財(cái)務(wù)制度存在的問題精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)審核制度問題對(duì)策

一、存在的問題分析

企業(yè)財(cái)務(wù)的賬務(wù)審核在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中是核心工作之一，做好企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)賬務(wù)審核工作，無論對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還是發(fā)展都具有重要的作用，它的完成不但串聯(lián)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，還影響了企業(yè)運(yùn)營(yíng)等多方面的工作，因此必須具有全面的審核流程和嚴(yán)格的要求。但是就目前我國(guó)企業(yè)的形勢(shì)而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度上依然存在了很多問題，以下對(duì)此一一進(jìn)行分析。

1.假賬現(xiàn)象。當(dāng)前很多企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都存在虛假賬目的現(xiàn)象，如果不采取有效的措施進(jìn)行管理和解決，勢(shì)必會(huì)影響今后企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的各項(xiàng)工作，甚至還會(huì)埋下巨大的資金安全隱患。出現(xiàn)假賬現(xiàn)象的原因是多方面的，但最主要的是受到個(gè)人或集體經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，部分經(jīng)營(yíng)者以及會(huì)計(jì)工作人員受到金錢利益的誘惑，對(duì)利益過于追求甚至不惜做出違規(guī)違法的行為，隨意修改賬目信息從而非法獲取利益。有些企業(yè)管理者為了避開繳稅，選擇在財(cái)務(wù)審核和賬目記錄上動(dòng)手腳，或是與相關(guān)的工作人員串謀制造假賬，借以躲避企業(yè)或個(gè)人在稅務(wù)上的繳納，而且還會(huì)讓工作人員從中收取回扣以資鼓勵(lì)，這些做法都使得當(dāng)前存在了假賬的現(xiàn)象。

2.漏賬現(xiàn)象。很多企業(yè)通常都會(huì)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、不斷擴(kuò)大規(guī)模采取各種渠道和方式，在這個(gè)過程中，企業(yè)管理者無論在對(duì)待財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容還是形式方面都規(guī)定了很多制約模式，這樣很容易導(dǎo)致漏賬情況發(fā)生。漏賬直接導(dǎo)致的后果就是財(cái)務(wù)記錄的不完整，財(cái)務(wù)管理人員并沒有把企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入到財(cái)務(wù)的審核工作中，其不良的影響就是使得企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差，無法真正客觀、真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，甚至還會(huì)導(dǎo)致部分資金的流失，這為一些有不法企圖者提供了作案的機(jī)會(huì)。如有的企業(yè)為增加經(jīng)濟(jì)效益或提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在存貨出庫手續(xù)不完善的情況下就發(fā)出貨物，導(dǎo)致相關(guān)的原始憑據(jù)不能及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門，使會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)登記入賬，從而出現(xiàn)存貨賬面庫存數(shù)與實(shí)際庫存數(shù)不一致的現(xiàn)象，即漏賬現(xiàn)象。

3.錯(cuò)賬現(xiàn)象。在企業(yè)的財(cái)務(wù)審核工作中，錯(cuò)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與企業(yè)財(cái)務(wù)工作者個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)能力有關(guān)。在財(cái)務(wù)審核的操作中，會(huì)存在會(huì)計(jì)人員自身的操作失誤而導(dǎo)致賬目結(jié)果不準(zhǔn)確的情況，比如一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采用最佳采購(gòu)量和庫存量的方式維持生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)保管工作的成本核算又屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要工作之一，在這個(gè)過程中一旦出現(xiàn)失誤，很有可能直接導(dǎo)致企業(yè)在采購(gòu)工作中的混亂。

二、優(yōu)化方案的提出

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全與完善，能夠有效控制資產(chǎn)的使用，使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息不至于發(fā)生扭曲，真實(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。因此，需要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)信息處理和財(cái)務(wù)管理的過程得到科學(xué)有效的審查和監(jiān)督，確保管理者能夠接受到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息，使企業(yè)內(nèi)部信息的精準(zhǔn)率得到提高。在我國(guó)存在一些規(guī)模較小的企業(yè)，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的可能性不大，那么可以由董事會(huì)或者企業(yè)章程規(guī)定的除財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)之外的具有相應(yīng)獨(dú)立性的有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，這樣能夠有效減少因財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位而使得企業(yè)利益受到損失的情況發(fā)生。

2.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，保證資金合理使用，保障資金安全，提高資金使用效率。在企業(yè)的資金管理過程中，要對(duì)企業(yè)資金運(yùn)行的全過程實(shí)行監(jiān)控跟蹤的管理機(jī)制，建立信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息內(nèi)部共享，并對(duì)資金的收支預(yù)算做出準(zhǔn)確的判斷和評(píng)估，科學(xué)估算固定資金和流動(dòng)資金之間因素變化的變動(dòng)關(guān)系及比率。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理，對(duì)資金的收支情況做好相應(yīng)的記錄，逐漸優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。由于財(cái)務(wù)賬務(wù)審核的各項(xiàng)規(guī)定廣泛存在于《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《票據(jù)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)道德規(guī)范》、《公司章程》等各種專門法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)外部制度當(dāng)中，因此要求我們的財(cái)務(wù)審核人員要具備一定的專業(yè)知識(shí)水平和較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，正因?yàn)檫@樣，所以必需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)更新最近最新的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與企業(yè)管理的相關(guān)要求相符。普及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，并大力推廣先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理審核軟件，使財(cái)務(wù)人員的審核工作效率得以提高，同時(shí)還要保證企業(yè)財(cái)務(wù)賬務(wù)審核人員對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批程序和業(yè)務(wù)操作流程有詳細(xì)的了解，有助于在審核工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，進(jìn)而解決問題。

三、總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)審核制度必須與市場(chǎng)發(fā)展相符合，存在的假賬、漏賬、錯(cuò)賬的大量問題必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，避免危害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的情況延續(xù)。此外，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)審核制度建設(shè)，不斷建立并完善科學(xué)有效的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員在專業(yè)知識(shí)和操作技能上的培訓(xùn)，使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息在內(nèi)部的傳遞中更加公開化和透明化，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作更加科學(xué)化和有效化，從而保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作得到有效的開展，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]瞿坤.論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)審核制度存在的問題及優(yōu)化方法[J].財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2013，12（07）：41-42.

第2篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)管理 解決途徑

衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)隨著我國(guó)體制改革的逐漸加強(qiáng)，全民化要求的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)也正在朝著優(yōu)質(zhì)、高效、安全、經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。國(guó)家為了滿足現(xiàn)代快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家衛(wèi)生部、財(cái)政部于2011年聯(lián)合頒布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制帶來了很多改善方法，降低了醫(yī)療運(yùn)營(yíng)成本，提高了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算水平，使廣大患者從中收益。不過在實(shí)踐過程中，還存在著一些缺陷。

一、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中存在的缺陷

（一）新制度代替舊制度過程中產(chǎn)生的問題

由于新制度所增加的新科目，在新舊制度交替時(shí)，其中實(shí)際核算沒有相應(yīng)及時(shí)的使用新會(huì)計(jì)制度，帶來了一些核算內(nèi)容的不準(zhǔn)確，與實(shí)際科目?jī)?nèi)容不相符。此外，新會(huì)計(jì)制度增加的另一個(gè)科目是，資產(chǎn)項(xiàng)目，與與原來的固定資產(chǎn)核算方法不同，因此固定資產(chǎn)的分類需要徹底重新核算，核算初資產(chǎn)折舊和凈資產(chǎn)。

（二）成本費(fèi)用控制不完善

目前，我國(guó)公立醫(yī)院仍然具有公有制性質(zhì)，公益性也是醫(yī)院所具備的特點(diǎn)，因此一定程度上存在著淡薄的成本控制意識(shí)成分。新的財(cái)務(wù)制度對(duì)于成本控制有了更高的要求。而成本核算的目前現(xiàn)狀是僅僅建立在獎(jiǎng)金核算基礎(chǔ)上。

（三）信息自動(dòng)化管理水平比較落后

成本費(fèi)用監(jiān)督不是對(duì)事前的監(jiān)督，是對(duì)事后的核算。醫(yī)院的各項(xiàng)收入、支出費(fèi)用的核算都是以各項(xiàng)收入和支出費(fèi)用為依據(jù)的，因此醫(yī)院的高效、快捷、自動(dòng)化的管理水平是高效財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算體系不完善

由于醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算沒有監(jiān)管機(jī)制，僅僅流于形式，與往年的預(yù)算沒有比較性。另外，醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算直接關(guān)系到醫(yī)院資金流出，資金的來源也決定了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果。因此，一些不完善的體系導(dǎo)致了預(yù)算不能起到很好的制約作用。

（五）醫(yī)院信息管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算軟件都需要進(jìn)行統(tǒng)一和完善

在很多現(xiàn)實(shí)條件下，醫(yī)院出現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)的很多漏洞，另外，新會(huì)計(jì)制度要求統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件，比如“用友”、“金蝶”、“金算盤”等會(huì)計(jì)核算軟件是被大家比較推崇的。但是，很多醫(yī)院沒有按照有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件，各自使用不同操作平臺(tái)支持的軟件，其中不同的操作平臺(tái)提供不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，編寫程序風(fēng)格也是各不相同，彼此之間沒有相互的交流，也不存在相關(guān)協(xié)議，因此也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，導(dǎo)致系統(tǒng)之間很難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

（六）財(cái)務(wù)人員的工作量嚴(yán)重過量

據(jù)有關(guān)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新舊制度的實(shí)施更替造成了財(cái)務(wù)人員的工作量與原來相比，足足增加了3倍。具體的是從固定資產(chǎn)清理開始，兩個(gè)制度的銜接實(shí)施，新會(huì)計(jì)核算軟件的應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員加班的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸增加，由于會(huì)計(jì)核算的特殊性，兩個(gè)季度的繁忙工作甚至有些醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表都無法完成，其他科室的核算也不能如期開展。具體的原因是：首先，在新會(huì)計(jì)制度開始實(shí)施后，新核算內(nèi)容的大量增加超過了工作人員對(duì)新制度的熟悉使用程度，另外，還可能存在一些醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致相關(guān)工作人員對(duì)新舊制度的有些內(nèi)容的不理解，一定程度的影響了新舊制度的順利執(zhí)行。其次，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，還需要進(jìn)一步的進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)?，F(xiàn)在很多財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的電算化知識(shí)，在新會(huì)計(jì)核算軟件的使用過程中存在一定的難度，也會(huì)相應(yīng)的影響工作進(jìn)度。再者，醫(yī)院的信息化比較落后。信息化的滯后導(dǎo)致，醫(yī)院的信息系統(tǒng)和新的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不能進(jìn)行良好的交接，醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)無法直接傳遞到會(huì)計(jì)核算中，還需借助一定的人工操作，增加的人為的工作量，沒有很好的使用會(huì)計(jì)電算化的高效性能，另外，一些相關(guān)的核算僅靠人工完成比較費(fèi)時(shí)的，比如，科室成本核算還需要借助計(jì)算機(jī)來完成。

（七）新舊制度的實(shí)施，使得醫(yī)院負(fù)債率增加

一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)總額的下降一定程度上是由固定資產(chǎn)的管理辦法和較高的起點(diǎn)決定的。這是由于這些醫(yī)院大多是比較悠久、房屋及設(shè)備沒有得到應(yīng)有的更新?lián)Q代、規(guī)模相應(yīng)較大等，常年沒有進(jìn)行固定資產(chǎn)的清理，以及也沒有進(jìn)行大型修葺的固定資產(chǎn)的支出等這些問題導(dǎo)致的固定資產(chǎn)總額的降低。然而，面對(duì)新制度的實(shí)施，醫(yī)院的固定資產(chǎn)減少之多，而負(fù)債并不是隨著固定資產(chǎn)總額的減少而減少，帶來了醫(yī)院負(fù)債率的嚴(yán)重提高。由于醫(yī)院很多年沒有得到國(guó)家相應(yīng)的資金支持，很多醫(yī)院出現(xiàn)了一些普遍現(xiàn)象，比如，藥品周轉(zhuǎn)資金不足，基本設(shè)施建設(shè)缺少，賒銷藥品現(xiàn)象嚴(yán)重等。因此，醫(yī)院的擴(kuò)建一般都是自行解決，長(zhǎng)期的醫(yī)院負(fù)債大多都是醫(yī)療擴(kuò)建、購(gòu)買大型醫(yī)療機(jī)械設(shè)備造成的，醫(yī)院負(fù)債的局面在短期內(nèi)不能得到很大改變。

二、對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)化措施

（一）加強(qiáng)信息化自動(dòng)化建設(shè)，提供便捷簡(jiǎn)單化的數(shù)字核算

新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施建立在自動(dòng)化的快速發(fā)展基礎(chǔ)上，一方面，自動(dòng)化的利用該醫(yī)院信息提供了很多種可能;另一方面不僅改善了醫(yī)院的信息化管理的建設(shè)，也使得醫(yī)院的收入和支出更加的詳細(xì)、精細(xì)。另外，醫(yī)院管理者也根據(jù)信息化建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行了定時(shí)升級(jí)，確保醫(yī)院的信息達(dá)到實(shí)時(shí)共享。

（二）改革陳舊的管理觀念，實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)在新財(cái)務(wù)制度中又有相應(yīng)的提高。主要包括以下方面：一是，財(cái)務(wù)人員不僅要核算數(shù)字，還要具有一定得管理監(jiān)控能力。二是，財(cái)務(wù)人員依據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

（三）開展全成本核算，創(chuàng)造良好的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

把核算減項(xiàng)目設(shè)定為固定資產(chǎn)折舊科目，完美實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的信息真實(shí)性。另外，徹底清查固定資產(chǎn)是新會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)規(guī)定，要求按照折舊計(jì)算固定資產(chǎn)，為了能夠使得醫(yī)院的資產(chǎn)信息更加明確化。另外，固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理借助會(huì)計(jì)核算軟件，能夠方便的顯示每一項(xiàng)固定資產(chǎn)凈值。比如，在對(duì)低值易損的物品進(jìn)行全成本核算時(shí)，多步式方法是計(jì)算會(huì)計(jì)編制收入和支出的一般常用方法，具體的步驟：首先把當(dāng)期的各項(xiàng)收入減去各項(xiàng)費(fèi)用，其次最后得出的各項(xiàng)結(jié)果的總和就是當(dāng)期的利潤(rùn)。

（四）完善財(cái)務(wù)制度審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)資金使用的時(shí)效性

作為醫(yī)院管理的重要職能，審計(jì)也是監(jiān)督財(cái)務(wù)的重要手段。醫(yī)院內(nèi)部實(shí)施的固定資產(chǎn)考核機(jī)制和控制機(jī)制務(wù)必按照一定的程序進(jìn)行，具有相應(yīng)的針對(duì)性，比如采用評(píng)估的方式對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置效益;預(yù)算和計(jì)劃管理就具體針對(duì)易損低值的衛(wèi)生材料;與此同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)、稽查盤點(diǎn)的盈虧處置和衛(wèi)生材料的發(fā)出、庫存管理等，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)成本的核算、低值易損成本的核算、衛(wèi)生材料成本的核算等過程中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（五）改革醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表，順應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化、復(fù)雜化的快速發(fā)展，醫(yī)院未來的發(fā)展趨勢(shì)也不斷明朗化，同時(shí)醫(yī)院面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加強(qiáng)，因此財(cái)務(wù)報(bào)表的原有的簡(jiǎn)單化已經(jīng)不能滿足信息使用者的較高要求，具體的要求包括：醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果的歷史記錄、相關(guān)的醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況、決策現(xiàn)金流信息等。同時(shí)，保持醫(yī)院會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和國(guó)際管理接軌，以便更好地滿足信息使用者，使用先進(jìn)的信息化技術(shù)逐漸的取代比較落后的財(cái)務(wù)報(bào)表，很好的解決了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表的片面性和局限性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張紹軍.王樹芹，陳麗珠，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度貫徹過程中存在的問題及解決途徑[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2013-04-05

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第3篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；三代管；資金；賬務(wù)；合同

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)“三代管”制度的現(xiàn)狀及問題

近年來，許多地方政府為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都積極實(shí)行財(cái)務(wù)代管制度，財(cái)務(wù)代管制度是指在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，村級(jí)所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，使分散管理、各自核算的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)管理模式。當(dāng)然，由于各地情況不同，代管內(nèi)容也不盡相同。筆者所在地山東莒南縣財(cái)務(wù)代管可分為三部分：資金、賬務(wù)、合同，也就是在基于“三不變”的基礎(chǔ)上村集體的資金（現(xiàn)金、銀行存款）、賬務(wù)、各種承包租賃合同等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)“三代管”在為村集體提供會(huì)計(jì)服務(wù)的同時(shí)，也為完善農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作提供核算依據(jù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定。但是，筆者注意到，財(cái)務(wù)三代管制度在實(shí)際運(yùn)行操作中，還存在一些不容忽視的問題。

1.資金代管不規(guī)范

部分村居在集體賬務(wù)代管后，資金卻未代管或未完全代管?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。但有的村集體卻無視這些規(guī)定，有的村干部怕花錢不自由、受限制，以種種借口和理由不按規(guī)定辦，集體的收入不及時(shí)足額地交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管機(jī)構(gòu)代管，而是直接用一些支出單據(jù)抵頂，邊收款邊開支，造成較為嚴(yán)重的坐收坐支、以支抵收現(xiàn)象，更有甚者，把取得的現(xiàn)金收入挪作它用，或者公款私存，套取利息收入。

2.賬務(wù)代管不及時(shí)

財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，必須執(zhí)行財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)?，F(xiàn)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，收入和支出的核算原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，處理賬務(wù)應(yīng)及時(shí)，當(dāng)期業(yè)務(wù)不得拖至后期。報(bào)賬員在家做好每日的現(xiàn)金日記賬后，到月底按時(shí)到代管機(jī)構(gòu)報(bào)賬。但一些村居還是老習(xí)慣，總是平時(shí)不記賬，到年底才進(jìn)行一次大的財(cái)務(wù)清理，有些收支單據(jù)都是跨好幾個(gè)月甚至好幾個(gè)年度，經(jīng)辦人、事由等模糊不清，由此造成會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)管理混亂，不能真正反映出村集體當(dāng)期內(nèi)的收支情況，為決策者提供準(zhǔn)確的管理核算依據(jù)更是無從談起。

3.合同未完全代管

村居簽訂的合同大部分為土地承包、租賃合同，包括四園、機(jī)動(dòng)地、荒山荒嶺、水面等承包、租賃合同。按照黨委政府規(guī)定，村居在對(duì)這些集體資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)包時(shí)，應(yīng)履行公開程序，進(jìn)行民主議事，公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，然后和承包方簽訂書面合同，簽訂的合同需由相應(yīng)的鑒證機(jī)關(guān)鑒證，然后交與代管中心代管。但部分村居村干部缺少必要的專業(yè)知識(shí)，在發(fā)包時(shí)有的根本就不簽訂合同，有的是口頭合同，有的雖然簽訂書面合同，但合同內(nèi)容不全面不真實(shí)、標(biāo)的不清、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等等，發(fā)生糾紛時(shí)容易分不清責(zé)任從而引起混亂。有的是好幾年前承包，也簽了合同，但村干部換屆頻繁，移交時(shí)未作交代，所以承包期限是否到期，承包費(fèi)是否已經(jīng)交清，無從追究。還有的村干部法律意識(shí)淡薄，，在承包過程中，還存在“人情”承包、“以權(quán)”承包、暗箱操作等，簽訂合同時(shí)明顯偏向承包方，損公肥私，引起集體資產(chǎn)流失，給集體帶來損失。個(gè)別村甚至因?yàn)闆]簽訂合同而瞞報(bào)發(fā)包收入，成為其私設(shè)“小金庫”的主要收入來源，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪。

二、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

1.加強(qiáng)制度管理

建立健全收入報(bào)告制度、財(cái)務(wù)開支事前審批制度、預(yù)決算制度、代管資金監(jiān)管制度、合同簽訂鑒證制度、責(zé)任追究制度等一系列制度規(guī)定，狠抓審批流程和審批權(quán)限的落實(shí)。村集體在收到任何一筆收入時(shí)，應(yīng)由報(bào)賬員及時(shí)到鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)入賬代管。村居開支時(shí)，應(yīng)事前經(jīng)村兩委會(huì)（村民代表，理財(cái)小組）研究同意并簽字后報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，審批同意后方可到代管中心支取代管資金進(jìn)行開支，對(duì)未經(jīng)審批同意的開支單據(jù)一律不得入賬，其支出由相關(guān)經(jīng)辦人私人承擔(dān)。代管中心在開出任何一筆收入單據(jù)時(shí)應(yīng)確保開出的收入都及時(shí)入賬，若發(fā)現(xiàn)有收入單據(jù)開出而收入未入賬，應(yīng)及時(shí)查清原因，將收入上交代管或收回原開出單據(jù)并作廢處理，以防止村居坐收坐支，以支抵收。對(duì)于村集體進(jìn)行的重大工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)部門單位的預(yù)決算書，實(shí)行事前預(yù)算，事后決算制度，堅(jiān)決杜絕部分村干部利用工程項(xiàng)目渾水摸魚，虛增開支，中飽私囊。同時(shí)還應(yīng)建立專項(xiàng)審計(jì)制度，代管中心建立審計(jì)規(guī)范，抓好對(duì)村每月報(bào)賬事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，突出審計(jì)重點(diǎn)，抓好群眾敏感、熱點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)，有效解決問題，化解矛盾，理順關(guān)系。對(duì)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰措施。

2.深化財(cái)務(wù)公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白

為達(dá)到財(cái)務(wù)公開的預(yù)期目的，應(yīng)將財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、方式和程序進(jìn)行完善規(guī)范。規(guī)范公開內(nèi)容，應(yīng)細(xì)化到每筆業(yè)務(wù)收支，本期收入多少，收入什么項(xiàng)目，支出多少，支出什么項(xiàng)目這些應(yīng)做到一目了然，清晰明了。規(guī)范公開時(shí)間，規(guī)定每月的公開日期，在規(guī)定地點(diǎn)到期必須公開，公開必須保證一定時(shí)間長(zhǎng)度，不得少于幾天等。規(guī)范公開方式，通過一定的公開形式，使公開內(nèi)容通俗易懂。規(guī)范公開程序，公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容，事先經(jīng)民主理財(cái)小組理財(cái)通過，書記簽字報(bào)代管中心審批記賬再經(jīng)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組審查通過后才能公開。

3.加強(qiáng)合同管理

對(duì)合同未代管或代管不完全的村居要進(jìn)行全面清理。通過清理收入項(xiàng)目，審查機(jī)動(dòng)地、四荒等集體所有的自然資源資產(chǎn)的發(fā)包租賃等是否訂立合同，合同訂立內(nèi)容是否真實(shí)，程序是否合法，是否到代管中心備案，有無村干部、行為，若發(fā)現(xiàn)有上述行為應(yīng)由相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。同時(shí)代管中心成立合同管理小組，由專業(yè)技術(shù)棒、政治素質(zhì)高的人員為村居的各種合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督合同履行和調(diào)解合同糾紛等提供全方面服務(wù)，這樣既能避免集體資產(chǎn)的流失、充分發(fā)揮集體資產(chǎn)資源的效益又能穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序。

總之，目前看來，在農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)三代管制度，在進(jìn)一步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)村級(jí)自治組織自我管理自我服務(wù)和民主建設(shè)，促進(jìn)廣大農(nóng)民快速奔小康等方面，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

關(guān)鍵詞：高等院校；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；問題；建議

我國(guó)各級(jí)教育體制的深度改革、高等院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及籌資渠道和方式的日趨多樣化等等原因的存在，使得高等院校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜化。如何適應(yīng)高校的財(cái)務(wù)管理需求，充分發(fā)揮學(xué)校資源與資金使用效率，防止院校資產(chǎn)流失，提高院校的辦學(xué)效益，進(jìn)而保障高等院校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、高效的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作人員共同關(guān)注的一項(xiàng)焦點(diǎn)課題。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題分析

目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要是參照2001年6月份財(cái)政部所制定與頒發(fā)的《財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范》來實(shí)施，相對(duì)來言，企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)具備了一定的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。但是我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制建設(shè)才處于初始階段，依然存在諸多的問題有待于我們解決。

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識(shí)淡薄

由于我國(guó)高等院校的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來主要依賴于政府的財(cái)政撥款，因此在管理上更容易存在重使用輕效益、重核算輕管理的問題，風(fēng)險(xiǎn)與效益意識(shí)都比較低下。比如說，高等院校在校辦企業(yè)的投資與管理方面、教育科研規(guī)劃方面以及學(xué)校后勤體系的變革與發(fā)展方面等都比較缺乏系統(tǒng)性的決策與規(guī)劃體系，同時(shí)相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范體制也不夠健全與完善。究其根本性的原因在于高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的具體作用和重要性上認(rèn)識(shí)比較模糊，在這方面既缺少專業(yè)性的分析與評(píng)估，同時(shí)也害怕因?yàn)樨?cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行影響了學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。盡管目前有不少高校都在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但是卻存在著執(zhí)行力度不夠的問題，諸多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問題，使得制度形同虛設(shè)，失去了存在的根本意義。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有待于進(jìn)一步完善

高效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大以及高效經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化，需要與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度做出匹配性的調(diào)整，但由于我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)起步較晚，迄今依然存在著財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全、與實(shí)際需求不配套、系統(tǒng)性和操作性比較缺乏等等問題。以高等院校的對(duì)外投投資內(nèi)部控制體系為例，其主要的問題在于對(duì)外投資決策與監(jiān)督機(jī)制的不完善和不規(guī)范，這往往使得對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)大幅度上漲；也有不少高校的內(nèi)部控制制度對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作人員的監(jiān)督比較嚴(yán)格，但是對(duì)于校辦企業(yè)和后勤體系的核算管理人員約束能力不強(qiáng)，致使學(xué)校的資金管理比較紊亂，甚至存在“小金庫”、“賬外賬”等現(xiàn)象；這往往使得學(xué)校整體管理制度缺乏系統(tǒng)性，管理不成體系，存在許多管理上的漏洞。近年來，不少高校在招生、建設(shè)與投資中頻發(fā)財(cái)務(wù)管理問題以及在諸多環(huán)節(jié)中存在的財(cái)務(wù)問題，就很好地說明了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全給財(cái)務(wù)管理帶來的嚴(yán)重危害。

（三）內(nèi)控制度監(jiān)督力度有待加強(qiáng)

建立事高等院校內(nèi)部控制制度并不是一件簡(jiǎn)單的事情，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。高校不但需要制定一些具體的措施，同時(shí)還需要內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)單位內(nèi)部的控制進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)地進(jìn)行糾正和調(diào)整。就我國(guó)目前的情況看，我國(guó)諸多高校實(shí)際上并沒有建立起較為完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)制，并且內(nèi)部審計(jì)部門并不是完全獨(dú)立的，往往隸屬于財(cái)務(wù)等一些部門，缺乏獨(dú)立性成為內(nèi)部審計(jì)部門的工作有效執(zhí)行的“絆腳石”，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督作用。

二、建立、健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的措施與建議

通過上述對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在問題進(jìn)行的分析，我們有必要從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的相關(guān)影響因素，有針對(duì)性的制定一些有效的措施，以保障高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度科學(xué)、全面、規(guī)范的建立與健全起來。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控程序

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，不僅只是從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理階層入手，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)、人事以及行政等全體單位、部門的工作人員普及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)知識(shí)，向他們申明財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性以及對(duì)他們自身利益的重要意義。具體的措施可以采取，定期由財(cái)務(wù)人員針對(duì)各崗位工作人員實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控基本常識(shí)的培訓(xùn)，并建立起相關(guān)的監(jiān)督與考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓學(xué)校全體工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。

規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控程序，是高校實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的可靠保障，具體的舉措主要有：首先，確立此財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)，通常包括財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的確定、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)制度這幾個(gè)方面。其次，建立起相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)關(guān)注內(nèi)部控制實(shí)施的軌跡與效果，以便于及時(shí)的將信息匯總與傳遞給決策層，進(jìn)而起到查漏補(bǔ)缺、不斷優(yōu)化的目的。最后，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度實(shí)施的各相關(guān)影響因素進(jìn)行分析，并根據(jù)各影響因素的不同影響程度制定相對(duì)應(yīng)的管理措施，以保障制度實(shí)施的穩(wěn)定性。

（二）健全內(nèi)控制度，提升學(xué)校管理水平

健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制，是保證高校全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)高效有序開展，確保資金安全、資產(chǎn)完整，預(yù)防舞弊及差錯(cuò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的根本前提。因此，在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施與建設(shè)過程中，確保內(nèi)控體制的健全性，都是我們必須做到也必須做好的一件事。因此，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)中必須遵循一下幾個(gè)方面的原則：（1）必須符合國(guó)家、地方的相關(guān)法律法規(guī)，將合法性作為首要遵守的原則。（2）必須從高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際需求出發(fā)，并保障制度具有很強(qiáng)的可操作性和廣泛的約束性。（3）制度必須遵循預(yù)防為主、相互牽制與制約的基本原則。（4）制度還必須符合成本效益的經(jīng)濟(jì)性原則。（5）制度必須是能保障信息的動(dòng)態(tài)傳遞與反饋，并且符合閉合管理的要求。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平、職業(yè)判斷能力

在人本管理理念作為現(xiàn)代化管理體系核心思想的今天，良好內(nèi)控制度的執(zhí)行還需要高水平的財(cái)務(wù)管理人員做支撐，需要會(huì)計(jì)人員擁有相對(duì)高的職業(yè)判斷能力，一方面要具備處理規(guī)定業(yè)務(wù)的基本素質(zhì)，另一方面還要在規(guī)定不明、模糊的業(yè)務(wù)出現(xiàn)時(shí)能夠清醒分析，做出合理、準(zhǔn)確的決定。然而，在會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)期實(shí)踐過程當(dāng)中，高校普遍采用的還是過去陳舊的會(huì)計(jì)行業(yè)制度，會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員僅僅單純依靠刻板的條款來辦事，缺乏了主動(dòng)性和創(chuàng)新性思維。在新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)人員要積極適應(yīng)改革需求，轉(zhuǎn)變從業(yè)觀點(diǎn)，認(rèn)清職業(yè)判斷的重要性和關(guān)鍵性，剔除按部就班、單純請(qǐng)示上級(jí)的思陳舊思想，強(qiáng)化自身職業(yè)判斷的能力。只有這樣，才能保證會(huì)計(jì)工作人員更能符合會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的基本需求。

此外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立起健全的監(jiān)督體制，將專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督很好的統(tǒng)一起來，依托這種立體式的監(jiān)督體制實(shí)施事前、事中、事后完整的監(jiān)督模式。

總結(jié)：關(guān)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，在此我們主要從以上幾個(gè)方面展開簡(jiǎn)要的論述?？偟膩碚f，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立健全，是一項(xiàng)比較復(fù)雜化、系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目，這需要我們根據(jù)學(xué)校所處的外部財(cái)務(wù)環(huán)境以及內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際需求、學(xué)校的各相關(guān)條件來展開綜合性的分析。但是，遵循內(nèi)部控制制度建立的原則、按照科學(xué)規(guī)范的程序并結(jié)合學(xué)校的具體需求來實(shí)施高效財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，是我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)中必須遵循的重要前提。（作者單位：喀什師范學(xué)院）

第5篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

1會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)不高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的需求達(dá)到最大化。由于在我國(guó)高等教育階段缺乏對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的重視，以致較多專業(yè)技能掌握不扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏的會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中去。財(cái)務(wù)決策決定企業(yè)日后整體的發(fā)展策略，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最為核心的部分，綜合素養(yǎng)不高的會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息把控不夠全面，搜集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)易出現(xiàn)差錯(cuò)，直接影響企業(yè)制定下一季度或年度的整體規(guī)劃。由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身能力有限，缺乏系統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能及時(shí)提供解決方案，對(duì)企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要有機(jī)組成部分，會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體水平與質(zhì)量。

2財(cái)務(wù)管理模式缺乏科學(xué)性

新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式缺乏一定的科學(xué)指導(dǎo)，以致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中出現(xiàn)較多管理漏洞。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷豐富與完善，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際制度要求作出及時(shí)調(diào)整。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)大多將發(fā)展重心放到經(jīng)濟(jì)效益的增加上，缺乏財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新意識(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的管理理念仍停留在會(huì)計(jì)制度的初級(jí)階段，在財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)踐中出現(xiàn)方法過時(shí)的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、時(shí)間價(jià)值等先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念不能全面貫徹到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠科學(xué)、系統(tǒng)，阻礙企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

3財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨全球化，較多相對(duì)成熟的企業(yè)相繼開設(shè)各地方的子公司，由于子公司分布的地理位置相距較遠(yuǎn)，存在一定的文化、地域差異，從根本上導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以統(tǒng)一。企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)利的分散，決定企業(yè)朝著不同的目標(biāo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不利于企業(yè)統(tǒng)一愿景的全面實(shí)現(xiàn)。由于文化及風(fēng)土人情的差異性，企業(yè)子公司的財(cái)務(wù)管理人員的管理理念不盡相同，同時(shí)，外部市場(chǎng)環(huán)境不同在一定程度上影響著企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略的部署，兩者綜合作用，在一定情況下會(huì)出現(xiàn)子公司為了短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)損害企業(yè)相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象，從側(cè)面增加了企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4運(yùn)作機(jī)制不夠完善

在新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)為順應(yīng)自身發(fā)展要求對(duì)財(cái)務(wù)管理模式做出一定調(diào)整，但財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)作機(jī)制仍不夠完善。企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作，以新會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理的全面開展，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由低向高逐層遞進(jìn)，最大程度維護(hù)企業(yè)的相關(guān)利益，從而全面推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作機(jī)制是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的支撐結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的相對(duì)不健全，企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)使用情況不夠細(xì)化，增加財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全的隱患，影響財(cái)務(wù)管理工作的全面開展。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)違法事件的出現(xiàn)頻率呈爆炸式增長(zhǎng)，歸根結(jié)底就是財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善，以致相關(guān)人員對(duì)企業(yè)資產(chǎn)做手腳。企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制不健全，不能有效監(jiān)督部門建設(shè)工作，財(cái)務(wù)管理工作范圍的狹隘直接影響企業(yè)對(duì)外招標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題，內(nèi)部資源得不到優(yōu)化配置，企業(yè)效能的發(fā)揮受到限制。不夠完善、全面的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制在一定程度上造成非法集資、偷稅漏稅等非法現(xiàn)象的發(fā)生。

調(diào)整新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的措施

1提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提出較高要求。企業(yè)在引進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)整體把控其綜合素質(zhì)，在具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，還應(yīng)有豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在根本上保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的高質(zhì)量。在實(shí)際的工作中，企業(yè)應(yīng)提供較更多人性化的發(fā)展平臺(tái)，建立符合企業(yè)實(shí)際情況的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作的積極性，為財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供合理化的建議。

企業(yè)應(yīng)定期組織多維度的會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)小組，及時(shí)更新和改革以往的財(cái)務(wù)核計(jì)方法，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，整體提高符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心組成部分，其在財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，避免因自身能力不足給企業(yè)帶來無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

2全面提升企業(yè)信息化水平

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理模式逐步得到重視。自全球信息化以來，較多的管理模式已離不開信息化平臺(tái)的支持，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式中信息化水平的全面提升尤為重要。

企業(yè)全面提升信息化水平可有效解決新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式中存在的相關(guān)問題。企業(yè)首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員科學(xué)技術(shù)的整體掌握水平，隨著外部市場(chǎng)環(huán)境的變化實(shí)時(shí)更新企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。

其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管力度，務(wù)必做到搜集數(shù)據(jù)信息后及時(shí)記錄，制定獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以備出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞時(shí)有據(jù)可查。

最后，建立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，有效降低財(cái)務(wù)管理人員的工作量，進(jìn)一步提高其工作效率，為企業(yè)節(jié)約投入成本。利用信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)全面、存儲(chǔ)時(shí)間較長(zhǎng)，在一定程度上規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).

3建立“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式

就目前情況來看，在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一現(xiàn)象是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理權(quán)力過于分散造成的，為有效解決這一問題，企業(yè)應(yīng)建立“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要決策權(quán)集中在總公司，子公司在財(cái)務(wù)管理決策上占有較少比重，總公司賦予子公司的財(cái)務(wù)決策權(quán)力受到一定限制。在整個(gè)集團(tuán)的管理框架中，總公司直接控制子公司的各項(xiàng)資源，子公司的人力、物理、財(cái)力及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全受總公司調(diào)控，其中的財(cái)務(wù)管理人員由總公司進(jìn)行分配，確保集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。

“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式方便企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)一的管理政策對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控，避免資金的無故流失與浪費(fèi)，在一定程度上縮減行政管理成本，同時(shí)總公司可最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的工作職能，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，整體調(diào)動(dòng)資金運(yùn)作，保證企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一性，進(jìn)而大幅增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)子公司面臨運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可充分利用總公司專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專家，及時(shí)找到問題所在，運(yùn)用合理、有效的方法解決問題。“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金管理的統(tǒng)一管理與調(diào)度，增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力.

4建立健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制

為保障企業(yè)的良性發(fā)展，建立健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制十分必要。企業(yè)內(nèi)部審核制度是保證企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審核制度，逐層明確各財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的發(fā)生。企業(yè)制定操作性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的客觀要求，對(duì)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平產(chǎn)生積極作用。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)審核制度，在提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管水平的同時(shí)，為企業(yè)提供健康、綠色的發(fā)展環(huán)境。

 

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4.新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理

第6篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

醫(yī)院作為我國(guó)主要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其醫(yī)療水平高低的問題一直以來都是人們最為關(guān)心的問題，而較高的醫(yī)療水平也是醫(yī)院自身最大競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。然而隨著科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的整體醫(yī)療水平有了很大的提升，醫(yī)院若再想提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該從低成本與優(yōu)服務(wù)這兩方面入手來采取措施。其中要想實(shí)現(xiàn)較低的運(yùn)營(yíng)成本，就必須要做好財(cái)務(wù)管理工作。但從目前我國(guó)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，由于長(zhǎng)期重視醫(yī)療水平的提升而忽視了財(cái)務(wù)管理工作，使得現(xiàn)如今很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度都存在很大的缺陷，財(cái)務(wù)管理工作很難有效開展，這極大的阻礙了醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了醫(yī)院這一獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的盈利水平。針對(duì)這一情況，筆者進(jìn)行了深入的研究分析，總結(jié)出了當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的問題與缺陷，并就其改革創(chuàng)新措施提出了一些建議和看法，以供相關(guān)人員參考借鑒。

當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中存在的問題與缺陷

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制不健全，對(duì)預(yù)算的約束較弱

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，醫(yī)院逐漸成為自負(fù)盈虧的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)方式都有了很大的改變。在經(jīng)營(yíng)過程中需要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理科學(xué)的預(yù)算，以盡可能的降低財(cái)務(wù)成本，提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效益。但在原有的財(cái)務(wù)制度中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)定較少，也沒有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算只重視指標(biāo)而忽視執(zhí)行力度。財(cái)務(wù)預(yù)算的對(duì)成本開支的約束性并沒有充分體現(xiàn)出來。且在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，當(dāng)實(shí)際情況與預(yù)算有沖突時(shí)，也不能及時(shí)有效的調(diào)整預(yù)算。再加上原有的 財(cái)務(wù)制度并沒有相應(yīng)的預(yù)算激勵(lì)制度，使得廣大職工的對(duì)于成本控制與預(yù)算執(zhí)行的積極性較低，很難實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)管理。

（二）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

目前很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算都是以分開的方式進(jìn)行管理，事實(shí)上這對(duì)于醫(yī)院這種特殊機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是很不相符的?，F(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中對(duì)于財(cái)務(wù)核算的規(guī)定較少，財(cái)務(wù)核算管理理念也較為落后。甚至有些醫(yī)院在進(jìn)行核算時(shí)不是專業(yè)的核算人員進(jìn)行核算，而是管理部門的相關(guān)人員進(jìn)行核算，但這些核算人員大都是醫(yī)學(xué)專家，而非財(cái)務(wù)專家，財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)范程度可想而知。再加上核算時(shí)沒有結(jié)合實(shí)際情況，核算方法較為粗放，更是使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算水平較低，效果較差。

（三）資產(chǎn)管理缺乏有效控制

現(xiàn)如今，醫(yī)院并不單單是一個(gè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，其還具有的臨床教學(xué)以及科學(xué)試驗(yàn)等其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，因此在財(cái)務(wù)管理核算中，需要考慮到更多的問題與影響因素。對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、負(fù)債管理以及投資管理等，都需要有更加規(guī)范的制度進(jìn)行有效約束。而在醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中卻缺乏了這方面的控制。這是受當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限制，因而在資產(chǎn)管理方面存在較大的缺陷。在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)過程中，需要購(gòu)置大批的醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)教材與實(shí)驗(yàn)材料，若沒有進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理，就極易造成極大的資金浪費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)分析體系不夠完善

目前的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容要求主要是對(duì)固定資產(chǎn)等硬性資產(chǎn)進(jìn)行了明確的要求，對(duì)于榮譽(yù)等無形資產(chǎn)以及人力資源等資產(chǎn)在財(cái)務(wù)報(bào)告中并沒有特別指出。這樣的財(cái)務(wù)報(bào)告并不完善健全，不能真正反應(yīng)出醫(yī)院的真正財(cái)務(wù)狀況。另外財(cái)務(wù)報(bào)告的分析體系更是存在很大缺陷，分析結(jié)果不能作為醫(yī)院的全面財(cái)務(wù)反映結(jié)果。

加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革與創(chuàng)新的措施

對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度改革問題，我國(guó)已經(jīng)在1999年進(jìn)行了一次較為全面的改革，并制定了《現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，這是我國(guó)在改革開放以后，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而對(duì)醫(yī)療財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革。在該制度的執(zhí)行下，我國(guó)的醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)管理工作確實(shí)得到了很大改善，也為促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但由上述分析可以看出這個(gè)十幾年前制定的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度在現(xiàn)今的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中存在很多問題。這就要求我們必須要再次對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，以適應(yīng)醫(yī)院新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。

（一）強(qiáng)化預(yù)算約束力與管理

將醫(yī)院所有收支全部納入到預(yù)算管理中，明確了核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助等預(yù)算管理辦法以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支等方面的職責(zé)，根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)預(yù)算的完整性，杜絕隨意調(diào)整項(xiàng)目支出等問題，使醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)范、完整。

（二）硬化成本核算，強(qiáng)化成本控制，提高運(yùn)行效率

強(qiáng)化成本管理的要求，對(duì)成本核算，成本分析、成本控制等作出明確的規(guī)定來加強(qiáng)公立醫(yī)院成本核算與控制，充實(shí)成本分析和成本控制的內(nèi)容，定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算，考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率，將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其各科室績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（三）科學(xué)合理界定收支分類，規(guī)范收支核算管理

在財(cái)務(wù)核算管理中，要嚴(yán)格規(guī)劃收支分類，根據(jù)財(cái)務(wù)收入的來源以及經(jīng)費(fèi)支出的去向進(jìn)行詳細(xì)的歸類，并將醫(yī)藥采取分開管理的方式進(jìn)行核算。削弱藥品收入在醫(yī)院財(cái)政收入中的補(bǔ)償作用，并將有關(guān)藥品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都按照醫(yī)院統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確定藥品收支的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位。（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

醫(yī)院要完整核算所擁有的資產(chǎn)和負(fù)債，全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，客觀反映資產(chǎn)的使用消耗和實(shí)際價(jià)值；強(qiáng)化管控手段，限制非流動(dòng)負(fù)債的借入，嚴(yán)格大型設(shè)備購(gòu)置、對(duì)外投資論證報(bào)批程序。使得能夠全面、真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格籌資和投資行為提供有力的政策依據(jù)。

（五）健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

對(duì)科目體系進(jìn)行全面梳理和完善，充實(shí)各科目的確認(rèn)，使醫(yī)院的日常核算依據(jù)更為明確，改善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系，新增現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況及報(bào)表批注，改進(jìn)各報(bào)表的項(xiàng)目及其排列方式，還提供作為財(cái)務(wù)情況說明書附表的成本報(bào)表的參考格式，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系與企業(yè)會(huì)計(jì)更為協(xié)調(diào)，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更為完善，為財(cái)務(wù)管理的提供方便，有利于內(nèi)部管理，使醫(yī)院管理者心中有數(shù)，也有利于外部監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

結(jié)語

第7篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù) 預(yù)算管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-262-02

根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制的組成結(jié)構(gòu)來看，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施，是醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動(dòng)著醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷創(chuàng)新。因此，在實(shí)踐過程中，對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理有比較全面的了解，對(duì)于提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不斷改革的基礎(chǔ)上，對(duì)貨幣信息進(jìn)行合理分析，并注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，需要注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的科學(xué)制定和明確，才能真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的有效完善，最終確保新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的全面實(shí)施。但是，受到各種因素的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)資源配置不合理、發(fā)展目標(biāo)不夠科學(xué)、相關(guān)工作人員素質(zhì)水平不高、財(cái)務(wù)部門整體管理水平較低等多個(gè)方面的問題，大大影響醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效果。與此同時(shí)，醫(yī)院管理人員沒有對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施給予高度重視，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理根本沒有發(fā)揮真正效用，如醫(yī)院管理人員沒有建立比較完善的財(cái)務(wù)人員考核制度，監(jiān)督部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)控作用，大大增加了醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)漏洞，最終出現(xiàn)收支平衡失控的問題。因此，在醫(yī)院不斷發(fā)展的過程中，根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際情況，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施，必須注重科學(xué)策略的合理制定，并充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備的作用，不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，才能真正推動(dòng)醫(yī)院整體效益不斷增長(zhǎng)。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施策略

根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況來看，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題給醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了極大影響，必須注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的有效提升，才能真正推動(dòng)醫(yī)院管理機(jī)制不斷創(chuàng)新?？偟膩碚f，當(dāng)前新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施策略主要有如下幾個(gè)方面：

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理人員的預(yù)算管理意識(shí)，提升醫(yī)院管理水平

根據(jù)當(dāng)前醫(yī)院的發(fā)展情況來看，注重管理人員預(yù)算管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的不斷增強(qiáng)，提高他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的全面認(rèn)識(shí)，可以真正改善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀，從而為新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施提供重要支持。在實(shí)際工作中，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理人員的教育、培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的會(huì)計(jì)人才，是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，通過提高管理人員的責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)他們的奉獻(xiàn)精神，并加強(qiáng)醫(yī)院日常管理工作的考核和評(píng)估，才能在不斷完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。在不斷加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的優(yōu)化配置，最終促進(jìn)醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。因此，針對(duì)上述內(nèi)容中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，才能避免資金浪費(fèi)情況出現(xiàn)，最終促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

（二）注重新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施的監(jiān)督與管理，提高預(yù)算管理效用，推動(dòng)信息化發(fā)展

在醫(yī)院正常運(yùn)行的情況下，必須注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，并根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)際實(shí)施情況，將財(cái)務(wù)部門與預(yù)算部門緊密聯(lián)合在一起，才能真正保障預(yù)算編制工作的有效開展，最終制定出醫(yī)院發(fā)展所需的預(yù)算方案。在實(shí)踐過程中，注重醫(yī)院資金的審計(jì)控制，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效用，并有效規(guī)范預(yù)算審批制度，真正發(fā)揮預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度的約束作用，才能不斷提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，最終為醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。

隨著信息技術(shù)的不斷推廣，根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度相關(guān)要求，設(shè)立專門收集信息的部門，并對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行全面分析，才能在合理調(diào)整醫(yī)院融資方式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)算方式快速轉(zhuǎn)變，最終提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效用，以達(dá)到促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的目的。與此同時(shí)，充分發(fā)揮信息技術(shù)和設(shè)備的作用，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們防范風(fēng)險(xiǎn)、處理實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算問題等多方面的能力，才能確保醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制的有效構(gòu)建，最終推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷向著信息化方向發(fā)展。例如：通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來統(tǒng)計(jì)各科室的資金流動(dòng)明細(xì)，并充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的自動(dòng)檢測(cè)功能，有利于增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效果，最終保障新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施。

（三）注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)、考核機(jī)制，真正落實(shí)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個(gè)問題，則有可能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗在很大程度上與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制有著非常密切的聯(lián)系，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，才能真正達(dá)到有效實(shí)施新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的目的。因此，在實(shí)踐過程中，根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，建立一套比較完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，并將責(zé)任落實(shí)到人頭上，才能真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最有效利用。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的具體實(shí)施中，預(yù)算管理是每個(gè)醫(yī)院必須高度重視的財(cái)務(wù)管理工作之一，在醫(yī)院管理機(jī)制不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，預(yù)算指標(biāo)是醫(yī)院管理中獎(jiǎng)懲機(jī)制建立的科學(xué)依據(jù)，對(duì)于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性有著重要影響。

由此可見，全面開展醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，有效落實(shí)科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是醫(yī)院提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理層次的重要保障，在增強(qiáng)醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力方面有著不可取代的作用，是避免醫(yī)院出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施和醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，必須注重監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲體系的有效制定和完善，注重先進(jìn)管理模式、管理方法的合理應(yīng)用，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)字化管理軟件的開發(fā)和引進(jìn)，才能真正提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)性，最終達(dá)到最大限度提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的目的。

三、結(jié)束語

總的來說，在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度不斷推廣和實(shí)施的過程中，醫(yī)院面臨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變得更加激烈，必須注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范，才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)院整體管理水平不斷提升。

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第8篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 制定主體 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 存廢

1993年以來，我國(guó)開始實(shí)行以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為基本原則和基礎(chǔ)、以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法為補(bǔ)充的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，這一體系對(duì)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要的作用。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)應(yīng)該回歸企業(yè)，不應(yīng)該存在由政府制定的適用于各類企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，如果有的話，應(yīng)該是企業(yè)自身制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，或國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒布的“國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度”。而主張“保留、修訂”的一派觀點(diǎn)雖不提“廢除”二字，但他們所打造的“新瓶”中我們也難以看到多少“舊酒”的影子，對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》幾乎是推倒重來，且在諸如“財(cái)務(wù)制度被稅法取代”、“由政府出資人制定財(cái)務(wù)制度”等方面，與主張“廢除”的一派觀點(diǎn)大體一致。這樣看來，存廢兩派觀點(diǎn)都認(rèn)為原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》業(yè)已過時(shí)，分歧在于是廢除，還是修訂。從企業(yè)財(cái)務(wù)制度制定主體的角度看，在政府出資人職責(zé)轉(zhuǎn)歸國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（“國(guó)資委”）行使后，財(cái)政部不再具有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)該廢除；但作為社會(huì)管理者，財(cái)政部可以制定一個(gè)財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)性規(guī)章，為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供總體框架和依據(jù)。

科學(xué)界定企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定主體

要界定財(cái)務(wù)制度的制定主體，必須從企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)涵上來尋找答案，否則答案會(huì)千差萬別。制度就是游戲規(guī)則，是一種行為規(guī)則，它是與特定環(huán)境相適應(yīng)，是約束特定利益主體行為的一種規(guī)范。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度就是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，由企業(yè)財(cái)務(wù)主體制定的，旨在約束企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的原則與規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的本質(zhì)是財(cái)務(wù)管理者意志的體現(xiàn)，是企業(yè)財(cái)權(quán)安排的具體化和規(guī)范化。

財(cái)務(wù)制度的制定者是財(cái)務(wù)主體

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為企業(yè)是一組契約的聯(lián)結(jié)（nexus of contracts），而契約只是一個(gè)資本所有者（人力與非人力資本）之間為讓渡各自產(chǎn)權(quán)，而彼此做出的保證兌現(xiàn)的承諾，既然是一個(gè)承諾，那就無所謂歸誰所有的問題。因此從嚴(yán)格意義上講，企業(yè)是沒有所有權(quán)的。但在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，企業(yè)所有權(quán)概念是存在的，它是指契約的內(nèi)容，即產(chǎn)權(quán)主體之間在契約中達(dá)成的分配控制權(quán)，分享剩余收益的條文。那么，在企業(yè)所有權(quán)安排中誰應(yīng)該擁有控制權(quán)呢？相應(yīng)地誰應(yīng)該擁有財(cái)務(wù)控制權(quán)（財(cái)權(quán)）呢？在企業(yè)所有權(quán)安排中，非人力資本所有者為實(shí)現(xiàn)剩余索取的最大化，總是擁有最終控制權(quán)。雖然在存在委托――關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)中，人（經(jīng)營(yíng)者）會(huì)因其擁有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的更多的信息，而擁有一定的控制權(quán)，但這一控制權(quán)會(huì)受到委托人（非人力資本所有者）的最終控制，且這一最終控制并不隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞而改變（Hart and Moore，1990）。從這里我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：在傳統(tǒng)企業(yè)，兩權(quán)合一，企業(yè)控制權(quán)由非人力資本所有者擁有，顯然，他擁有財(cái)務(wù)控制權(quán)，從而成為財(cái)務(wù)主體；在現(xiàn)代企業(yè)，兩權(quán)分離，企業(yè)控制權(quán)由非人力資本所有者和人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者）共同擁有，且無論企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，非人力資本所有者的最終控制總是存在的。顯然，非人力資本所有者和人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者）共同擁有企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)，二者都成為財(cái)務(wù)主體，從而現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)主體呈現(xiàn)出二元性特征。既然企業(yè)的財(cái)務(wù)主體是所有者和經(jīng)營(yíng)者，那么財(cái)務(wù)制度的制定者就是企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，而不僅僅是所有者（出資人）。

財(cái)務(wù)制度的制定具有微觀性

這里的微觀性，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)和個(gè)人的層面，而不是從政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的層面來討論問題。有兩層意思：我們是在企業(yè)這一微觀經(jīng)濟(jì)主體的層面上來研究其財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限問題，如前所述，這一權(quán)限在傳統(tǒng)企業(yè)由所有者獨(dú)立擁有，而在現(xiàn)代企業(yè)由所有者和經(jīng)營(yíng)者共同行使；我們強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)制度是其制定者意志的集中體現(xiàn)，是所有者和經(jīng)營(yíng)者在充分考慮到企業(yè)各方利益的前提下，共同做出的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)權(quán)力責(zé)任利益安排的一項(xiàng)制度性規(guī)定，它指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的全過程。在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步探討財(cái)政部制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是否具有微觀性。由于財(cái)政部具有雙重身份，這一問題變得比較復(fù)雜。一方面，作為政府出資人，財(cái)政部履行出資人職能制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，具有微觀性。但財(cái)政部作為所有者與普通自然人和法人不同，它不可能對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行直接的控制，要通過多層關(guān)系來履行自己的職責(zé)，再加上長(zhǎng)期以來，財(cái)政部對(duì)國(guó)有企業(yè)沒有完整的人事權(quán)和財(cái)務(wù)決策權(quán)，因此，其作為所有者的意志難以在微觀層面體現(xiàn)出來。另一方面，作為社會(huì)管理者，財(cái)政部制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，具有宏觀性。它是站在宏觀調(diào)控和管理的立場(chǎng)，對(duì)不同類型企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)加以規(guī)范，使之盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)務(wù)管理制度。但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》本身存在諸多不足之處，如張為國(guó)（1995）認(rèn)為，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定過程過于匆忙，與其他法規(guī)、準(zhǔn)則嚴(yán)重重復(fù)、不相協(xié)調(diào)，未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，未能全面理解財(cái)務(wù)管理的功能；再如蓋地和欒甫貴（2004）認(rèn)為，原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以“財(cái)務(wù)決定稅收，財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的理論認(rèn)識(shí)為指導(dǎo)，在新形式下已經(jīng)失去其理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，需要對(duì)其制定主體、性質(zhì)、內(nèi)容等方面進(jìn)行重大調(diào)整。正因?yàn)槿绱耍髽I(yè)無法將其作為建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的依據(jù)。這樣，從宏微觀兩個(gè)層面來看，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》都難以落到實(shí)處，出現(xiàn)名存實(shí)亡的局面也就在所難免了。

財(cái)務(wù)制度的制定者隨經(jīng)濟(jì)體制的不同而變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)者沒有財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)是國(guó)有制與指令性計(jì)劃。在國(guó)有制下，政府具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產(chǎn)權(quán)主體，政府要履行所有者的職能；另一方面，作為政權(quán)主體，政府則要履行社會(huì)管理職能。其結(jié)果必然是“政資合一”和“政企合一”。由此決定了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)只不過是政府行政系列的附屬物，也決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只是充當(dāng)“監(jiān)工”的角色，不可能擁有企業(yè)控制權(quán)。對(duì)此，林毅夫（1997）有精辟的論述：由于國(guó)有企業(yè)的所有者（政府）和經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容和責(zé)任不對(duì)等，沒有一個(gè)簡(jiǎn)單且低成本地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的充分信息指標(biāo)，為了防止經(jīng)營(yíng)者侵犯所有者的權(quán)益，截取生產(chǎn)剩余，以保證指令性計(jì)劃的執(zhí)行，維護(hù)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，就不能給經(jīng)營(yíng)者以控制權(quán)，于是，就形成了企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物完全被統(tǒng)死的微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制。顯然，在這種情況下，經(jīng)營(yíng)者不可能擁有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)。

改革開放以來，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了簡(jiǎn)政放權(quán)、兩步“利改稅”、“利稅分流”、承包制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等不同形式的改革，伴隨著這些改革，經(jīng)營(yíng)者擁有了由國(guó)有資產(chǎn)管理部門授予的一部分控制權(quán)（包括財(cái)務(wù)控制權(quán)）。由于財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)是企業(yè)財(cái)務(wù)控制權(quán)的一部分，此時(shí)，擁有了信息優(yōu)勢(shì)和一部分控制權(quán)的經(jīng)營(yíng)者也擁有了財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，經(jīng)營(yíng)者的意志可以通過企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的形式體現(xiàn)出來，這是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的必然結(jié)果。但問題在于，政府出資人未能在放權(quán)以后對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生有效的約束，其意志未能在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度中體現(xiàn)出來，致使經(jīng)營(yíng)者的意志事實(shí)上成為企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指南，經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)成為不受約束的理財(cái)活動(dòng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)擴(kuò)權(quán)以后，不注重技術(shù)改造和長(zhǎng)期發(fā)展的短期行為相當(dāng)普遍，缺少謹(jǐn)慎態(tài)度的投資擴(kuò)張行為泛濫，通過種種方式侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的行為令人震驚。這也告訴我們，要在制度上規(guī)范國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，必須充分考慮到政府出資人的利益，使其意志切實(shí)落實(shí)到企業(yè)層面上，從而使經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)受到應(yīng)有的約束，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》何去何從

1997年以后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整開始推行，按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，國(guó)有中小型企業(yè)逐步在市場(chǎng)中退出，混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。2003年國(guó)資委成立，對(duì)國(guó)有企業(yè)的人、事和資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這一改革背景下，我們探討《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的存廢問題。

微觀層面

企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)屬于企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)財(cái)政部不再履行政府出資人職責(zé)，相應(yīng)的權(quán)力轉(zhuǎn)歸國(guó)資委行使后，財(cái)政部也就不再具有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，在這個(gè)意義上講，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)該廢除。那么，能否由國(guó)資委主持制定或修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》呢？許多財(cái)務(wù)學(xué)者對(duì)此持肯定的觀點(diǎn)，但筆者對(duì)此持有異議。國(guó)資委作為政府出資人，理所當(dāng)然擁有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其權(quán)利行使的范圍僅能覆蓋國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)在企業(yè)總量中所占的比重不足1%，由國(guó)資委制定普遍適用于各類企業(yè)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》顯然是不適當(dāng)?shù)模螞r成立國(guó)資委的主要目的在于解決國(guó)有企業(yè)所有者不在的問題，因此，國(guó)資委目前應(yīng)該考慮制定適用于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法，并將其意志在不同類型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)出來，從而將其作為政府出資人擁有的財(cái)務(wù)制度制定權(quán)落到實(shí)處，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的約束。

宏觀層面

按照前面的論述，財(cái)政部顯然不能再以政府出資人的身份制定適用于各類企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，那么可否以社會(huì)管理者的身份修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》呢？對(duì)此，柴啟炎、李天霞（2004）以《立法法》、《公司法》和《外資企業(yè)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，提出財(cái)政部作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的職能部門，有權(quán)制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章，并提出用“老瓶裝新酒”的方法修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。筆者認(rèn)為，修訂不如推倒重來。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是財(cái)政部履行政府出資人和社會(huì)管理者雙重職能時(shí)制定的，深深打著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，其具體內(nèi)容不是小修小補(bǔ)就能完善的，不如另起爐灶，用“新瓶”裝“新酒”，廢除原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，制定一個(gè)類似于《上市公司治理準(zhǔn)則》和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》的指導(dǎo)性規(guī)章，可以命名為《企業(yè)財(cái)務(wù)制度指引》或《企業(yè)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，改變現(xiàn)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》名存實(shí)亡，理論紛爭(zhēng)不斷，企業(yè)無所適從的尷尬局面，為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)制度指引》或《企業(yè)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)》的具體內(nèi)容可以以理論界關(guān)于財(cái)務(wù)本質(zhì)、財(cái)務(wù)主體、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)職能等理論研究成果為依據(jù)，以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)為主線，將財(cái)務(wù)分權(quán)分層管理的思想貫徹其中，從而為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供總體框架和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：財(cái)務(wù)制度存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；中小學(xué)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

近年來隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步和人民群眾法制觀念的提高，國(guó)家、社會(huì)對(duì)于教育的投入逐步增加，中小學(xué)軟硬件水平得到了極大地提高，家長(zhǎng)、社會(huì)、輿論越來越希望能夠全面了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，希望各類經(jīng)費(fèi)能夠用在應(yīng)有的地方。因此，中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作越來越受到各方面的關(guān)注，成為全社會(huì)都十分關(guān)注的內(nèi)容。

1.當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問題

1.1 財(cái)務(wù)制度落實(shí)不嚴(yán)格

財(cái)務(wù)制度具有相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但由于中小學(xué)長(zhǎng)期以往處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度認(rèn)識(shí)不到位，尤其學(xué)校作為事業(yè)單位，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理下沒有建立起一整套完整科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使得學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在很大不足，主要表現(xiàn)在預(yù)算管理脫離實(shí)際，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)制度的重要方面。在預(yù)算編制方面不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制，造成大量的臨時(shí)性開支，影響了學(xué)校財(cái)務(wù)工作展開；資產(chǎn)管理混亂，普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的問題；收支管理隨意性大，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂支出等問題長(zhǎng)期存在。

1.2 監(jiān)督機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制形態(tài)虛設(shè)。無論是學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督，還是教育系統(tǒng)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督都還存在死角。學(xué)校認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是學(xué)校自身的事情，不愿接受監(jiān)督；相關(guān)部門對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況沒有進(jìn)行有效地跟蹤檢查，只是在年底時(shí)象征性的進(jìn)行問詢和檢查，監(jiān)督力度和效果不顯著；社會(huì)監(jiān)督雖然是學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要方式，但由于相關(guān)財(cái)務(wù)公示制度等法律法規(guī)制度的欠缺，難以真正起到監(jiān)督的作用。

1.3 財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)偏低

學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身素質(zhì)相對(duì)較低，財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)水平較低，責(zé)任心不強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都是從教師崗位中轉(zhuǎn)崗而言的同志，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度了解不透徹，對(duì)財(cái)務(wù)工作落實(shí)不到位，常常存在只唯上、不唯法的問題存在，加之在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，難以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的特殊要求。

2.新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的原則

2.1 獨(dú)立性原則

財(cái)務(wù)制度作為一項(xiàng)重要的制度，無論對(duì)企業(yè)還是對(duì)單位而言都具有重要的作用。只有發(fā)揮其應(yīng)有的獨(dú)立性，克服各方面因素的不利影響才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)校作為一個(gè)特殊的單位，其管理層次相對(duì)復(fù)雜，因此只有保持其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，才能為學(xué)校的發(fā)展提供可靠保證，才能使學(xué)校得到全社會(huì)的認(rèn)同。

2.2 效益性原則

利益的最大化是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最終目的。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)都來自于政府的撥款，因此只有將經(jīng)費(fèi)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，才能真正將人民的利益最大化。而學(xué)校講求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更是社會(huì)利益，因此做好財(cái)務(wù)工作必須把社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，才能體現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)。

2.3 整體性原則

就學(xué)校自身而言，其財(cái)務(wù)制度的落實(shí)和執(zhí)行必須將學(xué)校作為一個(gè)整體來看待，在財(cái)政收支管理、資產(chǎn)管理等方面要體現(xiàn)整體觀念，不能顧此失彼，在財(cái)政預(yù)算的編制上要將年度計(jì)劃、月季計(jì)劃等情況整體加以考慮，體現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)。就學(xué)校管理部門而言，要將學(xué)校的財(cái)政工作放在整個(gè)系統(tǒng)中來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)。

3.提高新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的意見建議

3.1 提高各級(jí)管理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

無論是教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和事學(xué)校自身的管理者，都要充分認(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要作用，將落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作，將遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為拒腐防變的重要手段。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)知識(shí)，提高遵規(guī)守紀(jì)的觀念；將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)述廉述職的重要內(nèi)容，養(yǎng)成自警自省的觀念；選拔過硬人員和專業(yè)技能較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，為工作的展開打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)

一是要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，熟悉相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，熟練掌握相關(guān)技能，能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)和要求。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，采取在崗培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)等方式，通過集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。三是提高工作人員的責(zé)任心，落實(shí)崗位責(zé)任制，為其創(chuàng)造良好的履職盡責(zé)的環(huán)境，防止各類問題的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度

要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定，逐步完善學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，科學(xué)全面的制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制計(jì)劃，做到各項(xiàng)開支有計(jì)劃，提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作可控性；健全物資采購(gòu)制度，結(jié)合政府機(jī)關(guān)物資采購(gòu)辦法的要求，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)招標(biāo)制度，提高財(cái)務(wù)工作的透明性；嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，落實(shí)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格按照審批權(quán)限要求，防止超計(jì)劃、超預(yù)算開支情況的發(fā)生；嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、新購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)造冊(cè)，防止不應(yīng)有的損害和流失，尤其對(duì)易損易壞物品的管理，要切實(shí)做到詳細(xì)、準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)跟蹤，提高管理的時(shí)效性。

3.4 完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查機(jī)制

失去制約的權(quán)利必將導(dǎo)致腐敗。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作同樣如此。要落實(shí)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度，將學(xué)校各項(xiàng)開支情況、資產(chǎn)管理情況，及時(shí)進(jìn)行公布，接受學(xué)校人員的監(jiān)督檢查，這樣既能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也能督促工作人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，提高工作的質(zhì)量；要加大上級(jí)檢查督導(dǎo)力度，提高檢查督導(dǎo)的質(zhì)量，采取重大檢查與全面檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合等方式，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的檢查，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)定和考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度；要逐步開展社會(huì)輿論監(jiān)督工作，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造陽光財(cái)務(wù)，從而督促學(xué)校能夠自覺維護(hù)和遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，提高自己適應(yīng)效益，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到最佳的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔國(guó)平.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探析[J].當(dāng)代教育科學(xué),2008(6).