建設(shè)教育制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)教育制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)教育制度范文

2013年世界經(jīng)濟論壇公布的全球競爭力排名中，比利時在148個國家或地區(qū)中排名第十七，其中教育質(zhì)量單項位居世界第七，基礎(chǔ)教育質(zhì)量單項排名世界第二。

比利時實行學(xué)前三年半（2.5～6歲）免費非義務(wù)學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率90%以上，學(xué)前一年毛入園率99%以上。2013年比利時各類幼兒園（2.5～6歲）3804所，在園兒童45.14萬人，教職工3.38萬人，適齡兒童平均每119人擁有一所幼兒園，學(xué)前教育幼兒人均公共教育經(jīng)費約4000歐元。2013年比利時國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的6.5%，占公共支出的12.3%，學(xué)前教育支出約占財政教育支出的11%。

總的來看，比利時的學(xué)前教育制度健全，對保證本國教育的整體質(zhì)量領(lǐng)先起到了重要作用。

二、比利時學(xué)前教育管理體制

比利時是一個由三大語區(qū)（法語區(qū)、荷語區(qū)、德語區(qū)）組成的聯(lián)邦制國家，根據(jù)比利時憲法，教育事務(wù)由三個語區(qū)各自獨立負責(zé)，沒有國家層面的教育部，語區(qū)政府可以視為各自語區(qū)的中央政府。比利時三大語區(qū)的學(xué)前教育基本制度和發(fā)展程度大體一致。

學(xué)前教育在比利時屬于非強制、非義務(wù)教育，可以分為兩個階段。第一階段是0～2.5歲的嬰幼兒保育和幼兒早期教育，由各語區(qū)社會保障部門統(tǒng)籌管理，政府向社會提供基本的信息服務(wù)，并對家庭困難兒童提供減免看護費教育；第二階段是2.5～6歲的學(xué)前教育，由三大語區(qū)政府教育部各自管理?，F(xiàn)三大語區(qū)均實行三年半免費學(xué)前教育，學(xué)前教育機構(gòu)98%以上屬于公共經(jīng)費開辦。

比利時的民辦幼兒園只有國際幼兒園，法律上屬于營利性質(zhì)的商業(yè)機構(gòu)，大都不接受教育行政部門的指導(dǎo)和管理，僅接收外交官和外籍員工子女，教學(xué)語言一般為英語，學(xué)費約1.5萬～2.5萬歐元/年。

比利時85%的小學(xué)設(shè)有幼兒園部，學(xué)前教育與小學(xué)教育管理體制，如教師管理體制、經(jīng)費管理體制、入學(xué)政策等方面具有很高的一致性；但學(xué)前教育和小學(xué)教育的指導(dǎo)原則和培養(yǎng)目標定位上有明確區(qū)分。在比利時人的概念里，兒童兩歲半以后就可以“上學(xué)”。

三、比利時早期教育的投入保障機制

和成本分擔(dān)情況

比利時是一個高稅收高福利國家，政府每年向家庭中每名學(xué)齡前兒童發(fā)放74歐元（2013年標準）教育補貼，計入政府公共教育支出；政府按月向每名兒童發(fā)放100歐元左右的撫養(yǎng)費直至其十八歲成人，如家庭中有多個孩子，從第三個孩子起撫養(yǎng)費補貼標準會相應(yīng)提高。撫養(yǎng)費補貼列入社會保障支出，不計入公共教育支出。

1.0～2.5歲的兒童早期教育的成本分擔(dān)

在比利時，0～2.5歲嬰幼兒早期教育看護成本大部分由個人（家庭）承擔(dān)，政府提供免費兒童基本健康服務(wù)。比利時各語區(qū)政府設(shè)有新生兒及兒童辦公室（隸屬于社會保障部，法語區(qū)叫ONE，荷語區(qū)叫Kind en Gezin）和遍布全國的社區(qū)服務(wù)點，提供0～3歲兒童免費健康體檢、免費接種疫苗和免費入園信息咨詢服務(wù)。

比利時0～2.5歲的兒童早期教育機構(gòu)屬非營利機構(gòu)，包括市（鎮(zhèn)）政府舉辦的兒童看護中心、私人托兒所等。入托費一般從20歐元/天至30歐元/天不等，由家長個人承擔(dān)。根據(jù)家庭收入情況，0～2.5歲幼兒可以進行托兒費減免，最低可減免至約2歐元/天，減免部分由政府補貼。

0～2.5歲階段也有很多家長選擇參加母嬰俱樂部（自發(fā)組織的在家庭中的免費輪流看護），一般每6個孩子一組，每天輪流集中到一個家庭，由一個家長看護。

2.2.5～6歲的兒童早期教育成本分擔(dān)

（1）2.5～6歲兒童學(xué)前教育的公共投入

比利時2.5～6歲兒童學(xué)前教育由教育部門統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育經(jīng)費列入每年政府財政預(yù)算。比利時2.5～6歲兒童學(xué)前教育機構(gòu)98%屬于公共經(jīng)費開辦，細分為國家公辦幼兒園、接受補貼的地方公辦幼兒園和接受補貼的教會幼兒園三類，分別約占幼兒園總數(shù)的17%、22%和61%。國家公辦幼兒園由語區(qū)政府全額撥款，語區(qū)政府直接管理；地方公辦幼兒園由語區(qū)政府和市鎮(zhèn)政府共同撥款，市鎮(zhèn)政府直接管理；接受補貼的教會幼兒園經(jīng)費上主要依賴語區(qū)政府的財政撥款，財政撥款可滿足日?；具\轉(zhuǎn)，少量不足的經(jīng)費一般通過募捐等渠道籌集。教會幼兒園是比利時發(fā)展歷史最長的一類幼兒園，除開設(shè)哲學(xué)宗教課外，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與世俗學(xué)?；疽恢?，執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)大綱和指導(dǎo)原則。

其一，公共非建設(shè)性教育經(jīng)費投入。在比利時政府學(xué)前教育公共支出中，工資性支出、運行經(jīng)費支出和固定資產(chǎn)投資支出分別占總支出的81%、13%和6%，教師工資支出占據(jù)了政府教育開支的絕大部分。比利時2.5～6歲兒童學(xué)前教育機構(gòu)的教師工資全部由語區(qū)政府直接撥付至教師個人賬戶。比利時政府對國家公辦、接受補貼的地方公辦及接受補貼的教會三類幼兒園均采用相同的運行經(jīng)費撥款標準，即根據(jù)每年開學(xué)幼兒園注冊的在園人數(shù)，按照每名幼兒約400歐元/年的標準撥付運行經(jīng)費。

其二，建設(shè)性（新建改擴建）教育經(jīng)費投入。比利時政府對學(xué)校（幼兒園）新建、改擴建項目設(shè)立了單獨的項目撥款渠道。比利時荷語區(qū)和德語區(qū)政府均通過成立公私合營的股份制公司的形式，政府持股，運用市場機制和市場工具，通過中長期市場融資方式對學(xué)校新建、改擴建進行投入。

荷語區(qū)成立了名為“明日學(xué)?！惫胶蠣I的股份制公司，由荷語區(qū)政府、（比利時政府持股的）巴黎富通銀行和AG房地產(chǎn)（前富通房地產(chǎn)）集團共同持股。政府持有公司26%的股份，公司負責(zé)未來30年200多所學(xué)校（包括幼兒園）從設(shè)計、建造、融資到維護的一條龍服務(wù)。學(xué)校依靠政府補貼在30年內(nèi)分期向合作伙伴支付使用費，30年后產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。

德語區(qū)也在2010年成立了一個新的公司，負責(zé)新建或改建語區(qū)內(nèi)8所學(xué)校，并負責(zé)未來25年內(nèi)這些學(xué)校的維護。

（2）2.5～6歲兒童學(xué)前教育的私人支出

比利時2.5～6歲兒童學(xué)前教育私人支出在學(xué)前教育成本分擔(dān)中僅占很小的比例。除午餐、課外時間看護和課外活動屬于自費外，其他與兒童發(fā)展有關(guān)的教育活動開支幾乎全部由政府“買單”。

比利時的學(xué)前免費教育政策雖然很早就已經(jīng)實施，但據(jù)實際了解，2000―2005年前后比利時幼兒園仍有較多收費項目，一些幼兒園每年向家長收費多達上千歐元。有些幼兒園為了規(guī)避政府的財務(wù)監(jiān)管，特意要求家長把現(xiàn)金裝在信封里讓孩子帶到學(xué)校。

為治理“亂收費”現(xiàn)象，比利時荷語區(qū)政府2007年出臺了相關(guān)法規(guī)，規(guī)定學(xué)校（幼兒園）不能向家收與兒童發(fā)展相關(guān)用品的費用，并制定了詳細的禁止收費項目清單（見表1）。2007年的法律規(guī)定，幼兒園可以向家長收取一些必要費用，如活動課服裝費等，但每年每名幼兒累計收費不能超過40歐元（見表2）。

比利時政府對學(xué)校組織的外出活動（如參觀、滑雪、出國交流等）制定了單獨的收費上限標準，小學(xué)生每年不能超過360歐元。幼兒園幼兒年齡較小，沒有遠距離和隔夜的外出活動，此類自費項目一年一般不超過100歐元。

比利時幼兒園的午餐屬于自費項目。在比利時特別是大城市，有專業(yè)公司專門負責(zé)中小學(xué)、幼兒園午餐的制作和配送，也有的學(xué)校有自己的食堂。幼兒園每餐約2～3歐元，在絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟可承受范圍之內(nèi)，家長可以自愿選擇是否給孩子入伙。

比利時的小學(xué)、幼兒園每周三下午不上課，其他工作日下午三點半放學(xué)，學(xué)?？梢蕴峁┓艑W(xué)以后時段（15：30―18：00，周三12：00―18：00）的看護服務(wù)，該時段以做游戲、自由活動為主，沒有教學(xué)內(nèi)容，有需要的家長需支付給學(xué)校、幼兒園額外的看護費。

2007年比利時政府對學(xué)校、幼兒園的限制收費政策對減輕家庭教育負擔(dān)起到了明顯效果。據(jù)實地了解，比利時家長們普遍反映目前學(xué)校（幼兒園）的收費對一般家庭來說均可承受。但政府嚴格的限制也迫使很多比利時的學(xué)校（幼兒園）每年開學(xué)時會給家長一份長長的自購物品清單，將一部分教育成本轉(zhuǎn)嫁給家長。為采購齊全這些物品，家長們每年開學(xué)時都很忙碌。

四、比利時面臨的挑戰(zhàn)

以及促進學(xué)前教育公平的經(jīng)驗

1.比利時面臨的挑戰(zhàn)

在歐洲特別是大城市，一種比較普遍的現(xiàn)象是，城市中有很多移民和少數(shù)族裔聚居區(qū)，被很多人稱為“窮人區(qū)”。由于語言、文化和家庭教育因素的影響，存在一個客觀現(xiàn)實――在移民子女較多的“窮人區(qū)”學(xué)校里，學(xué)生的紀律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績普遍相對較差。在比利時家長心目中，優(yōu)質(zhì)教育資源是在那些移民、少數(shù)族裔子女較少、地處“富人區(qū)”的學(xué)校。同時，由于信仰伊斯蘭教的穆斯林移民家庭一般不會把子女送到天主教學(xué)校學(xué)習(xí)而會選擇市鎮(zhèn)或國家辦的世俗學(xué)校，所以比利時（白人、亞裔）家長認為的“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！币越虝W(xué)校居多，國家公辦學(xué)校在比利時經(jīng)常被認為是“窮人學(xué)校”的代名詞。

盡管比利時學(xué)前教育普及率已經(jīng)很高，但依然面臨因移民、種族因素導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)教育均衡覆蓋不均和教育不公平問題。因此今后一段時間比利時學(xué)前教育政策重點主要是提高質(zhì)量、促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋和保障特殊群體的公平教育機會。

2.比利時促進學(xué)前教育公平的經(jīng)驗

歸納起來，比利時在促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋和保障特殊群體的公平教育機會方面有以下四點經(jīng)驗。

（1）資源均衡投入促進各類幼兒園均衡發(fā)展

比利時學(xué)校的教學(xué)條件、師資質(zhì)量相對均衡，在很大程度上取決于比利時的兩項政策：一是比利時所有教師工資全部由政府直接撥至個人，教師工資直撥的機制在很大程度上消除了由于收入差距因素造成的教師流動，在一定程度上保證了各校之間師資質(zhì)量的均衡；二是學(xué)校幼兒園的經(jīng)費主要來自政府，各類不同機構(gòu)均執(zhí)行統(tǒng)一的撥款標準，從經(jīng)費上保證了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間幼兒園教育資源和教育質(zhì)量的均衡。

（2）提高撥款標準引導(dǎo)幼兒園招收特殊貧困群體

比利時政府為調(diào)動學(xué)校（幼兒園）招收移民和貧困家庭子女的積極性，對貧困群體按在校（園）人數(shù)以更高的生均標準撥付運行經(jīng)費給學(xué)校（幼兒園）。從了解的實際情況看，不論是比利時的教會學(xué)校還是世俗學(xué)校，學(xué)校的辦學(xué)條件和教師素質(zhì)差別并不明顯，比利時的優(yōu)質(zhì)教育資源差距主要取決于在校生群體的構(gòu)成。

（3）透明的收入分配制度和發(fā)達的銀行、稅收監(jiān)管和法治體系阻斷學(xué)校的“灰色收入”

同很多歐美發(fā)達國家一樣，比利時任何組織、個人的收入支出都會受到稅務(wù)部門的嚴格監(jiān)控。如某組織或個人的銀行賬目上有可疑收入或支出，會被稅務(wù)部門約談，要求逐條解釋收入支出來源的合法性及是否報稅，一旦發(fā)現(xiàn)有偷稅漏稅的情況將受到高額處罰，以及追究刑事責(zé)任?；诖?，比利時的學(xué)校和教師基本沒有隱性“灰色”收入，也幾乎沒有通過各種形式的贊助“擇?！钡默F(xiàn)象。透明的收入分配制度和發(fā)達的銀行、稅收監(jiān)管和法治體系在很大程度上抑制了學(xué)校、幼兒園的逐利傾向，保證了兒童不會因家庭經(jīng)濟條件因素遭到學(xué)校的歧視和不公正待遇。

（4）入園制度改革保障學(xué)齡前處境不利兒童受教育權(quán)利

為促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，保障處境不利兒童特別是移民、低收入人群和少數(shù)民族子女受教育權(quán)利，比利時在過去十年間進行了一系列入園制度改革。

其一，荷語區(qū)入園制度改革。2003年以前，荷語區(qū)幼兒園的入園制度由幼兒園自行制定，荷語區(qū)政府對此沒有統(tǒng)一的規(guī)定。2003年政府推出了《就學(xué)機會平等》法案，規(guī)定所有學(xué)校（包括幼兒園）必須在政府規(guī)定的統(tǒng)一時間內(nèi)，以“先到先得”的方式進行學(xué)生注冊；未達到學(xué)額容量上限的學(xué)校不得以任何理由拒絕學(xué)生注冊。之后荷語區(qū)政府由于注意到弱勢群體往往獲得信息和根據(jù)信息作出反應(yīng)的速度相對較慢，因而于2006年對“先到先得”注冊入學(xué)（園）政策進行了改進，允許一個學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園在“先到先得”原則下對特殊情況學(xué)生給予“優(yōu)先權(quán)”，特殊的情況包括有兄弟姐妹在該校就讀或?qū)W生屬需特殊照顧群體（如低收入、母語非荷蘭語、母親學(xué)歷低等）。針對熱門幼兒園供不應(yīng)求的情況，2008年政府繼續(xù)在“帶特殊情況優(yōu)先權(quán)的先到先得”政策中進一步增加了“家校距離”因素，即在其他條件相同的情況下，根據(jù)郵編判斷優(yōu)先錄取住址離學(xué)校更近的學(xué)生。

其二，法語區(qū)入園制度改革。比利時法語區(qū)政府2007年首次引入“先到先得”的入園、入學(xué)原則，但因不能很好解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校爆滿、劣質(zhì)學(xué)校無人問津的問題，同時造成家長在多校同時注冊導(dǎo)致“需求泡沫”，便在2008年放棄了此原則。

2008年比利時法語區(qū)政府在入學(xué)（園）政策中引入了“優(yōu)先級”概念，并輔助以“抽簽”方式，即將注冊學(xué)生劃分為處境不利群體（包括母語非法語、家庭收入低于貧困線、家長學(xué)歷在中學(xué)以下等）、需特殊照顧群體（包括已有兄弟姐妹在該校（園）就讀、是該校（園）員工的子女、學(xué)生住在學(xué)校所在學(xué)區(qū)內(nèi)）和其他普通兒童三類，其中貧困人群所在的處境不利群體最具優(yōu)先權(quán)，每校（幼兒園）必須預(yù)留至少15%的學(xué)額給處境不利群體。其他需特殊照顧群體優(yōu)先級低于處境不利群體，但高于普通群體。上一級優(yōu)先級內(nèi)的配額未使用完可由下一優(yōu)先級中的學(xué)生補充。在同一優(yōu)先級內(nèi)，如果遇到需求大于供給的現(xiàn)象則采用“抽簽”方式。

2008年法語區(qū)包含“抽簽”方案的入學(xué)（園）政策遭到很多質(zhì)疑和反對，沒有被抽到的家長認為抽簽方式剝奪了他們自愿選擇學(xué)校的權(quán)利，并引發(fā)了2008年法語區(qū)家長針對“抽簽政策”的大規(guī)模抗議活動。迫于社會壓力，法語區(qū)政府放棄了抽簽政策，“就近原則”被認為是最好的替代方式。目前的招生入學(xué)（園）方案在很大程度上保留了對貧困兒童、處境不利群體和需要特殊照顧群體的區(qū)分。

五、比利時早期教育師資隊伍情況

2013年，比利時學(xué)前教育教職員工共約3.38萬人，其中教師占據(jù)總數(shù)的92.5%。幼兒教師男女性別比為1∶49；專職教師（終身崗位）與兼職教師（臨時崗位）分別占教師總數(shù)的74%和26%。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)為20～29歲占16%，30～39歲占34%，40～49歲占35%，50～59歲占14%，60歲以上占1%。

1.比利時教師資格

比利時的教師資格是終身制，一旦取得教師資格，除非發(fā)生嚴重問題，教師資格終身有效。

比利時荷語區(qū)1991年3月27日頒布的法令規(guī)定了幼兒園及中小學(xué)教師準入基本條件。荷語區(qū)教師須為歐盟成員國的公民或歐洲自由貿(mào)易協(xié)定簽約國家公民（如不符合該條款須獲得荷語區(qū)政府特批）、享有公民權(quán)和政治權(quán)利、符合語言要求，必須使用荷蘭語作為教學(xué)語言、擁有教師資格證書、體檢合格。取得教師資格需要的資格證書包括：基本的學(xué)位證書、教學(xué)資格（或教師培訓(xùn)）證書以及（或者）符合要求的相關(guān)經(jīng)歷。

法語區(qū)法律明確規(guī)定7歲以下幼兒的保教人員須獲得由嬰幼兒福利中心頒發(fā)的授權(quán)證書。在幼教機構(gòu)工作的人員需要滿足一定的健康要求（無肺部傳染病、接種過麻疹疫苗、不曾患過易傳染給幼兒的相關(guān)疾?。?。其他條件與荷語區(qū)類似。

2.比利時教師培訓(xùn)制度

比利時的教師資格雖是終身有效的，但為了防止因年齡因素出現(xiàn)的教師知識結(jié)構(gòu)老化問題，政府規(guī)定中小學(xué)、幼兒園教師每年必須參加不少于3個工作日的培訓(xùn)，同時法律規(guī)定教師每年在其它法定假日之外另有3天的帶薪培訓(xùn)假。

法語區(qū)各校（幼兒園）在教師培訓(xùn)政策的具體執(zhí)行辦法上會有不同：一些學(xué)校會在學(xué)期中間安排3天，這期間全校學(xué)生集體放假，學(xué)校集中組織全校教師參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由校長統(tǒng)一安排；也有些學(xué)校會將帶薪培訓(xùn)假延長至5天，其中1～2天集中安排一些培訓(xùn)，剩下的帶薪培訓(xùn)時間交由教師自主選擇，教師自主選擇的培訓(xùn)內(nèi)容需事先征得校長的同意。比利時有數(shù)個專門提供教師培訓(xùn)服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，這些機構(gòu)的網(wǎng)站上會可供選擇的課程模塊，不少教師會選擇校外提供的培訓(xùn)課程。

荷語區(qū)對教師帶薪培訓(xùn)假沒有明確規(guī)定，但鼓勵教師終身學(xué)習(xí)。荷語區(qū)政府和學(xué)校均會組織相關(guān)培訓(xùn)以促進教師專業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)經(jīng)費來自政府、教育部門及學(xué)校三方。教師可自主選擇是否參訓(xùn)。

3.比利時法語區(qū)“教師培訓(xùn)師資格”制度

為了提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，法語區(qū)政府2002年7月17日頒布法令對教師培訓(xùn)人員的資格作出規(guī)定，教師培訓(xùn)人員接受210個小時的培訓(xùn)，合格后可獲得教學(xué)熟練（精通）證書，獲此證書的人員具有教師培訓(xùn)的資格和技能。

4.比利時幼兒教師待遇

比利時的教師崗位一般分為臨時崗位和永久崗位兩種，新入職教師一般先獲得一個臨時崗位，工作達到一定年限將轉(zhuǎn)為永久崗位。比利時擁有永久崗位的教師享受類似于公務(wù)員的待遇。臨時崗位和永久崗位的比例約為1：3。

比利時幼兒園教師與小學(xué)教師工資標準基本一致，根據(jù)職位、學(xué)歷、工齡、崗位性質(zhì)等因素進行具體核算（幼兒教師稅前年均工資約4.8萬歐元，稅后年均工資約2.4萬歐元，相當(dāng)于約2000歐元/月）。荷語區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對更好，教師平均工資略高于法語區(qū)。

比利時法語區(qū)幼兒園及中小學(xué)教師通常65歲退休，全額退休金為退休前工資的75%，也可60歲退休，但不能獲得全額的退休金。荷語區(qū)教師的退休年齡為60歲，因健康原因教師可以58歲前提早退休，并提前享有退休待遇。

六、比利時早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的政策措施

以荷語區(qū)為例，過去20年中，比利時荷語區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)控體系不斷改進，經(jīng)歷了從各學(xué)校分散評價，到各學(xué)校聯(lián)盟統(tǒng)一質(zhì)量目標并開發(fā)測試工具，再到政府明確質(zhì)量標準和建立監(jiān)管機制這樣一個自下而上的過程。到2009年荷語區(qū)政府《教育質(zhì)量法案》出臺，荷語區(qū)已經(jīng)具備一整套從頂層制度設(shè)計到具體細節(jié)控制的較為完備的教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系。荷語區(qū)早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的政策措施可以歸納為“五有”，即“有制度、有機構(gòu)、有隊伍、有標準、有工具”。

1.早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管制度

比利時荷語區(qū)政府2009年頒布的《教育質(zhì)量法案》規(guī)定：荷語區(qū)學(xué)校是教育質(zhì)量的第一責(zé)任人，學(xué)校教學(xué)必須達到語區(qū)政府規(guī)定的基本教學(xué)目標，學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量有接受問責(zé)的義務(wù)。該法案從法律層面明確了學(xué)校、政府、社會其他相關(guān)機構(gòu)在保障教育質(zhì)量中的責(zé)任和義務(wù)，為各類機構(gòu)開展教育質(zhì)量內(nèi)外部監(jiān)控活動提供了法律依據(jù)。

2.早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)

根據(jù)荷語區(qū)《教育質(zhì)量法案》，負責(zé)開展早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的機構(gòu)包括：隸屬于政府的教育監(jiān)察局、教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障局和為政府提供咨詢服務(wù)的教學(xué)顧問委員會。

教育監(jiān)察局主要負責(zé)中小學(xué)、幼兒園教育質(zhì)量的全面監(jiān)管，確保各教育機構(gòu)的行為符合各項教育法律法規(guī)要求，組織開展學(xué)生測試，負責(zé)中小學(xué)、幼兒園的認證，負責(zé)對改進教育質(zhì)量監(jiān)管制度提出建議，每年關(guān)于教育質(zhì)量的檢測報告《教育之鏡》。教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障局負責(zé)更大范圍內(nèi)各類教育和培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管，負責(zé)各級教育的質(zhì)量銜接，負責(zé)國家資格框架的政策制定和與歐盟的對接。教學(xué)顧問委員會是由荷語區(qū)兩大民間組織――弗拉芒天主教教育委員會（VSKO）和弗拉芒市鎮(zhèn)教育委員會（OVSG）以及各個學(xué)校聯(lián)盟的代表構(gòu)成的教學(xué)服務(wù)和決策咨詢機構(gòu)，負責(zé)對學(xué)校教學(xué)進行具體指導(dǎo)，開發(fā)質(zhì)量測評工具，并向政府提供政策咨詢。

3.早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管隊伍

荷語區(qū)約有150名全職的教育督導(dǎo)，負責(zé)語區(qū)內(nèi)約2200所小學(xué)、幼兒園的督導(dǎo)檢查。教學(xué)督導(dǎo)崗位屬于教師編制，工資由政府直撥，歸屬于教育監(jiān)察局管理，享受類似公務(wù)員的待遇。

教育督導(dǎo)以團隊形式定期對每個學(xué)校開展系統(tǒng)、個性化的全面評估，將每所學(xué)校的評估報告會公開在教育監(jiān)察局的網(wǎng)站。

除政府的監(jiān)管隊伍外，負責(zé)教育質(zhì)量保障的兩大民間機構(gòu)――VSKO和OVSG也有各自的教學(xué)督導(dǎo)隊伍。與政府教育督導(dǎo)團的責(zé)任有所區(qū)分，教育委員會的教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)主要是幫助學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，政府監(jiān)察評估則是帶有最終結(jié)論性的，可對學(xué)校提出警告甚至要求其停辦。

4.早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管標準

荷語區(qū)政府認為，盡管對教育投入、教育過程的監(jiān)管對于保障教育質(zhì)量十分必要，但對教育產(chǎn)出結(jié)果的評估是教育質(zhì)量監(jiān)管最有效的方式?；谶@一理念，教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障局于2009年制定了從學(xué)前教育到高中畢業(yè)在每個關(guān)鍵節(jié)點上學(xué)生應(yīng)當(dāng)達到的最低發(fā)展目標。如將幼兒園畢業(yè)生的發(fā)展目標細分為“身體素質(zhì)發(fā)展目標、藝術(shù)能力發(fā)展目標、母語能力發(fā)展目標、環(huán)境認知能力發(fā)展目標、數(shù)學(xué)能力發(fā)展目標”五大類最低發(fā)展目標。荷語區(qū)教育部從每個階段末學(xué)生應(yīng)具備的“知識、理解、能力、態(tài)度”四個方面對每一類應(yīng)達到的最低發(fā)展目標進行詳細解釋和描述，做法類似于博洛尼亞進程中高等教育質(zhì)量保障所進行的學(xué)習(xí)成果描述。

5.早期教育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管工具

第2篇：建設(shè)教育制度范文

一、不斷完善頂層設(shè)計制度

? ? ? ?不斷建設(shè)并且完善頂層設(shè)計制度至關(guān)重要。主體運用系統(tǒng)理論的方法對教育信息化制度的不同方面以及不同層次做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。就應(yīng)該明確教育信息化的戰(zhàn)略地位，保證處于一種優(yōu)先發(fā)展的位置。找到關(guān)鍵特征，推動教育信息化。轉(zhuǎn)變教育信息化建設(shè)的根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對教育系統(tǒng)進行改革，從而促進整個系統(tǒng)的不斷發(fā)展和進步。明確實現(xiàn)教育公平的重要性，以及提高教育質(zhì)量，并且不斷地推進教育創(chuàng)新。保證現(xiàn)代信息技術(shù)能夠在不同領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮自身的作用。最后，應(yīng)該不斷地轉(zhuǎn)變教育信息化工作的推動方式。提高不同主體自身的信息素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的信息化教學(xué)習(xí)慣，從而激發(fā)不同層次以及不同領(lǐng)域工作人員的參與意識。強調(diào)不同主體信息化教育的積極作用。做好從設(shè)計工作機制的不斷轉(zhuǎn)變，釋放教育信息化的強大力量，落實相應(yīng)的機制和方法，從而形成有效的制度保障。

二、不斷完善主體關(guān)系制度

? ? ? ?明確不同的教育信息化管理以及相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)，形成一種協(xié)作機制。明確政府的主體責(zé)任以及工作內(nèi)容，并且在具體執(zhí)行過程當(dāng)中，理清一些工作關(guān)系，其中包括政府的財政關(guān)系，以及教育部門相關(guān)關(guān)系等，形成教育合力。要理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系。與其他的領(lǐng)域相比較，教育信息化建設(shè)過程當(dāng)中也需要企業(yè)的不斷支持，調(diào)動企業(yè)的積極性。引入市場主體，從而促進教育信息化的不斷進步。形成綜合治理體系，能夠推動我國教育信息化的不斷發(fā)展。創(chuàng)新理論非常重要，政府發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，與其他的協(xié)作體共同治理，責(zé)任分擔(dān)，并且共同協(xié)商一些政策和工作，豐富教育信息化所需要的軟件資源以及硬件資源。

第3篇：建設(shè)教育制度范文

一、建立課題診斷制度。學(xué)校教科處要重視對課題立項后研究方案的論證、階段性研究小結(jié)及研究報告等研究的指導(dǎo)，切實加強對各級立項課題的組織管理工作。根據(jù)各級課題研究的需要，每學(xué)期做好具體落實專家邀請或組織校內(nèi)行家等較大規(guī)模的課題診斷輔導(dǎo)工作，并以此作為一種培訓(xùn)方式，帶動面上課題研究工作的深入。

二、建立課堂觀察制度。學(xué)校教科處根據(jù)各級課題研究的需要，確定專題，每學(xué)期至少組織一次面向全校性的課堂觀察——課堂教學(xué)研究活動，并就研究的方向，及存在的問題進行相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。課堂觀察要真正體現(xiàn)教育科研關(guān)注學(xué)科教學(xué)，走進課堂，并扎根于課堂教學(xué)研究。

三、建立教科論壇制度。學(xué)校教科處要圍繞校教改主題或各級課題研究的實際需要確定主題，每學(xué)期安排不少于一次的教科論壇，并指導(dǎo)其圍繞主題，針對教育教學(xué)中的小問題、真問題展開論述，探討問題，總結(jié)經(jīng)驗；提倡從案例片斷剖析中的普通性問題與思考，進行觀點的碰撞，啟迪思維，深入探討。論壇發(fā)言可考慮各個層面的教師，要突出教科研骨干的示范作用，也要鼓勵青年教師對教科研的熱情與積極性。

四、建立信息交流制度。學(xué)校教科處要定期與不定期面向全體教師教育科研信息或在校園網(wǎng)上向教師推薦相關(guān)教科研信息；組織教師學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的教育教學(xué)理論、研究方法、教學(xué)經(jīng)驗等。做好教育理論的普及與教育信息傳遞交流工作，讓教師的思想認識不斷改變，觀念不斷更新，為教育科學(xué)研究及時提供新的理論依據(jù)。

五、建立校際考察制度。學(xué)校教科處要具體落實好每學(xué)期一次的校際考察教科研交流活動，要確定好每次考察的主題與具體內(nèi)容；考察結(jié)束后，要組織相關(guān)人員的座談會，并寫好調(diào)研報告。校際考察要講究工作的借鑒性、針對性與實效性。

第4篇：建設(shè)教育制度范文

一、教育事業(yè)單位會計內(nèi)控制制度存在的問題

教育單位內(nèi)控規(guī)范工作需要從自身的特點和業(yè)務(wù)流程出發(fā)，從自身的風(fēng)險預(yù)警中尋找。教育事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

1. 內(nèi)控意識相對薄弱。許多教育單位主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部控制知識的了解，并且對內(nèi)控建設(shè)不夠重視，認為只要抓好教學(xué)就萬事大吉，對其他抱著無所謂態(tài)度。甚至于有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地把財政預(yù)算管理認為就是內(nèi)控管理，還有的雖然建立了內(nèi)控制度，卻疏于流程和形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一般的中小學(xué)老師根本不關(guān)心內(nèi)控問題，片面地認為是財務(wù)的工作，與他無關(guān)。而中小學(xué)的大多數(shù)會計是從其他非會計崗位轉(zhuǎn)崗而來，出納很多是司機或一些老師兼職，部分人員連從業(yè)資格證書都沒有，不具備財務(wù)的專業(yè)性知識，只憑自己揣摩他人意圖辦事，直接影響會計工作的質(zhì)量。比如在實際工作中，關(guān)鍵崗位的人員調(diào)離無基本的交接手續(xù)，為了工作方便出納把財務(wù)章和法人章一人把持，作廢的支票隨處扔，有效的醫(yī)保、公積金等票據(jù)沒粘貼在憑證后面等情況均普遍存在。

2. 預(yù)算計劃與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)。每年預(yù)算的布置時間恰好是暑假期間，教育系統(tǒng)的會計人員做預(yù)算項目，很難找齊項目申報部門的相關(guān)人員，而預(yù)算申報時間緊、任務(wù)重，會計人員為了完成任務(wù)不得不自行編湊明細金額、隨意性大，導(dǎo)致執(zhí)行預(yù)算時數(shù)據(jù)很難咬合。其次資金項目明細不夠細化準確，經(jīng)常有追加預(yù)算項目等調(diào)整變得情況發(fā)生，使用時又缺乏計劃性，一般都是按照收入規(guī)模支出，平時的經(jīng)費支出突擊性大，往往導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與當(dāng)初申報的預(yù)算相差甚遠，脫節(jié)嚴重，缺乏預(yù)算的剛性約束。

3. 經(jīng)費支出控制不嚴。教育系統(tǒng)的特色是有寒暑假，會計工作的連續(xù)性被打亂，導(dǎo)致財務(wù)政策實施起來效果減弱。經(jīng)費的支出龐大，問題突出。首先，是發(fā)票問題，假發(fā)票橫行。有的是根本沒有此筆業(yè)務(wù)，花錢買來發(fā)票報銷套取資金，更多的是有此筆業(yè)務(wù)卻虛開大額發(fā)票報銷，導(dǎo)致大量經(jīng)費流失。其次，是審批“一支筆”的問題，只要一筆業(yè)務(wù)經(jīng)過必要的簽字就可報銷，而忽視了業(yè)務(wù)本身的真?zhèn)?。再次是走過場，事業(yè)單位的辦公經(jīng)費來源于國家財政資金，許多人認為差不多就行，比如差旅費的報銷問題，國家已經(jīng)規(guī)定了差旅費的報銷標準，但由于物價高漲，住宿費用一般都會超出標準很多，會計在實際執(zhí)行時很難得到報銷人的理解，再比如汽油費問題，現(xiàn)在隨著私家車的普及，短途出差不像以前坐公交車出行，而是開車，其產(chǎn)生的汽油費不及時報銷，到年底一匯總發(fā)現(xiàn)公車消費遠超限額標準。

4. 資產(chǎn)嚴重不實，管理混亂。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理粗疏，很少有按照制度嚴格管理的單位。其表現(xiàn)：一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購買時手續(xù)不全，尤其是涉及政府采購的資產(chǎn)，報銷問題嚴重；二是低值易耗品和固定資產(chǎn)劃分不清，沒達到固定資產(chǎn)的標準的直接以事業(yè)支出的形式入賬，沒計入備查賬進行管理，導(dǎo)致物品管理混亂；三是資產(chǎn)報廢隨意就處置了，沒有根據(jù)報廢的規(guī)定和手續(xù)辦理，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。四是事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重。很多單位缺乏有效的財務(wù)管理制度，定期的資產(chǎn)盤點工作沒有按規(guī)定執(zhí)行，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。

5. 制度不健全，有章不循，無章可循現(xiàn)象嚴重。具體表現(xiàn)是：一是關(guān)鍵崗位沒做到不相容，有的單位會計出納一人擔(dān)任。記賬人員、保管人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策人及經(jīng)辦人沒有很好的分離制約，存在出納兼保管等現(xiàn)象；二是“三重一大”沒實行聯(lián)簽制度，搞“一言堂”：三是財產(chǎn)管理被忽視，購買、使用、保管及報廢手續(xù)程序等存在漏洞；四是忽視風(fēng)險控制，造成巨大隱患甚至損失。

二、對策和建議

1. 增強內(nèi)部會計控制意識，強化單位負責(zé)人的責(zé)任意識。于2014年1月1日實施的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》明確規(guī)定：單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，對本單位內(nèi)部會計控制的建立和健全及有效實施負責(zé)。因此，事業(yè)單位負責(zé)人要充分認識內(nèi)部會計控制的重要性，為了保護單位預(yù)算工作的可操作性、各項資產(chǎn)的安全與完整、合同簽訂的可追溯性、建設(shè)工程出現(xiàn)的欺詐和舞弊行為等方面的重要性，積極應(yīng)對，加強全員的內(nèi)部控制制度建設(shè)培訓(xùn)，加大宣傳學(xué)習(xí)，增強內(nèi)控意識。在事業(yè)單位內(nèi)部形成單位內(nèi)部控制人人參與、人人盡責(zé)的良好氛圍。

2. 健全單位的內(nèi)部會計控制制度。新《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的出臺對單位的原有各項制度提出了新的要求，因此應(yīng)立足本單位實際情況，融合內(nèi)部控制要點和要求，建立健全本單位的各項內(nèi)部控制制度，使本單位各部門之間、各崗位之間有效銜接起來，加強內(nèi)部控制系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性的考核，用制度制約帳外資產(chǎn)的形成和財政資產(chǎn)的流失。其次應(yīng)避免有章不循的狀況，應(yīng)依據(jù)建立起來的內(nèi)部控制制度踏踏實實、環(huán)環(huán)相扣地執(zhí)行，避免用行政命令代替規(guī)章制度。依照《《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，適時制定單位內(nèi)部會計控制制度。要找準失控環(huán)節(jié)，明確自控重點，培育自我約束自控能力。需要結(jié)合自身機制，分層級、分特色來操作，以求單位的內(nèi)控落實的徹底，起到應(yīng)有的作用。

3. 加強單位預(yù)算工作，強化預(yù)算執(zhí)行工作的剛性。事業(yè)單位的部門預(yù)算管理貫穿整個單位的業(yè)務(wù)活動，是單位財務(wù)管理的核心。一個單位的部門預(yù)算工作如果從編制開始就有問題，那么執(zhí)行起來更是離題萬里，不相匹配，也就失去了預(yù)算管理的意義。因此編制時就要根據(jù)單位當(dāng)年實際需要和財政撥款能力詳細分析、細化預(yù)算支出，明確各項支出的方向和用途。執(zhí)行時要有計劃、有步驟地按照預(yù)算進行，盡量防止超預(yù)算等行為發(fā)生，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。

4. 單位應(yīng)重視會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。會計基礎(chǔ)工作容納了單位日常發(fā)生的業(yè)務(wù)流程，在會計管理上屬于基礎(chǔ)性管理。只有基礎(chǔ)牢固了，實行起內(nèi)控制度才能輕松，否則顧東顧不了西，漏洞百出，會嚴重制約事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實施效果。強化會計工作基礎(chǔ)， 需要重視會計人才的選拔和對會計人員的繼續(xù)教育。一個單位會計人員的素質(zhì)直接影響會計信息質(zhì)量，一個合格的會計人員除了具備過硬的職業(yè)道德情操和精湛的專業(yè)技能外，還要與時俱進，加強自身學(xué)習(xí)，單位也要盡量提供必要的人力、物力，確保會計工作的質(zhì)量。

5. 嚴控經(jīng)費支出。本著“真實、合理、必須、相關(guān)”的原則報銷日常業(yè)務(wù)。目前存在的主要是收支管理不嚴，對基本支出任意擴大開支標準和開支范圍，對項目資金的使用未能做到專款專用，存在一些巧立名目、擠占資金、挪作他用的問題。嚴格控制因公出國數(shù)量和規(guī)模，進一步規(guī)范公務(wù)招待費；精簡會議，壓縮會議數(shù)量、會期和規(guī)模，加強會議費管理；同時嚴格控制論壇、慶典、研討會、等活動的標準、規(guī)模、開支范圍；進一步控制會議、資料、辦公費等一般性支出。 5.注重監(jiān)督。監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督指的是內(nèi)審部門的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要是財政部門的監(jiān)督和審計部門的監(jiān)督。財政部門作為教育單位會計與內(nèi)部控制工作的主管部門，審計部門又是重要的監(jiān)督機構(gòu)。因此，充分發(fā)揮財政與審計部門的作用，強化監(jiān)督控制，用外力推動完善單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。

第5篇：建設(shè)教育制度范文

一、中國教育督導(dǎo)的法制化進程

我國的教育督導(dǎo)制度歷史悠久，早在西周中便有天子視學(xué)，1949年建國后曾設(shè)立了視導(dǎo)司，但并沒有法制化，1955年頒發(fā)《關(guān)于加強視察工作的通知》，但我國的教育督導(dǎo)制度進程緩慢。直到1995年頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度?！边@才做到了有法可依。1991年4月，原國家教育委員會了教育規(guī)章《教育督導(dǎo)暫行條例》此后一些省、市相繼頒布了地方教育法規(guī)，為解決國家教育部教育督導(dǎo)團“督政”智能的合法化問題，教育督導(dǎo)在法制化的軌道上邁出了關(guān)鍵的一步。

但我國的教育督導(dǎo)的法制化建設(shè)也不是一帆風(fēng)順的，在2008年教育部起草了行政法規(guī)形式的《中華人民共和國教育督導(dǎo)條例》（征求意見稿），但未通過。這表明我國教育督導(dǎo)的法制化建設(shè)依然有提高的空間，而2012年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會的通知》這標志著我國教育督導(dǎo)機構(gòu)的正式獨立設(shè)置。但這依然在籌備中，教育督導(dǎo)未來的法制化建設(shè)依然有很長的路要走。

二、中國教育督導(dǎo)法制化過程中存在的問題

自1983年恢復(fù)督導(dǎo)制度以來，我國的督導(dǎo)制度取得了顯著的成效。然而，我國的督導(dǎo)本身便存在諸多問題。

（一）教育督導(dǎo)的權(quán)利缺乏法律的保證

雖然中國的教育督導(dǎo)的法制化進程一直在不斷推進，但力度依舊不足，教育督導(dǎo)作為教育行政監(jiān)督和教育執(zhí)法檢查機構(gòu)，必須依法督導(dǎo)，而依法督導(dǎo)的前提是法制的完善，即教育督導(dǎo)與評估自身必須有一系列相配套的法律、法規(guī)、規(guī)定及制度。而我國的教育督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)仍然很不完善。

（二）教育督導(dǎo)成員的選拔制度缺乏法律規(guī)定

“目前我國的教育督導(dǎo)隊伍素質(zhì)較低，督導(dǎo)人員大多沒有接受過系統(tǒng)的督導(dǎo)訓(xùn)練，工作能力較弱，難以完成行政任務(wù)和校長職責(zé)的人員安排進督導(dǎo)室?！边@不利于教育督導(dǎo)制度的發(fā)展，督導(dǎo)人員的專業(yè)化程度不高，必然造成其對教育的督察只流于形式?jīng)]有起到真正的督導(dǎo)職責(zé)，找不出教育的實質(zhì)問題。督導(dǎo)工作本身的效率便不盡人意，又怎能讓被督導(dǎo)的學(xué)校所信服，必然造成督導(dǎo)的權(quán)威性下降。但我國對于教育督導(dǎo)成員的選拔制度，并沒有法律的相關(guān)規(guī)定。這一方面的法律規(guī)定的缺失，不利于我國教育督導(dǎo)制度的長期發(fā)展。

（三）依法督導(dǎo)的法律細則不完善

依法進行教育督導(dǎo)工作是保障國家教育法律、法規(guī)和方針、政策貫徹執(zhí)行的基本環(huán)節(jié)。我國關(guān)于督導(dǎo)的細則并沒有詳細的規(guī)定，這影響到整個教育輔導(dǎo)制度功能和作用的發(fā)揮。無論是英國、荷蘭還是德國都制定了詳細的教育督導(dǎo)的標準、內(nèi)容、方法、程序，以及撰寫督導(dǎo)報告的要求等，不得不承認我國的教育督導(dǎo)法規(guī)還不完善，而且督導(dǎo)工作與大眾的聯(lián)系也不緊密，不利于大眾發(fā)揮監(jiān)督作用，這些不利于我國教育督導(dǎo)部門依法督導(dǎo)的工作做到透明化，規(guī)范化。

三、關(guān)于推動我國教育督導(dǎo)體制法制化建設(shè)的建議

我國教育法制化進程在經(jīng)過多年的努力，取得了輝煌的成就，但仍然存在著一些問題，我們應(yīng)該正視這些問題，提出解決問題的建議。

（一）完善我國教育督導(dǎo)的權(quán)利保障法律

我國教育督導(dǎo)對我國的教育發(fā)展起著重要作用，要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用，便要對其權(quán)利進行法制化保證，1991年的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》使教育督導(dǎo)的一部分權(quán)利得到有效的保證，隨著改革的不斷深入和發(fā)展，教育中存在的問題不斷出現(xiàn)，教育督導(dǎo)的作用也日益重要，相應(yīng)的教育督導(dǎo)的權(quán)利應(yīng)該得到法律更加充分的保障。要改變長期以來教育督導(dǎo)機構(gòu)無位，無威，無所為的現(xiàn)狀，就要用法律保障起教育督導(dǎo)的權(quán)利，讓其充分發(fā)揮自己的作用。

（二）教育督導(dǎo)人員的選拔得到法律的保障

教育督導(dǎo)人員是組成教育督導(dǎo)體系的細胞，所以每一個督導(dǎo)人員的素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。在這方面可以借鑒國外的立法經(jīng)驗?！坝鴮逃綄?dǎo)的選拔非常嚴格，根據(jù)制定標準，要求皇家督學(xué)的年齡在35至50歲左右，本科以上學(xué)歷，必須有7年以上的教育工作經(jīng)驗，是教學(xué)領(lǐng)域某一方面的專家。這些人是終生職務(wù)。還有注冊督學(xué)和地方教育局督學(xué)。”中國要完善選拔教育督導(dǎo)人員的相關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照法律程序進行選拔任用，提高教育督導(dǎo)的專業(yè)化水平。才能更好的樹立教育督導(dǎo)的權(quán)威性和專業(yè)性。

（三）完善教育督導(dǎo)的督導(dǎo)細則

第6篇：建設(shè)教育制度范文

學(xué)校會計在各會計核算中心集中辦公，他們中的大多數(shù)由學(xué)校老師轉(zhuǎn)崗擔(dān)任，業(yè)務(wù)能力普遍不高，在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)會計核算不規(guī)范如會計科目應(yīng)用錯誤、不屬于工程項目的費用在基建賬中列支、財務(wù)決算時應(yīng)計提的待攤投資不懂計提造成財務(wù)決算漏項、部分學(xué)校完工項目固定資產(chǎn)長期掛賬，不轉(zhuǎn)入學(xué)校資產(chǎn)等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村學(xué)校校舍閑置嚴重

導(dǎo)致學(xué)校教室閑置的原因主要有兩點：①擇校。我縣的中小學(xué)等校舍經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級政府的共同努力，硬件設(shè)施已較為完善，由于師資力量不均衡，導(dǎo)致各農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校相比有較大的差距，造成大量農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)學(xué)校擇校，致使部分農(nóng)村學(xué)校招生嚴重不足，按招生計劃建造的教室利用率不高，個別學(xué)校有一半教室空置；②撤并。2001年全縣共有完小和教育點61個，學(xué)生9943人，到2012年底全縣只剩完小4所，學(xué)生732人。由于各農(nóng)村完小大量撤并，這些學(xué)生全部集中到各中心小學(xué)后，造成部分中心小學(xué)的校舍緊張，又要新建教學(xué)樓或遷建學(xué)校，而原設(shè)施完善的校舍有的改建為敬老院、幼兒園，有的被所在村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出租辦廠、有的甚至成了村里養(yǎng)牛、羊的場所，造成教育資源浪費。

三、組建教育投資公司，基建項目統(tǒng)一代建

針對教育系統(tǒng)工程管理中存在的這些問題，我認為比較有效的辦法除了教育資源配置均衡外，主要是改變目前工程管理模式，基建項目由學(xué)校為主負責(zé)建設(shè)改變?yōu)榫钟嬝斂聘鶕?jù)資金預(yù)算排項目計劃，基建科負責(zé)監(jiān)管，工程項目由教育投資公司統(tǒng)一代建，建成后移交學(xué)校，俗稱“交鑰匙工程”。目前象山縣教育投資有限公司主要工作是負責(zé)學(xué)?；椖康娜谫Y。實行代建工作后可在公司內(nèi)設(shè)置前期科、基建科、財務(wù)科、辦公室等職能科室，人員配備上非專業(yè)技術(shù)崗位人員從各學(xué)校抽調(diào)，工程專業(yè)技術(shù)人員不足可以向社會招聘，所有項目會計核算均由公司財務(wù)科統(tǒng)一核算。

（一）確定實施項目

每年年中教育局計財科向?qū)W校征求下一年項目計劃意見，對各學(xué)校上報的項目進行匯總后報局領(lǐng)導(dǎo)討論，根據(jù)年度資金預(yù)算確定建設(shè)項目計劃報縣發(fā)改局。在縣發(fā)改局正式下達項目計劃后，投資公司開始項目前期準備工作。

（二）項目前期

學(xué)校建設(shè)用地由學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)征用，資金由投資公司承擔(dān)。投資公司專人負責(zé)項目立項、規(guī)劃報批、設(shè)計、工程招投標、合同備案等前期工作。在項目設(shè)計方案確定時，充分征求學(xué)校意見、滿足各類學(xué)校的教學(xué)功能要求，如幼兒園的教學(xué)用房和、、生活用房等配套設(shè)施及裝修要求與小學(xué)不同、中小學(xué)實驗室、計算機房的與高中有不同要求，按《象山縣工程項目施工招投標暫行辦法》規(guī)定進行公開招投標確定施工單位，監(jiān)理單位。

（三）施工階段管理

投資公司工程技術(shù)人員配合監(jiān)理公司監(jiān)督施工單位嚴格按圖施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，對監(jiān)理單位進行考核，項目變更嚴格按《象山縣政府投資項目工程變更管理辦法》執(zhí)行，盡可能減少項目變更。

（四）資產(chǎn)移交

在工程完工后，投資公司及時組織進行項目交工驗收，在驗收合格后，將項目移交給學(xué)校，學(xué)校收到移交清單后即可投入使用。投資公司及時進行工程財務(wù)竣工決算，保修期滿后及時進行竣工驗收，將所有的工程檔案資料移交學(xué)校同時資產(chǎn)劃撥給學(xué)校并及時入賬。

（五）校舍維修統(tǒng)一打包立項，招標實行預(yù)選承包商制度

每年需維修的校舍面積大，為了不影響教學(xué)，在暑假前完成項目招投標工作，在項目計劃下達后，對維修項目打包立項，施工單位從預(yù)選承包商目錄庫中公開招標確定，校舍維修必須在學(xué)校一放假就開工，爭取在9月開學(xué)前完工。

（六）合理配置資源，減少擇校

教育局應(yīng)出臺種類政策措施減少學(xué)生擇校，同時大幅提高農(nóng)村學(xué)校的教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，減少農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校的差距，使已建成的學(xué)校校舍得到充分利用。

四、代建制的利處

（一）減少學(xué)校校長對工程項目管理的精力

由于工程建設(shè)時間長、資金量大、手續(xù)復(fù)雜，工作繁瑣。而大多數(shù)校長又不熟悉工程建設(shè)程序，有時還有因鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不能及時到位，要影響工程進度。因此一個項目的實施校長需投入大量精力，勢必會影響學(xué)校正常管理。轉(zhuǎn)由投資公司代建，實施“交鑰匙工程”后，校長則可集中精力辦學(xué)，不用擔(dān)心工程進度、質(zhì)量、資金等問題。

（二）節(jié)約時間、節(jié)約資金，提高工程質(zhì)量

由于投資公司有專人負責(zé)工程的前期工作，相對學(xué)校校長、總務(wù)主任熟悉基本建設(shè)程序，因而可同時辦理多個項目的報批手續(xù)，與發(fā)改、規(guī)劃、國土等審批部門接觸較多人員熟悉，從而可大大節(jié)約項目的前期時間，不會因前期時間過長影響工程施工時間。同時在設(shè)計階段已充分征求了學(xué)校的意見，使用功能得到了有效的保證，在項目施工過程中隨意變更材料、提高裝修檔次、擴大建設(shè)規(guī)模的情況基本能得到控制，從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。投資公司擁有專業(yè)的工程技術(shù)人員，在工程質(zhì)量上能得到有效保證。

（三）校長權(quán)力得到制約

第7篇：建設(shè)教育制度范文

1.完善現(xiàn)有校本教研制度。一般來說，我國的校本教研制度有其獨特的類型。一般被分成反思、互助、理論引導(dǎo)三個部分，這三個部分之間也保持著一定的關(guān)系。分類方法不同，也可以分成培訓(xùn)、交流、合作、資源管理等不同部分。同理，由于制度的分類理解形式不同，還有學(xué)習(xí)交流、調(diào)度組織制、教研服務(wù)、激勵制度等不同形式[1]?？偟膩碚f，分類方法多種多樣，根據(jù)個人理解不同，分成的種類也不盡相同，因此具有較大的變化性，很難開展系統(tǒng)性的總結(jié)，制度建設(shè)具有一定的難度。

2.確保校長能夠充分掌握校本教研制度建設(shè)的進程。校長在校本制度建設(shè)當(dāng)中起著關(guān)鍵性的作用，直接決定了整個改革的方向。校長在整個制度改革當(dāng)中扮演的角色是不確定的。有的研究人員認為，教師在執(zhí)行教育的過程中也會遇到各種問題，而校長就應(yīng)當(dāng)成為這些問題的預(yù)警者，在教師出現(xiàn)問題之后能主動為其解決困難，在這種觀念當(dāng)中，校長的服務(wù)性質(zhì)較重。而在其他研究人員的觀念當(dāng)中，校長應(yīng)當(dāng)決定整個校本研究制度發(fā)展的方向，確保其走在正確的道路上，這種觀念當(dāng)中，校長的指揮性質(zhì)較重。而有關(guān)高校在執(zhí)行的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己情況的不同而靈活改變校長所扮演的角色，確保其能在學(xué)校的發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。有人認為，校長是“校本教研制度的組織者、保障者、引領(lǐng)者、激勵者”。有人認為，校長“必須了解教研、參與教研、指導(dǎo)教研、保證教研”等。校長的角色及其對校本教研的態(tài)度和行為對校本教研制度的建設(shè)和發(fā)展無疑起著重要的作用，但這種作用的性質(zhì)和特點究竟是什么，迄今尚不明確。

3.使校本教研制度更具效率。在傳統(tǒng)的校本教研制度的建設(shè)當(dāng)中，思維的重要性是不言而喻的。隨著越來越多紀實研究的出現(xiàn)，現(xiàn)有的校本教研制度越來越無法跟上發(fā)展的步伐。曾艷、李曉斌兩位學(xué)者曾經(jīng)開展了有關(guān)小學(xué)教師教學(xué)方式的研，在對比了該小學(xué)的校本研究制度以后，得到了相關(guān)結(jié)論。而上海市靜安區(qū)的研究人員扎根于本地區(qū)，開展了整個靜安區(qū)范圍內(nèi)的校本教研制度建設(shè)的研究。研究對象為十所幼兒園，并以調(diào)查問卷的形式下發(fā)了調(diào)查內(nèi)容，回收之后供研究人員總結(jié)相關(guān)解決方法與對策。這項調(diào)查研究活動為我國其他地區(qū)的教學(xué)提供了經(jīng)驗，是我國校本制度建設(shè)當(dāng)中十分顯眼的一段歷史。

二、校本教研制度建設(shè)研究的發(fā)展方向

1.如何加強校本教研基本理論的建設(shè)，校本教研基本理論的建設(shè)有賴于基層單位的配合。并且在開展校本教研的過程中，最重要的三點還是教育、行動以及培訓(xùn)。這三者之間關(guān)系十分緊密，并且相互之間也行成了制約。校本教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)之間有一定的聯(lián)系，但是也有一定的區(qū)別[2]。一般來說，校本教研要有一定的研究基礎(chǔ)，往往要與現(xiàn)有的教學(xué)制度相結(jié)合，并且能夠發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢。校本教學(xué)研究方向的選擇也是重點之一，是以新課程為主還是傳統(tǒng)的教學(xué)為主，是以地方學(xué)校的發(fā)展為主還是以整體教育形式的發(fā)展為主，都是需要有關(guān)各方思考的問題。而身處在校本教學(xué)中心的教師，應(yīng)當(dāng)準確了解上述問題的關(guān)鍵所在。甚至有的教育理論研究人員也沒能準確定位上述幾者之間的邏輯關(guān)系，因此我國急需要一套完善的校本教學(xué)理論作為保障。

2.吸收國外先進思想，完善我國研究。在借鑒的過程中，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)生搬硬套的情況。在西方國家，有關(guān)校本建設(shè)的相關(guān)研究應(yīng)經(jīng)開始了幾十年，而我國尚處于起步階段，西方國家在這方面的研究早于我國，因此經(jīng)驗自然比我國要豐富，能為我國開展相關(guān)工作提供有效的理論基礎(chǔ)。在借鑒學(xué)習(xí)的過程中，逐漸建立我國獨特的教育方式，進而形成完善的教學(xué)模式，確保學(xué)校在激烈的競爭當(dāng)中取得主動權(quán)。在實際操作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)保證完全透明，最好是有可靠的輿論監(jiān)督，參考國外的經(jīng)驗時不能生搬硬套，而要保證一定的靈活性。校本教研的例子很多，但是相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保選擇自己相符合的經(jīng)驗，進而學(xué)習(xí)到利用價值高的經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)的過程中，應(yīng)當(dāng)加入自己的思考過程，不僅要學(xué)習(xí)到要點，還要融入自己的思想，而不僅僅是將好的經(jīng)驗直接搬過來。

3.如何讓現(xiàn)有的研究物盡其用。所有的研究都是建立在一定的基礎(chǔ)上的，在當(dāng)前形勢下，有關(guān)各方對校本教研進行了有力宣傳，但是下級部門并沒有嚴格執(zhí)行宣傳所要求的內(nèi)容，因此也沒有收到良好的效果。這種結(jié)果的產(chǎn)生不能歸咎于單方面的原因，而是多種因素共同作用的結(jié)果。主要是相關(guān)研究沒有反思。因此，有必要開展基礎(chǔ)研究，進而確保更高層次研究順利進行。所以，只有不斷反思，才能收到效果?？偠灾?，研究應(yīng)當(dāng)不斷開展反思，并且反思的范圍應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴大[3]。在這樣的環(huán)境下，就應(yīng)當(dāng)不斷加強有關(guān)基礎(chǔ)研究的進程，才能確保反思到位，進而衍生出完善的改革方案，才能更加高效地開展校本改革研究，使其更好地服務(wù)于社會教育。

三、總結(jié)

我國教育事業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段，校本教研制度的完善受到多方面因素的制約，不僅有老舊的教育體系，高度緊張的學(xué)業(yè)使學(xué)生也沒有多余精力參與到校本建設(shè)的過程當(dāng)中。但是我們相信，經(jīng)過各個部門的合作，各級執(zhí)行好各自需要執(zhí)行的工作，加上社會各個組織的共同努力，輿論的監(jiān)督，就能得到滿意的效果，我國的教育事業(yè)一定能夠蒸蒸日上。

參考文獻：

[1]賈燁萍，司筱.新課改下創(chuàng)新校本教研制度的策略研究[J].讀與寫（下旬），2012，09（8）：25.

[2]李學(xué)增.構(gòu)建校本教研制度促進教師專業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代教育科學(xué)（普教研究），2013，（2）：74-75.

[3]郭承金.扎實開展校本教研 切實推進教師專業(yè)成長[J].新課程研究：基礎(chǔ)教育（上旬），2012，（6）：51-52.

基金項目：本文系泰州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（tzjks2011275）“校本教研活動與機制的研究”階段性研究成果。摘要：在教師行動研究被提出來之后，研究人員就開展了有關(guān)本教制度的研究。在這樣的基礎(chǔ)上，教師執(zhí)教管理的自由有了穩(wěn)固的制度做保障。在這方面，我國與西方發(fā)達國家有一定的差距，但是也在逐步完善現(xiàn)有的校本教研制度，在多個領(lǐng)域取得了一定成果。在不斷改進的過程中，研究人員應(yīng)當(dāng)意識到現(xiàn)有理論的片面性，從基礎(chǔ)形態(tài)、運作方式、管理模式等方面進一步完善有關(guān)校本教研制度的建設(shè)。

第8篇：建設(shè)教育制度范文

為了滿足教育教學(xué)功能的需要，實訓(xùn)基地既要有先進的實訓(xùn)設(shè)備，還要有優(yōu)秀的“雙師”型教師以及先進的管理制度。在實訓(xùn)基地的建設(shè)過程中需要投入大量的人力、財力。如果形象地把實訓(xùn)基地比作是“硬件”，那么制度則屬于“軟件”，加強實訓(xùn)基地制度建設(shè)能保證實訓(xùn)教學(xué)工作的順利進行。

一、實訓(xùn)設(shè)備、儀器維修保養(yǎng)制度

實訓(xùn)車間是完成實訓(xùn)教學(xué)的場地，實訓(xùn)設(shè)備、儀器是實訓(xùn)車間的固定資產(chǎn)，也是學(xué)生實習(xí)的重要工具。良好的實訓(xùn)設(shè)備是完成實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的前提，要使實訓(xùn)車間正常運轉(zhuǎn)，必須使實訓(xùn)車間的實訓(xùn)設(shè)備、儀器始終處在良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。這就要求對實訓(xùn)設(shè)備、儀器按時做好保養(yǎng)，并制定《實訓(xùn)設(shè)備、儀器維修保養(yǎng)制度》。為了提高設(shè)備使用率，學(xué)校要求日常做好設(shè)備、儀器的清潔維護，每周對實訓(xùn)設(shè)備、儀器做一次細致的保養(yǎng)工作。

二、實訓(xùn)指導(dǎo)教師崗位職責(zé)

在中職學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)中，要配備合理的雙師型教師比例。實訓(xùn)教師應(yīng)該具備較強的教學(xué)組織能力和實操能力，便于管理學(xué)生，維持好教學(xué)秩序。為此我校制定了《實訓(xùn)教師管理辦法》，對他們的教學(xué)等方面作出相應(yīng)的規(guī)定。為了督促教師提高實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，要經(jīng)常進行教學(xué)檢查，并制定了切實可行的《實訓(xùn)教學(xué)檢查制度》，對教學(xué)過程作出相應(yīng)的規(guī)定，目的就是為了提高教學(xué)質(zhì)量。

三、實訓(xùn)學(xué)生實習(xí)守則

因為實訓(xùn)車間與教室環(huán)境不同，學(xué)生對實訓(xùn)基地的用電、儀器、設(shè)備不了解，為了保證學(xué)生進行正常的實訓(xùn)，首先要保障學(xué)生的人身安全，對實訓(xùn)的學(xué)生作出相應(yīng)規(guī)定。我校制定了《實訓(xùn)學(xué)生實習(xí)守則》，進入實訓(xùn)車間必須遵守學(xué)生實習(xí)守則。不得高聲喧嘩和打鬧，不準抽煙、隨地吐痰和亂丟紙屑雜物。學(xué)生必須遵守學(xué)校學(xué)生實習(xí)守則的規(guī)定，按照實訓(xùn)車間上下班考勤制度，不得遲到、早退及無故缺席。學(xué)生有事請假，否則按曠課處理。為了便于管理，上課期間杜絕學(xué)生外出，實習(xí)后要認真完成實習(xí)報告并打掃現(xiàn)場，經(jīng)實訓(xùn)指導(dǎo)教師檢查設(shè)備、儀器及實習(xí)記錄后方可離開。我校實行《實訓(xùn)學(xué)生實習(xí)守則》后，嚴格執(zhí)行，取得了良好效果，杜絕了違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

四、實訓(xùn)車間物品借用辦法

為了做到帳物相符，應(yīng)該健全實訓(xùn)車間設(shè)備、工具、儀器的臺帳，嚴格履行借還手續(xù)。為了防止工具、儀器的丟失，應(yīng)加強工具的日常管理，需要將工具、設(shè)備、儀器的借用作出相應(yīng)的管理規(guī)定，如制定《實訓(xùn)車間物品借用管理辦法》等。我校的實訓(xùn)課規(guī)定：實訓(xùn)教師填好實習(xí)記錄，實習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)提前兩天向?qū)嵱?xùn)車間管理員申請所需工具、設(shè)備等；實訓(xùn)物品需借用時，必須填寫借用記錄單，并及時收回。只有這樣，才能杜絕實訓(xùn)物品的丟失。

五、儀器、設(shè)備損壞丟失賠償辦法

學(xué)生在實訓(xùn)基地實習(xí)時，由于主觀原因或客觀原因造成儀器設(shè)備損壞或丟失，應(yīng)予賠償。根據(jù)儀器的新舊程度、損壞、丟失原因和責(zé)任大小及認識態(tài)度作賠償處理決定時，分別按不同標準賠償。如果大型儀器、貴重設(shè)備丟失或被盜應(yīng)及時向公安機關(guān)報案。為加強學(xué)校儀器設(shè)備的管理，防止資產(chǎn)的損壞和流失，為此學(xué)校做出相應(yīng)的規(guī)定，制定了《實訓(xùn)設(shè)備、儀器丟失賠償辦法》。

六、消防、安全管理辦法

實訓(xùn)管理人員應(yīng)熟悉實訓(xùn)基地內(nèi)部消防安全操作和規(guī)則，了解消防設(shè)備操作原理，掌握消防應(yīng)急處理步驟和措施，做到預(yù)防為主，可制定《實訓(xùn)車間消防管理辦法》。在實訓(xùn)教學(xué)中尤其要注意安全問題，特別是在汽修、機電、數(shù)控等專業(yè)的實訓(xùn)中，需要制定詳細的安全文明實訓(xùn)措施，要求學(xué)生嚴格遵守安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，以保證實訓(xùn)教學(xué)過程中學(xué)生和教師的人身安全，如制定《安全用電操作制度》，對各實習(xí)車間的安全制度和各課題的安全注意事項進行詳細規(guī)定。我校定期舉行消防演習(xí)、安全常識培訓(xùn)講座等，確實收到良好的效果。

七、校企合作管理制度

為了加強校企合作，校外實訓(xùn)基地已成為中職學(xué)校重要組成部分，從而實現(xiàn)理論與社會實踐相結(jié)合。在教學(xué)過程中，實踐教學(xué)在教學(xué)中已顯現(xiàn)出其重要地位，學(xué)校要發(fā)展，必須充分利用社會資源，建設(shè)校外實習(xí)基地，進行校企合作。首先要彌補校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備的不足，其次可以建立教與學(xué)雙向互動的職業(yè)情境，從而培養(yǎng)學(xué)生勝任某職業(yè)崗位的能力。學(xué)校聘請校外實習(xí)企業(yè)的專家擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，在講課過程中多講一些成功案例，效果會事半功倍，從而使校企合作真正實現(xiàn)“雙贏”。這就要求學(xué)生在校外實習(xí)時必須遵守《校企合作管理制度》，從而實現(xiàn)校園紀律進企業(yè)、企業(yè)文化進車間的一種合作模式。

第9篇：建設(shè)教育制度范文

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟學(xué)；職教城；策略

作者簡介：俞鈺炯(1987－)，女，浙江上虞人，浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生，研究方向為職業(yè)教育原理；胡斌武(1968－)，男，四川宣漢人，浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)教育研究所所長，教授，教育學(xué)博士后，研究方向為職業(yè)教育原理。

基金項目：本文是國家社科基金教育學(xué)一般課題“職教城建設(shè)模式與實證研究”(編號：BJA110082)的階段性研究成果，主持人：胡斌武。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）19－0008－03

集約化辦學(xué)已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校發(fā)展的路徑選擇，職教城是典型的發(fā)展模式。據(jù)我們的調(diào)研，截止2011年底，除、青海、海南外，全國已經(jīng)有28個省(區(qū)、市)已建或在建職教城118個，江蘇常州職教城、重慶永川職教城、天津生態(tài)職教城等就是典型的職教城。本文從新制度經(jīng)濟學(xué)視閾分析職教城的價值及建設(shè)策略。

一、職教城是職業(yè)教育需求回應(yīng)性強制性制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度創(chuàng)新是在一定的原驅(qū)力驅(qū)使下，在現(xiàn)有制度環(huán)境基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式，借助一定手段，達到增進收入的制度安排過程。這種原驅(qū)力既有內(nèi)部驅(qū)力，也有外部驅(qū)力。內(nèi)部驅(qū)力主要是來自于個人、社團和政府企圖在這個過程中減少實施成本和摩擦成本，宏觀上謀取經(jīng)濟投入的最大收益；微觀上約束主體行為，對不同主體的行動空間及其責(zé)權(quán)利進行邊界框定，緩解社會利益沖突。外部驅(qū)力包括三種情況：一是外界出現(xiàn)了以前不曾有過的新條件，使風(fēng)險情況變化，交易成本下降，或者新的生產(chǎn)技術(shù)被采用，出現(xiàn)了利益機會；二是現(xiàn)有制度發(fā)明了新的組織形式和經(jīng)營管理方式，使制度創(chuàng)新有獲取潛在利益的機會；三是政治、法律、社會經(jīng)濟環(huán)境等發(fā)生了變化，為某一個集團創(chuàng)造了獲取利潤的新機會，或者是重新分配現(xiàn)有利潤的機會。以上三種情況都可能使原有的制度均衡被打破，出現(xiàn)新的利益分配格局，從而驅(qū)使制度變更或替代?？傮w來看，制度創(chuàng)新的原驅(qū)力在于預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本。

制度創(chuàng)新包括制度誘導(dǎo)性變遷和強制性變遷兩種形式[1]。誘導(dǎo)性制度變遷是自下而上的創(chuàng)新過程，由個人或一群人在響應(yīng)獲利機會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行；強制性制度變遷則相反，是自上而下的創(chuàng)新過程，是國家在追求產(chǎn)出最大化目標下，通過政策法令實施。強制性制度變遷又分為需求回應(yīng)性強制性制度變遷和沒有需求的強制性制度變遷。需求回應(yīng)性強制性制度變遷是先有制度的需求，然后決策者根據(jù)實際，適時、主動地推進制度變遷，以滿足制度的需求，解決制度的缺口，也就是說，國家在使用強制力時有很大的規(guī)模經(jīng)濟，并且可以在制度變遷中降低組織成本和實施成本。職教城是以職業(yè)學(xué)校為辦學(xué)主體，在政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會等多種力量的參與下，讓若干所職業(yè)學(xué)校和科研機構(gòu)在某一地域聚集并達成一定的規(guī)模，形成以資源共享、能力互補和產(chǎn)學(xué)研一體化為主要目標的整合群集。職教城作為職業(yè)教育的一種制度創(chuàng)新，是需求回應(yīng)性強制性制度變遷，其基本邏輯是：我國的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)普遍存在著基本建設(shè)重復(fù)、專業(yè)設(shè)置雷同、貸款包袱沉重等問題，加之優(yōu)質(zhì)教育資源比較短缺，使得有限的教育資源運行效率低下，資源浪費嚴重。面對這一現(xiàn)實，政府要求職業(yè)教育要轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展，走質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、規(guī)模適度的發(fā)展路徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(2005年)提出，“推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實體。推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“要加強省級政府教育統(tǒng)籌，促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享。”因此，我國的職教城、職教集團等職業(yè)教育集約化形式多為政府主導(dǎo)型。

二、職教城的新制度經(jīng)濟學(xué)價值

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，不同的制度提供不同的激勵結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生不同的經(jīng)濟績效，于是，產(chǎn)生相對較高的經(jīng)濟績效能力是一種制度得以產(chǎn)生和發(fā)展的動力。職教城是提高經(jīng)濟績效的有效模式，其根本價值在于：

(一)形成聚集效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟