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一、今年的主要工作情況
(一)電力供應(yīng)情況
20__年——地區(qū)負(fù)荷保持穩(wěn)定增長,最高負(fù)荷首次突破800萬千瓦大關(guān),達(dá)到803萬千瓦,同比增長10%,最大負(fù)荷缺口達(dá)60萬千瓦。在嚴(yán)峻的供電形勢面前,我局結(jié)合——市的用電結(jié)構(gòu)特點(diǎn),科學(xué)調(diào)配電力資源,以11.1的供電量增長率,支撐了——市GDP預(yù)測14.4的增長率,發(fā)揮了有限電力資源的最大效益。
千方百計(jì)增加電力供應(yīng)。我局緊緊依靠南方電網(wǎng)資源優(yōu)化配置的大平臺(tái),積極爭取省電網(wǎng)支持。今年,——電網(wǎng)使用省網(wǎng)電最高達(dá)650萬千瓦,最高超指標(biāo)128萬千瓦。同時(shí),在市經(jīng)貿(mào)委的大力協(xié)調(diào)和支持下,落實(shí)購電側(cè)六次電價(jià)調(diào)整和兩項(xiàng)小火電補(bǔ)貼政策,爭取市財(cái)政補(bǔ)貼資金2.6億元,兌現(xiàn)油機(jī)補(bǔ)貼4162萬元,有效提高地方電廠的發(fā)電積極性,地方電出力最高達(dá)到162萬千瓦,同比增長18,充分發(fā)揮了頂峰發(fā)電的重要作用。——全年實(shí)現(xiàn)供電量430億千瓦時(shí),同比增長11。
用心做細(xì)做實(shí)需求側(cè)管理工作。按照“有保有限、注重效益”的原則,重點(diǎn)保障居民和重點(diǎn)單位、重要企業(yè)的用電,限制高耗能、高污染、低水平、低效益企業(yè)的用電。特別是按照4級(jí)負(fù)荷缺口,制定4套確保居民生活用電的應(yīng)對(duì)措施。實(shí)行機(jī)動(dòng)的工業(yè)企業(yè)輪休政策,加大自覺錯(cuò)峰力度,最大限度避免強(qiáng)制錯(cuò)峰。大力開發(fā)低谷用電市場,落實(shí)新的峰谷電價(jià)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn),提高電網(wǎng)負(fù)荷率。進(jìn)一步加大對(duì)負(fù)荷控制系統(tǒng)的投入,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全市工、商業(yè)負(fù)荷的調(diào)控。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)重要用戶的停電通知,提前一天通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等途徑,通知相關(guān)客戶次日的錯(cuò)峰避峰方案。今年,發(fā)送錯(cuò)峰短信535萬條,同比增長24。積極協(xié)助市政府落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施,大力宣傳科學(xué)用電、節(jié)約用電和安全用電。
努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。豐富和拓展“萬家燈火、南網(wǎng)情深”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵。把營業(yè)事故等同安全事故來對(duì)待,完善首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。優(yōu)化營業(yè)窗口建設(shè),推廣客戶服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng),——市的農(nóng)村供電營業(yè)窗口全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善營銷服務(wù)體系,實(shí)施分層服務(wù)?;I建大客戶服務(wù)中心,初步形成規(guī)范的大客戶管理制度。今年,我局領(lǐng)導(dǎo)班子分成10組分別對(duì)40個(gè)重要大客戶進(jìn)行走訪,強(qiáng)化了與大客戶之間的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步提高供電服務(wù)水平。今年1-11月,客戶投訴及時(shí)辦結(jié)率100,客戶回訪率95以上,客戶滿意率96以上。
通過落實(shí)一系列切實(shí)有效的措施,——電力供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)“放得開、控得住”,確保了城鄉(xiāng)居民生活用電和重要用戶用電,將缺電的影響降到最低程度。今年最大強(qiáng)制錯(cuò)峰負(fù)荷1.33萬千瓦,同比下降94.99;線路強(qiáng)制錯(cuò)峰6條次,同比下降99.25。由于壓減工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電,保障居民用電,在一定程度上影響了我局的售電收入,但是取得了更大的社會(huì)效益,更有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。供電服務(wù)工作得到政府和社會(huì)的充分肯定,我局今年被評(píng)為全國電力行業(yè)用戶滿意企業(yè)和——市先進(jìn)集體。今年8月,——社情民意研究中心公布了“——社會(huì)心理與情緒追蹤調(diào)查”結(jié)果,電力供應(yīng)在40項(xiàng)對(duì)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的評(píng)價(jià)指標(biāo)中滿意度排名第一,也是第6年連續(xù)位居市民滿意度第一。
(二)電網(wǎng)建設(shè)情況
受變電站選址征地、線路走廊落實(shí)、拆遷及青苗賠償費(fèi)用、部分市民對(duì)電磁影響的誤解、部分媒體未能正確引導(dǎo)等因素的影響,——電網(wǎng)建設(shè)阻力大、困難多,建設(shè)成本也大幅度增加,影響和制約了電網(wǎng)發(fā)展和電網(wǎng)安全。為了加快電網(wǎng)建設(shè),我們緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)地方政府的大力支持,加強(qiáng)工程建設(shè)前期工作的力度,千方百計(jì)推進(jìn)——電網(wǎng)的發(fā)展。
緊扣城市發(fā)展科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)。我局高度重視電網(wǎng)的規(guī)劃工作。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。聯(lián)合市規(guī)劃局編制《——城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃》,確定了——電網(wǎng)遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架,并對(duì)變電站站址和線路走廊進(jìn)行了規(guī)劃預(yù)留。
大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。——電網(wǎng)的建設(shè)工作得到了市委、市政府的重視和大力支持。凌偉憲常務(wù)副市長主持召開會(huì)議,專題協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)工作中遇到的重要問題。甘新副市長主持召開電力設(shè)施建設(shè)與城市環(huán)境保護(hù)咨詢會(huì),聽取國內(nèi)環(huán)保、醫(yī)學(xué)、規(guī)劃和電力領(lǐng)域權(quán)威專家的意見,統(tǒng)一了電力建設(shè)與城市環(huán)境協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的認(rèn)識(shí)。市政府成立——市電力設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)工作小組,有效協(xié)調(diào)解決拆遷、補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鲉栴}。目前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已納入——城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道,有效縮短項(xiàng)目的審批時(shí)間。針對(duì)——電網(wǎng)建設(shè)的瓶頸在于前期工作環(huán)節(jié)的情況,我局重點(diǎn)加強(qiáng)前期工作力度。妥善處理好重點(diǎn)工程與一般工程的關(guān)系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、施工、監(jiān)理之間的協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)格控制工程的安全、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。推行工程典型設(shè)計(jì),統(tǒng)一技術(shù)原則和方案,進(jìn)一步提高了工程管理效率和效益。
服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“加快農(nóng)電發(fā)展,服務(wù)新農(nóng)村建”的部署,加大服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)力度。開展農(nóng)電情況的調(diào)研工作。加
快縣、鎮(zhèn)級(jí)電網(wǎng)建設(shè),投入2.06億元建設(shè)“民心工程”,改善了從化市等偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。經(jīng)過艱苦而努力的工作,——電網(wǎng)建設(shè)在艱難的情況下取得了較好的成績?!械谌?00千伏變電站歷經(jīng)近10年的艱苦努力,已建成投產(chǎn)(220千伏輸出線路未投產(chǎn))。該工程全部投產(chǎn)后,將使——電網(wǎng)形成分別以500千伏北郊變電站、增城變電站以及廣南變電站為中心的三個(gè)較為完善供電區(qū)域,這將為——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更加穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的電力能源。20__年,我局完成基建及技術(shù)改造投資35.58億元,同比增長13,投產(chǎn)輸變電工程23項(xiàng),新增主變壓器容量397.6萬千伏安、輸電線路127千米、配電線路488千米。
(三)電網(wǎng)安全方面
我局堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,對(duì)安全生產(chǎn)工作常抓不懈。我局認(rèn)真貫徹您關(guān)于加強(qiáng)我市社會(huì)治安工作的指示精神,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。積極配合公安、工商等部門,共破獲盜竊破壞電力設(shè)施案件近420宗,打掉40個(gè)犯罪團(tuán)伙,初步遏制案件多發(fā)勢頭。大力推行“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念,大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行管理,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。截至12月26日,我局實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)460天,創(chuàng)造了——供電局歷史新記錄。
二、主要問題和風(fēng)險(xiǎn)以及建議
存在全省只有——市拉閘限電的重大風(fēng)險(xiǎn)。近年來,深圳、佛山、東莞等城市的電網(wǎng)建設(shè)大上快上,基本解決了電網(wǎng)卡脖子的問題,而——由于電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境復(fù)雜而且敏感,制約了電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展。在20__年全省電源供應(yīng)不足的問題解決后,——電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺電的問題更加突出。解決——電網(wǎng)卡脖子問題的關(guān)鍵工程——220千伏廣南-瑞寶、廣南-芳村、廣南-番禺出線工程,施工受阻。如果這些關(guān)鍵線路不能夠在夏季負(fù)荷高峰期前投產(chǎn),就會(huì)使得——電網(wǎng)存在嚴(yán)重的卡脖子問題,造成——中部、東部的負(fù)荷缺口分別達(dá)到80、30萬千瓦,那么,在預(yù)期今年全省電力供應(yīng)形勢緩和的情況下,唯獨(dú)——中部黨政軍機(jī)關(guān)和重要用戶集中的地區(qū)會(huì)出現(xiàn)有電送不進(jìn)而不得不拉閘限電的情況,將嚴(yán)重影響——市的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展!
最緊迫的工作是協(xié)調(diào)解決廣南站出線受阻問題。有效化解——市中心區(qū)缺電風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,是迅速解決500千伏廣南站出線施工受阻問題,重中之重是220千伏廣南-瑞寶線路工程,確保其在20__年3月底前投產(chǎn)。因此,需要政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,切實(shí)地盡快解決欣葉路擴(kuò)建、LNG管道、南沙港快速路、星光快速路、地鐵4號(hào)線、廣南變電站等市政建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目在番禺區(qū)南村鎮(zhèn)農(nóng)民的安置用地和村經(jīng)濟(jì)自留用地問題。如此才能推動(dòng)廣南變電站輸出線路工程的進(jìn)展,確保廣南-瑞寶線路在20__年3月30日前,廣南-芳村、廣南-番禺線路在20__年6月30日前投產(chǎn),才能化解——中部電網(wǎng)缺電的重大風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也解決市重點(diǎn)工程——LNG展能電廠并網(wǎng)發(fā)電問題。
三、明年電力供應(yīng)形勢及工作安排
20__年,——市GDP預(yù)期增長12,電力需求仍將保持快速增長,最高自然負(fù)荷預(yù)計(jì)950萬千瓦,新增負(fù)荷接近100萬千瓦。雖然省電網(wǎng)大電源的相繼投產(chǎn)以及西電東送廣東電力的增多,電源供應(yīng)問題得到解決,但是受電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后的影響,——中部電網(wǎng)卡脖子問題依然存在,預(yù)測在用電高峰期間,——電網(wǎng)最大負(fù)荷缺口可能達(dá)到120萬千瓦,電力供應(yīng)形勢依然嚴(yán)峻。
為此,需要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作:
(一)努力爭取多用省網(wǎng)電,保證地方電穩(wěn)發(fā)滿發(fā),在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上,做好電力的有序有效供應(yīng)。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理,認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)的錯(cuò)峰管理,使有限的電力資源發(fā)揮最大效益。
(二)千方百計(jì)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的有力協(xié)調(diào),解決農(nóng)民用地和補(bǔ)償問題,確保重點(diǎn)關(guān)鍵工程220千伏廣南-瑞寶、廣南-芳村和廣南-番禺線路以及麒麟-天河線路按期投產(chǎn)。通過政府宣傳部門的協(xié)調(diào),正確引導(dǎo)輿論,加大宣傳力度,樹立市民對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與居住環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識(shí)。
(三)創(chuàng)新手段,進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。豐富和拓展“萬家燈火、南網(wǎng)情深”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)內(nèi)涵,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)投訴及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100,客戶回訪率達(dá)到95以上,客戶滿意率達(dá)到96以上。
為建立健全突發(fā)重大糧食質(zhì)量安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大糧食質(zhì)量安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大糧食質(zhì)量安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,制定本預(yù)案。
二、工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的糧食質(zhì)量安全工作原則,對(duì)重大糧食質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)管理;縣市區(qū)糧食局按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé),制定糧食質(zhì)量應(yīng)急處置方案。堅(jiān)持群防群控,堅(jiān)持日常監(jiān)測,及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大糧食質(zhì)量安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用科學(xué)技術(shù),依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大糧食質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大糧食質(zhì)量安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立市糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部,下設(shè)辦公室。1、指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員:
總指揮:市糧食局局長
副總指揮:市糧食局黨組成員。
2、成員單位:由市糧食局行管處、購銷處、監(jiān)督處、市糧食購銷公司、軍糧供應(yīng)站、市糧食批發(fā)市場管理處、市糧油質(zhì)檢站、主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》,指揮協(xié)調(diào)突發(fā)糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作;
2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
3、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告
4、負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
(三)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市局行業(yè)處。主任陳益平、成員由行業(yè)處人員組成。
四、警告與預(yù)警
(一)有下列情況之一的,實(shí)施告知、警告和嚴(yán)重警告
1、告知:發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向,及時(shí)告知所屬企業(yè),做好預(yù)防和防范工作,及時(shí)消除隱患;
2、警告:發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)糧食監(jiān)管工作存在不安全行為傾向的,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有警示作用或影響較大的,及時(shí)給予警告,避免糧食質(zhì)量安全事故的發(fā)生;
3、嚴(yán)重警告:出現(xiàn)有可能造成糧食質(zhì)量安全事故、社會(huì)影響或危害的行為,對(duì)有關(guān)企業(yè)給予嚴(yán)重警告,督促企業(yè)及時(shí)采取措施,消除隱患,避免安全事故的發(fā)生。
(二)有下列情況之一的,實(shí)施預(yù)警
1、發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故隱患的;
2、某一企業(yè)單位的糧食質(zhì)量安全投訴集中且問題較嚴(yán)重的;
3、被省、市級(jí)主要媒體曝光,問題較嚴(yán)重的;
對(duì)發(fā)生以上情況的,按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,分析預(yù)測危害程度、發(fā)展趨勢,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,有關(guān)單位要及時(shí)采取有效措施,制止事態(tài)的發(fā)展。
五、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
(一)加強(qiáng)監(jiān)測
市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)研究分析糧食質(zhì)量安全形勢,對(duì)糧食質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各縣(市)區(qū)要設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。市局舉報(bào)電話
(二)加強(qiáng)預(yù)警
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管,按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)糧油食品、糧食生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營、等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量、糧食質(zhì)量安全的日常監(jiān)管;及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢,及時(shí)作出預(yù)警。
2、建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向市局舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。市局接到舉報(bào)后,及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴(yán)重警告,情況嚴(yán)重時(shí),啟動(dòng)預(yù)警預(yù)案并及時(shí)采取措施。
3、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防對(duì)可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析,及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施;接到可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生的信息后,各單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照各單位預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防、處置及上報(bào)工作。
六、食品安全事故的應(yīng)急救援
(一)應(yīng)急救援
1、糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,以及相關(guān)單位主要責(zé)任人接到報(bào)告后,要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果情況特別嚴(yán)重,應(yīng)在采取緊急處置措施的同時(shí),立即報(bào)告相關(guān)應(yīng)急預(yù)案指揮部批準(zhǔn),啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí),應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣称钒踩笓]部報(bào)告。并積極組織指揮相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應(yīng),立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮參加應(yīng)急救援工作。
2、事故發(fā)生現(xiàn)場工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應(yīng)的救護(hù)措施,對(duì)重癥患者,積極做好醫(yī)療救治工作。并封存造成事故發(fā)生的糧油或糧油食品,保護(hù)好現(xiàn)場。
3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組,調(diào)查事故發(fā)生原因,指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應(yīng)情況,按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
(二)救援終結(jié)糧食質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。
(三)后期處置
1、善后處置有關(guān)單位要在市局或當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下,成立善后處置工作組,按照有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)事故的善后處置工作。
2、總結(jié)報(bào)告事故善后處置工作結(jié)束后,要分析原因,吸取教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,認(rèn)真做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)測及應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故的損失和人員傷亡,切實(shí)保障公眾的身心健康,維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
(二)熟悉《預(yù)案》,組織演練。各單位組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉食品安全應(yīng)急《預(yù)案》,明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)。事故發(fā)生后,視情況啟動(dòng)應(yīng)急救援《預(yù)案》;在應(yīng)急救援中,服從命令,聽從指揮,真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利,造成事故損失擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
八、通信保障
糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作成員單位和相關(guān)人員要保證手機(jī)聯(lián)絡(luò)通暢,突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò),應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)人員應(yīng)保持24小時(shí)開機(jī),保證通訊暢通。
九、新聞
糧食質(zhì)量事故發(fā)生后,市局糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮部,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)糧食質(zhì)量安全事故信息。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)向市糧食局糧食質(zhì)量管理部門反應(yīng)、舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患,有權(quán)反應(yīng)、舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧油食品安全事故監(jiān)管責(zé)任的行為。
阮某輸血事件中,醫(yī)院采取了應(yīng)急采血的措施挽救了患者生命,履行了醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的職責(zé),也符合2.1條款之規(guī)定,但醫(yī)院工作人員雖然向衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意,但未按規(guī)定完成應(yīng)急采血工作報(bào)告程序(書面報(bào)告應(yīng)急采供血事件經(jīng)過、患者親屬簽署的應(yīng)急輸血知情同意書、供血者基本情況、血型、輸血量及有無輸血反應(yīng)等),違反了2.3條款之規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)采集血液后十日內(nèi)將情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門”,說明該醫(yī)院的應(yīng)急采供血制度未執(zhí)行或執(zhí)行不到位。李某輸血事件中,婦幼保健院由于不具備2.3條款規(guī)定的應(yīng)急采血條件,所以不能進(jìn)行應(yīng)急采血,這是符合法律規(guī)定的。醫(yī)院雖然符合采血用血“三項(xiàng)統(tǒng)一”的規(guī)定,卻違背了《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》“對(duì)危急患者,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治,不應(yīng)拒絕急救措施”的規(guī)定,也與我國《憲法》、《民法通則》保護(hù)公民生命健康權(quán)的規(guī)定及其精神相背離[2]。
對(duì)策
隨著近年來成分輸血、無償獻(xiàn)血的實(shí)施,有效控制了病毒的輸血性傳播。但由于病毒標(biāo)志物存在“窗口”期,以及受試劑的敏感性、特異性影響,病毒的輸血性傳播仍不可避免[3]。按照目前的科技水平,即便是專職采供血的血液中心,在嚴(yán)格的操作規(guī)范下,也不能絕對(duì)地避免輸血風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)應(yīng)急采供血行為的嚴(yán)格管理很有必要。衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)應(yīng)急采血的監(jiān)督管理,中心血站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),應(yīng)急采供血的醫(yī)療文書按規(guī)定永久保存。少數(shù)中心血站因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系規(guī)定所有下屬血庫(包括邊遠(yuǎn)地區(qū))不得自行應(yīng)急采供血,這是不可取的,也有悖于醫(yī)療行業(yè)救死扶傷的真正涵義。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急采供血預(yù)案,血液緊缺情況下,專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急采供血工作,細(xì)化縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急采供血的要求,建議成立以固定無償獻(xiàn)血者為主力軍的應(yīng)急采供血志愿隊(duì),以備因血庫無血危及患者生命時(shí)或大災(zāi)害、發(fā)生需大量用血時(shí)應(yīng)急用血之需,而基層無血庫或不具備應(yīng)急采血資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)就近與具備應(yīng)急采血資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立臨床應(yīng)急用血聯(lián)動(dòng)機(jī)制。血資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完善并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急采供血前、中、后操作管理程序,以規(guī)范采供血申請(qǐng)、血液采集、保存、檢測和輸注以及報(bào)告制度,規(guī)范與之配套的建筑、設(shè)施、設(shè)備以及技術(shù)等,保證用血安全。
討論
環(huán)保分局信息公開工作,在區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,圍繞規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),提升機(jī)關(guān)行政效能要求,以建設(shè)陽光政府機(jī)關(guān)、進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度、促進(jìn)依法行政、保障法人和自然人知情權(quán)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市區(qū)有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)章及配套文件精神,大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極健全管理制度,通過狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),確保了國土資源政府信息及時(shí)公開。目前各項(xiàng)工作取得了一定成效,現(xiàn)將我局年度政府信息公開工作報(bào)告如下:
一、主動(dòng)公開政府信息情況
為滿足信息公開工作的需要,環(huán)保分局加強(qiáng)了政府信息公開網(wǎng)的建設(shè),開設(shè)了信息公開指南、機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)科室、政策文件、行政許可、行政處罰、、行政復(fù)議、人事任免、工作規(guī)則、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等13個(gè)欄目。截止年12月,在“區(qū)政府信息公開網(wǎng)”公開信息24條。
二、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
我局年沒有政府信息公開申請(qǐng)受理的情況。
三、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
我局年沒有政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。
四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
我局年沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
(一)存在的主要問題
隨著政府職能的深入轉(zhuǎn)變,政府公開信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高。從年信息公開工作的情況看,一是無專門機(jī)構(gòu),無固定編制,人少事多矛盾突出;二是政府信息公開的工作流程、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)相對(duì)滯后;三是信息公開工作實(shí)踐少,缺少專業(yè)培訓(xùn)。
(二)改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制,充分發(fā)揮各科室的積極性,共同做好政府信息公開工作。
今年民政部門有五個(gè)著力點(diǎn),首先是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系包括城市低保、農(nóng)村低保,還包括五保供養(yǎng)、災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)民生活救濟(jì)、臨時(shí)救助,和醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助。城鄉(xiāng)一體、規(guī)范的多層次救助體系可以提高社會(huì)救助功能,更好的為需要接受救助的群體提供幫助。其他四個(gè)著力點(diǎn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層民主政治建設(shè)、深化雙擁優(yōu)撫安置、發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),以及加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。
2009年民政部門會(huì)積極協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)要提高到1000元以上,月人均補(bǔ)助水平提高到60元以上,保障覆蓋率提高到3.1%以上。針對(duì)五保供養(yǎng)、孤殘流浪兒童救助和老年福利設(shè)施建設(shè),民政部門也制定了工作目標(biāo)。其中:農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要提高到75%;全市60%以上的敬老院要達(dá)到省級(jí)規(guī)范化敬老院標(biāo)準(zhǔn)。另外,80%的敬老院要力爭做到電視機(jī)、鍋爐、浴室、衛(wèi)生室、娛樂設(shè)施配套完善。孤殘流浪兒童救助和老年福利事業(yè)的工作目標(biāo)是,全市老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位要達(dá)到3000張以上,城鄉(xiāng)孤兒的集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%以上。還有福利彩票銷售,2009年要力爭銷售1.6億元,籌集公益金2000萬元以上。
慈善工作2009年要全力打造“泰山慈善愛心救助”品牌,開展集中捐贈(zèng)活動(dòng),探索開展企業(yè)慈善基金認(rèn)捐、經(jīng)常性捐贈(zèng)、捐款、捐物與義工相結(jié)合的新途徑。根據(jù)制定的目標(biāo),2009年慈善募捐要達(dá)到2000萬元以上,義工人數(shù)要達(dá)到2萬人以上,慈善愛心超市要建到100家,慈善部門救助城鄉(xiāng)困難群眾5萬人以上。
2009年力爭80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建立“慈善愛心超市”,按照“社企聯(lián)合,市場運(yùn)作”的模式,加快慈善超市建設(shè),讓更多的低收入家庭能通過慈善愛心超市得到救助。
失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)
在今年的泰安市政府工作報(bào)告中,將新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5.7萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)納入我市2009年的工作目標(biāo)之一。針對(duì)大中專院校畢業(yè)生、技校生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體,2009年我市勞動(dòng)部門將采取哪些措施促進(jìn)就業(yè)?怎樣達(dá)到政府工作報(bào)告中提出的就業(yè)目標(biāo)?針對(duì)這一問題,專訪了我市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長張甲軍。
張甲軍說:“現(xiàn)在就業(yè)問題是整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年,我市就業(yè)工作面臨很多壓力和困難。勞動(dòng)部門也將更加努力,采取多種措施全方位促進(jìn)就業(yè)增長?!?/p>
就全方位促進(jìn)就業(yè)問題,張甲軍結(jié)合勞動(dòng)部門的工作介紹了如下情況:
受金融危機(jī)的影響,我市部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),一些企業(yè)也可能會(huì)出現(xiàn)裁員的情況。這樣一來,我們面臨的就業(yè)工作壓力就會(huì)比較大。這一點(diǎn)勞動(dòng)部門也正在積極研究應(yīng)對(duì)措施。除了引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,穩(wěn)定就業(yè)崗位,盡量不裁員或者少裁員之外,還會(huì)對(duì)全市企業(yè)的用工情況進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)可能出現(xiàn)裁員的企業(yè)進(jìn)行提前介入,加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控。對(duì)企業(yè)究竟需要什么樣的人才也會(huì)進(jìn)行就業(yè)對(duì)接服務(wù),及時(shí)了解企業(yè)的用工需求。
“4050”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭都屬于就業(yè)困難人員,幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)也是勞動(dòng)部門的主要工作之一。近幾年來,為了幫助就業(yè)困難人員就業(yè),勞動(dòng)部門也采取了很多就業(yè)幫扶措施,比如制定政策優(yōu)惠措施、進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、開發(fā)一些公益性就業(yè)崗位、鼓勵(lì)企業(yè)安置就業(yè)困難人員等。今年,勞動(dòng)部門還將繼續(xù)開發(fā)一些新的公益性就業(yè)崗位,通過這種方式安置一些就業(yè)困難人員。同時(shí),一些勞動(dòng)密集型企業(yè)可以增加很多就業(yè)崗位,也將考慮通過資金支持、金融信貸等扶持政策促進(jìn)這些企業(yè)的發(fā)展,安置一部分就業(yè)困難人員。鼓勵(lì)就業(yè)困難人員采取靈活就業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)也是擴(kuò)大就業(yè)的一種有效方式。
針對(duì)全民創(chuàng)業(yè),工作目標(biāo)還是“完善創(chuàng)業(yè)政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)”,要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍從下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工向大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體延伸。
另外,我市目前有小額擔(dān)保貸款,還有稅費(fèi)減免政策,可以為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人提供一份創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。還有創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫,定期舉辦一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng),可以為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。2009年,勞動(dòng)部門還將繼續(xù)開展以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員為主的百名創(chuàng)業(yè)之星和十佳創(chuàng)業(yè)明星的評(píng)選活動(dòng),營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。
近幾年來我市技校畢業(yè)生就業(yè)形勢不錯(cuò)。今年還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)他們的就業(yè)教育和指導(dǎo),提升公共就業(yè)服務(wù)功能。重點(diǎn)是要引導(dǎo)他們理性擇業(yè)、拓寬就業(yè)的思路,為他們提供更多的就業(yè)信息。
對(duì)失業(yè)人員再就業(yè),從去年開始實(shí)行“全員對(duì)接服務(wù)”,我市所有的失業(yè)人員都要全員登記、全員免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)、全員落實(shí)優(yōu)惠政策,力爭實(shí)現(xiàn)全員就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員來說,學(xué)會(huì)一門過硬的技術(shù)是就業(yè)的通行證,因此,就業(yè)培訓(xùn)很重要。實(shí)行全員對(duì)接之后,要對(duì)全員免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),提高他們的再就業(yè)能力。健全崗位資源信息庫也會(huì)為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供有力條件,可以實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員和就業(yè)崗位的有效匹配。另外,還會(huì)繼續(xù)開展“一幫一愛心促就業(yè)”活動(dòng),幫助更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
抓重點(diǎn)工程城市更加美麗
城市的發(fā)展往往取決于良好的形象和優(yōu)美的環(huán)境,而塑造良好的城市形象和優(yōu)美的城市環(huán)境,關(guān)鍵在于如何進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)管理。
想要城市更加美麗,注重和加強(qiáng)城市的建設(shè)必須走在前面。政府工作報(bào)告指出,要堅(jiān)持連片開發(fā)、精品化、精細(xì)化原則,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,創(chuàng)新城市發(fā)展理念,突出城市發(fā)展特色,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的剛性龍頭作用,嚴(yán)格按照新一輪城市總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),重點(diǎn)抓好兩線(時(shí)展線、歷史文化軸線)、兩帶(沿山景觀帶、泮河景觀帶)和長城路沿線及京滬高鐵車站組團(tuán)等重點(diǎn)工程,努力提升泰城的綜合服務(wù)功能,改善人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,鞏固泰城綜合整治成果,進(jìn)一步加大城區(qū)道路改造、污水治理、市政公用設(shè)施建設(shè)和城中村改造、舊小區(qū)整治力度,努力提升城市的品位、質(zhì)量和檔次。
據(jù)建設(shè)部門介紹,2009年全市建設(shè)工作將緊緊圍繞“建設(shè)精品工程”、“推進(jìn)精細(xì)化管理”這兩條主線,以民生工程、整治工程、發(fā)展工程為核心,提升城市化水平,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,積極爭創(chuàng)國家園林城市。具體是要推進(jìn)一個(gè)戰(zhàn)略,把握兩個(gè)關(guān)鍵,突出三個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)四個(gè)強(qiáng)化。一個(gè)戰(zhàn)略是指從大局上把握和落實(shí)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、打造國際旅游名城的理念,科學(xué)推進(jìn)城市化戰(zhàn)略。兩個(gè)關(guān)鍵是指行業(yè)管理和建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。三個(gè)重點(diǎn)包括環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)和城中村改造。四個(gè)強(qiáng)化是指實(shí)現(xiàn)民生保障,隊(duì)伍建設(shè),調(diào)查研究和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
泰安的特色是青山綠水,是城依青山、山托古城、碧水環(huán)繞,人在畫卷中。構(gòu)建區(qū)域性中心城市,始終要突出泰安的特色來超前謀劃。今年,城區(qū)要突出抓好“兩帶一片”的經(jīng)營運(yùn)作,使其成為建設(shè)國際知名旅游城市的示范工程。兩帶是指環(huán)山路旅游風(fēng)景帶、沿泮河城市風(fēng)光帶,一片是指:京滬高鐵泰安新客站周邊。還要加快“七湖九河”的治理進(jìn)程,加快建設(shè)綜合性公園、專題公園和街旁綠地,充實(shí)“九大綠化系統(tǒng)”,構(gòu)筑大環(huán)境綠化的格局。
今年還要在去年進(jìn)行綜合整整的基礎(chǔ)上,逐步拓展和輻射,以治臟、治亂、治差為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)整治、配套工程的深入,加大舊居住小區(qū)和背街小巷的治理從根本上解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
擴(kuò)大居民基本醫(yī)療覆蓋面
要加快健全完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療覆蓋面。同時(shí),積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,搞好重大傳染疾病防控;鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)成果,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,加快提升農(nóng)村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平,財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助提高到每人每年80元。
2009年,醫(yī)療保險(xiǎn)將擴(kuò)面16萬人,著力解決破產(chǎn)關(guān)閉和困難企事業(yè)單位退休人員和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題,降低參保門檻,細(xì)化補(bǔ)助辦法,分批分類解決,力爭到年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)(含職工和居民)參保率達(dá)到85%以上。
居民醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)行普通門診統(tǒng)籌,擴(kuò)大門診大病病種范圍,增加學(xué)生無責(zé)任人意外傷害待遇,擴(kuò)大受惠面。3月底前,我市要通過建立門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌“雙統(tǒng)籌”的模式,將9萬名駐泰高校大學(xué)生納入醫(yī)保范圍,保障大學(xué)生基本醫(yī)療需求。與此同時(shí),2009年將側(cè)重提高低收入群體的醫(yī)療待遇水平,對(duì)職工、居民和大學(xué)生參保人員中的低保、重殘人員,起付線再降低一半,支付比例在規(guī)定基礎(chǔ)上分別提高5%和10%。
根據(jù)縣民族宗教事務(wù)局《xxx縣民族宗教事務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好宗教活動(dòng)場所安全防范檢查整改的工作通知》要求,對(duì)我鄉(xiāng)春節(jié)前后民間宗教活動(dòng)和宗教活動(dòng)場所的防火防盜、宗教節(jié)日安全、建筑規(guī)制安全、食品安全等方面的管理和安全防范進(jìn)行檢查整改,現(xiàn)將檢查整改工作情況報(bào)告如下:
一、高度重視,深入檢查整改
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,1月26日至27日組織民族宗教、派出所、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、林業(yè)等站所,對(duì)轄區(qū)內(nèi)民間宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場所的非法宗教活動(dòng)、宗教場所房屋建筑安全、周邊森林防火及場所內(nèi)部預(yù)防管理、外來人員開展宗教情況、組織開展教規(guī)教義培訓(xùn)情況和信教群眾私自到州外參加培訓(xùn)情況及是否存在組織未成年人進(jìn)行宗教培訓(xùn)活動(dòng)的情況開展檢查清查。特別是禁止活動(dòng)的xxx觀音寺、xxx寺兩個(gè)寺進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全防范檢查,經(jīng)檢查兩個(gè)寺已停止進(jìn)行大型的宗教活動(dòng),有些信教群眾還是去燒香祭拜但無重大安全隱患,并對(duì)排查出的隱患張貼了警示、提示,同時(shí),加大對(duì)信教群眾禁止活動(dòng)宣傳力度,增強(qiáng)安全意識(shí)。春節(jié)前后是宗教開展活動(dòng)的密集期,特別是家庭式的小型民間宗教活動(dòng),對(duì)森林防火隱患較大,聯(lián)合林業(yè)站加強(qiáng)森林防火意識(shí)。在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)并無組織開展教規(guī)教義培訓(xùn)情況和信教群眾私自到州外參加培訓(xùn)的情況,也無組織未成年人進(jìn)行宗教培訓(xùn)活動(dòng)的情況。對(duì)排查出的安全隱患整改情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理,確保隱患整改到位。
“五一”黃金周期間安全工作的情況報(bào)告
市安監(jiān)局:
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(明電[2005]12號(hào))精神,結(jié)合公路部門工作實(shí)際,我局對(duì)做好“五一”黃金周期間安全工作報(bào)告如下:
一是各單位認(rèn)真安排好節(jié)假日的安全值班工作。領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶班查崗,妥善處置各類突發(fā)性事件,并急事即報(bào)。公路路政管理部門繼續(xù)做好節(jié)日期間的超限運(yùn)輸治理工作,加強(qiáng)公路安全監(jiān)控,嚴(yán)肅查處危及橋涵安全的“三超”車輛,保障公路路產(chǎn)路權(quán)。各養(yǎng)護(hù)班站在節(jié)日期間留足三份之一以上人員做好公路保潔和巡路查路工作,及時(shí)處置好路面病害和各類安全隱患,保障道路安全暢通,防止各類重特大事故的發(fā)生。
二是做好了施工工地的安全保暢工作。為方便廣大人民群眾的出行,所有水泥路面重鋪施工一律安排在節(jié)后進(jìn)行,并積極做好設(shè)置施工告示、警示標(biāo)志、制定“保暢措施”、安排勞力進(jìn)場等前期準(zhǔn)備工作。
三是切實(shí)落實(shí)好“五整頓、三加強(qiáng)”工作,特別是加強(qiáng)對(duì)司乘人員進(jìn)行了安全教育,嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T酒后駕車、疲勞駕車、超速超限行駛。要求機(jī)動(dòng)車駕駛員加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng),確保車輛技術(shù)狀況完好。
(一)、降塵控制
完成哈爾濱市環(huán)保局關(guān)于春季揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作,有效的控制春季揚(yáng)塵污染,提高大氣環(huán)境質(zhì)量,我局按市局方案對(duì)所管區(qū)37家企業(yè)“三堆”進(jìn)行了檢查,督促無覆蓋單位使用綠網(wǎng)等覆蓋?!叭迅采w率達(dá)到期100%。建立揚(yáng)塵污染防治行動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對(duì)揚(yáng)塵污染的整理工作,原創(chuàng):經(jīng)過近半年的努力工作,現(xiàn)降塵控制在15.1噸/月平方公里。
(二)、完成市下達(dá)限期治理工作
1、煙塵治理工作
為改善市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量,我局對(duì)××區(qū)五家企業(yè)下達(dá)了限期治理文件。建立完成電子檔案。在實(shí)施過程中,注重加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)保障,確保計(jì)劃目標(biāo)按時(shí)間推進(jìn)。截止目前,省郵政運(yùn)輸局、大東汽車服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)銀行正在申請(qǐng)集中供熱之中將于第三季度底完成。哈爾濱第一村中8家餐飲大灶改為液化氣,完成后年用煤量削減1200噸,年煙塵排放量削減46.6噸,年二氧化硫排放量削減6.3噸。
2、水治理工作
一是按照新的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)10家醫(yī)療單位下達(dá)了整改通知。
二是加大了對(duì)餐飲單位含油廢水的監(jiān)督管理,限期6家餐飲單位安裝油水分離裝置。
三是加大對(duì)重點(diǎn)污染源的檢查。針對(duì)農(nóng)藥、化工、醫(yī)藥、電鍍、等重點(diǎn)污染源進(jìn)行了多次聯(lián)合的專項(xiàng)檢查,對(duì)有污染安全的企業(yè)依法下達(dá)了整改與停產(chǎn)通知,共檢查10家,現(xiàn)正在停產(chǎn)整改中。
二、環(huán)境建設(shè)
1、完成了噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)。開展市級(jí)安靜小區(qū)、省級(jí)安靜小區(qū)的建設(shè),在大連毅騰小區(qū)已創(chuàng)建成為市級(jí)安靜小區(qū)的基礎(chǔ),積極創(chuàng)指導(dǎo)其建綠色社區(qū)的工作。
2、已對(duì)區(qū)內(nèi)全部(3戶)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了排污申報(bào)登記管理,排污許可證正在核發(fā)過程中。
三、環(huán)境監(jiān)督管理
1、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)完善社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度,并建立社區(qū)環(huán)境接待窗口。
2、三元社區(qū)建設(shè)繼2005年創(chuàng)建糖廠示范社區(qū)后,今年已將青山和船口社區(qū)列入示范社區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃,創(chuàng)建組織材料現(xiàn)已準(zhǔn)備完畢。3、業(yè)戶誠信檔案網(wǎng)上業(yè)戶環(huán)保誠信檔案在繼續(xù)建設(shè)中,刪除了3戶已報(bào)停的企業(yè),原創(chuàng):現(xiàn)有企業(yè)41戶,并建立了電子檔案。
4、安靜日活動(dòng)根據(jù)市局要求結(jié)合××實(shí)際情況已將安靜日工作有條不紊的開展,目前“兩考”中的高考集中整治工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。,其間對(duì)全區(qū)進(jìn)行了一次集中整治,并從5月25日起對(duì)考點(diǎn)周遍實(shí)行監(jiān)督,每3個(gè)工作日到現(xiàn)場檢查一次。下一步將繼續(xù)做好中考的整治和監(jiān)督工作。
5、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制已建立執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,按月在網(wǎng)上報(bào)送行政處罰報(bào)表。
四、環(huán)境、行政處罰
(一)、環(huán)境全區(qū)到目前為止無集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪。環(huán)境案件截止到6月15日共受理23件,處理率達(dá)到100%,結(jié)案率在98%以上,并全部建立環(huán)境檔案。6月13日××區(qū)成立了“環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)小組”.同時(shí),針對(duì)××區(qū)內(nèi)相對(duì)比較集中的油煙類案件,正在協(xié)調(diào)區(qū)政府進(jìn)行治理.(二)、行政處罰行政處罰到6月15日還沒有立案處法案件。
五、排污收費(fèi)
1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政策,實(shí)現(xiàn)“陽光收費(fèi)”,并在網(wǎng)上公示排污費(fèi)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)征收程序,使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件》進(jìn)行排污申報(bào)、審核、核定和征收,利用軟件出具文書。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。民以食為天,食以安為先,食品安全責(zé)任重于泰山。我市高度重視食品安全工作,始終作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建單位后,我們專門成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開*次常務(wù)會(huì)議專題研究食品安全工作,并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫入《政府工作報(bào)告》,納入政府目標(biāo)考核范圍。市委書記多次在全市會(huì)議上強(qiáng)調(diào),就食品安全工作提出嚴(yán)格要求。市長一年來對(duì)食品安全工作做出*次批示,親自抓、親自管,及時(shí)督促落實(shí),研究解決問題,有力的促進(jìn)了工作的開展。
二是職責(zé)明確。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)職能部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與全市*個(gè)行政村,部門與食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位之間,層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品藥品安全監(jiān)管所,選配食品安全助理員*人,實(shí)現(xiàn)了場所、人員、制度、檔案、職能“五個(gè)到位”,行政村配備信息員,三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。
三是機(jī)制完善。以“快速、高效、有序”為目標(biāo),堅(jiān)持防控結(jié)合,成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,制定應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)。各級(jí)各單位指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作。認(rèn)真完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),嚴(yán)格報(bào)告與通報(bào)制度,及時(shí)排查安全隱患,落實(shí)零報(bào)告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制,為工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)履行職責(zé)
(一)牽頭部門抓協(xié)調(diào)。食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮政府“抓手”作用,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,組織開展聯(lián)合檢查*次,開展暗查暗訪*次,提出督導(dǎo)意見*條。
(二)職能部門抓監(jiān)管。各職能部門采取分兵作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)的方式,圍繞種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)行“全覆蓋、無盲點(diǎn)”監(jiān)管,效果明顯。建立了*個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,其中,*養(yǎng)殖小區(qū)和*漁業(yè)小區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)示范基地。
(三)日常監(jiān)管抓整治。認(rèn)真開展重點(diǎn)時(shí)段、全運(yùn)食品、奶制品市場等*次專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類食品違法行為。開展為期*天的食品藥品安全隱患大排查,排查隱患*余處,并及時(shí)制定措施,認(rèn)真整改,高度防范。奶制品專項(xiàng)整治期間,檢查商場、超市*家,集貿(mào)市場*個(gè),出動(dòng)執(zhí)法人員*人次,問題奶全部依法有效處置。為做好全運(yùn)安保工作,我市成立專門小組,對(duì)涉及食品摸清底子,弄清流向,密切監(jiān)控,確保了安全。上級(jí)部署食品添加劑專項(xiàng)整治工作后,我們迅速行動(dòng),分兵作戰(zhàn),認(rèn)真自查自糾,全面匯總分析,制定監(jiān)管措施,專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抓示范。09年6月,某市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議在我市召開,以此為契機(jī),我們把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為示范縣的延伸,抓住重點(diǎn),打牢基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密聯(lián)系實(shí)際,制定創(chuàng)建方案,召開動(dòng)員大會(huì),建立組織機(jī)構(gòu),在此基礎(chǔ)上,有序開展示范店、示范基地、示范學(xué)校食堂、示范餐館創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面,示范拉動(dòng),確保農(nóng)村食品市場安全穩(wěn)定。突出農(nóng)村小餐館、小旅店、小作坊、小食雜店等場所,作為創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重,加大措施,嚴(yán)格整治。積極探索推行農(nóng)村集體用餐管理模式,落實(shí)聚餐備案制度,確保不出問題。
三、加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍
以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以倡導(dǎo)安全飲食為重點(diǎn),利用報(bào)紙、電視、廣播、簡報(bào)等媒體,采取趕大集、搞培訓(xùn)、進(jìn)校園等方式,進(jìn)行深入宣傳,提高公眾意識(shí),增強(qiáng)保護(hù)能力。同時(shí),設(shè)立熱線電話和舉報(bào)信箱,接受群眾監(jiān)督,受理群眾投訴,曝光違規(guī)行為。09年,《食品安全簡報(bào)》*期,《示范縣創(chuàng)建工作簡報(bào)》*期,*家主要媒體給予系統(tǒng)報(bào)道,為創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。