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第二條市交通局負責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)(縣、市)人民政府作為農(nóng)村公路建設(shè)項目廉政巡查制的監(jiān)督主體,負責(zé)全面做好轄區(qū)內(nèi)廉政巡查工作,廉政巡查工作要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。
市交通局負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目廉政巡查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
各區(qū)(縣、市)交通局負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目廉政巡查的組織實施工作。
第三條市交通局、市公路處、通源公司、各區(qū)(縣、市)交通局要明確專門部門和人員,負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查工作,重要問題主要同志要親自協(xié)調(diào)解決,并向政府匯報。
第四條各級廉政巡查人員的組成,以交通部門為主,可根據(jù)需要,邀請紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各派、新聞媒體及村民代表等有關(guān)組織和人員參加。參加巡查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)和管理知識。
第五條廉政巡查人員有權(quán)對業(yè)主及參建單位加強農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作進行督促檢查、指導(dǎo)幫助、提出改進工作的意見和建議、有權(quán)糾正和整改,有權(quán)對巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行調(diào)查了解,有權(quán)向同級和上級交通部門等有關(guān)部門反映情況、提出意見和建議。
第六條廉政巡查工作的主任務(wù)是對建設(shè)單位及參建單位加強農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的情況進行督促檢查:
(一)開展法紀(jì)法規(guī)教育和黨風(fēng)廉政教育的情況;
(二)建立健全有關(guān)反腐倡廉規(guī)章制度及落實的情況;
(三)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、資金管理使用、拆遷補償?shù)戎匾h(huán)節(jié)的工作情況,有無弄虛作假、轉(zhuǎn)包和違法分包、拖欠農(nóng)民工工資、挪用專項資金等違法違紀(jì)違規(guī)行為;
(四)受理群眾舉報,查處農(nóng)村公路建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。
第七條廉政巡查工作要覆蓋所有在建及已建但未竣工驗收的工程項目。各區(qū)(縣、市)交通局對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目巡查應(yīng)達到100%;市交通局、通源公司對直接實施的項目巡查應(yīng)達到100%,對各區(qū)(縣、市)交通局實施項目的巡查不低于30%。
第八條農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查可采取以下方式進行:
(一)除相對穩(wěn)定的部門和人員外,還可根據(jù)實際情況和工作需要,臨時抽調(diào)或邀請有關(guān)部門和人員參加組成廉政巡查組,每組不少于3人,可組織交叉巡查;
(二)聽取業(yè)主和參建單位關(guān)于工程建設(shè)管理及廉政情況的匯報,可要求提供書面材料;
(三)查閱工程建設(shè)管理及廉政工作的文件、記錄、表冊等相關(guān)資料,必要時可復(fù)制;
(四)向有關(guān)部門和單位調(diào)查了解工程資金使用、工程質(zhì)量、安全及廉政建設(shè)等情況;
(五)進入工程建設(shè)有關(guān)場所實地察看,了解工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況,必要時進行抽樣檢查;
(六)從實際出發(fā),注重“明察”和“暗訪”相結(jié)合,“巡”和“查”相結(jié)合,既有“巡”的廣度,又有“查”的深度。
第九條業(yè)主和參建的有關(guān)單位應(yīng)主動接受廉政巡查的監(jiān)督,積極配合做好巡查工作。
第十條各級交通主管部門要加強對廉政巡查工作的領(lǐng)導(dǎo),為巡查工作提供必要的辦公設(shè)備、工作用車、經(jīng)費等,為巡查工作創(chuàng)造條件。
第十一條廉政巡查人員要立足于幫助和促進工作,實事求是,堅持原則,敬業(yè)盡責(zé),廉潔勤政,正確履行職責(zé),禁止利用職權(quán)為自己及親友謀取不正當(dāng)利益,禁止索要或收受巡查監(jiān)督對象的錢、物及其他好處。違者,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
一、以招投標(biāo)工作為重點,發(fā)揮職能作用,確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正
為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”,進一步增強農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度,上半年,我們始終堅持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標(biāo)全部上網(wǎng),實施網(wǎng)絡(luò)操作,接受全社會監(jiān)督,從報名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評委、評標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日,我市*年農(nóng)村公路建設(shè)項目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上,共有11家單位報名參加,9家單位通過資格預(yù)審。6月21日,*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項目網(wǎng)上招投標(biāo)會議。九家投標(biāo)單位對我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標(biāo)段進行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午,將各施工單位的投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進行通報,同時通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標(biāo)專家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標(biāo)小組。6月21日下午,評標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進行評定,最終確保中標(biāo)單位并進行公示。
對各鎮(zhèn)自主進行招投標(biāo)的四級公路,嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行,如不能桉要求實施招投標(biāo)的建設(shè)項目,巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理,取消項目指標(biāo),上報市紀(jì)委備案,并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止,我市農(nóng)村公路開工率已達80%,各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點環(huán)節(jié),不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度,細化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》,規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作:一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員(每鎮(zhèn)1名),每個工程建設(shè)項目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員,并全部實行掛牌上崗,協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作,從農(nóng)村公路建設(shè)項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管,保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份,上半年共發(fā)放100余份,今年6月,開通了*兩個舉報郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議,可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系,農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設(shè)立,方便了群眾舉報,增強了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度;三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議,召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議,以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí),大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂,我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時,都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座,邀請市檢察院預(yù)防局同志進行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進行督查,對違反合同的單位責(zé)令限期整改,確保合同執(zhí)行到位;五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內(nèi)部做起,從小事做起,農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定,決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來,堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實增強監(jiān)督效果,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來,我們繼續(xù)堅持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題,及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系,要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ),全面監(jiān)管,切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求,我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系,爭取市紀(jì)委的幫助,促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作),認真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān),依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管,確保工程按質(zhì)按期施工,按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易,必須嚴(yán)格管理,設(shè)立專戶,??顚S?。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查,努力做到設(shè)計有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算,用款有計劃,開支有標(biāo)準(zhǔn),成本有核算。
(一)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的時間段及主要類型
預(yù)計2009年全年降水量在1600毫米左右,預(yù)計春季(3~4月)降水量接近常年略偏多;梅汛期(5~7月)降水量略偏少,降水分布不均勻,有降水相對集中期,受自然及人為因素的疊加影響,短期集中強降水,土壤含水處于飽和狀態(tài),在降水達到一定強度時(日降雨量達50㎜以上或連續(xù)降雨兩天以上),極易誘發(fā)以山地風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、盤山水渠下方坡體滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害;遇持久性強降雨天氣,極易誘發(fā)較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害,類型以土質(zhì)滑坡、崩塌和泥石流為主。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》和《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布在涼棚—嶺根、大頭—石梁地帶,即地質(zhì)災(zāi)害重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)石梁鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、七里鄉(xiāng)、航埠鎮(zhèn),這些地區(qū)地層古老、巖性破碎,加上劈山修路、削坡建房等人為因素致使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率提高。類型以土質(zhì)滑坡、崩塌、泥石流為主。
(三)全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點19個(詳見地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表)。其中市級重點防范點2個:九華鄉(xiāng)涼棚村程根福屋后崩塌、石梁鎮(zhèn)大俱源泥石流;區(qū)級重點4處:航埠鎮(zhèn)王家畈地面塌陷、石梁鎮(zhèn)寺橋蘭塘土質(zhì)滑坡、九華鄉(xiāng)大侯村下方*塢土質(zhì)崩塌、九華鄉(xiāng)大后源泥石流。
二、相關(guān)部門職責(zé)
(一)國土資源部門
1.建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。
2.認真落實年度防災(zāi)方案編制制度,及時開展汛期值班制度,堅持災(zāi)情巡查制度和落實災(zāi)情速報制度。
3.災(zāi)情發(fā)生后,認真配合當(dāng)?shù)卣瞬闆_毀、淤積的耕地情況,幫助倒房戶落實重新建房用地;同時對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查,查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模,造成的危害及今后發(fā)展趨勢,提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4.制定并落實全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
5.認真落實地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和非易發(fā)區(qū)重要工程建設(shè)的災(zāi)害危險性評估工作。
6.督促檢查轄區(qū)內(nèi)水利、交通、建設(shè)(旅游)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門制定的本部門預(yù)防措施落實情況。
(二)水利部門
1.明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)管理人員,建立健全防災(zāi)責(zé)任制。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要有防災(zāi)措施。汛期之前,對病險山糖水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡,抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查,制定切實可行的防災(zāi)措施。
2.災(zāi)情發(fā)生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定受毀工程修復(fù)方案,發(fā)動群眾搶修受毀水利工程。
3.督促轄區(qū)內(nèi)新建水利工程的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
(三)交通部門
新建、改建、擴建的公路工程必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對修建公路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害要及時制定防范措施。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的不能投入使用。對公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負有治理責(zé)任。汛期前要編制好防災(zāi)方案,地質(zhì)災(zāi)害重點防范期各雨天必須進行災(zāi)情巡查。
(四)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),建設(shè)項目必須進行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,遠離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
(五)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
1.認真落實防災(zāi)責(zé)任制,對不宜耕種的山地要堅決退耕還林。災(zāi)害隱患點、滑坡體上的水田要改為旱地,不能種植高大樹木。
2.災(zāi)情發(fā)生后,要積極配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動群眾洗苗追肥,加強田間管理。
(六)旅游部門
做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作,確保游客的人生財產(chǎn)安全。在旅游項目開發(fā)時對險要的景點要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
三、地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責(zé)人要對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。國土資源、水利、交通、建設(shè)(旅游)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的分工,負責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從講政治、促發(fā)展,保穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,確保人民生命財產(chǎn)的安全,切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,建立完善責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要在汛期前制定出本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的年度防災(zāi)方案,開展險情巡查,做好巡查記錄。重點災(zāi)害點所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須要做好災(zāi)害點的防災(zāi)方案,對穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要制定出切實可行的防災(zāi)應(yīng)急措施,并進行必要的防災(zāi)演習(xí),最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各中心國土所要協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)堅持汛期值班制度和災(zāi)情速報制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時通訊暢通,一旦發(fā)生災(zāi)情,要在第一時間趕到災(zāi)害現(xiàn)場組織救災(zāi)工作,同時按《災(zāi)情速報制度》的要求,及時將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門。
(四)采取積極措施,對隱患部位進行應(yīng)急處理。采取挖溝排水、裂縫填埋、減輕荷載、建造加固擋土墻等措施,達到減災(zāi)防災(zāi)的目的。
(五)結(jié)合“明白墻”的制作和“明白卡”的發(fā)放,做好群防群測的宣傳工作,增強干部、群眾的防災(zāi)意識,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要把下山脫貧與消除災(zāi)害隱患結(jié)合起來,對災(zāi)害危及到的農(nóng)戶要在汛期前及時搬遷,異地安置。
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動,有力地推動林業(yè)各項工作的健康發(fā)展?,F(xiàn)將情況匯報如下:
鞏固生態(tài)建設(shè)成果
一、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。
也是加快林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,1規(guī)范工程建設(shè)程序。實施林業(yè)兩大工程是全市林業(yè)建設(shè)的主要支撐。倍受社會各界關(guān)注。工程建設(shè)過程中,局紀(jì)檢組充分行使職責(zé),計劃下達、地塊選擇、作業(yè)設(shè)計、種苗質(zhì)量、標(biāo)書制定、投標(biāo)資質(zhì)、招標(biāo)程序、中標(biāo)審核等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督,并邀請市監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、審計局等相關(guān)單位人員到場監(jiān)督,參加招投標(biāo)審核審查,確保工程招標(biāo)公開、公正與合法,增加工作透明度,推行陽光政務(wù),推進工程建設(shè)順利實施。
紀(jì)檢組要參與工程建設(shè)的全過程監(jiān)督,2加強工程全程監(jiān)督。針對林業(yè)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。堅決制止將天保工程轉(zhuǎn)包給林業(yè)職工實施的現(xiàn)象,堅決從制度上扭轉(zhuǎn)林業(yè)站、場人員個人轉(zhuǎn)(承)包工程的行為,始終保持林業(yè)隊伍的良好形象。
保護森林資源,3開展林區(qū)秩序整頓。實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。制止亂砍濫伐是一項長期的任務(wù)。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動,從群眾十分關(guān)注的熱點問題入手,加強和規(guī)范森林資源保護的制度建設(shè),切實加強森林資源和林政管理,以森林公安為主體,加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為,積極維護全市森林資源安全,使林區(qū)林政秩序進入規(guī)范化、制度化的有序管理軌道。
近10萬余戶,4監(jiān)督退耕還林的政策兌現(xiàn)。市退耕還林已遍及全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年度國家補助總額達2800余萬元。為確保退耕農(nóng)戶補助政策足額兌現(xiàn)到位,從年開始就對全市退耕還林補助資金兌現(xiàn)實現(xiàn)了一卡通”要嚴(yán)格按照“四到戶”五不準(zhǔn)”要求,抓好對資金兌現(xiàn)到戶的督查工作。堅決制止個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在村社干部統(tǒng)領(lǐng)代扣苗木款或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集資款等行為,對于出現(xiàn)的違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,切實維護退耕農(nóng)戶合法利益。
狠抓工作落實
二、認真組織領(lǐng)導(dǎo)。
為扎實抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,局成立了以主要負責(zé)人為組長的林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”日常工作由局紀(jì)檢組具體承辦。局主要從五個方面抓落實。
以文件形式分解落實到局分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各股室,1年初我就將全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反。腐敗工作目標(biāo)任務(wù)。形成齊抓共管的良好氛圍。
繼續(xù)執(zhí)行局長與職工簽定的五個方面十不得”紀(jì)律承諾書。繼續(xù)執(zhí)行“四個堅決不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定,2堅決清理和制止林業(yè)工作人員直接或間接介入工程承包和木材經(jīng)營活動。確保全體林業(yè)職工以實際行動踐行諾言。
此次活動結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)按宣傳動員階段、查找問題階段、整改提高和總結(jié)評比四個階段組織實施,3林業(yè)基層站場開展紀(jì)律作風(fēng)教育活動。年初我局制定了林業(yè)局關(guān)于在林業(yè)基層場站開展紀(jì)律作風(fēng)教育加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動實施方案》并下發(fā)到各基層單位。通過深挖思想根源,找出現(xiàn)實差距,認真歸納梳理存在問題,各干部職工在邊整邊改中收到積極成效。
一、2012年工作
(一)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、工程建設(shè)。
①318國道一級路:目前已完成路基施工招投標(biāo)等工作,正在進行用地申報、征地拆遷、籌資等工作。
②省道大中修:完成318國道大修3.91公里,其中董市段2.24公里,江口段1.67公里。
③縣鄉(xiāng)等級路:二級公路改造項目現(xiàn)已完成工可編制,其他縣鄉(xiāng)道已完成施工圖設(shè)計。
④市政專項工程:先后完成了民主路北延、公園路、金太源進場路、青年路等市政專項的施工任務(wù)。
2、養(yǎng)護生產(chǎn)。
全面檢查列養(yǎng)公路技術(shù)狀況,路面坑槽、裂縫修補率達到100%,共完成水穩(wěn)砂礫處治310.2m3,修補油層5359.9m2,修補坑槽5125m2,油路灌縫44.3km,砼路面灌縫2160m,修整路肩30487m2,清挖邊10658m,更換公路附屬設(shè)施139塊。出工率108.3%,出勤率114.2%,生產(chǎn)率109.2%。完成了安董路危橋加固工程;完成了雅澧路、仙一路兩處水毀修復(fù)。
3、路政管理。全年共辦理路產(chǎn)賠(補)償案件52起,收取路產(chǎn)損失賠(補)償費58萬元,案件查處率100%,結(jié)案率100%,執(zhí)法文書使用率100%,案卷合格率98%;國省干線無新的違法建筑;完成了金鐘寺超限站建設(shè),并實現(xiàn)規(guī)范管理和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控;辦理超限運輸車輛簡易程序案件3676起、一般程序12起,禁止車貨總重超過55噸的超限運輸車輛上路行駛,超限率控制在5%以內(nèi);加強了太保場、雅畈等集鎮(zhèn)過境路段的整治,確保道路安全暢通。
4、渡運費收。白洋汽車輪渡安全渡運12536航次,193648車次,完成渡運費收入210萬元,無安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、工程質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督覆蓋率100%,工程質(zhì)量自評合格率100%。
6、安全生產(chǎn)。全年無上報安全責(zé)任事故,系統(tǒng)安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。
7、依法行政。未發(fā)生公路“三亂”行為,無失職、瀆職行為,無行政敗訴案件發(fā)生。
8、黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實了“一崗雙責(zé)”和各項廉政規(guī)定,全系統(tǒng)無違法違紀(jì)案件發(fā)生。
(二)主要工作措施
1、以養(yǎng)護檢查促路況提升。一是養(yǎng)護以抓國檢準(zhǔn)備為中心工作,積極主動完成好迎國檢的各項具體工作,健全養(yǎng)護管理體系,規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)業(yè)資料,提升公路整體形象,確保我市迎國檢工作通過驗收并取得實效。二是實施精細化養(yǎng)護管理提升日常養(yǎng)護水平。牢固樹立“養(yǎng)護管理也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀念,制定和落實月度養(yǎng)護計劃,加強月度計劃編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,促使各站真正將養(yǎng)護計劃和路況掛鉤,和定額標(biāo)工掛鉤,全市列養(yǎng)道路的路況得到有效提升。三是加強公路應(yīng)急建設(shè),出臺了《養(yǎng)護巡查辦法》,為四個養(yǎng)護站配備了養(yǎng)護巡查車,加強列養(yǎng)公路養(yǎng)護巡查,要求各養(yǎng)護站每天安排專人巡查管養(yǎng)路段,養(yǎng)護站長每周巡查不少于兩次,及時處理公路上的各種突發(fā)應(yīng)急事件。四是學(xué)習(xí)外地的養(yǎng)護理念,努力提高公路養(yǎng)護管理水平。繼去年組織養(yǎng)護職工到宜都公路段實地鍛煉后,上半年養(yǎng)護處組織管理人員到荊州進行了參觀,學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和施工工藝,以不斷完善養(yǎng)護運行機制。五是加強養(yǎng)護站建設(shè)和投入,完成了百里洲養(yǎng)護站庭院建設(shè),啟動了安福寺養(yǎng)護站的庭院改造,各基層養(yǎng)護站的硬件設(shè)施和外部形象得到了明顯改善。
2、以干線大修促路網(wǎng)提質(zhì)。一是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”兩型公路有新實踐,通過采用碎石化的施工工藝完成部分大修路段,高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)理念增加了公路的服務(wù)功能,提升了路網(wǎng)質(zhì)量,也提升了公路部門的形象。二是抓好省道調(diào)整和縣鄉(xiāng)道升等工作,推動了我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
3、以公路治理促形象改變。一是加強路政巡查,加強了對公路用地、附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理,確保公路路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護。二是加強超限治理,認真開展“亮劍”行動,采用固定治超和移動治超相結(jié)合的辦法,既管理了公路產(chǎn)權(quán),又創(chuàng)造了效益,公路執(zhí)法形象得到提升。三是加強了《公路安全保護條例》的宣傳貫徹落實,印制橫幅標(biāo)語18條,印制宣傳單、小冊子等共6000余分,垱阻墻標(biāo)語1幅。四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),通過培訓(xùn)、教育、監(jiān)督、考核等方式,進一步規(guī)范執(zhí)法程序,提高了路政執(zhí)法人員的整體素質(zhì),堅決對執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)生公路“三亂”的人員進行查處。
4、以強化管理促質(zhì)量安全。在質(zhì)量管理上,一是加強制度落實,認真執(zhí)行基本建設(shè)程序,建立和完善了工程建設(shè)的各項管理制度和辦法,落實了工程質(zhì)量責(zé)任追究制度;二是加強質(zhì)量抽查和處罰力度,對質(zhì)量問題及時進行通報和處理,把住工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和關(guān)口。全年市局處理質(zhì)量問題共發(fā)文通報5期,處罰責(zé)任人10人次,并將質(zhì)量問題與責(zé)任人的職稱評定、職務(wù)晉升和評先表優(yōu)掛鉤。三是啟動了優(yōu)良工程重獎制度,開展了工程項目外觀質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動,通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化的施工管理,治理工程建設(shè)中較普遍的不注重外觀質(zhì)量的通病,促進了工程建設(shè)質(zhì)量全面提高。在安全管理上,一是認真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,各單位和人員認真開展了安全教育,定期組織開展安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在思想認識上做到了警鐘長鳴。二是在制度執(zhí)行上要嚴(yán)密有效,各單位進一步強化了安全主體責(zé)任,進一步深化落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是在監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細致,通過加強月度安全檢查和汽渡安全周檢,將事故發(fā)生機率控制在較低水平。另外進一步加強內(nèi)部審計,提升內(nèi)審工作質(zhì)量,共完成內(nèi)審項目4個,充分發(fā)揮了審計職能作用。
5、以機制創(chuàng)新促管理進步。一是嚴(yán)格職工出勤管理,通過全員考勤管理和GPS定位查詢促進了職工遵章守紀(jì)的自覺性。二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理,通過委托三峽大學(xué)計算機管理學(xué)院設(shè)計的《市公路管理局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》實現(xiàn)了資產(chǎn)上網(wǎng)公開和文件上網(wǎng)公開,有效地促進了政務(wù)公開。三是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政管理,通過落實招投標(biāo)制度、加強工程分包、材料采購和拍賣等管理,強化了防腐倡廉政的機制建設(shè)。四是加強人才引進工作,招錄本科生3人,人才結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。五是黨建群團工作穩(wěn)步推進。深入開展了黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)以及“千名干部進百村入萬戶”等活動,組建了駐村工作隊,聯(lián)系幫扶了問安鎮(zhèn)鄭家井村;局工會開展了為一線職工“送清涼”活動,為各施工工地、養(yǎng)護站、治超站、汽車輪渡職工送去慰問信和防暑降溫用品。六是完成了公路管理局的掛牌工作。七是文明創(chuàng)建成效顯著,上半年市局先后被授予“市文明單位”和“宜昌市級文明單位”稱號。
(三)存在的問題和困難
一是公路養(yǎng)護壓力大。318國道一級路建設(shè)未開工,現(xiàn)該路路況下降嚴(yán)重。二是路政管理和治超的難度大。社會上對公路相關(guān)法律法規(guī)了解不深,群眾愛路護路意識還比較淡薄,部分司機對超限治理持抵制態(tài)度,路政執(zhí)法受來自社會各界的影響較大。三是工程建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)低、資金籌措困難。四是行業(yè)安全維穩(wěn)的責(zé)任重。
二、2012年工作打算
2012年我們將對照省市交通運輸和公路工作會的精神和要求,對照目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,逐條梳理,細化措施,確保年度目標(biāo)全面實現(xiàn),重點抓好如下工作:
1、抓工程建設(shè)。統(tǒng)籌抓好全年的公路大中修施工和縣鄉(xiāng)等級公路改造,抓好318國道一級路新改建工程施工,確保質(zhì)量、進度、安全和廉政。
2、抓養(yǎng)護管理。加強養(yǎng)護體制和運行機制的改革與創(chuàng)新,深入推進養(yǎng)護精細化管理,充分調(diào)動養(yǎng)護一線職工的積極性,提升養(yǎng)護科學(xué)化、精細化和機械化水平,促進列養(yǎng)道路路況全面提升。抓好日常路政巡查,及時糾正和查處違章和損害路產(chǎn)路權(quán)的行為,確保良好的路容路貌路況。加強超限治理工作,超限檢測過程執(zhí)法文明,確保無“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。
一、加強縣(市)區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性
工程質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到住有所居、安居樂業(yè)、構(gòu)建和諧社會政策的有效落實。我市承擔(dān)著先行先試建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的重任,伴隨國務(wù)院《關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國辦〔〕32號)文件出臺和型城鎮(zhèn)化的推進,城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)更加繁重,建設(shè)項目數(shù)量更多、涉及面更廣、工程體量更大,特別是一些工程因自身特殊性推進難度較大。結(jié)合實際,在強化監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù),對傳統(tǒng)監(jiān)管方式進行突破和創(chuàng),既求工程質(zhì)量安全、又保項目推進尤為緊迫。針對形勢下的情況,加強縣(市)、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,是建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的需要,是提升發(fā)展質(zhì)量保證發(fā)展速度的需要,是建設(shè)幸福的需要。
二、明確責(zé)任,實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管
(一)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理;負責(zé)對各縣(市)、區(qū)落實工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查。
(二)項目實施單位承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量安全全面管理責(zé)任??辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位及個人按照各自職責(zé)對所承擔(dān)的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
(三)縣(市)建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)局及有關(guān)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)市或所在縣(市)建設(shè)行政主管部門的授權(quán)落實管理責(zé)任。
(四)平原區(qū)、高區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量安全監(jiān)管按照市政府有關(guān)規(guī)定,由市建設(shè)行政主管部門以委托或派駐人員、設(shè)立機構(gòu)等形式進行管理,并不定期組織工程質(zhì)量安全巡查、督查。
(五)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)工程和校安、保障性住房等民生工程,嚴(yán)格程序,規(guī)范管理,接受市住建委統(tǒng)一監(jiān)管。
(六)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的型農(nóng)村社區(qū)工程按屬地管理原則,其質(zhì)量安全監(jiān)管由所在區(qū)建設(shè)局負責(zé),市住建委負責(zé)給予技術(shù)指導(dǎo)。
三、多策并舉,保障工程質(zhì)量安全
(一)嚴(yán)格基本建設(shè)制度。所有工程項目經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可建設(shè);必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,施工圖應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格;必須通過法定招標(biāo)程序,確定有資質(zhì)的施工隊伍和監(jiān)理單位,具備進場條件的進場交易;工程所需建筑材料必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格;必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度。
(二)突出監(jiān)管重點。在監(jiān)督對象上,把保障性住房等民生項目作為重點,健全長效監(jiān)督管理機制,確保投資效益和社會效益;在監(jiān)管環(huán)節(jié)上,把規(guī)范市場主體行為、維護建筑市場秩序和社會和諧穩(wěn)定作為重點,遏制未批先建、違反基本建設(shè)制度等行為,從根源上保障工程質(zhì)量安全;在監(jiān)管區(qū)域上,把型農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為重點,抓好監(jiān)管的有效延伸,消除監(jiān)管盲區(qū)。
(三)實施分類管理。根據(jù)項目實際,分類推進工程建設(shè)。市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)工程應(yīng)完善必備的土地、規(guī)劃手續(xù),資金來源落實、有必備圖紙資料的可進行工程招投標(biāo),確定有資質(zhì)的施工隊伍和監(jiān)理單位,具備施工條件的,主管部門介入質(zhì)量安全監(jiān)督。保障性住房等民生項目要按照省市政府要求,嚴(yán)格程序,加快推進,建設(shè)主管部門及時跟進監(jiān)管。型農(nóng)村社區(qū)要嚴(yán)格按照市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于進一步做好型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(辦〔〕22號)精神規(guī)劃建設(shè)。
(四)狠抓監(jiān)督巡查。市住建委牽頭,成立工程質(zhì)量安全巡查小組,不定期對四區(qū)八縣及平原區(qū)、高區(qū)、工業(yè)園區(qū)的工程質(zhì)量安全情況進行巡查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,建立巡查臺賬,全面掌握執(zhí)行基本建設(shè)制度、工程質(zhì)量和施工安全等方面的情況。各區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在巡查組指導(dǎo)下,充實人員、完善制度、規(guī)范管理;各縣(市)要切實落實監(jiān)管責(zé)任,把日常監(jiān)管和服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。
(五)強化指導(dǎo)服務(wù)。市住建委指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)局依照工程建設(shè)程序明確監(jiān)管職責(zé)、完善工作流程,指導(dǎo)根據(jù)在建工程規(guī)模適量配備專職質(zhì)量安全監(jiān)督員,并負責(zé)提供崗位培訓(xùn)。市住建委在常態(tài)化巡查中要監(jiān)管服務(wù)并重,及時提供必要的管理指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
(六)推進工程創(chuàng)優(yōu)??h(市)、區(qū)建設(shè)工程在保障質(zhì)量安全的同時,應(yīng)注重創(chuàng)優(yōu)工作,特別要以創(chuàng)建省優(yōu)、市優(yōu)工程和安全文明施工樣板工地為載體,推動工程項目出精品、施工管理上水平,打造群眾滿意工程、質(zhì)量安全放心工程。
(七)典型示范帶動。應(yīng)充分發(fā)揮縣(市)、區(qū)主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的主體作用,對抓工程質(zhì)量安全管理成效顯著的縣(市)區(qū)、項目管理亮點突出的工程,適時進行總結(jié)、點評,以開現(xiàn)場會、組織集中觀摩等形式形成示范帶動效應(yīng),以點帶面,促進工程質(zhì)量安全管理水平的全面提升。
(八)健全工作機制。根據(jù)工作需要,市住建委適時召開各縣(市)、區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)參加的專題會議,研究解決工程質(zhì)量安全管理中的熱點難點問題,向市政府提出意見建議;市住建委制訂全市工程質(zhì)量安全督察辦法,明確巡查要求、細化督察內(nèi)容,把常態(tài)化巡查、定期督察考核作為推進工程質(zhì)量安全管理的重要抓手。
四、嚴(yán)格督察,確保監(jiān)管實效
(一)自查自糾月報告。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)權(quán)限建立轄區(qū)內(nèi)在建工程總臺賬,將監(jiān)督檢查常態(tài)化,重點加強對工程項目執(zhí)行基本建設(shè)制度、工程質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯誤、排除隱患,每月5日前將上月工程質(zhì)量安全情況匯總上報市住建委。
(二)監(jiān)督管理季督察。市住建委在抓好常態(tài)化巡查的同時,每季度對縣(市)、區(qū)的工程質(zhì)量安全情況進行一次督察,將督察內(nèi)容具體化,逐項打分,綜合匯總排序,把季度得分按一定的比重計入半年觀摩評比。
(三)定期組織觀摩評比。市住建委每半年組織市、縣(市)區(qū)及行業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo),對縣(市)、區(qū)的工程質(zhì)量安全管理情況進行觀摩,按照督察內(nèi)容及評分細則,綜合打分排序。對存在問題突出,發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,直接排名末位。將排序結(jié)果及存在的突出問題,報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并抄送縣(市)、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
(四)年終排名公示。年底對縣(市)、區(qū)按季督察及半年觀摩的累計得分進行排名,在日報、工程建設(shè)信息網(wǎng)公布,將有關(guān)突出問題、典型事件公開曝光,同時報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并抄送縣(市)、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
(五)納入考核目標(biāo)。把縣(市)區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府工作目標(biāo),進行年度考核,考核情況作為評估縣(市)、區(qū)保障性住房、型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項建設(shè)工作的重要指標(biāo)。對年度排名后三名或出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的縣(市)區(qū)在城鎮(zhèn)化、質(zhì)量興市等相關(guān)考核及評比中一票否決。
五、其他要求
(一)各縣(市)、區(qū)政府要高度重視工程質(zhì)量安全工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把抓工程質(zhì)量安全作為保障項目順利實施、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,抓緊抓好抓出實效。
(二)各縣(市)建設(shè)主管部門可參照本《意見》,根據(jù)工程質(zhì)量安全管理工作的情況,制訂轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量安全管理細則,強化常態(tài)化監(jiān)管的同時,延伸監(jiān)管與服務(wù)范圍,消除監(jiān)管盲區(qū)。
(三)各區(qū)建設(shè)局及平原區(qū)、高區(qū)、工業(yè)園區(qū)要根據(jù)受委托權(quán)限和實際工作需要,健全機構(gòu)、配備人員、制訂措施,切實落實監(jiān)管責(zé)任。
(四)市住建委有關(guān)科室、辦站要切實承擔(dān)起對全市工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理責(zé)任,制定配套制度,搞好工作對接,把工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作抓緊抓好。
為進一步加強我鎮(zhèn)建筑管理水平,規(guī)范建筑管理程序,完善建筑管理機制,保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全,確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,提出如下實施意見:
一、所有在行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程。包含土木、建筑、安裝、裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林綠化、通信等活動的施工企業(yè)及建設(shè)單位,必須嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和區(qū)域性控制規(guī)劃。對違反規(guī)劃擅自開工建設(shè)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決依法查處。
二、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)主體行為。取消無資質(zhì)施工的辦事機構(gòu),避免無序競爭的局面。進一步規(guī)范有形建筑市場的運作方式,完善“公開、公平、公正”的市場交易機制,嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定,弄虛作假,簽訂陰陽合同行為。
三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工許可制度。凡在我鎮(zhèn)建設(shè)的所有工程,建設(shè)單位在開工前(天然地基為破土動工前,人工地基為開始打樁或進行基礎(chǔ)處理前)必須按照法定建設(shè)程序管理要求,主動辦理施工圖審查、工程類別核定、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工合同備案及施工許可等手續(xù),待手續(xù)齊全后,工程方可開工建設(shè)。對無視法律法規(guī)規(guī)定、未取得施工許可證擅自開工的違章項目,一旦發(fā)現(xiàn),一律責(zé)令停工,凡不停工的單位,將申請市建設(shè)主管部門依法查處。
四、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程收費標(biāo)準(zhǔn)和工程款支付管理。凡在我鎮(zhèn)建設(shè)的所有工程,在報批《建筑工程規(guī)劃》時,按建筑面積由建房辦統(tǒng)一收取配套費。在工程款支付上,統(tǒng)一進入建筑公司帳戶,由公司按合同約定分比例支付給施工單位。同時,從中提取部分資金作為農(nóng)民工工資保證金,一旦工程結(jié)束后發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,用工資保證金予以解決。本鎮(zhèn)項目經(jīng)理由新振建筑工程有限公司負責(zé)全年一次性40萬元轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)勞動服務(wù)所專戶。凡臨時來本鎮(zhèn)承接工程的外地施工企業(yè),以工程量為計繳單位,在開工前按每平方米33元的標(biāo)準(zhǔn)將工資保證金轉(zhuǎn)入勞動服務(wù)所專戶。保證金的使用與退還,監(jiān)督與管理,按照建131號、勞社57號、改94號、工發(fā)28號聯(lián)合文件執(zhí)行。
五、嚴(yán)格建筑效果圖審查和鎮(zhèn)建房辦現(xiàn)場放樣制度。所有建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的建筑設(shè)計部門設(shè)計圖紙,設(shè)計過程中,注重本地特色,體現(xiàn)時代氣息,充分考慮建筑物的立面、色彩、造型以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。同時,必須附帶建筑效果圖,經(jīng)鎮(zhèn)建房辦、分管鎮(zhèn)長、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,圖紙方可送審。決不允許套用施工圖紙或者無圖紙施工。任何建設(shè)工程開工前,要嚴(yán)格按照建設(shè)工程許可證規(guī)定,由建房辦技術(shù)人員現(xiàn)場放樣后,方可施工。
六、嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)理崗位責(zé)任制。凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)的所有項目經(jīng)理,必須有項目經(jīng)理證,外地進企業(yè),必須提供進許可證,禁止無項目經(jīng)理證的人員在我鎮(zhèn)接洽、從事建設(shè)工程。項目經(jīng)理在承擔(dān)工程項目施工管理過程中必須在崗在位,認真履行職責(zé),絕不允許掛名脫崗,擅自換崗。建筑公司要建立相應(yīng)的考核機制,對多次脫崗、換崗的項目經(jīng)理要記錄備案,作為年終考核的重要依據(jù)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)參建各方都必須遵守的法律準(zhǔn)繩,是保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全的具體措施。因此,必須確保工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實到工程建設(shè)全過程。凡未經(jīng)審查合格的施工圖紙一律不得作為承發(fā)包工程、工程建設(shè)的技術(shù)文件;凡工程先開工、后報監(jiān)、先竣工擅自投入使用、后補辦驗收備案手續(xù)的項目一律作為違章項目嚴(yán)肅查處;在工程施工過程中,凡隨意擴大門窗幾何尺寸、提高樓層高度、變更工程結(jié)構(gòu)、違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)而造成存在重大質(zhì)量、安全隱患的工程項目,一旦發(fā)現(xiàn),一律責(zé)令強制停工,監(jiān)督認真整改,該拆除的拆除,該加固的加固,經(jīng)專項復(fù)查確認達標(biāo)、隱患已消除后,方可允許復(fù)工建設(shè),以確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全萬無一失。
八、嚴(yán)格執(zhí)行在建工程安全與質(zhì)量巡查制度。在施工過程中,各施工人員必須按規(guī)范操作,按質(zhì)監(jiān)要求施工。建筑公司必須定期對施工人員進行工程質(zhì)量與安全知識的培訓(xùn)。同時落實專職人員堅持對在建工程每周至少巡查一次的制度。具體要查是否按圖施工,查項目經(jīng)理在崗情況,查腳手架架設(shè)情況、安全網(wǎng)的懸掛情況、安全帽的配戴情況以及施工現(xiàn)場的安全用電情況。發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出書面整改通知并督促整改到位,并形成巡查情況臺帳資料。同時建立健全安全保障機制,做好突發(fā)事件的應(yīng)對措施。
九、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房審批制度。農(nóng)民建房必須服從鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,必須由建房辦、土管所以及所在村分管村長現(xiàn)場察看,經(jīng)鎮(zhèn)建房辦公會議集體決定后,方可開工建設(shè)。鎮(zhèn)建房辦要重視農(nóng)民建房施工人員的資格審查和培訓(xùn)工作,簽定好安全、質(zhì)量等協(xié)議,確保建房戶的質(zhì)量和安全。同時,在發(fā)放“一書一證”過程中,要求與建房戶簽訂建造無害化三格式化糞池協(xié)議。嚴(yán)厲查處農(nóng)村各類違規(guī)、違章建筑。
十、嚴(yán)格清理防范農(nóng)民工工資拖欠問題。在防范環(huán)節(jié)上,要從新的拖欠發(fā)生點著手,從立項、規(guī)劃、報建、招投標(biāo)、施工許可等多個環(huán)節(jié),建立和完善預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效監(jiān)控機制。新上建設(shè)項目在辦理有關(guān)手續(xù)時,必須審驗業(yè)主和投資人有無拖欠行為,凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的,一律不辦理有關(guān)手續(xù)。項目經(jīng)理有長期拖欠工程款的,不允許其參加工程招投標(biāo)。從清理環(huán)節(jié)上,要加強對新開工和在建工程項目的監(jiān)督管理,重點檢查業(yè)主或投資人是否按合同進度撥付工程款,防止出現(xiàn)新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的,施工企業(yè)可以停止施工。同時加強竣工備案審查,對拖欠工程款嚴(yán)重的竣工項目,不準(zhǔn)交付使用,不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。
關(guān)鍵詞:河道;防汛準(zhǔn)備;排查整改;紀(jì)律
山東省菏澤市洙趙新河流域工程管理處,屬河道工程管理單位,下轄4個工程管理段,隸屬管理段有13個閘管所,管理著菏澤市洙趙新河及其支流洙水河、鄆巨河、鄄鄆河4條骨干河道,14座大中型節(jié)制閘,200余座橋涵,500余公里堤防工程,擔(dān)負著全市北部牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、東明、鄄城、鄆城、巨野、定陶五縣二區(qū)431萬畝耕地、450多萬人口、4119平方公里的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。
近幾年來,洙趙新河流域工程管理處以防洪保安為主要目標(biāo),堅持工程措施與非工程措施并舉,狠抓各項措施的落實,連續(xù)七年確保了流域內(nèi)安全度汛,最大限度地減輕了災(zāi)害損失。每年4月份以來,管理處按照菏澤市防指抓早、抓細、抓實、抓好的原則,認真開展了各項防汛準(zhǔn)備工作,突出抓好了工程歲修及防汛應(yīng)急工程的落實。5月下旬,組成防汛檢查督導(dǎo)組,深入防汛工程一線,進行全面細致的防汛檢查和督導(dǎo)。檢查發(fā)現(xiàn)了以下工程隱患和薄弱環(huán)節(jié):一是病險工程多,個別水閘機電設(shè)備老化,一些水閘存在著閘門滲漏現(xiàn)象;部分通訊線路、高壓、低壓線路等存在老化失修、帶病運行現(xiàn)象。二是險工險段多,河道堤防仍存在一些險工險段未進行除險加固建設(shè),達不到防洪標(biāo)準(zhǔn);部分河道淤積嚴(yán)重,降低了防洪標(biāo)準(zhǔn)。三是河道內(nèi)的在建項目對河道汛期防洪構(gòu)成了安全隱患,如趙王河下游三座在建大橋河壩下埋設(shè)的涵管泄洪能力不足,洙水河排水通道因工程施工尚不具備排洪能力等,對城市防汛構(gòu)成了一定威脅。四是社會防災(zāi)能力整體不足,侵占河道,任意設(shè)障,防災(zāi)避險意識差,忽視防洪安全等事件屢禁不止,防災(zāi)減災(zāi)和避險自救能力不強等。五是不少新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對防汛抗災(zāi)不太熟悉,應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害實戰(zhàn)能力還需進一步提高。
針對工程隱患和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合當(dāng)前省內(nèi)外嚴(yán)峻的防汛形勢,管理處切實提高防汛責(zé)任感和緊迫感,始終繃緊防汛這根弦,連續(xù)三次召開防汛準(zhǔn)備會議和防汛督導(dǎo)會,把防汛工作放到了突出位置,扎實做好各項防汛準(zhǔn)備工作:
一、嚴(yán)格落實防汛工作各項責(zé)任制。
多年的防汛實踐證明,嚴(yán)格落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,是做好防汛抗旱各項工作的關(guān)鍵。
1.嚴(yán)格落實行政首長負責(zé)制。通過層層簽訂防汛責(zé)任書,明確防汛責(zé)任人,落實防汛責(zé)任段,做到各級領(lǐng)導(dǎo)層層有責(zé)任、人人有分工,一級抓一級,形成統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅決杜絕因責(zé)任制不落實、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成重大防汛安全事件的發(fā)生。對因失職、瀆職、工作不力或違反防汛抗旱紀(jì)律而造成人員傷亡或重大損失的,將堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2.嚴(yán)格落實包工程責(zé)任制。通過層層分解落實包工程責(zé)任制,一一明確哪項工程由誰主管、由誰協(xié)管、由誰直接管理,每個管理層面的工作要求和管理職責(zé)是什么等等,并登記造冊,杜絕出現(xiàn)死角和空白。特別對一些橋口缺口、薄弱堤段、險工險段、排水閘閥等小型防洪設(shè)施,也納入責(zé)任體系,逐一明確落實具體責(zé)任人,研究制定切實可行的管理防護處置措施,確保每項工作有人管,每個事項有人抓,每個環(huán)節(jié)有人干。
3.嚴(yán)格落實技術(shù)責(zé)任制。防汛搶險工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,離不開專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在落實技術(shù)責(zé)任制時,要與落實行政責(zé)任制和結(jié)合起來,從而進一步規(guī)范程序,明確職責(zé),提高整體效能。
二、加快河道防汛工程建設(shè)。
1.抓好河道防汛應(yīng)急工程建設(shè)。要全力抓好河道內(nèi)防汛應(yīng)急工程以及其它險工險段工程的尾工建設(shè),提高工程建設(shè)質(zhì)量,確保其早日發(fā)揮工程效益。
2.抓好城市防汛工程建設(shè)。積極配合市水利局加快趙王河城區(qū)段的綜合治理工程建設(shè),爭取早日竣工,早日投入使用。
3.抓好其它度汛工程建設(shè)。去年以來,我處先后啟動實施了一批重點水利工程建設(shè),如趙樓攔蓄工程、洙水河城區(qū)段治理等工程,近期各工程正抓緊進度,力爭主汛期前投入運行,提高河道防洪能力。
4.加強了河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理,認真落實了防洪預(yù)案。
三、認真排查、整改現(xiàn)有防汛工程隱患。
流域內(nèi)的險工險段、水毀工程、在建工程、病險水閘、涵洞等,既是防汛重點,也是薄弱環(huán)節(jié),管理處著重加大了治理力度。
1.加強了隱患排查。汛前管理處防汛檢查督導(dǎo)小組對各單位的防汛準(zhǔn)備工作進行了第一次督導(dǎo)檢查,并各單位還要緊密結(jié)合自身實際,組織專門力量,開展一次全覆蓋、無縫隙的拉網(wǎng)式自查,確保把工作中存在的問題一個不漏地全部找出來。
2.切實抓好問題整改。督導(dǎo)組要求各單位務(wù)必認真對待,及時制定整改意見,限期抓好整改。特別中對險工險段、路橋缺口、阻水障礙、在建工程等安全隱患要逐一登記造冊,建立了工作臺賬,實行銷號管理。
3.加強了河道清障。按照“屬地管理”和“誰設(shè)障、誰負責(zé)、誰清除”的原則要求,基本清除了河道內(nèi)的大片違章片林及大部分構(gòu)筑物或建筑物,對拒不配合清障工作的責(zé)任人或責(zé)任單位,依法采取了強制措施予。
四、全面提升防汛工作組織能力。
1.完善預(yù)案搞好演練。進一步做好了防汛搶險、物資儲備和調(diào)度等應(yīng)急預(yù)案的充實、修訂和完善工作,并要求各單位在此基礎(chǔ)上,有針對性地組織轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急演練。
2.強化了防洪物資保障。認真落實了物料的儲備地點、運輸線路和調(diào)運方式,確保關(guān)鍵時刻拿得出、運得到、用得上。
3.抓好了防汛搶險隊伍的建設(shè)。按照專防與群防相結(jié)合的原則,組建了防汛常備隊、搶險隊、后備隊,并登記造冊,建立聯(lián)絡(luò)方式,確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、頂?shù)米 ⒋虻泌A。
今年,我局以服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),深入貫徹落實中央、省、市提出的新時期治水方針和治水思路,立足于早規(guī)劃、早落實、早行動,突出“加快水利水電建設(shè)步伐、加大水行政執(zhí)法力度、加強防災(zāi)體系建設(shè)”三大重點,扎實推進水利水電各項工作,現(xiàn)將半年工作情況總結(jié)如下:
1、強化防汛基礎(chǔ),全力做好防汛工作
今年我們立足于“防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)”,按照“不垮壩,不死人”的要求,堅持以確保人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好防汛工作。一是全面開展山洪災(zāi)害防御工作。近年來,我縣山體滑坡、塌方等自然災(zāi)害時有發(fā)生,山洪災(zāi)害依然是我縣極為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最大威脅。去年年底,我縣被定為浙江省山洪災(zāi)害防御第一批試點縣后,我們自加壓力,在搞好左口鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御試點工作的同時,全面部署全縣山洪災(zāi)害防御工作。目前,全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案全部完成編制、審查和實施工作,并進行預(yù)案演練,以確保預(yù)案在臺汛期正常運行并發(fā)揮作用。二是落實防汛責(zé)任。縣委、縣政府高度重視防汛工作,今年在全縣經(jīng)濟工作大會上,縣政府就與中型及?、逍退畮熘鞴懿块T簽訂了水庫保安責(zé)任狀,在落實各項經(jīng)濟指標(biāo)的同時,把防汛責(zé)任進行了分解。為進一步落實水庫保安責(zé)任制,按照水庫安全管理權(quán)限,由縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂水庫安全責(zé)任狀,落實責(zé)任人和水庫巡查員,同時縣防指把全縣60座?。ǘ┬鸵陨纤畮彀踩芾碡?zé)任人名單在報紙上進行公布,以明確責(zé)任,接受社會監(jiān)督。三是做好防汛檢查、督查工作。根據(jù)省、市要求,我們及時下發(fā)了《關(guān)于認真做好2006年防汛檢查工作的通知》,從2月下旬開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展汛前自查。全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個中型水庫管理單位共有897人參加了各類水工程檢查,共檢查堤防766.13千米、水庫山塘314座、水閘17座、水電站67座、跨汛施工水利工程27處,發(fā)現(xiàn)河道設(shè)障及非法采沙43處。經(jīng)過認真細致檢查,查出有險情隱患的堤防34.25公里、同時掌握了病險水庫山塘的新情況。3月中旬我局分三個防汛督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行復(fù)查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以各種形式及時進行督辦,以確保水工程安全度汛。四是明確責(zé)任,狠抓隱患整改。通過汛前檢查,水利工程及相關(guān)工作總體上是好的,但也存在一些安全隱患。我縣?。ǘ┬鸵陨纤畮?0座,根據(jù)檢查情況,可分為以下三類:第一類為工程安全、管理到位的水庫,共有42座;第二類為工程安全、管理不到位或不夠到位的水庫,如壩面長有雜草、種有農(nóng)作物,啟閉機拉桿彎曲、銹蝕等,共有6座,目前這類水庫所存在的問題均已得到及時處理;第三類為工程本身有問題的水庫,共有12座,其中4座已除險未驗收、3座現(xiàn)已開工除險、5座已列入除險加固計劃。對這些工程本身有問題的水庫,我們一方面有計劃有步驟地對其實施除險加固,另一方面采取控制其蓄水、汛期加強值班巡查及完善搶險逃洪預(yù)案等措施,以確保人民生命財產(chǎn)安全。五是做好防汛物資儲備工作。全縣共落實防汛物資:編織袋8.423萬只、草包0.285萬只、麻袋0.485萬只、塊石0.407萬立方米、毛竹2.18萬根、土工布1166平方米等。六是做好雨量站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按計劃今年要完成8個雨量站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前已完成6個,9月底前可全面完成,確保及時準(zhǔn)確地提供各種雨水情信息,為防汛防旱指揮決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。
2、強化工程管理,加快水利水電建設(shè)。今年我們立足于強管理、促進度,較好完成水利水電各項建設(shè)任務(wù)。一是做好嚴(yán)家水庫附屬及配套工程建設(shè)。截止今年6月,主、副壩混凝土澆筑已完成,泄洪閘門、啟閉機安裝完成,引水隧洞工程、固結(jié)灌漿、帷幕灌漿已完成,廠房工程完成形象進度35%,機電設(shè)備正在安裝,累計完成土石方55.6萬立方米,混凝土澆筑12.8萬立方米,固結(jié)灌漿7306M,帷幕灌漿6338M,完成總體形象進度98%。二是推進*溪流域水電開發(fā)。*溪流域*、洄溪兩座水庫處于兩省三縣交界地,水庫淹沒范圍大部分屬安徽省休寧、歙縣兩縣的土地,經(jīng)過半年多的艱辛努力,通過上下疏通關(guān)系,今年4月4日,與休寧縣璜尖鄉(xiāng)政府簽署了《*水庫建設(shè)政策處理協(xié)議書》。目前,《*水庫工程可行性研究報告》已上報省發(fā)改委,有關(guān)水保方案、地質(zhì)災(zāi)害評估等編制完成,土地預(yù)審意見已經(jīng)縣政府同意。炸藥倉庫和工程現(xiàn)場臨時管理房已完工,*水庫上壩改線公路工程已完成施工設(shè)計、招標(biāo)工作,具備開工條件。三是加快山塘水庫除險加固。根據(jù)省市要求,霞源中型水庫計劃建造一條水庫上壩公路,全長8.1公里,其中舊路硬化4.8公里,新開公路3.3公里,屬山嶺重丘準(zhǔn)四級公路。目前霞源水庫上壩公路土地征用政策處理和招標(biāo)工作已完成,計劃7月下旬開工建設(shè)。4月份完成毛家店等5座水庫保安工程,枉宅塢等6座水庫和22座臨村山塘除險加固工程的計劃申報和初步設(shè)計基本完成。四是加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)??h政府為民辦實事“百村”解困飲用水工程,已完成現(xiàn)場勘測和實施方案的編制、審核工作,工程建設(shè)計劃和第一批補助資金已下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前已完成形象進度15%。千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)項目,完成編制、上報農(nóng)村飲用水工程建設(shè)項目計劃,建設(shè)任務(wù)已下達各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前已完成形象進度15%。五是做好河道整治工作。2005年度河道整治工程于6月份通過省市主管部門的驗收,今年河道整治工程計劃實施19公里,目前已下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六是加快小水電建設(shè)。今年新建投產(chǎn)水電站4座,裝機1455千瓦;新開工水電站3座,裝機1570千瓦。
3、強化巡查,加大水行政執(zhí)法力度。今年我們加強水政巡查,加大對水政水保水資源的監(jiān)督檢查,較好地保護了千島湖水環(huán)境。一是加大河道采砂管理力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂申請實行采砂許可證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一申辦制度,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)采砂活動管理的責(zé)任,同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分包的采砂作業(yè)中一律收繳采砂安全作業(yè)保證金,截止6月底,已辦理8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《采砂許可證》。開展全縣棄碴整治工作,共清理河道內(nèi)棄碴63375m3,清理面積124872.5m2,集中清理棄碴引起的深坑、水槽、堤防淘空重點河段長度約13公里。根據(jù)縣委縣政府要求,已起草上報《千島湖庫區(qū)采砂管理暫行辦法》。二是加強水政監(jiān)察工作。我們制定全縣河道水域巡查計劃,執(zhí)行月巡查制度。上半年共巡查12次,發(fā)出限期整改通知書6份,及時發(fā)現(xiàn)和處理影響行洪和水工程設(shè)施隱患6起,處理水事違法案件4起,調(diào)解水事糾紛13起。三是做好水資源管理工作。以省水利廳、省環(huán)保局制定的《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》為依據(jù),組織有關(guān)部門對涉及水環(huán)境保護的13個項目進行調(diào)研。加強重點取水企業(yè)的監(jiān)督管理,做好水資源費新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作,上半年新辦取水證6家、變更2家、換證21家。水域調(diào)查工作,開展了全縣水利員業(yè)務(wù)培訓(xùn),目前正在進行外業(yè)調(diào)查。四是強化水土保持工作。完成鳩坑溪小流域水土保持綜合治理項目招標(biāo),現(xiàn)已動工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水土保持方案“三同時”制度,完成水土保持方案項目審批9個,變更項目1個,對建設(shè)項目進行實地檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,其中查處違法填湖案件1起。開展了茶園區(qū)塊規(guī)劃報告水土保持專項評估。
4、強化內(nèi)部管理,營造和諧的工作氛圍。今年我們以創(chuàng)滿意單位和機關(guān)效能建設(shè)為抓手,加強內(nèi)部管理,完善規(guī)章制度,狠抓干部隊伍建設(shè),營造和諧的工作氛圍。一是加強干部隊伍管理。今年以來,先后出臺《關(guān)于局干部職工工作分工的通知》、《關(guān)于分解落實2006年目標(biāo)任務(wù)的通知》、《各科室工作目標(biāo)責(zé)任制考核實施意見》等制度,進一步明確工作目標(biāo)任務(wù),加強干部工作考核,增強干部職工事業(yè)心、責(zé)任心。二是完成辦公室裝修搬遷工作。今年我們下了很大的決心,花了十余萬元對各個辦公室進行裝修和整體搬遷,工作環(huán)境得到極大改善。三是開展縣水利志的修編工作。目前,縣水利志修編工作正在進行,預(yù)計12月底可以完成初稿。
存在問題:
1、山塘水庫除險加固工作,任務(wù)重、時間緊,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策處理、資金配套等方面配合不夠,影響工程除險加固進度。