自然災害統(tǒng)計調查制度精選(九篇)

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第1篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

第一條為加強對部門統(tǒng)計調查的管理和監(jiān)督，規(guī)范部門統(tǒng)計調查行為，提高統(tǒng)計調查的整體效率，減輕被調查者負擔，保障統(tǒng)計資料的準確性，提高共享性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務院授權具有一定行政職能的人民團體開展的統(tǒng)計調查，以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實施的統(tǒng)計調查。法院、檢察院組織實施的統(tǒng)計調查，參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的統(tǒng)計調查，是指部門搜集國民經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網(wǎng)絡通訊（網(wǎng)絡表格、電子郵件等）等為介質的普查、經(jīng)常性調查、一次性調查、試點調查等。

第二章部門統(tǒng)計調查項目的管理

第四條政府綜合統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理和協(xié)調部門統(tǒng)計調查。國家統(tǒng)計局管理和協(xié)調國家一級部門制定的統(tǒng)計調查；縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計局管理和協(xié)調同級部門的統(tǒng)計調查。

第五條部門的綜合統(tǒng)計機構統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調本部門各職能機構的統(tǒng)計調查活動，制定本部門的統(tǒng)計調查總體方案。部門內其它職能機構無權單獨制定統(tǒng)計調查項目。

第六條政府綜合統(tǒng)計機構通過建立審批備案制度、有效期制度、調查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對部門統(tǒng)計調查進行管理。

第三章制定統(tǒng)計調查項目的基本原則與要求

第七條國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務院授權具有一定行政職能的人民團體，可以制定與職能范圍相對應的統(tǒng)計調查項目。

國務院臨時機構，一般不得直接制定統(tǒng)計調查項目。工作需要的統(tǒng)計資料，應當向有關部門搜集、加工。確有需要調查的，須事先取得國家統(tǒng)計局的同意，方可制定統(tǒng)計調查。

法院、檢察院可制定業(yè)務情況統(tǒng)計調查項目。

第八條統(tǒng)計調查項目的立項必須有充分的理由。調查要有明確的目的和資料使用范圍。

第九條統(tǒng)計調查的內容和調查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。

第十條統(tǒng)計調查項目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調查人員和被調查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調查能滿足需要的，不搞定期調查；凡非全面調查能滿足需要的，不搞全面調查。最大限度地減少調查頻率，縮小調查規(guī)模，降低調查成本。

第十一條調查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范；指標解釋和計算方法必須科學；調查內容要簡明扼要，不能與其他調復、交叉、矛盾。

第十二條調查項目中的統(tǒng)計標準和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標準和分類，要與有關國家標準或行業(yè)標準相一致。尚無國家標準和行業(yè)標準的，必須嚴格按照標準化科學及分類科學的原理進行歸納和設計，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。

第十三條所使用的調查方法要科學合理。要結合調查目的和要求選擇最適當?shù)恼{查方法，以獲得最大的調查效益。避免由于調查方法使用不當給基層造成過重負擔和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質量問題。

第十四條重大調查項目必須經(jīng)過研究論證和試點，必須有完備的論證材料和試點材料。

第十五條調查者必須依法使用調查資料，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調查資料和在統(tǒng)計調查中知悉的調查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務。

第四章審批及備案程序

第十六條部門建立以系統(tǒng)內單位為對象的調查項目，須報同級政府綜合統(tǒng)計機構備案；部門建立調查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調查項目，必須報同級政府綜合統(tǒng)計機構審批，在取得政府綜合統(tǒng)計機構的同意或批準后方可組織實施。

系統(tǒng)內是指：與部門有直接隸屬關系的單位及部門的派出機構；省及省以下與部門對口設立的管理機構；國家級集團公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。

第十七條審批及備案程序的有關時間規(guī)定：

（一）政府綜合統(tǒng)計機構在收到部門正式申請函及完整的相關資料后，在20個工作日內完成審批；在5個工作日內完成備案。完成時間以復函日期為準。

（二）部門收到復函后，在20個工作日內將布置調查的正式文件、調查方案和調查表式送達政府綜合統(tǒng)計機構，以便及時在“部門統(tǒng)計調查項目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。

（三）對有關自然災害、突發(fā)事件等不可預知、有特殊時效性要求的調查，政府綜合統(tǒng)計機構將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時間內完成審批工作，備案項目可事后補辦。

第十八條部門統(tǒng)計調查項目送審及備案時，須備齊以下文件：

（一）以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。

（二）調查方案和表式。包括：總說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計標準和分類目錄、指標解釋、邏輯關系及抽樣方案（針對抽樣調查）等。應明確表述調查目的、調查對象、統(tǒng)計范圍、調查方法、調查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。

（三）相關文件。包括新建立該調查項目的背景材料、重大調查項目的研究論證材料及試點報告等。

第十九條制定統(tǒng)計調查的部門，在將調查方案送審的同時，要認真填寫《部門統(tǒng)計調查項目審批/備案登記表》。

第二十條政府綜合統(tǒng)計機構對送審的部門統(tǒng)計調查進行初審，提出修改意見和建議，部門應積極配合，及時作出說明和解釋，并按照修改意見認真進行修改；如有不同意見，雙方應進一步研究磋商達成一致。否則由國家統(tǒng)計局進行最終裁決，部門應按最終裁決意見進行修改。

政府綜合統(tǒng)計機構對送備案的部門統(tǒng)計調查提出修改意見和完善建議。

第二十一條政府綜合統(tǒng)計機構對部門統(tǒng)計調查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計局名義發(fā)函批復。批復分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。部門收到批復后，應嚴格按照批復執(zhí)行。

第二十二條部門收到同意實施的復文后，要及時印制調查方案和調查表式，起草布置實施的部門文件，部署調查工作。如遇特殊情況不能實施調查、延期實施調查或需調整變更調查方案的，須及時向政府綜合統(tǒng)計機構報告說明。

第二十三條調查范圍涉及到省及省以下單位的部門調查，在將調查任務逐級布置時，應及時通知同級政府綜合統(tǒng)計機構。

第二十四條對部門內職能機構為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內容專一、分類至細、頻率固定的業(yè)務統(tǒng)計項目，在其內容不與其它統(tǒng)計調查項目重復的前提下，可向政府綜合統(tǒng)計機構提出申請，由政府綜合統(tǒng)計機構研究同意后，授權部門的綜合統(tǒng)計機構進行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計機構審批后，須將調查方案送政府綜合統(tǒng)計機構，以便納入“部門統(tǒng)計調查項目庫”。

第五章調查的法定標識和有效期

第二十五條部門統(tǒng)計調查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計機構批準或備案后，必須在報表的右上角標明法定標識。法定標識包括：

（一）表號；

（二）制表機關；

（三）批準機關/備案機關；

（四）批準文號/備案文號；

（五）有效期截止時間。

第二十六條政府綜合統(tǒng)計機構對部門統(tǒng)計調查實行有效期管理制度。批準的年度調查及其調查周期小于一年的定期調查的有效期為兩年；普查、一次性調查、調查周期大于一年的定期調查，其有效期到該次調查的資料上報結束時止。備案的定期調查的有效期為三年；一次性調查的有效期到該次調查的資料上報結束時止。有效期皆以復函的日期為起點計算。

超過有效期的調查項目，一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應當重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內發(fā)生變化的調查項目，應隨時辦理重新審批或備案手續(xù)。

第六章監(jiān)督與處罰

第二十七條政府綜合統(tǒng)計機構為了保護合法的部門統(tǒng)計調查項目順利實施，采取以下監(jiān)督措施：

（一）定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計調查項目目錄”，以便建立全社會監(jiān)督機制?！安块T統(tǒng)計調查項目目錄”的內容包括：

1、經(jīng)過批準或備案的部門統(tǒng)計調查項目名稱；

2、制定及組織實施該項調查的單位名稱；

3、批準文號或備案文號及其日期；

4、調查項目的有效期。

同時公布經(jīng)查實的違規(guī)調查項目和因超過有效期而被廢止的調查項目。

（二）建立對違規(guī)調查的舉報核實制度。在政府綜合統(tǒng)計機構設立舉報接待部門，根據(jù)舉報線索，對違規(guī)調查的情況進行調查核實后予以公布。

第二十八條為保護國家利益和被調查者的權益，減輕被調查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負擔，政府綜合統(tǒng)計機構對部門調查的資料使用情況、實施方案與批準方案的一致性進行監(jiān)督，監(jiān)督內容包括：

（一）檢查調查取得的資料是否被正當使用。資料使用與調查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關保密的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調查者權益的行為。

（二）檢查調查資料的有用性。對大部分內容使用頻率不高、針對性不強的調查，建議修改、合并或停止實施。

（三）檢查調查實施過程中是否嚴格按政府統(tǒng)計機構批準的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調查內容、調查范圍、計算方法和報送頻率等行為。

第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調查方案的部門統(tǒng)計調查，縣級以上政府綜合統(tǒng)計機構可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關規(guī)定處理。

第七章管理部門提供的服務

第三十條為主動作好部門統(tǒng)計調查的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問題，政府綜合統(tǒng)計機構為制定統(tǒng)計調查的部門提供有關業(yè)務性咨詢、調查方案設計指導。幫助部門掌握設計統(tǒng)計調查項目的基本方法，提高設計工作的效率和質量。

第2篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

一、核算基本原則

（一）以《A農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度》、《M農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價格報表制度》等國家統(tǒng)計制度和有關文件要求為依據(jù)，遵循“逐級匯總、分級核算、下管一級”的原則。

（二）產(chǎn)品產(chǎn)量的一致性。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值核算的產(chǎn)品產(chǎn)量嚴格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計局農(nóng)村處核定反饋的數(shù)據(jù)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品價格的統(tǒng)一性。自治區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)國家統(tǒng)計局調查總隊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格調查、全區(qū)農(nóng)村住戶調查資料以及相關調查資料，經(jīng)過綜合評估確定后，制定統(tǒng)一價格下發(fā)各地執(zhí)行。

（四）增加值率的合理性。年度增加值率依據(jù)總產(chǎn)值和中間消耗計算確定。考慮到不同季節(jié)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結構的差異，季度增加值率可根據(jù)當年農(nóng)產(chǎn)品中間消耗情況在上年度增加值率的基礎上進行適當調整，但需自治區(qū)統(tǒng)計局核定。

二、實施范圍

各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局上報的年度（季度）農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值核算數(shù)據(jù)。

三、核算數(shù)據(jù)的質量審核

農(nóng)林牧漁業(yè)核算數(shù)據(jù)審核采用計算機審核和人工邏輯審核相結合的方式，各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局必須對本地區(qū)核算數(shù)據(jù)進行審核，對超出合理區(qū)間的指標，要查找原因，并對其合理性附報解釋說明。

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的審核

1.產(chǎn)品產(chǎn)量必須嚴格使用自治區(qū)統(tǒng)計局核定反饋的數(shù)據(jù)。凡是按照國家農(nóng)村統(tǒng)計制度抽樣調查的稻谷、玉米、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，自治區(qū)按照各市匯總數(shù)據(jù)與國家核定的全區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)基本一致的原則審核評估、銜接各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)；未實行國家抽樣調查的指標，由自治區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)有關調查資料和各地生產(chǎn)發(fā)展實際情況核定市、縣、區(qū)的全面統(tǒng)計生產(chǎn)報表數(shù)據(jù)。

2.根據(jù)相關信息嚴格控制沒有季報的產(chǎn)品產(chǎn)量的增長幅度。蔬菜、花卉、藥材、營林及部分林產(chǎn)品等沒有生產(chǎn)季度報表的指標數(shù)據(jù)，依據(jù)播種面積、生產(chǎn)趨勢和部門相關指標數(shù)據(jù)以及國家農(nóng)村統(tǒng)計制度有關規(guī)定核算嚴格控制增長幅度，上報的數(shù)據(jù)差異超出合理評估區(qū)間的指標，以自治區(qū)統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準。其中自治區(qū)統(tǒng)計局將根據(jù)《國家統(tǒng)計局農(nóng)業(yè)核算數(shù)據(jù)質量控制辦法（試行）》中關于正常年份季（年）度蔬菜生產(chǎn)按3%左右幅度控制的規(guī)定，對市、縣（區(qū)）的季度蔬菜生產(chǎn)進行審核評估。

3.嚴格控制未列明的產(chǎn)品產(chǎn)量。A制度《農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計算表》中未列明的產(chǎn)品產(chǎn)量，可根據(jù)統(tǒng)計臺帳、農(nóng)村住戶調查或是通過典型調查取得數(shù)據(jù)資料，但要嚴格控制其增長速度，如增速超過10%以上則要上報相關說明。

4.重點審核對本地農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值影響較大的產(chǎn)品。對產(chǎn)量比重大且產(chǎn)量增速排在全區(qū)前15位或增速排在全區(qū)后10位的縣（市、區(qū)），自治區(qū)統(tǒng)計局以查詢形式要求相關縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局重新核實并附報說明。

5.嚴格規(guī)范副產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值。副產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值以及無產(chǎn)品產(chǎn)量資料直接得到產(chǎn)值的產(chǎn)品要嚴格按照《縣級農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及中間消耗統(tǒng)計規(guī)范》中的有關規(guī)定進行核算。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價格的審核

計算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行價格必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計局制定的統(tǒng)一價格。自治區(qū)統(tǒng)計局沒有制定的一些小品種的價格，各地可根據(jù)農(nóng)村住戶調查資料，以及從收購部門或集貿(mào)市場調查了解大量上市時平均價格，制定全市統(tǒng)一價格，并在評估報告中詳細說明。各地不得擅自調整上年價格。

（三）農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗及消耗率的審核評估

正常年份，農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗率的變動幅度不超過0.5個百分點，其中各行業(yè)的中間消耗率的變動幅度不超過1.0個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗及消耗率的審核要點：

1.中間消耗要與農(nóng)村住戶調查中農(nóng)戶的投入情況、家庭經(jīng)營費用情況和各項生產(chǎn)成本及其變化趨勢大體一致；

2.中間消耗率的變化趨勢應與其對應的產(chǎn)品消耗總量以及相對應的消耗品價格的綜合變化趨勢一致；

3.各業(yè)中間消耗率的變化趨勢應與各業(yè)的特點和技術裝備水平及其變化趨勢一致，與當年的農(nóng)業(yè)氣象條件和災害情況相吻合。

四、核算數(shù)據(jù)的協(xié)調性評估

數(shù)據(jù)協(xié)調性評估主要是對重要指標進行匹配性和一致性檢驗，以便發(fā)現(xiàn)綜合數(shù)據(jù)的重大偏差問題。核算數(shù)據(jù)協(xié)調性評估的主要指標是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長速度及增加值增長速度。評估方法主要是將總產(chǎn)值增長速度、增加值增長速度與其相關度高的指標的增速進行對比，觀察其協(xié)調性和匹配性程度高低，對總產(chǎn)值、增加值增長速度的質量，亦即合理性做出評估判斷。自治區(qū)統(tǒng)計局從以下幾個方面對各地核算數(shù)據(jù)進行評估：

（一）年度間增長速度的評估

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)結構和組織方式?jīng)]有發(fā)生重大變化的情況下，農(nóng)業(yè)應該平穩(wěn)增長。國家統(tǒng)計局按照3%左右的速度評估各省的農(nóng)業(yè)增加值增長速度，我們將以此為參考標準。遭受自然災害和突發(fā)因素，則視災情評估。

（二）相關指標間增長速度的協(xié)調性評估：

1.主要產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度與產(chǎn)量增長速度的一致性。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值增長速度應與產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度基本一致。其中糖料、豬、蠶繭等單個產(chǎn)品產(chǎn)值的增長速度要與其產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度完全一致，其他綜合性產(chǎn)品產(chǎn)值的增長速度與其產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度差異不超過0.5個百分點。

2.副產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度與主產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度的一致性。要嚴格按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的各類副產(chǎn)品的折算比例以及副產(chǎn)品價格，計算副產(chǎn)品產(chǎn)值。

3.農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值的增長速度與農(nóng)林牧漁服務業(yè)業(yè)總產(chǎn)值增長速度的一致性。正常年份，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值的增長速度與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長速度基本一致。如自然災害等特殊年份需要的支持比較多，視情況評估。

4.嚴格控制農(nóng)林牧漁各業(yè)之間比例關系的變化。年度之間農(nóng)林牧漁各業(yè)之間的比例關系應變動不大，只有在農(nóng)林牧漁各業(yè)的產(chǎn)品價格出現(xiàn)較大幅度變動時，或者因大災等原因導致大宗產(chǎn)品生產(chǎn)下降影響時，各業(yè)產(chǎn)值比例關系有變化。

5.農(nóng)林牧漁各業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增減趨勢與農(nóng)村住戶調查相關指標的增減趨勢相符。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的增減趨勢要分別與農(nóng)村住戶調查中出售種植業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品收入的增減趨勢基本一致。對農(nóng)村住戶調查中出售林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品出售收入水平較少的市縣區(qū)，可作為參考分析變化趨勢。

6.農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的變動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化和中間消耗的變動趨勢應相符。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上升必然增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，提高中間消耗率，直接影響農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的下降。同時，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的變動趨勢要與農(nóng)村住戶調查中家庭經(jīng)營費用的變動趨勢相反。

第3篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

1 基本情況

平?jīng)鍪休?6 縣 1 區(qū)、107 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)），1 470 個行政村、9 113 個村民小組，44.21 萬農(nóng)戶，193.70 萬農(nóng)業(yè)人口。 擁有勞動力資源 113.01 萬個，其中：從事家庭經(jīng)營的勞動力69.14萬個，占勞動力資源總數(shù)的61.20%，外出務工勞動力 45.01 萬個，占 39.80 %；集體所有農(nóng)用地總面積 56.52 萬 hm2，其中：耕地 36.60 萬 hm2、占集體所有農(nóng)用地總面積的 64.80 %，園地3.26萬hm2、占5.70%，林地 10.06 萬 hm2、占 17.80%，草地2.96萬hm2、占5.20 %，養(yǎng)殖水面 0.16 萬 hm2、占 0.30%，其它3.49萬hm2、占 7 %。

2 運行特點

2.1 保穩(wěn)定、保民生、保增長決策成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入大幅提升高2011 年全市實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入 935 539.17 萬元，較上年凈增 67 782.07 萬元、增長 7.80 %，農(nóng)民人均所得 3 089 元，較上年凈增 373 元、增長 13.70 %。

2.2 農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定完善， 家庭經(jīng)營占農(nóng)村經(jīng)濟的主導地位2011 年全市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入 773 339.30 萬元，比上年增加 69 236.37 萬元，增長 9.80 %，家庭經(jīng)營收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的 82.70 %。

2.3 一、二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增速加快，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理從收入來源看：各行業(yè)收入均有不同程度的增長。其中：農(nóng)業(yè) 361 218.39 萬元，比上年增長 9.80 %，占總收入的 38.60 %；林業(yè) 37 315.01 萬元,比上年增長15.10%，占總收入的 3.90 %；牧業(yè) 91 241.03 萬元,比上年增長13.80 %，占總收入的 9.80 %；工業(yè) 154 806.84 萬元，比上年增加 2.70 %，占總收入的 16.60%；建筑81907.91萬元,比上年增加 3.90 %，占總收入的 8.80 %；運輸業(yè)收入59 488.45 萬元，比上年增加 1.10%，占總收入的6.40 %；商飲業(yè) 84 833.51 萬元，比上年年增加 1.90 %，占總收入的 9.10 %；服務業(yè)收入 33 585.83 萬元，比上年增長18.20 %，占總收入的 3.60 %。

2.4 富農(nóng)強農(nóng)政策已成為推動我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新支點據(jù)統(tǒng)計調查，農(nóng)民從集體外直接獲得的轉移性收入達 53 476.61 萬元，人均 276.08 元，拉動全市生產(chǎn)投資增加 121 234 萬元，特別是一些大中型生產(chǎn)生活設施的投資建設，極大的改善我市農(nóng)村人居條件 ，成為推動我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新支點。

2.5 勞務輸轉力度加大， 農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)邁進成為我市農(nóng)村新亮點2011 年全市農(nóng)村外出務工勞動力 45.01 萬人,占全市農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的 39.80 %。 其中：常年在外務工的有 32.55 萬人，比上年增加 2.14 萬人，增長 7 %；農(nóng)民外出勞務收入 198 802.30 萬元， 比上年 162 883.26萬元增加 35 919.04 萬元， 增世紀長 22.10 %。 另外，全市非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)戶從無到有，達到 4.07 萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的 9.20 %，成為我市農(nóng)村新亮點。

2.6 “平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸钡绕放菩Яφ蔑@，農(nóng)村商品生產(chǎn)率穩(wěn)步攀升一年來我市上下認真貫徹落實市委市政府經(jīng)濟工作會議精神，狠抓“草、畜、煤、電”四大支柱產(chǎn)業(yè)及其相關品牌產(chǎn)業(yè),“平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸?等品牌產(chǎn)品在全市農(nóng)村經(jīng)濟中效力彰顯， 實現(xiàn)銷售收入 364 144.10 萬元，占全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入的 38.90 %。

2.7 農(nóng)村土地流轉市場穩(wěn)步推進， 規(guī)模以上經(jīng)營初見端倪按照十七屆三中全會《決定》要求，我市積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉市場建設，較好地解決了“想種田者無法取得耕地，不愿種地者隨意拋荒撂荒”的機制體制弊端，實現(xiàn)土地流轉面積 3.10 萬 hm2,較上年凈增 2.26 萬 hm2、增長 267.90 %；2hm2以上規(guī)模經(jīng)營戶 2.02 萬戶。

2.8 民營經(jīng)濟、農(nóng)合組織迅速擴張，成為增加農(nóng)民收入的助推器按照“培育典型、示范引路、全面推進”的總體思路，全市積極引導、扶持民營經(jīng)濟、農(nóng)合組織建設，積極落實稅收優(yōu)惠政策和各項配套服務，有力地推動了全市民營經(jīng)濟、農(nóng)合組織的迅速發(fā)展,全年新注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社 209 個,累計達到 416 個。2011 年全市僅農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入 6 061.99 萬元，較上年凈增 462.75萬元，增長 8.30 %；上繳國家稅金 161.34 萬元，較上年凈增 23.71 萬元，增長 17.20 %；實現(xiàn)可分配盈余 2 323萬元，較上年凈增 255.94 萬元，增長 12.40 %。

3 存在的問題

2011 年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但還存在諸多影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素：近年來，我市農(nóng)民人均純收入增長較快，但由于多方面的原因，與全國、全省相比差距仍然較大。從宏觀方面來分析，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整還不到位，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變步伐緩慢 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化、現(xiàn)代化程度低，加之受自然和市場風險的雙重擠壓、 農(nóng)村精壯勞力短缺等新舊矛盾交織，是制約我市農(nóng)民收入增長的深層次原因。從微觀方面來分析，一是增收基礎薄弱。 農(nóng)業(yè)自然條件較差，基礎設施落后，機械化程度低，自然災害多發(fā)頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脆弱性突出，發(fā)展能力不強，影響了農(nóng)民收入持續(xù)增長，并導致了收入的不穩(wěn)定性。 二是增收渠道窄小。以勞務為主導的收入結構，受勞動力素質、國家宏觀政策等因素的影響，持續(xù)增收的基礎不牢固，不確定性較大。 三是增收產(chǎn)業(yè)潛力挖掘不充分。 由于思想觀念、資金技術、勞動力短缺等因素的制約，結構調整步伐慢，牛、果、菜主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、市場化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，資源優(yōu)勢還沒有很好的轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率還不高。 四是增收難點突出。 全市貧困面和低收入面較大，增收的難度還非常大。正視影響我市農(nóng)民收入增長的制約因素，分析增收的現(xiàn)實基礎，各級對“三農(nóng)”工作的政策支持、資金扶持力度逐年加大，形成了農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質增效，夯實了農(nóng)民持續(xù)增收的基礎；勞務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為農(nóng)民較快增收的動力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，拓展了農(nóng)民增收的空間。 這些都是我市增加農(nóng)民收入的有利條件和難得的機遇。

4 幾點建議

從明年農(nóng)民增收的環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)特別是糧食比較效益低的問題依然突出， 農(nóng)產(chǎn)品價格不確定性增長，農(nóng)資、勞動力等要素價格呈上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風險增多。 要確保市委市政府確定的 2012 年全市農(nóng)民人均純收入 15.60 %的增速和翻番目標的順利實現(xiàn)，建議全力抓好以下幾方面工作：

4.1 強勢推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，做強產(chǎn)業(yè)促增收

把做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。堅持適宜區(qū)全覆蓋和擴量提質增效的工作要求，牛產(chǎn)業(yè)，以基礎母牛群保護、擴繁為重點 ，轉變發(fā)展方式，大力推行規(guī)模化養(yǎng)殖，加大繁育大戶培育，積極探索“養(yǎng)殖小區(qū)主導、繁育大戶帶動、散養(yǎng)戶參與”的合作化發(fā)展模式，不斷擴大農(nóng)戶養(yǎng)殖量，提高牛產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收的比重。 果產(chǎn)業(yè)，以加大投入、強化管理為重點，大力實施優(yōu)果工程， 全面開展產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，提升標準化生產(chǎn)水平，鞏固擴大國內市場，積極拓展國際市場，確保果農(nóng)增產(chǎn)增效。 菜產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展蔬菜集中區(qū)為重點，持續(xù)擴大設施生產(chǎn)規(guī)模，加大間作套種，強化技術指導和信息服務， 引導農(nóng)民群眾合理調整種植茬口，開展“錯峰”生產(chǎn)，增產(chǎn)增收。 同時，以市場為導向，因地制宜的發(fā)展豬、雞、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。 培育壯大龍頭企業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質果品、“平?jīng)黾t牛”、綠色蔬菜精深加工企業(yè)，延伸鏈條，形成龍頭帶基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化中收益。

4.2 強化人力資源培訓，提升能力促增收

把強化農(nóng)村人力資源培訓、提高勞動者素質、實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)， 作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要內容。整合資源，強化培訓，提升能力，促進農(nóng)民務工由體力型、短期性、低收入崗位向高技能、長期性、高報酬崗位轉變，擴大向外省、特別是沿海發(fā)達地區(qū)的勞務輸轉規(guī)模， 穩(wěn)定增加收入。 積極開展與發(fā)達地區(qū)以及院地、校地、企地的技術培訓協(xié)作，培養(yǎng)一批村社干部、企業(yè)管理人才和種養(yǎng)大戶，帶領農(nóng)民闖市場、興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)。健全農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)機制，妥善解決好外出務工與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持就近就地轉移就業(yè)，積極引導青壯勞動力留鄉(xiāng)留地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

4.3 加大項目爭建力度，扶持帶動促增收

把加大項目爭建作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的有效措施，組織實施好現(xiàn)有項目，圍繞民計民生改善、主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展，做好篩選論證，積極銜接爭取，多上項目、上大項目、上好項目,特別是能夠直接增加農(nóng)民收入的項目。注重運用市場機制，擴大招商引資，激活民間資本，采取多種形式，引導資金、技術、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，增加農(nóng)業(yè)投資規(guī)模。 切實加大金融支持“三農(nóng)”力度，認真落實黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策對農(nóng)民增收的支持作用。

4.4 健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，強化服務促增收

把健全服務體系作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民組織化程度，有效解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提升農(nóng)民應對市場風險的能力。 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運輸冷鏈體系建設，大力推行農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷、網(wǎng)上營銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品適時適價銷售，提高農(nóng)民收益。 深入推進基層農(nóng)業(yè)服務體系建設，加強實用技術集成組裝應用，組織農(nóng)技人員深入一線為農(nóng)民群眾開展產(chǎn)前、產(chǎn)中 、產(chǎn)后全方位服務 ，增加農(nóng)業(yè)科技含量,為農(nóng)民增收提供科技支撐。

第4篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

關鍵詞：交通事業(yè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；統(tǒng)計；信息化

目前，處于信息網(wǎng)絡技術時代下，信息產(chǎn)業(yè)技術不斷更新?lián)Q代，進而為各組織領域內的組織機構的長足發(fā)展提供了技術保障。也就是說，以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化作為主要標志的計算機產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)興起。同樣，作為專門與信息打交道的交通信息統(tǒng)計部門，為促進交通事業(yè)建設實現(xiàn)長足發(fā)展，也逐步大范圍推廣了交通統(tǒng)計信息化建設?；诖耍疚闹饕越煌ńy(tǒng)計信息的信息化建設作為研究課題，對交通統(tǒng)計信息化建設重要意義、信息化建設涉及到的問題進行了探討研究，并提出了促進交通統(tǒng)計信息化建設的實行對策，以期交通信息統(tǒng)計部門及相關單位能夠加強信息化建設深入研究。

一、交通統(tǒng)計信息化建設的重要意義

（一）時代進步的需要

在上個世紀九十年代末，以計算機產(chǎn)業(yè)技術的信息革命迅速崛起，在信息產(chǎn)業(yè)領域中的電子信息技術、通信技術等實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，同時也成為了當今先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。與此同時，在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展建設歷程中，計算機產(chǎn)業(yè)技術革命的迅速崛起無疑推動了各組織領域信息化進程建設的歷程。因此，我國政府曾明確指出，信息技術革命的深入研究，能夠帶動工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展。所以，作為國家交通事業(yè)體系中的交通信息統(tǒng)計部門更不能落在時代前端隊伍，需要與時俱進，緊密結合時代步伐，在信息化建設上鋪就發(fā)展道路，真正意義上做到信息資源整合，實現(xiàn)信息資源共享，以此才能符合國家科學發(fā)展觀政策方針的發(fā)展要求。

（二）外部標準接軌需要

交通信息統(tǒng)計部門除了要完成最為基本的統(tǒng)計調查工作外，還肩負著向上級行政主管單位上報重要數(shù)據(jù)、信息資源的工作職責。而在今天，系統(tǒng)統(tǒng)計行業(yè)及相關單位的信息化建設技術條件已經(jīng)日趨成熟，諸如電子商務、會計電算化等的信息化建設系統(tǒng)越來越多，各行業(yè)間等的信息流動無疑已經(jīng)成為了推動信息革命建設的最好證明。所以，對于我們交通行業(yè)而言，非常有必要改進以往的統(tǒng)計作業(yè)執(zhí)行方式，積極推行信息化建設，加強行業(yè)內信息資源的有效整合，產(chǎn)生信息資源流動，以此才能全面對外，實現(xiàn)與各組織領域的積極溝通，避免以往固步自封、半封閉發(fā)展的作業(yè)模式，從而才能使統(tǒng)計工作效率與質量逐步提升。

（三）滿足業(yè)務增長發(fā)展需求

交通行業(yè)是國民服務經(jīng)濟體系中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，基礎設施建設隨著近些年產(chǎn)業(yè)技術的不斷發(fā)展與改革深入，在統(tǒng)計業(yè)務方面上的業(yè)務成交量也逐年攀升，所以統(tǒng)計部門處理的業(yè)務數(shù)據(jù)量也愈發(fā)提高。所以，為了保證統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)由量變到質變，必須保證數(shù)據(jù)信息完整可靠程度，確保信息質量。同時，發(fā)展統(tǒng)計信息化建設的目的是為了不重復作業(yè)、避免人力過度消耗、以及避免工作上的人為主觀錯誤發(fā)生等，進而才能保證信息統(tǒng)計工作的完成質量與效率。此外，在信息產(chǎn)業(yè)技術及通信技術等的推廣應用下，統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)能夠實現(xiàn)采集、運算、匯總等工作指標，進而在信息資源處理方式上了實現(xiàn)了由人腦向電腦的過渡，適應了業(yè)務增長的發(fā)展需求。

二、統(tǒng)計信息化建設存在問題分析

（一）信息化建設的推廣意識不足

有不少干部及職工等對統(tǒng)計信息化的推廣意識及認知觀念不到位，尤其是某些單位的領導對統(tǒng)計信息的信息化處理流程認知比較模糊，進而對于基本流程下的信息生成、傳輸、服務及作用機理等不是很清楚。即使當前各組織領域已經(jīng)普及使用了計算機辦公作業(yè)，但是不少單位領導也僅停留在文件打印、上網(wǎng)等方面，卻并不能深刻認知到信息化建設及推廣的重要意義。

（二）統(tǒng)計運行機制執(zhí)行不力

目前我國統(tǒng)計運作機制的建設背景多半是以傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制作為指導基礎的，所以在統(tǒng)計運用機制的執(zhí)行成果難免會殘留以往計劃經(jīng)濟體制的影子。所以，隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向當前市場經(jīng)濟過渡的近些年來，統(tǒng)計組織單位的運作設置、信息統(tǒng)計指標體系、調查執(zhí)行方法等都相對滯后，所以繼續(xù)迫切推廣統(tǒng)計信息化建設。然而，當前統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)處理方法及結構配置等的透明度仍然不夠，難以保證統(tǒng)計信息的真實可靠程度，進而在很大程度上阻礙了信息化建設。

（三）信息安全系統(tǒng)較低

一方面，計算機系統(tǒng)防御本身有著脆弱性存在，除了不可抗力的自然災害外，在人為因素中的系統(tǒng)信息管理建設保障手段也不能夠完全有效執(zhí)行，所以難以保障系統(tǒng)安全。另一方面，目前產(chǎn)業(yè)信息技術手段不斷更新?lián)Q代，諸如黑客攻擊、人為安全意識不足導致的業(yè)務處理錯誤等現(xiàn)象也越來越多。所以，計算機應用系統(tǒng)遭受到網(wǎng)絡病毒木馬造成系統(tǒng)文件缺失的局面也時有發(fā)生，即網(wǎng)絡信息安全管理工作所肩負的任務巨大。

三、強化交通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計部門的信息化建設實行對策研究

（一）提高統(tǒng)計信息化建設責任意識

制約基層統(tǒng)計信息化建設的因素是多方面的，其中統(tǒng)計信息化建設意識不強是其中一個原因。因此，我們要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳統(tǒng)計信息化建設的霞要意義，普及統(tǒng)計信息化知識，提高公眾尤其是各級領導干部的統(tǒng)計信息化意識，讓更多的人了解統(tǒng)計信息化工作，支持統(tǒng)計信息化工作。

（二）推進統(tǒng)計信息化建設，保障應用系統(tǒng)安全

在充分利用適合自身統(tǒng)計部門單位的系統(tǒng)應用軟件的同時，應能配套建設合理、適宜的信息安全防范手段、系統(tǒng)安全運行管理制度、信息管理人員約束制度等。其目的是一是為了防范網(wǎng)絡病毒等的肆意傳播對部門信息資源造成損害，二是提高統(tǒng)計作業(yè)人員的安全責任意識，能夠保障自身部門的辦公自動化安全運行，從而才能保證統(tǒng)計信息的可靠程度及相關調查工作的順利開展。

（三）掌握重點，建設數(shù)據(jù)庫體系

要結合傳統(tǒng)網(wǎng)絡化信息數(shù)據(jù)采集的執(zhí)行標準制定出合理的統(tǒng)計方法，把相關報表編制工作做好，目的是有效處理好各專業(yè)統(tǒng)計報表間的數(shù)據(jù)協(xié)調性，強調統(tǒng)計執(zhí)行標準及相關方法等不重復與不交叉。此外，像利用網(wǎng)絡及身份證建設加密系統(tǒng)，即網(wǎng)上直報系統(tǒng)是必須要進行的一項工作。同時，要盡快掌握數(shù)據(jù)庫建設的相關技術，做到重點、全面運用技術手段的突破，進而才能保證統(tǒng)計報表及相關執(zhí)行標準體系的完整性與可操作性。

（四）做足人員培訓工作

擁有先進的統(tǒng)計信息化建設技術保障設施設備，是一切統(tǒng)計業(yè)務工作順利、高效開展的有利條件。但如果不能有效掌握相關計算機理論知識，將專業(yè)知識運用到實踐中來，也很難保證信息化建設工作的順利開展。所以，做足人員培訓工作對指導統(tǒng)計統(tǒng)計信息化建設的導向作用很大。要求相關責任單位能夠積極組織人員進行計算機產(chǎn)業(yè)知識培訓，逐漸儲備專業(yè)人才，打造精良工作團隊。

結 語：

推廣信息化建設是計算機產(chǎn)業(yè)技術革命下的必然產(chǎn)物。作為交通統(tǒng)計信息部門及責任單位應當高度重視這一工作的推廣及建設，需要從人員責任意識、計算機技術運用手段、實際業(yè)務操作等方面加以配置優(yōu)化，以此才能保障統(tǒng)計信息業(yè)務等的得利進行。

參考文獻：

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第5篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

從收入水平上看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民人均純收入要高出很多，而且從表2當中可以看出，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，兩者差距從1978年的199.79元逐漸擴大到2008年的9021.9元;從2000年之后的年增長率來看，農(nóng)村居民人均純收入增長率都明顯低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長率。這表明山西省農(nóng)村居民的人均收入水平整體較低，提高農(nóng)民的收入水平仍然是比較重要的一項任務。

3.省內不同地區(qū)農(nóng)民收入差距加大。表3給出了2000—2008年的部分年份，山西省各地市農(nóng)村居民人均純收入對比狀況。從上表可以看出，2000年山西省農(nóng)民人均純收入最低的呂梁市1149元和人均純收入最高的太原市2643元相比，兩者相差2.30倍;2004年呂梁市與太原市相差2.19倍;到了2005年，收入最低的忻州市為1925元，與太原市的人均純收入4402元相差2.28倍，到2008年兩市差距達到2.25倍。以上數(shù)據(jù)說明了山西省各地市農(nóng)村居民收入差距基本變化不大，地區(qū)間差異較大的現(xiàn)狀仍然沒有從根本得到改善。

4.農(nóng)民收入來源出現(xiàn)多樣化。長期以來，家庭經(jīng)營收入中的農(nóng)業(yè)收入一直是山西省農(nóng)民收入的主要來源部分。改革開放30多年來，農(nóng)村居民收入構成發(fā)生了很大變化，與之前農(nóng)民收入主要以種植業(yè)收入為主的單一渠道，發(fā)展為目前的來自農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中二、三產(chǎn)業(yè)的收入、外出打工等工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入在農(nóng)民純收入中的比重日益上升，尤其是工資性收入在農(nóng)民純收入中所占比重越來越大，和家庭經(jīng)營收入共同構成目前山西省農(nóng)民收入來源的主要渠道，農(nóng)民收入來源總體上呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢。

二、山西省農(nóng)民收入來源及結構特征

1.按農(nóng)民純收入來源劃分。山西省農(nóng)民純收入可分為四個部分:家庭經(jīng)營性收入、工資收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。

(1)從山西省農(nóng)民純收入來源看，家庭經(jīng)營性收入仍然是重要組成部分，但總體水平有所下降。改革開放后，山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增加，由1978年的14.79元增加到2009年的1986.4元，增長了134.30倍。家庭經(jīng)營收入在山西省農(nóng)民人均純收入中的比重從2000年到2005年一直保持在55%以上，2006年至2007年為51%左右，2008年為48%。到2009年，全省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入為1919.76元，比上年減少66.62元，下降3.35%。

(2)工資性收入呈不斷增長的趨勢。1978年以來，工資性收入表現(xiàn)出較強的增長勢頭，和家庭經(jīng)營純收入一起構成山西省農(nóng)民收入的主要來源。二者總和在農(nóng)民純收入中的比重，1978年為91%，2000—2004年基本上都在96%左右，2007年和2008年也都在90%以上，沒有發(fā)生較大變化。而工資性收入在農(nóng)民純收入中的比重發(fā)生了一些變化，從2000年的38%上升到2008年的42%，2009年全省農(nóng)民人均工資性收入為1789.92元，比上年同期增加76.38元，增長4.46%;家庭經(jīng)營收入則由2000年的58%下降到2008年的48%?？梢?，工資性收入在山西省農(nóng)民家庭純收入中的比重逐漸上升。

(3)財產(chǎn)性收入和轉移性收入略有增長。長期以來，財產(chǎn)性收入和轉移性收入在山西省農(nóng)民純收入當中所占比重較低，基本上都在3%~4%左右，2007年為7.6%，2008年達到9.7%，波動不大，處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)。因此，這兩項收入一直是農(nóng)民收入的重要補充形式。而近年來，財產(chǎn)性收入和轉移性收入保持了較快的增長速度。2009年全省農(nóng)民財產(chǎn)性收入為人均205.12元，比上年增加52.06元，增長34.02%，是2008年153.1元的1.34倍;轉移性收入為人均329.29元，增加85.04元，增長34.82%，是2008年244.3元的1.35倍。

2.按純收入性質劃分。按照純收入性質可以劃分為生產(chǎn)性純收入和非生產(chǎn)性純收入兩大類。根據(jù)表5可以看出，我省農(nóng)民收入中生產(chǎn)性純收入所占比重非常大。而生產(chǎn)性純收入又可以劃分為工資性收入和家庭經(jīng)營性收入。其中家庭經(jīng)營性收入又可以分為第一產(chǎn)業(yè)收入(農(nóng)業(yè)收入、林業(yè)收入、牧業(yè)收入和漁業(yè)收入)、第二產(chǎn)業(yè)收入(工業(yè)收入和建筑業(yè)收入)和第三產(chǎn)業(yè)收入(運輸業(yè)收入、商業(yè)和飲食業(yè)收入、服務業(yè)收入以及其他收入)。下面主要分析家庭經(jīng)營收入中包括的三種產(chǎn)業(yè)收入及結構變化。

從絕對值上看，第一產(chǎn)業(yè)在山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入中的比重最大，2008年為74.6%;其次是第三產(chǎn)業(yè)，占到22.9%;第二產(chǎn)業(yè)所占比重最小，約占2.5%。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年山西省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)的收入為1371.34元，同比下降7.47%，而在第一產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)收入下降3.68%，牧業(yè)收入下降29.76%。第二產(chǎn)業(yè)收入為38.94元，下降20.7%;第三產(chǎn)業(yè)收入為509.48元，增長11.94%。

從增長速度上看，第三產(chǎn)業(yè)增長速度超過了第一、二產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的一個新的增長點，而第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重正在逐步下降。

三、影響山西農(nóng)民收入結構的主要因素

通過以上分析可以看出，改革開放以后，山西省農(nóng)民總體收入水平不斷提高，收入結構也發(fā)生了變化。但是近年來農(nóng)民收入增長緩慢，家庭經(jīng)營純收入仍然是主要的收入來源，財產(chǎn)性收入和轉移性收入雖然有所增長，但所占比重還較小，其影響因素主要有以下幾個方面:

1.山西省自然地理條件影響農(nóng)民收入結構。首先，山西地處黃土高原，水資源短缺、氣候惡劣，干旱缺水加上旱災頻發(fā)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力十分有限，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局一直未能得到根本改善，家庭經(jīng)營收入中農(nóng)業(yè)收入一直占80%以上。其次，畜牧業(yè)收入占15%左右，林業(yè)收入和漁業(yè)收入比重非常小。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品結構單一，這和山西的自然條件有很大關系。

許多農(nóng)村農(nóng)田水利工程老化失修嚴重，水利基礎設施配套不完善，嚴重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。各地財政對農(nóng)業(yè)設施建設的投入有限，基礎設施維修率低，新建基礎設施速度緩慢。干旱缺水已成為山西農(nóng)業(yè)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較小。近年來，雖然蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價格上升，但由于主要糧油產(chǎn)品和主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)價格走低或較大幅度下降，而2008年山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻上漲了18.7%。來自國家統(tǒng)計局山西調查總隊的調查顯示:在所調查的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，價格漲幅突出的有:化學肥料價格上漲31.7%、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務價格上漲22.7%、農(nóng)用機油價格上漲14.7%、農(nóng)用種子價格上漲13.5%、飼料價格上漲9.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲使得農(nóng)民種植生產(chǎn)成本加大，農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的剪刀差，制約了山西省農(nóng)民的收入增長，降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

3.影響財產(chǎn)性收入增加的主要因素。

(1)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。以房屋這項不動產(chǎn)收入為例，由于太原是省會城市，相比較其它地區(qū)有著一定的地理優(yōu)勢，加上近幾年太原市商品房價格不斷攀升，使得太原市周邊的城中村發(fā)展非常迅速，如北張村、親賢村等等。村民每月只靠出租房屋的收入就非?？捎^，很多在城中村當中修建的所謂小產(chǎn)權的住宅樓房也都銷售一空，村民的財產(chǎn)性收入在人均純收入中所占比重較大;相比之下，山西省一些較偏僻的農(nóng)村，很多房屋由于無人居住而被荒置，根本不可能出租或者出售，農(nóng)民此項財產(chǎn)性收入所占比重比城市周邊的農(nóng)村居民要少很多。

(2)農(nóng)村金融體制不完善。農(nóng)村金融服務落后，投資渠道單一以及農(nóng)村社會保障體制不完善，在很大程度上抑制了農(nóng)民投資的愿望。另外，農(nóng)民缺乏投資理財方面的技術和能力，使得農(nóng)民的財產(chǎn)性收入相比城鎮(zhèn)居民要低很多。

4.城鄉(xiāng)二元體制使城鄉(xiāng)居民轉移性收入差距較大。山西省農(nóng)民轉移性收入在國家和政府政策的傾斜下有了小幅提高，由2005年人均86.5元增加到2008年的244.26元，但是和城鎮(zhèn)居民的差距仍然較大，2008年城鎮(zhèn)居民人均轉移性收入達到3654.11元。在我國城鄉(xiāng)二元體制下使城鄉(xiāng)居民因工作性質不同而獲得的收入來源不同。在轉移性收入當中，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金或離退休金占很大比重，2008年為2966.83元，占到轉移性收入的81%以上，而這部分收入農(nóng)民無法獲得。城鎮(zhèn)居民享受的失業(yè)保險、住房補貼、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。

5.農(nóng)村科技教育水平落后，農(nóng)民綜合素質普遍較低。山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入當中，明顯以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，所占比重也較小，這與山西省農(nóng)民文化素質較低有一定關系。2008年，山西省農(nóng)村勞動力中初中文化程度的人數(shù)所占比重為42.94%，高中文化程度的勞動力占8.81%，中專及以上文化程度的勞動力占2.3%。農(nóng)村科技教育水平比較落后，農(nóng)民對教育的重視程度不夠，導致全省農(nóng)民科學文化素質普遍偏低，使得農(nóng)民在很大程度上從事于以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)。即使有部分勞動力外出打工，從事的也都是相對簡單的體力勞動，因此，在二、三產(chǎn)業(yè)的收入不高。

四、增加農(nóng)民收入的政策性建議

針對于山西省農(nóng)民收入來源與結構中存在的問題，借鑒其他省份的成功經(jīng)驗，筆者提出一些提高農(nóng)民收入的政策性建議。

1.繼續(xù)增加財政對“三農(nóng)”的投入。面對山西的自然條件，應加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，尤其是水利基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。山西發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎條件是比較差的，山地丘陵面積占土地面積的80%，旱地面積占耕地面積的70%，水土流失面積占土地面積的70%。在這樣的條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，山西省各級政府必須把改善農(nóng)業(yè)基礎設施特別是改善水利設施放在重要位置上，并將其作為系統(tǒng)工程長抓不懈，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)條件，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;同時在改善農(nóng)業(yè)基礎設施的過程中，還能夠吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

2.保持生產(chǎn)資料價格穩(wěn)定，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，山西省要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。合理的農(nóng)產(chǎn)品價格是農(nóng)民增收的一個支撐，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，關鍵是要控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度過大，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，影響到農(nóng)民的收入，使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到影響。為此，應當調查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的原因，努力控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。

3.加快小城鎮(zhèn)建設，完善農(nóng)村金融與社會保障體系。進一步提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，必須加快小城鎮(zhèn)建設帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、科技、文化和信息中心，是深化農(nóng)村改革、加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的突破口。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必然使得金融體制不斷完善，拓寬農(nóng)民的投資渠道。完善社會保障體系可以解決農(nóng)民的后顧之憂，在一定程度上可以增強農(nóng)民的投資愿望，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

4.進一步提高農(nóng)民的轉移性收入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，轉移性收入在農(nóng)民增收中貢獻份額的逐步加大，一方面表明農(nóng)民收入水平不斷提高，另一方面說明農(nóng)村居民轉移性收入增長潛力巨大。今后隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實施，如糧食補貼額度的進一步增加和范圍的擴大，新農(nóng)合制度的穩(wěn)步推行、報銷醫(yī)療費用的增加，以及土地征用補償資金、扶貧款、救濟款、撫恤金等各種政策性補貼的逐步落實到位，農(nóng)民轉移性收入將繼續(xù)呈現(xiàn)大幅增加的趨向，在農(nóng)民收入的增長中將發(fā)揮出越來越重要的作用。

5.提高山西省農(nóng)民的整體素質。提高農(nóng)民的整體素質是進一步增加農(nóng)民收入的關鍵。勞動者素質的高低與受教育水平有關，對廣大農(nóng)民而言，通過教育和培訓提高其素質和技能，就會改變其就業(yè)結構和收入狀況，使得農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分配更加合理。大力發(fā)展農(nóng)村教育對第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平有著重要的推動作用。

提高山西省農(nóng)村教育水平的具體措施有:(1)山西省貧困地區(qū)較多，要進一步加大對落后和貧困地區(qū)農(nóng)村的教育投資;(2)在確保農(nóng)村九年義務教育全面實施的前提下，積極采取多種措施，進一步提升農(nóng)村教育的水平和質量;(3)要構建多層次的農(nóng)村教育體系，如農(nóng)村職業(yè)技術教育體系，加大農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)民的科學文化素質。

[本文為山西省哲學社會科學規(guī)劃課題《構建和諧山西進程中的居民收入問題研究》的一部分]

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第6篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

【關鍵詞】配電網(wǎng)；線損管理；降損措施

一、引言

改革開放以來，科學技術日新月異，經(jīng)濟發(fā)展也邁向了新的臺階。在人們生活水平逐步提高的同時，我們周圍的生活環(huán)境也遭到了巨大的破壞。全球氣候變暖，自然災害頻發(fā)，一系列的問題制約著科技、經(jīng)濟的發(fā)展，而能源問題日益嚴重的情勢下，為了謀求一條可持續(xù)發(fā)展的道路，人們不得不開始從各領域發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的良性循環(huán)。

目前看來，電能仍作為人們生產(chǎn)生活的主要能源之一，其很大程度上影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展動向。然而，隨著城市化的推進，電能輸送的線路損耗也日漸嚴重，在城市電網(wǎng)的建設規(guī)劃中，配電網(wǎng)的線損問題一直得不到有效解決。盡管相對于主網(wǎng)而言，配電網(wǎng)的的作用較小，但牽一發(fā)而動全身，當前城市配電網(wǎng)的嚴重線損問題實際上很大程度上影響了電力系統(tǒng)的規(guī)劃。由此可見，城市配電網(wǎng)的線損問題需要盡快改善，線損管理有待加強，各方面的減損措施也需要有效的落實。

二、城市配電網(wǎng)線損原因分析

在城市電網(wǎng)建設體系中，配電網(wǎng)的線損一直是當前工作的重點及難點，由于其在國家電力系統(tǒng)中占據(jù)相對較大的比例，近年來政府也對此做出了相當大的投入和改進。然而，事與愿違，配電網(wǎng)的線損率仍大大超出預期標準，造成了極大的電力能源浪費。目前看來，城市配電網(wǎng)系統(tǒng)仍存在以下一些問題：

首先，由于城市配電網(wǎng)涉及范圍較廣，在線路設計上往往存在諸多問題，部分地區(qū)線路雜亂，迂回纏繞，直接導致供電范圍不合理，自然而然的就加大了電能在輸送過程中的損耗。而且，目前的許多設備都較為陳舊，不能很好的發(fā)揮其作用，有些甚至成為加重線損的隱患，極大的影響的線損管理的工作。另外，由于我國地域廣袤，不同地區(qū)的電力負荷不盡相同，而且往往會產(chǎn)生較大變動，而在城市配電網(wǎng)規(guī)劃中，這一點并沒有得到周全的考慮，在建設中通常以不變應萬變，也因此供電設備常常由于負荷的變動出現(xiàn)各種問題，配電網(wǎng)的線損問題也就愈加嚴重起來。

其次，在配電網(wǎng)的線損管理方面，相關部門的工作也做的不盡如人意。在日常的運行管理中，很多細節(jié)性的問題往往被忽視，久而久之便演化為巨大的線路損耗點，而負責團隊也只能被動的投入大量人力物力去解決。在整個城市配電網(wǎng)的檢查過程中，工作人員往往缺乏必要的專業(yè)素質，很多地方并未采取理論分析，了解其線損原因，而相關線損計算也無憑無據(jù)，缺乏相關依據(jù)與說服力。不僅如此，在線損問題的處理方面，很多工作人員往往存在個人主義，并沒有及時對相關問題作出記錄并上報進行系統(tǒng)的分析，而往往根據(jù)個人經(jīng)驗私自處理，這樣一來，很多地方由于處理不當也遺留了一系列線損問題。

最后一點，在城市電網(wǎng)的規(guī)劃中，相關部門往往過于重視主網(wǎng)的建設，而對于配電網(wǎng)則是順帶提及，并未提出嚴格要求，也缺乏管理與監(jiān)督。很重要的一點是，城市配電網(wǎng)的建設往往由于資金不足得不到完善的改進，很多配電設備如變壓器等都達不到降損要求，功率因數(shù)、無功補償也變成為了加大線損的不利因素。而且由于部分變壓器并未配備總計裝置，線損情況也因此得不到一個詳細的反映，線損管理工作無從下手，只能徹查城市配電網(wǎng)的整體線損，在工作難度大大增加的同時，很多細節(jié)性的線損問題也往往被忽視。這樣一來，設備更新無法及時落實，線損管理工作繁重不堪，最后配電網(wǎng)的線損率只會愈來愈高，相關措施的施行也就收不到明顯的實效。

三、加強線損管理的方案

在城市配電網(wǎng)線損情況日益嚴重的情勢下，為了保證電力體系的有效運轉，就必須采取有效措施加以應對。當然，由于技術設備的換代需要一定的時間，而且相對而言難度較大，因此首先應從管理方面下手，加強城市配電網(wǎng)的線損管理，最大程度上減少因人為因素引起的線路損耗。

1.加強專業(yè)技能培訓，提高工作素質

在城市配電網(wǎng)線損管理的人員分配中，各負責部門應加大選拔力度，在工作人員的安排上，不僅要求達到資歷，更要求工作技能過關，經(jīng)專業(yè)考核后方可安排上崗。工作團隊選定完成后，相關部門應集體對其進行技能培訓，要求對于工作要求、操作規(guī)范、注意事項等全面掌握，并有能力肩負起工作崗位的職責。在實際管理工作中，相關部門也應考核其工作完成情況給予指導及意見，提高其工作素質。同時，管理部門也應制定完善的獎懲制度，對于工作優(yōu)異者提出鼓勵及嘉獎，提高其工作積極性，而對于影響工作進度的人員，根據(jù)實際情況進行處罰，及時警醒工作人員端正工作態(tài)度，培養(yǎng)良好的工作責任心，進而更好更快的管理好城市配電網(wǎng)的線損問題。

2.深化管理模式改進，加快信息化結合步伐

城市配電網(wǎng)線損問題日益嚴重的情勢下，我們除了加強管理外，同時也應該從以往的管理模式上查漏補缺，深化管理模式的改進。在信息化時代背景，推進管理模式的全面升級已經(jīng)成為了必要。近年來，由于配電網(wǎng)管理難度大，其工作效果一直達不到預期標準，這其中很大程度上就受到了傳統(tǒng)管理模式的影響。有鑒于此，管理部門應建立起全新的信息管理系統(tǒng)，科學的實現(xiàn)最優(yōu)管理，減少部分崗位的人力資源浪費，實現(xiàn)最合理最有效的線損管理。在城市配電網(wǎng)的建設中，也應同時加入監(jiān)測及統(tǒng)計管理設備的安裝，保證配電網(wǎng)線損情況的全局掌握，以信息化的管理方式最快最好的解決線損問題。

3.合理規(guī)劃人員配備，促進管理工作有力進行

在線損管理的人員配備中，管理部門可根據(jù)個人能力進行崗位分配，保證崗位實效的最大化。由于配電網(wǎng)涉及范圍較廣，在進行線損管理時往往需要對相關地點做好詳細的調查了解。因此，管理部門可以因地制宜，根據(jù)地域熟悉情況優(yōu)先安排相關人員上崗，以便于加強對不同地點的細節(jié)管理。而且，根據(jù)地點分配工作，也更容易讓員工接受，在熟悉工作環(huán)境的情況下，員工的工作積極性將會大大提高，而工作難度也能有一定的減少。這樣一來，城市配電網(wǎng)的的線損管理工作也能得以有效的進行，在合理的管理分工下，各部門各司其職，在良好的工作氛圍下，工作效果便能得到顯著的提升。

四、實現(xiàn)降損要求的具體措施

技術的進步的管理工作的基礎，因此要想從根本上降低城市配電網(wǎng)的線路損耗，除了做好線損管理工作外，還應從技術層面做出改進，科學有效的減少配電網(wǎng)的線路損耗，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，同時也為城市電力系統(tǒng)的正常運行提供有力的保障。

1.合理設計規(guī)劃城市配電網(wǎng)系統(tǒng)

針對于城市配電網(wǎng)的線損問題，相關部門應從設計規(guī)劃上做出改進，整理近年來各地的配電網(wǎng)設計規(guī)劃方案，通過專家團隊討論交流，取長補短，對城市配電網(wǎng)的設計做出全面的改進。在設計規(guī)劃前期，應充分考慮建設地點的環(huán)境情況，結合相關地理條件做出合理設計，盡可能減少線路迂回與纏繞，避免不必要的線路損耗。而且，設計方案必要與管理方案有效的結合起來，既要減少線路損耗，又要便于管理。對于設計上的一些細節(jié)要點應著重指出，并安排專業(yè)人員督促施工團隊認真落實，建設完成后也應全面進行復查，對于建設過程中遺漏的要點進行不足，減少城市配電網(wǎng)系統(tǒng)的隱患，保證其合理運行。

2.科學建設城市配電網(wǎng)系統(tǒng)

在城市配電網(wǎng)系統(tǒng)的建設過程中，各級負責部門應牢牢把握節(jié)能減排的原則，力求建設最綠色、最環(huán)保、最有效的電力系統(tǒng)。各個技術要點的落實，都應合理融入節(jié)能環(huán)保的理念，在配電網(wǎng)的供電范圍上，不能圖一時便利，要根據(jù)實際需要合理規(guī)劃。對于電力負荷較大的地區(qū)，在變壓器的安裝，電源點的設立都要經(jīng)過周密的分析，選取最優(yōu)地點，在達到供電要求的前提下最大程度上減少線路損耗。在老舊配電網(wǎng)系統(tǒng)的改造中，政府也應大力投入人力物力妥善解決，從長遠考慮廢除相關線損消耗嚴重的配電網(wǎng)系統(tǒng)，對于一些有待改進的則根據(jù)實際情況做出優(yōu)化，老舊設備統(tǒng)一進行換代，以新型技術要求、工藝要點、建設理念全面實現(xiàn)其本質上的轉變，以便于城市配電網(wǎng)線損管理的整體改革。

3.規(guī)范城市配電網(wǎng)運行管理

對于目前現(xiàn)有的配電網(wǎng)系統(tǒng)來說，除了對其中設計建設方面的不足加以，同時也能從運行管理上做出調配，實現(xiàn)線損最小化、經(jīng)濟效益最大化。這就要求管理部門在配電網(wǎng)的實際運行中嚴密觀察其工作狀態(tài)，根據(jù)統(tǒng)計調查所反饋回來的情況及時的調試配電網(wǎng)系統(tǒng)。這方面可以結合相關技術要求，通過調節(jié)變壓器、調整線路的負荷來達到降損的要求。對于配電網(wǎng)系統(tǒng)中電容器的運行，也應在無功補償方面做出優(yōu)化，減少運行過程中的無功流動。在配電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)相關問題時，也應大力采取帶電維修的方式加以應對，防止因停電作業(yè)帶來不必要的線路損耗。

4.加強配電網(wǎng)高新技術的發(fā)展

現(xiàn)代化發(fā)展形勢下，高新技術的應用無疑能夠大大提高生產(chǎn)效率及生產(chǎn)質量。對于城市配電網(wǎng)的降損工作而言，也應結合時代先進的發(fā)展理念進行革新。這也要求政府加大對城市配電網(wǎng)高新技術研究的重視，積極投入人力物力加以落實，以新技術、新理念打開城市配電網(wǎng)降損的新局面。對于電線、變壓器、電容器等一系列設備，應及時做好換代，以適應當前綠色環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展需求。同時，對于全新的降損技術的研究也需要加快探索腳步，以科技帶動工作，謀求新的節(jié)能降損道路，推動城市配電網(wǎng)低耗高效的發(fā)展，促進行業(yè)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

5.重視社會不法現(xiàn)象的整治

城市配電網(wǎng)的建設是以服務人民為基本原則的，降低線路損耗更是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的必要。然而，在種種利民措施下，仍有不法分子利用自身條件偷電漏電，不僅造成了極其不利的社會影響，更很大程度上阻礙了線損管理工作的進行。對此，政府在加大宣傳教育力度的同時，也應出臺相關法律予以整治。法不容情，對于此類行為不應姑息，要以嚴厲的手段徹底杜絕竊電現(xiàn)象的發(fā)生。有鑒于此，各供電部門也應以身作則，內部人員也同時接受監(jiān)督，有此類行為者直接作出嚴肅處理，全面的實現(xiàn)城市配電網(wǎng)的運行整治，徹底清除節(jié)能降損工作中的不穩(wěn)定因素。

五、總結

總而言之，城市配電網(wǎng)的線損問題仍需要多方面的共同努力，全面對其作出改進與優(yōu)化。目前，政府也正積極實施相關舉措解決城市配電網(wǎng)的線損問題，在各方面降損措施的有效落實下，當前的線損問題也有了很大的改善。然而，這方面我們需要做的還有很多，不僅需要政府加大重視并給予資金等方面的保證，而且下級管理部門也應積極配合相關工作，了解城市配電網(wǎng)線損問題的嚴重性，以高度的工作責任心管理好各區(qū)域線損工作，在有限的條件下最大程度上減少城市配電網(wǎng)的線路損耗，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第7篇：自然災害統(tǒng)計調查制度范文

第一部分 行業(yè)總體運行情況

一、市場銷售增長較快，增速逐步提高

今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了最為嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，盡管遭遇雪災和震災，但我國消費市場依然保持增長，上半年社會消費品零售總額51043億元，同比增長21.4%。(見圖表1、2)

分商品類別看，限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比分別增長25.0%、25.1%和29.1%。其中，糧油類增長33.1%，肉禽蛋類增長28.9%，服裝類增長25.6%，文化辦公用品類增長25.4%，體育、娛樂用品類增長20.8%，日用品類增長19.2%，家用電器和音像器材類增長18.3%，家具類增長32.3%，化妝品類增長21.2%，金銀珠寶類增長43.9%，通訊器材類增長3.5%，汽車類增長33.4%，石油及制品類增長44.4%，建筑及裝潢材料類同比下降1.8%。

二、城、鄉(xiāng)社會消費品零售總額加速增長

分地域看，上半年城市消費品零售額34819億元，同比增長22.1%；縣及縣以下零售額16224億元，增長20.0%，增速比去年同期提高5.7個百分點，增速低于城市2.1個百分點，比2007年擴大了0.5個百分點。(見圖表3、4)

三、批發(fā)零售業(yè)增長20.4%，固定資產(chǎn)投資增長加速

批發(fā)和零售業(yè)零售額43068億元，同比增長21.3%，增速比上年同期提高了7個百分點。(見圖表5、6)

2008年以來，批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)增速持續(xù)減緩的態(tài)勢，在2月份投資增速達到近兩年來的最高點的39.2%后，前6個月累計增速下降到21.3%，比去年同期下降了11.5個百分點，也是一年來首次低于全社會固定資產(chǎn)投資總額增速。(見圖表7、8)

四、住宿和餐飲業(yè)持續(xù)高增長

上半年，我國住宿與餐飲市場持續(xù)高增長，零售額達到7207億元，同比增長24%，比上年同期加快6.2個百分點。住宿與餐飲市場占同期社會消費品零售總額的比重為14.1%，拉動社會消費品零售總額增長3.3個百分點。

今年以來，全國住宿與餐飲業(yè)盡管受南方低溫雨雪冰凍、汶川大地震等嚴重自然災害以及物價上漲、勞動力成本提高的影響，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)一定程度的波動，但餐飲市場仍呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。上半年住宿與餐飲業(yè)新設立外商投資企業(yè)338家，同比下降19.5%;合同外資金額14.1億美元，同比增長3.9%;實際使用外資金額5.1億美元，同比增長9.9%。其中，餐飲業(yè)實際使用外資金額2.2億美元，同比增長34.8%。上半年餐飲市場主要特點:一是“農(nóng)家樂”餐飲倍受青睞。首次出現(xiàn)的“五一”、“清明”兩個小長假，帶動“農(nóng)家樂”休閑餐飲大幅增長。二是婚宴現(xiàn)象突出，尤其是一些大中城市婚宴消費增長較快。根據(jù)餐飲市場運行規(guī)律，預測下半年餐飲市場快速增長的勢頭不會改變，特別是在第三季度，隨著北京奧運會的舉辦，全國住宿和餐飲消費需求明顯增加。預計第三季度住宿與餐飲業(yè)零售額將達到3800億元，同比增長24.7%；全年住宿與餐飲業(yè)零售額將達到15380億元，同比增長24.5%;全國人均餐飲消費支出將達到1158元，同比增長23.9%。(見圖表9、10)

上半年，住宿和餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成697.45億元，同比增長30.6%。雖然今年以來住宿和餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資也呈下降趨勢，但與批發(fā)零售業(yè)相比,降幅更趨平緩。(見圖表11、12)

五、價格因素拉低 城、鄉(xiāng)居民收支增速

上半年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8065元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%，實際增速比上年同期回落7.9個百分點。上半年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出5490元，同比增長13.7%，扣除價格因素，實際增長5.7%。上半年我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為2528元，同比增長19.8%，扣除價格因素，實際增長10.3%，實際增速比上年同期回落3個百分點。其中，農(nóng)民的工資性收入人均880元，同比增長17.9%。其中，農(nóng)民務工收入人均785元，增長19.3%。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均1080元，同比增長22.1%。農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入人均336元，同比增長10.5%。農(nóng)民的財產(chǎn)性收入人均71元，增長24.0%;轉移性收入人均144元，增長40.1%。(見圖表13)

六、居民消費價格漲幅回落

1～6月份，累計居民消費價格總水平同比上漲7.9%。其中，城市上漲7.6%，農(nóng)村上漲8.6%;食品類價格上漲20.4%，煙酒及用品類價格上漲2.6%，衣著類價格下降1.5%，家庭設備用品及維修服務價格上漲2.5%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲3.4%，交通和通信類價格下降1.4%，娛樂教育文化用品及服務類價格下降0.8%，居住類價格上漲6.9%。 5、6月份，CPI連續(xù)兩個月漲幅回落，不論同比還是環(huán)比均有所下降，這表明上半年CPI漲幅持續(xù)走高的態(tài)勢已得到初步遏制。然而，上半年生產(chǎn)價格漲幅擴大，受國際原材料、石油價格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力，影響工業(yè)品出廠價格（PPI）同比上漲7.6%，比上年同期高4.8個百分點，且漲幅呈逐月攀升態(tài)勢，令人堪憂。下半年我國物價上漲壓力依然較大。(見圖表14、15、16)

七、消費者信心指數(shù)下降

二季度，消費者信心指數(shù)為94.1，比上季度回落0.4個百分點。反映消費者對當前經(jīng)濟狀況滿意程度的滿意指數(shù)為90.6。反映消費者對未來經(jīng)濟前景看法的預期指數(shù)為96.5。(見圖表17、18)

八、企業(yè)景氣回落

全國企業(yè)景氣調查結果顯示：二季度，企業(yè)家信心指數(shù)為134.8，分別比一季度和上年同期回落5.8和8.3個百分點。工業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)分別為135.0、169.0、132.9、133.4、133.6、131.9、139.0、118.4、123.1、159.2和124.6。

第二部分

部分省市商業(yè)發(fā)展狀況

一、各地區(qū)消費品市場發(fā)展較快

上半年，社會消費品零售總額增速超過20%的?。ㄊ?，自治區(qū)）達到了24個，除自治區(qū)外，增速最低的上海市也達到了16.7%，顯示全國范圍內的銷售市場快速發(fā)展。 受汶川地震影響，四川省商業(yè)一度陷入低迷，但各地特別是災區(qū)商務部門積極采取措施，一方面迅速恢復商業(yè)零售網(wǎng)點經(jīng)營，另一方面啟動了一系列促銷活動，逐步恢復了市場人氣，既保障了居民基本購物需求，又在一定程度上擴大了企業(yè)銷售。上半年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額2184 億元，同比增長18.6%，增速雖然比一季度略有下降，但仍比去年同期提高2.8個百分點。(見圖表19)

二、北京商貿(mào)備戰(zhàn)奧運

2008年北京奧運會正式拉開序幕，從政府到企事業(yè)單位，從奧組委工作人員到普通市民，大家都在為奧運的勝利召開做最后的準備。與其他各行業(yè)一樣，京城商業(yè)企業(yè)在籌備奧運的進程中始終不遺余力。在奧運日益臨近之時，京城商業(yè)在升級服務水平的同時，采取了多項舉措確保在奧運期間為消費者提供高質量的商品和服務。商超企業(yè)為適應“限行”提前備足庫存、家電市場為避開高峰淡季變旺季、“綠色出行”觀念催熱自行車租售成為京城商業(yè)的三大特點。

特點一：適應“限行”，提前備足庫存。北京迎奧運交通管制規(guī)定（以下簡稱“限行令”）的條款開始實施，家樂福、沃爾瑪和京客隆、物美等超市日常的食品等備貨充足。但與以往不同的是，一些超市的備貨量比往常明顯增加，超市的經(jīng)營秩序井然。家樂福的一位負責人表示，盡管家樂福本地供應商占多數(shù)，但仍涉及外地配送貨物問題。自限行令頒布，家樂福就已經(jīng)開始加大了庫房儲備。 沃爾瑪（中國）公關部經(jīng)理黃里表示，沃爾瑪根據(jù)每家商場的銷量已經(jīng)提前做好了預算，此前未開新門店的貨物將補充到現(xiàn)有的商場內，所以限行期內沃爾瑪可以保證足夠的商品供應。由此可見，京城超市為了應對限行提前備貨的措施起到了作用。與超市一樣，限行令給餐飲業(yè)帶來的挑戰(zhàn)同樣不小，但是京城的各大餐飲企業(yè)并沒有出現(xiàn)人們擔心的漲價問題。比格比薩的工作人員表示，比格已經(jīng)采取提前備貨、增加夜間收貨速度等措施，不會因為限行令的出臺漲價。不光是比格一家，京城的餐飲企業(yè)普遍采用提前備貨的方法應對限行令。不光超市，京城其他商業(yè)企業(yè)也都祭出了增大備貨量這招“殺手锏”。面對即將到來的機動車單雙號限行，商業(yè)專家表示，商業(yè)企業(yè)在增大備貨量方便消費者的同時，還應實施一些其他更有效的措施。比如在幾大賣場之前設立臨時車站， 里面配備單號和雙號的班車方便消費者購物。

特點二：避開高峰，家電淡季變旺季。根據(jù)往年資料顯示，7月、8月一直是京城家電市場的淡季，銷售不溫不火，惟一的銷售點是空調、電扇等時令電器。但是今年情況有所變化，從國美電器了解到，最近時令電器的銷量比往年同期增加不少，這些電器的銷售也帶動手機、數(shù)碼產(chǎn)品、電腦等3C家電的銷售。

特點三：支持環(huán)保，自行車租售火爆。面對奧運會，越來越多的北京市民主動選擇了“綠色出行”。調查發(fā)現(xiàn)，京城的自行車店又火了起來，不少有車族已經(jīng)逐漸養(yǎng)成騎車上下班的習慣，北京街頭又重現(xiàn)眾多“騎車族”。據(jù)一些自行車車行介紹，近些天銷售情況非常好，比去年同期增長了一倍。 不僅是自行車在熱賣，它的衍生產(chǎn)業(yè)自行車租賃同樣生意不錯。據(jù)了解，針對此次的限行令，北京多家知名的自行車出租網(wǎng)早已開始“打擂”。貝科藍圖宣告在北京二環(huán)沿線的地鐵站已布點完畢，無論包月還是包年，均可在網(wǎng)點取車存車?？刀?、自由鳥等租車公司，也都各出奇招。

三、上半年四川省零售業(yè)結構進一步提升

今年以來，四川各市（州）按照四川省委九屆四次全會提出的建設西部商貿(mào)中心的要求，圍繞省商務廳下達的目標任務，克服地震災害帶來的影響，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，努力提高流通現(xiàn)代化水平，全省零售業(yè)繼續(xù)保持較快增長，呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)?；?、業(yè)態(tài)多樣化、組織方式連鎖化和競爭國際化的趨勢。

(一)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大。上半年，受汶川地震影響，全省零售業(yè)一度陷入低迷，各地特別是災區(qū)商務部門按照省委省政府的部署，積極采取措施，一方面迅速恢復商業(yè)零售網(wǎng)點經(jīng)營，另一方面啟動了一系列促銷活動，逐步恢復了市場人氣，既保障了居民基本購物需求，又在一定程度上擴大了企業(yè)銷售，減輕了震災給企業(yè)經(jīng)營帶來的影響，全省零售業(yè)銷售總體上仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。上半年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額2184億元，同比增長18.6%，增速比去年同期提高2.8個百分點。城市市場引領零售業(yè)發(fā)展，市（州）實現(xiàn)零售額增長20.8%，縣實現(xiàn)零售額增長19%，縣以下實現(xiàn)零售額增長14.8%;大型零售企業(yè)增勢強勁，限額以上零售企業(yè)實現(xiàn)零售額360億元，增長24.7%，比社會消費品零售總額增速快6.1個百分點。

(二)零售業(yè)態(tài)更加豐富。適應居民消費結構快速升級的趨勢，零售業(yè)態(tài)進一步向以現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)為核心的多業(yè)態(tài)發(fā)展。一是百貨店業(yè)態(tài)加速向二級城市發(fā)展。中心城市百貨店趨于飽和，時尚精品百貨店相繼涌現(xiàn)。摩爾百盛、北京華聯(lián)、西單商場、人民商場、重慶百貨等國內知名百貨店加快向經(jīng)濟較發(fā)達的二級城市發(fā)展。二是超市、便利店等適應居民消費需求的業(yè)態(tài)，由導入期轉向快速發(fā)展期，紅旗連鎖、互惠商業(yè)、三八商場、WOWO便利店等一批企業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營業(yè)績同步擴張的良好態(tài)勢。三是消費熱點圍繞家電、住房等不斷升級，居民消費進一步向品牌龍頭企業(yè)集中，帶動以國美電器、蘇寧電器、百安居等為代表的家電、家居建材專業(yè)店、專賣店等業(yè)態(tài)強勁發(fā)展。

(三)連鎖經(jīng)營向縱深發(fā)展。由于各市州把大力發(fā)展連鎖經(jīng)營作為推進流通現(xiàn)代化的重要抓手，切實落實相關政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育和引進龍頭企業(yè)，推動連鎖經(jīng)營加快朝多領域、跨地區(qū)的方向縱深發(fā)展，涌現(xiàn)出一批社會責任感強的大型連鎖企業(yè)，在抗震救災中發(fā)揮了重要作用。紅旗連鎖、互惠商業(yè)、老鄰居等一批企業(yè)，積極配合政府向災區(qū)調運方便食品、飲料等救災物資，三八商場等22家大型連鎖企業(yè)采取流動售貨、開設帳篷或板房商店等形式，深入到14個重災縣5073個鄉(xiāng)村恢復經(jīng)營，既保障了災區(qū)群眾基本生活需求和市場供應，又擴大了銷售。伴隨大型連鎖企業(yè)銷售額不斷增長，全省連鎖率穩(wěn)步提高。據(jù)各市州上報的數(shù)據(jù)，上半年全省限額以上商貿(mào)流通服務業(yè)連鎖企業(yè)實現(xiàn)銷售額398.3億元，占全省實現(xiàn)社會消費品零售總額的比例（連鎖率）達到18.2%，比2007年底提高3.7個百分點。

(四)外資企業(yè)發(fā)展提速。隨著零售業(yè)對外開放的擴大，外商投資零售企業(yè)加快了搶占倉儲商店、大型綜合超市等業(yè)態(tài)的步伐，沃爾瑪、好又多、家樂福、統(tǒng)一優(yōu)瑪特等一批國際知名零售企業(yè)，呈現(xiàn)加速向二級城市延伸的趨勢。一是投資項目和投資額快速增加。據(jù)統(tǒng)計，1～6月，四川省新批外商投資批發(fā)零售業(yè)合同外資項目17個，合同利用外資6.22億美元，同比分別增長5.3倍和8.7倍；實現(xiàn)利用外資1.66億美元，同比增長1.6倍。二是銷售額進一步擴大。1～6月，全省外商及港澳臺投資經(jīng)濟實現(xiàn)零售額105.3億元，同比增長24.2%，高于同期社會消費品零售總額增幅5.6個百分點，占社會消費品零售總額的比重達到4.8%，比去年提高0.2個百分點。

四、河南省上半年社會消費品零售總額同比增長23.3%

河南省上半年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額為2614.77億元，比2007年同期增長23.3%。2008年以來，河南省城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，熱點消費不斷擴大，消費環(huán)境趨好，支撐消費需求持續(xù)增長，加之物價在高位運行的影響，消費品市場延續(xù)了2007年的繁榮活躍態(tài)勢。上半年，河南省消費品市場繼續(xù)保持了快速增長的發(fā)展勢頭。河南省各月社會消費品零售總額及增速平穩(wěn)增長，當月增速除5月份低于全國平均水平1.3個百分點外，其余5個月份的增速高于同期全國平均水平在0.2～6.3個百分點之間。上半年河南省消費品市場發(fā)展情況及特點突出表現(xiàn)在：

（一）批發(fā)和零售業(yè)增幅提高，住宿和餐飲業(yè)平穩(wěn)增長。河南省上半年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額為2614.77億元，比2007年同期增長23.3%，增幅比2007年同期提高6.4個百分點?？鄢齼r格因素后實際增長13.4%。其中，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額為2139.92億元，增長22.5%，增幅提高7.6個百分點。住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額為432.87億元，增長27.7%，增幅減少2.1個百分點。

（二）城市市場保持活躍，農(nóng)村市場發(fā)展提速。2008年上半年，城市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達到1474.03億元，比2007年同期增長24.0%，增幅比2007年同期提高5.3個百分點?？h及縣以下累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達到1140.75億元，增長22.3%，增幅提高7.6個百分點；其中縣城累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達到510.73億元，增長25.6%，增幅提高8.8個百分點，增幅高出城市1.6個百分點；縣以下累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達到630.02億元，增長19.7%，增幅提高6.5個百分點。

(三)河南省消費品市場銷售熱點集中在衣、食、用等類商品上。

第三部分 行業(yè)熱點問題

一、上半年千家商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增20.1%

據(jù)國家商務部市場運行司監(jiān)測，今年上半年，我國商品零售市場保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長20.1%，高出去年同期3.4個百分點，扣除物價因素，實際增長12.6%，比去年同期回落1.7個百分點。其中6月份千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長19.1%。

上半年核心零售企業(yè)零售指數(shù)同比增20.6%，增幅高出去年同期4個百分點；核心餐飲企業(yè)零售指數(shù)同比增長18.1%，增幅較去年同期提高了0.9個百分點。金銀珠寶、家用電器等體現(xiàn)消費結構升級商品銷售保持快速增長，受物價上漲等因素影響，食品、煙酒、飲料、日用品等商品銷售增幅較去年明顯提高。具體地看，上半年金銀珠寶銷售額同比增長38.9%，增幅居各類商品之首，食品、家用電器分別增長26.2%和20.5%。飲料、煙酒、服裝、日用品、化妝品、家具、汽車漲幅在17%至20%之間。食品、煙酒、日用品增幅較去年分別提高6.8、3.9和3個百分點，通訊器材同比增長8.9%，增幅較去年回落11.4個百分點。“一站購足”的消費觀念流行，大型零售購物場所發(fā)展迅速。上半年，倉儲式商場、大型綜合超市、百貨店零售指數(shù)同比分別增長25.8%、21.2%和21%，增幅居零售業(yè)態(tài)前三位，專業(yè)店、專賣店增長20%左右，超級市場、便利店分別增長17.4% 和14.1%。

上半年，中部、西部、東部地區(qū)核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比分別增長23.3%、22.6%和18.4%，中、西部地區(qū)分別高出東部3.7和3個百分點。上半年，內、外資核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比分別增長20.5%和21%，外資企業(yè)高出內資企業(yè)0.5個百分點。 股民財富縮水、消費者信心相對不足在一定程度上影響后期居民消費，但隨著各項社會保障制度不斷完善，帶薪休假、黃金周調整等拉動內需的政策措施逐步發(fā)揮效應，以及奧運會召開對零售市場產(chǎn)生巨大需求，預計下半年核心商業(yè)企業(yè)零售額將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

二、“五一”黃金周假期縮短對市場銷售影響不大

今年的“五一”黃金周，是我國調整假期的第一個小長假，假期由7天改為3天，整個消費品市場商品供應充足，促銷手段豐富多彩。根據(jù)中華全國商業(yè)信息中心對全國65家大型零售企業(yè)的統(tǒng)計，“五一”黃金周（5月1日～3日）實現(xiàn)商品銷售總額為22.24億元，同比下降0.136%；零售額實現(xiàn)22.18億元，同比下降0.135%。在統(tǒng)計調查的65家大型企業(yè)中，同比銷售出現(xiàn)下降的企業(yè)有10家，最大下降幅度為0.88%；其他55家企業(yè)銷售同比均有所增長，但增幅較低，僅有3家超過1%。2008年的“五一”市場，主要有以下幾個特點：

（一）假期縮短，對市場銷售影響不大。雖然2008年的假期由7天縮為3天，但從以往經(jīng)驗看，假期消費的80%主要集中在前三天；此外，由于假期縮短使很多市民放棄遠游計劃，改為購物、休閑和餐飲度假，所以假期的縮短對消費品市場的影響不大，商場消費未出現(xiàn)大幅度下降，基本與去年同期持平。

（二）促銷方式有所調整，內容豐富多彩。受節(jié)日天數(shù)縮水影響，商場促銷方式也有了很大調整，促銷不再僅集中“五一”的幾天假期中，周期開始延長到2周至3周，且起始時間提前。促銷活動也更加繽紛多彩，打折、買贈、加入會員、積分等等，讓消費者感受到更多的實惠和快樂。

（三）生活必需品市場價格總體穩(wěn)定。今年的“五一”期間，在政府的部署和要求下，積極組織假日市場價格的監(jiān)測，從整體上看，糧油等生活必需品的市場價格基本穩(wěn)定，沒有因節(jié)日的來臨價格突然出現(xiàn)上漲現(xiàn)象。

（四）商品市場亮點突出，消費結構升級。隨著城鄉(xiāng)居民的消費能力進一步增強，消費已經(jīng)從生活必需品更多地向享受型產(chǎn)品轉移，如高檔化妝品、品牌服裝、高檔家電等商品，消費升級的趨勢越來越明顯，成為節(jié)日市場一大亮點。

（五）婚慶和奧運拉動市場消費。今年是婚慶高峰年，同時又是奧運年，因此帶動了很多相關產(chǎn)品的銷售，特別是奧運紀念品在“五一”期間銷售火爆。

2008年“五一”期間各類商品的銷售情況：

一是食品類零售額同比有所增長。盡管今年“五一”期間食品價格基本沒有波動，但從去年開始糧油等食品陸續(xù)提價，導致“五一”期間食品類零售額同比增長在0.3%左右，其中糧油類同比增長約為1.1%。

二是珠寶首飾銷售保持增長。在物價不斷上漲的情況下，珠寶首飾作為一種保值商品，受到消費者的青睞。同時,今年又是結婚的高峰年，馬上就要進入結婚的最佳月份，珠寶首飾保持增長。統(tǒng)計顯示,珠寶首飾零售額同比增長約為0.2%。

三是服飾類商品銷售有升有降。由于今年服裝類商品的促銷時間提前，且周期延長，因此“五一”三天的銷售增長并不明顯，約為0.23%。分地區(qū)來看，東北部地區(qū)，今年天氣冷于往年，服裝銷售下降明顯，如哈爾濱中央紅集團股份有限公司“五一”三天服裝類零售額較去年同期下降88.19%，河北地區(qū)5月3號受到暴雨襲擊，當日銷售欠佳；南部地區(qū)受夏裝銷售帶動，服裝類整體上升。從各類服裝看，女裝仍是消費的主力軍，T恤衫、運動服銷售呈現(xiàn)上漲，而男裝銷售下降，主要是由于男性顧客一般不太喜歡扎堆購物，其次童裝下降也比較明顯。此外，一些季節(jié)性服裝如羊絨羊毛衫、羽絨服、皮革服裝等均呈下降趨勢。

四是化妝品銷售增長較穩(wěn)定?；瘖y品作為女性每天的日用品，銷售一直保持穩(wěn)定增長，在季節(jié)交替時期增長尤為明顯。隨著天氣變暖，夏季護膚品和防曬品成為熱銷產(chǎn)品?！拔逡弧逼陂g化妝品類同比增長約為0.3%。

五是通訊器材類銷售有所下降。近幾年，我國手機單價整體下調，導致整個手機銷售額呈現(xiàn)下降，“五一”期間通訊器材類同比下降0.14%。此外，辦公用品、照相器材、健身器材類等非節(jié)日性消費商品，由于促銷力度不大，銷售也呈現(xiàn)下滑趨勢。

三、經(jīng)濟型酒店市場份額首次超50%

今年第二季度，經(jīng)濟型酒店最新的行業(yè)調查數(shù)據(jù)顯示:在品牌排行榜中，如家、7天、錦江之星、莫泰仍位居四強之列。7天更以153家開業(yè)分店的規(guī)模超越莫泰，在開業(yè)分店排名中位居第三。另外，截至2008年第二季度，經(jīng)濟型酒店在廣州區(qū)域的客房總數(shù)達到9154間。其中，7天連鎖酒店在廣州區(qū)域擁有分店27家，客房總數(shù)近3000間，占該區(qū)域總客房數(shù)的30%，繼續(xù)保持廣州客房供應量最大的酒店品牌。

據(jù)中國經(jīng)濟型酒店網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年第二季度，排名前五位品牌的市場總份額首次超過50%，達到52%，較上季度32%增長了20%。這顯示出經(jīng)濟型酒店行業(yè)發(fā)展加速，市場正逐步被行業(yè)主要品牌占領。未來激烈的市場競爭將導致中國經(jīng)濟型酒店行業(yè)進行整合，新進入者的門檻進一步提高。

四、零售行業(yè)消費結構升級明顯，零售行業(yè)景氣高企

（一）拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費是唯一亮點

上半年，我國實現(xiàn)GDP130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點，其中二季度GDP增長10.1%，增速比一季度下降0.5個百分點，經(jīng)濟增長進一步減速的趨勢明顯。投資和出口的實際增速下滑是造成經(jīng)濟增長下行的主因，而消費是拉動經(jīng)濟“三駕馬車”中的唯一亮點，名義增速和實際增速都出現(xiàn)了同比上升，對經(jīng)濟減速起到了重要的緩沖作用。上半年社會消費品零售總額同比增長21.4%，比上年同期上升6.0個百分點；扣除物價因素，實際增速為12.5%，也比上年同期上升0.7個百分點。從整個上半年來看，剔除春節(jié)和雪災因素，社會消費品零售總額的增速呈現(xiàn)逐月加快的趨勢，從單月看，6月份社會消費品零售總額同比增長23.0%，比5月份加快1.4個百分點；扣除物價因素，實際增速14.9%，比5月份加快1.9個百分點。

（二）我國商品零售市場保持穩(wěn)定增長態(tài)勢

國家商務部了上半年對千家商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長20.1%，高出去年同期3.4個百分點，扣除物價因素，實際增長12.6%，比去年同期回落1.7個百分點。其中6月份千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長19.1%。上半年核心零售企業(yè)零售指數(shù)同比增長20.6%，增幅高出去年同期4個百分點。

（三）消費結構升級明顯，零售行業(yè)景氣高企

分商品類別的消費數(shù)據(jù)顯示，消費結構升級的趨勢比較明顯，限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比分別增長25.0%、25.1%和29.1%。體現(xiàn)消費結構升級的高檔商品如汽車、金銀珠寶、家具、家用電器、化妝品等商品銷售保持快速增長。上半年金銀珠寶銷售額同比增長43.9%，增幅居各類商品之首，汽車類增長33.4%，家具類增長32.3%，化妝品類增長21.2%，家用電器和音像器材類增長18.3%。

五、餐飲連鎖企業(yè)對行業(yè)發(fā)展前景持樂觀態(tài)度

隨著物價上漲，餐飲行業(yè)的經(jīng)營壓力不斷加大，成為當前企業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。為此，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會和德勤華永會計事務所合作，對全聚德、肯德基、小肥羊、小天鵝、德莊、仙蹤林、真功夫、德克士、毛家飯店、西貝等近30家不同業(yè)態(tài)、區(qū)域的餐飲連鎖企業(yè)的董事長和總經(jīng)理進行了訪談調查，內容涉及當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對餐飲行業(yè)的影響，企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題以及解決方案等。調查顯示，盡管CPI指數(shù)在短期內難以回落，給企業(yè)的經(jīng)營壓力也會持續(xù)增加，但大多數(shù)受訪者認為，從國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢來看，餐飲行業(yè)發(fā)展仍會保持較高的增長幅度，企業(yè)的經(jīng)營壓力將得到逐步緩解。當前，餐飲連鎖企業(yè)面臨的主要壓力是人工、原材料和房租金的成本不斷增加。據(jù)了解，兩年多來餐飲企業(yè)的人工成本增加了1.5～2倍，原材料增加3～4倍，房租金更是年年漲。盡管如此，被調查的多數(shù)企業(yè)表示不會因為通貨膨脹的壓力而改變既定的發(fā)展戰(zhàn)略，也不會直接通過漲價來解決經(jīng)營壓力問題?！霸谄髽I(yè)內部簡化流程，提高效率”、“擴大經(jīng)營規(guī)模，增加銷售額”、“挖掘原材料使用價值，降低原材料損耗”、“開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新零售渠道”等多樣化的解決方案，使企業(yè)管理更加精細化，企業(yè)抗風險能力得到加強。

六、外資零售攻入二三線城市，本土零售借力突圍

外資零售在華擴張再度加速。最近，吉之島、樂天超市、沃爾瑪、家樂福、樂購等國際連鎖零售企業(yè)紛紛宣布，未來3年將加緊擴大在國內的開店規(guī)模。吉之島的母公司日本永旺株式會社向外宣布，在今后3年的集團戰(zhàn)略中，要特別加大對中國這一成長市場的重點投資。計劃未來3年內的店鋪數(shù)量將增至100家，其中，在華北地區(qū)將積極開店：除在山東煙臺開一家購物中心外，秋季到北京開首家店鋪，2010年夏季將在天津首次開店。 2010年以后，將形成“以華南為主，銷售網(wǎng)點擴展到東北地區(qū)”的格局。據(jù)悉，目前永旺株式會社在中國擁有39家店鋪。其中，綜合超市19家，大部分位于香港、廣州市及深圳市等地區(qū)。韓國樂天集團也宣布，旗下的樂天瑪特超市已完成對原萬客隆8家門店的整改工作，在北京的3家門店也同時開業(yè)，今后將在北京、天津、山東、遼寧等地區(qū)廣泛選址，積極研究對國內現(xiàn)有流通企業(yè)的進一步收購，從而實現(xiàn)“10年內在中國開設300家樂天瑪特大賣場”的目標。

除此之外，目前在中國有174家超市門店、世界排名第一的零售巨頭沃爾瑪，也將在東莞開出第四家分店，并密切關注石碣、樟木頭、厚街、塘廈等鎮(zhèn)一級的區(qū)域。沃爾瑪方面聲稱，今后25 年將再開300家分店，未來5年在華再招募員工15萬人，取代家樂福成為中國超市老大。僅2007年初至今，沃爾瑪就在21個城市開設了22家新店，其中有17個城市是沃爾瑪今年初次進入。而最新資料顯示，家樂福目前已在中國的38 個城市開店超過100家。而此前家樂福還宣布，未來將保持在華每年新增25～28家店的發(fā)展速度。德國麥德龍也表示:未來5年計劃中，僅在北京就要增開5～6家現(xiàn)購自運商場。去年沃爾瑪已開了20多家店，絕大部分是在二三線城市。其新開拓的17個城市分別是:寧波、衢州、婁底、襄樊、泉州、佛山、茂名、大慶、大同、齊齊哈爾、廊坊、綿陽、杭州、景德鎮(zhèn)、西安、湛江和常州?？梢钥闯?，其中多為二三線城市甚至是四線城市。家樂福新增門店亦如此。相關資料顯示，從去年4月以來，家樂福新開的6家門店中，有4家分別位于長春、蘇州、紹興、株洲。家樂福中國總裁兼首席執(zhí)行官羅國偉曾坦言，家樂福在中國40%的店位于新區(qū)域，比如中部、北部。

據(jù)國家商務部開展的市場調研統(tǒng)計結果顯示，從2005年起，跨國零售商加速向內地二、三線城市擴展投資。目前進入中國大陸的歐美日韓及港澳臺知名零售商集團已近300家，在各大中城市開設經(jīng)營點1400多個，甚至開始進入20萬人口級別的小城市。

第四部分

全國商品交易市場發(fā)展狀況

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我國商品交易市場規(guī)模不斷擴大，商品集散功能愈益增強，各地商品交易市場已經(jīng)成為我國商品流通的重要集散地，在活躍商品流通、方便居民生活、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。2007年，在經(jīng)濟快速增長的大背景下，消費在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中以較快的速度增長，對GDP的貢獻率躍居為第一，商品交易市場也呈現(xiàn)出成交活躍、繁榮興旺的發(fā)展態(tài)勢。

一、總體發(fā)展態(tài)勢

去年，全國億元以上商品交易市場在總體發(fā)展上呈現(xiàn)出規(guī)模繼續(xù)擴大和增速有所減緩態(tài)勢。具體有以下幾個特點：一是市場總體規(guī)模繼續(xù)擴大。截止2007年底，分布在全國的億元以上商品交易市場共計4121個，比上年增加245 個，增長6.3%；年末攤位數(shù)量為268.2 萬個，增加了15.4萬個，增長6.1%；年末營業(yè)面積為19814.6萬平方米，比上年增加1742.3萬平方米，增長9.6%;全年億元以上商品交易市場成交額達44085.1億元，增加6947.6億元，增長18.7%。二是市場平均營業(yè)面積、成交額和攤位成交額增加。2007年全國億元以上商品交易市場在總規(guī)模擴大的基礎上，平均市場規(guī)模也有所擴大。從單個市場營業(yè)面積看，平均市場營業(yè)面積為48082.1平方米，比上年增加了1455.9平方米；從單個市場年成交額看，平均市場年成交額達10.7億元，比上年增加了1.1億元;從單個攤位年成交額看，平均攤位年成交額達164.4萬元，比上年增加了17.5萬元。三是市場增速有所減緩。2007年全國億元以上商品交易市場總規(guī)模繼續(xù)保持擴大的趨勢，但增速出現(xiàn)減緩現(xiàn)象。與上年比較，市場數(shù)增速由16.6%降為6.3%，減少了10.3個百分點；攤位數(shù)增速由12.4%降為6.1%，減少了6.3個百分點；營業(yè)面積增速由37.5%降為9.6%，減少了27.9個百分點；成交額增速由23.7%降為18.7%，減少了5個百分點。(見圖表20)

二、市場結構特點

（一）市場規(guī)模結構

去年，億元以上商品交易市場發(fā)展呈現(xiàn)以下結構特點：

特點之一，10億元以上的市場有所增加，超大型市場快速發(fā)展。2007年，成交額在10億元以上的商品交易市場共有855家，比上年增加了112家;合計成交額為34349億元，增長22.4%;合計成交額占全國億元以上商品交易市場成交額的比重，比上年提高2.4個百分點。成交額在100億元以上的超大型商品交易市場71家，比上年增加18家，實現(xiàn)成交額為13989.7億元，增長39.3%;合計成交額占全國億元以上商品交易市場成交額的比重，比上年提高4.7個百分點。

特點之二，超大規(guī)模市場數(shù)量少，成交額比例高。2007年，在億元以上商品交易市場中，10億元以下的市場有3266家，其數(shù)量占全部億元以上市場數(shù)的79.3%，但年成交額比重僅占全國市場成交額的22.1%;與其形成鮮明對比的是，100億元以上的市場僅有71 家，其數(shù)量占全部億元以上市場數(shù)的1.7%，但年成交額比重卻占全國市場成交額的31.7%。(見圖表21)

（二）市場行業(yè)結構

近幾年來，隨著商品交易市場規(guī)模的不斷擴大，商品交易市場已從過去的小商小販的聚集地向大批發(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地轉變，批發(fā)類市場的比重快速提高，零售類市場的比重有所下降。2007年，全國以批發(fā)為主的市場有2366個，零售為主的市場為1755個，分別比上年增長9.5%和2.3%;攤位數(shù)量分別增長9.2%和1.3%;年成交額為分別增長20.9%和10.1%。隨著批發(fā)市場發(fā)展壯大，全年各項主要指標中批發(fā)市場的份額均占到全部億元市場的50%以上，其比重均比上年提高1個百分點以上。(見圖表22)

（三）市場類別結構

去年，按我國商品交易市場類別統(tǒng)計，商品交易市場發(fā)展呈現(xiàn)專業(yè)市場為主，綜合市場為輔的格局。全國共有綜合型商品交易市場1140個，專業(yè)型商品交易市場2760個，分別比上年增加了34家和235家;綜合市場年成交額9521.9億元，專業(yè)型商品交易市場年成交額31378.7億元，分別比上年增長21.7%和19.4%。在綜合型商品交易市場中，經(jīng)營工業(yè)消費品的市場增加了15個，經(jīng)營農(nóng)業(yè)消費品的市場增加了19個，市場年成交額分別比上年增長28.4%和16.3%。在專業(yè)型商品交易市場涵蓋的23類市場中，市場數(shù)量增加超過20個以上的有：金屬材料市場、建材裝飾材料市場、機動車市場和食品飲料煙酒市場，分別增加37個、30個、28個和27個。年成交額增長在三成以上的市場有：肉食禽蛋市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、糧油市場、煤炭市場和金屬材料市場。

（四）商品分類結構

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，消費需求旺盛增長，在以汽車、住房、教育、旅游、通訊為代表的新興消費熱點的強力拉動下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供給市場的商品品種、數(shù)量不斷增多，質量檔次明顯提高，在極大滿足居民多層次、多樣化消費需求的同時，也推動了全國商品交易市場的快速發(fā)展。商品交易市場經(jīng)營的商品品種、類別達到了空前的豐富，在一定程度上引領了市場發(fā)展的方向。

從所占份額看，2007年全國億元以上商品交易市場成交額占比重較高的商品類別有：食品、飲料、煙酒類商品共成交11455.2億元，占總成交額的比重達26%;金屬材料類商品成交8996.4億元，占20.4%;服裝、鞋帽、針紡織品類商品成交7737.1億元，占17.6%；其它成交額超1000億元以上的商品類還有汽車類、建筑裝潢材料類、化工材料及制品類、日用品類、五金和電料類等。

從增長速度看，2007年全國億元以上商品交易市場總成交額比上年增18.7%，高于總成交額增速的商品類有：石油及制品類增長319.3%、煤炭及制品類增長34.3%、金屬材料類增長32.1%、化工材料及制品類增長23.4%、體育、娛樂用品類增長26.6%、家具類增長21.7%、日用品類增長19.8%、食品、飲料、煙酒類增長19.6%。

以上商品類別的高增長，主要源于近幾年我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程的加快，從而帶動了房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)及相關消費品的高增長;另外，由于城鄉(xiāng)居民購買力的增加，促使消費更加強勁，直接帶動了億元以上商品交易市場中吃、用、娛的部分消費品成交額的快速增長。

三、地區(qū)發(fā)展分布

商品交易市場的數(shù)量及規(guī)模與各地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展水平密切相關，億元以上商品交易市場相對集中于經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。從省、自治區(qū)、直轄市分布看，億元以上商品交易市場數(shù)量和年成交額居前三位的分別是：浙江、江蘇和山東，市場數(shù)量分別為608個、501個和483個;年成交額分別為8210.7億元、7345.8億元和3941.1億元，三省年成交額共計19497.5億元，占全國總成交額的44.2%。市場數(shù)量上百家的地區(qū)有13個（浙江、江蘇、山東、廣東、河北、湖南、遼寧、福建、河南、上海、北京、安徽、湖北）;年成交額上千億元的地區(qū)有11個（浙江、江蘇、山東、上海、河北、廣東、遼寧、北京、天津、湖南、安徽）；單個市場平均成交額上10億元的地區(qū)有8個（上海、天津、江蘇、浙江、北京、河北、重慶、遼寧）。

從東、中、西部區(qū)域分布看，整體分布狀況趨于平穩(wěn)。東部地區(qū)市場數(shù)和成交額分別占全國的68.6%和79.1%；中部地區(qū)分別占全國的20.5%和12.9%;西部地區(qū)分別占全國的10.9%和8.1%。從三大區(qū)域的年成交額發(fā)展狀況看，呈現(xiàn)出兩頭高、中間低的態(tài)勢。2007年，東部地區(qū)成交額34849.7億元，比上年增長19.7%;中部地區(qū)成交額5675.4億元，增長10.7%;西部地區(qū)共實現(xiàn)成交額3560億元，比上年增長22.8%。從三大區(qū)域單個市場年成交額看，東部地區(qū)平均市場年成交額仍居最高，為12.3億元，比上年增加1.4億元；中部地區(qū)平均市場年成交額為6.7億元，比上年增加0.2億元；西部地區(qū)平均市場年成交額已經(jīng)超過了中部地區(qū)，為7.9億元，比上年增加1.2億元。西部地區(qū)商品交易市場的逐步崛起，在一定程度上體現(xiàn)了中央對西部地區(qū)經(jīng)濟政策的落實。

四、2008年趨勢展望

去年，億元以上商品交易市場的市場數(shù)、攤位數(shù)和營業(yè)面積都較上年有了不同程度的增加，特別是由于大型商品交易市場的快速發(fā)展，使商品交易市場在國內商品市場運行中的地位和作用愈益重要。億元以上商品交易市場的巨大成交額充分顯示出我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，同時也充分顯示出商品交易市場這種特殊的商業(yè)存在形式在發(fā)展中所蘊涵的巨大生機與活力。在過去一年中，商品交易市場之所以能夠保持快速增長，主要得益于諸多有利因素。