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一、健全機構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長蘭威任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)李景任副組長,國土、黨政辦等相關(guān)人員為成員,明確職責(zé),定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強我鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力,降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,我鄉(xiāng)完善了搶險應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急搶險隊伍,補充了必要的應(yīng)急搶險設(shè)備。
二、強化宣傳,增強防震意識。我鄉(xiāng)4個村都建立了防震減災(zāi)宣傳專欄,我們充分利用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育及防災(zāi)避險知識宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災(zāi)和自救意識。全鄉(xiāng)印發(fā)防震避險宣傳資料1000余份,并及時上報防震減災(zāi)工作、應(yīng)急避險演練、地質(zhì)災(zāi)害巡查等信息。
三、深入排查,消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、民政等部門對全鄉(xiāng)3個村的7處地質(zhì)災(zāi)害點情況進(jìn)行了全面排查。已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險明白卡,并落實了專人負(fù)責(zé)24小時監(jiān)測,一有險情立即上報。
四、完善制度,加強應(yīng)急預(yù)案體系XX。制定了《XX鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟,明確在應(yīng)急行動中的職責(zé),達(dá)到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災(zāi)指揮體系XX,及時充實抗震減災(zāi)應(yīng)急隊伍及應(yīng)急小分隊成員,確保預(yù)案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度,在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時期,要求各村嚴(yán)格實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發(fā)性自然災(zāi)害。
五、做好地震宏觀觀測及輿情信息的上報工作。各災(zāi)情速報員做好信息的收集整工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報,確保信息暢通,完善了“三網(wǎng)三員”管理信息,健全了“三網(wǎng)三員”群測群防陣地、隊伍和制度XX。
今年5月12日是全國第十個“防災(zāi)減災(zāi)日”,5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。xx市中小學(xué)牢牢抓住這一契機,緊扣“行動起來,減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”主題,組織全校師生開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動??偨Y(jié)如下:
突出主題,大力開展校園防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。學(xué)校精心組織,搞好地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等各類自然災(zāi)害知識和防范應(yīng)對措施的宣傳普及;充分利用學(xué)校安全教育平臺,組織師生開展“2018年防災(zāi)減災(zāi)日專題學(xué)習(xí)”活動,在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐中滲透公共安全教育內(nèi)容;積極宣傳貫徹《國家減災(zāi)委員會關(guān)于做好2018年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》精神,突出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新理念新思路,充分發(fā)揮宣傳媒介的作用,提高師生對防災(zāi)減災(zāi)重要性的認(rèn)識,增強災(zāi)害防范意識和應(yīng)急避險能力。
提高防災(zāi)技能,認(rèn)真組織應(yīng)急疏散演練活動。各學(xué)校按照上級安全工作要求,圍繞防溺水、防汛抗災(zāi)、防震減災(zāi)、防風(fēng)防雷、防御地質(zhì)災(zāi)害、交通安全、消防安全、安全保衛(wèi)、飲食衛(wèi)生等方面,因地制宜組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。有針對性地進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的可行性和操作性,對全校師生進(jìn)行培訓(xùn),明確疏散信號、路線、順序、場地、時間等,使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方法。演練活動結(jié)束后及時總結(jié),針對演練活動暴露出的問題不足,改進(jìn)細(xì)化措施,切實提高全體師生的防災(zāi)意識和防災(zāi)技能。
構(gòu)筑平安校園,全面排查校園內(nèi)外安全隱患。學(xué)校圍繞防震、防汛、防溺水、校舍、安保、消防、飲食衛(wèi)生、周邊治安等方面,集中開展一次安全大檢查,主要檢查應(yīng)急預(yù)案修訂、值守制度、崗位責(zé)任、設(shè)施設(shè)備、搶險準(zhǔn)備等方面情況。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬,安排專人督促整改,明確工作責(zé)任和進(jìn)度;對自身難以整改的向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門書面報告,并采取嚴(yán)密防范措施,確保不發(fā)生安全事故。
年全區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起,其中地裂縫1起,地面塌陷1起,崩塌1起,未造成人員傷亡事故,直接經(jīng)濟(jì)損失約30余萬元。年全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點78處,其中重要地質(zhì)災(zāi)害點5處、一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點18處、無隱患(地質(zhì)物理現(xiàn)象)地質(zhì)災(zāi)害點55處,潛在經(jīng)濟(jì)損失2350余萬元。年我區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。
二、年全區(qū)汛期降雨趨勢(預(yù)測)
根據(jù)氣象部門預(yù)測,我區(qū)年降雨主要集中在5月至8月降雨量為719.6毫米,從4月中旬開始進(jìn)入雨季,5月中旬到7月中旬雨水較為集中,多大到暴雨,易誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、年全區(qū)重要地質(zhì)災(zāi)害點分布情況
年全區(qū)有重要地質(zhì)災(zāi)害點5處。地質(zhì)災(zāi)害點排、巡查出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處及相關(guān)單位須采取有效措施,確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。
四、重要防范區(qū)域及重點防范期
根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施的《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查》和《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域為:溪北辦事處、清溪辦事處、貴筑辦事處、、久安鄉(xiāng)、燕樓鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)、黔陶鄉(xiāng)、高坡鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)。全區(qū)重點防范期為汛期(4月至10月)。
五、防范措施
(一)、實行地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認(rèn)識,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),把地質(zhì)災(zāi)害防治工作當(dāng)作一件大事來抓,進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu),嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的工作方針,切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作;各工作部門、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、各工作部門及各企事業(yè)單位的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、各工作部門對本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作要做到早安排、早部署,并按照地災(zāi)辦()1號文《關(guān)于年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排意見》落實各項工作。對發(fā)生的重要險情和發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害須按應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救災(zāi),并按速報制度的規(guī)定報區(qū)人民政府及相關(guān)部門,盡量減少災(zāi)害損失。對因造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失的責(zé)任單位和責(zé)任人,區(qū)政府將按照年終考核目標(biāo)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究其法律責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、各工作部門應(yīng)對本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié),為來年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供資料,并作好相關(guān)準(zhǔn)備。
(二)、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制
市國土資源局區(qū)分局是區(qū)人民政府對本行政轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)會同區(qū)交通、水利、建設(shè)等部門編制區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施;指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和巡查,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同相關(guān)部門開展對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治(年度防治方案、應(yīng)急救援預(yù)案、重要隱患點防災(zāi)預(yù)案的編制及巡查、排查、汛期值班等制度的建立以及監(jiān)測人員、巡查、排查人員的安排落實)工作的落實情況進(jìn)行檢查,組織有資質(zhì)的單位對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。
區(qū)發(fā)改、交通、水利、鄉(xiāng)企(煤炭)、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要責(zé)任部門要按照《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制度》(花府辦發(fā)[]21號)規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,督促、檢查本系統(tǒng)所屬單位部門因工程建設(shè)活動所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患進(jìn)行治理和防范;接受市國土資源局區(qū)分局的監(jiān)督和指導(dǎo),并提交地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、工作計劃和落實情況;向區(qū)政府報告地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險救災(zāi)工作及災(zāi)后各項恢復(fù)重建工作,確保災(zāi)害發(fā)生地的生產(chǎn)、生活、教學(xué)等秩序恢復(fù)正常。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門須編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案(明確責(zé)任人、監(jiān)測人、報警人、預(yù)警信號、撤離路線),嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度,并于4底前報區(qū)人民政府及市國土資源局區(qū)分局備查。
區(qū)財政局須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定和《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,安排地質(zhì)災(zāi)害治理專項財政資金,并設(shè)立專戶,確保我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理及治理項目立項的前期工作的開展。區(qū)氣象、民政、供電、公安分局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)民搬遷,防雨預(yù)報,江河水情通報,災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)、建立汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處及區(qū)建設(shè)、水利、交通、發(fā)改、鄉(xiāng)企(煤炭)、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等部門在汛期須組織力量加強對中、小學(xué)校、工礦企業(yè)、工程建設(shè)項目的巡查和排查,建立完善地質(zhì)災(zāi)害檔案,發(fā)現(xiàn)險情和隱患及時排除,確保人員和設(shè)施安全,市國土資源局區(qū)分局加強監(jiān)督管理力度,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織相關(guān)部門開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的督促檢查工作。
六、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布及監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
全區(qū)78個地質(zhì)災(zāi)害點分布情況,具體分布地點及監(jiān)測人、預(yù)防責(zé)任人詳見《區(qū)年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表》、《區(qū)年一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表》、《區(qū)無隱患地質(zhì)災(zāi)害一覽表》。
為了認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》精神,切實做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性
市地處山區(qū),丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地層巖性復(fù)雜,地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育,盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布,地質(zhì)災(zāi)害類型較多,滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,屬省重點地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃,全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2,占國土面積的15.65%;中易發(fā)區(qū)面積6857km2,占國土面積的25.17%;低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2,占國土面積的37.58%;全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2,占全市國土面積的78.40%,高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響,地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1851處,以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主,威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全,潛在威脅財產(chǎn)損失已逾26億元,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴(yán)峻,防治任務(wù)十分繁重。因此,將認(rèn)識和思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府文件精神上來,認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,對于促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署,全市著重從以下幾個方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作:第一,大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作,要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃(2010—2020)》整體部署,在“十二五”期間,爭取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出,最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失;第二,進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平;第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系,使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。
三、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)
(一)加強調(diào)查評價。目前,全市已有七個縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作,漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通,爭取上級支持,盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作,并將調(diào)查與評價成果作為縣(區(qū))人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上,按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則,抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加快實施搬遷避讓。各縣(區(qū))人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃(2011—2020)》安排,優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾,在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷對象的審查工作,切實做到應(yīng)搬盡搬,保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
(三)科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接,要加強地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等理念。國土資源、發(fā)展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導(dǎo)監(jiān)督;交通運輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時采取防治措施,確保安全。
四、健全群測群防網(wǎng)絡(luò)
(一)提高群測群防水平。按照陜政發(fā)59號文件要求,在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上,其余各縣(區(qū))必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)??h、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo),健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍,引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災(zāi)知識技能培訓(xùn),不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。
(二)完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用,勉縣、略陽、寧強縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運行,其余各縣(區(qū))要加大投入力度,在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相關(guān)信息共享,建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制,對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶,要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,通過聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報,確保能夠及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警、及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
(三)全面開展動態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度,對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查,每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時消除災(zāi)害隱患,并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo),對基層難以確定的隱患,要及時組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。
五、加強地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)
(一)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估,在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前,必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時,應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,合理確定項目選址布局,避開危險區(qū)域。
(二)加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。要主動與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通,爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍,提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發(fā)揮市級專家?guī)斓淖饔?,加強對縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)的檢查指導(dǎo),對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜,要按照行政國土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國土資源所人員編制。
(三)提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實際進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重視應(yīng)急隊伍的組織和建設(shè),保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員;按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(陜政辦函〔2010〕142號)要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測設(shè)備,形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機制;要及時組織應(yīng)急調(diào)查和落實搶險隊伍,確保災(zāi)害發(fā)生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”,最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(四)強化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢,大力支持和推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),鎮(zhèn)級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查,對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點,要安排專人盯守巡查,并適時組織應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;要組織制定防災(zāi)避險方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等;遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時,要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測災(zāi)、險情的變化和發(fā)展趨勢,緊急情況下,鎮(zhèn)級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案,及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移,并在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志,避免造成人員傷亡。
(五)深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣(區(qū))人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及,增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn),加強對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練;縣、鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。
六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
(一)明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé);政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與;預(yù)防為主、防治結(jié)合;專群結(jié)合、群測群防;誰引發(fā)、誰治理;統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),建立完善逐級負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治是各級人民政府的一項重要職責(zé),也是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的一件大事,各級各部門要從貫徹“*”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,切實負(fù)起責(zé)任。區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科教、*、財政、民政、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土資源等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志任成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治的重大問題,做到機構(gòu)落實、責(zé)任落實、人員落實、措施落實,把我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。
二、認(rèn)真落實各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治中的工作職責(zé)
在區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,各相關(guān)部門按各自的職責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé),各負(fù)其責(zé),通力合作,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(一)宣傳部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作和搶險救災(zāi)的宣傳報道。
(二)發(fā)改部門:負(fù)責(zé)在基建項目立項的過程中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度;安排重大救災(zāi)基建項目。
(三)經(jīng)貿(mào)部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好物資的供應(yīng)工作。
(四)科教部門:負(fù)責(zé)在中小學(xué)校普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識;對校區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織排查和巡查,并在專業(yè)部門指導(dǎo)下組織開展監(jiān)測和治理,在治理前設(shè)置警示標(biāo)志;在搶險救災(zāi)中及時組織師生疏散轉(zhuǎn)移。
(五)*部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)*機關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安,參與搶險救災(zāi),預(yù)防和妥善處置群體性治安事件,做好災(zāi)區(qū)道路交通的疏導(dǎo)工作。
(六)民政部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;組織調(diào)運救災(zāi)物資,協(xié)助災(zāi)區(qū)設(shè)置避險場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點,組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)災(zāi)民;核定和報告災(zāi)情。
(七)財政部門:負(fù)責(zé)本級財政中地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費和救災(zāi)獎金的預(yù)算安排。
(八)農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配農(nóng)用救災(zāi)物資,協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。
(九)建設(shè)部門:負(fù)責(zé)在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度;做好城鄉(xiāng)居民點建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;對地質(zhì)災(zāi)害破壞的房屋組織鑒定評估。
(十)水利部門:負(fù)責(zé)對水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織排、巡查監(jiān)測和治理,并在治理前設(shè)置警示標(biāo)志;在水利設(shè)施建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作“三同時”制度;做好汛期水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治,確保水利設(shè)施安全度汛。
(十一)旅游部門:負(fù)責(zé)對旅游景點區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織排查和巡查,并在專業(yè)部門指導(dǎo)下組織開展監(jiān)測和治理,在治理前設(shè)置警示標(biāo)志;在搶險救災(zāi)中組織游客疏散轉(zhuǎn)移。
(十二)衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
(十三)安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全評價制度;在企業(yè)的新建、改建及擴建過程中,監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度的落實情況;協(xié)同開展地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)。
(十四)國土資源部門:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理;劃定地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)和易發(fā)區(qū);監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度的實施;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系;會同有關(guān)部門部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督搶險救災(zāi)工作;組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查;負(fù)責(zé)同級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,按規(guī)定向區(qū)人民政府和市國土資源部門報告工作情況。
(十五)各原產(chǎn)煤鎮(zhèn)(辦):負(fù)責(zé)對煤礦關(guān)閉后,采空區(qū)的下陷和煤矸石堆放等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。
(十六)其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,積極參與地質(zhì)災(zāi)害的搶險救助工作。
(十七)各相關(guān)部門在實施地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險救災(zāi)的過程中,應(yīng)及時向區(qū)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
三、嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的管理制度
(一)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。1、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),必須在項目的可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。2、在城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制過程,以及建設(shè)項目的規(guī)劃定點過程,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度。1、新辦礦山必須在采礦權(quán)出讓前進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價,并按評價結(jié)果實施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程。2、現(xiàn)有礦山必須補做礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價,在侵蝕基準(zhǔn)面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成,其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“三同時”制度。1、經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工作,且地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當(dāng)與主體工程同時進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。2、經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價認(rèn)為不適宜繼續(xù)開采的礦山,區(qū)政府堅決予以關(guān)閉。3、經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價認(rèn)為需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的,必須在采取防治措施后才可繼續(xù)開采,其防治工程必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理,并按規(guī)定組織驗收。4、沒有按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價或未按評價結(jié)果采取必要的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和地質(zhì)災(zāi)害治理工程的礦山,采礦許可證不得通過年檢,采礦權(quán)不得延續(xù)登記。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害并造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、認(rèn)真制定地質(zhì)災(zāi)害防治的工作預(yù)案
(一)編制《突發(fā)性地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)人政府制定本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并公布實施,預(yù)案的內(nèi)容包括:應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;搶險救援人員的組織和應(yīng)急;救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備;地質(zhì)災(zāi)害等級與影響分析準(zhǔn)備;地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通訊保障;人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案。
(二)擬訂《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。市國土資源局*分局應(yīng)會同區(qū)有關(guān)部門,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,擬訂本地區(qū)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實施。年度防治方案的內(nèi)容應(yīng)包括:主要災(zāi)害點的分布、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象和范圍、重點防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治措施和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
五、認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治的工作經(jīng)費
(一)將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度預(yù)算。按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,區(qū)政府把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財政預(yù)算,確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、規(guī)劃等工作經(jīng)費的落實,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)所必需的交通、通訊等物資及時到位,地質(zhì)災(zāi)害及時治理。各鎮(zhèn)(辦)每年應(yīng)安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費用于地質(zhì)災(zāi)害防治。
(二)實行礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金制度。按“誰引發(fā),誰治理”的原則,采礦權(quán)人必須與礦山所在地的縣級國土資源部門簽訂礦山地質(zhì)災(zāi)害治理合同書,繳交礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金。保證金屬采礦權(quán)人所有,存入銀行專戶,由縣級國土資源部門統(tǒng)一監(jiān)管。礦山在開采過程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,由采礦權(quán)人承擔(dān)治理責(zé)任,不承擔(dān)責(zé)任。從礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金中支付治理費用,不足部分仍由采礦權(quán)人承擔(dān);采礦結(jié)束后,除實際開支后的保證金本金及利息返還采礦權(quán)人。礦山地質(zhì)災(zāi)害治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法另行制定。
六、切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)
區(qū)政府重視公益性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè),建立一支公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍,配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的裝備,積極落實人員編制和工作經(jīng)費。公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍要積極鍛煉實踐,努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力,以適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質(zhì)災(zāi)害問題
(一)加強規(guī)劃,科學(xué)管理。通過開展區(qū)級礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作,加強規(guī)劃管理,實現(xiàn)規(guī)模開采、集約開采、科學(xué)開采、效益開采和安全開采的目標(biāo)。1、區(qū)政府把地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、圩鎮(zhèn)、居民密集區(qū)(村莊)等劃為禁采區(qū)并進(jìn)行公告。2、要嚴(yán)格按“規(guī)模開采、效益開采、抓大關(guān)小、控制總量”的原則執(zhí)行,不具備安全生產(chǎn)基本條件的、禁采區(qū)內(nèi)的、資源枯竭的礦山要堅決關(guān)閉;制定總量控制目標(biāo),關(guān)閉超指標(biāo)的露天建筑用石場,積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業(yè)開采的準(zhǔn)入條件。不再新批準(zhǔn)以自然人的身份進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域(包括申請?zhí)降V權(quán)),其它準(zhǔn)入條件由國土資源部門按“標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)”的原則執(zhí)行。
(二)地下開采礦山必須實行超前探水措施,并將超前探水措施作為礦山安全評估的內(nèi)容之一。
根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、桂林市委、市政府關(guān)于提高防災(zāi)減災(zāi)能力部署,為全力做好我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號令)和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號)等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要特點
秀峰區(qū)地處桂林市區(qū)西部,轄區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,山區(qū)巖石裸露,裂隙發(fā)育,陡壁懸崖,巖溶孤峰、峰林等石山上常有危巖分布,容易形成巖石崩塌;受強降雨影響,地表土層薄、地下水位埋藏淺且水位變幅大、人口密集且工程活動較頻繁的孤峰平原等地區(qū)容易引發(fā)地面塌陷;同時,我轄區(qū)春夏季節(jié)雨量充沛,連續(xù)陰雨和暴雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素;多年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,修路、建房、采石等人類活動日益頻繁,人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件不斷發(fā)生,這也是引發(fā)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的一個重要原因。
二、我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
(一)2021年汛期降水趨勢預(yù)測
預(yù)計2021年桂林市年總降雨量1500-2000毫米,與常年相比,偏少1-2成。預(yù)計2021年前汛期(4-6月)雨量600-1200毫米,偏多1-2成,局部出現(xiàn)暴雨洪澇的可能性較大。后汛期(7-9月)雨量300-500毫米,偏少1-3成。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
根據(jù)2021年汛期降水趨勢預(yù)測,預(yù)計雨量較多的前汛期(4-6月)是滑坡、崩塌、泥石流高發(fā)的重要時段;其次由于降雨時空分布極不均勻,尤其臺風(fēng)帶來的持續(xù)降雨及強降雨的階段性、局部性,洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大。因此,我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期主要在4~9月。
三、2021年地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況和重點防護(hù)區(qū)域
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況
我轄區(qū)目前有26個隱患點,地質(zhì)災(zāi)害隱患分布明顯集中于山峰陡峭、巖石裸露的地區(qū),目前重要隱患點有:觀音峰、大巴山、獨秀峰、西山公園、蘆笛巖、長海后山、劉三姐景觀園、芙蓉山、陽家山等隱患點的危巖威脅著大量居民。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點防護(hù)區(qū)域
1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及區(qū)域有:矮山村委、新立村委、橋頭村委、甲山村委、唐家村委、官橋村委、飛鳳社區(qū)、騮馬山社區(qū)、中隱社區(qū)、陽江社區(qū)、東華社區(qū)。
2.高度監(jiān)控區(qū)域。一是觀音峰附近一帶,二是西山公園一帶,三是機場路大巴山一帶,四是長海后山一帶,以上區(qū)域人口密集、山高坡陡,山體巖石風(fēng)化嚴(yán)重,巖石破碎,當(dāng)遇到長時間降雨或者強降雨時,易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,山下人口密度較大,因此危害嚴(yán)重,危險性大,為高度監(jiān)控區(qū)域。
3.重點關(guān)注區(qū)域。獨秀峰、蘆笛巖景區(qū)、西山西峰、劉三姐景觀園、桃花山、芙蓉山、掌山、紅廟山、巾山、光明山、老廟山、巫山腳山、獅子巖山、陽家山、神山、獅子山、桃竹山、燕山、白面山、扁擔(dān)山、牯牛山、騮馬山由于山體陡峭,巖體風(fēng)化嚴(yán)重,危害規(guī)模(體積)大,對游客、居民人身安全構(gòu)成重大威脅,當(dāng)遇到強降雨或者長時間降雨,易發(fā)生崩塌,為重點關(guān)注區(qū)域。
4.對已治理過的危巖也要密切關(guān)注。
四、2021年地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分解
(一)健全組織機構(gòu)
為了保障防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展,區(qū)政府進(jìn)一步健全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和指揮。由區(qū)長任組長、副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局秀峰分局、市自然資源局秀峰分局、各街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人任成員,疏散命令人由組長負(fù)責(zé)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市自然資源局秀峰分局,辦公室主任由市自然資源局秀峰分局局長擔(dān)任,各街道辦事處、各地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)的村組也要成立相應(yīng)機構(gòu),將責(zé)任落實到人,制度落實到位。
(二)各部門職責(zé)
1.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)督促各學(xué)校對危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查、檢查和監(jiān)測。制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的中小學(xué)校及幼兒園(含教學(xué)樓、運動場地、教職工和學(xué)生宿舍樓)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并組織實施。
2.區(qū)財政局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的安排、撥付和監(jiān)督管理;及時籌集調(diào)度資金,確保救災(zāi)資金及時足額到位。
3.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)公園和風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)在建項目地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督和監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)道路公路沿線邊坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,制定城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑設(shè)施及農(nóng)村公路的滑坡、崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案,并組織實施。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)等工作;負(fù)責(zé)制定設(shè)計植被保護(hù)、水土保持以及水利設(shè)施(含小水電)的崩岸、崩塌、堤壩下沉、渠道垮塌等有關(guān)內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并組織實施。
5.區(qū)文化體育和旅游局:負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)對危及旅游安全和景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、巡查和監(jiān)測、治理,當(dāng)旅游景區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,及時組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。
6.區(qū)衛(wèi)生健康局:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)、防疫人員、醫(yī)療設(shè)備及藥品等進(jìn)入災(zāi)區(qū),幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒和救治傷員,制定地質(zhì)災(zāi)害傷員醫(yī)療救護(hù)方案并組織實施。
7.區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生后的綜合協(xié)調(diào),組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工礦商貿(mào)行業(yè)等生產(chǎn)活動可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;負(fù)責(zé)合法經(jīng)營礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止因礦業(yè)生產(chǎn)活動誘發(fā)滑坡、崩塌、采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;組織協(xié)調(diào)因地質(zhì)災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民的臨時安置及災(zāi)害期間應(yīng)急救助工作,配合有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾倒損房屋恢復(fù)重建工作,組織指導(dǎo)各街道辦事處災(zāi)情核查、損失評估工作;管理、分配上級下?lián)芎蛥^(qū)本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
8.市公安局秀峰分局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,制定災(zāi)區(qū)治安管理方案并組織實施。
9.市自然資源局秀峰分局:負(fù)責(zé)組織轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價和規(guī)劃工作,組織編制秀峰區(qū)年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案,嚴(yán)格落實汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害巡查制度和災(zāi)情速報、月報、日報制度,切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,及時組織專家和技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查并進(jìn)行科學(xué)評估和研判,為搶險救災(zāi)、處置地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù),避免二次災(zāi)害事故的發(fā)生;與水文、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。
10.各街道辦事處事處:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,落實組織機構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定辦事處地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作方案并報至市自然資源局秀峰分局備案,開展隱患點巡查排查工作,定期組織地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、演練活動。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,應(yīng)準(zhǔn)確上報災(zāi)情,及時疏散群眾,接受、管理、登記、分配、發(fā)放救災(zāi)款物,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救活動。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)落實制度
1.落實汛期值班制度。汛期是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時段,各級要堅持汛期24小時值班制度,及時、準(zhǔn)確掌握、上報相關(guān)信息、妥善處理各種情況,加強上下聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),確保不出現(xiàn)責(zé)任事故。
2.落實汛前排查、汛期巡回檢查制度。各級地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)要加強汛前排查、汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡回檢查,檢查的主要內(nèi)容包括組織機構(gòu)及其責(zé)任的落實,防治方案、物資、經(jīng)費、通訊、措施、預(yù)防辦法等方面的準(zhǔn)備及落實情況,制止人為誘發(fā)災(zāi)害活動,對檢查出的問題,要提出處理意見,及時糾正。對檢查出的災(zāi)情和險情,要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定采取必要的措施和行動。對直接受重要隱患點威脅的人員,要采取切實可行的措施有計劃地進(jìn)行搬遷避讓,確實無法搬遷的,遇強降雨時應(yīng)組織人員撤離,確保人員生命安全。
3.落實災(zāi)情速報制度。嚴(yán)格災(zāi)情速報、日報、月報制度,災(zāi)情發(fā)生后及時按要求上報。
(二)積極宣傳,提高防災(zāi)避險意識
加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳力度,做到戶戶清楚、人人明白。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡及避險明白卡發(fā)放到位,地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)牌安放到位,特別是在汛期,要進(jìn)村入戶廣泛開展宣傳工作,提高群眾防災(zāi)意識。
(三)全力以赴做好搶險救災(zāi)工作
一旦出現(xiàn)災(zāi)情,各級應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須立即奔赴現(xiàn)場,按照各自的職責(zé)分工,組織搶險救災(zāi);按照全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、全區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治方案及災(zāi)害點“防、搶、撤”預(yù)案的要求抓好落實,搶險救工作要做到指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有方、措施得力、行動迅速,把災(zāi)害造成的損失減到最低程度,妥善安置好災(zāi)民生活。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作
為切實提高我市應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力,進(jìn)一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確??拐鹁葹?zāi)及防汛抗旱工作有序開展,現(xiàn)就加強全市應(yīng)急管理工作方案如下:
一、進(jìn)一步加強應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保應(yīng)急通訊暢通,特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報期間,各單位主要負(fù)責(zé)人要堅守崗位,自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中,對擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個人,要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá),確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報送要求,及時收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息,要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時,及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、相關(guān)部門要以基層為重點健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實際需要,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員,做到“定人、定位、定責(zé)任”;各居委會、村委會等自治組織,要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容,落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人;各基層機關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應(yīng)急管理組織體系,接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害,是對各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實人員力量,深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實際進(jìn)行修訂和完善,使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級政府有關(guān)部門根據(jù)同級總體應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案,由各有關(guān)部門對應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個專項預(yù)案已編制完成了12個,85個部門預(yù)案已編制完成23個,未完成的要抓緊編制,已完成的需要結(jié)合工作實際,進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案?;ぁ⒁睙?、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案,繼續(xù)深入推動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動,提高保障公共安全和全社會應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作,進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育,提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》(興政辦發(fā)〔2008〕34號)文件精神,今年按要求要進(jìn)行11次演練,承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級牽頭部門,要積極會同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動,按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實際,整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、危險化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊伍資源,改善技術(shù)裝備,優(yōu)化物資儲備,開展培訓(xùn)演練,努力提高應(yīng)急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍并定期開展培訓(xùn)演練,各級各類社會救助團(tuán)體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn),積極參與社會應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍各負(fù)其責(zé)、互為補充,企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業(yè)單位、社會救助團(tuán)體專兼職隊伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊伍體系。
把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入財政預(yù)算,每年安排一定額度的專項資金,用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護(hù),地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計和工程治理等。以下是為大家整理的安全管理策劃方案資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
安全管理策劃方案一
一、立卷歸檔范圍
此次整理收集20xx年以前的各種材料檔案管理工作提升方案檔案管理工作提升方案。有以下幾個方面內(nèi)容:
1、人事檔案,勞動合同、履歷材料、學(xué)籍材料、組織關(guān)系材料、工資材料、獎勵材料、處分材料、任免材料、考核材料等。
2、會計檔案,包括憑證、賬簿、會計報表、財務(wù)報告、其他等;
3、文書檔案,包括黨群類、行政管理類、經(jīng)營管理類、生產(chǎn)技術(shù)類、財務(wù)審計類、人事勞資類。
4、科技檔案,包括產(chǎn)品、科學(xué)研究、基本建設(shè)、設(shè)備儀器等。
5、聲像檔案,包括照片、底片、光盤、磁盤、幻燈片等。6、實物檔案,包括各類證書、獎狀等。
二、立卷歸檔時間(鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)雷鋒活動方案)
從xx日開始到12月底止,歷時5個月時間檔案管理工作提升方案活動方案。
三、責(zé)任人
檔案管理部門負(fù)責(zé)人,具體責(zé)任人檔案室主任及檔案管理員。
四、實施步驟
安全管理策劃方案二
為有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡,減輕財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第十八條的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制訂本防御方案。
一、20xx年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測分析
我區(qū)系丘陵地形,地面起伏大,背斜陡急帶巖層傾角大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大,巖層穩(wěn)定性較差,易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動不當(dāng)。根據(jù)氣象部門20xx年氣候趨勢預(yù)測:我區(qū)20xx年總降水量比20xx年偏少,與多年同期平均值基本持平,為750mm左右;汛期旱澇交錯,有中等強度的夏旱,有一般性的伏旱,干旱比20xx年偏重;主要降雨時間為5—9月,預(yù)計5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個月為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時段。
二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防御重點
(一)重點防御區(qū)域
1.黃桷坡斷裂帶:
2.河谷岸邊陡坡帶:
3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶:
(二)重點防災(zāi)點
20xx年汛前地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點排查出的36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。
(三)重點防御時間
1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié),雨水長期浸潤巖土或沿巖石裂隙滲透,易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。
2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā),容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。
三、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與防范工作,區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)國土資源局),辦公室主任由鐘xx同志兼任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級相關(guān)部門要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),充實和加強地質(zhì)災(zāi)害防治人員,構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,使防災(zāi)工作真正落到實處。
1.區(qū)發(fā)改局
(1)負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
(2)對選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項目,其可行性研究報告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其可行性研究報告。
2.區(qū)教育局
(1)組織排查學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,并對威脅學(xué)校安全的地質(zhì)(隱患)點落實險情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責(zé)任人和措施。
(2)負(fù)責(zé)督促各學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的治理工作,普及中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防范知識。
3.區(qū)財政局
(1)負(fù)責(zé)按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入財政預(yù)算,每年安排一定額度的專項資金,用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護(hù),地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計和工程治理等。
(2)對地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局
(1)負(fù)責(zé)對因建設(shè)而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進(jìn)行監(jiān)督管理。
(2)組織開展因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的排查、監(jiān)測。
(3)制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)等工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急排危方案并監(jiān)督實施,負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)治理工程竣工驗收工作。
(4)指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)房屋開發(fā)、建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)工作中開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(5)評估、核實、統(tǒng)計因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的危房情況。
5.區(qū)交通運輸局
(1)組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和地質(zhì)災(zāi)害專項治理;負(fù)責(zé)全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理,落實險情排查、巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責(zé)任人和措施,檢查與維護(hù)危險路段安全標(biāo)志,督促公路部門有關(guān)單位加強巡查排查,及時發(fā)現(xiàn)公路安全隱患,并立即采取有效防范措施。
(2)督促因公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理,督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責(zé)任人和措施。
6.區(qū)水務(wù)局
(1)及時向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門提供汛情、水情、雨情等實時信息,并向公眾提供相關(guān)信息。
(2)組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查;負(fù)責(zé)對水庫周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查,發(fā)現(xiàn)隱患或險情時,應(yīng)及時落實監(jiān)測、巡查,并采取有效防范措施。
(3)組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害專項治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理,督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責(zé)任人和措施。
7.區(qū)安監(jiān)局
督促礦山企業(yè)安全開采、科學(xué)堆放尾礦,防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,落實安全防范責(zé)任人和措施。
8.區(qū)國土資源局
(1)負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
(2)組織編寫區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,報區(qū)政府批準(zhǔn)實施,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(3)組織相關(guān)部門在汛期期間進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查,指導(dǎo)、監(jiān)督做好汛期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警工作。
(4)對較大級地質(zhì)災(zāi)害(包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害)組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)方案。
(5)組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。
(6)指導(dǎo)群測群防,組織監(jiān)測員的培訓(xùn),核準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓,界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。
9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處
(1)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作,健全鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、組三級地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),落實地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點群測群防監(jiān)測責(zé)任人,落實各項地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點防治責(zé)任。
(2)組織基層群眾及相關(guān)單位認(rèn)真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測管理工作,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點要及時設(shè)立警示牌,并立即采取有效防范措施,一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報制度規(guī)定程序上報,并迅速撤離可能遭受災(zāi)害的人員和重要物資。
(3)負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的單獨防災(zāi)預(yù)案,并安排專人定點、定時監(jiān)測記錄,按時報告。同時將地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險明白卡發(fā)放到監(jiān)測責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。由監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員對危險區(qū)內(nèi)的群眾宣傳避險常識,告之報警信號、受災(zāi)時撤離路線、疏散順序和避險安置點,并向當(dāng)?shù)厝罕姽尽?/p>
(4)臨災(zāi)時啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,組織做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險、救助的部署和協(xié)調(diào)工作,組織受災(zāi)群眾的避險安置和搬遷工作。
(5)負(fù)責(zé)治理轄區(qū)內(nèi)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。
(6)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、隱患點的統(tǒng)計和上報。
(7)組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。
10.其它各有關(guān)部門:
(1)按照各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(2)服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
(3)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險情時,各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急工作。
(二)強化措施,確保安全
1.“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”是地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識,編制完善本轄區(qū)、本部門的防災(zāi)預(yù)案,建立汛期24小時值班制度,同時要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報制度。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門在汛期前對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點進(jìn)行一次全面的排查,圈定地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點、易發(fā)區(qū)和危險點,并將相關(guān)情況及時上報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時要及時向周邊群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡,設(shè)置警戒標(biāo)志,明確具體的防災(zāi)責(zé)任人,落實監(jiān)測責(zé)任人員,建立以人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主的防范措施。
3.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門必須及時、準(zhǔn)確地向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告(同時報政府辦和區(qū)政府應(yīng)急辦),要及時趕赴災(zāi)害點現(xiàn)場,按規(guī)定程序啟動《區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,確保安全、有序、高效的開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
安全管理策劃方案三
各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理站:
為認(rèn)真做好20xx年春運期間(20xx年2月1日開始至月12日,共計40天)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,確保廣大人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日,根據(jù)20xx年1月4日市政府召開的第一季度防范生產(chǎn)安全事故會議和1月8日召開的全國、全省、全市春運電視電話會議精神,遵照市春運辦的統(tǒng)一部署,現(xiàn)就做好20xx年春運期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下:
一、加強責(zé)任落實
20xx年春節(jié)將至,農(nóng)村人員流動性大,拖拉機等農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繁忙。各級農(nóng)機管理部門要強化紅線意識,強化責(zé)任,認(rèn)真按照“以人為本、安全第一”的原則和省、市政府關(guān)于抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的指示精神及安全生產(chǎn)大檢查第三階段工作的有關(guān)要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,認(rèn)真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任,扎實做好20xx年春運期間的農(nóng)機安全管理各項工作;各農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范與及時排查各類農(nóng)機安全隱患,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
二、加強聯(lián)合執(zhí)法與農(nóng)機安全“雙隨機”檢查工作
各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門要加強農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法與檢查工作,一是要積極組織力量,與安監(jiān)、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門密切配合,緊緊依托當(dāng)?shù)氐腊厕k,積極參加當(dāng)?shù)卣?道安辦)組織的每月逢、10日的聯(lián)合執(zhí)法行動,切實加大上道路行駛拖拉機監(jiān)管力度,特別在春節(jié)、正月期間,對農(nóng)村趕集、廟會、探親等活動,重點查處拖拉機違法載人、超載超速、無牌行駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。二是要結(jié)合農(nóng)機安全檢查“雙隨機一公開”抽查工作要求,開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查,要強化監(jiān)管手段,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,加強對農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機專業(yè)合作社等生產(chǎn)單位的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械檢查工作,及時排查各類農(nóng)機隱患,有效遏制農(nóng)機亡人事故的發(fā)生。
三、加強安全宣傳教育工作
要根據(jù)節(jié)日與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,組織力量深入鄉(xiāng)村、農(nóng)村集市、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場等場所,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全知識,采取設(shè)立安全咨詢點、發(fā)送農(nóng)機安全短信,書寫標(biāo)語、出動宣傳車、舉辦農(nóng)機事故防范知識講座與專題典型案例分析教育、充分利用廣播電視等多種形式,開展豐富多彩、喜聞樂見的農(nóng)機安全宣傳教育活動,特別是組織開展春節(jié)期間專題農(nóng)機宣傳教育,加強違法違規(guī)行為危害性教育,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾特別是農(nóng)機駕駛操作人員的守法意識與安全意識。
四、加強值班與信息報送工作
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加大氣象災(zāi)害防御建設(shè)投入,加快縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ),切實增強對各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置及救助能力,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)強化氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負(fù)氧離子、土壤墑情、風(fēng)能、太陽能、GPS水汽等專業(yè)觀測系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)的延伸工作,充分發(fā)揮其監(jiān)測預(yù)報作用。進(jìn)一步完善中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、每個風(fēng)景名勝區(qū)、重點景區(qū),省級以上森林公園,每一座大、中型水庫,境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點非煤礦山的每一座?。ㄒ唬┬鸵陨衔驳V庫,每一處地質(zhì)災(zāi)害重點防御區(qū)等至少建立一個中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站的目標(biāo),力爭今明兩年分批再建4個重點地質(zhì)災(zāi)害防御點中尺度災(zāi)害性天氣自動監(jiān)測站。盡快建成車載式氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測系統(tǒng)。
(二)加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。盡快建成與縣級氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng),建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系和分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會商系統(tǒng)。建設(shè)人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性;加快建立和完善災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警和精細(xì)化天氣預(yù)報系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng),增強應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力與水平;重點加強對危害性大的暴雨(雪)、強降水、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧等強對流天氣的短時臨近預(yù)報和中短期精細(xì)化預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險評估分析和預(yù)測預(yù)警工作。
(三)提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的水平。由縣氣象局牽頭,按照集約化的要求,以拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級公共信息平臺,力爭2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴充氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與廣播電視、報社等社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,實現(xiàn)各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息向社會公眾的免費。進(jìn)一步建立和健全重大氣象災(zāi)害天氣手機短信免費群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機制。20*年12月底前開通重大氣象災(zāi)害天氣信息播發(fā)綠色通道,實現(xiàn)對不同級別氣象災(zāi)害發(fā)生地手機(小靈通)用戶的免費、快捷、定向群發(fā),以及電視全屏覆蓋或滾動字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設(shè),以便和接收氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全等各類公共預(yù)警信息,保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預(yù)警信息的覆蓋率和受眾面,全面實現(xiàn)各類預(yù)警信息發(fā)送接收渠道無障礙。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。
(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件,開展對污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應(yīng)急作業(yè);要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險等級、撲救山火、消霧等防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。要加強人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè),在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地,在中型水庫(茗洋、上潭、下會坑電站)、重點林區(qū)和靈山風(fēng)景區(qū)等重點地區(qū),建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。
(三)加強防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)委會、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實防災(zāi)減災(zāi)信息員??h減災(zāi)辦要定期對全縣560名防災(zāi)減災(zāi)信息員進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn),確保防災(zāi)減災(zāi)信息員能夠及時準(zhǔn)確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息,組織采取應(yīng)急處置措施,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采取物質(zhì)和精神激勵措施,調(diào)動防災(zāi)減災(zāi)信息員工作積極性。要整合資源,將水利部門的報汛員、森防林護(hù)員、義務(wù)消防員等其他自愿者隊伍有機結(jié)合起來,達(dá)到一員多能、一員多用的工作要求。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。要認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要加強災(zāi)害分析評估工作,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時,要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制訂整改計劃,落實整改責(zé)任和措施。
(二)不斷強化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,及時疏通河道,對病險水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險段除險加固,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。
(三)加強防雷減災(zāi)安全工作。要按照國家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范,在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置,并加強定期檢測工作。要嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全管理“三同時”制度,確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理,切實將新建建筑物防雷設(shè)計審核和驗收納入建設(shè)審批程序中,嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和防雷安全評估等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格落實防雷減災(zāi)責(zé)任制,將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標(biāo)管理工作中,明確責(zé)任,健全雷擊事故責(zé)任追究制;適時開展防雷安全工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,做好督促整改工作。要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度,各有關(guān)單位和企業(yè)要主動申報防雷裝置的定期檢測工作(即年檢),對安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施,要及時進(jìn)行整改,以消除安全隱患,否則將依法查處和追究法律責(zé)任。要加強防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理,對使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進(jìn)行查處。要重點加強中小學(xué)校的防雷安全工作,力爭用3-5年時間,對全縣初中、高中部、中心小學(xué)規(guī)模所存在防雷安全隱患的學(xué)校都安裝上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。
(四)積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī),對城市規(guī)劃、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對工程項目實施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。
(五)編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門結(jié)合我縣的氣象災(zāi)害特點,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施,優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、切實做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作
各有關(guān)部門要按照《*省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等氣象法律法規(guī)的要求,做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門,在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時,要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門同意。
六、建立和完善穩(wěn)定增長的氣象災(zāi)害防御投入機制
要建立氣象災(zāi)害防御投入的穩(wěn)定增長機制,氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。要充分調(diào)動公民、法人、組織等社會投入氣象災(zāi)害防御的積極性,逐步形成多元化投入機制。
七、切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
(一)全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、各單位要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),盡力解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。