改(反饋各縣人民政府)14項。
8.氣象部門能及時向相關(guān)部門極端天氣信息,為各行業(yè)領(lǐng)域采取應(yīng)對措施提供信息支持,有效防止了安全事故的發(fā)生。
9.為確保各項工作措施落到實處,州政府派出4個工作組,利用“兩節(jié)”、“兩會”期間,深入各縣、各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展督促檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐縣發(fā)出整改通知,要求限期整改,收到了的效果。
10.各縣,各重點行業(yè)監(jiān)管部門堅持24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度,發(fā)生事故能及時處置和上報,確保信息暢通,為領(lǐng)導決策提供第一手資料。修訂完善了《州安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》,制訂了非煤礦山、道路交通、危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。并督促各縣、各生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂完善各項應(yīng)急預案。
三、存在的主要問題
我州作為地震災區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū),安全生產(chǎn)點多、面廣、谷深,災害多、戰(zhàn)線長,安全生產(chǎn)隱患增多、矛盾突出、事故易發(fā)的階段性特征在短期內(nèi)難以根本改變,同時由于企業(yè)重建還沒有徹底完成,尚未規(guī)模生產(chǎn),同時,我州僅33家非煤礦山企業(yè),且部分非煤礦山企業(yè)由于受市場疲軟等原因處于停工、停產(chǎn)狀態(tài)。因此,我州事故總量反映出的只是道路交通、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域,道路交通事故占事故總量75%,死亡71人,占總數(shù)的93%,且發(fā)生了一起重大事故,火災事故占24%,死亡人數(shù)占總數(shù)的3%,工礦商貿(mào)在多年未發(fā)生事故的情況下,去年也發(fā)生了一起較大事故,死亡3人,這些都說明我州安全生產(chǎn)事故在向多行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,形勢非常嚴峻。
1.我州安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還十分薄弱,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職能力有待強化。大多數(shù)企業(yè)屬于小微企業(yè),生存與發(fā)展壓力較大,安全生產(chǎn)投入有其心而無其力,“三同時”制度難以落到實處,企業(yè)的本質(zhì)安全難以得到提升。
2.安全監(jiān)管的點多、面廣、線長,州局最遠執(zhí)法距離近700公里,有的縣最遠執(zhí)法距離都在200公里以上,行政執(zhí)法成本高。加之監(jiān)管力量嚴重不足,尤其是職業(yè)健康監(jiān)管方面,監(jiān)管人員大多是兼職,造成監(jiān)管執(zhí)法上的被動。
3.隨著道路交通條件改善,全域、全時段旅游持續(xù)升溫,游客大幅增長(去年全州共接待海內(nèi)外游客2100萬人次,增長43%),特別是自駕游熱度高漲(去年全州自駕旅客達到850萬人次),涉旅安全隱患增多,確保涉旅安全的難度越來越重。
四、下一步工作打算
1.請求省局協(xié)調(diào)并會同省旅游局,報國家總局,在我州開展創(chuàng)建涉旅安全綜合監(jiān)管示范州活動。
2.為展示災后重建成果和旅游發(fā)展成效,我州在汶川縣的水磨鎮(zhèn)和映秀鎮(zhèn)、九寨溝縣的漳扎鎮(zhèn)、松潘縣的川主寺鎮(zhèn)開展了安全社區(qū)試點建設(shè),取得了初步成效,奠定了基礎(chǔ)條件,懇請省局予以支持,將其打造為以省局為主導的全省安全社區(qū)建設(shè)示范窗口。