國防安全戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：國防安全戰(zhàn)略范文

美國防部新版國防戰(zhàn)略指南――《維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位――21世紀(jì)防務(wù)優(yōu)先領(lǐng)域》延續(xù)和發(fā)展了奧巴馬政府先后的《四年一度防務(wù)評(píng)審報(bào)告》、《國家安全戰(zhàn)略》和(《國家軍事戰(zhàn)略》的主要思想，在汲取近十年來反恐戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)小布什政府時(shí)期的國防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略和裝備發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。其核心思想主要包括：

預(yù)算削減情況下維持超強(qiáng)軍事能力

國防預(yù)算大幅削減，勢必對(duì)部隊(duì)規(guī)模、裝備發(fā)展構(gòu)成沖擊。要在資源有限的情況下維持美國的軍事優(yōu)勢，應(yīng)對(duì)未來更加多變的威脅，軍力建設(shè)思路必然需要調(diào)整。綜合分析新版國防戰(zhàn)略指南，以及《國家軍事戰(zhàn)略》等文件可以看出，美軍主要通過提高戰(zhàn)備水平，重點(diǎn)發(fā)展“情報(bào)、監(jiān)視與偵察”(ISR)、無人系統(tǒng)等使能技術(shù)，提高部隊(duì)機(jī)動(dòng)能力，強(qiáng)化對(duì)空、天、網(wǎng)絡(luò)電磁空間的掌控等方式，努力打造精銳部隊(duì)。為此，美國防部提出，預(yù)算削減情況下軍事能力建設(shè)的“戰(zhàn)略底線是美軍保持世界超強(qiáng)”。

強(qiáng)調(diào)軍事能力建設(shè)面向未來

上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，美國將“面向未來”作為軍事能力建設(shè)的方向，要求基于敵人未來可能具備的能力發(fā)展武器裝備技術(shù)。這種思路后來被擴(kuò)大化，導(dǎo)致武器裝備發(fā)展走上過度追求高技術(shù)的激進(jìn)道路，并造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了盡快結(jié)束兩場戰(zhàn)爭，2008年開始，美國防部將軍事能力建設(shè)轉(zhuǎn)向以當(dāng)前戰(zhàn)爭亟需能力為重，同時(shí)兼顧未來需求。

2010年開始，美國開始著眼伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭后的軍事能力建設(shè)。同年5月的《國家安全戰(zhàn)略》提出，“在我們從事目前戰(zhàn)爭之際，必須設(shè)想戰(zhàn)爭以后的情景”。新版國防戰(zhàn)略指南則明確提出，隨著伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的結(jié)束，軍事能力建設(shè)的重心要轉(zhuǎn)向未來，指出美國“經(jīng)歷了10年戰(zhàn)爭，正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們正在打造一支面向未來的聯(lián)合部隊(duì)”，要求“繼續(xù)向攸關(guān)未來成功之重要能力投人”，建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合部隊(duì)成為美軍未來建設(shè)的目標(biāo)。

但應(yīng)指出，新版國防戰(zhàn)略指南所提“轉(zhuǎn)向未來”與本世紀(jì)初“基于能力的建設(shè)”是不同的。后者眼光放得過于長遠(yuǎn)，將能力需求置于太多“可能性”的基礎(chǔ)上；而前者強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)未來多樣化的實(shí)際威脅，要求面對(duì)未來的不確定性，均衡發(fā)展各種能力，彌補(bǔ)曾因戰(zhàn)爭而被忽略的能力，加強(qiáng)信息化作戰(zhàn)的關(guān)鍵能力，并要求部隊(duì)更加靈活，能快速更新能力，擴(kuò)充關(guān)鍵部隊(duì)。

弱化了“兩場戰(zhàn)爭”的要求

美國防部2001年就曾指出，“打贏同時(shí)發(fā)生的兩場戰(zhàn)爭”的兵力規(guī)劃方針不符合新的安全環(huán)境，但一直沒有改變。前任國防部長蓋茨領(lǐng)導(dǎo)下的國防部進(jìn)行四年一度防務(wù)評(píng)審時(shí)曾高調(diào)宣布要放棄這個(gè)方針，但實(shí)際出臺(tái)的報(bào)告也沒有實(shí)現(xiàn)。新版國防戰(zhàn)略指南之前，媒體曾廣泛報(bào)道該文件將放棄“兩場戰(zhàn)爭”的方針。對(duì)此，美國防部官員特別指出“并無此事”。

美國防部在新版國防戰(zhàn)略指南中表示，美軍在一個(gè)地區(qū)執(zhí)行大規(guī)模行動(dòng)時(shí)，“要能夠粉碎另一個(gè)地區(qū)乘機(jī)侵略之?dāng)车哪繕?biāo)，或給乘機(jī)侵略之?dāng)吃斐呻y以接受的代價(jià)?！边@種表述沒有完全放棄“兩場戰(zhàn)爭”的方針，但弱化了要求，不再是“雙線打贏”，而是“一打一遏”。這是美國防部首次對(duì)“打贏同時(shí)發(fā)生的兩場戰(zhàn)爭”的兵力規(guī)劃方針作出實(shí)質(zhì)調(diào)整。

戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太轉(zhuǎn)移

美國防部和政府高層早在上世紀(jì)90年代就提出重視亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位。2011年的《國家軍事戰(zhàn)略》是美國官方文件首次明確表明將軍事戰(zhàn)略重心移向亞太地區(qū)。新版國防戰(zhàn)略指南則再次指出，“美國經(jīng)濟(jì)和安全利益已經(jīng)不可避免地與從西太平洋和東亞延伸到印度洋及南亞地區(qū)這一弧形地帶的發(fā)展緊密捆綁在一起，從而帶來了很多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇”，重申“必須把重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)”。

再次凸顯將中國作為首要軍事對(duì)手

《國家軍事戰(zhàn)略》明確將中國作為首要軍事戰(zhàn)略對(duì)手，提出對(duì)中國采取合作、施壓與備戰(zhàn)并舉的戰(zhàn)略措施，還明確表達(dá)了染指我核心戰(zhàn)略利益的意圖。新版國防戰(zhàn)略指南重申中國“將以多種方式對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)及安全利益構(gòu)成潛在影響”，要求中國“闡明自己的戰(zhàn)略意圖，以避免在該地區(qū)產(chǎn)生摩擦”。這強(qiáng)化了美國將中國作為首要軍事戰(zhàn)略對(duì)手的姿態(tài)。

強(qiáng)調(diào)與盟國的廣泛合作

與盟國開展廣泛合作，在維護(hù)美國利益中充分發(fā)揮盟國和伙伴的作用，這種思想在新版國防戰(zhàn)略指南中得到充分體現(xiàn)。新版國防戰(zhàn)略指南將“現(xiàn)有的同盟關(guān)系”視為“亞太地區(qū)安全的重要基礎(chǔ)”，并“將與新的伙伴一起拓展亞太地區(qū)合作關(guān)系網(wǎng)，鞏固維護(hù)共同利益的集體能力”；“與海灣合作委員會(huì)成員國協(xié)作”，維護(hù)海灣地區(qū)的安全；繼續(xù)發(fā)展與歐洲各國的同盟關(guān)系，促進(jìn)其充當(dāng)“安全提供者”；并稱美國軍隊(duì)將“在任何時(shí)候都盡可能與盟國和聯(lián)軍部隊(duì)共同行動(dòng)”。

這種思想是對(duì)《國家安全戰(zhàn)略》和《國家軍事戰(zhàn)略》思想的繼承，并已在2011年3月開始的利比亞戰(zhàn)事中得到成功驗(yàn)證，將在以后得到更廣泛、更頻繁的運(yùn)用。

維護(hù)國防工業(yè)基礎(chǔ)并強(qiáng)調(diào)科技投入

新版國防戰(zhàn)略指南將“盡一切努力維持堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，以及充足的科技投人”作為國防部建設(shè)武裝部隊(duì)的八項(xiàng)原則之一，提出“在資源壓力造成的規(guī)?？s減與保持創(chuàng)新之間維持平衡，以獲得長期回報(bào)”。這顯示了美國防部對(duì)于維護(hù)國防工業(yè)基礎(chǔ)的高度重視。國防預(yù)算面臨大幅削減以來，美國防部和工業(yè)界一直強(qiáng)調(diào)不能以犧牲工業(yè)基礎(chǔ)為代價(jià)換取赤字減少，尤其是不能動(dòng)搖科研優(yōu)勢；并積極探索各種應(yīng)對(duì)措施，如推進(jìn)出口管制改革、評(píng)審國防供應(yīng)鏈和工業(yè)基礎(chǔ)能力、穩(wěn)定基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)等等。

第2篇：國防安全戰(zhàn)略范文

發(fā)展階段

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制的建設(shè)運(yùn)行可大致分為兩個(gè)階段，即俄羅斯獨(dú)立建國至20世紀(jì)末的反思與重建階段和新世紀(jì)開始至今的強(qiáng)化與完善階段。

反思與重建階段 20世紀(jì)90年代，俄羅斯在痛定思痛后重建戰(zhàn)略規(guī)劃體系，戰(zhàn)略評(píng)估的需求與做法漸次形成。早在20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)對(duì)軍事建設(shè)實(shí)施國家計(jì)劃與管理的做法就為西方國家羨慕和借鑒，但是俄羅斯獨(dú)立初期卻徹底拋棄了制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃的做法，軍隊(duì)建設(shè)五年計(jì)劃也隨之取消。在經(jīng)歷建國初期的經(jīng)濟(jì)混亂和滑坡之后，俄聯(lián)邦政府不得不于90年代中期開始重新采取規(guī)劃的方法加強(qiáng)對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理。與此同時(shí)，軍隊(duì)改革受挫、建設(shè)停滯，也使軍方意識(shí)到必須將軍隊(duì)建設(shè)與改革納入國家整體改革的全局中統(tǒng)籌考慮，采用科學(xué)的規(guī)劃方法。最終，俄羅斯確立了以目標(biāo)綱要法為基礎(chǔ)的軍事規(guī)劃制度，并于1998年頒布了《2005年前俄羅斯聯(lián)邦軍事建設(shè)國家政策基礎(chǔ)（構(gòu)想）》，明確規(guī)定要建立起統(tǒng)一的軍事建設(shè)規(guī)劃體系，以目標(biāo)綱要法為基礎(chǔ)制定遠(yuǎn)期（10～15年）、中期（4～5年）和近期（1～2年）文件。與此同時(shí)，在國家安全會(huì)議秘書普京、謝爾蓋?伊萬諾夫的先后帶領(lǐng)下，陸續(xù)通過了國家安全構(gòu)想、軍事學(xué)說、軍事建設(shè)構(gòu)想等一系列構(gòu)想文件，并成為軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和武器裝備長期發(fā)展規(guī)劃新的起點(diǎn)。

強(qiáng)化與完善階段 進(jìn)入21世紀(jì)后，俄羅斯的戰(zhàn)略評(píng)估在其戰(zhàn)略規(guī)劃框架下的地位作用進(jìn)一步鞏固、運(yùn)行機(jī)制不斷完善。如此局面主要是通過頒布一系列法規(guī)文件實(shí)現(xiàn)的。如：2002年頒布《2010年前俄聯(lián)邦軍事建設(shè)國家政策基礎(chǔ)》，2008年頒布《俄聯(lián)邦武裝力量建設(shè)規(guī)劃暫行條例》，2009年頒布《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)》和《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，2014年頒布《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃法》等等。正是通過這些努力，其戰(zhàn)略規(guī)劃程序作為才得以規(guī)范，戰(zhàn)略評(píng)估運(yùn)行機(jī)制也因此得以完善。

運(yùn)行機(jī)制

俄軍戰(zhàn)略及規(guī)劃運(yùn)行一般由確定議題、形勢研判、咨詢論證、組織承辦、審議鑒定、決策拍板、監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)組成，相對(duì)集中的評(píng)估環(huán)節(jié)有四個(gè)。

形勢研判機(jī)制 為掌握軍事安全形勢和軍隊(duì)發(fā)展形勢，及時(shí)控調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃，俄軍定期分級(jí)組織形勢研判。俄軍改革比較頻繁、變動(dòng)較大，但也有一定之規(guī)，其各類戰(zhàn)略評(píng)估周期與相應(yīng)的規(guī)劃計(jì)劃文件修定周期大體一致。通常情況下，近期計(jì)劃類的修定為1年一次，有效期為1～3年;中期綱要類的修定為5年一次，有效期為5～10年（或?yàn)?～6年）;遠(yuǎn)期構(gòu)想類的制定為5年一次（也可視情況臨機(jī)修定），有效期為10～20年（或?yàn)?年以上）。 2014年12月26日，俄羅斯出臺(tái)新版軍事學(xué)說

咨詢論證機(jī)制 通常由安全會(huì)議科學(xué)委員會(huì)、武裝力量軍事科學(xué)委員會(huì)、國防部第46中央科研所和軍事科學(xué)院等機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)咨詢論證，以為決策提供扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)。主要方式有三種：一是通過安全會(huì)議科學(xué)委員會(huì)和國防部所屬的科學(xué)技術(shù)會(huì)議、社會(huì)委員會(huì)軍事建設(shè)問題與安全領(lǐng)域科學(xué)研究委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)政策委員會(huì)等搭建平臺(tái)，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)專家的評(píng)估、論證、鑒定和指導(dǎo)建議，或由專家與國防部領(lǐng)導(dǎo)直接討論。二是通過安全會(huì)議和國防部所屬的管理機(jī)關(guān)臨時(shí)組建跨部門工作組，吸納相關(guān)研究機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者參與，最終結(jié)論和建議將作為戰(zhàn)略和政策制定的基礎(chǔ)。三是通過供需雙方簽訂合同或協(xié)議，開展安全會(huì)議跨部門委員會(huì)或其他機(jī)關(guān)部門相關(guān)戰(zhàn)略評(píng)估課題的研究，為各層級(jí)或領(lǐng)域規(guī)劃計(jì)劃提供咨詢論證。

審議鑒定機(jī)制 一般分為國防部、聯(lián)邦政府和國家三個(gè)層級(jí)進(jìn)行，通過各級(jí)部門層層把關(guān)，反復(fù)核查文件數(shù)據(jù)和計(jì)算過程、評(píng)審預(yù)測結(jié)論和相關(guān)措施，對(duì)業(yè)已形成的決策文件草案進(jìn)行診斷并提出建議，增強(qiáng)其合理性和可行性，直至提交國防部長、總理或總統(tǒng)批準(zhǔn)。通常情況下，具體實(shí)施審議鑒定者為相應(yīng)級(jí)別決策者的下屬辦事（咨詢）機(jī)構(gòu)或臨時(shí)指定的專家小組。在國防部層級(jí)，主要審議由國防部長批準(zhǔn)的文件和由國防部長提交政府、安全會(huì)議、總統(tǒng)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃文件，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃文件內(nèi)容的合理性和合法性進(jìn)行把關(guān)，審查《國防訂貨草案》。在聯(lián)邦政府層級(jí)，主要從資源保障角度對(duì)決策草案進(jìn)行審議，從執(zhí)行角度對(duì)涉及武器裝備發(fā)展的軍事規(guī)劃文件進(jìn)行審議。在國家層級(jí)，主要是審議需要總統(tǒng)批準(zhǔn)的所有文件草案，研究有關(guān)保障俄聯(lián)邦軍事安全、國防動(dòng)員、對(duì)外軍事合作問題決議草案的鑒定結(jié)果。

監(jiān)督反饋機(jī)制 如前所述，俄軍戰(zhàn)略規(guī)劃的任務(wù)不僅僅是開展文本的編制工作，而是涉及分析、論證、決策、監(jiān)督、反饋、修改等方面的一系列科研和管理工作，監(jiān)督反饋的地位作用非常重要。俄軍的內(nèi)部監(jiān)督由制定規(guī)劃文件的單位組織實(shí)施，外部監(jiān)督則由俄聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦會(huì)議實(shí)施，主要采取量化考核與年度工作總結(jié)報(bào)告一級(jí)直接檢查、評(píng)估和審計(jì)三種方式進(jìn)行。具體由四大機(jī)構(gòu)的下屬部門負(fù)責(zé)執(zhí)行：一是安全會(huì)議下屬的國家軍事監(jiān)察總局每季度一次對(duì)總統(tǒng)決策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查總結(jié)，及時(shí)采取調(diào)控、督辦措施，其結(jié)果可直接報(bào)知總統(tǒng)，通常集中反映在總統(tǒng)年度《國情咨文》中;二是聯(lián)邦會(huì)議下屬的聯(lián)邦審計(jì)院負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、獨(dú)立和公開的檢查與及時(shí)的反饋;三是政府下屬的政府決議監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)對(duì)包括由政府批準(zhǔn)的有關(guān)軍隊(duì)建設(shè)問題政策性文件在內(nèi)的政府各種決議的執(zhí)行情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督和反饋;四是國防部下屬的組織監(jiān)察總局、軍事監(jiān)察局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)不同領(lǐng)域的軍事政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋。

支撐體系

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估體系與戰(zhàn)略規(guī)劃體系高度融合，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，難以廓清界限，但其中起核心支撐作用的四個(gè)體系相對(duì)清晰。

組織領(lǐng)導(dǎo)體系 由五個(gè)層次構(gòu)成：一是俄聯(lián)邦總統(tǒng)?？偨y(tǒng)是國家安全和國防問題的最高決策者，在國家政治結(jié)構(gòu)與國家安全保障中發(fā)揮著決定性的主導(dǎo)作用，在軍事決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、軍隊(duì)發(fā)展、武裝力量使用和監(jiān)督方面享有最高權(quán)力。在戰(zhàn)略評(píng)估方面，他既領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略評(píng)估部門工作，又領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略評(píng)估文件制定;既是評(píng)估活動(dòng)的發(fā)起者，也是決策方案的終審者。二是俄聯(lián)邦安全會(huì)議。它是輔助總統(tǒng)進(jìn)行安全和國防決策的主要組織，是依據(jù)憲法成立的總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)，為總統(tǒng)準(zhǔn)備國家安全決策方面的議案，因而也是俄最高軍事戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估國家軍事安全形勢、審議評(píng)估報(bào)告和決策方案、制定和核準(zhǔn)評(píng)估參數(shù)、監(jiān)控和督導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)。三是軍事安全跨部門委員會(huì)。它是安全會(huì)議下屬的國家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估國家軍事安全的現(xiàn)狀與前景，制定和提出國家安全的保障、國防政策等意見建議，協(xié)調(diào)各執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)共同行動(dòng)并對(duì)相關(guān)情況實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督。四是俄聯(lián)邦政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，主要是國防預(yù)算執(zhí)行和軍工企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)國家武器裝備、國防工業(yè)綜合體、國家動(dòng)員、物資儲(chǔ)備、戰(zhàn)場建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃等制定中的評(píng)估。五是國防部相關(guān)部門。國防部是戰(zhàn)略評(píng)估的執(zhí)行主體，它通過總參謀長兼國防部第一副部長領(lǐng)導(dǎo)武裝力量建設(shè)和使用的評(píng)估與規(guī)劃工作，通過各分管副部長對(duì)各領(lǐng)域、系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估與規(guī)劃，通過總參謀部和聯(lián)合戰(zhàn)略司令部來評(píng)估軍隊(duì)使用情況。

命令法規(guī)體系 由四類文件構(gòu)成。一是俄聯(lián)邦總統(tǒng)令批準(zhǔn)的相關(guān)法規(guī)文件，如《俄聯(lián)邦安全會(huì)議條例》《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)》等。二是俄聯(lián)邦會(huì)議通過的法律文件，如《俄聯(lián)邦安全法》《俄聯(lián)邦國家戰(zhàn)略規(guī)劃法》等。三是俄國家安全方面的指導(dǎo)性文件，如《俄聯(lián)邦軍事建設(shè)國家政策基礎(chǔ)（構(gòu)想）》《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》等。四是俄聯(lián)邦政府令批準(zhǔn)的決議文件，如《俄聯(lián)邦部門專項(xiàng)綱要制定、批準(zhǔn)和落實(shí)條例》《聯(lián)邦專項(xiàng)綱要和俄聯(lián)邦參與的國家間專項(xiàng)綱要制定和落實(shí)規(guī)則》等。這些文件或者為俄軍戰(zhàn)略評(píng)估的地位作用、職責(zé)權(quán)限等基本問題做出了規(guī)定，或者為其明確了方向重點(diǎn)和程序方法，或是為其提供了依據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目內(nèi)容體系 俄軍戰(zhàn)略評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容作為最終成果形式的附件或其前期工作基礎(chǔ)存在，按其載體大致分為三個(gè)類別：一是近期計(jì)劃類項(xiàng)目，主要是對(duì)當(dāng)前情況、下年撥款和中期規(guī)劃階段性目標(biāo)進(jìn)展的評(píng)估。最終成果形式為總統(tǒng)年度《國情咨文》《武裝力量發(fā)展和維持計(jì)劃》和《武裝力量組成部分的發(fā)展和維持計(jì)劃》，以及《國防訂貨草案》《國防預(yù)算草案》等，其中，總統(tǒng)年度《國情咨文》作為最重要的評(píng)估載體，對(duì)國際戰(zhàn)略環(huán)境和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、安全狀況、國防能力進(jìn)行評(píng)估，并指明發(fā)展方向。二是中期綱要類項(xiàng)目，主要是對(duì)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略評(píng)估的劃分，以進(jìn)一步明確目標(biāo)、方向、任務(wù)、措施和期限、方法、撥款等。最終成果形式為《國家武器綱要》《武裝力量建設(shè)五年計(jì)劃》和武裝力量某部門的《中期建設(shè)計(jì)劃（綱要）》。三是遠(yuǎn)期構(gòu)想類項(xiàng)目，主要評(píng)估國家安全的方針、政策，國家內(nèi)外安全環(huán)境及現(xiàn)實(shí)與潛在威脅，戰(zhàn)爭形態(tài)及軍事行動(dòng)特點(diǎn)，武裝力量現(xiàn)狀及趨勢等問題。最終成果形式為《國家安全戰(zhàn)略》《軍事學(xué)說》《武裝力量建設(shè)構(gòu)想》《部門發(fā)展構(gòu)想》等。

原始數(shù)據(jù)體系 俄軍認(rèn)為，數(shù)據(jù)對(duì)于戰(zhàn)略評(píng)估和規(guī)劃極端重要，強(qiáng)調(diào)深入系統(tǒng)地分析影響武裝力量建設(shè)的所有要素，特別是政治-軍事、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略戰(zhàn)役、軍事技術(shù)、規(guī)范性法律、組織等性質(zhì)的原始數(shù)據(jù)，并建立了一系列數(shù)據(jù)庫。一是政治-軍事原始數(shù)據(jù)，由安全會(huì)議牽頭，在總參謀部、外交部和俄聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)的參與下確定，以立法形式在國家安全構(gòu)想、軍事學(xué)說、國防法中加以確認(rèn)，并定期在俄總統(tǒng)提交聯(lián)邦會(huì)議的年度《國情咨文》中進(jìn)一步明確。二是戰(zhàn)略戰(zhàn)役原始數(shù)據(jù)，由總參謀部擬定。三是社會(huì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)類原始數(shù)據(jù)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與科技部、財(cái)政部、主管常規(guī)武器和彈藥生產(chǎn)、指揮系統(tǒng)生產(chǎn)、船舶制造部門、俄羅斯航空航天署共同擬定。四是軍事技術(shù)類原始數(shù)據(jù)，在武裝力量總參謀部的領(lǐng)導(dǎo)下，由軍兵種司令部、后勤司令部、國防部其他局和總局（總訂貨人）負(fù)責(zé)擬定。五是組織性和法規(guī)性原始數(shù)據(jù)，由俄聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦安全會(huì)議、武裝力量總參謀部和總訂貨人負(fù)責(zé)擬定。

突出特點(diǎn)

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制與其戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制相伴相生，或者說隱匿于其戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制之中，因而其特點(diǎn)也脫不了戰(zhàn)略規(guī)劃的底色。

跨域化 通過俄聯(lián)邦安全會(huì)議跨部門委員會(huì)的平臺(tái)，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)集中討論，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、軍事、信息、環(huán)境和公共安全、獨(dú)聯(lián)體事務(wù)等多領(lǐng)域協(xié)調(diào)運(yùn)作，共享信息、增進(jìn)了解，避免和消除矛盾沖突?？绮块T委員會(huì)主席由武裝力量總參謀長兼國防部第一副部長擔(dān)任，副主席為總統(tǒng)特別項(xiàng)目總局局長和安全會(huì)議秘書助理，其他成員來自議會(huì)、強(qiáng)力部門、相關(guān)政府部門、總統(tǒng)直屬單位和軍方單位，具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，確保戰(zhàn)略評(píng)估廣泛吸納各方意見和考慮各方向、各部門利益。

科學(xué)化 俄軍非常重視發(fā)揮智庫作用，其科學(xué)院、戰(zhàn)略研究所等科研機(jī)構(gòu)在國家安全、對(duì)外政策等領(lǐng)域可對(duì)國家決策產(chǎn)生重要影響，為軍事決策提供理論支撐和方法指導(dǎo)。特別是一些智囊機(jī)構(gòu)通過分析國際安全形勢，研究潛在敵人的武裝斗爭樣式、作戰(zhàn)方式和手段，評(píng)估未來軍事威脅與軍事能力需求和現(xiàn)實(shí)的差距，提出武裝力量建設(shè)運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃，進(jìn)而在推動(dòng)戰(zhàn)略決策科學(xué)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)化 為有效實(shí)施監(jiān)督檢查、促進(jìn)規(guī)劃計(jì)劃的落實(shí)，俄聯(lián)邦安全會(huì)議機(jī)關(guān)會(huì)同聯(lián)邦政府辦公廳，在聯(lián)邦總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表、聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)和國家科學(xué)院、社會(huì)組織等的參與下，建立了一整套的安全狀態(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn)―國家安全狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)體系，并以俄聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)的《俄聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)》附錄形式頒布。這一體系為分析判斷安全形勢、草擬和審定安全文件、監(jiān)督檢查安全情況提供了權(quán)威依據(jù)，明確的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)也增強(qiáng)了俄羅斯國家和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略評(píng)估的操作性和有效性。

面臨問題

俄軍戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制的建設(shè)運(yùn)行在不同時(shí)期面臨的問題不同，面臨的問題都是發(fā)展中的問題。目前，俄軍在兩個(gè)問題上一時(shí)難以走出困境。

第3篇：國防安全戰(zhàn)略范文

不確定性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出、最典型的本質(zhì)特征?！皯?zhàn)略性”決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的主導(dǎo)技術(shù)只能通過重大自主創(chuàng)新取得，技術(shù)創(chuàng)新的不確定性大；“新興性”決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育并不成熟，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)高。除此之外，由于國防工業(yè)的特殊性，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還有政策、市場、金融和政治風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)主要來源于政策的非連續(xù)性和不穩(wěn)定性，并在國家和軍工企業(yè)兩個(gè)層面有不一樣的表現(xiàn)。在國家層面，國防工業(yè)受到國家嚴(yán)格管制，國家國防建設(shè)政策對(duì)其發(fā)展影響較大，國防經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模和變化程度與軍工企業(yè)整體效益相關(guān)性強(qiáng)。如果國家大幅度削減國防建設(shè)規(guī)模或放慢建設(shè)速度，在面對(duì)實(shí)現(xiàn)核心保軍能力的“硬”約束下，國防工業(yè)只能將有限資源優(yōu)先安排軍工領(lǐng)域的生產(chǎn)，壓縮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民用領(lǐng)域的投入，導(dǎo)致民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。例如，我國大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)-10項(xiàng)目的反復(fù)與最終下馬，沒有穩(wěn)定的發(fā)展政策是重要原因之一。在企業(yè)層面，軍工企業(yè)都是國有企業(yè)，發(fā)展受國家政策指揮棒影響較大。少數(shù)軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要是爭項(xiàng)目和拉投資，較少考慮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等基礎(chǔ)條件，盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。例如新能源汽車業(yè)紛紛“搭車”低碳概念，然而，目前國內(nèi)紛紛上馬、上路的新能源汽車，沒有一輛是真正低碳的，無論是燃料電池、生物汽油，還是電動(dòng)汽車，以現(xiàn)有的技術(shù)條件，都還做不到低碳。

（二）市場風(fēng)險(xiǎn)

國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)主要來源兩個(gè)方面：一是民產(chǎn)業(yè)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有十分廣闊的市場前景，市場開發(fā)的深度和廣度是影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素。習(xí)慣于指令性計(jì)劃的軍工企業(yè)，市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，往往跟不上民品市場的節(jié)奏和競爭形勢，民產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)高。二是產(chǎn)品生命周期風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，新技術(shù)的研究和開發(fā)速度快，技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)多，但國防工業(yè)的技術(shù)開發(fā)是按國家計(jì)劃進(jìn)行，一旦技術(shù)完成并經(jīng)過在軍品上的試驗(yàn)定型等過程，可能就錯(cuò)過了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的窗口期，始終無法占據(jù)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，存在技術(shù)滯后的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）金融風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的“三高”行業(yè)，需要在前期投入大量資金，且在行業(yè)發(fā)展的不同階段，其融資需求有所不同。而國防工業(yè)是涉及國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，軍工產(chǎn)品的利潤限制性定價(jià)規(guī)則與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入需求間相互矛盾，使企業(yè)始終處于融資需求缺口較大的狀態(tài)。無法及時(shí)融資的原因有：一是制度性融資障礙多。受保密等因素影響，國防工業(yè)的信息披露受到嚴(yán)格控制，與進(jìn)行市場融資的信息公開制度有沖突。二是融資成本高。銀行貸款和債券是國防工業(yè)的主要融資渠道，與上市或公開募集相比，貸款和債券利率要高很多，且手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間長，無法及時(shí)緩解企業(yè)資金需求。因此，融資手段的匱乏和融資機(jī)制的不完善，可能無法為國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供及時(shí)有效金融服務(wù)，造成因資金鏈斷裂喪失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇或產(chǎn)業(yè)化失敗。

（四）政治風(fēng)險(xiǎn)

國防領(lǐng)域的前沿科技成果都事關(guān)國家安全，是重點(diǎn)保密對(duì)象。國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)轉(zhuǎn)化技術(shù)的前沿性與保密性之間的矛盾。如果國防工業(yè)將國防科技最新成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，很可能會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵技術(shù)的外泄，影響國家戰(zhàn)略利益和國家安全。此外，國防工業(yè)掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)科技人員的依賴程度較高，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場前景誘導(dǎo)下，軍工企業(yè)核心技術(shù)人員的流失風(fēng)險(xiǎn)加大，有可能會(huì)影響公司的持續(xù)研發(fā)能力，甚至造成國防領(lǐng)域核心技術(shù)泄密。不同的模式里各種風(fēng)險(xiǎn)源并不一樣?！傲炎儭蹦Ｊ綄?duì)傳統(tǒng)國防工業(yè)依賴性最大，政策風(fēng)險(xiǎn)可能性最大，“融合”模式依賴程度相對(duì)較低，政策風(fēng)險(xiǎn)次之，“嫁接”式和“移植”式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小，政策風(fēng)險(xiǎn)最小；“嫁接”和“移植”需要開發(fā)全新的產(chǎn)品市場，市場風(fēng)險(xiǎn)最高，而且“嫁接”因?yàn)樾枰碌募夹g(shù)創(chuàng)新，不確定性更高，與“裂變”式僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，“融合”能夠結(jié)合傳統(tǒng)與新興兩個(gè)市場，風(fēng)險(xiǎn)最小；在金融風(fēng)險(xiǎn)方面，四種發(fā)展方式面臨相同的問題，風(fēng)險(xiǎn)差異不大；在政治風(fēng)險(xiǎn)方面，“裂變”、“融合”與“嫁接”都是新興技術(shù)，技術(shù)失泄密的可能性最大，而“移植”模式采用的是成熟技術(shù)，政治風(fēng)險(xiǎn)最小。

二、對(duì)策建議

第4篇：國防安全戰(zhàn)略范文

一、著眼時(shí)展要求，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)責(zé)任

(一)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是國家安全和發(fā)展的重要保證。我們要清醒地看到，世界仍然很不安寧，我國的安全發(fā)展環(huán)境并不樂觀。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)國家整體防衛(wèi)能力，提高戰(zhàn)略威懾力，構(gòu)建安全和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。

(二)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是適應(yīng)新軍革的必然選擇。我們必須緊緊把握形勢發(fā)展變化的脈搏，正確把握“軍民結(jié)合、寓軍于民”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步豐富發(fā)展人民戰(zhàn)爭思想，健全完善國防動(dòng)員體系，全面加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，最大限度地把蘊(yùn)藏于民間戰(zhàn)爭潛力的挖掘出來，把作戰(zhàn)能力儲(chǔ)備起來，提高應(yīng)對(duì)多元化威脅的能力，有效維護(hù)難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。

(三)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是富國與強(qiáng)軍統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)要求。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，既是建設(shè)強(qiáng)大國防、確保國家安全穩(wěn)定的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，軍地各級(jí)要以高度的使命感和緊迫感，加速推進(jìn)國防后備力量質(zhì)量建設(shè)。

二、緊貼形勢任務(wù)變化，創(chuàng)新國防后備力量建設(shè)思路

一是堅(jiān)持理論先導(dǎo)。國防后備力量建設(shè)必須以“打得贏、不變質(zhì)”為目標(biāo)，以現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，結(jié)合可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，對(duì)后備力量建設(shè)中遇到的平(戰(zhàn))時(shí)指揮體制、組訓(xùn)裝協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)時(shí)力量使用和后勤保障等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行研究，尋求有效對(duì)策，努力形成在國防后備力量領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神新思想新舉措，不斷開創(chuàng)國防后備力量建設(shè)的新局面。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。國防后備力量建設(shè)既是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，從頂層搞好設(shè)計(jì)。要正確處理需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)把國防后備力量建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、納入國防和軍隊(duì)建設(shè)全局，通盤考慮，扎實(shí)推進(jìn)。

三是堅(jiān)持科技主導(dǎo)。要充分利用社會(huì)信息資源，借助地方科研部門集中、技術(shù)力量雄厚、信息設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢，搞好國防后備力量指揮自動(dòng)化建設(shè)，著力提高兵員的科技含量，盡快實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技密集型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把國防后備力量戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步上來。

四是堅(jiān)持同步推進(jìn)。必須以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，堅(jiān)定不移地走與現(xiàn)役部隊(duì)同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的路子。要堅(jiān)決摒棄“后備后抓”、“后備后建”、“補(bǔ)充角色”的思想誤區(qū)，牢固確立“首戰(zhàn)必用”、“首批運(yùn)用”和“全程使用”的觀念，把國防后備力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位在能直接參戰(zhàn)支前上。

五是堅(jiān)持“雙應(yīng)”一體。提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力，必須按照“合成、精干、高效”的要求，把國防動(dòng)員體制與應(yīng)急防災(zāi)體制統(tǒng)一起來，建立具備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)雙重功能的國防后備力量指揮體制;著眼提高快速動(dòng)員能力，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)預(yù)測和分析，制定完善配套的方案和保障計(jì)劃，落實(shí)人員、裝備，把應(yīng)急訓(xùn)練與應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練捆在一起抓，謀求“雙應(yīng)”能力功能同步增強(qiáng)。

三、圍繞提高質(zhì)量效益，突出國防后備力量建設(shè)重點(diǎn)

一是編實(shí)建強(qiáng)各類隊(duì)伍。在組織布局上，加大重點(diǎn)方向、重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)和主要交通要道沿線的民兵分隊(duì)組建力度。在兵員結(jié)構(gòu)上，要把科技含量突出起來，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)院校多、高新產(chǎn)業(yè)多的特點(diǎn)，多組建一些民兵網(wǎng)絡(luò)、雷達(dá)、電子對(duì)抗等技術(shù)含量高的民兵分隊(duì)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的信息技術(shù)、電子技術(shù)、人工智能技術(shù)等方面的專家人才，把科技含量突出出來。

第5篇：國防安全戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞:新時(shí)期;高校國防教育;深化改革;策略

高等院校是培養(yǎng)我國高端人才的搖籃，在高校開展國防教育十分必要。高校國防教育包括軍訓(xùn)、軍事理論課、軍事講座等多種形式，但在國防教育的開展過程中，由于校方對(duì)國防教育缺乏重視、師資力量不足、教官素質(zhì)整體偏低等各方面原因，造成國防教育的實(shí)際效果并不理想，部分課程流于形式，沒有實(shí)現(xiàn)開展國防教育應(yīng)有的作用。新時(shí)期下，深化高校國防教育亟需探索國防教育的新思路、新策略，以改變目前國防教育內(nèi)容陳舊、形式老套的狀況。

一、高校國防教育改革存在的問題

(一)國防教育內(nèi)容陳舊使學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣

《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定了高校國防教育的理論知識(shí)內(nèi)容和軍事訓(xùn)練內(nèi)容。理論教學(xué)內(nèi)容包括中國國防、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事思想、信息化戰(zhàn)爭等。軍訓(xùn)內(nèi)容包括條令條例教育與訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練、軍事地形學(xué)、輕武器射擊訓(xùn)練等。自2006年修訂之后，內(nèi)容較為固定，沒有明顯變化，已與新時(shí)期的軍事發(fā)展變革相脫節(jié)，難以吸引學(xué)生的關(guān)注和學(xué)習(xí)興趣。而且部分高校在理論課程的開設(shè)上并未達(dá)到課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，軍訓(xùn)內(nèi)容過于簡化，使國防教育內(nèi)容更加空泛，難以實(shí)現(xiàn)國防教育目的［1］。

(二)國防教育形式單一，缺乏日常性國防教育活動(dòng)

高校國防教育已形成由國防教育課程、軍事訓(xùn)練以及日常國防教育活動(dòng)組合而成的固定教育模式。國防教育課程以教師灌輸為主，課程形式單調(diào)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。軍事訓(xùn)練則以隊(duì)列訓(xùn)練為主，站軍姿、走正步等老套的訓(xùn)練內(nèi)容枯燥而乏味，使學(xué)生想盡辦法逃避軍訓(xùn)。日常國防教育活動(dòng)也僅限于“九一八”、“國慶節(jié)”等特殊日期的教育宣傳，過于形式化，難以實(shí)現(xiàn)國防教育的育人價(jià)值［2］。

(三)國防教育學(xué)科建設(shè)緩慢，缺乏專業(yè)的教育人才

國防教育學(xué)科始終未能進(jìn)入國家學(xué)科目錄，這嚴(yán)重影響著國防教育學(xué)科的建設(shè)速度。在我國學(xué)術(shù)管理體制下，研究資源是根據(jù)學(xué)科目錄來進(jìn)行分配的，國防教育學(xué)科未能進(jìn)入國家學(xué)科目錄造成研究資源極度匱乏，理論研究嚴(yán)重滯后，也限制了國防教育人員的發(fā)展空間，使國防教育人員缺乏學(xué)科歸屬感。目前國防教育缺乏專業(yè)的教育人才，現(xiàn)有的師資力量較為薄弱，這也是造成高校國防教育質(zhì)量不盡人意的主要原因［3］。

二、新時(shí)期深化高校國防教育改革的策略探討

(一)宣傳國家安全形勢的變化，提高對(duì)國防教育的重視

在新時(shí)期下，國際戰(zhàn)略形勢快速變化、國家安全環(huán)境也異于以往，主要表現(xiàn)為周邊的不穩(wěn)定因素逐漸增多，文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋安全等多個(gè)領(lǐng)域面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀。高等院校的學(xué)生作為國家未來的棟梁之才，肩負(fù)著保家衛(wèi)國的重大責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國家安全形勢變化的宣傳，使學(xué)生樹立危機(jī)意識(shí)，提高對(duì)國防知識(shí)學(xué)習(xí)的重視。同時(shí)改變老舊的國防教育內(nèi)容，將國際政治、軍事時(shí)事融入課堂，提高學(xué)生對(duì)國家安全形勢和國際戰(zhàn)略形勢的關(guān)注度，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力［4］。

(二)國防教育以學(xué)生為中心，致力于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力

為切實(shí)提高高校國防教育的教學(xué)效果，開展國防教育活動(dòng)應(yīng)以學(xué)生為中心，注重對(duì)學(xué)生思想觀念的引導(dǎo)，突出其育人功能，將課程教學(xué)、軍事實(shí)踐、宣傳教育活動(dòng)、環(huán)境渲染、藝術(shù)熏陶等方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，豐富國防教育形式、拓展國防教育渠道，增強(qiáng)國防教育的吸引力和感染力。在國防教育理論課程上采用研究性學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，增強(qiáng)師生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。軍事訓(xùn)練應(yīng)從實(shí)踐出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生的各項(xiàng)軍事能力。平時(shí)多開展日常性國防教育活動(dòng)，比如防恐防爆演習(xí)、消防逃生演習(xí)等，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。

(三)加強(qiáng)國防教育理論研究，促進(jìn)國防教育學(xué)科發(fā)展

國防教育學(xué)科的發(fā)展離不開國防教育理論的研究發(fā)展，只有國防教育理論研究的不斷深入和完善、國防教育經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和豐富，才能對(duì)國防教育實(shí)踐作出更好指導(dǎo)。加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是深化教育理念、規(guī)范學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，不斷完善國防教育理論體系;二是壯大國防教育科研隊(duì)伍，加強(qiáng)國防教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)國防教育人才。

三、結(jié)語

總而言之，新時(shí)期下深化高校國防教育改革勢在必行，針對(duì)當(dāng)下高校國防教育存在的諸多問題，應(yīng)不斷提高對(duì)國防教育改革的重視，加大改革力度，豐富國防教育內(nèi)容和形式，加快國防教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多的國防教育人才，切實(shí)發(fā)揮在高校開展國防教育的作用。

［參考文獻(xiàn)］

［1］田浩．高校國防生軍魂意識(shí)培育研究［D］．湖南師范大學(xué)，2016．

［2］于杭杭．高校軍事理論課“導(dǎo)研式”教學(xué)方法探索研究［D］．東南大學(xué)，2015．

［3］孫朵．大學(xué)生國防意識(shí)教育研究［D］．四川師范大學(xué)，2014．

第6篇：國防安全戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：市場化 國防科技 軍民融合

國防科技工業(yè)承擔(dān)著“支撐國防軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的光榮職責(zé)，必須堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展道路。

一、推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民深度融合的必要性分析

一是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是落實(shí)國家總體安全觀的必然選擇。國防科技工業(yè)承擔(dān)著武器裝備科研生產(chǎn)的重要任務(wù)，既是我國軍事安全的重要支撐力量，其自身能力也是國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。貫徹總體國家安全觀，要求國防科技工業(yè)充分發(fā)揮其作為國家安全的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，由提供武器裝備向核安全、太空安全、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全以及經(jīng)濟(jì)安全等多個(gè)領(lǐng)域拓展，為“大安全、大防務(wù)”服務(wù)，支撐傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的國家安全建設(shè)。

二是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是有效開展國防建設(shè)的迫切需要?，F(xiàn)代武器裝備的技術(shù)復(fù)雜性和成本進(jìn)一步提高，需要充分利用全社會(huì)資源、工業(yè)基礎(chǔ)和高技術(shù)成果，發(fā)揮國家工業(yè)和科技的整體實(shí)力，集聚全社會(huì)各種創(chuàng)新要素，支撐和保障武器裝備建設(shè)。與此同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)反應(yīng)靈活、創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢日益突出，特別是隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家工業(yè)和科技整體實(shí)力大幅提升，民口在一些前沿技術(shù)、材料、高端裝備等領(lǐng)域取得了一系列重大突破，全社會(huì)支撐武器裝備發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進(jìn)一步具備。

三是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的有力依托。國防科技工業(yè)是國家科技創(chuàng)新的最前沿，一直是國家重大科技工程的重要承擔(dān)者。國家重大科技專項(xiàng)中，大部分是由軍工領(lǐng)域承擔(dān)。近年來，國防科技工業(yè)快速發(fā)展，建成了一批高水平的科技平臺(tái)，形成了較強(qiáng)的研發(fā)能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創(chuàng)新的高地，是人才聚集的高地，也是高技術(shù)設(shè)備設(shè)施最集中的領(lǐng)域。無論是過去還是將來，國家科技創(chuàng)新都需要國防科技工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，面向軍民兩個(gè)需求，推動(dòng)國家科技進(jìn)步。

四是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近年來，國防科技工業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速、中高端發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國防科技工業(yè)領(lǐng)域擁有大量的先進(jìn)技術(shù)和專利，把這些先進(jìn)技術(shù)和專利釋放出來，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其潛能將是巨大的，能夠及時(shí)增強(qiáng)有效供給，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、 國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段成果

近些年來，在政府、軍隊(duì)、地方和企事業(yè)單位的共同努力下，我國國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段性成果：

一是“民參軍”的深度和廣度不斷擴(kuò)大。民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，其中民營企業(yè)上千家，占許可單位總數(shù)的五分之二以上。同時(shí)，民口民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)的層次也不斷提高。

二是軍工科技發(fā)展對(duì)國家科技進(jìn)步的帶動(dòng)作用明顯。一大批高新武器裝備研制取得重大突破性進(jìn)展；以載人航天、探月工程、高分專項(xiàng)為代表的國家重大科技專項(xiàng)取得標(biāo)志性成果。在取得這些成果的同時(shí)，一大批原材料、元器件、一些關(guān)鍵工藝技術(shù)同步實(shí)現(xiàn)了突破，帶動(dòng)了相關(guān)民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。軍工研制的華龍一號(hào)、高溫氣冷堆、3000馬力大功率液力變速器、4噸級(jí)輕型多用途民用直升機(jī)、“蛟龍”號(hào)載人潛水器、“魂芯一號(hào)”高性能通用數(shù)字信號(hào)處理器等多個(gè)產(chǎn)品，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三是軍工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在軍品保持較快增長的同時(shí)，民品也高速發(fā)展，民用航天、民用核能、民用航空和高技術(shù)船舶等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)的“四民”產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從小到大。當(dāng)前，國防科技工業(yè)民品產(chǎn)值中，有一半以上是軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四是促進(jìn)了資本多元化發(fā)展。軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化步伐明顯加快，上市的業(yè)務(wù)已由最初的民品、軍民兩用產(chǎn)品向軍品拓展，涉及的單位已由放開能力單位擴(kuò)展到保留能力單位，資產(chǎn)層級(jí)已從通用設(shè)備設(shè)施、輔業(yè)資產(chǎn)向總裝測試等軍工核心資產(chǎn)深入。截至目前，軍工集團(tuán)公司上市公司數(shù)量已達(dá)到98家，以中國重工、航空動(dòng)力、廣船國際、哈飛股份、北方創(chuàng)業(yè)等為代表的軍工上市公司受到市場的高度關(guān)注，軍工集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率近幾年也大幅提高。

三、切實(shí)發(fā)揮市場機(jī)制引領(lǐng)推動(dòng)軍民融合在國防科技工業(yè)領(lǐng)域率先突破

一是優(yōu)化軍工科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全社會(huì)軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行分類管理，核心能力由國家主導(dǎo)；重要能力發(fā)揮國家主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，促進(jìn)競爭，擇優(yōu)扶強(qiáng)；一般能力完全放開，充分競爭。推進(jìn)軍工科研院所分類改革，除劃分為公益類的院所繼續(xù)保留事業(yè)身份以外，其余院所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。修改完善社會(huì)投資指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高參與市場競爭能力。

二是推動(dòng)軍品市場公平競爭。進(jìn)一步簡政放權(quán)，推動(dòng)軍品創(chuàng)新性研制活動(dòng)準(zhǔn)入后置審批，提高準(zhǔn)入效率，充分吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。適應(yīng)競爭性裝備采購要求，推動(dòng)系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商體系建設(shè)，推進(jìn)分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競爭，明確細(xì)化總體單位開展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購的規(guī)則要求。擇優(yōu)利用軍工和民口單位的優(yōu)勢科研生產(chǎn)能力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。規(guī)范軍工集團(tuán)公司對(duì)民口軍品配套單位的收購行為，避免壟斷和不公平競爭，維護(hù)市場良性競爭格局。

第7篇：國防安全戰(zhàn)略范文

蒙古國的“第三鄰國”戰(zhàn)略正契合了美國的“亞太再平衡”

蒙古國位于中俄兩國之間，獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略位置和快速的經(jīng)濟(jì)增長，特別是推崇西方民主價(jià)值觀和公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)等特點(diǎn)，引起了美國的關(guān)注和重視。蒙古國在其制定的外交政策中明確指出，同俄羅斯和中國保持“等距離、均衡交往”是蒙古國對(duì)外政策的首要方針，同時(shí)重視同美、日、韓、德、印等“第三鄰國”的關(guān)系，確保國家的安全和獨(dú)立。在美國的幫助下，蒙古國的民主進(jìn)程不斷加快。美國將蒙古國稱為“亞洲民主的典范”。在美國的主導(dǎo)下，2012年3月，蒙古國與北約簽署協(xié)議，由此成為北約的合作伙伴國。同年11月，歐洲安全與合作組織接納蒙古國為正式成員國。而蒙古國順應(yīng)美國的意圖，自2002年以來，多次派軍隊(duì)參與由美國主導(dǎo)的在伊拉克和阿富汗的國際維和活動(dòng)，同時(shí)蒙美兩國已舉辦了十次“可汗―探索”聯(lián)合軍演，參與者已擴(kuò)大到亞洲、北美和歐洲的多個(gè)國家。難怪美國在財(cái)政預(yù)算困難的情況下，還對(duì)蒙承諾說，美國不會(huì)減少對(duì)蒙古國軍事領(lǐng)域的援助和支持。對(duì)于美國來說，加強(qiáng)與亞太區(qū)域所有國家的關(guān)系是“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的重要組成部分。蒙古已經(jīng)成為美國在該地區(qū)值得重視的伙伴，美國樂于幫助蒙古提高在地區(qū)安全和國際事務(wù)中的話語權(quán)。

耐人尋味的國防部記者會(huì)

按照蒙國防部新聞處的通知，記者帶好證件，拿好相機(jī)，提前半小時(shí)來到蒙國防部參加記者會(huì)。在第一道大門口有軍人和特保人員把守，記者在出示證件后被允許通過。進(jìn)第二道門時(shí)，另一批特保人員再次對(duì)證件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)無誤后記者被帶入一個(gè)房間，房間內(nèi)安放有檢測裝置，與機(jī)場安檢程序類似，記者將隨身攜帶的所有物品進(jìn)行安檢后被允許進(jìn)入了國防部大院。

由于蒙古國總統(tǒng)在日本看病，蒙總理接見了哈格爾一行。而因?yàn)檐娛潞献魇侵攸c(diǎn)，所以雙方在蒙國防部的正式會(huì)談和聯(lián)合記者會(huì)就顯得份量很重。

在兩國防長沒有到來之前，由誰提問，提問什么問題，在聯(lián)合記者會(huì)現(xiàn)場進(jìn)行了短暫的討論。最后蒙古國軍方代表拍板，明確由兩名美國記者和兩名蒙古國記者提問，并且規(guī)定只準(zhǔn)問雙邊關(guān)系，不得涉及其他。有一名蒙古國記者提出想問有關(guān)朝鮮問題，被當(dāng)場否決。

當(dāng)年拉姆斯菲爾德訪蒙時(shí)，曾被問及美國是否希望在蒙古建立軍事基地或監(jiān)聽站，拉氏當(dāng)時(shí)回答說：“我們尚未就此展開討論，但據(jù)我所知我們還無意那么做?！币苍S是受到克里米亞問題的刺激，也許是美國有意舊話重提，這次《華盛頓郵報(bào)》記者向蒙防長提出了同樣的問題：“蒙古國是否同意外國軍隊(duì)在蒙駐軍？”哈格爾聽到這個(gè)問題后，身體轉(zhuǎn)向了蒙防長，目光直視，期待想聽的答案。但蒙防長巴特額爾德尼回答說，蒙古國法律規(guī)定，不允許外國軍隊(duì)在蒙駐扎。他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)說，蒙美軍事合作不針對(duì)第三方。哈格爾聽后，認(rèn)真記了下來，并主動(dòng)接話向媒體介紹了美國的亞太政策。

在談到中美軍事關(guān)系時(shí)，哈格爾表示，美國與中方進(jìn)行了非常坦率、真誠的交流。就克里米亞加入俄羅斯一事，哈格爾說，這對(duì)北約成員國來說是一個(gè)損失，美國會(huì)繼續(xù)關(guān)注。說完，哈格爾看向了蒙防長，蒙防長沒有應(yīng)聲。這無聲的回答，確實(shí)耐人尋味。

哈格爾訪蒙究竟做了什么？我總結(jié)的是，簽了一個(gè)文件，見了兩個(gè)人，說了三句話。一個(gè)文件就是《蒙美安全合作目標(biāo)聯(lián)合聲明》，兩個(gè)人是指蒙總理和防長，三句話是指一是評(píng)價(jià)美蒙關(guān)系，對(duì)雙方的軍事合作感到滿意；二是稱美中關(guān)系存在矛盾；三是表示美國在克里米亞問題上不會(huì)善罷干休。

第8篇：國防安全戰(zhàn)略范文

（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提

認(rèn)為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級(jí)之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲澜ㄔO(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證

國家是階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個(gè)鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫過于一個(gè)強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國家的國防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個(gè)國家無論大小都把國家的獨(dú)立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用

馬克思說過，軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。

可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)是對(duì)立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新

（一）定位創(chuàng)新：富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一

正確認(rèn)識(shí)和處理富國與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國社會(huì)主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報(bào)告，標(biāo)志著追求“富國”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。

“富國”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅(jiān)持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證?！白龊密娛露窢帨?zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報(bào)告并非空穴來風(fēng)。

（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一

十七大報(bào)告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。我國軍革的成效要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。

成效創(chuàng)新來自于國防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運(yùn)作，逐步形成了國防科技工業(yè)既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報(bào)告提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益?！睆奈淦鞑少忬w制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費(fèi)。國防科技工業(yè)也躋身市場化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應(yīng)了市場體制的要求。

（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一

十七大報(bào)告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！避娪门c民用統(tǒng)一是國防科技工業(yè)的一種國際化的趨勢。軍用與民用統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。

1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對(duì)于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國際市場的競爭力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)軍用和民用兩個(gè)領(lǐng)域相得益彰的有效手段。

2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時(shí)的國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。

3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

黨的十七大報(bào)告指出：“國防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！边@一論述在充分肯定國防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。

（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)是國防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實(shí)力，是確保國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。

（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

十七大報(bào)告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑國家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國防，是維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。

（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的資源配置

富國和強(qiáng)軍是發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要依托，國防實(shí)力是綜合國力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。

總之，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的強(qiáng)大國防力量。

第9篇：國防安全戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：軍工 項(xiàng)目管理 國防

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（a）-0160-01

1 軍工項(xiàng)目管理概述

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是一種綜合性的、跨學(xué)科的領(lǐng)域，涉及到各種知識(shí)的應(yīng)用和整合，是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的知識(shí)體系，包括：管理學(xué)、系統(tǒng)方法學(xué)、人力資源學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等等。軍工項(xiàng)目管理所應(yīng)用的主要技術(shù)有并行工程、流程再造技術(shù)、價(jià)值工程和生命周期的管理技能。軍工項(xiàng)目管理是普通一般項(xiàng)目管理的在軍工領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)展，其對(duì)整個(gè)國家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國家的安全和綜合國力。實(shí)行軍工項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)軍工項(xiàng)目管理科學(xué)化和合理性，具有十分突出的意義。

2 軍工項(xiàng)目研發(fā)流程

2.1 項(xiàng)目選題

國防高科技項(xiàng)目的選題具有創(chuàng)作性、探索性強(qiáng)、多學(xué)科學(xué)、綜合性、技術(shù)難度大、應(yīng)用面廣、具有高的潛在收益性、周期性長、涉及到的范圍很廣等特點(diǎn)。在軍工項(xiàng)目管理的選題階段，一般實(shí)施的是決策、執(zhí)行和咨詢系統(tǒng)相結(jié)合的方式，三者相互影響，相互作用，其中決策系統(tǒng)是中心，咨詢系統(tǒng)是保障，執(zhí)行系統(tǒng)是關(guān)鍵。

軍工項(xiàng)目的選題是在項(xiàng)目正式開始之前，對(duì)各種所需的工作進(jìn)行準(zhǔn)備，為日后項(xiàng)目的完成提供前提和保障，選題工作主要分為三類：應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要是為了解決軍工項(xiàng)目管理可能遇到的不斷出現(xiàn)的新情況和問題，而進(jìn)行的對(duì)新理念、新思路的研究；應(yīng)用研究，主要是研究現(xiàn)行各種理論和技術(shù)對(duì)即將進(jìn)行的軍工項(xiàng)目的可行性和適用性；先期技術(shù)研究，主要是對(duì)在項(xiàng)目正式開始之后可能會(huì)涉及到的技術(shù)和方法進(jìn)行預(yù)先演練和先期的研究。

2.2 項(xiàng)目論證

軍工項(xiàng)目涉及到眾多資源的使用、技術(shù)的開發(fā)和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，因此，必須要特別謹(jǐn)慎，將各種可能的因素和情況考慮在內(nèi)，而軍工項(xiàng)目論證就是這其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括：選題綜合論證和方案論證。

選題綜合論證就是在項(xiàng)目正式開始前，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)等各個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和論證，為以后各階段工作的順利實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備，主要包括的指標(biāo)有項(xiàng)目需求和研制的必要性、主要效能、經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、時(shí)間問題等等。方案論證是對(duì)各種可能實(shí)行方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究，對(duì)產(chǎn)品研制方案的論證和驗(yàn)證，并形成《產(chǎn)品研制任務(wù)書》。

2.3 軍工項(xiàng)目的研發(fā)和使用

軍工項(xiàng)目的研制是指根據(jù)需求而開發(fā)出新的武器系統(tǒng)或技術(shù)裝備。它們可能是在原有國防項(xiàng)目的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷改進(jìn)后的新型號(hào)，也可能是根據(jù)全新的理論和技術(shù)而研制出的以前未曾有過的新概念的國防項(xiàng)目。這階段主要的工作，就是按照前面形成的各種方案和計(jì)劃進(jìn)行裝備和產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，屬于整個(gè)項(xiàng)目的中間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到最后產(chǎn)品的質(zhì)量和項(xiàng)目的最終完成。一般該階段工作劃分為初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)和試制試驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)完成后就是試用，試用是在各種條件下對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行試用，檢測是否符合要求，能否滿足國防需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決使用的可能存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后工作提高準(zhǔn)備基礎(chǔ)。試用程序一般是預(yù)先準(zhǔn)備、制定試用計(jì)劃、組織實(shí)施和評(píng)估。

軍工產(chǎn)品的使用和維修階段，是軍工項(xiàng)目的結(jié)果和效果直接表現(xiàn)出來的階段，是前期一切工作的最終目的，該階段主要工作范圍包括：申請(qǐng)、補(bǔ)充、動(dòng)用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級(jí)和技術(shù)革新等，基本任務(wù)就是保障裝備處于最優(yōu)狀態(tài)，以滿足國防需要。

3 軍工項(xiàng)目管理的內(nèi)容

3.1 目標(biāo)與范圍管理

軍工項(xiàng)目目標(biāo)管理是諸因素綜合權(quán)衡的結(jié)果，主要包括分析項(xiàng)目生產(chǎn)的時(shí)代背景和特點(diǎn)、識(shí)別項(xiàng)目需求、確定項(xiàng)目目標(biāo)。確定項(xiàng)目目標(biāo)是指在項(xiàng)目的假設(shè)調(diào)價(jià)和約束條件下，利益相關(guān)者描述他們對(duì)項(xiàng)目的期望和需求的過程。

軍工項(xiàng)目范圍管理是后續(xù)項(xiàng)目管理工作開展的前提，它包括：項(xiàng)目啟動(dòng)、范圍規(guī)劃、范圍定義與確認(rèn)和范圍變更控制等內(nèi)容。范圍管理要求能確保該項(xiàng)目所覆蓋的整體工作要求和單項(xiàng)工作要求，從而促使項(xiàng)目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制項(xiàng)目包括的內(nèi)容。

3.2 進(jìn)度管理

現(xiàn)代國防建設(shè)發(fā)展日新月異，特別是我國國防建設(shè)是按照跨越式發(fā)展的要求進(jìn)行的，國防項(xiàng)目的進(jìn)度管理尤顯突出。軍工項(xiàng)目進(jìn)度管理既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)。其科學(xué)性表現(xiàn)在如何按照有效工作日制定進(jìn)度計(jì)劃，確定關(guān)鍵路徑和非關(guān)鍵路徑及其浮動(dòng)時(shí)間，在實(shí)踐中還涉及項(xiàng)目所需資源的平衡以免發(fā)生大的峰值和低谷。其藝術(shù)的一面表現(xiàn)在編制可操作的進(jìn)度計(jì)劃和控制方法。如“網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)”（Networt）、“關(guān)鍵路徑法”（CPM）、“計(jì)劃評(píng)審技術(shù)”（PERT）、“集成計(jì)劃”（IS）、掙值法（EVM）等項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法和技術(shù)。項(xiàng)目進(jìn)度管理其目標(biāo)是盡可能采用并行活動(dòng)，為在最短的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目。

軍工項(xiàng)目進(jìn)度管理的復(fù)雜系數(shù)較之一般項(xiàng)目大得多。由于受到企業(yè)多品種、小批量生產(chǎn)的生產(chǎn)資源的種種限制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理難度很大。國防項(xiàng)目進(jìn)度管理主要包括國防項(xiàng)目進(jìn)度的制定、項(xiàng)目進(jìn)度的控制等內(nèi)容。

3.3 費(fèi)用管理

由于軍工項(xiàng)目費(fèi)用主要屬于國家軍費(fèi)的開支，具有高度的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的性質(zhì)，采取專項(xiàng)管理辦法，所以軍工項(xiàng)目費(fèi)用管理工作必須貫徹執(zhí)行國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，在國防項(xiàng)目研制的計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行預(yù)算、決算嚴(yán)格管理，以達(dá)到合理使用軍費(fèi)開支，充分發(fā)揮裝備經(jīng)費(fèi)效益的目的。以保證項(xiàng)目在規(guī)定的費(fèi)用等約束條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

3.4 質(zhì)量管理

軍工項(xiàng)目始終樹立質(zhì)量第一的方針，貫徹全壽命質(zhì)量管理的思想，依靠全體成員，運(yùn)用以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為主的方法，建立從計(jì)劃到使用服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系，控制研制、生產(chǎn)和裝備全過程中影響的各項(xiàng)因素，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)的全過程，軍工項(xiàng)目質(zhì)量是以可靠性、可維修性、可保障性等為核心的質(zhì)量體系及實(shí)現(xiàn)過程。

3.5 安全管理

安全管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中保護(hù)人的安全和健康，保護(hù)設(shè)備不受意外損害，保護(hù)環(huán)境不受污染，從而使得工程的工期質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。軍工項(xiàng)目安全管理就是在國防項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。軍工項(xiàng)目安全管理的中心問題是保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中人的安全和健康，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)