法治社會建設(shè)實施綱要精選(九篇)

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第1篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，把依法行政的要求落實到各項工作中。通過典型引路、以點帶面、逐步推進，從整體上加強依法行政工作；通過加強工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、活動范圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市區(qū)街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)集中區(qū)，市政府各辦局、各直屬機構(gòu)。

三、活動內(nèi)容

按照《市推進依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范（試行）》的要求，制定《市推進依法行政建設(shè)法治政府工作規(guī)范》，并抓好各項工作的落實。不斷總結(jié)交流法治政府建設(shè)經(jīng)驗，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《綱要》和《決定》要求及我市實際的依法行政工作考核評價體系，促進各項工作走向法制化軌道，加快法治政府建設(shè)進程。

四、活動方式

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、市政府各辦局、各直屬機構(gòu)要結(jié)合實際制定活動方案和工作標準，并全面組織實施，市政府通過評比確定全市依法行政示范單位。

五、實施步驟

（一）準備部署階段。市政府成立依法行政示范活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，制定活動實施方案和工作規(guī)范，報市政府法制局審核備案。

（二）組織實施階段。召開動員大會，深入貫徹會議精神。各有關(guān)部門和單位制定推進依法行政建設(shè)法治政府實施方案和工作規(guī)范，結(jié)合實際開展創(chuàng)建工作。

（三）檢查評定階段。市政府組成檢查組，對有關(guān)部門和單位進行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果確定3-5個市級依法行政示范單位。

（四）總結(jié)階段。對依法行政示范單位活動進行總結(jié)，推廣經(jīng)驗做法，并提出下一步工作要求。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各部門要按照省和市政府及我市的要求，認真動員部署，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《綱要》和《決定》精神上來，從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設(shè)的高度，深刻認識開展示范單位活動的意義，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。示范單位創(chuàng)建活動在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體工作由市政府法制辦組織實施。各單位要健全工作機構(gòu)，落實責(zé)任，確保此項工作順利開展。

第2篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

**年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設(shè)進程的重要之年。我局為全面、有序推進依法行政，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實意見》和《**市**年度推進依法行政建設(shè)法治政府工作重點》，采取有力措施，認真做好**依法行政工作，主要有以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，明確依法行政工作思路

年初，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實意見》（**發(fā)[**]9號）和《**市**年度推進依法行政建設(shè)法治政府工作重點》（*政辦[**]1號）文件的要求和精神，局領(lǐng)導(dǎo)對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結(jié)合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。

二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范

我局行政執(zhí)法主題合法規(guī)范，沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為，局行政執(zhí)法組×××人全部持證上崗，執(zhí)法時能嚴格法律規(guī)定執(zhí)法。

三、具體行政行為合法適當

今年來。我局在**行政，**行政許可，**經(jīng)營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動，沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。

四、實行政務(wù)公開，方便群眾辦事

我局在去年政務(wù)公開和行政許可上墻的基礎(chǔ)上，又進行上網(wǎng)制度，今年又進行上網(wǎng)補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。

五、依法制定規(guī)范性文件和行政許可規(guī)備案材料

我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規(guī)范性和審核制度，對全市的有約束性的規(guī)范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規(guī)范。

六、建章立制，加強對行政許可行為的監(jiān)督

第3篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

二、貫徹落實制度，堅持依法科學(xué)民主決策。今年來，我委

根據(jù)《區(qū)人民政府重大決策暫行規(guī)則》，深入貫徹落實專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執(zhí)行和實施情況后評價、責(zé)任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，堅持依法科學(xué)民主決策。進一步完善決策失誤糾錯決策改正機制，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實際、緊扣發(fā)展目標確定了基層矛盾糾紛排查和調(diào)處，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。同時，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用，重大行政決策過程均由法制機構(gòu)參與研究把關(guān)，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。按照《省重大行政決策案卷標準（試行）》的要求，我委進一步完善了重大決策材料臺帳登記和檔案管理工作。

三、加強規(guī)范性文件制定，完善制度建設(shè)質(zhì)量。為確保規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作有序進行，促進依法決策，我委嚴格依照法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，在實際工作中，注重規(guī)范性文件的實用性，把我委依法行政規(guī)章制度印編成冊，全體工作人員人手一冊，促進學(xué)習(xí)、應(yīng)用的效果；同時實行規(guī)范性文件審核制度，文件簽發(fā)前均由法制辦公室審核把關(guān)，不符合法律或上級規(guī)定的退回修改，確保文件的合法性；堅持文件的備案審查制度，堅持對的規(guī)范性文件必須區(qū)法制辦進行審查備案。

四、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。結(jié)合“三定”方案，重新梳理我委行政執(zhí)法職權(quán)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責(zé)任到人，進一步明確了行政執(zhí)法科室的執(zhí)法目標和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，制定了詳細的流程圖并在網(wǎng)上公示。全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。進一步強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門抓好重點領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項治理，維護法律服務(wù)市場秩序和人民群眾的合法權(quán)益，逐步建立重大執(zhí)法情況的公開報道和案件回訪機制。形成行政執(zhí)法案卷的標準化審查模式。全面審查行政執(zhí)法卷宗的立案、取證、調(diào)查、審批、送達等環(huán)節(jié)，督促有關(guān)科室及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

五、推進政府信息公開工作，落實依法行政保障措施。加大拓寬信息公開的渠道力度，以門戶網(wǎng)站為依托，專門開設(shè)了政務(wù)公開專欄，政務(wù)信息在政府信息公開網(wǎng)同時，還開通了電子信箱接受市民監(jiān)督；提高信息公開的實效，切實維護人民群眾的知情權(quán)，凡是我委保留的行政許可事項，對辦事程序、承諾時限、收費標準等進行全面公開。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話；進一步規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。同時，加強機構(gòu)隊伍建設(shè),落實依法行政保障措施。切實加強法治宣傳教育，通過黨小組會、學(xué)習(xí)例會等形式，深入開展《行政復(fù)議法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，認真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》等一系列文件，并圍繞工作實際寫心得、談打算。重點開展專題知識培訓(xùn)，每年分批組織單位的執(zhí)法干部參加市、區(qū)有關(guān)部門舉辦的法律知識培訓(xùn)，扎實提高執(zhí)法人員的知識水平。認真做好依法行政保障工作，根據(jù)單位執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實重要崗位的執(zhí)法人員力量，安排添置必要的辦公經(jīng)費和辦公設(shè)備，為依法行政創(chuàng)造了良好的工作條件。

六、下一步工作打算

推進依法行政、建設(shè)法治政府是一項長期系統(tǒng)工程，任重道遠。下一步我委將努力做好以下幾個方面的工作：

1、繼續(xù)加大依法行政工作指導(dǎo)力度，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》等有關(guān)文件。

2、進一步完善我委貫徹落實《區(qū)人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施細則》的有關(guān)文件，推動《區(qū)人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施細則》的全面、更好落實。

第4篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

一、上下一心，群策群力，全縣依法行政工作成效顯著

年，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（簡稱“綱要”）明確指出：“全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”。為實現(xiàn)這一目標，我縣各級各部門上下一心，“勁往一處使，心往一處想”，以貫徹落實國務(wù)院《綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等一系列決策部署和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》為主線，切實圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，在推進依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明顯。主要表現(xiàn)在：

（一）依法行政工作機制基本形成。全縣各級各部門高度重視《綱要》的貫徹實施，通過召開會議，成立機構(gòu)，下發(fā)文件等形式，結(jié)合實際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳、任務(wù)分解、責(zé)任落實、督促檢查等作出了安排部署。通過《綱要》的貫徹實施，全縣各級各部門依法行政意識不斷增強，普遍成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制工作人員具體抓的“有人管、有人抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，全縣依法行政工作機制基本成形，依法行政工作納入了目標管理考核，依法行政工作網(wǎng)絡(luò)基本健全，為進一步推進依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高?？h政府相繼建立了行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制、行政執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制和行政執(zhí)法案卷評查考核辦法，完善了制度建設(shè)。全縣各級行政執(zhí)法部門把落實行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度作為一項重要工作來抓，大多制定了相應(yīng)的制度，并逐步完善和補充，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。

（三）行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。各級各部門認真落實《納雍縣規(guī)范性文件審查備案制度》，從提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量入手，認真貫徹落實有關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法，嚴格遵守法制機構(gòu)統(tǒng)一審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定、向社會公布、按規(guī)定報送備案等四項基本程序，并加強了備案審查監(jiān)督。各級各部門在制定規(guī)范性文件時，先進行合法性審查后出臺文件，在提高抽象行政行為質(zhì)量的同時，從源頭上有效預(yù)防了具體違法行政行為的發(fā)生。

（四）依法決策機制進一步完善。通過健全和完善重大事項決策的集體討論、專家論證、決策評估、公示聽證、公開征求社會意見等制度，各級各部門決策的科學(xué)性、民主性明顯提高，有效避免了決策的隨意性、盲目性，防止和減少了決策失誤的發(fā)生。

（五）行政審批行為進一步規(guī)范。通過幾次行政審批事項清理，取消了一批行政許可事項，減少了政府對經(jīng)濟和社會事務(wù)的不必要干預(yù)；推進政府管理方式創(chuàng)新，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)大廳，對行政許可、公共服務(wù)等事項進行集中辦理，簡化辦事程序，為廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供越來越多的方便，加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

（六）行政管理體制改革繼續(xù)深化。通過機構(gòu)改革，公共服務(wù)職能得到進一步強化，各部門職能、權(quán)限得到進一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。

經(jīng)過近十年的努力，全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識普遍增強，依法行政工作各項任務(wù)得到有序推進。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門上下一心的結(jié)果，凝聚了廣大政府法制工作者的心血，在此，我向您們并通過您們向廣大政府法制工作人員致以衷心的感謝和親切的問候。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，表現(xiàn)在：一是依法行政面臨許多體制障礙，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有不適應(yīng)之處；二是行政決策機制不夠完善，行政決策程序有待加強；三是有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象未從根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素養(yǎng)仍需強化。這些問題需要我們堅持不懈地予以解決。

二、深化認識，多措并舉，全力以赴建設(shè)一流法治政府

（一）樹立依法行政理念，強化行政權(quán)力監(jiān)督。西方有句法學(xué)諺語：“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。依法行政的成功與否，事關(guān)政府的權(quán)威和形象，事關(guān)政府的軟實力和公信力，事關(guān)建設(shè)法治政府的進程。我們知道，政府工作的出發(fā)點和歸宿點是為人民服務(wù)，建設(shè)法治政府的目的就是確保執(zhí)政為民，這要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化行政權(quán)力監(jiān)督，牢固樹立依法行政理念。我們必須全面落實科學(xué)民主決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，明確決策權(quán)限，遵守決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度；我們必須按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，對超越權(quán)限、違反程序、沒有充分調(diào)研論證的決策，造成重大損失的，嚴肅追究決策者的責(zé)任；我們必須充分發(fā)揮行政復(fù)議在“三位一體”行政調(diào)解機制中的重要作用，認真執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度，加大行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督力度及時有效糾正和監(jiān)督所屬部門或下級機構(gòu)的行政行為；我們必須充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、法制、司法部門對行政管理活動、行政機關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的行政監(jiān)督體系。堅決杜絕行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中不正之風(fēng)和行政不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，確保廉潔從政和政令暢通；我們必須全面推進政府信息公開制度建設(shè)，實行政策法規(guī)、崗位職責(zé)、作業(yè)流程、收費標準、服務(wù)時限、工作紀律、投訴舉報方式和監(jiān)督結(jié)果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，著力打造“透明政府”；我們必須加強行政規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作，做到“有件必備”、“有備必查”、“有錯必糾”，嚴格規(guī)范抽象行政行為；我們必須在注重事后監(jiān)督的同時，更注重事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。

（二）加強制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是凡事先定制度，即凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生及改革的重大項目，都必須先定制度、立規(guī)則，方可組織實施；二是凡重大行政決策，要堅持“五個必須”規(guī)定，即：必須完善聽取意見制度，增強行政決策制定的透明度和公眾參與度；必須推行聽證制度，擴大聽證范圍、規(guī)范聽證程序；必須建立合法性審查制度；必須堅持集體決定制度；必須建立實施情況評估制度和決策責(zé)任追究制度；三是建立和完善行政規(guī)范性文件制定、審查、備案等監(jiān)督管理制度。

（三）深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。當前，我縣部分行政管理領(lǐng)域還存在著交叉管理、多頭執(zhí)法，職責(zé)不清、相互扯皮，管理方式落后、辦事效率不高，有法不依、執(zhí)法不嚴，少數(shù)部門及工作人員瀆職等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)按照行政許可法的規(guī)定，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。通過機構(gòu)改革，進一步強化公共服務(wù)職能，各部門職能、權(quán)限得到進一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。依法行政的本質(zhì)是法治，以法治國，依法治權(quán)而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治別人。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解和掌握依法行政的要求和本質(zhì)，才能有效開展工作。一項工作開展得好與壞，與一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系，依法行政工作也不例外。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視依法行政工作，身先士卒，帶頭學(xué)法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，營造“法治”環(huán)境。二是強化法制工作人員依法行政能力。通過開展法制工作人員職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化管理和監(jiān)督，實行資格管理制度、糾正行政執(zhí)法中各種不正之風(fēng)、查處各種違規(guī)行為，提高法制工作人員法律素養(yǎng)，全面提升依法行政能力和水平。

（五）加強和改進行政執(zhí)法，規(guī)范行政行為。一是改革行政執(zhí)法體制，下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是完善行政執(zhí)法保障機制，行政機關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。

第5篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

建設(shè)法治國家，法治政府，這是歷史發(fā)展的規(guī)律。成功的市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，這一點已經(jīng)成為共識。顯然，在我國建設(shè)市場經(jīng)濟的努力發(fā)展到今天，提出建設(shè)法治政府的目標，并不是某些人的突發(fā)奇想，而是順應(yīng)客觀規(guī)律發(fā)展要求的明智之舉。分歧的要點是能否在十年時間內(nèi)基本建成法治政府。

在這一過程中，正如在市場經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展中政府起了很大作用一樣，法治主體充分發(fā)揮能動的作用，積極創(chuàng)造條件，組織各種社會力量，全面推進政府法治，在較短時間內(nèi)達到法治政府的目標，也不是不可能的。我們已經(jīng)走過的歷史也證明了這一點。

例如，作為我國行政法治起點的法律-行政訴訟法，由于是一部改官貴民賤為官民平等、民可以告官，從而推進我國民主與法治的重要法律，直接觸動傳統(tǒng)觀念，在頒布之初就曾有一些行政官員很明確地要求停止行政訴訟法的實施，并以集體辭職相威脅；實踐中，有些官員不愿當被告，不出庭應(yīng)訴，有些在法庭上訓(xùn)斥原告，還有的甚至直接到法庭上將原告抓走，如此等等，反映出我國法治基礎(chǔ)何等薄弱。

但時隔不過十余年，這類現(xiàn)象已基本不再存在。現(xiàn)在已經(jīng)無人懷疑行政訴訟制度存在的合理性和它對我國行政法發(fā)展和依法行政的作用。行政訴訟的法治環(huán)境已基本建立，幾乎得到了所有人的認可。十余年來，我國在行政法治方面所取得的成就，確實非常驚人。行政法治觀念和權(quán)利意識已經(jīng)普遍確立，依法行政的核心和重點是治官、治權(quán)的理念已開始深入行政機關(guān)和廣大公務(wù)員的觀念之中，并且正得到不斷強化。我國已形成了行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法相協(xié)調(diào)的行政法制度結(jié)構(gòu)，雖然發(fā)展很不平衡，但每一部分均有相應(yīng)的行政法律規(guī)范作支撐，這些規(guī)范體現(xiàn)了現(xiàn)代行政法治精神。行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、立法法、行政許可法等法律，即是典型例證。

第6篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

一、黨組重視，充分認識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機制運作方式的基本特征，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認真貫徹落實《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。首先，黨組成員認真學(xué)習(xí)，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科（室）、隊嚴格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，由主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導(dǎo)了全局依法行政工作。

二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型機關(guān)。

《全面推進依法行政實施綱要》是堅持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務(wù)型”機關(guān)，構(gòu)建和諧社會的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實的進行細化制定了年度計劃。同時，認真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。該局利用每周二、五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓(xùn)工作，取得了良好成績。

三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

一是嚴格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制度，按照市政府辦公室要求，結(jié)合我局實際修訂了《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標準》、《**市城市規(guī)劃局行政過錯責(zé)任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。

二是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。年初，該局結(jié)合實際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照過罰相當和處罰與教育相結(jié)合的原則，修訂了該局自由裁量權(quán)階次制度及自由裁量權(quán)，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，使行政處罰自由裁量權(quán)工作更加符合執(zhí)法實踐。

三是認真落實行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》關(guān)于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市2009年度政府法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執(zhí)法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達首查先行整改通知書8份，為響應(yīng)市委、市政府提出的應(yīng)對金融危機，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了應(yīng)有作用。

四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極參加市政府開展的企業(yè)服務(wù)年活動。在行政審批中，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進一步簡化程序，提高行政效率，積極響應(yīng)市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認真做好依法行政工作。

一是認真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關(guān)知識，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認真執(zhí)行國家強制性標準，按照城市規(guī)劃編制強制性指標對各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進行嚴格把關(guān)，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城市建設(shè)依法實施有效管理。

二是嚴格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設(shè)，認真落實法律、法規(guī)及各級規(guī)章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風(fēng)紀）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀律十不準、目標管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項規(guī)章制度進行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監(jiān)察大隊及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進行通報，有效地促進了各項規(guī)章制度的落實。

三是、嚴格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使單位 執(zhí)法監(jiān)察人員嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯，給當事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結(jié)合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確。一年來，該局的執(zhí)法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城市規(guī)劃法》的嚴肅性。同時，注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格按照執(zhí)法文書的規(guī)定格式進行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執(zhí)法文書展評，促進了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對執(zhí)法人員亮證情況進行督查,杜絕了執(zhí)法不

亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質(zhì),同時,對新調(diào)入的同志,我們采取先自學(xué)相關(guān)法律,達到熟記相關(guān)條文,清楚執(zhí)法程序,能準確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握執(zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊報市法制辦公室領(lǐng)證,有效保證了亮證執(zhí)法率達100%。

五、以“監(jiān)督”為保證，促進依法行政，規(guī)范管理各項措施的落實。

有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開、規(guī)范管理的保證，在落實《**市行政執(zhí)錯案責(zé)任追究實施辦法》的過程中，該局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，作為促進各項服務(wù)措施落實的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會各界的監(jiān)督，加強和改進規(guī)劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報建項目一律報規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

二是以“高效”為目標，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標，規(guī)定了辦事時限，工作標準和工作責(zé)任，在服務(wù)時間上求最快，在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。為此，我們首先認真實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾，制定了《政務(wù)公開實施細則》和《規(guī)劃管理社會服務(wù)承諾制度》，明確了工作職責(zé)、審批程序、執(zhí)收執(zhí)罰辦法、服務(wù)標準和服務(wù)時限，并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認真落實行政審批責(zé)任追究制度，加強廉政建設(shè)。按照誰經(jīng)辦誰負責(zé)的原則進行錯案原則進行錯案追究，提高了規(guī)劃管理人員的責(zé)任心，增強了廉潔自律意識，認真執(zhí)行《收費許可證》、《罰沒許可證》、《執(zhí)法公務(wù)證》等制度，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，行政事業(yè)收費和罰沒收入實行收繳分離，上繳財政專戶率100％；第三積極開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，就“四亂”行為和利用職權(quán)刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進一步提高了工作效率；第四積極響應(yīng)市政府號召改革行政審批制度，實行項目報建、窗口服務(wù)。一個窗口對外、集體辦公。

三是以“誠信”為本，認真抓好市長熱線及工作。年初以來，該局無論答復(fù)市長熱線還是接待信詢咨詢?nèi)罕?，始終堅持以“誠信”為本，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對任何人或事既不擴大也不縮水，實事求是的答復(fù)市長熱線及群眾的咨詢及，依法處理群眾的舉報很和投訴。尤其是在接待群眾中，徹底克服了那種“門難進，臉難看”的衙門作風(fēng)，只要群眾來到我局，我們負責(zé)接待的每位同志都能做到“進門一聲問候，坐下一杯開水”，對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復(fù)，不厭其煩地給予解釋，讓群眾真正體驗到我們的行政機關(guān)，是人民的靠山，是群眾的公仆。

六、建好隊伍，強化素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法行政，規(guī)范管理不僅對工作質(zhì)量提出了高標準、對執(zhí)法隊伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)，思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認證和其它培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識層次，提升行政執(zhí)法素質(zhì)；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持每周二、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，監(jiān)察隊對每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容制訂學(xué)習(xí)計劃，報法規(guī)科審核備案，除每月監(jiān)察隊進行考核外，法規(guī)科每季還要對落實計劃情況，進行考評，對不能完成計劃的同志責(zé)令限期完成，否則，累計2次考評不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評結(jié)果報局黨組，有效地保證了計劃的落實，真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達到“人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量”四落實；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學(xué)校，市人民法院的同志給全隊人員進行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執(zhí)文書的制作水平；四是為培養(yǎng)隊員過硬的作風(fēng)紀律，監(jiān)察執(zhí)法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓(xùn)練，讓每位隊員學(xué)會令行禁止，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。并使之運用到工作實際中去；五是堅持每季開展優(yōu)秀隊員評選活動，并規(guī)定連續(xù)三次被評為優(yōu)秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質(zhì)和精神獎勵；六是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設(shè)的處理上，終堅持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法活動。通過一系列活動，加強了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務(wù)。

第7篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

一、指導(dǎo)思想

2015年，區(qū)審計局普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會會議精神，深入實施“六五”普法規(guī)劃，突出抓好重點對象學(xué)法用法，著力推進社會法制宣傳教育機制建設(shè)，不斷深化法治實踐活動，努力提高全社會法治化水平，為全面推進法治建設(shè)，加快建設(shè)富美和諧、平安營造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）認真做好“六五”普法工作。首先制定我局“六五”普法依法治理年度工作安排意見；其次健全完善普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷完善各項規(guī)章制度，確保規(guī)劃、機構(gòu)、人員、經(jīng)費“四落實”；最后認真做好“六五”普法依法治理骨干培訓(xùn)工作。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度。局黨組在開展中心組理論學(xué)習(xí)要將普法內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃，每年專題學(xué)法不少于4次，局班子成員年終述職要重點突出學(xué)法用法守法情況。并建立會前學(xué)法制度，進一步強化法治意識，提高依法行政的能力和水平，著力提高審計干部運用法治思維和法治方式深化審計創(chuàng)新、拓展審計方法、化解審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量能力。

（三）深化憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

1.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，進一步增強全體干部職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法得到一體遵行。加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，宣傳各項法律法規(guī)，在機關(guān)形成學(xué)法守法用法和崇尚法律、依法辦事的良好法治氛圍。

2.深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)我局黨員干部和職工牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念；提高全體審計人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法治理論水平和依法決策、依法行政和依法管理的能力。

3.深入開展促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、加強社會管理和反腐倡廉建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等法律法規(guī)的宣傳，推進三項重點工作深入開展。

5.加強對審計行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。一是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，保證全年專題學(xué)法時間不少于40個學(xué)時；二是完善行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴制度，并在訴訟實踐中加以落實；三是在審計機關(guān)干部職工，特別是審計人員中深入開展《憲法》、《民法通則》、《刑法》等國家基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，同時圍繞審計工作重點，加強對《審計法》、《審計準則》、《審計條例》等審計相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；四是結(jié)合行政復(fù)議、行政訴訟、聽證等工作開展對管理相對人的法制宣傳教育；五是積極探索將法制教育與道德教育相結(jié)合，提高我局的法制化管理水平。

（四）堅持審計普法與審計法制實踐相結(jié)合的原則，積極推進依法行政工作

1.認真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面推進依法行政的有關(guān)安排部署，建立健全依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制的各項制度和崗位責(zé)任體系，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，強化對行政行為的監(jiān)督。一是進一步完善審計執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制，進一步開展好審計行政執(zhí)法案卷評查工作；二是建立重大行政許可集體討論制度，事后備案制度，做好規(guī)范性文件和重大行政處罰案件的備案；三是在行政管理中完善民主科學(xué)的決策機制，落實重大行政決策事項公示和聽證制度；四是積極推薦政務(wù)公開，接受公眾監(jiān)督，提高行政效能，貫徹落實好行政審批（許可）的各項規(guī)章制度，按時辦結(jié)率達100%；五是建立審計行政復(fù)議工作長效機制，貫徹落實好《中華人民共和國行政復(fù)議法》及實施辦法，及時發(fā)現(xiàn)和解決審計行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步提高行政復(fù)議工作人員的工作效率和辦案質(zhì)量，做好行政復(fù)議工作。通過一系列努力，使審計系統(tǒng)干部職工的法律意識得到增強，依法行政能力和水平得到明顯提高，形成人人學(xué)法用法的良好氛圍。

2.認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》，開展依法行政示范機構(gòu)創(chuàng)建活動，推進各行業(yè)部門結(jié)合自身特點開展依法治理。

（五）加強普法依法治理陣地建設(shè)

1.充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，在審計局網(wǎng)站上開辟法制欄目，擴大法制宣傳的覆蓋面和社會影響面。

2.以“六五”普法工作啟動為契機，充分發(fā)揮板報、墻報、宣傳專欄等傳統(tǒng)宣傳陣地作用，整合人力資源和設(shè)施資源，切實加強法制宣傳陣地建設(shè)和依法治理工作隊伍建設(shè)。

3.充分利用“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心，相關(guān)審計法如：《審計法實施條例》和《審計準則》為補充的系列主題宣傳活動；利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2015年度貫徹落實《省依法治省綱要》和推進依法治區(qū)、建立法治的開局之年，必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，明確工作職責(zé)，圍繞目標任務(wù)狠抓落實，確保各項工作有序推進。

第8篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，為發(fā)展提供良好的制度保障

1.科學(xué)制定年規(guī)范性文件制定計劃。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌規(guī)范性文件制定工作。加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變。（法制辦會同有關(guān)股室辦理）

2.大力提高制度建設(shè)質(zhì)量。按照民主化、科學(xué)化的要求，進一步拓寬公眾有序參與制度建設(shè)的渠道和途徑，完善公眾參與制度建設(shè)的程序、機制和方法，完善規(guī)范性文件公布形式，拓展規(guī)范性文件公布載體，提高規(guī)范性文件透明度。（辦公室、法制股會同有關(guān)單位和股室辦理）

3.加強規(guī)范性文件清理和實施效果測評，完善規(guī)范性文件定期清理制度，全面清理部門制定的規(guī)范性文件。繼續(xù)開展政府規(guī)范性文件實施效果測評工作。（法制股會同有關(guān)單位和股室辦理）

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

4.全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開機制，將依法應(yīng)當向社會公開的政府信息，以快捷和便于公眾獲取、查閱的方式向社會公開。（辦公室會具體辦理）

5.認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，制定和完善各項專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制、機制，切實增強政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.依法履行市場監(jiān)管職能，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

7.培育和發(fā)展農(nóng)機行業(yè)組織與中介機構(gòu)，加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范。

三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

8.貫徹實施《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》，抓好相對集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，加強制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

9.全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。在鞏固行政處罰案卷評查的基礎(chǔ)上，積極探索建立行政許可、行政強制等領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷的評查制度，建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。

10.完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件發(fā)放和年審管理體制。嚴格行政執(zhí)法人員證件發(fā)放審查，加強行政執(zhí)法人員證件年審培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制

11.認真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，加大行政復(fù)議制度宣傳、培訓(xùn)力度，切實提高行政復(fù)議能力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的主渠道作用。

12.積極探索解決民事糾紛的新機制。組織實施《安徽省人民調(diào)解條例》，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強行政調(diào)解工作；充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在預(yù)防和化解民事糾紛工作中的作用。

13.認真貫徹落實《安徽省條例》，完善工作配套制度，做好聽證和事項復(fù)查復(fù)核工作，切實解決人民群眾反映的問題。

五、進一步完善行政監(jiān)督制度，強化行政行為的監(jiān)督

14.加大規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度的執(zhí)行力度。進一步完善公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。

六、切實提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

15.定期組織行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)、考試、考核。對考試、考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格的人員，才能從事行政執(zhí)法工作。

16.采取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全系統(tǒng)尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

第9篇：法治社會建設(shè)實施綱要范文

一、推行依法行政是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)

依法治國是國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要內(nèi)容。依法治國和依法行政是一個全方位、全局性的國家系統(tǒng)工程。依法行政，詞條上的解釋是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則。換句話說，就是行政權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定，行政權(quán)力的行使必須有法律依據(jù)，違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。我國行政機關(guān)承擔(dān)著80%以上的法律、法規(guī)的執(zhí)法任務(wù)，行政機關(guān)依法行政在踐行科學(xué)發(fā)展中起著十分突出的作用。

推行依法行政，必須堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，這與民政工作的理念是完全一致的。以人為本，落實到民政工作上，就是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”；就是必須把維護廣大民政工作對象的根本利益作為民政依法行政的出發(fā)點和落腳點；就是必須真實地反映人民群眾的呼聲和意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益作為根本標準；就是必須依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、為人民謀福利。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要依法行政做保障。科學(xué)發(fā)展觀在實踐領(lǐng)域里主要是實現(xiàn)“五個進一步轉(zhuǎn)變”。即進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。其中轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與我們的民政工作有著直接關(guān)系。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，就是強化“一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀念。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要樹立小政府、大社會的觀念，建立有限政府，開展陽光政務(wù)，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就是要牢固樹立公仆意識，牢固樹立為民服務(wù)的宗旨觀念。我們要科學(xué)發(fā)展民政事業(yè)，既要實現(xiàn)以上五個進一步轉(zhuǎn)變，還必須在依法行政上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即在人民與政府關(guān)系的認識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；在法治理念上，必須從以法治民、以法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；在責(zé)任意識上，必須從片面強調(diào)公民責(zé)任向同時強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。依法行政的這些理念與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心和民政工作“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念是完全一致的。以立法工作而言，過去立法比較重視設(shè)定公民責(zé)任，不太重視設(shè)定政府的責(zé)任，這些年來這種狀況得到了明顯地改善，翻開法律條文，里面既規(guī)定了管理相對人的責(zé)任，也規(guī)定了政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。政府還專門出臺了《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)，以保障公民的合法權(quán)益。行政法律、法規(guī)專門為管理相對人設(shè)定了救濟辦法，如行政復(fù)議、行政訴訟，的復(fù)查、復(fù)核等。政府運用法律手段，通過行政許可、行政處罰、行政救助等行政執(zhí)法方式和開展聽證等辦法，協(xié)調(diào)人與自然、人與社會、人與人之間的關(guān)系，推行依法行政，正是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

二、依法行政是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證

黨的十六屆三中全會提出把推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過建立健全公正的法律制度，科學(xué)民主的決策機制，廉潔高效的行政管理和行政監(jiān)督體制，推進依法行政，才能使我們的事業(yè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

20__年后，國務(wù)院將依法行政確定為政府工作的三項基本準則之一，并圍繞依法行政采取了一系列重大舉措。20__年，國務(wù)院制定并頒發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》，明確了未來十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。這在我國政府法制建設(shè)中具有里程碑意義，表明了依法行政發(fā)展到了一個新的歷史階段。近年，我廳積極推行依法行政，有效地保證了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一是立法工作程序規(guī)范，立法質(zhì)量逐步提高。省政府制定了《地方政府立法規(guī)定》，我廳也相應(yīng)地制定了《立法工作程序》，以規(guī)范立法行為。制定的政府規(guī)章不僅符合上位法的規(guī)定，反映最廣大人民群眾特別是廣大民政對象的根本利益，而且力求增強針對性、可操作性。立法工作堅持立、改、廢并舉的原則，加強了立法后的評估工作，定期對地方法規(guī)和政府規(guī)章提出清理意見。

二是貫徹實施《行政許可法》，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。從20__年開始，國務(wù)院和省政府對行政許可項目進行了反復(fù)清理和削減。20__年省政府第一次公布我廳的行政許可項目11項、保留非行政許可審批項目3項，經(jīng)過多次清理，現(xiàn)在保留的行政許可項目還有8項，另有1項非行政許可項目因依據(jù)被廢止，正建議省政府予以取消。此外，我們還對取消、下放的許可項目做好銜接工作，在取消事前審批的同時，進一步加強事后監(jiān)管。

三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保法律法規(guī)正確實施。20__年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)國務(wù)院的意見和省的要求，我廳梳理了執(zhí)法依據(jù)，整理了民政部門的法律法規(guī)和規(guī)章100多件，編印了《民政法律法規(guī)規(guī)章匯編》，依法界定了執(zhí)法職責(zé)，設(shè)定了執(zhí)法崗位，規(guī)范了執(zhí)法程序，為后來開展的行政權(quán)力公開透明運行工作打下了基礎(chǔ)。建立了評議考核制度、錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。落實了行政執(zhí)法案卷評查制度。20__年，根據(jù)省法制辦《行政許可案卷標準》，對行政執(zhí)法案卷的建立提出了更高的要求。這些舉措

，有效地提高了民政行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。四是建立了規(guī)范性文件前置合法性審查和備案制度。按照省政府下發(fā)的《規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《省政府部門規(guī)范性文件合法性審查暫行規(guī)定》，我廳起草的規(guī)范性文件必須經(jīng)廳法制機構(gòu)初審，送政府法制辦審查合格后，方可行文下發(fā)。20__年我廳有6件規(guī)范性文件送省政府法制辦進行審查，有效地維護了法制統(tǒng)一和政令暢通。

五是扎實開展了行政復(fù)議工作?！缎姓?fù)議法》頒布施行后，20__年省政府法制辦制定了《行政復(fù)議案件辦理程序》，20__年國務(wù)院了《行政復(fù)議法實施條例》，同年民政部印發(fā)了《民政行政復(fù)議法律文書格式》的通知，20__年民政部又制定了《民政行政復(fù)議和行政訴訟檔案管理辦法》。我廳也于20__年修定了《民政廳辦理行政復(fù)議案件工作程序》。這些行政復(fù)議配套制度和具體程序的出臺，進一步規(guī)范了行政復(fù)議行為，有力地促進了依法行政。

六是加強對市縣民政部門依法行政的督導(dǎo)檢查。20__年5月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，最近省政府印發(fā)了《關(guān)于加強市縣政府依法行政有關(guān)問題的通知》，對建立健全機關(guān)工作人員學(xué)法考法制度、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、加強和改進行政執(zhí)法工作、建立健全對行政權(quán)力的制約監(jiān)督機制等提出了明確要求。我廳對此高度重視，加強了對下級民政部門的督導(dǎo)檢查工作，使市縣民政部門依法行政得到進一步推進。

這些政府法制建設(shè)的重大舉措，有效推動了我廳的依法行政，為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

三、推進依法行政，構(gòu)建法治民政新格局，是廣大民政工作者踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要使命

推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項長期的、全局性的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。“推進”這個詞，用得十分準確。說推，就說明有阻力、有難度，要有壓力、動力才能前進。面對這樣一項浩大的系統(tǒng)工程，政府機關(guān)要做的就是認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”?！毒V要》是20__年頒發(fā)的，現(xiàn)在距離這個目標的實現(xiàn)還有大約5、6年的時間。就民政法制建設(shè)而言，20__年，在全國民政法制會議上，民政部李學(xué)舉部長提出了全面建設(shè)法治民政新格局的目標，強調(diào)了“合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本原則。從這些年來我省民政法制建設(shè)看，雖然取得了很大成就，但應(yīng)該看到，距離建設(shè)法治政府的要求，還有相當大的差距。作為省級民政機關(guān)，當前應(yīng)該著重做好以下工作：

1、提高對依法行政的認識。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性。真正把依法行政作為政府機關(guān)運作的基本準則。推進依法行政，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和加強民政自身建設(shè)，應(yīng)該把它作為一項基礎(chǔ)性、全局性的工作，擺在突出位置。

2、加強民政法制機構(gòu)和民政法制隊伍建設(shè)。國務(wù)院 《關(guān)加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《關(guān)于加強市縣政府依法行政有關(guān)問題的通知》，都對加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)做出了明確規(guī)定，要求機構(gòu)設(shè)置、人員配備要與工作任務(wù)相適應(yīng)。省政府提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要配備專職或兼職政府法制工作人員。由于法制工作任務(wù)的加重，上級法制機構(gòu)得到了加強，力量得到了充實。省政府法制辦近年來增設(shè)了好幾個內(nèi)設(shè)處室，民政部在這次機構(gòu)改革中也將原來辦公廳下設(shè)的法規(guī)辦升格為政策法規(guī)司。我廳民政法制力量薄弱，投入法制工作的人力十分有限，缺乏從事法制工作的專業(yè)人才。機構(gòu)、人員與承擔(dān)的任務(wù)明顯不相適應(yīng)。各市大多沒有專門的法制機構(gòu)和專門從事法制工作的人員，縣級民政部門力量更加薄弱，這些問題阻礙了依法行政的推進，應(yīng)該引起我們的重視。