宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體精選(九篇)
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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
【關(guān)鍵詞】利率 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 作用效果
一、近些年我國所采取的利率政策與宏觀經(jīng)濟(jì)效果分析
（一）利率變動對我國GDP的影響
根據(jù)支出法來表示可知GDP=C+I+G+X-M，G代表政府支出，C代表最終消費，I代表投資，X-M代表進(jìn)出口貿(mào)易差額。由于貿(mào)易進(jìn)出口在GDP當(dāng)中所占份額較小，故在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，利率變動對GDP的作用主要通過對投資、消費和儲蓄的影響來實現(xiàn)的，即利率的投資和消費效應(yīng)。下面我們分析我國的利率變動對GDP影響效果。
2007年我國連續(xù)六次調(diào)高金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，而從GDP的同比增長比率來看，GDP的浮動與利率沒有明顯的相關(guān)性。2007年是為了抑制經(jīng)濟(jì)過熱，而2008年連續(xù)調(diào)低基準(zhǔn)利率是為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊。但是，從2007-2008年GDP每季度同比增長比率來看，2007年保持在14%以上的高比率，而2008年卻相反維持在11.3%以下，這反映了央行利率政策并未達(dá)到預(yù)期的效果。2010年至2011年多次調(diào)高利率，GDP季度數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定下滑，短期看到利率調(diào)控的作用效果。2012年6月，由于GDP增長率持續(xù)下跌，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，央行下調(diào)基準(zhǔn)利率，三季度經(jīng)濟(jì)增長稍有回轉(zhuǎn)。綜上分析可見，央行的利率政策的效果對GDP的影響還不是很顯著。
（二）利率變動對我國通貨膨脹率的影響
穩(wěn)定價格總水平是我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)之一，既要防止通貨膨脹又要避免通貨緊縮。近幾年，我國的通貨膨脹現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此，通過利率變動來調(diào)節(jié)我國的物價水平是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要手段。
為了應(yīng)對通貨膨脹，提高利率也是我國采取的主要手段之一。高利率會使人們增加儲蓄、減少消費，也會導(dǎo)致資產(chǎn)價格下降，個人財富減少，制約了消費，同時，也提高企業(yè)的資本成本，減少了可投資項目。最終，消費需求減少和投資受到抑制共同使消費物價下降，從而緩解了通貨膨脹。
（三）利率變動對我國就業(yè)增長率的影響
低失業(yè)率是我國政府貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，而利率的變化又是貨幣政策的重要中間目標(biāo)之一。在其他情況不變和非充分就業(yè)的情況下，利率與失業(yè)率是成正方向變動的，即利率提高會使失業(yè)率上升。這主要是通過利率的變動引起投資與消費的相應(yīng)變動，然后，投資與消費的變動又通過乘數(shù)效應(yīng)使得社會總需求發(fā)生變化，總需求的變動導(dǎo)致總支出與總收入的變動，最后導(dǎo)致了就業(yè)率的變動。
二、利率對我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的制約因素
通過上面的分析，我們可以看出當(dāng)前利率變動對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果的影響并不明顯，原因主要有以下幾點：
（一）我國利率尚未市場化，管制嚴(yán)重
我國在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，利率并沒有實現(xiàn)完全的市場化，利率的確定及調(diào)整是由中央銀行外生決定的，并不完全隨貨幣資金供求關(guān)系的變化而變動，即實行利率管制。而管制利率多為事后行為，效果難免滯后。
（二）我國的金融市場還不完善，影響利率政策效果
金融市場是貨幣政策傳導(dǎo)的市場基礎(chǔ)，同時金融市場特別是貨幣市場的發(fā)達(dá)程度決定著利率政策發(fā)揮宏觀效應(yīng)的市場基礎(chǔ)。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，利率可以在貨幣市場、資本市場間迅速傳導(dǎo)，只有這樣，利率才能對不同市場的資金供求進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。然而我國的金融市場不完善，利率傳導(dǎo)受到阻礙，資金也不能夠在各市場間合理的流動，造成利率傳導(dǎo)機(jī)制效率低下。
（三）利率對居民儲蓄和消費的引導(dǎo)有限
利率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng)的大小，歸根結(jié)底要通過微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為得到反映的。然而我國居民整體收入水平不高，預(yù)防性儲蓄占較高比例，此外，我國的保障體系不夠完善，居民為以后的養(yǎng)老、子女教育等問題，有很多的收入用于預(yù)防性儲蓄，而這部分儲蓄是剛性需求，基本無利率彈性。
（四）投資的利率敏感性不強(qiáng)
在傳導(dǎo)利率的作用效果中，企業(yè)是重要的微觀主體，企業(yè)投資需求對利率變動的反映程度，直接影響到利率的宏觀調(diào)控效果。而我國企業(yè)的投資需求缺乏足夠的敏感性，直接導(dǎo)致了利率變動對于投資影響的不足。國有銀行貨款的主要對象是大中型國有企業(yè)，其他企業(yè)得到的貸款有限，然而國企尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部人控制、預(yù)算軟約束現(xiàn)象依然在一定程度上存在，直接影響了企業(yè)的盈利能力和管理狀況。導(dǎo)致對央行利率變化敏感性不高。
三、增強(qiáng)利率政策在我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用的措施
面對我國利率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果甚微，以及種種制約利率政策傳導(dǎo)效果因素的情況，我將進(jìn)一步結(jié)合我國的實際國情，針對增強(qiáng)利率政策的宏觀調(diào)控效果的問題，提出一些可行性的建議。
（一）漸進(jìn)式的推進(jìn)利率市場化改革，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識
雖然我國利率市場化改革取得了階段性進(jìn)展，但是利率機(jī)制改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，利率的變動不能體現(xiàn)資金供求的變化，沒有完全發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運行的作用。因此要具體結(jié)合我國實際情況，漸進(jìn)式地推進(jìn)利率市場化改革。
在逐步推進(jìn)利率市場化時，也要重視其可能產(chǎn)生的風(fēng)險，如金融機(jī)構(gòu)為爭奪存款和貸款資源而導(dǎo)致道德風(fēng)險的增加，以及金融機(jī)構(gòu)因資金成本的增加而加大高風(fēng)險資產(chǎn)的投產(chǎn)以求收益的平衡而導(dǎo)致金融風(fēng)險增加，這些都會削弱利率政策的效應(yīng)。
（二）逐步完善金融市場
完善的金融市場必須具備品種齊全、結(jié)構(gòu)合理的融資體系、規(guī)范的信息披露制度、以法律和經(jīng)濟(jì)為特色的監(jiān)管體制等。這就要求在完善金融市場時，把以央行貨幣政策實施基礎(chǔ)的，同時作為中央銀行、商業(yè)銀行和企業(yè)聯(lián)系紐帶的貨幣市場放在突出的地位，會起到增強(qiáng)利率政策效果的目的。同時，疏通貨幣市場與資本市場的聯(lián)動機(jī)制，發(fā)展跨市場產(chǎn)品，逐步放寬資本市場與貨幣市場間資金流通的管制等措施，也會推動貨幣市場和資本市場的進(jìn)一步連通，增強(qiáng)貨幣政策利率傳導(dǎo)機(jī)制的效果。
（三）提高我國微觀經(jīng)濟(jì)主體的利率敏感性
我國制定和實施利率政策時，都是先要對微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為產(chǎn)生影響，通過微觀傳導(dǎo)到宏觀，才能實現(xiàn)諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，緩解通脹等等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。因此，提高我國微觀經(jīng)濟(jì)主體的利率敏感性。
1.健全社會保障體系
逐步實施與醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老、失業(yè)等制度改革的配套措施，建立完善的社會保障制度，解除了居民的后顧之憂后，才能正確引導(dǎo)公眾的預(yù)期。使我國部分預(yù)防性儲蓄存款必然減少，轉(zhuǎn)化為以收益為目的的儲蓄投資，從而提高居民儲蓄投資和消費行為對利率變動的敏感性。
2.拓寬居民的投融資渠道
我國可以通過金融創(chuàng)新，使居民傳統(tǒng)的投資渠道不局限于存款、保險、股票，發(fā)展多種金融產(chǎn)品，以逐步實現(xiàn)儲蓄分流，擴(kuò)大居民參與金融活動的深度，調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而起到改善居民儲蓄低利率彈性的狀況，推動消費者信貸的發(fā)展。
3.進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問題
首先，建立多元化的信貸配給途徑，建立地方性的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供資金支持，彌補(bǔ)國有金融服務(wù)空缺。其次，讓更多的中小企業(yè)進(jìn)入貨幣市場，拓寬融資渠道。最后，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，這在保證商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和收益的前提下，充分滿足有實力的中小企業(yè)的資金需求，從而增強(qiáng)其投資行為對于市場利率變化的敏感程度。
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第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院盧鋒教授在《宏調(diào)的邏輯》一書中，對處于改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展關(guān)鍵時刻的中國經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀政策，以及新世紀(jì)15年來宏觀調(diào)控進(jìn)行觀察思考，以期“對未來政策選擇提供有益的啟示”。
在盧鋒教授看來，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)史就是有中國特色的宏觀調(diào)控史，基本可用三句話描述：宏觀經(jīng)濟(jì)運行“易熱不易冷”；宏觀政策運用“治冷難治熱”；宏調(diào)工具選擇“偏于寬泛化”。過去十年中國的房價亂象，以及實際匯率升值、貨幣過度擴(kuò)張、宏調(diào)政策托市、供地壟斷體制影響等房價增長的四大動因，只不過是中國轉(zhuǎn)型環(huán)境下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控矛盾與問題的剪影之一。
按照盧鋒教授的說法，中國參與宏觀調(diào)控的部門有十多個，堪稱“九龍治水”。
宏調(diào)工具和手段多達(dá)30多種，在設(shè)計原理、目標(biāo)對象、使用頻率上多有差異，可分為貨幣政策、財政政策、匯率政策等“總量參數(shù)型工具”，貨幣信貸數(shù)量擴(kuò)張的“銀根”管理、城市建設(shè)用地供地的“地根”控制、對特定行業(yè)投資進(jìn)行準(zhǔn)入限制等“準(zhǔn)入數(shù)量型工具”，主要針對通脹背景下農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)價格較快上漲采取的“產(chǎn)業(yè)調(diào)控型工具”，以及直接訴諸國家行政力量調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的“行政干預(yù)型工具”等四類。
可以說，30多年改革實踐持續(xù)探索的重大問題之一，就是如何通過宏觀金融改革，建立新的以總量和價格調(diào)節(jié)為主要手段的宏調(diào)政策架構(gòu)。而在上述“宏調(diào)目標(biāo)過寬、宏調(diào)工具過泛、宏調(diào)部門過多”的模式下，與市場經(jīng)濟(jì)原則兼容度較高的參數(shù)性、總量性、間接性調(diào)節(jié)工具利用受到限制，導(dǎo)致匯率彈性不足和利率相對呆滯；準(zhǔn)入性、數(shù)量性、行政性手段采用偏多，不同程度帶來“宏觀調(diào)控微觀化”問題；更主要的是，宏調(diào)寬泛化、產(chǎn)業(yè)化、微觀化延續(xù)時間過長，固化甚至強(qiáng)化轉(zhuǎn)型期體制內(nèi)殘存的非市場性因素，反轉(zhuǎn)制約市場配置資源機(jī)制的實現(xiàn)程度。
限制公權(quán)力早應(yīng)成為市場體制的內(nèi)在要求，但改革調(diào)整深化帶來的是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的尋租空間收窄以及利益之間的角力博弈。
“一些行政部門干預(yù)之手反倒越伸越長”，從自己部門利益出發(fā)，差異性與歧視性準(zhǔn)入管制層出不窮并逐步蠶食微觀產(chǎn)權(quán)與市場領(lǐng)域，這難免會抑制市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力，妨礙充分發(fā)揮競爭機(jī)制作用，“由此產(chǎn)生體制轉(zhuǎn)型不進(jìn)則退的效應(yīng)，會對市場主體的長期穩(wěn)定預(yù)期產(chǎn)生不利影響”，也有可能造成宏觀調(diào)控本身的混亂。
仍具較強(qiáng)集中性的轉(zhuǎn)型期行政體制，存在正反饋效應(yīng)的政策信號，再加上干部選用體制與地方競爭機(jī)制、城鄉(xiāng)分割土地制度和“土地財政”等中國體制轉(zhuǎn)型環(huán)境下某些特有的扭曲因素，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運行容易過度擴(kuò)張，在改革開放前期20余年就至少三次發(fā)生。另一方面，識別判斷經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)控效果需要一定時間，還受到各類市場主體利益關(guān)系的微妙作用，對政策傳導(dǎo)的途徑和機(jī)理也尚未有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識。
事實上，在“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的國情制約下，觀察2001年至2011年間統(tǒng)計部門初始與隨后修正的特定年份GDP增長率數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)歷年都是最初數(shù)據(jù)被低估，隨后的確定值與普查數(shù)據(jù)調(diào)整數(shù)通常會提升調(diào)高，誤差簡單加總值達(dá)11.1個百分點。這種關(guān)鍵宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)“最初低估、后來調(diào)高”的“系統(tǒng)”誤差，無疑會對識別與研判宏觀形勢引入系統(tǒng)偏差。
第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
一是金融調(diào)控主體多為各國中央銀行。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，金融宏觀調(diào)控的主體幾乎都是各國的中央銀行，即使在多元制中央銀行國家也不例外。
二是金融宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史說明，經(jīng)濟(jì)增長是其實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)。
三是金融調(diào)控日益成為解決金融配置資源過程中的“市場失效”問題的重要途徑。為解決發(fā)生于20世紀(jì)30年代西方世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主張政府通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)活動的凱恩斯主義成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流思想。后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐反復(fù)證明了，適宜的政府干預(yù)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會全面進(jìn)步中的重要作用。我國正處在建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會的過程中，在充分發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)作用的同時，必須加強(qiáng)和改善政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有效解決市場在調(diào)節(jié)金融運行和配置金融資源中出現(xiàn)的“市場失靈”問題。
四是金融調(diào)控日益注重與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運用。發(fā)達(dá)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控十分注重依靠政策綜合部門的協(xié)調(diào)。德國的宏觀調(diào)控體系中，除了一個強(qiáng)有力的中央銀行以外，經(jīng)濟(jì)部、財政部也擔(dān)當(dāng)各自的宏觀調(diào)控職能，三大調(diào)控部門各司其職，密切配合協(xié)調(diào)，形成一個緊密聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。我國金融宏觀調(diào)控體系也包括計劃、財政與金融調(diào)控的分工協(xié)作與密切協(xié)調(diào)配合，并且不斷走向協(xié)調(diào)運作。
中外金融宏觀調(diào)控的差異
一是金融宏觀調(diào)控的政策取向存在差異
一國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，大多是在經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、價格穩(wěn)定和國際收支平衡之間進(jìn)行權(quán)衡。實際上要同時實現(xiàn)四個目標(biāo)是非常困難的。因而各個國家在實行宏觀調(diào)控時一般以一個目標(biāo)為主，使其他目標(biāo)盡可能達(dá)到較好水平；而且在不同時期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，選擇不同的目標(biāo)作為主要目標(biāo)。在西方發(fā)達(dá)國家，金融宏觀調(diào)控的重心已逐步傾向于抑制通貨膨脹。德國政府認(rèn)為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是通過保持馬克幣值的穩(wěn)定，實現(xiàn)“無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長”。美國政府和經(jīng)濟(jì)界也認(rèn)識到“必須把通貨膨脹限制在低水平上”，認(rèn)為“低通貨膨脹不僅有利于經(jīng)濟(jì)，而且有助于建立經(jīng)濟(jì)持久擴(kuò)張的階段”。我國目前是實行趕超戰(zhàn)略的發(fā)展中國家，更應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長作為主要目標(biāo)，同時努力將通貨膨脹率控制在人們能夠承受的水平以下。
二是金融宏觀調(diào)控手段存在差異
發(fā)達(dá)國家多年的金融調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗，形成了較為完善的金融宏觀調(diào)控手段體系。美國聯(lián)邦儲備體系通過制定貨幣金融政策，充分利用公開市場業(yè)務(wù)、調(diào)整貼現(xiàn)率、變動法定存款準(zhǔn)備金率、利率調(diào)控等手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)金融運行，還通過一些由政府建立和擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)對特定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，通過調(diào)控貨幣供應(yīng)量等，收到較好的調(diào)控效果。自中國人民銀行專門行使中央銀行職能以來，我國金融調(diào)控也不斷取得長足的進(jìn)展，貨幣政策調(diào)控逐步趨于完善。但是由于我國的市場經(jīng)濟(jì)脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，金融調(diào)控的形式也是由直接信貸控制演化而來，“一放就亂、一統(tǒng)就死”的情況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。另外，由于我們沒有實現(xiàn)利率市場化，總體上利率還是以國家統(tǒng)一控制為主，行政色彩依然濃厚。
三是金融宏觀調(diào)控的環(huán)境存在差異
在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，金融宏觀調(diào)控面對的是比較成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是利率市場化運作。二是擁有一個發(fā)達(dá)高效的金融市場，包括一個市場容量大、信息傳遞靈敏、交易成本低、交易活躍的貨幣市場和一個具有較大規(guī)模、競爭充分、市場化程度和運作效率較高的資本市場，并且這兩個市場之間聯(lián)系緊密。而我國的情況是，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”體制使貨幣市場與資本市場的天然聯(lián)系被人為割裂；企業(yè)和社會公眾等調(diào)控客體活力嚴(yán)重不足，金融信用意識較差，對金融調(diào)控反應(yīng)能力較差，從而使央行對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行金融調(diào)控的有效性大打折扣。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長主要是單純依靠大量貨幣供應(yīng)推動的結(jié)果，而貨幣供應(yīng)量的快速增長推動了物價的快速提升。
四是金融宏觀調(diào)控決策程序差異
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，金融宏觀調(diào)控的決策權(quán)基本上集中在中央銀行而不是中央政府。在美國，負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣和提出貨幣供應(yīng)量增長指標(biāo)的是美聯(lián)儲，它是美國貨幣與金融事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，享有較強(qiáng)的決策獨立性?？偨y(tǒng)無權(quán)干預(yù)其業(yè)務(wù)工作，聯(lián)儲的工作直接向國會負(fù)責(zé)。德國《聯(lián)邦銀行法》規(guī)定，聯(lián)邦銀行可不受議會管轄。中央銀行委員會是聯(lián)邦銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定貨幣政策、信貸業(yè)務(wù)政策和管理制度。如果單純從中央銀行獨立性考察，中國人民銀行尚不具備美聯(lián)儲以及其他市場經(jīng)濟(jì)國家的央行的獨立地位。當(dāng)前的制度安排是，央行隸屬于國務(wù)院，與財政部、發(fā)改委等部委并列，這將在一段時間內(nèi)決定央行的性質(zhì)和作用。
第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
“調(diào)控”仍在繼續(xù)
目前正在進(jìn)行的這次宏觀調(diào)控已經(jīng)是改革開放以后的第五次宏觀調(diào)控，從去年下半年起，到現(xiàn)在也將近1年時間了。目前看起來，本輪宏觀調(diào)控仍未結(jié)束，可能仍會持續(xù)一段時間。究竟會持續(xù)到幾時，專家也沒有一個統(tǒng)一的意見，只說要看調(diào)控效果和視具體情況而定。
本輪宏觀調(diào)控與前四次宏觀調(diào)控相比，表現(xiàn)出了一些新的特點。首先兩者針對的形勢不同。前四次宏觀調(diào)控，針對的都是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)增長中已經(jīng)出現(xiàn)的超過11％的“大起”。其次，前四次宏觀調(diào)控針對的都是經(jīng)濟(jì)的全面過熱或總量過熱。第三，前四次宏觀調(diào)控都要治理嚴(yán)重的通貨膨脹。
本輪宏觀調(diào)控，即第五次宏觀調(diào)控針對的不是經(jīng)濟(jì)增長中的大起（2003年經(jīng)濟(jì)增長率為9.1%），而是為了防止出現(xiàn)“大起”局面，從而防止由“大起”導(dǎo)致“大落”。本輪宏觀調(diào)控是一種主動的、局部的調(diào)控，調(diào)控的重點是3大重點行業(yè)，后來擴(kuò)大到9大重點行業(yè)，目的是未雨綢繆，防患于未然。這是與前四次宏觀調(diào)控完全不同的。
手段更加靈活與務(wù)實
本輪宏觀調(diào)控在方式和手段上也與前四次有所不同。在方式上，本輪宏觀調(diào)控采取了漸進(jìn)的方式，由冷靜觀察、溫和預(yù)警到逐步加大力度，注意準(zhǔn)確地把握調(diào)控的時機(jī)、節(jié)奏和力度，對看準(zhǔn)了的問題采取果斷有力的措施。在手段上，本輪宏觀調(diào)控綜合采用了三種手段，即市場經(jīng)濟(jì)手段、體制調(diào)整手段和行政管理手段。市場經(jīng)濟(jì)手段，如央行的準(zhǔn)備金手段、公開市場操作等，從減少資金供應(yīng)上進(jìn)行調(diào)控。體制手段，如調(diào)整土地管理體制，國務(wù)院決定實行省以下垂直管理土地的體制，設(shè)立銀監(jiān)會，加強(qiáng)對商業(yè)銀行的監(jiān)督管理等。行政手段，如隨著人民銀行調(diào)整分支行的信貸管理職能，各商業(yè)銀行也相應(yīng)調(diào)整了信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理規(guī)則，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險管理；國務(wù)院還通過對重大違規(guī)項目的處理，組織固定資產(chǎn)項目和銀行信貸的大檢查，加強(qiáng)本輪宏觀調(diào)控的效果。本輪調(diào)控中，人們更多看到的是有關(guān)部門將三種調(diào)控手段組合起來運用，如市場經(jīng)濟(jì)手段與行政管理手段結(jié)合運用，體制規(guī)范與法規(guī)執(zhí)行結(jié)合運用，政策目標(biāo)引導(dǎo)與解剖典型項目結(jié)合運用，取得了很好的效果。提高了宏觀調(diào)控的效率，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控的彈性，軟化了宏觀調(diào)控的剛性，使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形成對失衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性規(guī)范，支持和保障了市場經(jīng)濟(jì)的正常運行。
與前四次宏觀調(diào)控不同，本輪宏觀調(diào)控還表現(xiàn)出了“有保有壓、有緊有松，有動有靜”的特點。對于地區(qū)、行業(yè)、項目的經(jīng)濟(jì)實體，有保有壓，有限制有鼓勵，行業(yè)調(diào)控突出重點，受重點調(diào)控的行業(yè)，謹(jǐn)慎地、逐步地由最初的三個，擴(kuò)大為包括鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)。在政策上不是全面緊縮，而是有緊有松，有動有不動，央行的準(zhǔn)備金政策趨緊、信貸政策規(guī)范，但外貿(mào)外匯政策寬松；土地管理政策調(diào)整，利率政策和匯率政策卻迄今未動，在調(diào)控的同時，努力為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造寬松環(huán)境。
結(jié)果可能有三種
從目前情況看，本輪宏觀調(diào)控雖然取得了不少成果，但仍舊面臨著三大挑戰(zhàn)，一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施，鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成果，使特定時期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控平滑轉(zhuǎn)入正常時期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。二是如何促進(jìn)消費合理增長，緩解主要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的壓力，避免非理性的投資反彈。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。本輪針對經(jīng)濟(jì)局部過熱的宏觀調(diào)控暴露了我國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的體制瓶頸和資源瓶頸問題，要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長方式轉(zhuǎn)變，從根本上解決問題。
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三認(rèn)為，本輪宏觀調(diào)控可能出現(xiàn)三種結(jié)果。
第一是實現(xiàn)大家所希望的軟著陸。要想實現(xiàn)比較成功的軟著陸，有兩個問題需要注意，一是時間問題，軟著陸需要有一段時間，時間上可能會長一點，二是繼續(xù)深化改革，要想比較好的實現(xiàn)軟著陸，需要堅持改革。
第二是硬著陸。硬著陸的五個因素，1、增速跌落的太快；2、不良貸款上升；3、就業(yè)情況得不到改善；4、企業(yè)間債務(wù)鏈加重；5、企業(yè)的資金困難。從目前情況看，這五個方面的因素都不同程度存在，所以出現(xiàn)硬著陸并非無可能。
第三是出現(xiàn)反彈?，F(xiàn)有的體制造成地方各級政府大搞投資的熱情，為反彈準(zhǔn)備了體制條件。在資金方面，今年上半年，已經(jīng)完成了全年的財政征收任務(wù)，目前財政的收大于支大概有上千億元；因為抽緊銀根，銀行上半年存貸差擴(kuò)大了5萬億元，銀行里有大量的錢，同時也有花錢的沖動；再有就是大量的民間資本，為反彈準(zhǔn)備了良好的資金條件。
需要特別說明的是，在繼續(xù)實施宏觀調(diào)控方面，目前政界、學(xué)界意見幾乎驚人一致。一些企業(yè)界人士希望本輪宏觀調(diào)控很快就會過去，希望到時候再大干一場，這種希望可能會落空，如果有基于這種希望的投資計劃，需要盡快調(diào)整。
七個問題要注意
針對當(dāng)前宏觀調(diào)控的形勢，國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略室副主任王元京指出，要使宏觀調(diào)控措施進(jìn)一步落實，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，當(dāng)前在投資領(lǐng)域特別要注意七個問題：
一、控制投資增長要避免一刀切。既要防止因投資膨脹引發(fā)通貨膨脹，也要防止因產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂引發(fā)通貨緊縮。從目前情況看，我國在鋼材、水泥、電解鋁等中游產(chǎn)業(yè)層面已經(jīng)形成了龐大的生產(chǎn)能力，要充分釋放已形成的龐大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，就必須加大旅游、房地產(chǎn)、消費品等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果調(diào)控力度掌握不好，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，會使產(chǎn)能無法釋放，需求不足則可能導(dǎo)致通貨緊縮。另外，還要防止因信用鏈條斷裂引發(fā)金融風(fēng)險。目前一些行業(yè)投資項目的資本金比率不高，銀行信貸的支持力度較大，形成了一批高負(fù)債項目，對銀行資產(chǎn)的安全構(gòu)成了一定威脅。但是在處理在建項目的債務(wù)關(guān)系時，也要區(qū)別對待，掌握好調(diào)控力度，防止信用鏈條斷裂引發(fā)新的金融風(fēng)險。
二、要防止過熱行業(yè)卷土重來。經(jīng)過調(diào)控，目前投資總量與部分行業(yè)投資過熱的勢頭已得到有效遏制，下一階段應(yīng)繼續(xù)貫徹已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控措施，并根據(jù)形勢的需要進(jìn)行一些調(diào)整與補(bǔ)充，防止部分行業(yè)投資過熱卷土重來，同時適當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等薄弱行業(yè)的投入，加快旅游、金融、居民服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以迎接新的經(jīng)濟(jì)周期的到來。
三、要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。在當(dāng)前的宏觀調(diào)控中，由于土地政策、財稅政策、金融政策、水資源政策、環(huán)保政策尚未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，地價、水價、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)功能仍不夠靈敏，這使得控制投資過熱等重任過多地落在了產(chǎn)業(yè)政策上面，有關(guān)部門不得不使用某些行政手段來剎車，難免帶來一定的副作用。因此，未來應(yīng)當(dāng)更多的發(fā)揮地價、水價、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，分擔(dān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控壓力，替代行政手段的調(diào)控作用，用經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)控投資流向，在財政上，可考慮重新啟用投資方向調(diào)節(jié)稅。
四、要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控形勢的需要，宏觀管理部門適時提出了新的產(chǎn)業(yè)政策目錄，規(guī)定了限制與禁止產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）發(fā)展的清單，并且制定了相配套的信貸政策，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)調(diào)控的成效。但是，作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，產(chǎn)業(yè)政策本身也有著一定的不完善之處，即產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)往往靜態(tài)的、孤立的支持與限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻無法適應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)周期變化與相互關(guān)聯(lián)的需要，從而難以避免供求偏差的發(fā)生。所以，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控機(jī)制，盡量避免一人生病，大家吃藥，要制訂政策，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
五、要嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，從制度上限制各級行政機(jī)關(guān)越權(quán)配置投資資源。比較有效的辦法是強(qiáng)化行政問責(zé)制。重慶市最近通過了《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，這是政府部門首次在制度上直接約束政府投資行為的有益嘗試，應(yīng)當(dāng)充分肯定與大力推廣。除此以外，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)各級人大對政府投資項目以及債務(wù)融資的有效監(jiān)督與制約，提高社會公眾對城市規(guī)劃、建設(shè)的民主參與程度。
第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
2005年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體特點是經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整后的數(shù)據(jù)，2005年前三個季度的GDP增長為9．8％、9．9％。和9．8％，預(yù)計全年增長9．8％，居民消費價格指數(shù) (CP0全年上漲1．8％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％，社會消費品零售總額增長12．9％，二者差距較上年縮小1．2個百分點；全年煤炭產(chǎn)量18．2億噸，發(fā)電量2．4萬億千瓦時，分別增長10．7％和13．3％，煤電油運緊張狀況趨緩。國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“高增長、低通脹”平穩(wěn)運行的良好局面。
從我國經(jīng)濟(jì)增長周期來看，2005年經(jīng)濟(jì)增長仍處在經(jīng)濟(jì)周期整合上升階段。自2001年出現(xiàn)了7．5％的增長拐點之后，2003年出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的勢頭，至今已經(jīng)經(jīng)歷了不到4年的上升階段，根據(jù)以往每5年一個短周期的變化規(guī)律，2005年處于我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷3年上升期后的一個整合階段。作為調(diào)控指標(biāo)的貨幣、信貸的增長，2005年上半年一直在政策調(diào)控區(qū)間(12％--20％)的下限附近；工業(yè)增加值增長保持在16％左右；社會消費品零售額增長由于時滯效應(yīng)，其名義增長在2005年2月達(dá)到15．8％的峰值后，逐漸回落；居民消費價格指數(shù)(CPl)和商品零售價格指數(shù)(RPl)在2004年三季度達(dá)到峰值后，呈現(xiàn)下降趨勢，2005年年底兩項指標(biāo)都已降到2％左右。基于以上分析，可得出總體判斷：目前仍處于本輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，但已轉(zhuǎn)入溫和調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)軟著陸基本完成。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及其效果
在“把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，2005年宏觀調(diào)控的重點是：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；努力促進(jìn)煤電油運和重要原材料供需銜接，保持價格總水平基本穩(wěn)定；深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力；增加就業(yè)、擴(kuò)大消費，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從2004年下半年以來，中央政府連續(xù)出臺了一系列措施，如全部免征農(nóng)業(yè)稅、加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，提高銀行存款準(zhǔn)備金率，適度上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，提高房地產(chǎn)、鋼鐵等企業(yè)貸款資本金條件，以及暫停半年審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，嚴(yán)格土地管理等一系列政策，對加強(qiáng)宏觀調(diào)控起到了關(guān)鍵作用。從判斷宏觀調(diào)控效果的兩個關(guān)鍵指標(biāo)GDP和CPI來看，宏觀調(diào)控政策達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，具體如下：
1、物價水平穩(wěn)定，通貨膨脹預(yù)期下降。由于影響我國居民消費價格總水平變動的首要因素是食品價格，隨著食品類中糧食價格下降，物價水平有所回落，未來物價上漲的預(yù)期也相應(yīng)降低。而且隨著宏觀調(diào)控的到位，調(diào)控政策相繼出臺，房地產(chǎn)市場總需求下降，非理性繁榮得以遏制。此外，由于政府仍然控制著一些服務(wù)性收費價格和基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格，比如居民生活用水、電、煤氣等，考慮市場的社會承受力，2005年調(diào)價力度不大，所以，物價水平趨于穩(wěn)定，通貨膨脹預(yù)期下降。
2、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。鋼材品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，電解鋁淘汰落后自焙槽生產(chǎn)工藝步伐加快，新型干法水泥產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的比重增加，一批大型企業(yè)通過兼并重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
3、三次產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)的問題開始出現(xiàn)解決的跡象。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。在幾個重點調(diào)控領(lǐng)域中，房地產(chǎn)投資增幅明顯回落，并呈逐月遞減趨勢；汽車產(chǎn)量增長速度也開始放緩，回歸到較為正常的狀態(tài)。受其影響，一些相關(guān)行業(yè)的調(diào)控成效明顯。
4、投資與消費的關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。投資在降溫，消費穩(wěn)中趨活，消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上半年比2004年同期提高4個百分點。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有所改善。能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)加強(qiáng)，一些盲目擴(kuò)張行業(yè)投資增速明顯減緩，水泥等非金屬礦物制品業(yè)、鋼鐵等黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、鋁等有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資趨于合理。
三、宏觀調(diào)控呈現(xiàn)的新特點
1、從總體上看，這次宏觀調(diào)控是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整。黨的十四大以來，已經(jīng)進(jìn)行了三次宏觀調(diào)控，以往的幾次都是在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題之后，才制定相應(yīng)政策，力挽狂瀾。而此次宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)生活中的若干矛盾剛剛暴露，經(jīng)濟(jì)過熱苗頭顯現(xiàn)初期，尚未影響全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時，通過科學(xué)分析，審時度勢，未雨綢繆，制定科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，加強(qiáng)調(diào)控力度，使投資過熱、盲目擴(kuò)張的勢頭得到控制。這次宏觀調(diào)控不是全面的緊縮，而是微調(diào)。在整個調(diào)控過程中，適時適度、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、有保有壓。在經(jīng)濟(jì)過熱的相關(guān)領(lǐng)域重點調(diào)控，注意力度的把握，使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)軟著陸。它的實踐意義在于：在經(jīng)濟(jì)尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發(fā)生之時予以遏制，從而在很大程度上避免了經(jīng)濟(jì)大起大落對國民經(jīng)濟(jì)可能造成的損害，大大降低了宏觀調(diào)控的成本。
2、經(jīng)濟(jì)手段逐漸成為宏觀調(diào)控的主要手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段是宏觀調(diào)控的主要手段，但是由于我國處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，單純運用經(jīng)濟(jì)手段往往難以達(dá)到預(yù)期的效果。本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控之初，就遭遇了這樣的困難，一些經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策出臺之后，各地并不重視，依然我行我素。中央政府在不得已的情況下，采取了收緊銀根、強(qiáng)制性關(guān)停若干項目的措施。進(jìn)入2005年，經(jīng)濟(jì)類宏觀調(diào)控措施逐漸成為調(diào)控主要措施，中央政府出臺了提高貸款利率抑制商品房需求過剩等措施；地方政府則采取了通過稅收政策打擊商品房投機(jī)行為，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)地方投資方向等措施。這充分說明本輪宏觀調(diào)控正朝著更加合理的調(diào)控方式回歸。
3、此次宏觀調(diào)控更加重視標(biāo)本兼治。既注意解決淺層次的矛盾，又注重深入研究，把更多精力放在解決深層次矛盾的緩解上，對金融體制、土地制度、政府的行政管理、財政稅收制度等矛盾根源與制度缺陷進(jìn)行了體制上的完善與深化。而且此次宏觀調(diào)控不是簡單的總量性的調(diào)控，而是從總量人手，著力解決結(jié)構(gòu)性問題，一方面著重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的加強(qiáng)，煤電油運、社會發(fā)展(包括教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)等)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展；另一方面著重于解決投資結(jié)構(gòu)的不合理，對投資總量存在的問題進(jìn)行結(jié)構(gòu)性緊縮。這樣在整體上沒有造成經(jīng)濟(jì)的巨大波動，同時在結(jié)構(gòu)上更趨于合理。
4、地方政府成為本次經(jīng)濟(jì)調(diào)控的積極參與者。在現(xiàn)行體制下，中央政府與地方政府在利益上存在一定沖突。這一利益格局決定了地方政府往往是宏觀調(diào)控的被動執(zhí)行者，有時地方政府甚至?xí)蔀楹暧^調(diào)控政策的“消解者”。而2005年以來，不少地方政府出臺了相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，這些政策多與中央的宏觀調(diào)控政策目標(biāo)相一致。這表明，地方政府已經(jīng)認(rèn)識到宏觀調(diào)控措施不僅對整個國民經(jīng)濟(jì)有利，而且對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不無裨益。但在某些方面，地方政府出臺的調(diào)
控政策存在一定的局限性，有些地方還不符合全局利益。
5、2005年宏觀調(diào)控在以經(jīng)濟(jì)手段為主的前提下，在相關(guān)方面，尤其是土地管理方面采用了嚴(yán)格的行政措施。土地調(diào)控是本次宏觀調(diào)控的最大特點，國家依法對土地市場進(jìn)行清理整頓，推行所有經(jīng)營型商業(yè)、住宅項目用地一律實行公開的招、拍、掛的土地政策，并逐步推廣至工業(yè)用地項目，有力地改變了土地價格過低、濫用土地的問題，對抑制固定資產(chǎn)投資增長過快起到了積極的作用。
盡管2005年我國宏觀調(diào)控取得了令人矚目的成果，但是，我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍存在著一些不可回避的問題。
四、我國宏觀經(jīng)濟(jì)存在的問題
1、企業(yè)效益下滑，行業(yè)分化突出。2005年1―11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤12464億元，比2004年同期增長20．1％，增速下降了18．7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1844億元，同比增長58．5％，提高了49．4個百分點。其中，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額1009億元，增長95％，提高了93個百分點。企業(yè)效益變化呈現(xiàn)兩大特點：一是新增利潤主要集中在石油開采、鋼鐵、煤炭、化工、紡織業(yè)五大行業(yè)，虧損主要集中在其他行業(yè)；二是上游行業(yè)尤其是資源開采行業(yè)利潤持續(xù)高速增長，而下游行業(yè)利潤大幅下降。行業(yè)效益迅速分化，有經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致上下游產(chǎn)品比價關(guān)系調(diào)整的因素，但更重要的原因是資源約束和行業(yè)壟斷。利潤集中和高速增長的行業(yè)基本都是壟斷性強(qiáng)的行業(yè)，利潤下降的基本都是競爭性的行業(yè)。由于下游行業(yè)在投資和就業(yè)中占據(jù)了主要比重，它們的效益下滑將直接影響到固定資產(chǎn)投資和居民消費的意愿和能力，并對整個經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生影響。
2、經(jīng)濟(jì)增長的微觀動力初顯不足。企業(yè)投資和居民消費是經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)和基本動力，作為先行指標(biāo)的消費者信心指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)開始不同程度地下降，反映出經(jīng)濟(jì)增長的微觀動力已經(jīng)初顯不足。2005年前三季度，消費者信心指數(shù)為94．3點，與2004年相比有所回落。消費者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況評價的滿意指數(shù)從6月份的93．8點回落到92．8點。其中，認(rèn)為目前是轎車購買適當(dāng)時機(jī)的消費者只有10％，認(rèn)為目前是商品住宅購買適當(dāng)時機(jī)的消費者只有16％。 可以看出，大部分居民對未來收入增長并不十分看好，這必然會影響到消費預(yù)期。居民在購車和購房方面持等待心理，既和汽車、住房價格下降(或漲幅下降)有關(guān)，更和收人預(yù)期下降有關(guān)。此外，2005年三季度，全國企業(yè)家信心指數(shù)為127．6，比2004年同期下降5．0點。從行業(yè)看，社會服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)略有提升，其他行業(yè)均為下降；從企業(yè)類型看，聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)有所提升，其他類型企業(yè)均有不同程度的下降；從企業(yè)規(guī)?？?，大型和中型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別下降12．9和2．0點，小型企業(yè)提高2．0點。全國企業(yè)家信心指數(shù)的差異與不同行業(yè)盈利水平和發(fā)展前景基本吻合。作為先行指標(biāo)的消費者信心指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)開始不同程度地下降，反映出經(jīng)濟(jì)增長的微觀動力已經(jīng)初顯不足。
3、金融機(jī)構(gòu)資金寬松，但從金融機(jī)構(gòu)融通資金的渠道明顯收窄。自從銀監(jiān)會提出國內(nèi)商業(yè)銀行必須在2006年末資本充足率達(dá)到8％的要求后，因貸款規(guī)模的擴(kuò)大會降低商業(yè)銀行資本充足率，商業(yè)銀行放貸速度普遍減緩。2005年12月末，人民幣各項貸款余額同比增長13％，增幅比上年同期回落1．5個百分點；消除季節(jié)因素后人民幣各項貸款月環(huán)比折年率僅為9．3％左右，為歷史較低水平。目前，金融機(jī)構(gòu)資金非常寬裕，但通過借貸市場進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)部門的渠道明顯收窄，大量資金涌人債券市場和貨幣市場。貨幣市場和債券市場連續(xù)幾個月的資金供過于求使收益率出現(xiàn)“透支”現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)的資金寬松與實體經(jīng)濟(jì)部門的資金緊張形成鮮明對照。一方面，金融機(jī)構(gòu)因資金運用渠道狹窄而出現(xiàn)不惜成本地追逐債券，導(dǎo)致市場利率大幅走低，大量資金需要尋找出路。另一方面，實體經(jīng)濟(jì)部門資金來源十分緊張。對于企業(yè)來說，企業(yè)債券或短期融資券發(fā)行規(guī)模有限，股票市場為保證股權(quán)分置改革的成功事實上已經(jīng)暫停新股發(fā)行和增資擴(kuò)股。證券市場直接融資渠道尚未打通，間接融資渠道已經(jīng)收窄，同時，外商直接投資增長放緩，企業(yè)利潤增幅明顯下降，致使企業(yè)資金來源呈現(xiàn)短缺局面。
4、外需強(qiáng)勁，人民幣依然面臨升值壓力。我國2005年貿(mào)易順差的增加，使凈出口對經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)，在內(nèi)需降溫的情況下經(jīng)濟(jì)增長率和工業(yè)增長率仍然居高不下。外需占經(jīng)濟(jì)新增需求的比重偏大，一旦國際經(jīng)濟(jì)形勢、人民幣匯率或其他貿(mào)易條件發(fā)生變化，外需的波動容易造成經(jīng)濟(jì)動蕩。2005年7月21日，我國匯率改革跨出了重要的一步，人民幣仍呈現(xiàn)強(qiáng)勢，人民幣遠(yuǎn)期市場依然存在升值壓力。此外，美國為改變其進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀，一再對我國施加壓力，而且2005年年底對我國征收27％以上的關(guān)稅，以迫使人民幣升值，打壓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、我國宏觀調(diào)控面臨的體制性束縛。我國經(jīng)濟(jì)運行中的微觀主體，既有在舊體制模式下運行的，也有在新體制模式下運行的，還有處于兩種體制轉(zhuǎn)換過程中的，不同的模式，使不同的微觀主體對調(diào)控的反應(yīng)程度不同。由于宏觀調(diào)控難以對不同的微觀主體采取不同的調(diào)控手段，因此降低了宏觀調(diào)控的效力。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡使宏觀調(diào)控的難度加大。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、貧富差距、經(jīng)濟(jì)增長中的消費拉動因素和投資拉動因素不平衡等諸多問題，加大了調(diào)控難度。
五、政策建議
1、在體制性束縛的約束下，構(gòu)建理性宏觀調(diào)控體系。首先在確定宏觀調(diào)控目標(biāo)時，要分清經(jīng)濟(jì)運行的周期性現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的體制束縛。如當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的失衡、失業(yè)等問題，其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的體制性現(xiàn)象，而不是市場經(jīng)濟(jì)運行的周期性現(xiàn)象。只能在體制改革和市場化進(jìn)程中加以消除。宏觀調(diào)控只能為體制性問題的解決創(chuàng)造一個平穩(wěn)的宏觀環(huán)境。其次，對市場的主體行為的調(diào)控，不能運用舊體制時期慣用的行政干預(yù)的方式，以免造成市場結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步扭曲，以及市場機(jī)制向舊有體制的復(fù)歸。對經(jīng)濟(jì)運行的宏觀調(diào)控要注意適度把握，以免影響市場主體的預(yù)期偏離調(diào)控的目標(biāo)。再次，要對經(jīng)濟(jì)運行過程的不同層次采取不同的調(diào)控手段。同時，通過制度建設(shè)和體制改革(如中央政府與地方政府的權(quán)責(zé)劃分的合理化和法制化、投融資體制改革等)推動經(jīng)濟(jì)運行的體制基礎(chǔ)盡快完善，以提升我國經(jīng)濟(jì)運行的整體績效。
第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用分析
一、經(jīng)濟(jì)信息和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概述
1、經(jīng)濟(jì)信息
經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來說，經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動的變化;從狹義的角度看，在經(jīng)濟(jì)活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此，對于已經(jīng)進(jìn)入信息社會的人類來說，經(jīng)濟(jì)活動蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展也會帶動經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)信息活動的利用水平也不同，只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等;微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動的具體變化方面的信息，如技術(shù)開發(fā)信息、加工信息等。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指，政府為了保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)運行的決策、計劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個方面：一方面，包括調(diào)節(jié)社會總供給和社會總需求的有效平衡;另一方面，通過各種手段維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)國家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場的缺陷，調(diào)節(jié)市場主體之間的利益，保證國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡;能有效地維護(hù)市場秩序，保證各個主體的公平競爭;能維護(hù)公有制的主體地位，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，提高其在市場經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任;能維護(hù)社會穩(wěn)定，有效地處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，維護(hù)公平。
二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用
1、經(jīng)濟(jì)信息的作用
一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在和未來，為決策者提供了預(yù)見性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計劃的編制。經(jīng)濟(jì)計劃的制定以統(tǒng)計資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報為依據(jù)，但在編制過程中會遇到很多不確定的因素，有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素，使經(jīng)濟(jì)計劃與經(jīng)濟(jì)實際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理者主要通過對人力、財力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織，進(jìn)而實現(xiàn)對企業(yè)的有效管理，而這其中的每一個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體，影響其發(fā)展的因素有很多，主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此，必須認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，克服市場自身的缺陷，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過程來說主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任;按管理方式來說，有直接管理和間接管理。
3、經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)
一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，同時也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動，聯(lián)系各個經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源，且投資少、見效快，有效地開發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識，人們在生產(chǎn)生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識，借助電腦之類的外部存儲設(shè)備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動中解脫出來，從而提高了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力;此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。
三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向，有了目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù)，它顯示了市場的供需情況，如人口增長數(shù)量、居民購買力的變化等，只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標(biāo)更加科學(xué)可行，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是：在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上，政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民對物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國際收支平衡、物價穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是指一定時期內(nèi)社會總產(chǎn)品的價值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平;宏觀效益目標(biāo)是指國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會總投入與總產(chǎn)出的比例;生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和宏觀效益的影響下，人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運行速度、效益等方面的關(guān)系，而在實際情況中，它很難達(dá)到完美的程度。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時要把握好以下幾個原則：一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過多時，有可能存在供給不足;當(dāng)總量平衡時，有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難，應(yīng)該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過高也不能過低，這樣才能有實現(xiàn)的可能。為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個方面入手：一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實現(xiàn)過程十分復(fù)雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據(jù)實際經(jīng)濟(jì)運行情況實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時，在實現(xiàn)步驟上，要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財力的情況，分階段實現(xiàn)。二是落實責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實現(xiàn)必須要落實責(zé)任，以提高各方面的積極性。特別是各級政府，在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實施。第一，要做好宣傳動員工作，通過各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實施步驟等信息，統(tǒng)一認(rèn)識，調(diào)動積極性。第二，要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標(biāo)的實現(xiàn)速度。第三，要做好信息收集和評價工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。
2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計劃管理中的應(yīng)用
計劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持，離開經(jīng)濟(jì)信息的支持，宏觀經(jīng)濟(jì)計劃管理就成了無本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計劃是一種對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃，是一個龐大的體系，因此宏觀經(jīng)濟(jì)計劃的編制過程也十分復(fù)雜，其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計劃的實現(xiàn)，必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場，必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場的檢測工作，積極收集信息，特別是投資、消費等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高，如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性，因此，必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息，提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有：一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實際存在的問題確定，在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，同時還要擬定多個備選方案，提高決策的優(yōu)化程度。三是評價方案。評價方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個備選方案中選擇最優(yōu)的一個。四是反饋信息。方案在實施的過程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗證，在主客觀條件變化或決策有誤時要及時調(diào)整。
四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對策
1、全面收集信息
信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時要注意以下幾個原則：一是計劃性原則，即要根據(jù)國家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個科學(xué)的目標(biāo)，此目標(biāo)要切合實際，突出重點。二是時效性原則，即要提高反應(yīng)速度，確保信息的時效性。三是針對性原則，即所收集的信息必須切合實際，緊密結(jié)合服務(wù)對象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務(wù)對象的需求，了解他們對信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時效性、全面性，以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲和更新工作，同時還要建立對應(yīng)的索引，以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實性，并使其條理化，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)
信息資源的儲量是無限的，并且在開發(fā)利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立管理機(jī)構(gòu)，動員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動力，同時還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財力，除國家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息的收集效率和使用效率。四是開發(fā)信息市場。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用，拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。
五、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)信息將在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大的作用。因此，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體，政府必須有效地利用經(jīng)濟(jì)信息，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平，從而提升我國的綜合國力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用
在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，只依賴市場開展經(jīng)濟(jì)管理工作已無法滿足信息時代的需求。然而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)律及宏觀調(diào)控體系不完善、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后及運行機(jī)制不健全、人員信息素質(zhì)水平偏低及對經(jīng)濟(jì)信息的整理不科學(xué)等問題的存在，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用是低效甚至無效的，急需采取相應(yīng)的保障措施來解決。
一、經(jīng)濟(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響
經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)涵有狹義與廣義之分，狹義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是直接在經(jīng)濟(jì)運動中表現(xiàn)出來的信息，而廣義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是與整個經(jīng)濟(jì)運動有關(guān)聯(lián)的各種信息，通過不同的方面和角度把經(jīng)濟(jì)運動的變化規(guī)律及特征反映出來[1]。不管是狹義還是廣義，經(jīng)濟(jì)信息都能在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要作用。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理來說，國家各級政府應(yīng)基于市場調(diào)節(jié)來保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行，調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟(jì)活動并進(jìn)行有效的控制，確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這個過程中，經(jīng)濟(jì)信息的影響是：一方面，經(jīng)濟(jì)信息會影響投資規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長的直接影響因素，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，而投資規(guī)模的關(guān)鍵影響因素就是經(jīng)濟(jì)信息。由此可見，經(jīng)濟(jì)信息與投資規(guī)模之間是相互補(bǔ)充相互影響的。為確保投資規(guī)模適度，就應(yīng)考慮一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)生的影響，以滿足國家經(jīng)濟(jì)增長需求，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高。另一方面，經(jīng)濟(jì)信息會影響資源配置的合理性。經(jīng)濟(jì)信息能促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)變得合理化，從而發(fā)揮資源配置的效用，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今社會，可利用的資源相當(dāng)有限，擁有的資源也是很有限的，所以資源配置及利用的合理化非常關(guān)鍵。對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言，市場經(jīng)濟(jì)自身的缺陷是不可消除的，市場調(diào)節(jié)的盲目性也一直存在，只有通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息來宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)資源的合理配置。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的效益
管理并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的目標(biāo)在于追求宏觀經(jīng)濟(jì)效益。在一定時期里，宏觀經(jīng)濟(jì)效益指的是各個環(huán)節(jié)、各個經(jīng)濟(jì)部門效益的總和，它的主要表現(xiàn)方式是一個國家國民總值的增長，或是國家人民物質(zhì)生活水平的整體提升?？傮w有時候是局部的總和，但有時候局部的提高并不會使總體得到相應(yīng)的提高[2]。在很多情況下，局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對這樣的情況，政府就需用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段和方式促使局部與總體之間達(dá)到平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)信息在一定程度上將影響整個國家的社會效益;在精神文化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)致的部分經(jīng)濟(jì)行為將影響到國家社會的發(fā)展和精神文明建設(shè)效益。但是，既然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的社會效益有正面的，那么負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益也不可避免。所以好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)信息的有效應(yīng)用等不僅能產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，還會產(chǎn)生正面的社會效益。如果能把良好的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來，那么生態(tài)效益也會逐漸獲得穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益在不同方向、不同程度上也會對是否能完成宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)產(chǎn)生影響，只有通過有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息，才能使它們相互促進(jìn)、相互提高。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的保障措施
(一)探索經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律，健全宏觀調(diào)控體系
健全宏觀調(diào)控體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要前提。宏觀調(diào)控的任務(wù)包括：通過采取行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法，基本保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，推動全社會共同進(jìn)步[3]。為此，我們應(yīng)始終堅持不懈探索、實事求是的觀點，立足于我國基本國情，不僅要看到社會主義的優(yōu)越性，還要結(jié)合社會主義初級階段發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的水平，有針對性地選用與我國國情相符的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法，不斷建立健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，確保經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用充分、有效。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制里，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要資源就是經(jīng)濟(jì)信息，如果經(jīng)濟(jì)信息得不到有效應(yīng)用，那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是無米之炊、無水之源。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是一門新興學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科，綜合性強(qiáng)、涉及面廣，由于它的多層性、廣泛性，決定著它的內(nèi)容復(fù)雜而豐富，它的規(guī)律需要在不斷的改革實踐中才能進(jìn)行探索。面對這些復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，可從各個不同的角度進(jìn)行分類，如按照不同的管理方式，可分為直接管理、間接管理;按照不同的管理主體和職能，可分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等。所以我們要從不同的角度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)信息的重要作用，通過探索經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理規(guī)律、健全宏觀調(diào)控體系來統(tǒng)一規(guī)劃，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理，采取正確的技術(shù)策略實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的現(xiàn)代化，促進(jìn)提高宏觀效益。
(二)建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善建立運行機(jī)制
宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)包含最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。長時間以來，在計劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國設(shè)置機(jī)構(gòu)時都忽略了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，即便設(shè)立了各種各樣的信息中心、研究中心，但并沒有在決策過程中得到重用，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮不充分。最大的信息用戶是政府，政府同時也是最大的信息采集、生產(chǎn)和擁有者。政府信息機(jī)構(gòu)采集到的經(jīng)濟(jì)信息的特點有客觀性、宏觀性、綜合性、預(yù)測性等，能為各種職能部門、企業(yè)乃至全社會提供經(jīng)濟(jì)信息，它的職責(zé)就在于為宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策提供信息服務(wù)，把經(jīng)濟(jì)信息定期公布給社會，從而對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用[4]。同時，經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制的建立和完善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用的另一個前提。我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入改革，真正實現(xiàn)政資分開、政企分開，盡量減少直接管理的微觀經(jīng)濟(jì)部門，或直接撤銷，發(fā)展社會監(jiān)督、服務(wù)組織，分擔(dān)政府的部分管理任務(wù)，從而提高效率，為經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的運行提供條件，最終有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息。
(三)提高人員信息素質(zhì)水平，優(yōu)化信息整理工作
信息、物質(zhì)和能源是一個國家的重要資源，如果對信息的開發(fā)和利用程度較低，那么國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也難以提高。特別是我國加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)信息時代，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員面臨的要求就更高。對此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要具備強(qiáng)烈的信息意識，還要保持對經(jīng)濟(jì)信息的主動性、敏感性，熟練掌握經(jīng)濟(jì)信息知識;不僅要具備現(xiàn)代管理學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，還要掌握計算機(jī)知識、信息技術(shù)知識等，鍛煉自己運用經(jīng)濟(jì)信息的技能，不斷提高自身信息素質(zhì)水平，善于從無序的、零散的經(jīng)濟(jì)信息中捕捉有價值的信息，為有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息資源提供保障。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)信息整理工作是應(yīng)用的前提，需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員按照特定需求審核、重組、分類、編碼、存儲、更新收集到的經(jīng)濟(jì)信息，并建立信息檢索系統(tǒng)，把孤立無序、凌亂分散的經(jīng)濟(jì)信息整理好，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用提供方便。整理經(jīng)濟(jì)信息的目的在于確保信息的真實性，為檢索經(jīng)濟(jì)信息奠定基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)信息管理更加準(zhǔn)確、及時、系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、有效，使經(jīng)濟(jì)信息整理工作變得更加優(yōu)化更加有條理，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。
第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
關(guān)鍵詞：工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展之際仍面臨著很大的問題，身處這樣的環(huán)境之中，人們對工商管理的重要性得到肯定。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，我國應(yīng)該將法律制度和工商管理相結(jié)合，從而推動我國經(jīng)濟(jì)、社會既穩(wěn)又快的發(fā)展。
一、工商管理的概述
1.工商管理的定義。工商管理是指在法律的基礎(chǔ)上，行政機(jī)構(gòu)對市場經(jīng)濟(jì)活動的主體和行為進(jìn)行規(guī)范管理，從而達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的有序運行，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.工商管理的發(fā)展。工商管理一路發(fā)展，歷經(jīng)波折。它的發(fā)展可以分為三個階段，分別是傳統(tǒng)管理階段、科學(xué)管理階段和現(xiàn)代管理階段。傳統(tǒng)管理階段：望文生義也就是用一種傳統(tǒng)的手段對工人進(jìn)行管理，使其達(dá)到相應(yīng)的要求，它是在資本主義市場的轉(zhuǎn)變之下而誕生的一種管理理論。這種理論在很多方面都缺乏規(guī)范，沒有統(tǒng)一的要求，在管理的過程中獨斷專行，沒有統(tǒng)一的管理辦法，只是憑借著個人的經(jīng)驗和自我感覺，不利于工人的管理。在培養(yǎng)的過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)方式，只是憑借著師傅的本領(lǐng)和自我傳授，不利于工人的培養(yǎng)。資本主義快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方法跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，此時此刻科學(xué)管理階段出生了?？茖W(xué)管理階段：科學(xué)發(fā)放的誕生是因為傳統(tǒng)的管理方法滿足不了資本主義快速發(fā)展下工廠規(guī)模越來越大，生產(chǎn)技術(shù)和使用機(jī)器越來越多的情況?？茖W(xué)管理方式生不逢時，當(dāng)時我國社會經(jīng)濟(jì)局面相對比較混亂，于是科學(xué)管理方法在應(yīng)用和理論上也遭到了嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)代管理階段：應(yīng)世要求下的現(xiàn)代管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)化和理論化，對于人才、組織、能力和信息都本著相對重視的理念，用法律手段結(jié)合管理理念和方法，使得我國工商管理的結(jié)構(gòu)和設(shè)施都相對比較完善。
3.工商管理的特點。
3.1市場環(huán)境的營造公平有序。身處一個良好的環(huán)境有利于人更好的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工商管理就給其營造了一個公平有序的環(huán)境。與其他政府部門不相同的是，我國工商管理部門沒有獨立的項目和資金，它只是通過維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展次序來給社會和市場經(jīng)濟(jì)提供一個相對較好的軟環(huán)境，以促進(jìn)社會和市場經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對于市場的建立具有明確的要求，需要競爭有序且開發(fā)統(tǒng)一，那么此時此刻工商管理就要很大程度的發(fā)揮其行政職能，來滿足國家對于市場的要求。為了我國市場經(jīng)濟(jì)能夠更快的發(fā)展，工商管理部門依靠其行政職能創(chuàng)建更為有序的大環(huán)境，這樣相應(yīng)的投資主體增加，那么積累的財富也會越來越多。
3.2監(jiān)督處罰的手段各種各樣。我國工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)督的過程中采取行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。在工商管理的過程中，由于我國法律對工商管理部門執(zhí)行監(jiān)督的法律較多，所以工商管理部門更應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法的力度和強(qiáng)度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，例如在經(jīng)濟(jì)市場上出現(xiàn)一些違反行為時，工商管理部門就應(yīng)該進(jìn)行依法制裁，但是在選擇措施的過程中可以不用那么強(qiáng)硬，以此來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。
3.3監(jiān)督管理的范圍相對較廣。工商管理在進(jìn)行市場監(jiān)督時，監(jiān)督的范圍比較廣，包括了市場經(jīng)濟(jì)的有形市場和無形市場，有形市場相對明了，在無形市場的監(jiān)督過程中，可以通過市場經(jīng)濟(jì)主體的步入市場、商家競爭、買賣合作、和交易淘汰等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.4經(jīng)濟(jì)消費的關(guān)系較為密切。市場具有良好的環(huán)境，那么消費者才會愿意前來，市場經(jīng)濟(jì)才能取得更好的發(fā)展。工商管理的主要職責(zé)就是在監(jiān)督管理的過程中來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序，只有市場經(jīng)濟(jì)秩序得以保證，那么消費者的合法權(quán)益才能得到更好的保證，所以工商管理的監(jiān)督管理工作的好壞與市場經(jīng)濟(jì)次序和消費者的合法權(quán)益有著息息相關(guān)的關(guān)系，工商管理部門在維護(hù)市場次序的過程中，應(yīng)該本著給消費者的合法權(quán)益能夠得到更好的保障的原則去管理監(jiān)督。
4.工商管理的職能。
4.1主管市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商管理部門是市場中的主管，在市場經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，同時擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運行和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任，任何一個行政管理部門都要堅守自己的責(zé)任，加強(qiáng)市場的監(jiān)管和秩序的維護(hù)。工商管理部門需要在完整的經(jīng)濟(jì)體系上保證市場經(jīng)濟(jì)活動的有序和公平。工商管理部門在調(diào)整的時候要以市場為導(dǎo)向，按照市場發(fā)展的規(guī)律，及時的解決困惑企業(yè)所面臨的問題，鼓勵消費者通過法律手段來維護(hù)自己的合法利益。
4.2加入國家宏觀調(diào)控。在我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程中，工商管理是其有效的手段之一。工商管理是通過控制經(jīng)濟(jì)活動主體的穩(wěn)定性來進(jìn)行宏觀調(diào)控，而且保障了在經(jīng)濟(jì)市場中，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能夠高效的貫徹和執(zhí)行。行政管理部門的職責(zé)和功能只有在很好的發(fā)揮和執(zhí)行下才能推動國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，從而推動了我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，牽一發(fā)而動全身，如果工商管理沒有執(zhí)行其相應(yīng)的職責(zé)，那么我國宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會受到影響。工商管理作為國家宏觀調(diào)控的手段之一，與其他常規(guī)的宏觀調(diào)控政策有著不同之處。相比較于常規(guī)的宏觀調(diào)控政策，工商管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)控要一步一步的逐漸推進(jìn)，顯得作用會相對較慢。工商管理活動必需循序漸進(jìn)是因為它與市場之間的關(guān)聯(lián)相對較強(qiáng)，它的更改將會直接牽動市場的發(fā)展，所以工商管理活動必須一步一步，逐漸推進(jìn)。
4.3培育良好的市場主體。一個良好的市場主體可以促進(jìn)市場體系的完善，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與部門之間的協(xié)作，可是良好的市場主體如何而來，工商管理起到了舉足輕重的作用。一個健康的市場主體保障了市場經(jīng)濟(jì)體系的健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好需求，同時也保障了工商管理部門能夠正常執(zhí)法。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到了國外資本流入的沖擊，此時此刻的市場對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很重要的作用，市場經(jīng)濟(jì)的管理制度促進(jìn)著市場經(jīng)濟(jì)的公正性，同時也保障了市場的健康發(fā)展。
二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
1.強(qiáng)化市場監(jiān)督工。工商管理部門通過實施市場競爭管理和商標(biāo)注冊管理在規(guī)范市場的主體行為和市場監(jiān)督的工作方面起到了相當(dāng)大的作用。為了使得市場主體能有一個相對較好的市場經(jīng)營和競爭環(huán)境，工商管理部門在監(jiān)督措施上實施市場競爭管理和商標(biāo)注冊管理，從而使得市場主體在交易活動和經(jīng)營活動時按照市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)范，營造相對較好的環(huán)境。在強(qiáng)化市場監(jiān)督和管理方面的時候，工商管理部門的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）對于壟斷和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橐哟罅Χ热ケO(jiān)督懲治。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多市場會出現(xiàn)一些壟斷和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，針對這種情況，我國工商管理部門應(yīng)該加大對其的監(jiān)督，從而改善我國市場經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境，使得這個環(huán)境是一個誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)而保障了我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。（2）加大力度保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過程中，商標(biāo)起到的作用越來越大，它代表著一個企業(yè)或者是一個商品，而它的權(quán)利如果不能得到合法的保障，那么這個企業(yè)以后的生存和發(fā)展將岌岌可危，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常次序也會有一定的影響。為了使得企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)利得到很好的保障，工商管理就要積極保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，面對假冒商標(biāo)等一系列侵犯其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法、違規(guī)行為行為給予嚴(yán)厲的打擊和制裁，通過保障企業(yè)的商標(biāo)權(quán)來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。（3）進(jìn)一步完善行業(yè)分類的監(jiān)管體系。通過完善分類監(jiān)管體系從而達(dá)到整個監(jiān)管體系的有效和精細(xì)。例如對行業(yè)風(fēng)險和信用等級等一些行業(yè)分類的監(jiān)管就會使得在整體監(jiān)管的過程中有針對性，繼而促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）加大對虛假違法廣告的打擊力度。廣告一定程度上可以起到宣傳的作用，可是越來越多虛假違法廣告的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)市場造成了一定的影響，加大對虛假違法廣告的打擊力度，從而凈化了整個廣告市場的環(huán)境，對市場經(jīng)濟(jì)主體廣告的規(guī)范也有很重要的作用。有利于通過一個誠實守信、公平競爭的市場大環(huán)境促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
2.規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)。在規(guī)范市場的主體行為、維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)次序、促進(jìn)市場的合法經(jīng)營過程中，工商管理部門都起到了一個很重要的作用，工商管理部門的有效監(jiān)督，使得我國市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度變得相對的合理和規(guī)范。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的主體制度不斷完善，很多企業(yè)為了獲得市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格首先會到當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾聿块T進(jìn)行申請注冊、登記。在企業(yè)進(jìn)行申請市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格的時候，工商管理部門必須嚴(yán)格把關(guān)市場主體準(zhǔn)入情況，在審查的時候也要嚴(yán)格規(guī)范，以此來提高企業(yè)登記注冊的管理質(zhì)量。通過工商管理部門的加入，使得市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度較為完善合理規(guī)范，以此對我國市場經(jīng)濟(jì)次序的有效維護(hù)有著很重要的作用，從而促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3.完善體系建立。因為工商管理部門自身的行政管理職能，使得其在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的的監(jiān)督管理過程中，積極培育和監(jiān)督市場主體，使得市場經(jīng)濟(jì)的各個市場處于不斷的發(fā)展和強(qiáng)大之中，從而也使各個市場經(jīng)濟(jì)體系不斷的建立和完善。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場的作用越來越重要，市場經(jīng)濟(jì)體系也隨之越來越重要，所以市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到了很重要的作用，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：因為市場之中經(jīng)濟(jì)資源相當(dāng)匱乏，所以合理有效的對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置便顯得尤為重要。通過對經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，使得經(jīng)濟(jì)資源在使用的過程中不會被浪費和閑置，從而促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)資源配置的過程中，可以通過建立和完善市場體制來實現(xiàn)。通過市場體制這一流程，調(diào)節(jié)價格市場，使得那些需要的，最有效率的經(jīng)濟(jì)部門得到這些匱乏的經(jīng)濟(jì)資源，從而提升經(jīng)濟(jì)的整體運行效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。引導(dǎo)和實施國家的宏觀調(diào)控政策。市場作為一個連接微觀的經(jīng)濟(jì)活動和宏觀管理主體的中介，它通過市場進(jìn)行引導(dǎo)和實施，從而達(dá)到國家的宏觀調(diào)控政策想要達(dá)到的目的。國家在達(dá)到宏觀調(diào)控的目的之時，它通過自己的一些手段和方法首先對商品的供求進(jìn)行調(diào)節(jié)，其次根據(jù)商品的價格形成一定的體制，然后通過間接的引導(dǎo)和調(diào)解企業(yè)的經(jīng)營和方向。
4.維護(hù)合法權(quán)益。工商管理的應(yīng)用不僅使得國家的監(jiān)督體系得以強(qiáng)化，而且對消費者的合法權(quán)益也給予了有效地維護(hù)。一方面工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)督的時候要根據(jù)國家相關(guān)法律和法規(guī)賦予自己的權(quán)限和職責(zé)執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中為了維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威性和保障國家法律法國的有效實施和貫徹，需要加大執(zhí)法的力度。另一方面工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)督的時候要遵守行政處罰和教育相結(jié)合的原則，合理合法的走相關(guān)程序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的相關(guān)秩序，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)的競爭。除此之外，工商管理部門在進(jìn)行監(jiān)督的過程中應(yīng)該結(jié)合實際，對工商管理的法律進(jìn)行不斷地完善，要做到透明合法。
三、結(jié)語
隨著全球化的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)面臨很嚴(yán)重的問題，工商管理作為我國宏觀調(diào)控最主要的部門之一，應(yīng)該發(fā)揮其本身的作用和職責(zé)，更好的應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
作者:金龍 單位:遼寧金融職業(yè)學(xué)院
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第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
虛擬企業(yè)是指為把握市場機(jī)遇，將分布于協(xié)作企業(yè)中的所需資源集成而來的非法人動態(tài)組織。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)全球化、市場動態(tài)化、需求個性化、又競爭又合作的趨勢日益明顯。虛擬企業(yè)強(qiáng)調(diào)利用和集成不同企業(yè)中的互補(bǔ)資源形成競爭優(yōu)勢，它為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了又一條途徑，被認(rèn)為是企業(yè)未來的主要組織形式，其應(yīng)用前景十分誘人。
虛擬企業(yè)具有如下顯著特點：（1）它是充分利用現(xiàn)有資源的非法人經(jīng)濟(jì)組織。（2）它與市場機(jī)遇為一一對應(yīng)關(guān)系。虛擬企業(yè)應(yīng)市場機(jī)遇的出現(xiàn)而建立，隨市場機(jī)遇的消亡而解體。（3）物理范圍的分布性。虛擬企業(yè)中的成員可能位于不同的地區(qū)，甚至不同的國家。（4）成員資源的互補(bǔ)性。成員資源的互補(bǔ)性使虛擬企業(yè)成為優(yōu)勢資源的統(tǒng)一體，從而擁有市場競爭優(yōu)勢。（5）市場機(jī)遇的快速應(yīng)變性。虛擬企業(yè)能夠快速地?fù)碛袑崿F(xiàn)市場機(jī)遇所需的資源，縮短把想法變成現(xiàn)實的時間。（6）成員的獨立性。虛擬企業(yè)成員之間并不存在從屬關(guān)系，市場機(jī)遇是聯(lián)結(jié)它們的紐帶。虛擬企業(yè)成員可根據(jù)需要退出某虛擬企業(yè)，也可以同時是多個虛擬企業(yè)中的成員。
二、虛擬企業(yè)對傳統(tǒng)會計的挑戰(zhàn)與沖擊
（一）虛擬企業(yè)對會計主體假設(shè)的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)的會計主體假設(shè)將會計系統(tǒng)限制在經(jīng)營上或經(jīng)濟(jì)上具有相對穩(wěn)定性及相對獨立性的一個單位之內(nèi)，相應(yīng)的會計主體是有形的實體。
虛擬企業(yè)突破了以往的空間概念，使會計主體不僅僅局限于現(xiàn)實生活中“實”的物理空間，還對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)中“虛”的媒體空間?！疤摗钡拿襟w空間跨越了現(xiàn)實中的地域界限，并且，虛擬企業(yè)的空間范圍能夠根據(jù)迅速變化的市場需求靈活地重構(gòu)和分合，從而使會計主體具有可變化性，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要隨時膨脹或縮小，也可能立即解散。因此，虛擬企業(yè)與傳統(tǒng)的會計主體相比，具有較大的不確定性，極大地改變了會計主體的存在方式，是一種新型的“相對會計主體”——由虛擬企業(yè)成員構(gòu)成的臨時聯(lián)盟體。這種相對會計主體拓展了傳統(tǒng)有形會計主體假設(shè)，對各協(xié)作企業(yè)在虛擬企業(yè)中的權(quán)益等予以計量的方法都適合于這種特殊的會計主體。
（二）虛擬企業(yè)存在的臨時性（短暫性）對持續(xù)經(jīng)營和會計分期假設(shè)的挑戰(zhàn)
持續(xù)經(jīng)營假設(shè)認(rèn)為，在正常情況下，會計主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動將按照既定的目標(biāo)持續(xù)不斷地進(jìn)行下去，在可預(yù)見的未來不會面臨破產(chǎn)清算，直到實現(xiàn)會計主體的計劃和完成受托責(zé)任為止；會計分期假設(shè)是對持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的補(bǔ)充：為了及時總結(jié)企業(yè)的經(jīng)營狀況，人為地將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動劃分為較短的經(jīng)營期間，據(jù)以結(jié)算賬目和編制財務(wù)報告。這兩個假設(shè)限定了會計核算的期間，是會計核算的重要前提。
虛擬企業(yè)對持續(xù)經(jīng)營假設(shè)提出了直接挑戰(zhàn)。虛擬企業(yè)的經(jīng)營活動常呈現(xiàn)出短暫性特點：協(xié)作企業(yè)通?？筛鶕?jù)市場的需要立即加入或退出虛擬企業(yè)；通常在完成某項交易后，虛擬企業(yè)立即解散。因此，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)對虛擬公司不再適用。
由于持續(xù)經(jīng)營這一前提條件不復(fù)存在，會計分期這一假設(shè)也就沒有必要，也無法用以計量和報告虛擬企業(yè)的經(jīng)營狀況，其會計報告的披露方式也必須發(fā)生變化。傳統(tǒng)會計報告模式是一種定期報告模式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)烈的時效性使定期報告系統(tǒng)很難跟上變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的定期會計報告已不能滿足虛擬企業(yè)的要求。虛擬企業(yè)的靈活運作方式?jīng)Q定了其對會計報告的要求靈活多樣，而且常要求能同步反映財務(wù)狀況的變動情況，即以實時會計報告代替定期會計報告。
（三）虛擬企業(yè)經(jīng)營的“動態(tài)性”對歷史成本原則的挑戰(zhàn)
歷史成本由于客觀可靠、可驗證而得到普遍采用。這一原則受到虛擬企業(yè)的挑戰(zhàn)：第一，虛擬企業(yè)的交易對象常是一些活躍于市場上的商品或金融工具，其價格波動頻繁，故歷史成本信息不能公允地反映當(dāng)前的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，與會計信息使用者的當(dāng)前決策相關(guān)性較弱；第二，虛擬企業(yè)從成立到解散可能只有較短甚至很短的時間，在這種情況下，盡管歷史成本計價的時點與清算時的時點相距不遠(yuǎn)，但屬非持續(xù)經(jīng)營，因而，歷史成本不能反映公司的現(xiàn)金流量信息。
（四）虛擬企業(yè)的交易迅速性對權(quán)責(zé)發(fā)生制的挑戰(zhàn)
在虛擬企業(yè)中，企業(yè)的銷售確認(rèn)、款項收計、成本配比、財務(wù)成果核算?？赏ㄟ^電子信息在很短的時間內(nèi)完成，一般不存在前后會計期間分別予以確認(rèn)和款項實際支付的問題。此時，權(quán)責(zé)發(fā)生制已失去其基礎(chǔ)，而采用收付實現(xiàn)制則比較合理。以現(xiàn)金的收入或付出作為收入實現(xiàn)和費用發(fā)生的基礎(chǔ)，以在交易期間內(nèi)實現(xiàn)的營業(yè)所得和實際支出的款項作為交易期間的收入和費用，可以更好地反映虛擬企業(yè)的現(xiàn)金流量。
（五）虛擬企業(yè)資本的快速流動性對貨幣計量假設(shè)的挑戰(zhàn)
貨幣計量是以幣值穩(wěn)定為前提條件。虛擬企業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其產(chǎn)品通常科技含量高、更新?lián)Q代快、價值變動的頻率和幅度大。一方面，虛擬企業(yè)打破了地域界限的束縛，使全球成為一個大市場，國際資本流動加快，從而加劇了貨幣風(fēng)險。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和電子貨幣的流行，交換和結(jié)算可通過網(wǎng)絡(luò)在瞬間完成，資金可在瞬間劃撥。在瞬時交易中，幣值幾乎穩(wěn)定不變。因此，短期存續(xù)的虛擬企業(yè)適應(yīng)幣值不變假設(shè)，但長期存在的虛擬企業(yè)則會因為面臨巨大的貨幣風(fēng)險而完全不適應(yīng)幣值穩(wěn)定假設(shè)。
三、適合虛擬企業(yè)的會計核算方法
（一）虛擬企業(yè)會計信息需求特點
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》把我國企業(yè)會計信息需求概括為“向國家、企業(yè)外部、企業(yè)內(nèi)部提供有助于實現(xiàn)宏觀調(diào)控、優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)資源配置、合理進(jìn)行投資和信貸決策、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理所必需的以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息”。為此，分別從國家、企業(yè)外部、企業(yè)內(nèi)部的角度分析虛擬企業(yè)會計信息需求的特點。
1.從國家的角度分析虛擬企業(yè)會計信息需求。國家在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時需要經(jīng)濟(jì)總量信息，這些信息是以各企業(yè)提供的會計信息為基礎(chǔ)。但應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)要依賴于企業(yè)實實在在地執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。進(jìn)一步而言，保障企業(yè)執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)是對企業(yè)在不執(zhí)行政策時進(jìn)行懲罰的法律、法規(guī)。虛擬企業(yè)是不具有法人資格的虛擬聯(lián)盟體，國家無法對不執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的虛擬企業(yè)予以懲罰，能夠?qū)崒嵲谠诘貓?zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的依然是實體公司。故國家只要監(jiān)管好實體公司，也就間接地監(jiān)管好了由實體公司參與組成的虛擬企業(yè)，因此，國家并不需要虛擬企業(yè)提供會計信息。
2.從企業(yè)外部的債權(quán)人和投資者角度分析虛擬企業(yè)會計信息需求。債權(quán)人和投資者進(jìn)行信貸和投資的對象依然只是實體公司，而不可能是虛擬企業(yè)。不論債權(quán)人進(jìn)行信貸還是投資者進(jìn)行投資，都關(guān)注于自身的權(quán)益能否得到保障。虛擬企業(yè)只是集中地使用各協(xié)作企業(yè)的優(yōu)勢資源，它本身并不直接擁有有形財產(chǎn)，也就沒有抵押品；同時虛擬企業(yè)不是法人組織，也就不具備承擔(dān)法律責(zé)任的能力。因此，虛擬企業(yè)不可能成為財務(wù)資本所有者進(jìn)行信貸和投資的對象，也就無需對外提供有助于進(jìn)行信貸和投資決策的信息。
3.從內(nèi)部管理者的角度分析虛擬企業(yè)會計信息需求。虛擬企業(yè)中的高層人員通常是原實體企業(yè)的首腦精英們，各實體企業(yè)通常只是依托于虛擬企業(yè)實現(xiàn)某一目標(biāo)，一旦交易完成，虛擬企業(yè)也就解散，故虛擬企業(yè)通常沒有長遠(yuǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，也談不上提供用于戰(zhàn)略決策的信息。然而，各實體企業(yè)組建虛擬企業(yè)的目標(biāo)是追逐利潤，虛擬企業(yè)內(nèi)部必然涉及到利益分配問題，同時各協(xié)作企業(yè)也都通常要求能實時掌握虛擬企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督與管理。因此，虛擬企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供所從事業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況及經(jīng)營收支信息等。
從以上分析可見，虛擬企業(yè)沒有外部會計信息需求，也沒有法定的對外信息披露責(zé)任，虛擬企業(yè)會計核算只需滿足內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)督與管理和內(nèi)部利益分配的需求，所以不能采用一般企業(yè)的財務(wù)會計核算模式，其會計核算以及賬戶設(shè)置、報表編制等都可簡化。從虛擬企業(yè)的特點來看，其會計報告應(yīng)以披露各協(xié)作企業(yè)所投入資源與產(chǎn)生收益的比重為重點。通過會計報告的編制，可將各協(xié)作企業(yè)的核心優(yōu)勢予以量化，對外可提高對優(yōu)勢企業(yè)的吸引力，對內(nèi)則明確劃分收益。
（二）虛擬企業(yè)中會計核算對象的確認(rèn)
在傳統(tǒng)企業(yè)中，會計要素可劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，虛擬企業(yè)會計要素可劃分為資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、剩余、收入、成本費用、利潤。
1.資產(chǎn)的確認(rèn)。在虛擬企業(yè)中，人力資源和知識產(chǎn)權(quán)通常發(fā)揮著極其重要的作用，虛擬企業(yè)資產(chǎn)要素可由人力資產(chǎn)、知識資產(chǎn)和財務(wù)資產(chǎn)三部分組成。人力資產(chǎn)指將人力資源轉(zhuǎn)化為會計資產(chǎn)予以確認(rèn)。知識資產(chǎn)由知識產(chǎn)權(quán)、專用知識、組織結(jié)構(gòu)等組成。財務(wù)資產(chǎn)由流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)構(gòu)成。
2.產(chǎn)權(quán)與剩余的確認(rèn)。傳統(tǒng)的會計恒等式為：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。虛擬企業(yè)條件下，會計恒等式可改為：資產(chǎn)=產(chǎn)權(quán)+剩余。其中，產(chǎn)權(quán)代表利益相關(guān)者的合作產(chǎn)權(quán)；剩余則代表尚未明確主體的產(chǎn)權(quán)，包括資本剩余和盈利剩余。
3.收入的確認(rèn)。傳統(tǒng)的收入確認(rèn)原則是營業(yè)收入或收入實現(xiàn)的確認(rèn)原則，它不能完整揭示收益，從而影響信息使用者對企業(yè)盈利能力的判斷。在虛擬企業(yè)條件下，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品通常是知識密集性產(chǎn)品，知識密集性產(chǎn)品相對于勞動密集性產(chǎn)品、資本密集性產(chǎn)品具有更高的增值性，忽略其置存收益會影響投資者對企業(yè)的整體評價。因此，虛擬企業(yè)條件下，收入的確認(rèn)不僅要包括營業(yè)收入的確認(rèn)，還要包括資產(chǎn)置存收益的確認(rèn)。此外，虛擬企業(yè)的興起使生產(chǎn)商、銷售商、顧客之間信息溝通更為暢通，產(chǎn)品銷售風(fēng)險大大降低，資產(chǎn)置存收益的實現(xiàn)可能性顯著提高，因而，收入確認(rèn)應(yīng)由單一的“已實現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)向“已實現(xiàn)或可實現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
4.成本費用的確認(rèn)。虛擬企業(yè)成本費用歸集和核算的范圍、歸集和分配的標(biāo)準(zhǔn)、期間費用范圍等較傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)生了很大變化。虛擬企業(yè)成本費用核算必須做好以下兩方面的工作。其一，確定計算四大生產(chǎn)要素的消耗，特別是知識資源要素的消耗。商譽(yù)、企業(yè)品牌、管理方法等無形資產(chǎn)攤銷時，可以保留其傳統(tǒng)的核算方法，將其價值攤銷時記入“管理費用”；對于服務(wù)品牌、業(yè)務(wù)伙伴、長期客戶等無形資產(chǎn)，可以在其攤銷時記入“經(jīng)營費用”，也可以仍然記入“管理費用”；對于職工教育狀況、工作能力、業(yè)務(wù)能力等人力資源則應(yīng)攤銷記入成本；對產(chǎn)品的形成產(chǎn)生重大影響的一些技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)則必須在攤銷時記入產(chǎn)品成本，可增設(shè)技術(shù)、專利等成本項目進(jìn)行核算。其二，采用作業(yè)成本核算制造費用。作業(yè)成本計算是以作業(yè)為核算對象核算各個作業(yè)的生產(chǎn)資源，計算出各個作業(yè)的成本，然后按最終產(chǎn)品所耗用的作業(yè)數(shù)量，將各作業(yè)的成本分配計入最終產(chǎn)品，從而計算出最終產(chǎn)品總成本和單位成本的一種成本核算方法。
5.利潤的確認(rèn)。按照傳統(tǒng)，利潤是對實體資本的回報。在虛擬企業(yè)條件下，利潤通常應(yīng)是對知識和實體資本共同投入的回報。
第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體范文
關(guān)鍵詞:公共財政;政府職能的轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);市場監(jiān)管;社會管理和公共服務(wù)
十六大以來,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,必然要建立有中國特色的社會主義公共財政。公共財政:是指國家(政府)集中一部分社會資源,用于為市場提供公共物品和服務(wù),滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟(jì)行為。以滿足社會的公共需要為口徑界定財政職能范圍,并以此構(gòu)建政府的財政收支體系。這種為滿足社會公共需要而構(gòu)建的政府收支活動模式或財政運行機(jī)制模式,在理論上被稱為“公共財政”。公共財政的核心內(nèi)容是滿足社會公共需求。在我國,建設(shè)我國公共財政,需要一個漸進(jìn)的過程,最重要的一個問題就是政府職能的轉(zhuǎn)變。只有真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,才能建設(shè)我國的公共財政。
一、建設(shè)我國公共財政,加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能
加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,必須確定政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,按照市場經(jīng)濟(jì)要求,政府退出經(jīng)濟(jì)管理范圍,交給市場去管理。政府是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體,政府職能轉(zhuǎn)變是提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的基本前提。而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的著力點,是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求繼續(xù)推進(jìn)政企分開,同時積極推進(jìn)政資分開,按照十六大的要求,建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制,把政府經(jīng)濟(jì)職能真正轉(zhuǎn)變到以宏觀調(diào)控為重心上來。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能得到加強(qiáng),政府利用經(jīng)濟(jì)手段為全社會提供更多社會需求的公共產(chǎn)品。由財政來滿足的社會公共需要重要包括:行政管理、國防、外交、治安、立法等國家安全事項和政權(quán)建設(shè);教育、科技、文化公共衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)發(fā)展;水利、交通、能源等公益性基礎(chǔ)建設(shè)等等。只有加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,才能建設(shè)我國公共財政,才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。
二、建設(shè)我國公共財政,加強(qiáng)政府市場監(jiān)管職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為政府職能轉(zhuǎn)變的重點職能之一的市場監(jiān)管,是指政府通過法律法規(guī)并依法對包括一般商品市場(消費品市場和生產(chǎn)資料市場)和生產(chǎn)要素市場(金融市場、勞動力市場、技術(shù)與信息市場、房地產(chǎn)市場、產(chǎn)權(quán)市場等)中的一切行為進(jìn)行。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,甚至是在被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國家,政府的職能在本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然起著非常重要的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場是配置資源的主要方式。但實踐證明,市場不是萬能的,市場有失靈的時候,政府的職能就應(yīng)該是通過規(guī)范與監(jiān)管市場,去解決市場所不能夠解決的問題。世界上任何一個國家都不可能依靠其他國家的跨國公司來支撐本國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展國家要繁榮昌盛,必須有自己的民族產(chǎn)業(yè)。因此,在當(dāng)前形勢下,政府必須加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管本國市場,建設(shè)我國的社會主義公共財政。要以市場為中心,凡是市場能提供的產(chǎn)品,能滿足需求,盡量由市場來提供,政府要逐步退出市場,在市場中起監(jiān)督管理作用。
三、建設(shè)我國公共財政,加強(qiáng)政府社會管理職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,政府由參與市場競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硎袌?加強(qiáng)政府社會管理職能。政府在市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會管理,制定和執(zhí)行有利市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律和法規(guī),調(diào)節(jié)全社會的收入分配,調(diào)節(jié)社會成員間收入分配的懸殊與矛盾,調(diào)節(jié)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,解決就業(yè)壓力,促進(jìn)市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展。只有加強(qiáng)政府社會管理職能,才能建設(shè)我國公共財政。用于滿足社會公共需要。在設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)作用,市場才能有利于發(fā)展,有利于發(fā)展生產(chǎn)力,使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求,有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立。而政府轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)政府社會管理職能。經(jīng)濟(jì)體制的這種轉(zhuǎn)軌,本身就要求建立公共財政。公共財政必須保證國家安全、政權(quán)建設(shè)、公共事業(yè)、公益性基礎(chǔ)建設(shè),保證社會保障資金的按時、足額發(fā)放,保證那些關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要,加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
