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隨著計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)得到空前的應(yīng)用,信息技術(shù)本身已經(jīng)在全球溶入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、乃至人們的生活之中。正發(fā)揮著前所未有的巨大作用,信息已經(jīng)是一種不可缺少的重要資源。支撐信息技術(shù)平臺(tái)就是計(jì)算機(jī)、通訊技術(shù),其具體表現(xiàn)基本形式就是數(shù)字化。一方面信息作為資源必將通過(guò)交流才能產(chǎn)生價(jià)值、另一方面信息作為資源在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人民生活中蘊(yùn)藏巨大的需要,這就勢(shì)必需要一個(gè)數(shù)字化的平臺(tái)。包括數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字島、數(shù)字細(xì)胞等概念的提出,無(wú)非都是為數(shù)字化信息在各個(gè)不同空間區(qū)域?yàn)樾畔⒐蚕怼⒔涣骷把由斐鰜?lái)的服務(wù)提供系統(tǒng)通道。
有概念認(rèn)為信息要進(jìn)行廣泛的傳播,是需要社會(huì)有機(jī)的綜合,社會(huì)的空間依賴人們生活和活動(dòng)空間是城市,體現(xiàn)信息化的城市骨干網(wǎng);城市骨干網(wǎng)與下一級(jí)應(yīng)用子網(wǎng)的連接能通路,重點(diǎn)在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)造,或作為基礎(chǔ)的支撐,為各個(gè)應(yīng)用的基本單位社區(qū)提供連接。而信息交流和產(chǎn)生價(jià)值需要具體的應(yīng)用層的支撐,這些應(yīng)用和增值將是依托社區(qū)為基礎(chǔ),那么數(shù)字化社區(qū)的概念應(yīng)運(yùn)而生。
1數(shù)字化社區(qū)的基本概念
數(shù)字化社區(qū),就是通過(guò)數(shù)字化信息將管理、服務(wù)的提供者與每個(gè)住戶實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接的社區(qū)。這種數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使社會(huì)化信息提供者、社區(qū)的管理者與住戶之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行各種形式的信息交互,由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的先進(jìn)性以及多態(tài)的表現(xiàn)性,加上各種網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的應(yīng)用,從而營(yíng)造出了一個(gè)豐富多彩的虛擬社區(qū)。
這個(gè)虛擬的社區(qū)是由現(xiàn)實(shí)的社區(qū)為支撐的,是現(xiàn)實(shí)社區(qū)的發(fā)展和延伸,所以社區(qū)仍為主體。現(xiàn)實(shí)的社區(qū)提供的具體建筑物和環(huán)境,而虛擬社區(qū)是指在網(wǎng)絡(luò)上有虛擬社區(qū),實(shí)際上所提供服務(wù)是有形的,具體的。虛擬的含義是在網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬,但為現(xiàn)實(shí)社區(qū)拓展跨地域的空間,與外部有廣泛聯(lián)系。使更多的社會(huì)資源能夠共享和跨地域提供的服務(wù)在社區(qū)成為可能。
數(shù)字化本義是指信息數(shù)字化,數(shù)字化社區(qū)的概念相應(yīng)是實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)字化的社區(qū),其基本屬性應(yīng)該是社區(qū)。與傳統(tǒng)的社區(qū)不一新,社區(qū)的管理、社區(qū)的文化建設(shè)、社區(qū)提供的服務(wù)應(yīng)該是統(tǒng)一在一個(gè)數(shù)字化的平臺(tái)上。
數(shù)字化社區(qū)應(yīng)該是一類消費(fèi)信息島,數(shù)字化城市應(yīng)該是由多個(gè)消費(fèi)類信息島及其他提供服務(wù)類信息島的綜合。
數(shù)字化社區(qū)是由于有一個(gè)數(shù)字化的平臺(tái),數(shù)字化社區(qū)比傳統(tǒng)社區(qū)的提供更加有效的管理、更加豐富的文化、更加全面的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全、生活方便、居住安全的環(huán)境。
2數(shù)字化社區(qū)的內(nèi)容
2.1寬帶網(wǎng)絡(luò)
數(shù)字化社區(qū)的內(nèi)容首先基于寬帶的數(shù)字化平臺(tái)、即寬帶的網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部是intranet(內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)),對(duì)外與internet(互連網(wǎng))連接出口。這個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不僅由基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的物理網(wǎng)如綜合布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)構(gòu)成;更重要的是要建立管理和服務(wù)的綜合系統(tǒng)平臺(tái)這由支持軟件構(gòu)成,真正實(shí)際應(yīng)用的。為什么要有小區(qū)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)?這是因?yàn)樾^(qū)的應(yīng)用和資源利用所決定的,小區(qū)的信息有很多是小區(qū)特有的如住戶信息,設(shè)備信息、管理信息、甚至服務(wù)信息,它們將是在住戶和管理公司之間交互的,這是有隱私性和特定性;另一方面所有信息如果不是在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)處理、分發(fā)而直接上internet這勢(shì)必會(huì)造成信息擁護(hù)需要出口帶寬的增加,直接導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)成本的增加,如果所有的小區(qū)信息都直接上internet,也會(huì)增加延時(shí)而無(wú)法處理實(shí)時(shí)信息。對(duì)外的internet出口帶寬也是寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要部分,沒有它將無(wú)法與社會(huì)實(shí)現(xiàn)信息的共享。
2.2數(shù)字化社區(qū)管理
數(shù)字化社區(qū)的管理,包括對(duì)人、物和事務(wù)的管理體現(xiàn)出更加有效,表現(xiàn)出來(lái)是具體和直接。社區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后數(shù)字信息的交互直接了,管理中心對(duì)所要進(jìn)行管理的住戶狀況可以快速準(zhǔn)確的反映出來(lái),住戶有問(wèn)題也可以直接通過(guò)管理中心要求;管理中心可以直接監(jiān)控各種設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況,從而及時(shí)發(fā)出處理指令;對(duì)于小區(qū)經(jīng)常性的事務(wù)處理包括內(nèi)部辦公自動(dòng)化和面向住戶服務(wù)指南、投訴、維修、查詢、繳費(fèi)、建議等功能將會(huì)更加方便。值得提出的是,由于數(shù)字化社區(qū)可以引入更多的社會(huì)化的服務(wù)功能,其中有許多是物業(yè)管理公司本身不能提供的,但會(huì)為小區(qū)所需要如電子商務(wù)、娛樂節(jié)目、網(wǎng)上教育等等,那么對(duì)外的提供增值服務(wù)的管理也將是管理的重要內(nèi)容。數(shù)字化社區(qū)服務(wù)功能有很多內(nèi)容,可以說(shuō)社會(huì)提供的服務(wù)幾乎都可以進(jìn)入社區(qū),當(dāng)然目前能夠?qū)崿F(xiàn)的而且有用戶需求的包括如下:
住戶可以在網(wǎng)上全面了解社區(qū)發(fā)展商、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的背景資料;
網(wǎng)上獲取住戶入伙、裝修申請(qǐng)等流程,并在網(wǎng)上進(jìn)行交互式操作;
查詢與自身相關(guān)的每月應(yīng)交的水電、管理費(fèi)等費(fèi)用清單并進(jìn)行網(wǎng)上支付;
住戶還可以進(jìn)行網(wǎng)上投訴、咨詢、報(bào)修等,并從網(wǎng)上獲取回復(fù)和上門維修約定、報(bào)價(jià)等;
發(fā)展商、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可 以在網(wǎng)上向全體,或某些特定的住戶通告;
物業(yè)發(fā)展商和管理機(jī)構(gòu),或者是某一些住戶可以在網(wǎng)上發(fā)起有關(guān)小區(qū)建設(shè)與社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)問(wèn)題的討論議題,大家可以共同在網(wǎng)上進(jìn)行交流、溝通。
2.3數(shù)字化社區(qū)服務(wù)
數(shù)字化社區(qū)提供的社區(qū)服務(wù)功能是指社區(qū)外部和內(nèi)部的服務(wù)提供者為社區(qū)住戶提供的社區(qū)電子商務(wù)(網(wǎng)上商店)功能以及網(wǎng)上生活資訊(包括網(wǎng)上學(xué)校、網(wǎng)上醫(yī)療保健、網(wǎng)上娛樂等等)。
2.3.1社區(qū)電子商務(wù)
社區(qū)電子商務(wù)就是實(shí)現(xiàn)住戶在網(wǎng)上購(gòu)物的功能。功能具體可以實(shí)現(xiàn):
住戶能在網(wǎng)上瀏覽商品信息并進(jìn)行訂購(gòu);
住戶可以說(shuō)用網(wǎng)上電子支付或選擇社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的其他方式進(jìn)行結(jié)算;
可以查詢每次、每周或每月的購(gòu)物清單等等;
而社區(qū)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)則要通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行電子商務(wù)的客戶管理和訂單管理,包括訂購(gòu)客戶的身份甑別、查詢客戶的信用級(jí)別和記錄、處理訂單、送換貨任務(wù)管理、應(yīng)收款項(xiàng)管理等等。
2.3.2網(wǎng)上生活資訊
住戶在網(wǎng)上獲得生活資訊及其服務(wù)是多樣性的,包括網(wǎng)上娛樂、城市生活(吃喝玩樂)動(dòng)態(tài)指南、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上保健等等。系統(tǒng)將不斷運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的各種最新的技術(shù),實(shí)現(xiàn)多媒體、交互式、同步管理等網(wǎng)上生活資訊服務(wù)。主要可以實(shí)現(xiàn):
網(wǎng)上學(xué)校:網(wǎng)上少兒培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí),網(wǎng)上多媒體英語(yǔ)教學(xué),測(cè)試等;
網(wǎng)上醫(yī)療保?。焊鞣N最新保健方式介紹,網(wǎng)上互動(dòng)疾病診療咨詢等;
網(wǎng)上新聞:當(dāng)天各種報(bào)刊要聞,體育報(bào)道等;
網(wǎng)上娛樂:下載播放流行音樂,娛樂新聞、動(dòng)態(tài);
網(wǎng)上家庭個(gè)人理財(cái):股市、期貨、貨幣匯率消息;個(gè)人投資理財(cái)顧問(wèn),互動(dòng)咨詢;
網(wǎng)上城市生活指南:城市生活地圖,吃喝玩樂消費(fèi)指南等;
通訊:實(shí)現(xiàn)基于ip網(wǎng)絡(luò)的而非電信psdn的全端點(diǎn)的ip電話(ipphone),ip可視電話(ipvideo),具有更經(jīng)濟(jì),更好質(zhì)量的通訊。
呼叫中心:提供綜合服務(wù)
數(shù)字化社區(qū)僅為以上所有的服務(wù)功能提供了手段,具體的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)還將依賴專業(yè)的內(nèi)容提供商,目前在這人而發(fā)展還是遠(yuǎn)不能滿足需要,提供內(nèi)容服務(wù)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社區(qū)的關(guān)鍵。
2.4數(shù)字化社區(qū)和智能小區(qū)的區(qū)別
數(shù)字化社區(qū)和智能小區(qū)都是比較新的概念,都在不斷的發(fā)展,現(xiàn)在也很難在細(xì)節(jié)上嚴(yán)格區(qū)分,可能需要隨著發(fā)展才能有準(zhǔn)確詳盡的定義,但數(shù)字化社區(qū)和智能化社區(qū)是不完全等同的,有觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)字化社區(qū)=智能小區(qū)+虛擬社區(qū),從這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)看智能化是數(shù)字化社區(qū)的重要組成部分??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)區(qū)分:
1.?dāng)?shù)字化社區(qū)是一個(gè)全面的概念,它的依存的基礎(chǔ)除了社區(qū)本身,離不開數(shù)字化城市,很難想象一個(gè)孤立的數(shù)字化社區(qū)能夠存在,這是因?yàn)閿?shù)字化信息是社會(huì)資源。智能小區(qū)則將在小區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)智能化的功能。
2.?dāng)?shù)字化社區(qū)強(qiáng)調(diào)的是在小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的信息資源共享,從而提供更多的社會(huì)化數(shù)字化信息服務(wù);智能化是面向社區(qū)內(nèi)部的以科技手段來(lái)提高住宅的功能,更多的體現(xiàn)出社區(qū)內(nèi)部管理。
3.?dāng)?shù)字化社區(qū)強(qiáng)調(diào)的虛擬社區(qū)整體的綜合,智能化更多的是考慮住宅內(nèi)部具體設(shè)備設(shè)施的管理。
3數(shù)字化社區(qū)的系統(tǒng)構(gòu)成
數(shù)字化社區(qū)的系統(tǒng)包含外部的構(gòu)成要素:icp、isp、ip城域網(wǎng)等,內(nèi)部構(gòu)成要素小區(qū)內(nèi)部寬帶網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)管理、用戶。內(nèi)外要素有機(jī)構(gòu)成系統(tǒng)。
isp是指internet連接服務(wù)商,通常在各城市具有電信資源的開設(shè)的網(wǎng)站,以中國(guó)電信、網(wǎng)通及廣電在各城市擁有自己的ip城域網(wǎng)提供基礎(chǔ)進(jìn)接通道是有資源優(yōu)勢(shì)的isp;再者為專業(yè)的全國(guó)性的知名網(wǎng)站如:263、163等。其主要功能為用戶提供internet鏈接服務(wù),提供搜索、鏈接等功能,當(dāng)然大多數(shù)isp都提供了綜合性信息服務(wù),如新聞、聊天等一些綜合服務(wù)的功能。服務(wù)商isp本質(zhì)是提供internet連接的中介服務(wù),依靠收取用戶月租是主要的運(yùn)營(yíng)模式。
icp是指為internet內(nèi)容提供商,通常是提供專業(yè)服務(wù)內(nèi)容的,目前還主要廣告和其他郵箱租用為主要收入,目前以提供專業(yè)內(nèi)容的服務(wù)并且為主要贏利模式icp并不多見,這不僅限制icp的發(fā)展,也使得用戶不能得到有用信息和服務(wù)資源。
目前有isp和icp合為一體的趨勢(shì),因?yàn)閕sp至少還是在贏利,可以支撐icp的投入時(shí)期,這在現(xiàn)階段不失為策略性方式。
駐地營(yíng)運(yùn)商是小區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)和管理者,目前有兩類,一類是象長(zhǎng)城寬帶或電信提供內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)投資為主,向內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)收取月租的方式為經(jīng)營(yíng)模式,但一般很難結(jié)合小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行有效的管理,另外是小區(qū)的物業(yè)管理公司依靠向服務(wù)商isp租用internet接入,直接面向住戶提供管理和服務(wù),這是比較合理的模式,問(wèn)題是小區(qū)物業(yè)管理公司,缺乏科技人力資源和管理經(jīng)驗(yàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,物業(yè)管理將會(huì)配備資源和積累經(jīng)驗(yàn)是必然趨勢(shì)。
4數(shù)字化社區(qū)的實(shí)現(xiàn)
數(shù)字化社區(qū)實(shí)現(xiàn)除了技術(shù)和系統(tǒng)整合,還需要是由一系列的運(yùn)營(yíng)模式策略組合而成,這涉及到基于internet的實(shí)現(xiàn)方式、社區(qū)電子商務(wù)、伙伴關(guān)系的確立的概念。
4.1基于internet的實(shí)現(xiàn)方式
數(shù)字化社區(qū)解決方案完全是基于internet的,這種實(shí)現(xiàn)方法的優(yōu)勢(shì)在于:
目前國(guó)內(nèi)大部分已建成的居住社區(qū)和商用樓宇的綜合布線都未考慮和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)線到戶,要進(jìn)行改造的難度很大?;趇nternet的實(shí)現(xiàn)方式就不存在任何的局限性,無(wú)論是通過(guò)寬頻接口、有線電視網(wǎng),或者只有電話線,都可以實(shí)施數(shù)字化社區(qū)的構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)。
可以完全不受現(xiàn)實(shí)地理位置的限制的交互方式。住戶假如正在公司上班,她可以用公司的電腦訪問(wèn)社區(qū)的網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)修或投訴,在異地可以用手提電腦通過(guò)當(dāng)?shù)氐膇sp進(jìn)行訪問(wèn),查詢應(yīng)交費(fèi)用清單、進(jìn)行轉(zhuǎn)賬等等。
對(duì)于在一個(gè)城市開發(fā)出多個(gè)社區(qū),甚至在全國(guó)各地都有項(xiàng)目的房地產(chǎn)商,完全可以通過(guò)internet/intranet的方式,在數(shù)字化社區(qū)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一構(gòu)建,樹立統(tǒng)一的品牌,提供統(tǒng)一的管理和服務(wù)。
基于internet的數(shù)字化社區(qū),實(shí)際上成為互聯(lián)網(wǎng)的一部分,這樣對(duì)于數(shù)字化社區(qū)的管理與服務(wù),可以獲得以internet為載體的各種資源和技術(shù)支持,可以做到以服務(wù)社區(qū)的住戶為本,但在形式和內(nèi)容上則完全超越于現(xiàn)實(shí)的社區(qū)。
4.2發(fā)揮社區(qū)電子商務(wù)的特色和優(yōu)勢(shì)
社區(qū)電子商務(wù)這個(gè)概念,有一些觀點(diǎn)認(rèn)為:目前國(guó)內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上所開展的電子商務(wù)存在一些難以克服的瓶頸,而數(shù)字化社區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)現(xiàn)實(shí)管理網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合所進(jìn)行的社區(qū)電子商務(wù),則恰好可以突破這些瓶頸。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在電子商務(wù)網(wǎng)站上,登錄訪問(wèn)者中在網(wǎng)上消費(fèi)的人數(shù)、消費(fèi)的次數(shù)和金額都相當(dāng)少。中國(guó)目前的網(wǎng)民中,有相當(dāng)部分的是比較年輕的,大約20~30歲的占90%以上,他們的收入為中等,但他們的消費(fèi)水平卻高于平均消費(fèi),這主要是因?yàn)橄M(fèi)觀念和沒有家庭包袱緣故,他們完全可能成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的主力。由數(shù)字化社區(qū)所連接上的是中國(guó)最普遍、最具消費(fèi)力的家庭,網(wǎng)民也是這些家庭中的成員,相信在他們帶動(dòng)下,逐漸將會(huì)形成在網(wǎng)上銷售并送貨上門生活必須品的消費(fèi)。電子商務(wù)的主要障礙,在于無(wú)論是商家還是消費(fèi)者對(duì)于使用網(wǎng)上支付安全性的不信任,以及對(duì)于一個(gè)完全虛擬的對(duì)象缺乏信心,這有幾方面的原因,一是消費(fèi)習(xí)慣、二是缺乏社會(huì)信用機(jī)制、三是現(xiàn)實(shí)可操作性如送貨和退、換商品的等問(wèn)題。如果以實(shí)體的存在物業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為中介,以真實(shí)存在的住戶為消費(fèi)對(duì)象,這些對(duì)象不僅容易查詢,而且至少有房產(chǎn)為信譽(yù)實(shí)力,建立商家、銀行和消費(fèi)者之間的信任非常容易。另外,目前物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與住戶之間已經(jīng)建立了每月各種收費(fèi)的結(jié)算、轉(zhuǎn)款機(jī)制,可以成為網(wǎng)上電子支付有效的補(bǔ)充形式。物業(yè)是作為中介方承擔(dān)退、換貨等物流中轉(zhuǎn)的工作是比較理想解決方案。而社區(qū)電子商務(wù)的運(yùn)作機(jī)制有物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的參與,這些環(huán)節(jié)的運(yùn)作質(zhì)量以及效率將會(huì)極大的提高,并為網(wǎng)上的消費(fèi)者(住戶)帶來(lái)信心的保證。
4.3物業(yè)管理增值服務(wù)
數(shù)字化解決方案包括了為數(shù)字化社區(qū)的各用戶端、管理端開發(fā)應(yīng)用的軟件。這些軟件將與現(xiàn)有的物業(yè)管理系列軟件組合應(yīng)用,既要確保物業(yè)管理軟件的用戶可以保留和重用積累下來(lái)的管理成果,又是要通過(guò)這種組合發(fā)揮更高的效率以及更強(qiáng)的服務(wù)功能?,F(xiàn)有軟件中物業(yè)資源管理、客戶資料管理、收費(fèi)管理、客戶服務(wù)管理等模塊的數(shù)據(jù)可以傳遞到電子商務(wù)的管理模塊中進(jìn)行應(yīng)用。相反地,在社區(qū)管理信息網(wǎng)站以及電子商務(wù)管理中形成的投訴、報(bào)修、訂購(gòu)賬單等數(shù)據(jù)則可以傳遞到現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的客戶服務(wù)、收費(fèi)管理等模塊中進(jìn)行處理、統(tǒng)計(jì)分析、輸出各種報(bào)表并進(jìn)行實(shí)際事務(wù)處理等等。
通過(guò)電子商務(wù)的在社區(qū)內(nèi)開展,無(wú)疑會(huì)給物業(yè)管理帶來(lái)增值服務(wù)的機(jī)遇,社區(qū)外的服務(wù)是不可能直接面對(duì)住戶,在電子商務(wù)交易過(guò)程中,客戶是虛擬的,但物業(yè)公司對(duì)住戶是直接的,物業(yè)公司是服務(wù)的中介,完全可以從中介服務(wù)得到商機(jī),獲得合理的利潤(rùn)。這個(gè)利潤(rùn)的得到可以是從商家那里實(shí)現(xiàn),因?yàn)樯碳依秒娮由虅?wù)不但可以減少營(yíng)業(yè)面積和人員的規(guī)模而降低成本,而且可以擴(kuò)大銷售量獲得更多利潤(rùn),而消費(fèi)者并不需要付出更的費(fèi)用。
5數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)
數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程,是需要社會(huì)的共同參與的。除了技術(shù)的日新月異的發(fā)展必將滲透、溶入、影響數(shù)字化社區(qū)的建設(shè),社會(huì)性的關(guān)聯(lián)更將為數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)帶來(lái)困難。僅技術(shù)方面的因素還是可以克服的,但如果社會(huì)的不協(xié)調(diào)則很難在虛擬的環(huán)境里建立真實(shí)的服務(wù)。所以,需要有效的組織,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)信息資源建設(shè),這只能是由政府組織,企業(yè)參與來(lái)實(shí)現(xiàn)。
政府有關(guān)部門要制定城市的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、明確城市數(shù)字化社區(qū)的規(guī)模、類型,逐步考慮社區(qū)建設(shè)規(guī)劃報(bào)批項(xiàng)目中增加對(duì)數(shù)字化實(shí)施規(guī)劃評(píng)審制度,促進(jìn)數(shù)字化社區(qū)的建設(shè)。
政府應(yīng)組織行業(yè)單位制定數(shù)字化社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或指南,明確數(shù)字化社區(qū)實(shí)施內(nèi)容。要根據(jù)實(shí)際情況,允許有不同等級(jí)差別定位,以滿足不同的投資規(guī)模和檔次的需求。深圳最近率先在全國(guó)的城市中公布了深圳市信息化社區(qū)評(píng)介規(guī)范,這對(duì)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)有著重大意義。
政府應(yīng)帶動(dòng)信息資源的建設(shè),政府及行政管理部門已經(jīng)建立相當(dāng)?shù)男畔①Y源數(shù)據(jù)庫(kù),要注重綜合這些信息資源提供使市民更方便使用公益性資源的手段,如數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等。政府帶動(dòng)信息資源的意義在于使更多的企業(yè)來(lái)參與資源建設(shè),這些資源建設(shè)應(yīng)該有商業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式,能提供增值服務(wù),形成豐富資源和提高利用率的良性循環(huán)。
政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策,推動(dòng)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化,從產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)、提供信息增值服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理多方面應(yīng)有鼓勵(lì)政策,同時(shí)對(duì)壟斷性的行業(yè)、如公用事業(yè)的燃?xì)?、供水、電力的遠(yuǎn)程計(jì)量抄收實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,要求打破壁壘,提供資源配置開放。
[關(guān)鍵詞]數(shù)字化教育社區(qū)(DEC);理論;實(shí)踐
以信息技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,對(duì)人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式以及學(xué)習(xí)方式等都產(chǎn)生了重大的影響。信息技術(shù)應(yīng)用到教育過(guò)程中,引起了教育環(huán)境、教育資源、教育方式都向數(shù)字化方向發(fā)展。學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。運(yùn)用信息技術(shù),構(gòu)筑數(shù)字化教育社區(qū)(Digital Education Community,簡(jiǎn)稱DEC),提供共享性資源,開展各種教育活動(dòng),構(gòu)造終身學(xué)習(xí)體系,培養(yǎng)與未來(lái)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的各類人才,是促進(jìn)教育發(fā)展、提高全民整體素質(zhì)的有效途徑。因此,開展構(gòu)筑數(shù)字化教育社區(qū)的理論與實(shí)踐研究,具有十分重要的意義。華南師范大學(xué)教育技術(shù)研究所正與珠江三角洲地區(qū)的部分區(qū)、鎮(zhèn)(街)開展這一課題的研究。
一、研究的背景
關(guān)于發(fā)展社區(qū)教育、建立學(xué)習(xí)型城市的研究,在我國(guó)已有一些地區(qū)進(jìn)行有組織的探索活動(dòng),如北京市西城區(qū)、上海市嘉定區(qū)、江蘇省常熟市等都作了許多探索性工作。其他如四川省成都市青羊區(qū)教委開展的“構(gòu)建區(qū)域性學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育模式,全面推進(jìn)素質(zhì)教育”,湖北省武漢市蔡甸區(qū)和青山區(qū)、荊州市沙市區(qū)和江漢油田等地區(qū)開展的“社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查”和“社區(qū)教育模式與實(shí)驗(yàn)”研究,山東省青島市洛陽(yáng)路辦事處開展的“社區(qū)調(diào)研”等,對(duì)于學(xué)校、家庭、社區(qū)教育互動(dòng)的研究也進(jìn)行了一些初步的嘗試。但通過(guò)對(duì)這些資料進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),其研究?jī)?nèi)容主要是關(guān)于情況調(diào)查、模式歸納、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,缺乏科學(xué)研究方法的指導(dǎo)和應(yīng)用。同時(shí),關(guān)于學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展的研究缺乏數(shù)字化環(huán)境和數(shù)字化資源的支持,教育資源無(wú)法共享,缺少互動(dòng)機(jī)制,對(duì)數(shù)字化教育與學(xué)習(xí)方式的指導(dǎo)與實(shí)踐運(yùn)用不夠。
如何利用數(shù)字化環(huán)境和資源構(gòu)建學(xué)習(xí)社區(qū),近年來(lái)海外有一些數(shù)字化教育社區(qū)的研究個(gè)案,如1999年新加坡肯特崗數(shù)碼實(shí)驗(yàn)室(KRDL)開發(fā)Common Town虛擬社區(qū)作為學(xué)習(xí)平臺(tái),并在亞太經(jīng)濟(jì)國(guó)家的部分學(xué)校開展實(shí)驗(yàn),介紹各國(guó)的文化、傳統(tǒng)、飲食、風(fēng)光等專題內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng);2000年臺(tái)灣中央大學(xué)的陳德懷教授等人,創(chuàng)建“亞卓市”虛擬社區(qū)(educities.org.tw),用于人們?cè)诰W(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作和生活。這些個(gè)案,通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、引進(jìn)數(shù)字化教育社區(qū)的思想與模式,對(duì)促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)展摸索了一些經(jīng)驗(yàn),但有關(guān)數(shù)字化教育社區(qū)的理論模型、應(yīng)用平臺(tái)、互動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等許多問(wèn)題還有待進(jìn)一步探索解決。為此,本課題的研究從如下兩個(gè)基本點(diǎn)出發(fā):
1.轉(zhuǎn)變觀念,樹立構(gòu)建終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的觀念
轉(zhuǎn)變過(guò)去只重視學(xué)校教育和青少年教育的狹隘教育觀,樹立學(xué)校、家庭和社區(qū)教育并重的大教育觀以及青少年教育和成人教育并重的終身教育觀。
2.發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用
關(guān)于學(xué)校、家庭、社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的研究必須與教育城域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合,創(chuàng)建數(shù)字化教育社區(qū)是信息社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、研究的意義
1.利用信息技術(shù),構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,反映現(xiàn)代生產(chǎn)力對(duì)社區(qū)組織的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)型組織是當(dāng)今信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代涌現(xiàn)出的一種組織形式。它與以往單純進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織不同,是借助先進(jìn)的城域網(wǎng)絡(luò)和共享的數(shù)字化資源,通過(guò)不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行自身改革的組織。它要求社會(huì)成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造自身,強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)不僅導(dǎo)致知識(shí)、信念、行動(dòng)的變化,還增強(qiáng)了組織的革新能力和成長(zhǎng)能力。它的出現(xiàn)反映了現(xiàn)代生產(chǎn)力對(duì)各類組織的內(nèi)在要求。
2.利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)的各類教育的整合,實(shí)施學(xué)習(xí)創(chuàng)新行動(dòng)。數(shù)字化教育社區(qū)是利用城域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),把一個(gè)社區(qū)的各類教育作為一個(gè)有機(jī)的整體,放在社會(huì)的大環(huán)境中,通過(guò)一定的組織機(jī)制,全面管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育相互結(jié)合,相互銜接。它不僅是中小學(xué)教育,也不僅是校外教育、成人教育、社會(huì)教育、幼兒教育、家庭教育等等,而是社區(qū)所進(jìn)行的各種教育因素的整合,是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要手段和根本途徑。
3.利用信息技術(shù),提高社區(qū)成員的素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。在社區(qū)發(fā)展中,人的因素是最重要的因素。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū),是提高人口素質(zhì)的根本保證。社區(qū)成員的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德決定了社區(qū)精神文明建設(shè)的水平,而提高社區(qū)全體成員的文明程度是提高人口素質(zhì)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。利用數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái),通過(guò)各種形式與內(nèi)容的社區(qū)教育,不僅為人們提供學(xué)習(xí)各種知識(shí)、充實(shí)與完善自我的機(jī)會(huì),也提高社區(qū)成員的科學(xué)文化水平,增強(qiáng)他們的民主、法制觀念,把現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義道德規(guī)范有機(jī)融合起來(lái),從而提高社區(qū)成員文明程度。利用數(shù)字化教育社區(qū)可以把特定地域空間的人形成社會(huì)共同體,使之成為社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)的載體。因此,數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái)可以成為人們更新知識(shí)、提高文化層次、增強(qiáng)工作能力的首選方式。利用數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái)營(yíng)造學(xué)習(xí)型社區(qū)環(huán)境,可以滿足廣大社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)的需求,為社區(qū)發(fā)展提供必要的保證。
4.利用信息技術(shù),通過(guò)數(shù)字化教育社區(qū)的應(yīng)用實(shí)踐,發(fā)展教育技術(shù)基礎(chǔ)理論,建立關(guān)于數(shù)字化教育社區(qū)的理論模型與評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步發(fā)展和完善有關(guān)學(xué)校、家庭、社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的模式與方法。
三、研究的內(nèi)容
1.構(gòu)建數(shù)字化教育社區(qū),進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織的理論研究
關(guān)于數(shù)字化教育社區(qū)的研究,在國(guó)外只有一些研究案例,在國(guó)內(nèi)才剛剛起步,缺乏系統(tǒng)理論與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),本課題的研究目的是建立一套系統(tǒng)的理論體系。這一體系包括三個(gè)不同的層面:
第一層面:利用數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái),建立學(xué)習(xí)型組織的規(guī)范操作程序。
建立學(xué)習(xí)型組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要步驟之一,而如何建立學(xué)習(xí)型組織又取決于其操作程序的規(guī)范性。所謂規(guī)范的操作程序,應(yīng)該有兩個(gè)基本要求,即建立學(xué)習(xí)型組織操作程序的指導(dǎo)思想和建立學(xué)習(xí)型組織各主要階段詳盡的操作程序細(xì)則。
第二層面:利用數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái),構(gòu)建社區(qū)終身教育體系。
終身教育強(qiáng)調(diào)教育制度應(yīng)提供個(gè)人終身參與組織化學(xué)習(xí)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。這種教育不再是簡(jiǎn)單的學(xué)校教育、成人教育、社會(huì)教育等的疊加,而是利用建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念,對(duì)以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和現(xiàn)代人文精神為重點(diǎn)的高等教育、以素質(zhì)教育為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育、以繼續(xù)教育和崗位教育為重點(diǎn)的成人教育進(jìn)行整合。社區(qū)終身教育體系的建立與教育理念的形成是本課題研究的重要內(nèi)容。
第三層面:利用數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái),構(gòu)建社區(qū)終身學(xué)習(xí)體系。
終身學(xué)習(xí)是終身教育的發(fā)展,是終身教育要達(dá)到的目的。終身學(xué)習(xí)是一種社會(huì)行為,是人們的一種生存方式,它為人的發(fā)展與完善提供一種新的選擇。終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建,側(cè)重研究如何使學(xué)習(xí)者個(gè)人內(nèi)部發(fā)生變化,如何培養(yǎng)學(xué)習(xí)者具有終身主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力與習(xí)慣。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系,實(shí)際上就是要建立解決社區(qū)成員“學(xué)什么”和“怎樣學(xué)”等問(wèn)題的學(xué)習(xí)體系。它貫穿于學(xué)習(xí)的各個(gè)層面、各個(gè)角落,不僅拓展了學(xué)習(xí)的內(nèi)容范疇與時(shí)間范疇,同時(shí)也拓展了學(xué)習(xí)的空間范疇,使學(xué)習(xí)者真正學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)創(chuàng)造,從而使人的智力、體力、人格、情趣和社會(huì)性等方方面面得到全面和諧的發(fā)展。
2.學(xué)?!彝ァ鐓^(qū)的整體教育互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和活動(dòng)模式研究
根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和數(shù)字化教育社區(qū)的主導(dǎo)部門的不同,我們可以把學(xué)?!彝ァ鐓^(qū)的教育整體互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和活動(dòng)模式分為如下四類:
模式一:行政主導(dǎo)型模式,即以社區(qū)基層政府職能部門(如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的教育辦)為中心進(jìn)行的連動(dòng)型數(shù)字化教育社區(qū)發(fā)展模式。這類發(fā)展模式的特點(diǎn)是:政府職能部門作為數(shù)字化教育社區(qū)的組織者、實(shí)施者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者,以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)職業(yè)教育為著眼點(diǎn)進(jìn)行各種社區(qū)教育活動(dòng)。此模式帶有較強(qiáng)的行政管理色彩。它將作為社區(qū)行政職能部門的一項(xiàng)重要工作,納入工作目標(biāo)體系并借助行政手段推進(jìn)。通過(guò)行政力量動(dòng)員社區(qū)各界參與社區(qū)教育,有利于發(fā)揮社會(huì)各界(尤其是學(xué)校、青少年宮、圖書館、讀書會(huì)、市民學(xué)校等)的資源優(yōu)勢(shì)。
模式二:學(xué)校主導(dǎo)型模式,即以社區(qū)所在的中小學(xué)校為主體進(jìn)行的活動(dòng)型數(shù)字化教育社區(qū)發(fā)展模式。此模式的特點(diǎn)是以社區(qū)內(nèi)的某所中小學(xué)作為數(shù)字化教育社區(qū)的組織者、協(xié)調(diào)者,利用自身辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì),通過(guò)校外活動(dòng)發(fā)展社區(qū)教育。它是由學(xué)校牽頭組建數(shù)字化教育社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì),定期研究學(xué)校課外教育工作,參與學(xué)校課外活動(dòng)協(xié)調(diào)與管理,并向社區(qū)居民開放校內(nèi)數(shù)字化學(xué)習(xí)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源,充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢(shì)。
這類模式能夠較充分地利用中小學(xué)校辦學(xué)資源,教育行為較為規(guī)范。但是,學(xué)校在調(diào)動(dòng)和整合社區(qū)資源方面力量受到限制,社區(qū)居民將以學(xué)校名義開展的社區(qū)教育活動(dòng)往往定位在課外活動(dòng)層面上,難以真正達(dá)到終身教育的目的。
模式三:社區(qū)網(wǎng)校主導(dǎo)型模式,即以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校為載體進(jìn)行的綜合型數(shù)字化教育社區(qū)發(fā)展模式。此模式的特點(diǎn)是在社區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立區(qū)域性的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院(校)作為數(shù)字化教育社區(qū)的龍頭單位,通過(guò)專業(yè)開發(fā)、課程開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)等多種手段組織教育教學(xué)活動(dòng),通過(guò)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育手段進(jìn)行文化性、職業(yè)性、專業(yè)性社區(qū)教育。
此模式可以形成一種以社區(qū)成人居民(在職或轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員)為主要教育對(duì)象,可以為其提供區(qū)域性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集區(qū)域高教、成教、職教等為一體的新的大教育模式。此模式提供多層次、多類型、多樣化的教育活動(dòng)。將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育與休閑文化教育、企業(yè)項(xiàng)目教育與居民自主學(xué)習(xí)融為一體,使社區(qū)網(wǎng)校成為一種新型的前途光明而又與我國(guó)現(xiàn)行教育體制不同的社區(qū)教育辦學(xué)實(shí)體。
模式四:企業(yè)主導(dǎo)型模式,即以在社會(huì)中有影響的企業(yè),尤其是信息產(chǎn)業(yè)牽頭,組織社會(huì)力量形成社會(huì)參與式自治型數(shù)字化教育社區(qū)發(fā)展模式。此類模式的特點(diǎn)是由社會(huì)中有影響的、熱心教育的企業(yè)界牽頭,與其他社會(huì)各界共同組成數(shù)字化教育社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)本社區(qū)教育進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和具體策劃。由于社區(qū)中各界參與建設(shè),社區(qū)教育意識(shí)較強(qiáng),社區(qū)居民具有較強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)意識(shí)。但是如果組織松散,便難以形成持久而有效的核心和合力。
以上是對(duì)各種數(shù)字化教育社區(qū)實(shí)踐模式的概括和分析,可以成為深入剖析數(shù)字化教育社區(qū)發(fā)展模式之邏輯起點(diǎn)和思維取向。
3.數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái)研制和數(shù)字化教育資源的開發(fā)
以Internet網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)社區(qū)教育信息化中的教育管理、教育資源開發(fā)、教育研究及遠(yuǎn)程教育進(jìn)行全方位的探索;通過(guò)Web化的各種軟件技術(shù),把學(xué)校教育、家庭教育與社區(qū)教育融為一體,重點(diǎn)解決的技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題包括:教育信息化的軟件體系模型及支撐平臺(tái),教育過(guò)程中各種教學(xué)信息、教學(xué)資源信息編碼的標(biāo)準(zhǔn)化,教育管理部分與學(xué)校、家庭間的遠(yuǎn)程通訊,教學(xué)信息資源庫(kù)的建立與應(yīng)用,教育數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)挖掘等。
4.建立1~2個(gè)數(shù)字化教育社區(qū)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)
我們將廣東省南海市和廣州市部分信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好的鎮(zhèn)(街)區(qū)為實(shí)驗(yàn)區(qū),建立數(shù)字化教育社區(qū),由當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行統(tǒng)籌,以學(xué)校作為主體和基礎(chǔ),依托家長(zhǎng)學(xué)校,整合所在社區(qū)的少年宮、體育館、文物古跡、社區(qū)(居民)學(xué)校等機(jī)構(gòu),開展數(shù)字化教育社區(qū)實(shí)驗(yàn)研究,探索學(xué)校、家庭、社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的模式,為其他社區(qū)開展相關(guān)研究和活動(dòng)提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
5.數(shù)字化教育社區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、方法與步驟的研究
包括數(shù)字化教育社區(qū)建設(shè)管理工作的評(píng)價(jià)、社區(qū)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)、社區(qū)成員的評(píng)價(jià)、社區(qū)教育效益的綜合評(píng)價(jià)等。數(shù)字化教育社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成包括指標(biāo)項(xiàng)系統(tǒng)(含一級(jí)指標(biāo)和二、三級(jí)指標(biāo))、權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)分值、評(píng)價(jià)依據(jù)和方法等,采用科學(xué)的研究方法和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化教育社區(qū)的效益評(píng)價(jià)與分析。我們參考多種文獻(xiàn)資料,初步形成的一級(jí)指標(biāo)的基本框架如下,更詳細(xì)的體系結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的研究。
(1)規(guī)劃與計(jì)劃,包括整體規(guī)劃的制定和年度計(jì)劃的編制,要求是目標(biāo)明確、措施具體可行。
(2)組織與管理,包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。
(3)網(wǎng)絡(luò)與資源建設(shè),包括教育城域網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用平臺(tái)和學(xué)習(xí)工具的開發(fā)、教育資源庫(kù)的建設(shè)等,充分利用有線廣播電視節(jié)目網(wǎng)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立社區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。
(4)基地建設(shè),包括完善社區(qū)教育培訓(xùn)體系、建立社區(qū)教育中心、建立社區(qū)教育體系,包括社區(qū)內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合和利用(普通中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校)等,并面向社區(qū)開放。
(5)實(shí)施與成效,包括學(xué)前教育、青少年教育、成人教育、老年教育、外來(lái)人口教育以及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等以及數(shù)字化教育社區(qū)如何發(fā)揮作用和發(fā)揮了哪些作用。
(6)保障措施,包括宣傳、動(dòng)員,經(jīng)費(fèi)保障,理論研究與咨詢服務(wù)和檢查與評(píng)估。
(7)特色與創(chuàng)新,包括數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái)的應(yīng)用所形成的顯著特色,以及理論、模式、方法等的創(chuàng)新點(diǎn)。
6.數(shù)字化教育社區(qū)理論的推廣與應(yīng)用機(jī)制的研究
在試點(diǎn)單位取得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,可以考慮在教育城域網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)較好的省市、地區(qū),通過(guò)各省電化教育館等教育部門,選擇有條件的社區(qū)開展數(shù)字化教育社區(qū)的建設(shè)與實(shí)踐研究,進(jìn)一步完善有關(guān)創(chuàng)建數(shù)字化教育社區(qū)的理論與方法。
四、研究思路和方法
1.研究思路
(1)利用華南師范大學(xué)和所處地區(qū)優(yōu)勢(shì),開展數(shù)字化教育社區(qū)探索研究
華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院的教育技術(shù)學(xué)具有博士學(xué)位授予權(quán),是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,也是“十五”期間“211工程”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,在國(guó)內(nèi)教育技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,重視教育現(xiàn)代化和信息化建設(shè),特別是本課題研究的主要基地——廣東省南海市,具備開展數(shù)字化教育社區(qū)研究的條件,政府部門也認(rèn)識(shí)到研究的必要性和急迫性。本課題負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期以珠江三角洲地區(qū)的中小學(xué)為研究基地,與許多學(xué)校建立了良好的關(guān)系,研究工作得到政府部門的大力支持。
(2)發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)數(shù)字化教育社區(qū)平臺(tái)
本課題組所在單位擁有一流的開發(fā)設(shè)備,課題組主要成員熟悉多媒體和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),開發(fā)研制了“數(shù)字化教育社區(qū)(DEC)”平臺(tái),已在一些實(shí)驗(yàn)區(qū)試用。本課題組的主要成員承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目,如國(guó)家“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件研制開發(fā)與應(yīng)用”03、04子項(xiàng)目,全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)研究”、基礎(chǔ)教育司重點(diǎn)科研項(xiàng)目“中小學(xué)學(xué)科‘四結(jié)合’教學(xué)改革試驗(yàn)研究”等,通過(guò)這些研究,開發(fā)了豐富的教育教學(xué)資源,為課題研究提供了資源基礎(chǔ)。
(3)合理組織研究隊(duì)伍,保證研究順利進(jìn)行
本課題的研究人員由教育技術(shù)專家、教育學(xué)專家、學(xué)科教學(xué)專家、教育行政領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)與研究生組成,專業(yè)領(lǐng)域、年齡結(jié)構(gòu)合理。本課題研究以大學(xué)的教育技術(shù)研究所為核心,以廣東的珠江三角洲地區(qū)的典型社區(qū)為研究基地,以所在社區(qū)的中小學(xué)校為主體,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),保證課題研究的順利進(jìn)行。
(4)加強(qiáng)培訓(xùn),選擇部分實(shí)驗(yàn)區(qū),制定實(shí)施方案,并依托有關(guān)學(xué)校,對(duì)社區(qū)干部、教師及其他有關(guān)人員進(jìn)行理論、技能和研究方法的培訓(xùn)。
2. 研究方法與研究手段
(1)研究方法
在現(xiàn)狀分析和典型社區(qū)調(diào)研時(shí)采用文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查等方法;對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、網(wǎng)站、虛擬社區(qū)進(jìn)行分析;在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)采用行動(dòng)研究、實(shí)驗(yàn)研究等方法;在對(duì)“數(shù)字化教育社區(qū)(DEC)”平臺(tái)的評(píng)價(jià)修改、實(shí)驗(yàn)區(qū)工作與效益評(píng)價(jià)時(shí)采用評(píng)價(jià)研究方法。
本課題的部分研究?jī)?nèi)容采用質(zhì)的研究方法。
(2)研究手段
本課題研究采用計(jì)算機(jī)作為輔助手段,如SPSS工具、網(wǎng)上測(cè)評(píng)工具等。
探索構(gòu)筑數(shù)字化教育社區(qū)的理論與方法的研究,具有重要的理論意義與實(shí)踐意義,它是教育技術(shù)研究的一個(gè)新領(lǐng)域。開展這項(xiàng)研究,不僅為構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)開辟一條新的途徑,也將對(duì)教育技術(shù)學(xué)科的理論體系的發(fā)展起重要的作用。
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中心遵循“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化”的發(fā)展思路,以創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)為目標(biāo),在管理機(jī)制和服務(wù)模式上不斷創(chuàng)新和突破,2007年成為上海市實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革的試點(diǎn)單位之一;2008年被授予“衛(wèi)生部居民健康檔案信息化試點(diǎn)單位”; 2009年參與制定衛(wèi)生部電子病歷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);2011年被列為衛(wèi)生部電子病歷改革試點(diǎn)單位;2011年10月被衛(wèi)生部評(píng)為首批“全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。
1以信息技術(shù)為抓手,推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)
1.1完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái),中心將各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)與街道、居委進(jìn)行互動(dòng),構(gòu)建閔行特色的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成一個(gè)中心、六個(gè)社區(qū)站、36個(gè)居委服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋網(wǎng)格化管理。同時(shí)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò),在社區(qū)安裝一站式醫(yī)療預(yù)約掛號(hào)機(jī),方便社區(qū)群眾就醫(yī)需求,完全滿足居民10分鐘內(nèi)享受醫(yī)療服務(wù)的要求,形成“院內(nèi)一門式、院外一條龍”的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),
1.2推進(jìn)中心信息平臺(tái)建設(shè)
信息技術(shù)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的突破口,閔行區(qū)古美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心先后完成了中心內(nèi)部HIS、LIS、RIS系統(tǒng)、住院信息系統(tǒng)、自助健康管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、PACS、Muse、B 超會(huì)診系統(tǒng)、院內(nèi)藥房條碼GPO系統(tǒng)、慢性病管理系統(tǒng)、輸液配置中心的數(shù)字化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民健康檔案與臨床醫(yī)療及慢性管理等信息一體化、網(wǎng)絡(luò)化,推進(jìn)信息全程管理。
1.3構(gòu)建中心管理信息平臺(tái)
中心已經(jīng)完成了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、院內(nèi)辦公系統(tǒng)、后勤資產(chǎn)條碼管理、績(jī)效考核等管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的橫向和縱向整合。利用信息技術(shù),創(chuàng)新管理流程,完善管理制度和考核機(jī)制,構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
2創(chuàng)新服務(wù)模式,惠及社區(qū)百姓
2.1推進(jìn)家庭醫(yī)生制服務(wù)模式
根據(jù)上海市醫(yī)改方案對(duì)家庭醫(yī)生制服務(wù)的要求,中心依托信息化技術(shù)支撐,逐步建立了以全科醫(yī)生為責(zé)任主體、以提高居民健康素養(yǎng)為主要目標(biāo),以全科團(tuán)隊(duì)為工作載體,以家庭健康管理為重要內(nèi)容的新型契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)新模式。居民與家庭醫(yī)生簽約后,為家庭成員提供慢性病管理、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等服務(wù),真正成為居民健康的守門人。目前,中心已經(jīng)完成家庭醫(yī)生簽約36 000多戶。
2.2開展責(zé)任醫(yī)生進(jìn)校園
進(jìn)一步深化完善學(xué)校衛(wèi)生管理體系,有力推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作,促進(jìn)學(xué)生健康體質(zhì)全面發(fā)展。按照“一校一醫(yī)”的原則,醫(yī)教結(jié)合,以學(xué)校為單位,以建立學(xué)生電子家庭健康檔案為核心,將每位學(xué)生的電子健康檔案與其學(xué)生家庭健康卡綁定;實(shí)行“校園責(zé)任醫(yī)生工作制”,建立學(xué)生健康管理新模式。目前為止,中心已為轄區(qū)內(nèi)30所中小校和托幼機(jī)構(gòu)共12 646位學(xué)生建立了電子健康檔案,建檔率達(dá)100%,充分整合了學(xué)校、教育、衛(wèi)生資源信息,使學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家長(zhǎng)都能共同使用學(xué)生電子健康檔案,確保了學(xué)生的身心健康。
2.3完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
中心堅(jiān)持貫徹國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施16大類58項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和16項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。到目前為止,通過(guò)居民電子健康檔案已管理高血壓13 231人,糖尿病3 308人,腫瘤高危人群3 149人,管理孕產(chǎn)婦606人(流動(dòng)孕產(chǎn)婦268人,戶籍孕產(chǎn)婦338人),兒童保健3 682人。
2009年中心實(shí)行網(wǎng)上門診預(yù)約、網(wǎng)上付費(fèi)業(yè)務(wù)。居民可以通過(guò)網(wǎng)上完成預(yù)約掛號(hào)、健康檔案查詢、計(jì)劃免疫和兒童保健提醒等服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)與居民的互動(dòng),讓居民真正做到健康自助管理。
3創(chuàng)新社區(qū)康復(fù)體系,開展特色服務(wù)
3.1建立康復(fù)服務(wù)中心,完善服務(wù)功能
2011年成立首家社區(qū)康復(fù)租賃中心,建立了覆蓋古美地區(qū)、信息互通、資源共享,醫(yī)療康復(fù)和康復(fù)訓(xùn)練兼容的社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)的康復(fù)功能也得到了進(jìn)一步完善。
3.2開展康復(fù)科研和康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)
閔行區(qū)古美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上海兒科醫(yī)院共同建立社區(qū)兒童康復(fù)中心,接受三級(jí)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)中心的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為社區(qū)殘疾人、疾病康復(fù)期患者提供日??祻?fù)服務(wù)。
4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)水平
為了更好的服務(wù)于社區(qū)百姓,提高居民滿意度,我們加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,對(duì)內(nèi)增加凝聚力,對(duì)外增強(qiáng)吸引力,完善中心科技人才培養(yǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
4.1加強(qiáng)在職教育 提升服務(wù)能力
中心通過(guò)對(duì)外引進(jìn)人才,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)培養(yǎng),提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力,全面提高社區(qū)科教研技術(shù)水平。去年引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才10人,派遣醫(yī)務(wù)人員出國(guó)培訓(xùn)12人。
4.2加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),促進(jìn)科研創(chuàng)新
中心作為“中華醫(yī)學(xué)會(huì)健康管理學(xué)分會(huì)社區(qū)健康管理實(shí)驗(yàn)基地”,通過(guò)與上級(jí)醫(yī)院、專業(yè)站所、高等院校聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)資源共享,帶動(dòng)中心的科研發(fā)展。已完成市級(jí)課題2個(gè)、區(qū)科委課題2個(gè)、區(qū)衛(wèi)生局課題16個(gè),5篇。
4.3完善績(jī)效分配機(jī)制
通過(guò)建立完善績(jī)效分配體系,中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué),職工積極性得到了最大限度的發(fā)揮。中心建立了以“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、滿意度”為主要內(nèi)容,以“管理運(yùn)行、工作模式運(yùn)行、人員崗位運(yùn)行、成本運(yùn)行、科研教育運(yùn)行、財(cái)務(wù)運(yùn)行、質(zhì)量運(yùn)行、項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)運(yùn)行”為量化指標(biāo)的績(jī)效考核分配方案,真正做到獎(jiǎng)勤罰懶,優(yōu)勞優(yōu)得,吸引和留住優(yōu)秀人才,提高醫(yī)院管理效率,極大地提高了醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展能力。
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,服務(wù)環(huán)境明顯改良。
按照錫發(fā)[20**]22號(hào)、錫發(fā)[20**]39號(hào)、錫辦發(fā)[20**]22號(hào)、錫辦發(fā)[20**]78號(hào)和錫辦發(fā)[20**]79號(hào)等文件的要求,區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)各級(jí)都相繼加大了對(duì)社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項(xiàng)投入,通過(guò)“四個(gè)一批”(即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批)的辦法,分別按村(1000-1500平方米)和社區(qū)(800-1000平方米)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)集辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建,至**年底,建成總面積達(dá)13.5萬(wàn)平方米,總投資1.15億元(其中區(qū)財(cái)政已撥出740萬(wàn)元???,用于對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎(jiǎng)代撥補(bǔ)貼)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良,使社區(qū)工作環(huán)境日益完備,社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)條件明顯改善。
(二)政策體系基本構(gòu)成,服務(wù)機(jī)制逐步建立。
**年按錫辦發(fā)[20**]93號(hào)推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)(村)服務(wù)工作的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰,服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放,均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理創(chuàng)造了有利條件。
(三)平臺(tái)作用初步發(fā)揮,服務(wù)功能有效拓展。
按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場(chǎng)、欄”等,因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動(dòng),基本展示了服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)確定的公共服務(wù)的信息采集、項(xiàng)目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動(dòng)作,并在便民利民服務(wù)項(xiàng)目上,套路多樣,各施拳腳。同時(shí)在社區(qū)活動(dòng)中通過(guò)整合和利用人才、場(chǎng)地、器材、項(xiàng)目等資源優(yōu)勢(shì),開展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)、彰顯各自特色,營(yíng)造了氛圍,凝聚了人心。
(四)工作指引貫穿主線,服務(wù)項(xiàng)目形式多元。
以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位構(gòu)成的十四個(gè)主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,都針對(duì)各自服務(wù)重心前移下靠的操略,制訂出臺(tái)和匯編了服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案與工作指引,基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作渠道和操作方式。各社區(qū)(村)亦以服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)為抓手,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)設(shè)立多種類型的服務(wù)項(xiàng)目,為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇,張涇社區(qū)的“相約星期四”活動(dòng),東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍,青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會(huì),人民路社區(qū)的器、樂、演、唱,桑達(dá)園社區(qū)的花卉制作,宛山村的電子觸屏服務(wù)指南,春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線,寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等,均在服務(wù)項(xiàng)目和型式上引成了特色品牌,展示了亮麗的風(fēng)景。
(五)考核舉措雙向落實(shí),服務(wù)效能得以體現(xiàn)。
按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對(duì)象、考核辦法和考核結(jié)果運(yùn)用的要求,實(shí)行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三個(gè)層面的分級(jí)考核,落實(shí)了對(duì)各自推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的工作措施、推進(jìn)力度、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行相互監(jiān)督、考核評(píng)估的工作舉措,確立了定量和定性兩個(gè)方面務(wù)實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動(dòng)的雙向考核,并把考核結(jié)果納入到最終作為評(píng)定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)工作績(jī)效、社會(huì)建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)(村)和諧社區(qū)建設(shè)考評(píng)體系之中。措施的得力,使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。
我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)(街)相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門,并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員單位也擴(kuò)大到28個(gè),同時(shí)建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。
2、完善政策文件,深化服務(wù)管理機(jī)制。
我區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(錫發(fā)[20**]39號(hào))、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》(錫辦發(fā)[20**]79號(hào))和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(錫辦發(fā)[20**]78號(hào))、《關(guān)于開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的意見(試行)的通知》(錫辦發(fā)[20**]93號(hào))、《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》(錫社指發(fā)[20**]3號(hào))等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件,為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實(shí)施依據(jù)。
3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進(jìn)力度。
今年,我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”的專題推進(jìn)會(huì)議,由28個(gè)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位共同參與商榷,制定了我區(qū)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),并明確了各職能部門各自的工作職責(zé)及具體實(shí)施工作的階段部署,加強(qiáng)了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進(jìn)力度。
4、以社區(qū)工作指引為抓手,理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系,明確職責(zé)。
將目前已進(jìn)入社區(qū)的工作進(jìn)行調(diào)查梳理,界定政府部門與社區(qū)的職能,理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進(jìn)一步完善了工作指引,明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了工作指引的制訂范圍,目前已有勞動(dòng)保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等14個(gè)部門制訂了社區(qū)工作指引和實(shí)施方案,同時(shí),我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的系列活動(dòng),并將民政服務(wù)的各項(xiàng)工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》印發(fā)給每個(gè)社區(qū),規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。
5、以政府花錢購(gòu)買服務(wù)的方式,完善社區(qū)公共服務(wù)。
根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號(hào)、錫社指發(fā)[20**]3號(hào)文件精神,大力拓展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,通過(guò)經(jīng)費(fèi)安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作,對(duì)于達(dá)到工作指引起要求,并通過(guò)考核的,按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,既推進(jìn)了公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋,貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,又有力地調(diào)動(dòng)了社區(qū)的工作積極性,推動(dòng)了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。
6、整合市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源,開展便民利民服務(wù)。
我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的試點(diǎn)建設(shè),通過(guò)設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線,與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)結(jié),為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法,既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,又大大方便了社區(qū)居民,還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)的服務(wù)功能和整合功能。對(duì)于暫時(shí)其它社區(qū),通過(guò)在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機(jī)船票訂購(gòu)等便民代辦服務(wù)。
7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。
通過(guò)開展黨員“五雙”活動(dòng)、村(居)民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊(duì)伍,激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動(dòng)機(jī)制。
按錫社指發(fā)[20**]3號(hào)規(guī)定的考核內(nèi)容,年終將對(duì)相關(guān)部門對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進(jìn)行評(píng)議,為各部門加強(qiáng)和完善社區(qū)工作提供參考,建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動(dòng)機(jī)制。
三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)
推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀(jì)我們將以什么樣的方式和方法,來(lái)管理社區(qū)這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)肌體;關(guān)系著如何進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實(shí)踐中探尋出一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社區(qū)建設(shè)之路。
(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會(huì)事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵(lì)和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對(duì)于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。
(二)從改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會(huì)管理新體制的重要條件。
在新的形勢(shì)下,社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動(dòng),而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)方面提出多層次、多樣化的要求。推動(dòng)社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見,社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運(yùn)而生,是建立和完善社會(huì)管理新體制的重要條件。
我局創(chuàng)新城市管理機(jī)制成效明顯
今年以來(lái),縣城管局不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、建管并重的工作原則,積極探索城市管理的新機(jī)制和新方法,城市的精細(xì)化管理水平不斷提高。
一、部門聯(lián)動(dòng),實(shí)施多元治理。一是對(duì)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、物流區(qū)、居住區(qū)、拆遷區(qū)分區(qū)制定管理規(guī)范,對(duì)后街里巷、城中村、城郊結(jié)合部,以及人流物流密集區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等落實(shí)管控措施,因地制宜明確不同的管理形式、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。二是結(jié)合新型社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市管理由政府主導(dǎo)向村(居)民自治轉(zhuǎn)變。針對(duì)拆遷安置小區(qū)業(yè)主戶籍不同、職業(yè)不同,風(fēng)俗習(xí)慣也存在差異的情況,安置小區(qū)選出回遷居民代表,除監(jiān)督安置房建設(shè)質(zhì)量速度、社區(qū)工作用房、物業(yè)用房配套外,還進(jìn)行政策引導(dǎo),牽頭組建物業(yè)企業(yè),進(jìn)入小區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨建、居民自治、幫扶救助、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)安全、環(huán)境治理、社區(qū)文化與屬地管理的關(guān)系,不斷優(yōu)化資源配套,激發(fā)自治活力,努力營(yíng)造自我管理的氛圍環(huán)境。三是創(chuàng)新思路,實(shí)現(xiàn)從政府單一管理,向社會(huì)協(xié)同、公眾參與模式轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)社會(huì)組織參與小區(qū)物業(yè)管理、路燈廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、環(huán)境污染管理、車輛管理,著力構(gòu)建政府與社會(huì)互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò),提升管理效能與品質(zhì)。
二、源頭防范,建立評(píng)估機(jī)制。一是發(fā)揮數(shù)字化城管信息平臺(tái)的作用,建立城市管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,暢通民意訴求渠道,做到群眾投訴件件有落實(shí),既調(diào)動(dòng)了群眾參與城市管理監(jiān)督的積極性,又通過(guò)制定激勵(lì)措施發(fā)揮群眾參與城管的創(chuàng)造性,為城市管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,降低城市管理風(fēng)險(xiǎn)。二是健全政府部門協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,整合管理機(jī)構(gòu)、流程與資源,強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門與轄區(qū)社會(huì)組織、單位、企業(yè)以及公眾的協(xié)同配合,提升風(fēng)險(xiǎn)防范效能。針對(duì)部門工作側(cè)重點(diǎn)和法律依據(jù)的不同,構(gòu)建既協(xié)同配合又相互監(jiān)督的工作機(jī)制,防止以收代管、以罰代管、只審批不管理,以及重突擊整治輕日常監(jiān)管等現(xiàn)象的發(fā)生。三是立足評(píng)估體系科學(xué)化,評(píng)估方式多元化,評(píng)估制度規(guī)范化,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制,適時(shí)開展城市管理評(píng)估工作,不斷調(diào)整工作方案、優(yōu)化工作流程。
三、建管并重,提升管理實(shí)效。一是根據(jù)城市范圍的擴(kuò)大,加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè),合理確定城管執(zhí)法人員編制,明確城管執(zhí)法人員參公性質(zhì),解決年齡老化及車輛不足等問(wèn)題,配齊城管治安辦人員及裝備。二是開展規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市管理的影響研究,引導(dǎo)城市的規(guī)劃建設(shè)與管理相銜接。建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的會(huì)商聯(lián)辦制度,通過(guò)城市管理者參與相關(guān)的規(guī)劃建設(shè),前移基礎(chǔ)設(shè)施管理關(guān)口,實(shí)現(xiàn)建管并重,規(guī)劃建設(shè)的偏差及時(shí)得到糾正。如在居住小區(qū)建設(shè)上,縣城管局先行審視停車位的配套、洗車設(shè)施的配套、垃圾設(shè)施及公廁的布置,通過(guò)參與小區(qū)綜合驗(yàn)收把好小區(qū)管理關(guān)口。三是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建建管并重工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,借鑒農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五位一體”的成功做法,制定城鄉(xiāng)管理的一體化方案,創(chuàng)新城市管理的社會(huì)參與機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我縣城市管理從問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。
1、結(jié)合群眾需求,推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)
一是以舉辦第五屆社區(qū)文化節(jié)為載體,不斷拓展新的文化活動(dòng)內(nèi)容。開展了現(xiàn)代京劇專場(chǎng)、詩(shī)書畫展、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“青龍河杯”撲克牌雙升大賽、電影巡展、“全民閱讀”讀書活動(dòng)等,開展各類講座19場(chǎng),各類培訓(xùn)216課時(shí),放映電影21場(chǎng),受益群眾萬(wàn)人次。
二是以加快數(shù)字化文化社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷提升全民的知識(shí)文化素養(yǎng)。左南里、新源里社區(qū)電子閱覽室建設(shè)完畢,增添電子圖書閱覽、公共信息服務(wù)站點(diǎn)、數(shù)字電影、觸摸讀報(bào)、移動(dòng)閱讀、無(wú)線上網(wǎng)等功能,新增圖書2000冊(cè),4月27日通過(guò)市、區(qū)驗(yàn)收。
三是以完善文化體育建設(shè)為重點(diǎn)、不斷提高全民參與健身理念。截止目前,更換、維修了15處體育健身器材;左南里社區(qū)健身園建設(shè)完畢,新增健身器材7件;曙光里、三元廣場(chǎng)(原奧運(yùn)廣場(chǎng))正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)8月底完工;舉辦“百姓健身大講堂”12場(chǎng),健身操、八段錦等健身培訓(xùn)122課時(shí),參與群眾3000余人,把地區(qū)全民健身活動(dòng)推向新的高度。
2、依托傳統(tǒng)節(jié)日,組織推廣特色活動(dòng),突出品牌效應(yīng)
組織開展了“文化大拜年”、“金蛇辭歲駿馬迎春”新春聯(lián)歡會(huì)、“清明詩(shī)韻雅集—美麗朝陽(yáng)”大型清明詩(shī)詞吟誦活動(dòng)、五月端午“包粽子”比賽、朝陽(yáng)區(qū)“鄰里守望”志愿者服務(wù)啟動(dòng)儀式等大型文體活動(dòng);開展科普、健身講座、科普參觀、大型義診等6場(chǎng),參與群眾達(dá)15000余人次。
組織地區(qū)文體隊(duì)伍參加市、區(qū)的各類賽事,分別獲得首屆北京市老年舞蹈大賽銀獎(jiǎng),朝陽(yáng)區(qū)“社區(qū)一家親”書法大賽一等獎(jiǎng),詩(shī)歌朗誦大賽獲得二等獎(jiǎng);北京市氣功 “八段錦”一等獎(jiǎng)。
3、抓好社區(qū)文體隊(duì)伍建設(shè),培育骨干力量
聘請(qǐng)舞協(xié)老師對(duì)地區(qū)舞蹈骨干進(jìn)行培訓(xùn);組織地區(qū)120余人排練大型集體交誼舞參加朝陽(yáng)區(qū)文化賽事,并聘請(qǐng)專業(yè)老師做舞蹈的創(chuàng)編、輔導(dǎo)、排練等工作;組織地區(qū)文體骨干參加市、區(qū)培訓(xùn)42人次;每季度對(duì)部分文化志愿者,社區(qū)文化骨干進(jìn)行文化政策與法規(guī)、文化素質(zhì)培養(yǎng)、管理與服務(wù)能力建設(shè)等方面進(jìn)行培訓(xùn),努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的基層文化干部隊(duì)伍。
4、清理整頓文化市場(chǎng),開展“秋風(fēng)”、“凈網(wǎng)”行動(dòng)
按照取締非法、加強(qiáng)監(jiān)管的要求,認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,聯(lián)合工商、公安、安監(jiān)等部門抓好網(wǎng)吧管理工作加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)秩序,查處和打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)治理好網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。對(duì)地區(qū)的游泳館、臺(tái)球廳、體育健身場(chǎng)所等12家體育經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。上半年,組織開展地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法8次,關(guān)閉無(wú)照小網(wǎng)吧1家,罰沒盜版光盤532張,檢查校園周邊報(bào)刊亭10個(gè),清理校園周邊無(wú)照商販50余次。
5、做好非京籍適齡兒童、超齡兒童入學(xué)以及轉(zhuǎn)學(xué)就讀證明開具工作
今年面臨入學(xué)高峰,存在政策變化大、工作周期長(zhǎng)、群眾工作難度等客觀實(shí)際??剖胰藛T吃透政策、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,表現(xiàn)出高度的責(zé)任感,積極有效地完成了依法開具“就讀證明”的各項(xiàng)工作,努力將矛盾化解在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì):共接待223名學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)材料,通過(guò)街道審核后153名上報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審,131名一審?fù)ㄟ^(guò),16名復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)。
6、項(xiàng)目運(yùn)作申報(bào)更加規(guī)范
申報(bào)及實(shí)施2014年各類項(xiàng)目,及時(shí)向上級(jí)各部門申報(bào)2014年社區(qū)教育、文化體育活動(dòng)、科普等方面的項(xiàng)目;制定了2014年社區(qū)大講堂安排;上報(bào)2014年社區(qū)教育資金方案;申報(bào)了精神文明市民學(xué)校以及未成年人思想道德方面的項(xiàng)目,以上各類項(xiàng)目完成進(jìn)度均達(dá)到60%以上?!犊萍冀逃龑?shí)踐基地品牌》獲得朝陽(yáng)區(qū)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字城市, 3D-GIS, 三維城市模型, 層次細(xì)節(jié)模型
Abstract: the digital city construction has become the city the main goal of the information construction. This paper, from the digital city concepts and of the current our country construction of digital city, and expounds the 3 d geographic information system in digital city construction effect, the basic model framework and key technology. 3 d geographic information system will is to promote digital city construction, the city information resources sharing, ascension information resources one of the effective ways of application value.
Keywords: digital city, 3 D-GIS, three-dimensional city model, the level of detail model
中圖分類號(hào):TN711.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
數(shù)字城市是城市信息化發(fā)展的方向,是數(shù)字地球的一部分。它是物質(zhì)城市在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空
間的再現(xiàn)和反映,是以空間信息為核心的城市信息系統(tǒng)體系。它將地理信息技術(shù)、數(shù)字化技
術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面,為政府部門、企業(yè)、社區(qū)、公眾提供
多層次、高質(zhì)量、高效率的信息服務(wù)及決策支持,以提高城市和社區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水
平和效率,提高人們的生活質(zhì)量。目前,我國(guó)以“數(shù)字城市”為目標(biāo),面向城市可持續(xù)發(fā)展的
全數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)正在探索中,全國(guó)已有100 多個(gè)城市陸續(xù)展開各自的數(shù)字城市建設(shè)計(jì)
劃。
三維地理信息是數(shù)字城市的重要基礎(chǔ)空間信息。三維城市的建立能夠全方位地、直觀地給人們提供有關(guān)城市的各種具有真實(shí)感的場(chǎng)景信息,構(gòu)建出一個(gè)真實(shí)、直觀的虛擬城市環(huán)境,
為城市管理者面對(duì)復(fù)雜的城市,實(shí)施科學(xué)的、人文的、生態(tài)的規(guī)劃,提供有力的決策手段[1]。
由于城市規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性和前瞻性要求較高,城市規(guī)劃一直是三維可視化技術(shù)應(yīng)用的主要領(lǐng)
域,建立基于影像的城市三維系統(tǒng),構(gòu)建真實(shí)、準(zhǔn)確的虛擬城市場(chǎng)景,實(shí)時(shí)互動(dòng)地評(píng)估與分
析規(guī)劃方案,為城市規(guī)劃的決策提供更加直觀與科學(xué)的依據(jù),這是傳統(tǒng)手段如平面圖、效果
圖、沙盤乃至動(dòng)畫等所不能達(dá)到的,是當(dāng)今城市規(guī)劃信息化發(fā)展的重要方向。
2 數(shù)字城市建設(shè)的基本框架
數(shù)字城市有一個(gè)基本的框架,主要由三大部分組成:
1)數(shù)字城市建設(shè)的信息支撐技術(shù)。主要有遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、城市綜合功能GIS 技術(shù)、數(shù)字城市的管理信息技術(shù)、虛擬技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)、元數(shù)據(jù)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等,應(yīng)用這些技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)城市空間數(shù)據(jù)的獲取、分析、歸納與整合。
2)數(shù)字城市建設(shè)的基本內(nèi)容。首先,建立由城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市綜合信息平
臺(tái)和城市電信基礎(chǔ)平臺(tái)組成的核心系統(tǒng),達(dá)到共享和支持。其次,建立應(yīng)用系統(tǒng),它們是數(shù)
字城市發(fā)揮作用的根本。第三,網(wǎng)絡(luò)與信息接入設(shè)備,它們是數(shù)字城市應(yīng)用的前端,直接面
向最終用戶。第四,政策法規(guī)與保障體系,它數(shù)字城市建設(shè)及運(yùn)行提供法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、
組織和管理等方面的保障。
3)數(shù)字城市的服務(wù)對(duì)象。包括政府、企業(yè)、社會(huì)和公眾四大類。
3 3D-GIS 簡(jiǎn)介
通常的GIS 技術(shù)提供給我們的是一個(gè)2 維視圖,稱為2D GIS。2D GIS 始于20 世紀(jì)60
年代,現(xiàn)已應(yīng)用到各行各業(yè),產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。世界本來(lái)就是處于3 維空間中的,而發(fā)
展日漸成熟的2D GIS 是將現(xiàn)實(shí)世界簡(jiǎn)化為平面上2 維投影進(jìn)行操作的,本質(zhì)上是基于抽象符號(hào)的系統(tǒng),不能給人以自然界的本質(zhì)感受。這主要是由于當(dāng)初計(jì)算機(jī)處理能力有限造成的。
隨著計(jì)算機(jī)圖形圖像學(xué)、計(jì)算機(jī)可視化技術(shù)以及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,使得生成、顯示和操縱完
全描述目標(biāo)3D 幾何特征和屬性特征的數(shù)據(jù)成為可能,人們開始對(duì)3D GIS 理論和實(shí)際應(yīng)用
方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。隨著應(yīng)用的深入,人們?cè)絹?lái)越多地要求從真3 維空間來(lái)處理
問(wèn)題。
3D GIS 是將3D 空間坐標(biāo)( x,y,z)作為獨(dú)立參數(shù)來(lái)進(jìn)行空間實(shí)體對(duì)象的幾何建模,其數(shù)學(xué)表達(dá)式為F=f ( x,y,z)。三維GIS 不僅能表達(dá)空間對(duì)象間的平面關(guān)系和垂向關(guān)系,而且也能對(duì)其進(jìn)行三維空間分析和操作,向用戶立體展現(xiàn)地理空間現(xiàn)象,給人以更真實(shí)的感受。
4 三維數(shù)字城市基本模型
4.1 模型的基本構(gòu)成
三維“數(shù)字城市”模型主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、三維模型、運(yùn)行環(huán)境(包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境)以及三維投影設(shè)備等幾部分組成。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù):包括數(shù)字線劃數(shù)據(jù)、影像與紋理數(shù)據(jù)、數(shù)字地面模型和對(duì)象屬性數(shù)據(jù)等。
三維模型:包括地形建模、比較規(guī)則的實(shí)體建模、樹木草地建模、小品建模和特效的繪制(如火、煙霧等特效)。
運(yùn)行環(huán)境:包括服務(wù)器等硬件環(huán)境與三維基礎(chǔ)平臺(tái)(如靈圖公司的VRMAP,MultiGen-Paradigm公司的Vega等)等軟件環(huán)境。
三維投影設(shè)備:如Barco公司的三通道弧形投影系統(tǒng)。
4.2 模型的總體框架
根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo),城市3維地理信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采用B/S模式,通過(guò)引入Web服務(wù)器
完成終端與數(shù)據(jù)服務(wù)器的無(wú)縫鏈接,在瀏覽器環(huán)境下給用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢服務(wù),
系統(tǒng)總體框架。城市3維地理信息服務(wù)系統(tǒng)整個(gè)應(yīng)用體系應(yīng)由數(shù)據(jù)層、功能展示層、應(yīng)用服務(wù)層3層結(jié)構(gòu)組成。
1) 數(shù)據(jù)層
利用地形數(shù)據(jù)融合軟件將遙感影像數(shù)據(jù)和高程數(shù)據(jù)融合成3維的場(chǎng)景,以數(shù)據(jù)流的方式
讀取經(jīng)過(guò)高效壓縮處理的地形文件(MPT),空間數(shù)據(jù)以O(shè)penGIS數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范WFS(WebFeature Service)和WMS(Web Map Service)提供2維數(shù)據(jù)服務(wù)。
2) 功能展示層
提供用戶界面,完成3維地理信息的瀏覽、查詢、分析以及展示等功能,并為其他增值
業(yè)務(wù)提供良好的擴(kuò)展接口,可以滿足未來(lái)業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需要。
3)應(yīng)用服務(wù)層
通過(guò)空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)提供3維數(shù)據(jù)服務(wù)接口,支撐各種行業(yè)應(yīng)用,如公共安全、交通
關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字規(guī)劃;系統(tǒng)框架
Abstract: Digital urban planning is an important part of consist the digital city. Based on the concept of digital urban planning, this article elaborates the content and features of the digital city planning, proposes to the digital city planning’s build objectives, business scope and the system’s framework and so on.
Key words: Digital city; digital planning; system framework
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),隨著“數(shù)字地球”(Digital Earth)、“數(shù)字城市”(Digital City)概念的提出和相關(guān)技術(shù)的逐步完善,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理技術(shù)也面臨著重大的變革。如何在城市規(guī)劃工作中提高工作效率和工作質(zhì)量,更有效地利用城市空間、優(yōu)化配置城市資源,適應(yīng)信息化社會(huì)和數(shù)字時(shí)展的需要?這就要求在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市建設(shè)管理中運(yùn)用新理念、新技術(shù),不斷提高城市規(guī)劃行業(yè)的科技含量,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展的要求。因此,深入地研究數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)的構(gòu)建及作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1數(shù)字城市規(guī)劃的相關(guān)概念
1.1數(shù)字城市
Al.Gore在提出“數(shù)字地球”概念之后,又于1998年9月提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”,即“數(shù)字城市”建設(shè)的建議。數(shù)字城市(Digital City)是數(shù)字地球的一個(gè)組成部分,是數(shù)字地球應(yīng)用的一個(gè)重要方向,也是建立數(shù)字地球的最關(guān)鍵部分,一個(gè)城市的各行各業(yè)都綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各種資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,就構(gòu)成了數(shù)字城市。
數(shù)字城市有狹義和廣義兩種概念。
狹義的數(shù)字城市就是城市空間信息系統(tǒng),是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)之上的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
廣義的數(shù)字城市就是信息化的城市或城市的信息化,是建立在寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等基礎(chǔ)上的城市網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。
1.2數(shù)字城市規(guī)劃
1.2.1數(shù)字城市規(guī)劃概念的回顧
“數(shù)字城市規(guī)劃”是伴隨著“數(shù)字城市”的發(fā)展與建設(shè)而誕生的,是指基于數(shù)字城市(Digital City)背景的城市規(guī)劃(Urban Planning),是在數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、以及數(shù)字城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)支持下,所開展的以數(shù)字信息為主要媒介的城市規(guī)劃。
2數(shù)字城市規(guī)劃的內(nèi)涵和特征
2.1數(shù)字城市規(guī)劃的內(nèi)涵
數(shù)字城市規(guī)劃(Digital Urban Planning)就是將信息技術(shù)貫穿于規(guī)劃編制、管理與實(shí)施、公眾參與以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的每一個(gè)階段,為規(guī)劃決策提供所需的數(shù)據(jù)、模型、優(yōu)化的方案和環(huán)境的虛擬表現(xiàn)等技術(shù)支持,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全過(guò)程的數(shù)字化管理,同時(shí)為城管、建設(shè)、房管、交通等社會(huì)管理和公眾信息服務(wù)提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)。它是傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論和方法與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的必然產(chǎn)物,是一種全新的規(guī)劃理念和方法。
2.2數(shù)字城市規(guī)劃的特征
作為數(shù)字城市中一個(gè)重要的子系統(tǒng),數(shù)字城市規(guī)劃是數(shù)字城市的有機(jī)組成部分,它的實(shí)施和發(fā)展?fàn)可娴秸麄€(gè)數(shù)字城市的戰(zhàn)略部署,從這個(gè)角度出發(fā),在構(gòu)建數(shù)字城市規(guī)劃體系中,規(guī)劃的系統(tǒng)性特征是必須首要考慮的,一般說(shuō)來(lái),該系統(tǒng)性特征主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃信息的完整性、支撐技術(shù)的多樣性、系統(tǒng)功能的完備性等三個(gè)方面。
信息的完整性主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果等信息的完整上。這些信息組成了一個(gè)完整的體系,在數(shù)字城市規(guī)劃的系統(tǒng)平臺(tái)上,需要?jiǎng)討B(tài)更新、不斷擴(kuò)充完善。支撐技術(shù)的多樣性體現(xiàn)了技術(shù)的優(yōu)勢(shì),技術(shù)的優(yōu)勢(shì)決定了規(guī)劃系統(tǒng)自身的質(zhì)量狀況。在數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)中,所包含的技術(shù)是廣泛的,具體包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)、輔助與遙感技術(shù)(RS)、CAD、DEM、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、空間分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)及多媒體技術(shù)等。這些技術(shù)的合理結(jié)合支撐著整個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),這些支撐技術(shù)自身不斷發(fā)展完善,使體系更為完善。系統(tǒng)功能的完備性表明系統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目的多樣性,其功能越完備,服務(wù)質(zhì)量也越能得到滿足。
3數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)
3.1建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以“一張圖(在同一坐標(biāo)系下實(shí)現(xiàn)多信息、多圖形的一體化應(yīng)用)為核心的信息系統(tǒng)得到全面應(yīng)用,規(guī)劃編制成果質(zhì)量得到極大提高;城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)與省、市、縣三級(jí)管理形成縱橫銜接、流暢高效的信息流,為各級(jí)規(guī)劃決策提供數(shù)字化、可視化和科學(xué)化的先進(jìn)技術(shù)支持;搭建省、市、縣聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò),城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開、公眾參與、社會(huì)服務(wù)水平大幅提升;整合多源空間數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與城管、建設(shè)、房管、交通等城市管理部門空間數(shù)據(jù)共享,為“數(shù)字城市”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。具體分解為:
3.1.1互聯(lián)互通
建立覆蓋省、市、縣三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息的分級(jí)統(tǒng)一管理、快速傳遞和信息共享。
3.1.2工作協(xié)同
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連通與資源共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的計(jì)算機(jī)輔助報(bào)建、審批、監(jiān)管、決策、評(píng)價(jià)與服務(wù),實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)管理的跨省、市、縣三級(jí)的數(shù)據(jù)共享與匯總。
3.1.3網(wǎng)上監(jiān)管
利用網(wǎng)絡(luò)、3S、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施的監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管對(duì)象空間可視化、監(jiān)管方法智能化、監(jiān)管行為常態(tài)化和監(jiān)管結(jié)果公開化,形成完善的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
3.1.4決策智能
采用3D、VR、BI等先進(jìn)技術(shù)手段,結(jié)合規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng),充分利用和挖掘各類數(shù)據(jù),為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策、分析和預(yù)測(cè)提供各種分析模型和數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策智能化。
3.1.5資源共享
建立全省統(tǒng)一的數(shù)字規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系,建成各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù),提供以空間信息為基礎(chǔ)的各種增值信息服務(wù),使之滿足規(guī)劃管理與決策、跨部門信息調(diào)用、跨級(jí)別協(xié)同工作以及社會(huì)公眾參與的需要。
3.1.6陽(yáng)光規(guī)劃
建立全省數(shù)字規(guī)劃政務(wù)公開與服務(wù)系統(tǒng),加大規(guī)劃政務(wù)公開、規(guī)劃信息公開、規(guī)劃方案網(wǎng)上公示力度,推動(dòng)全省“陽(yáng)光規(guī)劃”的深入落實(shí)。
4數(shù)字城市規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍
數(shù)字規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍主要包括規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃評(píng)價(jià)和規(guī)劃服務(wù)五個(gè)部分。
4.1規(guī)劃編制
規(guī)劃編制主要包括規(guī)劃編制任務(wù)的管理、項(xiàng)目的審批、規(guī)劃編制成果的處理與入庫(kù)、規(guī)劃編制成果的利用等內(nèi)容。
規(guī)劃編制工作是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ),編制成果的質(zhì)量直接影響規(guī)劃的實(shí)施,因此,要通過(guò)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制成果的管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和利用共享化,要通過(guò)規(guī)劃編制的數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門之間從規(guī)劃生產(chǎn)到規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)一體化,達(dá)到規(guī)劃“一張圖”管理的目標(biāo)。
4.2規(guī)劃審批
規(guī)劃審批主要是規(guī)劃的“一書三證”審批、規(guī)劃方案的審查、批后管理等,規(guī)劃審批是數(shù)字規(guī)劃最為重要的組成部分,可促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)數(shù)字規(guī)劃的實(shí)施,要實(shí)現(xiàn)對(duì)審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、辦理、效能監(jiān)察,對(duì)審批項(xiàng)目的數(shù)量、類型、時(shí)間、占地面積、用地性質(zhì)等進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
4.3規(guī)劃監(jiān)管
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,城市規(guī)劃編制都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格、科學(xué)的論證和審批,規(guī)劃監(jiān)管是規(guī)劃依法實(shí)施的有力保障。數(shù)字規(guī)劃的建設(shè),采用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃控制五線及規(guī)劃審批結(jié)果對(duì)比、疊加分析,可提供有效的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的違法現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
4.4規(guī)劃評(píng)價(jià)
規(guī)劃評(píng)價(jià)是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估,對(duì)城市建設(shè)和管理有著重要意義。
數(shù)字規(guī)劃的建設(shè),要采用地理信息、遙感影像、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等技術(shù),充分利用規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管中積累的海量規(guī)劃管理數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù),以直觀、快速、準(zhǔn)確的方式,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。
4.5規(guī)劃服務(wù)
規(guī)劃服務(wù)主要包括對(duì)企業(yè)、社會(huì)公眾的信息服務(wù),對(duì)政府以及相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享服務(wù),也可說(shuō)是“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)服務(wù)。
從政府作為社會(huì)管理主體的角度,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)楣娞峁?zhǔn)確的信息和服務(wù),通過(guò)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政策信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)、規(guī)劃業(yè)務(wù)信息公示等。
5數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)框架
5.1總體架構(gòu)
數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)工程,應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)互通的基礎(chǔ)上,省,市,縣遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,即可獨(dú)立運(yùn)行,又能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。全省數(shù)字規(guī)劃總體框架為“1套保障體系、1個(gè)信息資源庫(kù)、2個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和5個(gè)基本系統(tǒng)”,即“1125”工程。
1套保障體系,包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才、網(wǎng)絡(luò)、安全等。
1個(gè)信息資源庫(kù),即城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù),建立覆蓋全省范圍的規(guī)劃管理基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
2個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái),即城鄉(xiāng)空間信息平臺(tái)和城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)平臺(tái),是各類應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)。
5個(gè)基本系統(tǒng),即城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合服務(wù)系統(tǒng)。
省、市、縣三級(jí)數(shù)字規(guī)劃工程架構(gòu)基本相同,只是按照各級(jí)規(guī)劃管理部門的實(shí)際需要,信息資源庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋范圍和內(nèi)容側(cè)重有所不同。
6結(jié)束語(yǔ)
數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,它的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響著城市建設(shè)進(jìn)度,數(shù)字城市規(guī)劃工作的日臻完善,將極大推動(dòng)數(shù)字城市戰(zhàn)略的實(shí)施,為城市發(fā)展決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃小兵 試論數(shù)字城市規(guī)劃及其完成策略
一、以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度部署工作
5月19日下午,街道黨工委書記徐克剛親自主持召開白山路街道解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段總結(jié)暨第二階段動(dòng)員大會(huì)。以沙河口區(qū)委下發(fā)的《解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo),會(huì)議明確第二階段要緊緊圍繞解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題這個(gè)核心,找準(zhǔn)切入點(diǎn),切實(shí)找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及主要原因,通過(guò)專題調(diào)研、集中民智、專家會(huì)診、交流討論等措施,切實(shí)增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性和可操作性。徐書記在會(huì)上提出了三點(diǎn)要求:一是要在查找問(wèn)題、正視問(wèn)題、分析問(wèn)題上體現(xiàn)解放思想;二是要在破解難題、解決問(wèn)題、研究課題上體現(xiàn)解放思想;三是要在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機(jī)制上體現(xiàn)解放思想。此次動(dòng)員大會(huì)認(rèn)真吸收街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段經(jīng)驗(yàn),并全面認(rèn)真布署了第 二階段工作方案,宣布了第二階段的主要工作任務(wù)分解表和項(xiàng)目推進(jìn)表,明確責(zé)任,進(jìn)一步將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。
動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,街道機(jī)關(guān)科室和社區(qū)分別組織座談?dòng)懻?,大家結(jié)合各自的工作實(shí)際交流思想、查找問(wèn)題、暢談感受,為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中第二階段的各項(xiàng)工作全面展開,奠定思想基礎(chǔ)。
二、以靈活多樣的形式查找問(wèn)題
街道轉(zhuǎn)入解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段以來(lái),以街道制定的《解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo),開展了多種形式的旨在深入查擺問(wèn)題的活動(dòng)。
一是外出學(xué)習(xí)考察,對(duì)照差距發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。街道考察組利用5月13日至15日三天時(shí)間,先后到寧波市江東區(qū)東柳街道和杭州市上城區(qū)清波街道進(jìn)行考察學(xué)習(xí)??疾旖M先后對(duì)六個(gè)社區(qū),八家企業(yè)的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字化城管、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列先進(jìn)的工作理念、工作方式進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。21日下午,街道召開赴南方學(xué)習(xí)考察團(tuán)建言獻(xiàn)策座談會(huì)??疾旖M成員分別圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)等做了專題發(fā)言,在全街形成真考察、真學(xué)習(xí)、真實(shí)踐,收到了非常好的效果,對(duì)整個(gè)街道的工作啟發(fā)了思路、啟發(fā)了靈感,對(duì)進(jìn)一步解放思想起了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
二是召開專題會(huì)議,分析問(wèn)題理清思路。5月20日,區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了白山路街道經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì),會(huì)議結(jié)合正在開展的解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極開拓新思路、提出了推動(dòng)區(qū)街經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的意見建議:一是要借勢(shì)以星海灣金融商務(wù)區(qū)和西安路商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的升級(jí)改造工作,制定沙河口和白山路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策;二是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略,想盡辦法規(guī)劃建設(shè)剩余土地,規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),運(yùn)用政策加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),調(diào)動(dòng)全區(qū)乃至全社會(huì)的積極性;三是要及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)和招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持特色招商,從宏觀上推動(dòng)全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高沙河口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。
三是聘請(qǐng)專家會(huì)診,借助外力指出問(wèn)題。5月28日,為深入開展解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高街道機(jī)關(guān)運(yùn)作效率,白山路街道黨工委特邀市委黨校于曉靜教授就提高執(zhí)行力進(jìn)行了講授。培訓(xùn)圍繞提升執(zhí)行力從執(zhí)行中的戰(zhàn)略、執(zhí)行中的人、執(zhí)行的過(guò)程以及執(zhí)行的文化等四個(gè)方面,通過(guò)破冰、游戲等多種培訓(xùn)方式一一展現(xiàn)執(zhí)行力中的各個(gè)要素,達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的目的,對(duì)提高街道機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)的能力和水平起到了積極的作用。此外,為了使第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“專家會(huì)診”更具針對(duì)性和實(shí)效性,街道各科室分別邀請(qǐng)市區(qū)上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo),就街道各科室工作的具體情況給出指導(dǎo)性意見,為全面推進(jìn)街道的工作奠定了基礎(chǔ)。
三、以敞開大門的方法聽取意見
5月26日,白山路街道黨工委書記徐克剛率領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),到八一大廈項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,深入了解項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況和存在的問(wèn)題。5月26日至5月31日,利用五天時(shí)間,街道領(lǐng)導(dǎo)班子分別與各個(gè)社區(qū)書記進(jìn)行調(diào)研座談,深入了解社區(qū)干部工作中存在的問(wèn)題,深入分析原因,共商解決辦法。
除了召開群眾意見座談會(huì),街道、社區(qū)均在醒目處設(shè)立了意見征求箱,在白山路街道網(wǎng)站上建立了征求意見專欄,公開向全街道居民征求街道在市容和環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、扶貧、平安、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)等方面工作的意見和建議。向干部職工及群眾代表發(fā)放了《領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見表》、《我為白山路發(fā)展建言獻(xiàn)策》等。
四、以切合實(shí)際的課題推動(dòng)工作
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段,白山路街道黨工委積極嘗試新思路、新辦法、新舉措,切實(shí)把解放思想的過(guò)程轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思維、解決問(wèn)題、尋找出路、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。著眼街道工作全局,重點(diǎn)抓實(shí)六個(gè)課題,推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。
一是抓重點(diǎn),創(chuàng)建解放廣場(chǎng)現(xiàn)
代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。以規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大廈、總部經(jīng)濟(jì)大廈、綜合服務(wù)大廈、中小企業(yè)大廈、金融配套服務(wù)大廈、勞務(wù)大廈6座大廈為重點(diǎn),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容,著力創(chuàng)建解放廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為影響白山路經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,強(qiáng)化街道的可持續(xù)發(fā)展能力。
二是抓難點(diǎn),創(chuàng)新城市管理模式,努力建設(shè)“大連市最清潔的街道”。著眼白山路的實(shí)際,以建設(shè)“大連市最清潔的街道”為目標(biāo),構(gòu)建街道城管科、白山路執(zhí)法中隊(duì)、白山路環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)衛(wèi)生專干“四位一體”的城市衛(wèi)生管理工作“捆綁式”考核機(jī)制,實(shí)行野廣告招標(biāo)管控清理機(jī)制,切實(shí)做到街凈、巷潔、區(qū)綠、院美,把白山路打造成大連市的一張靚麗名片。
三是抓基礎(chǔ),開展星級(jí)社區(qū)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合白山路的實(shí)際,以健全服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),在7個(gè)社區(qū)全面推行星級(jí)社區(qū)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),用和諧社區(qū)建設(shè)促進(jìn)和諧白山路建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
四是抓細(xì)節(jié),暢通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搭建信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)“情滿白山路”網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造,以“一點(diǎn)通”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鏈接等形式,將“情滿白山路”網(wǎng)站打造成轄區(qū)的招商引資聯(lián)系平臺(tái)、就業(yè)信息平臺(tái)、民呼我應(yīng)互動(dòng)平臺(tái)、政策法規(guī)咨詢平臺(tái),使信息服務(wù)成為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一引擎。
五是抓核心,認(rèn)真開展建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng),不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。以強(qiáng)化街道黨工委和社區(qū)黨總支兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及街道機(jī)關(guān)干部和社區(qū)居委會(huì)干部?jī)芍ш?duì)伍的“六種意識(shí)”,提升兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和兩支隊(duì)伍的“十種能力”為主要內(nèi)容,制定《建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)措施》,扎實(shí)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。
六是抓根本,建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。設(shè)立50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金,專門用于創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì),出臺(tái)《白山路街道創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,強(qiáng)化街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的前列意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)“三種意識(shí)”,用創(chuàng)新推動(dòng)街道各項(xiàng)工作上檔次、成亮點(diǎn)、出精品。
五、以令人鼓舞的行動(dòng)激發(fā)活力
為開拓街道機(jī)關(guān)干部的思維,激發(fā)黨員干部的工作激情,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的團(tuán)隊(duì)意識(shí),5月29日,街道組織全體機(jī)關(guān)干部到大連市委黨校進(jìn)行拓展訓(xùn)練。所有參加拓展訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部在市委黨校拓展訓(xùn)練基地,完成了拓展理論、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、空中斷橋,勇闖鱷魚湖、勇闖地雷陣等系統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目。參加拓展訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部表示,拓展訓(xùn)練對(duì)提高團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力,把大家的思想、智慧和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),具有十分重要的意義,這將進(jìn)一步開拓思維、激發(fā)熱情,促進(jìn)廣大機(jī)關(guān)干部在解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。
5月30日,在兒童節(jié)來(lái)臨之際,白山路街道、政協(xié)白山路街道聯(lián)絡(luò)組攜市民盟、九三前往白山路小學(xué)開展“托起明天的太陽(yáng)”愛心活動(dòng)進(jìn)校園,慰問(wèn)該校外來(lái)務(wù)工子女及來(lái)自四川災(zāi)區(qū)就讀的學(xué)生,為他們送上節(jié)日的禮物,祝賀他們節(jié)日快樂,鼓勵(lì)他們樹立克服困難的信心,自立自強(qiáng),珍惜機(jī)會(huì)、勤奮學(xué)習(xí),成為國(guó)家的棟梁之才。
6月4日,在端午節(jié)即將到來(lái)之際,為了讓在大連就醫(yī)的四川災(zāi)區(qū)受傷群眾能過(guò)一個(gè)歡樂、祥和的端午節(jié),白山路街道黨工委書記徐克剛、辦事處主任張寶玲代表街道到大連大學(xué)附屬新華醫(yī)院看望、慰問(wèn)在這里治病、養(yǎng)傷的四川災(zāi)民及其陪同家屬,同時(shí),街道為災(zāi)民們送上“愛心箱”,旅行箱內(nèi)裝的是全新的衣服和鞋襪。大連電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、《大連晚報(bào)》、《半島晨報(bào)》、《新商報(bào)》等多家媒體及時(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。此次關(guān)愛行動(dòng),凝聚了人心、鼓舞了士氣,為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷走向深入奠定了感情基礎(chǔ)。
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