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隨著清明節(jié)的臨近,新一輪野外用火高峰就要到來(lái),加上近幾年山區(qū)植被豐富,累積的枯草樹枝較多,極易引起森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要采取非常手段和非常措施,突出“預(yù)防為主、積極撲滅”的方針,制定清明節(jié)期間森林防火工作方案,切實(shí)抓好森林防火工作。一、宣傳培訓(xùn)工作
1、區(qū)森林防火指揮部、區(qū)教育局聯(lián)合印發(fā)“致全體學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”,宣傳教育對(duì)象為全體學(xué)生和家長(zhǎng)。
2、市、區(qū)森林防火指揮部聯(lián)合致全體市、區(qū)機(jī)關(guān)干部的一封信,宣傳教育對(duì)象為全體市、區(qū)機(jī)關(guān)干部及其家屬。
3、從3月8日起,組織宣傳車不間斷地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳森林防火工作。
4、3月21日下午召開全區(qū)森林防火工作專題會(huì)議,對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
5、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長(zhǎng)、森林消防隊(duì)長(zhǎng)、森林消防隊(duì)伍骨干舉辦森林防火知識(shí)培訓(xùn)。
6、通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體,加強(qiáng)宣傳。
二、巡查、督查工作
1、清明節(jié)期間,區(qū)森林防火指揮部組織二十三個(gè)巡查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡查,制止野外違章用火行為。
2、清明節(jié)前后,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督查森林防火工作。
3、視天氣情況,區(qū)政府頒發(fā)森林防火令。
三、案件查處工作
1、區(qū)森林警察大隊(duì)加大火災(zāi)案件查辦力度,對(duì)肇事者給予刑事、行政、經(jīng)濟(jì)的處罰。
2、區(qū)法院、檢察院要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)案件的及審判工作,從重從快處理。
四、森林消防隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好全區(qū)森林消防隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作。
2、重點(diǎn)抓好區(qū)屬五支森林消防隊(duì)伍的裝備更新、保險(xiǎn)等工作。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作
1、做好上級(jí)有關(guān)森林防火文件、會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。
2、配合區(qū)里宣傳車的巡回宣傳,做好兩封“公開信”的發(fā)放工作,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。
3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。
4、在主要路口設(shè)卡,勸導(dǎo)、收繳火種,杜絕火源。
5、組織人員做好森林防火重點(diǎn)地段、重點(diǎn)監(jiān)控的人群(老、弱、癡、殘)的排摸和監(jiān)管工作,落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人群的監(jiān)控。
為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和森林防火工作的極端重要性,不斷提高全民的防火意識(shí),把防治森林火災(zāi)變?yōu)槿罕姷囊豁?xiàng)自覺行動(dòng),從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、會(huì)議宣傳
㈠2月中旬,召開會(huì)同縣森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,專題研究春季森林防火。
㈡3月上旬,舉辦由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、防火專干、縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火隊(duì)長(zhǎng)參加的撲火安全知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)撲火安全工作進(jìn)行再部署。
㈢3月下旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)參加的森林防火會(huì)商會(huì)議,對(duì)清明期間全縣森林防火工作進(jìn)行總動(dòng)員。
㈣3月下旬,由各林派所牽頭,組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和大山護(hù)林員,召開森林防火會(huì)議,開展大山檢查,宣傳森林防火。
㈤4月中旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火專干參加的春防匯報(bào)會(huì),對(duì)春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火期間的森防工作進(jìn)行再動(dòng)員。
㈥3月下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開清明期間森林防火動(dòng)員大會(huì)。
㈦4月上旬─中旬,由縣防火辦牽頭,組織有關(guān)單位,深入鷹咀界自然保護(hù)區(qū)等十個(gè)特級(jí)森林防火單位,召開森林防火現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,進(jìn)一步宣傳森林防火。
㈧3月最后一周為全縣森林防火宣傳周。
二、廣播電視宣傳
㈠每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。由氣象局通過(guò)縣有線電視臺(tái)、縣教育電視臺(tái),在每天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中,定時(shí)全縣森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),并播放1-2條森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。
㈡3月中旬至4月中旬。縣森防辦出動(dòng)宣傳車,深入全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位和防火單位宣傳森林防火。
㈢4月上旬,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)森林防火宣傳車,深入各自然村巡回宣傳森林防火。
㈣各重點(diǎn)防火單位,在森林防火期,組織人員手持電喇叭,深入周邊村組宣傳森林防火。
㈤每天在縣教育電視臺(tái)滾動(dòng)播放10條以上森林防火宣傳字幕。
㈥在森林防火期,每天由縣有線電視網(wǎng)、縣教育電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)及時(shí)森林防火令,并在縣有線電視網(wǎng)滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。
三、文字宣傳
㈠印發(fā)《會(huì)同縣人民政府森林防火禁火令》2000份張貼全縣。
㈡印發(fā)《森林警察防火提示》5萬(wàn)份,分發(fā)在全縣各家各戶。
㈢新置森林防火固定性宣傳碑25塊。
㈣懸掛森林防火橫幅200條。
㈤各村委會(huì)刷寫森林防火石灰標(biāo)語(yǔ)5條以上。
㈥書寫張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)條。
㈦印發(fā)100×50公分森林防火搪瓷標(biāo)語(yǔ)牌250塊,懸掛在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道口。
四、中小學(xué)?!八膫€(gè)一”宣傳
㈠、3月下旬至4月上旬,發(fā)動(dòng)全縣各中小學(xué)校的師生將5萬(wàn)份“清明掃墓、小心山火”的小旗插至林區(qū)的每座墳?zāi)股稀?/p>
㈡3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫一塊森林防火宣傳牌。
㈢3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫一封致家長(zhǎng)的森林防火信。
㈣3月份由每個(gè)學(xué)校出一期森林防火專欄。
㈤3月份每個(gè)班召開一次森林防火班會(huì)。
當(dāng)前,已進(jìn)入秋冬季森林防火時(shí)期,為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作會(huì)議精神,不斷增強(qiáng)全民森林防火意識(shí),確保秋冬防期間不發(fā)生大的森林火災(zāi),經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秋冬季森林防火宣傳月活動(dòng),特制定宣傳方案如下:
通過(guò)廣播、短信、公開欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、致家長(zhǎng)一封信等形式,開展以大力宣講《森林防火條例》等森林防火法律法規(guī),大力普及森林火災(zāi)安全撲救常識(shí)為主要內(nèi)容,以林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)人員以及林區(qū)游客為重點(diǎn)對(duì)象的森林防火宣傳活動(dòng)。
1、《森林防火條例》宣傳:各單位應(yīng)深入到村落、廠礦、作業(yè)點(diǎn),積極開展送《條例》下村活動(dòng),在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)貫徹《條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍,使森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及林區(qū)單位進(jìn)一步明確森林防火的責(zé)任,提高社會(huì)防火意識(shí)。
2、野外用火安全規(guī)定宣傳:針對(duì)秋收冬種和秋冬季造林地準(zhǔn)備,野外火源大量增加的情況,各單位應(yīng)重點(diǎn)宣傳野外用火審批相關(guān)規(guī)定和違反制度要受處罰等規(guī)定,宣傳可燃物計(jì)劃燒除工作的重要意義和計(jì)劃燒除的實(shí)施規(guī)程,引導(dǎo)群眾有計(jì)劃地進(jìn)行燒除,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
3、防火宣傳牌和標(biāo)語(yǔ)宣傳:在205、319國(guó)道掛森林防火宣傳條副5付,設(shè)置在林緣邊的企業(yè)和林區(qū)內(nèi)的廠礦及作業(yè)點(diǎn),由各責(zé)任單位在顯眼處設(shè)立防火宣傳牌;各村村委會(huì)要在路口、人員集中區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立宣傳牌或防火標(biāo)志,在公開欄或顯眼處張貼標(biāo)語(yǔ),要求小村張貼10張以上,大村張貼20張以上,應(yīng)張貼到各自然村。
4、電影影前宣傳:刻錄《森林防火條例》、森林防火常識(shí)、野外用火有關(guān)規(guī)定、撲火安全知識(shí)等為主要內(nèi)容的VCD片,利用各村電影巡回時(shí)機(jī),進(jìn)行影前播放宣傳。
5、廣播及宣傳車宣傳:活動(dòng)月期間,每個(gè)趕集日開放廣播2小時(shí)以上,出動(dòng)宣傳車7天次以上,包村干部、村主干、護(hù)林員、巡羅隊(duì)包/!/點(diǎn)包片在掃墓高峰期應(yīng)該在路口、重點(diǎn)地段宣傳提醒掃墓村民。
6、森林防火宣傳:中小學(xué)校應(yīng)開展一次森林防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)中小學(xué)生森林防火教育,防止學(xué)生在野外玩火行為的發(fā)生。
7、禁火令:根據(jù)森林火險(xiǎn)情況和縣森林防火指揮部的通知,及時(shí)禁火令,重點(diǎn)地段重點(diǎn)管制,加大對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體的監(jiān)管力度,包村干部、村主干、巡羅隊(duì)包點(diǎn)包片加強(qiáng)護(hù)林巡山管護(hù),做到見煙就查,見火就罰,確保中秋森林防火安全。
8、巡邏隊(duì)野外巡邏:鎮(zhèn)森林防火巡邏隊(duì)做好出巡準(zhǔn)備,于“中秋”重要節(jié)日和高火險(xiǎn)期間深入田間、地頭往返巡邏檢查宣傳,抓野外違章用火,做到見煙就查,見火就罰。
9、開展森林防火知識(shí)培訓(xùn)和演練:對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)撲火隊(duì)員和鎮(zhèn)森林防火巡邏隊(duì)員進(jìn)行撲火安全知識(shí)培訓(xùn),并組織開展野外撲火演練,提高科學(xué)撲火水平。
10、其他:改變傳統(tǒng)習(xí)俗,提倡文明祭掃,扼止野外用火陋習(xí),大力宣傳文明環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式;通過(guò)一系列群眾喜聞樂(lè)見的形式,大力宣傳森林火災(zāi)防災(zāi)、減災(zāi)措施以及災(zāi)后賠付程序等內(nèi)容,確保森林火災(zāi)保險(xiǎn)這項(xiàng)利民惠民政策能落到實(shí)處。
1、各單位要高度重視,根據(jù)方案的要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,采取有力措施,分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí)。
2、要把宣傳與巡邏結(jié)合,以野外火源危險(xiǎn)隱患地段綜合治理為重點(diǎn),以查處野外違章用火行為為突破口,抓好《森林防火條例》等法制宣傳教育,敲警鐘、造輿論,引起全社會(huì)的關(guān)注和共識(shí),不斷增強(qiáng)全民森林防火法制觀念。
3、廣泛宣傳,不留死角,重點(diǎn)對(duì)中、小學(xué)校、偏僻邊遠(yuǎn)的自然村和老弱病殘等弱勢(shì)群體,及加工企業(yè)、山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主等進(jìn)行宣傳,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點(diǎn)和死角,努力擴(kuò)大宣傳效果。
4、上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)反饋,我鎮(zhèn)村多,人口多,普遍存在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)野外用火陋習(xí),森林防火工作任務(wù)重,應(yīng)爭(zhēng)取各界廣大人士的支持,全民動(dòng)員,全民防火。
5、強(qiáng)化檢查監(jiān)督,鎮(zhèn)森林防火指揮部將深入各村及有關(guān)單位檢查督促宣傳工作的開展。各單位于9月25日前向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室(即林業(yè)站)上報(bào)森林防火宣傳情況,活動(dòng)開展情況將列入年度鎮(zhèn)政府森林防火責(zé)任制考核。
一、指導(dǎo)思想
為全面規(guī)范森林防火工作程序,強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),建立森林防火管理長(zhǎng)效機(jī)制,使森林防火工作規(guī)范化、程序化;使各級(jí)各部門明確目標(biāo)任務(wù),做到分工負(fù)責(zé)、各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、整體推進(jìn),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和林*廣大干部群眾護(hù)林防火的積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)森林防火工作全面、科學(xué)、高效、有序開展,從而有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全,維護(hù)林*社會(huì)穩(wěn)定。
二、原則思路
1、實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針;
2、實(shí)行“轄*管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則;
3、實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;
4、堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則;
5、實(shí)行“打早、打小、打了”的原則;
6、實(shí)行半專業(yè)撲火隊(duì)伍與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合的原則;
7、實(shí)行“先人后火”原則,確保撲火人員和林*群眾的安全,嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。
三、工作目標(biāo)
1、森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以下;
2、森林火災(zāi)發(fā)生率控制在2次/10萬(wàn)公頃以下;
3、森林火災(zāi)控制率控制在1公頃/次以下;
4、力爭(zhēng)不發(fā)生一般森林火災(zāi),盡量減少森林火警次數(shù);
5、將森林火災(zāi)損失盡力減小并降低到最低限度。
四、職責(zé)任務(wù)
(一)*護(hù)林防火指揮部
1、宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī),并組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施。
2、進(jìn)行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。
3、組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
4、組織森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員。
5、檢查森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備。
6、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),制定火災(zāi)撲救預(yù)案,統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)。
7、配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
8、進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案。
(二)*護(hù)林防火指揮部辦公室
1、貫徹、執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)和*護(hù)林防火指揮部的指示、決定。
2、組織檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作。
3、掌握全*森林火情,組織森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。
4、負(fù)責(zé)全*森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),管理、維護(hù)森林防火物資、設(shè)施設(shè)備。
5、制定全*森林防火措施和森林火災(zāi)撲救方案。
6、負(fù)責(zé)全*森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案。
7、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。
8、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
*護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)警電話:*
(三)*人民武裝部
1、負(fù)責(zé)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上,并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。
2、根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大森林火情、險(xiǎn)情,做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及駐地重要設(shè)施、軍事設(shè)施的有關(guān)情況,并積極組織搶救、保護(hù)。
4、組織駐軍、武警、民兵和預(yù)備役部隊(duì)積極參與森林火災(zāi)撲救工作。
5、積極向*護(hù)林防火指揮部報(bào)告投入撲火力量和撲火進(jìn)展情況。
(四)*公安分局
1、負(fù)責(zé)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上,并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。
2、積極強(qiáng)化林*實(shí)彈演習(xí)、爆破等施工作業(yè)的管理,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
3、根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大火情、險(xiǎn)情,做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
4、及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及駐地重要設(shè)施的有關(guān)情況,組織相關(guān)人員做好參加撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
5、積極組織公安消防部門承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。
6、組織交警部門維護(hù)并保證防火指揮車輛、防火物資運(yùn)輸車輛的暢通,維護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序。
7、組織森林公安、治安、刑偵部門強(qiáng)化火場(chǎng)治安管理,及時(shí)偵破森林火災(zāi)案件,依法懲治肇事違法犯罪分子。
(五)*林業(yè)局
1、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部開展全*森林防火的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
2、在開發(fā)林*和成片造林過(guò)程中,協(xié)助*護(hù)林防火指揮部制定森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,有計(jì)劃地在重點(diǎn)林*設(shè)置火情瞭望臺(tái),開設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造防火林帶,配備防火交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械和通信器材,修筑防火道路,建立防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),強(qiáng)化防火物資的保管和檢查工作。
4、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部規(guī)劃部署、指導(dǎo)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防工作;強(qiáng)化對(duì)林*流動(dòng)人員、從事林副業(yè)生產(chǎn)人員和林*生產(chǎn)用火的監(jiān)督、管理。
5、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部,與*氣象部門聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)。
6、負(fù)責(zé)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上,并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。
7、根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大火情、險(xiǎn)情,組織相關(guān)人員做好參加撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
8、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)全*森林火災(zāi)的撲救工作;組織、協(xié)調(diào)自然保護(hù)*、森林公園和國(guó)有森林的火災(zāi)撲救工作。
9、組織森林公安部門提前介入,維護(hù)火場(chǎng)周邊治安秩序;協(xié)助*護(hù)林防火指揮部強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)案件的調(diào)查、處理。
10、按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求,進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),報(bào)上級(jí)主管部門和*安監(jiān)局。
(六)*廣播電視局
1、及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
2、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視部門,開展好森林防火的宣傳教育工作。
3、撲救森林火災(zāi)時(shí),做好火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào)工作和先進(jìn)典型事件、人物的宣傳報(bào)道工作等。
(七)*財(cái)政局
1、按照*人民政府對(duì)護(hù)林防火工作的規(guī)劃、部署,積極將護(hù)林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。
2、按規(guī)定積極撥付森林防火工作專項(xiàng)資金、防火物資購(gòu)置專項(xiàng)資金等。
3、撲救森林火災(zāi)時(shí),積極做好物資供應(yīng)、撲救火災(zāi)、災(zāi)民救助專用資金撥付等工作。
(八)*交通局
1、積極協(xié)助*護(hù)林防火指揮部強(qiáng)化林*車輛管理,消除森林火災(zāi)隱患。
2、撲救森林火災(zāi)時(shí),優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。
3、維護(hù)并保證防火指揮車輛、防火物資運(yùn)輸車輛的暢通。
(九)*民政局
1、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),妥善安置受災(zāi)群眾,做好災(zāi)民救助工作。
2、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),強(qiáng)化對(duì)老年人、殘疾人員的監(jiān)督、管理,禁止進(jìn)入火場(chǎng),禁止參與撲火救災(zāi)。
3、發(fā)生森林火災(zāi)后,對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的國(guó)家工作人員,協(xié)助*護(hù)林防火指揮部和有關(guān)單位給予醫(yī)療、撫恤。
4、發(fā)生森林火災(zāi)后,對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的非國(guó)家工作人員,而起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的,協(xié)助*護(hù)林防火指揮部給予醫(yī)療、撫恤。
(十)*氣象站
1、與*林業(yè)局聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)。
2、做好森林火險(xiǎn)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,特別是做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。
3、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),分析森林火災(zāi)未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣狀況、火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì),做好火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào)。
4、撲救森林火災(zāi)時(shí),做好人工增雨的聯(lián)系、準(zhǔn)備工作。
(十一)*電信局
1、在森林防火期間,積極做好召開森林防火工作電視電話會(huì)議的準(zhǔn)備工作。
2、撲救森林火災(zāi)時(shí),保證通訊暢通。
(十二)*衛(wèi)生局
1、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),積極做好災(zāi)民醫(yī)療救護(hù)工作。
2、撲救森林火災(zāi)時(shí),積極做好因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷或者致殘人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(十三)*勞動(dòng)和社會(huì)保障局
1、積極做好護(hù)林防火工作人員、撲火隊(duì)伍人員的社會(huì)保障工作。
2、發(fā)生森林火災(zāi)后,積極做好受災(zāi)干部群眾、撲火負(fù)傷或者致殘人員的社會(huì)保障工作。
(十四)*教育局
1、組織各學(xué)校開展森林防火法制講座課,提高學(xué)生森林防火意識(shí)和法律觀念。
2、在森林防火期間,教育學(xué)生遵守森林防火規(guī)章制度,并強(qiáng)化監(jiān)督、管理,禁止學(xué)生隨意進(jìn)入林*游玩、野炊等活動(dòng),特別禁止攜帶火種入山、在森林中玩火等行為。
3、撲救森林火災(zāi)時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督、管理,禁止隨意進(jìn)入火場(chǎng),禁止參與撲火救災(zāi)。
(十五)團(tuán)*委
1、加強(qiáng)對(duì)青少年森林防火的宣傳教育,提高森林防火意識(shí)和法律觀念。
2、積極動(dòng)員、號(hào)召青年組織、青年志愿者和廣大青年團(tuán)員積極開展森林防火宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防工作。
3、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),積極做好受災(zāi)群眾的安撫、慰問(wèn)工作,協(xié)助做好災(zāi)民安置、救助工作。
4、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),強(qiáng)化對(duì)少年兒童的監(jiān)督、管理,禁止進(jìn)入火場(chǎng),禁止參與撲火救災(zāi)。
5、撲救森林火災(zāi)時(shí),動(dòng)員、號(hào)召青年組織、青年志愿者和廣大青年團(tuán)員積極投身滅火救災(zāi)工作。
(十六)*婦聯(lián)、*工會(huì)
1、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),積極做好受災(zāi)群眾的安撫、慰問(wèn)工作,協(xié)助做好災(zāi)民安置、救助工作。
2、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),強(qiáng)化對(duì)孕婦的監(jiān)督、管理,禁止進(jìn)入火場(chǎng),禁止參與撲火救災(zāi)。
3、撲救森林火災(zāi)時(shí),積極做好撲火負(fù)傷或者致殘人員的安撫、慰問(wèn)和救助工作。
五、程序方法
(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、*人民政府成立*護(hù)林防火指揮部,指揮長(zhǎng)由*人民政府分管林業(yè)的副*長(zhǎng)擔(dān)任,為第一責(zé)任人;副指揮長(zhǎng)由*人民武裝部部長(zhǎng)、*公安分局局長(zhǎng)、*農(nóng)村工委主任、*林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任,依次為第二、第三、第四、第五責(zé)任人;指揮長(zhǎng)因特殊情況空缺或者缺席,由第二責(zé)任人接替,依此類推。
2、*護(hù)林防火指揮部成員單位由*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局、*廣播電視局、*財(cái)政局、*交通局、*民政局、*電信局、*衛(wèi)生局、*勞動(dòng)和社會(huì)保障局、*教育局、團(tuán)*委、*婦聯(lián)、*工會(huì)、*氣象站等部門組成,各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
3、*護(hù)林防火指揮部成立指揮部辦公室,地點(diǎn)設(shè)在*林業(yè)局;辦公室主任由*林業(yè)局分管護(hù)林防火工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任,并落實(shí)專職副主任,具體負(fù)責(zé)日常工作。
4、*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局要分別組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上,并強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任,為第一責(zé)任人;副組長(zhǎng)由分管林業(yè)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、人民武裝部長(zhǎng)和林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任,為第二、第三、第四責(zé)任人。組長(zhǎng)因特殊情況空缺或者缺席,由第二責(zé)任人接替,依此類推。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,根據(jù)實(shí)際情況組建半專業(yè)和義務(wù)撲火隊(duì)伍,落實(shí)具體責(zé)任人,并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要督促、指導(dǎo)各村民委員會(huì)、社組織、林*企事業(yè)單位、學(xué)校等相應(yīng)建立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、群防群治組織和義務(wù)撲火隊(duì)伍,并強(qiáng)化檢查、監(jiān)督和考核。
(二)責(zé)任制落實(shí)
1、*人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等要與各村民委員會(huì)、社組織、鄉(xiāng)村林場(chǎng)、鄉(xiāng)村小學(xué)、護(hù)林隊(duì)伍及所轄相關(guān)部門簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》,嚴(yán)格落實(shí)“六包”責(zé)任制,并強(qiáng)化檢查、監(jiān)督和考核。
3、*林業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林管理單位或者人員、林*特種行業(yè)等簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。并督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與國(guó)有林管理單位或者人員、村社林場(chǎng)、林*特種行業(yè)、專職護(hù)林人員等簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。
4、各地各部門要將責(zé)任*森林防火任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)人頭,實(shí)行劃片承包管理制度。
(三)宣傳教育
1、*護(hù)林防火指揮部要制定森林防火宣傳規(guī)劃,組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動(dòng),普遍提高全民森林防火意識(shí)和法律觀念,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與森林防火工作。*護(hù)林防火指揮部辦公室和*林業(yè)局要做好宣傳教育活動(dòng)的安排部署。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要相應(yīng)制定森林防火宣傳規(guī)劃,組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動(dòng);并督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督轄*各部門的宣傳教育活動(dòng)。
3、各地各部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、散發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示碑牌等多形式,全方位強(qiáng)化森林防火宣傳教育活動(dòng)。除開展經(jīng)常性宣傳教育外,尤其要結(jié)合進(jìn)入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)期、節(jié)假日的有利時(shí)機(jī),組織開展專門的森林防火宣傳教育活動(dòng)。特別要采取以案說(shuō)法的方式,對(duì)重大復(fù)雜、影響面廣、性質(zhì)惡劣等森林火災(zāi)案件,召開群眾大會(huì),公開處理,公開暴光,充分發(fā)揮震懾作用,達(dá)到“處理一案、教育一片、警示一方”的效果。
(四)安全防范
1、*人民政府向全*《關(guān)于嚴(yán)格火源管理防止森林火災(zāi)的通告》,規(guī)定森林防火期和森林防火期。
2、森林防火期內(nèi),各級(jí)各部門要組織所有護(hù)林防火隊(duì)伍,經(jīng)常性開展林*巡邏、檢查工作,監(jiān)督管理林*群眾、放牧人員、砍柴人員、游玩人員、流動(dòng)人員、林*特種行業(yè)及從事林副業(yè)生產(chǎn)人員的活動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患。
3、森林防火期內(nèi),各級(jí)各部門要強(qiáng)化林*野外用火管理,嚴(yán)禁野外吸煙、烤火、野炊、燒紙等一切非生產(chǎn)性用火。因特殊情況需要生產(chǎn)性用火的,必須經(jīng)*護(hù)林防火指揮部或者*林業(yè)局批準(zhǔn),領(lǐng)取《生產(chǎn)用火許可證》,并在指定地點(diǎn)、范圍和防火部門監(jiān)督下實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行“五不燒”制度。
4、森林防火期內(nèi),各級(jí)各部門要在轄*重點(diǎn)防火*域、地段、部位和廟宇,落實(shí)專人負(fù)責(zé)巡邏、檢查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重點(diǎn)防火*域、地段及部位設(shè)立關(guān)卡,強(qiáng)化進(jìn)入林*人員的檢查、監(jiān)督和管理。要全面加強(qiáng)癡、呆、聾、傻、啞以及精神異常人員的管理,登記造冊(cè),責(zé)令其監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化約束、看護(hù)。
5、森林防火期內(nèi),各級(jí)各部門要對(duì)在林*作業(yè)和通過(guò)林*的各種機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)化管理,監(jiān)督安設(shè)防火裝置,并采取其他有效措施,嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行使在林*的公共汽車,駕駛?cè)藛T要對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種。要對(duì)在林*野外操作機(jī)械設(shè)備的人員強(qiáng)化管理,監(jiān)督遵守防火安全操作規(guī)程,嚴(yán)防失火。
6、森林防火期內(nèi),各級(jí)各部門要強(qiáng)化林*施工管理,禁止用槍械狩獵。進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng),必須經(jīng)*護(hù)林防火指揮部或者*林業(yè)局批準(zhǔn),并采取防火措施,做好滅火準(zhǔn)備工作。在林*架設(shè)輸電線路,必須有防火措施,并定期進(jìn)行線路安全檢查。
7、森林防火期內(nèi),各級(jí)各部門要采取強(qiáng)制有效措施,嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,要嚴(yán)格管理。
8、在進(jìn)入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)期及節(jié)假日前,各級(jí)各部門要落實(shí)具體值班人員、召開專門會(huì)議和制發(fā)文件,全面規(guī)劃部署、安排落實(shí)森林防火工作;必須組織專門人員深入各重要林*、重點(diǎn)防火部位,強(qiáng)化對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防工作的督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改,消除一切火災(zāi)隱患。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在充分利用自然隔離帶的基礎(chǔ)上,要規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)造防火隔離帶以及生物防火隔離林帶,并有計(jì)劃地清理、減少林內(nèi)可燃物數(shù)量。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計(jì)劃地在重點(diǎn)林*修筑防火道路。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計(jì)劃地購(gòu)置防火物資,并強(qiáng)化防火物資管理和維護(hù)。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計(jì)劃地在一、二級(jí)森林火險(xiǎn)*的成片森林內(nèi)、重點(diǎn)防火部位等*域、地段建立消防水池。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在各重要林*、重點(diǎn)防火部位等*域、地段設(shè)置火情瞭望塔,建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)。
(六)火災(zāi)撲救
1、森林火災(zāi)撲救實(shí)行“轄*管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,由*人民政府或者*護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮撲救轄*內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
2、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),必須立即撲救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,必須立即組織人員撲救,并向*護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告。
3、*護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確地收集森林火災(zāi)發(fā)生情況、已投入撲火力量設(shè)備情況、火場(chǎng)燃燒蔓延情況、火場(chǎng)周圍森林資源狀況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象情況,及時(shí)向*護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)或者副指揮長(zhǎng)報(bào)告,并提出初步處理意見,為撲救森林火災(zāi)提供決策依據(jù)。
4、*護(hù)林防火指揮部接到報(bào)告后,立即成立后方指揮部,由指揮長(zhǎng)或者指揮長(zhǎng)委托的副指揮長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)依據(jù)火情動(dòng)態(tài)組織協(xié)調(diào)后續(xù)力量、補(bǔ)充撲救物資、組織臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救護(hù)工作,解決撲救中的重大問(wèn)題,及時(shí)將火情報(bào)告*人民政府,并按照《森林火災(zāi)報(bào)告制度》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
5、后方指揮部總指揮指定*護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員快速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),與當(dāng)?shù)刂饕姓I(lǐng)導(dǎo)、駐地軍警領(lǐng)導(dǎo)和撲火專業(yè)技術(shù)人員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。當(dāng)?shù)刂饕姓I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,負(fù)責(zé)制訂撲救方案,統(tǒng)一調(diào)度撲火力量、物資和設(shè)備,抓住有利時(shí)機(jī)科學(xué)、靈活運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù),安全高效地?fù)錅缁馂?zāi),組織火場(chǎng)清理工作,防止死灰復(fù)燃,并隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告后方指揮部。
6、撲火力量由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)組織、指揮和協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卮迳缃M建的群防群治組織為第一梯隊(duì),當(dāng)?shù)厝嗣裾M建的半專業(yè)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì),*人民武裝部門、*公安分局、*林業(yè)局組建的半專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
7、凡接到撲火命令的單位和個(gè)人,必須按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救,不得拒絕或者拖延。
8、火災(zāi)撲救后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)組織對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無(wú)余火后,報(bào)經(jīng)后方指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng)。同時(shí),要安排專人留守火場(chǎng)12小時(shí)以上,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查后方可撤離看守人員。
9、火災(zāi)撲救后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)組織森林公安、武警消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量,測(cè)算火災(zāi)損失;摸排線索,追查肇事者,嚴(yán)懲違法犯罪分子。
10、森林火警由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查,一般森林火災(zāi)由*護(hù)林防火指揮部組織調(diào)查,重大森林火災(zāi)報(bào)市護(hù)林防火指揮部組織調(diào)查。
(七)防火辦公室建設(shè)
1、*護(hù)林防火指揮部辦公室要制定、完善*護(hù)林防火指揮部和指揮部辦公室及工作人員《工作職責(zé)》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火災(zāi)報(bào)告制度》、《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》,繪制《森林資源分布圖》、《森林火險(xiǎn)等級(jí)*劃圖》、《撲救森林火災(zāi)指揮程序示意圖》等,強(qiáng)化規(guī)范管理;并督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)各部門森林防火規(guī)章制度建設(shè)工作。
2、在森林防火期間,各級(jí)各部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,全面收集情況信息,及時(shí)上傳下達(dá),為森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。
3、各級(jí)各部門要全面收集火災(zāi)情況,建立火災(zāi)檔案。
4、全面收集、整理檔案資料,規(guī)范檔案管理。
關(guān)鍵詞:森林防火;重點(diǎn)目標(biāo);防護(hù)措施
森林在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固山、凈化空氣等方面發(fā)揮著重要作用,尤其在我國(guó)資源緊缺、環(huán)境惡化的條件下,其作用尤為突出,因此,需要強(qiáng)化森林火災(zāi)防御,以保證森林資源安全。
1 森林防火的重點(diǎn)目標(biāo)
1.1 生態(tài)類 生態(tài)類主要指以實(shí)驗(yàn)為目的的自然保護(hù)區(qū),尤其是一些珍稀動(dòng)植物實(shí)驗(yàn)基地。對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行保護(hù)不但利于珍稀動(dòng)植物的生存與繁衍,且能夠改善動(dòng)植物整體生存環(huán)境,優(yōu)化動(dòng)植物結(jié)構(gòu),構(gòu)建和諧生態(tài)。除此,要對(duì)影響大局的區(qū)域進(jìn)行保護(hù),如原始森林、大面積林區(qū)等,以維持我國(guó)生態(tài)平衡。
1.2 經(jīng)濟(jì)類 經(jīng)濟(jì)類主要指木材。由于木材原材料、加工品、薪碳等對(duì)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)等具有重要作用,尤其木材原材料是我國(guó)很多工業(yè)企業(yè)的燃料來(lái)源,直接影響著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,因此,對(duì)木材林等經(jīng)濟(jì)性的區(qū)域進(jìn)行保護(hù),具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
1.3 軍事類 軍事類主要包括軍事用地所覆蓋或是涉及到的林區(qū),如石油管道經(jīng)過(guò)林區(qū)、軍用機(jī)場(chǎng)林區(qū)等。這些區(qū)域關(guān)系到我國(guó)的國(guó)防安全、軍事建設(shè),必定需要嚴(yán)加保護(hù)。
1.4 文化遺產(chǎn)類 自然遺產(chǎn)林區(qū)與人文文化遺產(chǎn)林區(qū)作為我國(guó)重要文化資源,蘊(yùn)涵著中華五千年文明,表征著我國(guó)歷史,若有損失,則無(wú)法挽救,因此,對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行保護(hù)顯得尤為重要。
1.5 居住區(qū) 居住區(qū)狀況直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,若居住區(qū)所處林區(qū)發(fā)生火災(zāi),則會(huì)給人民帶來(lái)安全危害,直接關(guān)乎人民的生命,因此,必須對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。
2 森林防火重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)措施
2.1 制定森林防火預(yù)案機(jī)制 預(yù)案機(jī)制是預(yù)防森林火災(zāi)的前提保障,每一林區(qū)應(yīng)有適應(yīng)本林區(qū)實(shí)際的火災(zāi)預(yù)防方案,以便降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與危害。而從現(xiàn)階段森林防火預(yù)案機(jī)制制定與實(shí)施情況上看,一些林區(qū)僅僅搬用其他林區(qū)的預(yù)案機(jī)制,缺乏自身的預(yù)案機(jī)制,造成火災(zāi)一旦出現(xiàn),救援無(wú)從開展;一些林區(qū)雖頒布了本林區(qū)的預(yù)案機(jī)制,但制度寬而散,預(yù)防措施、營(yíng)救細(xì)節(jié)并不到位,造成火災(zāi)發(fā)生后不能對(duì)點(diǎn)、對(duì)因救援,無(wú)法將森林損失降到最低。因此,各地區(qū)、各林區(qū)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念,根據(jù)本區(qū)域、本林區(qū)實(shí)際制定可靠、可行的森林防火預(yù)案機(jī)制:其一,設(shè)置單獨(dú)的重點(diǎn)森林保護(hù)區(qū)火災(zāi)預(yù)案機(jī)制。其二,注重預(yù)案機(jī)制更新。由于森林狀況時(shí)時(shí)發(fā)生變化,因此,預(yù)案的制定及實(shí)施時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng),森林管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的觀察、統(tǒng)計(jì)工作,以調(diào)整預(yù)案,使預(yù)案在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮應(yīng)用作用。其三,完善預(yù)案整體構(gòu)想與具體方案。林區(qū)管理部門在制定整體方案后,應(yīng)當(dāng)細(xì)化具體方案,以供火災(zāi)預(yù)防參考,同時(shí)為火災(zāi)營(yíng)救提供可行措施。
2.2 加強(qiáng)森林防火宣傳工作 “森林防火,人人有責(zé)”,森林安全的維護(hù),不僅僅是森林管理部門、政府、林區(qū)的事,關(guān)系到每個(gè)人,這就要求每一社會(huì)公民樹立“森林安全”意識(shí),然而,從我國(guó)林區(qū)火災(zāi)發(fā)生原因來(lái)看,很大部分由人為點(diǎn)火而成,這就要求相關(guān)部門加強(qiáng)森林防火宣傳,通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)區(qū)宣傳、發(fā)放傳單、媒體電視、社區(qū)活動(dòng)等形式向社會(huì)宣傳森林防火知識(shí),以提升全社會(huì)民眾的森林防火意識(shí),在此,尤其關(guān)注林區(qū)工作者及游園者火災(zāi)安全教育,教授進(jìn)山知識(shí),以營(yíng)造一個(gè)保護(hù)森林的大環(huán)境。
2.3 加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 防火基礎(chǔ)設(shè)施是火災(zāi)預(yù)防與營(yíng)救的依靠條件,而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,林區(qū)所需管理的重點(diǎn)目標(biāo)中基礎(chǔ)設(shè)施并不健全,或是不配套,這就給火災(zāi)發(fā)生埋下了隱患;而從火災(zāi)頻發(fā)原因看,防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善則是重點(diǎn)原因之一。因此,必須加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立地面道路防火工程、生物防火工程、黑色防火工程等;并通過(guò)培訓(xùn)、教育,提升防火隊(duì)伍的應(yīng)急營(yíng)救能力、救援能力;為展開營(yíng)救提供可靠的設(shè)備與人員支持。
2.4 改善防火設(shè)施和裝備 森林火災(zāi)檢測(cè)系統(tǒng)、防火阻隔系統(tǒng)關(guān)鍵性的設(shè)施陳舊或是老化,是影響火災(zāi)救援的重要原因,這就要求當(dāng)?shù)卣?、林區(qū)應(yīng)增加防火基礎(chǔ)設(shè)施資金投入,積極購(gòu)置全套的防火設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備及通訊設(shè)備,適量增加防火巡邏車輛、傳真臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)、撲火工具等,以保證防火救火中有必備的工具支持。
2.5 加強(qiáng)火源管理 可引發(fā)森林火災(zāi)的火源眾多,但主要為帶火種上山、使用野火,這就要求管理中加強(qiáng)帶火入山及使用野火控制。如加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)施工人員、居住人員的監(jiān)控;設(shè)立防火檢查站,禁止任何人帶火上山;加強(qiáng)巡查力度,尤其控制節(jié)日點(diǎn)火;在規(guī)定的點(diǎn)火區(qū)內(nèi)設(shè)置看管者等。
2.6 推動(dòng)森林防火工作的信息化 森林防火必須做到全過(guò)程控制,這就要求森林防火管理中實(shí)現(xiàn)預(yù)防、檢測(cè)、營(yíng)救的統(tǒng)一,建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星檢測(cè)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)(便攜式衛(wèi)星通訊、機(jī)械多媒體系統(tǒng)等),以實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的全面、全過(guò)程控制。
結(jié)語(yǔ)
森林安全關(guān)乎國(guó)家安全、人民利益,火災(zāi)是引發(fā)森林損失的關(guān)鍵原因,森林防火在進(jìn)行重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域管理中,必須通過(guò)全方位、各方面的努力,來(lái)將森林火災(zāi)發(fā)生概率降到最低,而只有這樣才能實(shí)現(xiàn)森林安全保護(hù)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。
按照省森防指關(guān)于開展秋季森林防火監(jiān)督檢查工作的要求,為全面做好全市秋季森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,保護(hù)好我市的森林資源,市森林草原防火指揮部辦公室決定開展全市秋季森林防火監(jiān)督檢查工作。各縣(區(qū))務(wù)必按照檢查通知要求,認(rèn)真準(zhǔn)備,做好迎檢工作。
一、檢查時(shí)間
檢查時(shí)間定于10月17日至10月31日。
10月17日:xx縣
10月18日:xx縣
10月19日:xx縣
其他縣區(qū)也要按照通知要求做好迎檢準(zhǔn)備,檢查時(shí)間另行通知。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng):來(lái)庭富
成 員:張凌志
三、檢查方式和檢查內(nèi)容
對(duì)各縣(區(qū))秋季森林草原防火工作整體情況進(jìn)行全面檢查。檢查采取聽取匯報(bào)、座談和實(shí)地查看等方式進(jìn)行。
各縣區(qū)要形成匯報(bào)材料,匯報(bào)秋季森林草原防火工作開展情況,有哪些好的做法,還存在哪問(wèn)題以及下一步工作打算。
(一)組織落實(shí)情況
1、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確責(zé)任。是否層層召開森林防火工作會(huì)議,部署森林防火工作,層層簽訂森林防火責(zé)任狀。
2、毗鄰縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)防工作落實(shí)情況。
3、森林防火工作方案和撲火預(yù)案的制定落實(shí)情況,森林防火的各項(xiàng)規(guī)章、制度的建立完善情況。
(二)宣傳情況
1、利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體宣傳森林防火情況。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙開設(shè)森林防火專欄,播放森林防火公益廣告,宣傳森林火災(zāi)危害、撲火安全常識(shí)、林火避險(xiǎn)自救知識(shí)。天氣預(yù)報(bào)及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)和森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。
2、利用宣傳車、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、版報(bào)等宣傳工具開展森林草原防火宣傳的工作情況。
3、林場(chǎng)村屯必須升掛防火旗、張貼防火命令,進(jìn)入林場(chǎng)道口必須布設(shè)防火警示牌、宣傳牌及報(bào)警電話,林場(chǎng)道路10公里范圍內(nèi)至少設(shè)有1處宣傳牌,標(biāo)語(yǔ)口號(hào)要具有宣傳警示意義。
(三)預(yù)防工作到位情況
1、森林防火檢查站和巡邏管護(hù)人員及時(shí)上崗到位情況。巡護(hù)人員加強(qiáng)巡護(hù),嚴(yán)格野外火源管控。重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立檢查站,嚴(yán)格檢查入林車輛和人員,杜絕火種進(jìn)入林區(qū)。
2、高森林火險(xiǎn)期,各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位,未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不許外出。
3、各級(jí)防火辦和有林單位落實(shí)24小時(shí)值班值宿情況。
4、徹底清理林地及村屯周邊的易燃物,形成防火隔離帶。
(四)撲救工作準(zhǔn)備情況
1、是否及時(shí)修訂《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,并適時(shí)開展應(yīng)急演練。
2、及時(shí)維護(hù)檢修防火道路、設(shè)施設(shè)備,確保通信設(shè)備、交通工具和撲火機(jī)具處于良好狀態(tài)。
3、應(yīng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急撲火物資,撲火設(shè)備和撲火經(jīng)費(fèi)必須落實(shí)到位。
一、目標(biāo)完成情況
2014年,全區(qū)完成喬木栽植12198株,其中大苗完成2675株,栽植灌木35萬(wàn)余株,栽植草坪面積8000多平方米,新建改造綠化面積150畝。超額完成市委市政府下達(dá)的任務(wù),森林蓄積量增長(zhǎng)率達(dá)到1%以上。
全年全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治率達(dá)100%,無(wú)一起病蟲害成災(zāi)事例發(fā)生,成災(zāi)率為0。
區(qū)森林防火指揮部認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,深入開展森林防火宣傳,狠抓野外火源管理,連續(xù)9年被評(píng)為市森林防火先進(jìn)。2014年全區(qū)無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生,無(wú)一人傷亡,森林火災(zāi)成災(zāi)率為0。
二、主要工作措施和成效
(一)完成綠化美化行動(dòng),確保森林蓄積增長(zhǎng)率
一是重點(diǎn)道路改造進(jìn)展順利。發(fā)展大道綠化升級(jí)改造面積約3萬(wàn)平方米,資金投入400萬(wàn)。黃河路、渭河路片區(qū)將原有生長(zhǎng)不良的400余株樟樹更換為大法桐(25CM以上),形成法桐景觀帶,投資50萬(wàn)元。二是道路綠化景觀建設(shè)有計(jì)劃推進(jìn)。道路綠化植物的修復(fù)、更新及增加園林景觀設(shè)施,補(bǔ)植各類喬木55株、花灌木248株、小灌木7萬(wàn)株,增加園林護(hù)欄2200米。三是葛洲壩文化廣場(chǎng)(三江橋頭)綠化項(xiàng)目全面完成。該廣場(chǎng)綠化面積5168.47平方米,栽種灌木4000多株,喬木3500多顆,草坪1000平方米。四是長(zhǎng)江三峽通航管理局綠化美化增量提質(zhì)取得實(shí)效。完成新建、改造綠化面積4000平方米,喬木(大樹)共計(jì)452棵,灌木72株。五是鄉(xiāng)村綠化扎實(shí)推進(jìn)。唐家灣村唐家大院居民安置小區(qū)共完成投資90萬(wàn)元,栽植喬木308株,灌木353株,綠化面積9000平方米。窯灣鄉(xiāng)園林場(chǎng)種植果樹大苗178棵,黑虎山村移栽果樹1500棵,喬木綠化500棵。
(二)做好病蟲害防治,控制林業(yè)病蟲害成災(zāi)率
今年我區(qū)認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治工作,林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0,柑橘大小實(shí)蠅發(fā)病率為0。一是落實(shí)專家。請(qǐng)市植保站和市柑橘研究所專家及谷瑞特生物技術(shù)有限公司技術(shù)指導(dǎo)員多名,負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)服務(wù)。二是落實(shí)隊(duì)伍。區(qū)、鄉(xiāng)成立柑橘大實(shí)蠅防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村(場(chǎng)、所)組織8支(160人)專業(yè)隊(duì)伍,全年施藥4次。三是落實(shí)資金。區(qū)政府安排資金20萬(wàn)(比去年15萬(wàn)元增長(zhǎng)33%),鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)配套20萬(wàn),主要用于采購(gòu)“果瑞特”、“桔豐”等藥物,村負(fù)責(zé)統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)人工費(fèi)用支出。四是落實(shí)措施。制定了《區(qū)蜜橘大實(shí)蠅防控工作方案》,鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)也分別細(xì)化了方案,對(duì)5500畝柑橘進(jìn)行全覆蓋。5月已完成了防控技術(shù)培訓(xùn),6月5-8日第1次集中施藥,6-7月再集中施藥3次,9月份開始清除田間廢果、病蟲果。由政府出資,農(nóng)技中心統(tǒng)一購(gòu)置塑料袋分發(fā)到農(nóng)戶,統(tǒng)裝病蟲果封閉掩埋。每周清理2次,每次每畝一條口袋,到銷售結(jié)束清理不少于15次。
(三)認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任,確保森林火災(zāi)成災(zāi)率
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。區(qū)森林防火指揮部于2014年11月25日組織召開了全區(qū)森林防火工作會(huì)議,全面安排部署了2014年全區(qū)森林防火工作,并與窯灣鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂《2014年度森林防火目標(biāo)責(zé)任書》。全區(qū)共安排森林防火預(yù)算經(jīng)費(fèi)16.5萬(wàn)元。
2、采取有力措施,加強(qiáng)火源管控。一是完善預(yù)案,加強(qiáng)考核。區(qū)森林防火辦進(jìn)一步完善了防火預(yù)案,并嚴(yán)格考核制度,每年對(duì)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化隊(duì)伍,增設(shè)物資。由區(qū)人民武裝部調(diào)整森林防火專業(yè)撲火隊(duì)伍35人,窯灣鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立森林防火半專業(yè)撲救隊(duì)伍共80人。鄉(xiāng)、村義務(wù)撲火隊(duì)員215人。并安排2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了防火物資。三是加強(qiáng)演練,嚴(yán)管火源。在重點(diǎn)防火期嚴(yán)格落實(shí)野外用火監(jiān)督責(zé)任制,對(duì)生產(chǎn)性用火實(shí)行用火許可證制度,當(dāng)年無(wú)申報(bào)和審批。四是突出重點(diǎn),防患未然。在重點(diǎn)防火期,在轄區(qū)內(nèi)入山路口、墳場(chǎng)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和部位,確定有專人巡查,實(shí)行重點(diǎn)防范。五是發(fā)生火情,及時(shí)撲救。全年發(fā)生森林小火情4起,過(guò)火面積在200平方米以內(nèi),2起火情因燒垃圾引起,2起是因人為燒雜草引起,火災(zāi)及時(shí)撲滅,未造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
2014年,我局繼續(xù)狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè),采取多種形式開展綠化造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng),進(jìn)一步完善措施,認(rèn)真實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和鞏固退耕還林成果,加強(qiáng)生態(tài)植被修復(fù),積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(一)完成義務(wù)植樹10.7萬(wàn)株。
每年3月12日是法定的義務(wù)植樹節(jié)日,為確保樹苗成活率,結(jié)合我縣的天氣狀況,經(jīng)縣委、縣政府同意,決定將義務(wù)植樹時(shí)間進(jìn)行調(diào)整,在雨季開展義務(wù)植樹活動(dòng)(6月底),為切實(shí)推進(jìn)2014年義務(wù)植樹工作,我局制度了義務(wù)植樹方案,劃分區(qū)域、明確目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任,并將成活率納入年終目標(biāo)考核。組織全縣80多個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及駐鄉(xiāng)部隊(duì)的1600多名干部職工、部隊(duì)官兵。栽植側(cè)柏、臭椿、野桃等優(yōu)質(zhì)苗4.7萬(wàn)多株。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了形式多樣的全民義務(wù)植樹活動(dòng),在村道兩旁、村寨“四旁”、農(nóng)牧民房前屋后栽植核桃樹、蘋果樹、李子樹等6萬(wàn)株。2014年,全縣參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)9000人(次),植樹11.7萬(wàn)株,盡責(zé)率達(dá)95%。
(二)完成2013年森林撫育1.5萬(wàn)畝
按照《縣定曲河、瑪依河和碩曲河流域生態(tài)植被修復(fù)與特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》,在香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施生態(tài)植被修復(fù)工程,超額完成人工造林12000畝。2013年州級(jí)下達(dá)給我縣的森林撫育任務(wù)是1.5萬(wàn)畝。我局接到任務(wù)后,嚴(yán)格按照《2013年森林撫育項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》和森林撫育補(bǔ)貼對(duì)象,組織全局職工和專業(yè)撲火隊(duì)采取生態(tài)疏伐的方式開展森林撫育工程建設(shè),于2014年4月底完成森林撫育任務(wù),并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。
(三)嚴(yán)格保護(hù)405.6萬(wàn)畝森林資源
天然林資源二期保護(hù)工程森林管護(hù)項(xiàng)目為405.6萬(wàn)畝,進(jìn)一步落實(shí)了鄉(xiāng)、村管護(hù)站、管護(hù)卡和管護(hù)點(diǎn)責(zé)任,劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)域,簽訂森林管護(hù)責(zé)任書24份及管護(hù)合同519份,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。采取以巡護(hù)為主、設(shè)卡為輔的管護(hù)方式,做到了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān),依法有效管護(hù)全縣森林資源,通過(guò)巡護(hù),防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生,預(yù)防和及早發(fā)現(xiàn)并阻止森林火災(zāi)與林業(yè)有害生物的發(fā)生慢延。編制了2014年公益林補(bǔ)償面積和資金計(jì)劃、實(shí)施方案,組織監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局逐村開展補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作,全面完成2014年度39.89萬(wàn)畝集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作,兌現(xiàn)基金574萬(wàn)元。按照國(guó)家、省、州相關(guān)政策和《縣2013年度集體國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益提標(biāo)補(bǔ)償工作方案》要求,兌現(xiàn)2013年提標(biāo)補(bǔ)助基金1850835元,涉及農(nóng)戶3761戶。
(四)鞏固退耕還林工程。
按照“鞏固成果,確保質(zhì)量,完善政策,穩(wěn)步推進(jìn)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)后期管護(hù)、效益監(jiān)測(cè)、檔案建立等環(huán)節(jié)的管理。完成退耕還林成果鞏固成果補(bǔ)植補(bǔ)造3000畝,無(wú)償發(fā)放核桃、高山松等苗木9.5萬(wàn)余株;第四輪退耕還林工作順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)階段驗(yàn)收。全面完成了2014年退耕還林成保存檢查驗(yàn)收工作,對(duì)驗(yàn)收合格退耕戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金,兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金936萬(wàn)元。
(五)大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)
根據(jù)州林業(yè)局相關(guān)要求,結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際,編制上報(bào)了《縣2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。按照《縣2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》,通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目與群眾投勞相結(jié)合,在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等地完成核桃種植5000畝,小雜水果2000畝,投入資金280萬(wàn)元。并下派專業(yè)技術(shù)人員到核桃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),蹲點(diǎn)指導(dǎo)核桃栽培技術(shù)和后期管理,并制定核桃管理日程表格,定期澆水施肥。切實(shí)做好現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)成果的鞏固,利用雨季,是樹木生長(zhǎng)最旺的關(guān)鍵時(shí)期,組織農(nóng)戶對(duì)已建基地進(jìn)行補(bǔ)苗、除草、施肥和管護(hù)等工作,著力把現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)基地鞏固好、發(fā)展好。
(六)全面完成生態(tài)村綠化工作
按照縣委、縣政府關(guān)于青德鄉(xiāng)仲德村和熱打鄉(xiāng)熱打村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村建設(shè)工作的安排部署,我局將兩村的綠化建設(shè)工作列入重要日程,把村道兩旁、河邊及生態(tài)脆弱地區(qū)作為綠化重點(diǎn)。目前,已全面完成兩村綠化建設(shè)工作,共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種2550株,種植草坪860平方米,且成活率達(dá)95%以上,投入資金449070.00元。2014年,全面完成了青德鄉(xiāng)、熱打鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、水洼鄉(xiāng)、尼斯鄉(xiāng)、香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的農(nóng)村綠化工作,共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種8000多株,投入綠化資金120萬(wàn)元。
(七)森林防火工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制;強(qiáng)化宣傳教育工作,全面提高群眾防火意識(shí)、法律意識(shí);從火源管理入手,排除林區(qū)不安全火災(zāi)隱患,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生;完善預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一是落實(shí)責(zé)任,完善體系。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)副指揮長(zhǎng)及成員單位包片區(qū)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任分工。各片區(qū)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人與縣委、縣政府簽訂森林防火責(zé)任狀,從而全面落實(shí)了片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、包片責(zé)任、部門責(zé)任,確保了森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位,及時(shí)下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的通知》進(jìn)一步明確各成員單位的工作責(zé)任,落實(shí)工作責(zé)任。二是強(qiáng)化防火宣傳教育工作。結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”、“送科普知識(shí)下鄉(xiāng)”和“群眾工作全覆蓋”等活動(dòng),充分利用電視、召開群眾大會(huì)、送發(fā)宣傳畫冊(cè)等進(jìn)行全方位立體宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)森林防火的關(guān)注度,形成群防群治的氛圍。共發(fā)放印有藏、漢雙語(yǔ)的森林防火知識(shí)圍腰、環(huán)保袋8000個(gè)。三是強(qiáng)化野外用火管理。嚴(yán)格筑牢用火審批制,依法管理野外用火,與38家野外用火企業(yè)簽訂野外用火責(zé)任書,并要求野外施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督檢查、火源管控和森林資源保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)敏感部位和穿越林區(qū)的高壓電線的巡護(hù)和檢查工作。在重點(diǎn)林區(qū)敏感部和重要路段設(shè)置檢查卡點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的管理和防火知識(shí)宣傳。五是應(yīng)急備戰(zhàn),積極應(yīng)對(duì)。修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案認(rèn)真落實(shí)好人員調(diào)配、通訊暢通等各項(xiàng)工作;強(qiáng)化對(duì)庫(kù)存設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)保養(yǎng),投入資金23萬(wàn)元,購(gòu)置一批撲救火設(shè)備;嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通。截至目前,深入到鄉(xiāng)、村、林區(qū)和企業(yè)開展森林防火宣傳教育25次,張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)1000余幅;發(fā)放《森林防火條例》、《致中小學(xué)生的一封信》及各類森林防火宣傳資料6500余份,舉辦森林防火專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)3期。今年我縣發(fā)生3起森林火災(zāi),其中:一般森林火災(zāi)2起;較大森林火災(zāi)1起,過(guò)火面積8800畝,受害面積7920畝公頃,各項(xiàng)指標(biāo)都在省、州下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。
(八)林業(yè)有害生物防治
堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,緊緊圍繞州林業(yè)局下達(dá)給我縣的目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)要求,積極開展森防檢疫的各項(xiàng)工作,加大檢疫執(zhí)法力度,加大防治工作由部門防治向社會(huì)化防治轉(zhuǎn)變的改革和創(chuàng)新力度,保質(zhì)保量的完成了預(yù)期計(jì)劃,切實(shí)有效地保護(hù)了我縣的森林資源安全。一是對(duì)全縣的人工林、天然中幼林、經(jīng)濟(jì)林及苗圃進(jìn)行了一次詳細(xì)的病蟲害調(diào)查,調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)大面積的森林病蟲害。二是加強(qiáng)松材線蟲病防控力度,確保各項(xiàng)防控工作落實(shí)到實(shí)處。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)松林、交通沿線、大型企業(yè)、木材加工廠等區(qū)域進(jìn)行了一次普查,普查中未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林植物檢疫工作,抓好種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和檢疫執(zhí)法工作,有效控制危險(xiǎn)性病蟲害傳播蔓延。四是做好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治工作,抓好測(cè)報(bào)點(diǎn)的蟲情監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)蟲情調(diào)查,做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。
(九)加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)
依托核桃特色林果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極推廣運(yùn)用科學(xué)實(shí)用的栽植技術(shù),把林農(nóng)急需的知識(shí)、技能放在第一位,采取集中講課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)以及實(shí)地考察等培訓(xùn)方式,2014年組織以核桃冬季管理、核桃種子處理、核桃育苗技術(shù)、核桃栽培管理、核桃病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5期,共培訓(xùn)人數(shù)2300人次,發(fā)放各類技術(shù)資料3000萬(wàn)余份,核桃種植技術(shù)光盤40余張。
(十)資源林政管理
按照“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,夯實(shí)基層基礎(chǔ),堅(jiān)持‘嚴(yán)打’方針,維護(hù)生態(tài)安全,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定”的工作思路,嚴(yán)格林政資源管理,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組大力宣傳《森林法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《縣森林資源保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng);二是在重點(diǎn)路段、林區(qū)設(shè)置臨時(shí)木材及野生動(dòng)植物檢查卡點(diǎn)和安排森林公安不定期到林區(qū)、重要路段、鄉(xiāng)村等區(qū)域進(jìn)行巡查,嚴(yán)厲查處偷拉盜運(yùn)木材和野生動(dòng)植物違法行為;三是嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”采伐限額的有關(guān)規(guī)定,把采伐量嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的限額采伐指標(biāo)內(nèi);健全征占用林地審核審批程序,堅(jiān)決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性;四是加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸野生動(dòng)植物等各種違法犯罪活動(dòng)。定期對(duì)野生植物集中分布區(qū)進(jìn)行清理,從源頭上遏制亂采亂挖等破壞野生動(dòng)植物資源的行為。2014年森林公安、林政、林業(yè)工作站大力開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng),共出動(dòng)宣傳車輛60余臺(tái)次,發(fā)放宣傳冊(cè)3000余冊(cè),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)450余張。同時(shí),在執(zhí)法工作中,始終堅(jiān)持以實(shí)事為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到了執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、依法辦案、程序合法、證據(jù)確鑿。2014年,依法查處林業(yè)各類行政林政案件27起,累計(jì)行政處罰14.95萬(wàn)元,案件查處率100%。
(十一)慎用林業(yè)建設(shè)資金
嚴(yán)格按照《中華人民共國(guó)會(huì)計(jì)法》、《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》、《林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理,確保資金安全有效運(yùn)行。嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、報(bào)帳的程序進(jìn)行運(yùn)作和管理,層層把關(guān),把資金管理滲透到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入都嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理工作規(guī)定管理資金和票據(jù)。
二、存在問(wèn)題及困難
一是縣森林管護(hù)面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣,多數(shù)林區(qū)分布在邊遠(yuǎn)無(wú)人帶,而基層林業(yè)工作站無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)、人員缺編等原因,給林區(qū)森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治等工作造成了諸多的困難。
二是對(duì)林木采伐、林木經(jīng)營(yíng)加工、征占用林地,有一些地方監(jiān)管不到位,有待進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行清理整頓。部分群眾法制意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄,在資源保護(hù)和林業(yè)行政執(zhí)法工作中配合還不到位。
關(guān)鍵詞:全球變暖;氣候變化;林火效應(yīng);森林防火
中圖分類號(hào):X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)08-0115-02
1.引言
氣候變化與林火有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,這已經(jīng)在全禮會(huì)范圍內(nèi)引起了高度的重視。影響森林災(zāi)害發(fā)生的原因有很多,但是這些原岡都存在著某種規(guī)律,其中森林災(zāi)害受到氣候條件變化的影響非常直接。隨著現(xiàn)階段全球氣候變暖,頻頻出現(xiàn)惡劣的天氣,這就給森林防火增加了難度。盡管我國(guó)近些年來(lái)充分研究了森林防火的對(duì)策,并且取得了一定的成績(jī),但是依然不能放松對(duì)森林防火的意識(shí),因?yàn)樯只馂?zāi)會(huì)在一定程度上破壞森林資源,嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。為了全面的建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì),做好生態(tài)文明建設(shè)工作是首當(dāng)其沖的事情,而林業(yè)建設(shè)又是生態(tài)文明建設(shè)管理的重要內(nèi)容,只有最大程度地降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次,才能夠促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.我國(guó)森林防火面臨的新形勢(shì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展,我國(guó)在森林防火工作上已經(jīng)取得了一些成績(jī),這是不可否認(rèn)的,但是現(xiàn)階段的形式依然不容樂(lè)觀。1999~2010年,我國(guó)共發(fā)生108868次森林火災(zāi),已經(jīng)造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。最近幾年,我國(guó)共發(fā)生9000多起森林火災(zāi),相較于往年增強(qiáng)了13%,盡管我國(guó)已經(jīng)投入了大量的森林防火的資金,2007年投入1億元左右的資金是2006年投入資金的兩倍,但是森林火災(zāi)的數(shù)目卻增加了一倍,多達(dá)50000 km2的受災(zāi)面積。2009年,在我國(guó)諸多的地方都遭遇了罕見的特大旱情,這無(wú)疑就增加了火險(xiǎn)等級(jí),個(gè)別地區(qū)甚至火災(zāi)全年高達(dá)8869次。因此,根據(jù)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示,我們不難發(fā)現(xiàn),森林防火工作將面臨重大挑戰(zhàn)。
3.我國(guó)森林防火的對(duì)策選擇
森林防火工作是必須要進(jìn)行的工作,這將會(huì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步、發(fā)展問(wèn)題,隨著日益嚴(yán)重的全球變暖,在一定程度上也影響著我國(guó)森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律,因此在選擇森林防火的對(duì)策上,應(yīng)該充分考慮我同同情,根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,因地制宜的選擇森林防火策略,使林火的作用充分的發(fā)揮,同時(shí)有助于科學(xué)、有效的管理林火。
3.1建立森林火災(zāi)危險(xiǎn)源識(shí)別庫(kù),做好危險(xiǎn)源管理
要想對(duì)森林火災(zāi)起到有效的預(yù)防作用,進(jìn)行危險(xiǎn)源管理是非常必要的,但是目前我國(guó)在這方面的工作還不夠,沒有成立完善的危險(xiǎn)源管理模式,適當(dāng)情況下可以借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和危險(xiǎn)源控制方法。
危險(xiǎn)源在這里指的是一種混合物,這其中含有很多的物質(zhì),如果在一定的條件下,改變混合物的性質(zhì)勢(shì)必會(huì)在一定程度上引起森林火災(zāi),實(shí)際上森林火災(zāi)的發(fā)生在大多數(shù)情況下都是由危險(xiǎn)源引起的。識(shí)別危險(xiǎn)源就是確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,在這一過(guò)程中,除了要識(shí)刖危險(xiǎn)源之外,還要識(shí)別和判斷引起森林火災(zāi)發(fā)生的各種因素,這樣才能夠使控制火災(zāi)的措施真正的有效進(jìn)行下去,危險(xiǎn)源識(shí)別的過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)等等。辨識(shí)危險(xiǎn)源是一門重要的學(xué)科,既能夠把森林防火的設(shè)計(jì)思想充分的體現(xiàn)出來(lái),而且還加強(qiáng)了控制火源措施的合理性和科學(xué)性,控制和評(píng)價(jià)森林中的危險(xiǎn)源,可以最大限度的降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次。
在我國(guó)的森林防火工作中,控制火源主要從兩方面著手。
(1)森林中勢(shì)必會(huì)存在一定的可燃物,存在在可燃物上的危險(xiǎn)源包括:公路兩旁的林帶、雜草叢、植物幼林、居民區(qū)種植的植物、面積較大的針葉林、大型倉(cāng)庫(kù)等等。
(2)危險(xiǎn)源多存在在森林中的旅游景點(diǎn)、流動(dòng)人員、高壓線、農(nóng)林用火等等。
為了適應(yīng)當(dāng)下的氣候變化,要根據(jù)森林的實(shí)際情況和需求來(lái)建立森林危險(xiǎn)源識(shí)別庫(kù),分析和研究在森林中存在的諸多危險(xiǎn)源,使危險(xiǎn)源防控工作可以有效的進(jìn)行下去,降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次。
3.2加強(qiáng)森林防火綜合規(guī)劃,有效防止火災(zāi)發(fā)生
根據(jù)我國(guó)森林防火的需求,防火方案的科學(xué)性和有效性是非常必要的,在這個(gè)森林防火方案當(dāng)中,包括監(jiān)控森林火險(xiǎn)等級(jí),建設(shè)信息采集系統(tǒng)、火災(zāi)評(píng)估系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)和防火指揮系統(tǒng)等等,根據(jù)森林火災(zāi)的不同類型,要制定相關(guān)的補(bǔ)救和預(yù)防的工作方案,使森林的防火設(shè)置得以不斷地改善,這樣不僅可以在森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候,增強(qiáng)救援能力,而且使科學(xué)化、現(xiàn)代化的防火手段得以實(shí)現(xiàn),使森林防火預(yù)警機(jī)制得以建立,最大限度的降低森林火災(zāi)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和影響,使人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到強(qiáng)有力的保障,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
3.3加強(qiáng)森林防火帶的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)綠色防火
綠色防火就是生物防火,對(duì)綠色植物的充分應(yīng)用,例如造林等措施,對(duì)可燃物的積累可以有效地控制,促使林火環(huán)境得以改變,加強(qiáng)林木的抗火性能,除此之外,對(duì)阻止林火蔓延也起到了一定的積極作用。
綠色防火措施包括:栽植培育草木、灌木、防火種樹等;跡地造林;次生林的改造;人丁林的防火撫育;森林綠色防火線的建立等等,當(dāng)然,在控制森林防火工作的時(shí)候,需要注意以下幾點(diǎn):①根據(jù)防火的要求來(lái)設(shè)置阻隔帶的寬度,這樣阻絕火源才會(huì)有效;②建設(shè)防火網(wǎng),并不斷使其強(qiáng)化;③建設(shè)防火帶,避免出現(xiàn)水土流失的情況,只有建立并不斷完善和加強(qiáng)防火帶,才能夠在一定程度上避免森林火災(zāi)的發(fā)生。
3.4增加經(jīng)濟(jì)投入,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的防火防控
森林防火離不開防火設(shè)施,因此加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)投入是非常必要的,務(wù)必將預(yù)防火災(zāi)的丁作當(dāng)成頭等大事來(lái)進(jìn)行,合理規(guī)劃財(cái)政支出,保證救助資金和火災(zāi)預(yù)防資金可以真正的落實(shí)到位。除此之外,還可以通過(guò)集資的方式來(lái)籌集資金,這樣在完善林業(yè)監(jiān)控措施和林區(qū)道路改建方面才會(huì)有一定的資金基礎(chǔ)和保證。充分引進(jìn)和吸收先進(jìn)的火災(zāi)救援技術(shù)和方法,物資籌備工作落實(shí)到位,促進(jìn)森林防火的有效進(jìn)行。
3.5加強(qiáng)對(duì)林火機(jī)理的研究,把控林火規(guī)律
現(xiàn)階段,人民群眾對(duì)林火的發(fā)生及其發(fā)生規(guī)律處于一知半解的狀態(tài),在發(fā)生火災(zāi),進(jìn)行撲救的過(guò)程中,僅僅是人力滅火遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的,預(yù)防為主的滅火方針沒有真正的貫徹落實(shí)下去,多數(shù)情況下都是以預(yù)防為主的滅火方法。因此,在研究滅火機(jī)理的過(guò)程中,對(duì)林火發(fā)生的規(guī)模要充分認(rèn)知清楚,使碳減排增匯的作用可以充分發(fā)揮出來(lái),提高森林防火工作的技術(shù)支持。
3.6規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全培訓(xùn)
建設(shè)消防隊(duì)伍在一定程度上可以使森林火災(zāi)的防御能力有所提高,相應(yīng)的其滅火能力和反應(yīng)速度也會(huì)大大的提高,在日常的生活中,要加強(qiáng)滅火演練,使消防隊(duì)伍中的每個(gè)人的救援能力大大增強(qiáng),最大限度的降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,充分有效的使用各種滅火裝置,對(duì)工作人員要進(jìn)行定期培訓(xùn),使消防人員的滅火知識(shí)、滅火能力和營(yíng)救能力大幅度的提高。
3.7實(shí)施林火生態(tài)系統(tǒng)管理,保證林火安全
森林是一種生態(tài)系統(tǒng),在發(fā)生森林火災(zāi)的時(shí)候,片面救火的方法是最不恰當(dāng)?shù)?,因?yàn)榧幢闶菧缌嘶?,也破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)中的因子,嚴(yán)重影響了森林的御火功能,因此,在進(jìn)行森林滅火的過(guò)程中,要遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律,使生態(tài)系統(tǒng)抵抗火災(zāi)的能力不斷地提高,管理生態(tài)系統(tǒng)使之保持生態(tài)平衡的狀態(tài)。此外,火并不是百害無(wú)一利的,要充分發(fā)揮火的有益性和生態(tài)作用。
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