社保制度的核心內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

安徽##化工股份有限公司是安徽首家民營(yíng)上市公司。創(chuàng)建于1984年，經(jīng)過(guò)26年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)以農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為主體，產(chǎn)學(xué)研一體化的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和全國(guó)農(nóng)藥化工十強(qiáng)企業(yè)。##化工以生產(chǎn)農(nóng)藥、化工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品涵蓋殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑三大系列20多個(gè)原藥和近百個(gè)制劑品種，是全球最大的仿生型殺蟲(chóng)劑沙蠶毒系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。##化工注重技術(shù)創(chuàng)新，擁有1個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)藥物研究所和1個(gè)博士后科研工作站。已授權(quán)專(zhuān)利31項(xiàng)，位居同行業(yè)第二。并獲首批“全國(guó)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位”和“全國(guó)專(zhuān)利工作交流站”。##化工以品牌、服務(wù)、誠(chéng)信構(gòu)筑了龐大的中外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品已覆蓋全國(guó)30多個(gè)省市；在國(guó)外已出口東南亞、歐洲、北美、南美、中東、中亞等四十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并在世界上8個(gè)國(guó)家設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)。##漢字及圖形商標(biāo)已成為業(yè)內(nèi)最具影響力的品牌，08年即雙雙獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。

##化工位于歷史文化名城安徽和縣烏江鎮(zhèn)，毗鄰南京，背倚合肥，面對(duì)長(zhǎng)江，與馬鞍山市隔江相望，地理環(huán)境優(yōu)越，水陸交通便捷?，F(xiàn)有新老兩個(gè)廠區(qū)，占地面積2200畝，總資產(chǎn)16億元，職工總數(shù)1540多人。下轄4個(gè)子公司。公司堅(jiān)持“誠(chéng)信天地、奇正方圓”的經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)“鑄生命活力，造萬(wàn)物生機(jī)”為根本宗旨，本著“腳踏實(shí)地，篤行爭(zhēng)先”的企業(yè)精神，追求“綠色、人文、多元化、國(guó)際化”的發(fā)展方向。

##化工自成立以來(lái)，始終將員工的利益放在第一位。特別是勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，盡管在一定程度上增加了企業(yè)成本及員工管理難度，但是公司迎難而上。為切實(shí)有效地保障員工的合法權(quán)益，在組織機(jī)構(gòu)、基本保障、監(jiān)察監(jiān)督等方面做了大量工作，切實(shí)維護(hù)員工利益。讓每個(gè)員工都能把公司當(dāng)作自己的家，使員工的發(fā)展和公司的發(fā)展融為一體?？偟膩?lái)看，在貫徹《勞動(dòng)合同法》工作中，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度健全，工作扎實(shí)，效果明顯。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善相關(guān)配套制度

新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái),公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，為更好地促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，公司專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)議。按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律及文件精神，討論、完善了公司的《人事管理制度》、《考勤管理制度》、《幫扶資金管理暫行辦法》等與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的配套制度，修改完善了勞動(dòng)協(xié)議書(shū)內(nèi)容。力求在制度上保證相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的貫徹實(shí)施。

二、是認(rèn)真做好新勞動(dòng)合同法的宣傳貫徹工作。

公司首先對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行了用工政策的培訓(xùn)，并專(zhuān)門(mén)組織各部門(mén)、各車(chē)間負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，宣講新勞動(dòng)合同法相關(guān)內(nèi)容。公司還要求各部門(mén)、各車(chē)間將新勞動(dòng)法核心內(nèi)容在部門(mén)或車(chē)間的會(huì)議上予以宣傳貫徹。另外,公司積極利用企業(yè)刊物《##人》、“廠務(wù)公開(kāi)欄”、“學(xué)習(xí)園地”等宣傳陣地對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《職工帶薪年休假條例》及相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，使廣大員工對(duì)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)有了更全面的認(rèn)識(shí)。

三、根據(jù)新勞動(dòng)合同法精神,落實(shí)相關(guān)政策,將職工利益真正落到實(shí)處。

新《勞動(dòng)法》規(guī)定，必須更好地保護(hù)勞動(dòng)合同中處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這預(yù)示著勞動(dòng)用工管理和人力資源管理法律化時(shí)代的到來(lái)。勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法的實(shí)施，對(duì)本公司的影響較大，因化工行業(yè)的特殊性，人員流動(dòng)性很大，使得社保的繳納、帶薪休假制度的落實(shí)、無(wú)固定期限合同的簽訂等工作在落實(shí)上非常繁瑣，大大增加了公司人力資源部門(mén)的用人難度和管理成本的支出。但為了使員工的合法權(quán)益有法律保障，公司積極按照《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定，對(duì)符合條件的每一位員工包括外聘人員均簽訂了合同,。公司現(xiàn)有員工1540人，簽訂勞動(dòng)合同1540份，簽訂率百分之百。使員工在履行義務(wù)的同時(shí)，也充分享受自己應(yīng)有的權(quán)利。為了確保員工的利益真正得到落實(shí)，公司采取了8條措施：一是對(duì)試用期及正式員工的最低工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定為650元/月，保障了員工的基本生活。對(duì)于來(lái)公司實(shí)習(xí)人員給予月生活補(bǔ)貼300元，免費(fèi)提供住宿，保障了實(shí)習(xí)人員的基本生活。二是為了保障員工休息、休假的權(quán)利，保證員工有充沛的精力投入到正常的工作中來(lái)。公司對(duì)每一位員工都給予每月4天假的帶薪公休，且在法定節(jié)假日安排員工休假。公司不提倡員工加班，同時(shí)明確規(guī)定，員工每月的加班時(shí)間不得超過(guò)48個(gè)小時(shí)，確因有特殊情況需要加班的，采取員工自愿的形式，并且根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，足額發(fā)放加班費(fèi)。三是公司結(jié)合自身的實(shí)際情況，為員工提供了力所能及的福利。公司為所有正式員工購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；為季節(jié)工購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，確保他們的人身權(quán)利，減少了工作上的后顧之憂。四是真正做到人性化的管理，每年夏季，為全體職工發(fā)放防暑降溫慰問(wèn)品，傳統(tǒng)節(jié)日均給每位員工發(fā)放禮品，使他們能夠真正感受到公司關(guān)懷。五是關(guān)心全體員工的身心健康。為此，公司每月由行政部組織一些有益職工身心健康的文體活動(dòng)，來(lái)活躍員工的業(yè)余生活，增進(jìn)員工之間的感情，煅練職員的體質(zhì)。同時(shí)，每年定期組織員工進(jìn)行免費(fèi)體檢。六是每年組織優(yōu)秀員工或員工代表外出旅游。針對(duì)員工勞動(dòng)強(qiáng)度大，生活單調(diào)的情況，由公司出資，在每年“五·一”勞動(dòng)節(jié)和“十·一”國(guó)慶節(jié)的時(shí)候，組織優(yōu)秀員工或員工代表外出旅游，讓他們?cè)诠ぷ髦啵潘缮硇?，享受生活。七是幫助家庭困難的職工渡過(guò)難關(guān)。為了體現(xiàn)公司大家庭的溫暖，遇到職工家庭有紅白事，由工會(huì)及行政部牽頭，在人力、物力以及交通工具方面給予公司力所能及的幫助。特別是對(duì)于那些家庭遇有突發(fā)性的災(zāi)難或困難的職工，如大病、重病、子女上學(xué)困難等情況，公司都要伸出援助之手給予幫扶，職工們也會(huì)在工會(huì)組織下捐款、捐物，幫助困難職工渡過(guò)難關(guān)。八是增強(qiáng)了員工的愛(ài)國(guó)熱情。每年七一期間，公司將組織黨員及積極分子外出參觀學(xué)習(xí)，讓員工更進(jìn)一步的了解中國(guó)革命歷史，增強(qiáng)黨的凝聚力與團(tuán)隊(duì)意識(shí)。九是開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的素質(zhì)。除在課堂中集中培訓(xùn)外，公司還利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)了##網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，給每個(gè)員工一個(gè)學(xué)習(xí)帳號(hào)，根據(jù)不同的崗位對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的免費(fèi)培訓(xùn)，逐步提高員工的素質(zhì)。同時(shí)，為了鼓勵(lì)員工成長(zhǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)于員工報(bào)考黨校、電大或自學(xué)考試的，公司對(duì)其學(xué)習(xí)的費(fèi)用給予部分報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，為了幫助員工提高科學(xué)文化素質(zhì)，公司開(kāi)辦了職工閱覽室，并購(gòu)置了各種專(zhuān)業(yè)書(shū)籍和報(bào)紙雜志，方便員工的學(xué)習(xí)。

四、認(rèn)真做好《勞動(dòng)合同法》監(jiān)督工作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第2篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在積聚養(yǎng)老基金、匯聚長(zhǎng)期資本的過(guò)程中，首先要建立可持續(xù)發(fā)展的“三支柱養(yǎng)老金體系”。

在第一支柱的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”方面，首先應(yīng)盡快成立“全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”，即“第二社?；稹?，實(shí)現(xiàn)對(duì)分散在全國(guó)2000多個(gè)基層單位的2.4萬(wàn)億資金進(jìn)行集中、專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)保值增值；其次是盡快通過(guò)國(guó)有股減持、國(guó)有資產(chǎn)劃撥、國(guó)家外匯資產(chǎn)劃撥等方式，將個(gè)人賬戶“空賬”部分做實(shí)，實(shí)現(xiàn)基金積累；第三是進(jìn)一步加大國(guó)有股劃撥力度，將劃撥比例從目前的10%提高到15%，再逐步提高到30%左右，充實(shí)全國(guó)社?；穑瑫r(shí)將全國(guó)財(cái)政收入“超收”部分，全部劃撥到全國(guó)社保基金；第四是進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，并且盡快做到全國(guó)統(tǒng)籌。藉以提高全社會(huì)的福利水平，提高國(guó)民的凝聚力和向心力。

在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，建議大力發(fā)展基金積累制的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中首先是要大力推動(dòng)企業(yè)年金市場(chǎng)發(fā)展。目前對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分有稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)該擴(kuò)大到個(gè)人繳費(fèi)部分和投資收益部分，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和職工參加企業(yè)年金計(jì)劃的積極性。第二是盡快建立職業(yè)年金制度，覆蓋公務(wù)員、事業(yè)單位職工、軍人、教師、醫(yī)生等人群。

第三支柱是鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。這部分的關(guān)鍵是盡快推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)，并且將其覆蓋農(nóng)民、自雇人士、未建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)職工；

值得指出的是，目前我國(guó)關(guān)注養(yǎng)老金改革和發(fā)展的人士，在對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面給予了太多的注意力，特別是在建立基金積累制的個(gè)人賬戶還是建立名義賬戶制度方面，分歧很大，用力很猛。但是在發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面重視不夠，建言不多，措施不力。

特別令人擔(dān)心的是，在財(cái)政壓力的面前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面選擇名義賬戶制度，在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面不作為。我覺(jué)得可以接受的折中作法是：建立名義賬戶制度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。我覺(jué)得比較好的作法是：全面做實(shí)個(gè)人賬戶，并且通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

讓養(yǎng)老錢(qián)“放心入市”也是健全實(shí)施養(yǎng)老金戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，資本市場(chǎng)只有做進(jìn)一步改革和完善，才能夠讓養(yǎng)老錢(qián)放心入市。

以上所述的每一步都不容易。越是在這種情況下，長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)就越重要。正如人社部副部長(zhǎng)胡曉義所言，當(dāng)前很多政府部門(mén)都在做應(yīng)對(duì)老齡化的事情，但應(yīng)形成一個(gè)綜合性的力量，需要將這一問(wèn)題提升為國(guó)家戰(zhàn)略。

目前，人社部最關(guān)注的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)安全和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)保監(jiān)會(huì)最關(guān)注的是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)特別是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)最關(guān)注的是養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場(chǎng)的投資問(wèn)題，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)最關(guān)注的是國(guó)家注入資產(chǎn)的問(wèn)題，全國(guó)老齡委和全國(guó)總工會(huì)最關(guān)注的是人口老齡化導(dǎo)致退休資產(chǎn)積累不足的社會(huì)問(wèn)題。

財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、地方政府，都有各自的關(guān)注點(diǎn)和利益點(diǎn)。

第3篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 財(cái)政收入

加快農(nóng)村社會(huì)保障制度體系改革，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，基數(shù)大。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧中國(guó)社會(huì)無(wú)法回避的一個(gè)重要問(wèn)題。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是適應(yīng)時(shí)展而出臺(tái)的一項(xiàng)農(nóng)村養(yǎng)老制度。

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立的背景

1.國(guó)家對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的高度重視。2008年初，中央政府下發(fā)文件提出“探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)各地開(kāi)展試點(diǎn)”，并且提出了政府加大財(cái)力對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入，把農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立放在一個(gè)非常重要的位置。這為我們開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作指明了方向。

2.財(cái)政收入的增加，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增加，財(cái)政收入逐年增加，為在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1985年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占GDP的總值為46%，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的76%，2008年，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的總值降為24%，農(nóng)村人口下降到約為總?cè)丝诘?5%。以上數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了20世紀(jì)60年代日本建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平。目前我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老制度水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在農(nóng)村建立新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。2008年，我國(guó)全國(guó)財(cái)政收入突破6萬(wàn)億元，2012年財(cái)政收入更是達(dá)到了11萬(wàn)億元，雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)做后盾使我國(guó)目前具備建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，俗稱(chēng)老農(nóng)保。開(kāi)始于上世紀(jì)八十年代，雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，但是仍然存在先天的缺陷，在資金籌集方面，主要強(qiáng)調(diào)個(gè)人的繳費(fèi)，政府的責(zé)任少，缺乏社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利性，實(shí)際相當(dāng)于一種儲(chǔ)蓄性質(zhì)的保險(xiǎn)。由于政府扶持力度小，影響力小，覆蓋面小，只在個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的一些農(nóng)村實(shí)行，參保率低。由于監(jiān)管不到位、制度不完善，資金常常被地方政府非法挪用，用來(lái)其他投資等，資金得不到應(yīng)有的保障，存在風(fēng)險(xiǎn)大的缺陷，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尋求建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需求。

4.探索適合我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得一定成績(jī)。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)民工起到了主力軍的作用，近年來(lái)中央政府高度重視農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題，先后在多地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)開(kāi)展奠定了很好的基礎(chǔ)。

二、建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體措施

在農(nóng)村建立新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，是我國(guó)整體社會(huì)保障體系的建立的重要組成部分，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民實(shí)實(shí)在在利益的大事，必須放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來(lái)抓。

1.強(qiáng)化政府的責(zé)任。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系的核心部分，是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是建設(shè)和諧小康社會(huì)的核心內(nèi)容，各級(jí)政府部門(mén)必須高度重視、加大宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)重要的惠民工程，提高參保率，使每個(gè)農(nóng)村居民都能從中受益。各級(jí)政府部門(mén)加大財(cái)政投入，使這項(xiàng)工程能夠更好地發(fā)展。

2.加快立法工作，使新農(nóng)保各項(xiàng)工作有法可依。新農(nóng)保政策自2009年出臺(tái)后，由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地方在實(shí)施的過(guò)程中呈現(xiàn)千變?nèi)f化的狀況，地方色彩重，缺乏法律統(tǒng)一性，如保險(xiǎn)資金來(lái)源比例不穩(wěn)定、保險(xiǎn)資金管理缺乏規(guī)范性、養(yǎng)老金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，使得新農(nóng)保在發(fā)展的過(guò)程重存在很大的不穩(wěn)定性。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)新農(nóng)保管理辦法，為新農(nóng)保各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供法制保障。

3.解決好與城鎮(zhèn)社保銜接問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，人員流動(dòng)量大，身份轉(zhuǎn)變得快，同時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，很多失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。這就出現(xiàn)了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)社保之間的銜接問(wèn)題。政府部門(mén)必須盡快制定不同社保之間的詳細(xì)轉(zhuǎn)接辦法，使不同社保之間方便銜接。

4.創(chuàng)新管理方式，使新農(nóng)?；鸨Ｖ怠⒃鲋?。建立新農(nóng)保基金專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新思維，制定新農(nóng)保基金存儲(chǔ)、投資途徑，在保證資金安全的前提下，把部分閑置基金用來(lái)投資，創(chuàng)造價(jià)值，才能使在通脹日益嚴(yán)重的情況下，資金不會(huì)貶值，能夠達(dá)到保值和增值。

新農(nóng)保制度的建立是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要惠民工程，是建設(shè)新農(nóng)村、完善我國(guó)社會(huì)保障體制建設(shè)的一項(xiàng)核心工作。各級(jí)政府一定要從處處為民著想出發(fā)，多調(diào)研，多總結(jié)，把這項(xiàng)工作做好。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn).國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)

第4篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

一、現(xiàn)有社保審計(jì)監(jiān)督方法存在的問(wèn)題

（一）信息環(huán)境增大社保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)算機(jī)科學(xué)的高速發(fā)展使我國(guó)社保審計(jì)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，審計(jì)技術(shù)由傳統(tǒng)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)網(wǎng)審計(jì)，這些改變大大提高了工作效率的同時(shí)也增加了新的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到有效控制。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方法中，各種電子設(shè)備記載的數(shù)據(jù)信息變得更加隱蔽和復(fù)雜，外部審計(jì)人員在審計(jì)企業(yè)社保的原始資料時(shí)處于被動(dòng)地位。一方面，如果企業(yè)有意延時(shí)提交審計(jì)資料的時(shí)間，很容易影響社保審計(jì)的及時(shí)性；另一方面，相對(duì)于紙質(zhì)載體的會(huì)計(jì)資料來(lái)說(shuō)，通過(guò)科技手段更容易不留痕跡地篡改電子資料，這就會(huì)影響社保審計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

其次，信息系統(tǒng)的不完善影響了審計(jì)效果。計(jì)算機(jī)手段被運(yùn)用于社保審計(jì)之中還處于起步階段，因此在很多方面都不完善，這必然影響社保審計(jì)的效果。硬件設(shè)備的差異極易造成數(shù)據(jù)傳輸不暢和延時(shí)，針對(duì)審計(jì)需求設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)化軟件尚未出現(xiàn)等因素都增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）現(xiàn)有審計(jì)方法無(wú)法滿足社保審計(jì)發(fā)展需求

現(xiàn)在所運(yùn)行的各類(lèi)審計(jì)方法的作用僅僅是檢查審計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其績(jī)效審計(jì)的功能。我國(guó)的國(guó)情和社保制度的歷史沿革決定了現(xiàn)今的社?；鹑匀淮嬖谥罅繂?wèn)題，例如社保資金的征收情況不理想、社保制度的覆蓋面不能滿足人們?nèi)罕姷男枨?、社保資金征收和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性、社保資金的運(yùn)營(yíng)效率不高等。這些問(wèn)題直接影響了人民群眾切身利益的實(shí)現(xiàn)，社保審計(jì)的各類(lèi)方法應(yīng)該擔(dān)負(fù)起解決這些制度缺陷的問(wèn)題。

就拿駭人聽(tīng)聞的上海社?；鸢竵?lái)說(shuō)，在錢(qián)權(quán)交易的黑幕下：福禧投資先后以受托運(yùn)營(yíng)的名義從上海社保基金處違法拆借了34.5億元人民幣并用來(lái)收購(gòu)滬杭高速公路資產(chǎn)；上海眾多具有相關(guān)背景的房地產(chǎn)機(jī)會(huì)也借助社保資金擴(kuò)大實(shí)力，例如創(chuàng)智天地就曾借助暗箱操作從上海社?；鹛庉p易貸得高達(dá)15億元的資金。以上種種都說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)這種既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的雙重身份降低了審計(jì)的獨(dú)立性，并且使得很多審計(jì)方法失效，社保審計(jì)不應(yīng)僅僅只停留在核實(shí)資料的階段，而應(yīng)該通過(guò)建立有效的內(nèi)部控制和外部檢查機(jī)制來(lái)監(jiān)測(cè)社保資金的來(lái)龍去脈從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）審計(jì)人員的素質(zhì)阻礙了審計(jì)方法的發(fā)展步伐

計(jì)算機(jī)運(yùn)用于社保審計(jì)和社保資金運(yùn)作的復(fù)雜化，對(duì)審計(jì)人員的質(zhì)素提出了更高的要求。

從計(jì)算機(jī)的運(yùn)用來(lái)說(shuō)，OA等系統(tǒng)的運(yùn)用減輕了審計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，但如何利用現(xiàn)代化科技手段排查他人的違規(guī)操作則給審計(jì)人員提出了新的挑戰(zhàn)。審計(jì)人員只有深入掌握各類(lèi)審計(jì)軟件的性能及使用方法，才能發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)的效用，否則會(huì)適得其反。

從社保資金的運(yùn)作來(lái)說(shuō)，隨著資本市場(chǎng)的不斷開(kāi)放和深化，社保資金所運(yùn)用的投資工具越來(lái)越多。自從2001年12月13日財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》以來(lái)，社?；鹑胧羞@個(gè)話題就倍受熱議。現(xiàn)任證監(jiān)會(huì)主席2011年12月份就曾表示組織閑散的4萬(wàn)億資金入市將對(duì)全體居民都大有好處；隨后，廣東省政府委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理1000億社?；饦?biāo)志著全國(guó)地方性社?；鹑胧械拇竽徽嚼_(kāi)。社?；鹑胧杏欣谕ㄟ^(guò)擴(kuò)大其投資渠道來(lái)彌補(bǔ)正在不斷擴(kuò)大的資金缺口，所以社保資金入市的步伐正在緩慢而有序的推進(jìn)，社保審計(jì)工作也需早作準(zhǔn)備才能確保資金安全。金融市場(chǎng)多元化的投資工具和高要求的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)著實(shí)提高了審計(jì)難度，只有審計(jì)人員深入了解資本市場(chǎng)的各類(lèi)投資工具才能保證社保審計(jì)的高質(zhì)量運(yùn)行。

以上兩點(diǎn)對(duì)社保審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，但從目前形式來(lái)看，不少基層審計(jì)人員仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)審計(jì)方法，無(wú)法滿足社會(huì)實(shí)情的需要，嚴(yán)重制約了社保審計(jì)方法向更高層次的發(fā)展。

二、解決社保審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的對(duì)策

（一）樹(shù)立民本思想，植入績(jī)效審計(jì)理念

社保資金作為全國(guó)人民的養(yǎng)命錢(qián)，其再分配職能的根本目的在于以民為本。達(dá)州市通川區(qū)城鎮(zhèn)低保中心和有關(guān)部門(mén)一起根據(jù)2010年社保資金的《審計(jì)報(bào)告》所制定的“陽(yáng)光低保”就是一個(gè)以民為本的范例。在“陽(yáng)光低保”所制定的政策中，信息的透明度和低保分配的公平性成為首要考量因素：通川區(qū)在實(shí)施“陽(yáng)光低保”的過(guò)程中，通過(guò)建立社區(qū)聽(tīng)證會(huì)平臺(tái)和對(duì)聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行“三榜公示”的辦法提高了政府信息透明度；在確定低保人員的時(shí)候采用了“全民公示”、“人員分類(lèi)”和“每年排查”的方式將低保指標(biāo)分配給確實(shí)需要的人，使得不同收入人員享受不同低保待遇，保證了再分配的公平性?！瓣?yáng)光低?！钡淖龇ㄓ欣诰S護(hù)困難群眾的利益，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

從上面的例子，我們可以看出，審計(jì)人員應(yīng)將審計(jì)目標(biāo)定位為全心全意維護(hù)人民群眾的切身利益，一切審計(jì)方法都應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)展開(kāi)。維護(hù)群眾利益最根本的方法就是保證人民的錢(qián)能夠有效率的運(yùn)作，因此要從單純的合法合規(guī)審計(jì)上升到績(jī)效審計(jì)：要通過(guò)審計(jì)檢查社保制度是否存在漏洞、探究資金的籌集使用和管理效率能否提高、社保所帶有的再分配職能是否公平合理等，并據(jù)此向有關(guān)部門(mén)提出可行性的建議，完善社保資金的內(nèi)部控制制度，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的良性發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社保審計(jì)方法，拓展社保審計(jì)內(nèi)容

首先，在現(xiàn)行社保審計(jì)機(jī)制下，要通過(guò)積極探索新的能適應(yīng)環(huán)境變化的審計(jì)方法來(lái)提高審計(jì)效率。審計(jì)環(huán)境的復(fù)雜化，決定了傳統(tǒng)審計(jì)要結(jié)合計(jì)算機(jī)審計(jì)、管理機(jī)構(gòu)審計(jì)要結(jié)合延伸審計(jì)、報(bào)表審計(jì)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等出現(xiàn)在社保審計(jì)中的新變化，這樣才能夠在保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)有效且合法的基礎(chǔ)上，通過(guò)合力運(yùn)作、重點(diǎn)審計(jì)來(lái)突破傳統(tǒng)社保審計(jì)的瓶頸，保證社保資金朝有效運(yùn)作的方向發(fā)展。然后，要注重開(kāi)展多層次、多渠道地開(kāi)展審計(jì)調(diào)查研究。這有利于全面地觀察審計(jì)對(duì)象，從而得出更為客觀的審計(jì)結(jié)果。最后，要根據(jù)環(huán)境變化實(shí)時(shí)調(diào)整審計(jì)手段。這一點(diǎn)可以通過(guò)審計(jì)部門(mén)與財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)的平臺(tái)互通實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)信息和審計(jì)資料獲取通道的暢通有利于根據(jù)獲得的實(shí)時(shí)信息來(lái)及時(shí)調(diào)整審計(jì)手段。

（三）全面提升社保審計(jì)人員素質(zhì)

任何好的審計(jì)機(jī)制和審計(jì)方法的實(shí)施效果是否到位，最后都決定于審計(jì)人員的操作落實(shí)。因此在社保審計(jì)過(guò)程中，人的素質(zhì)是關(guān)鍵因素，要注重提高基層審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。這些可以通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如組織審計(jì)人員的系列培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括最新審計(jì)方法的學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)外成功審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的介紹、計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的運(yùn)用和講授專(zhuān)業(yè)的金融知識(shí)；此外根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)級(jí)別的社保審計(jì)人員職稱(chēng)或?qū)I(yè)考試，一方面可以強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)相關(guān)審計(jì)法規(guī)的掌握情況，另一方面可以調(diào)動(dòng)審計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，從而主觀且客觀地促進(jìn)審計(jì)人員整體水平的提升。

（四）有效利用審計(jì)成果改進(jìn)審計(jì)工作

審計(jì)報(bào)告是社保審計(jì)的最終階段，也可以說(shuō)是下一次審計(jì)過(guò)程的起始階段，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中具有舉足輕重的地位。一份好的審計(jì)報(bào)告應(yīng)該對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題和重要問(wèn)題進(jìn)行翔實(shí)而深刻的分析，并對(duì)這些問(wèn)題提出建設(shè)性的解決方案，這對(duì)決策層正確制定和修改有關(guān)制度政策和法律法規(guī)起到了極其關(guān)鍵的輔作用。管理層也應(yīng)該積極參閱社保審計(jì)報(bào)告，不應(yīng)讓各種政策建議永遠(yuǎn)停留在紙質(zhì)階段，否則社保基金的制度缺陷將難以修補(bǔ)。一份有價(jià)值的社?；饘徲?jì)成果配合有效的利用和實(shí)施將會(huì)推動(dòng)社保基金的不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；新型構(gòu)思

On the old-age insurance system of migrant workers

Peng Yuan

Shanxi Normal University 710062

Abstract: migrant workers -- the process of urbanization and industrialization in a special group, establish suitable for migrant workers endowment insurance system, both the maintenance of the migrant workers rights, but also to maintain the social justice, protection of human rights. Based on the special status of migrant workers, migrant workers endowment insurance on the situation on the basis of the analysis of migrant workers endowment insurance, analyzes the reasons of existing problems of migrant workers in China, to establish a new flexible old-age insurance system for migrant workers to solve the problem of provide for the aged.

Key words: migrant workers; pension system; new idea

近年來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，形成了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特殊的勞動(dòng)群體――農(nóng)民工，其隊(duì)伍的日益龐大使得農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題受到社會(huì)各界關(guān)注。由于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)民工社會(huì)保障的核心內(nèi)容，因此構(gòu)建合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的意義。

一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)考量

（一）農(nóng)民工的身份厘定。

農(nóng)民工是指持有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是純粹意義上的城鎮(zhèn)居民。他們是介于城鄉(xiāng)之間的邊緣群體。具有以下特征：第一，身份雙重性。他們既非傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，亦非農(nóng)村居民。第二，流動(dòng)性。其工作頻繁變動(dòng)使得他們處在城市和農(nóng)村的雙向流動(dòng)過(guò)程中。第三，年輕化。據(jù)調(diào)查30歲以下人口占農(nóng)民工總數(shù)51.14%，45歲以下的人口占農(nóng)民工總數(shù)82.17%。第四，廉價(jià)性。農(nóng)民工普遍較低的文化層次使其在城市獲取的工資收入水平遠(yuǎn)低于城市居民。

（二）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀剖析。

1.參保率低。不管是因農(nóng)民工收入低下、工作不穩(wěn)定、企業(yè)不愿承擔(dān)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，還是農(nóng)民工的“短視”等原因，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率或覆蓋率都無(wú)法保障其未來(lái)的老年生活。

2. 退保率高。由于農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性很強(qiáng)，轉(zhuǎn)移目標(biāo)地不確定，同時(shí)現(xiàn)行城保制度規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金，不轉(zhuǎn)用人單位繳納的社會(huì)統(tǒng)籌基金使得農(nóng)民工在離開(kāi)一個(gè)就業(yè)城市時(shí)選擇退保。

3. 跨地域轉(zhuǎn)移難。由于農(nóng)民工流動(dòng)性大和各地政策的差異性，很多外省農(nóng)民工在參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)后，雖然在離開(kāi)時(shí)可封存或一次性拿走“個(gè)人賬戶”部分，但養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系卻難于與其他省份續(xù)接，這使得農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移成為一大難題。

二、制約我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的因素

（一）制度設(shè)計(jì)的缺失。其一，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)多樣化。在各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法中，繳費(fèi)基數(shù)與比率存在區(qū)域性差異。其二，在《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》關(guān)于“轉(zhuǎn)移接續(xù)”的規(guī)定中，對(duì)資金的“轉(zhuǎn)移接續(xù)”沒(méi)有個(gè)明確說(shuō)法。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，由于規(guī)定模糊，出現(xiàn)社保部門(mén)轉(zhuǎn)出時(shí)只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基金，不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金的問(wèn)題。其三，根據(jù)規(guī)定，“農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年，參加了新農(nóng)保的，由社保機(jī)構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇”。然而全國(guó)建立了新農(nóng)保的區(qū)縣只占到全國(guó)的1/10，因此，未參加者只能“比照城鎮(zhèn)同類(lèi)人員，一次性支付其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”，顯得很不合理。

（二）農(nóng)民工就業(yè)特征。一是農(nóng)民工就業(yè)的季節(jié)性、流動(dòng)性大。由于國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，根據(jù)現(xiàn)行政策，農(nóng)民工轉(zhuǎn)換工作城市和就業(yè)崗位時(shí)無(wú)法接續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系對(duì)“遷移不定”的農(nóng)民工而言是一種負(fù)擔(dān)，因此引發(fā)斷保、退保等問(wèn)題出現(xiàn)。二是農(nóng)民工工資低、經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。農(nóng)民工就業(yè)主要是在勞動(dòng)密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)簡(jiǎn)單、收入報(bào)酬不多、可支配的收入數(shù)量少，既要維持自己的城市生活，又要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女。因此大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用而不愿參保。

（三）用人單位利益沖突?，F(xiàn)在許多民營(yíng)企業(yè)大量雇用農(nóng)民工，而為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的積極性不高。究其原因，一是從成本開(kāi)支角度企業(yè)難以接受，考慮到自身利益，企業(yè)往往只給中層管理人員和部分技術(shù)骨干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)以挽留人才，而不給農(nóng)民工投保。二是大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,農(nóng)民工為生計(jì)怕失工作機(jī)會(huì)而不敢向用人單位爭(zhēng)取社會(huì)保障權(quán)利，給用人單位提供了用工條件限制的強(qiáng)勢(shì)空間。

三、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新設(shè)計(jì)

考慮到農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)戶口屬性，我們以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為契機(jī)，重新設(shè)計(jì)農(nóng)民工養(yǎng)老制度，使得該制度能很好地保護(hù)該群體退休養(yǎng)老生活，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出良好的制度安排。

（一）為農(nóng)民工設(shè)立三個(gè)養(yǎng)老賬戶。目前，我國(guó)試點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。鑒于此，我們可依托區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每一個(gè)戶籍在本區(qū)縣的農(nóng)民工設(shè)立三個(gè)賬戶：即農(nóng)民工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬戶，在其工作地設(shè)立的實(shí)際賬戶以及個(gè)人名義賬戶。農(nóng)民工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)全縣統(tǒng)一，所需資金由市、區(qū)（縣）財(cái)政共同籌集，列入財(cái)政預(yù)算；個(gè)人實(shí)際賬戶由工作地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建賬、繳費(fèi)、投資和日常管理；個(gè)人名義賬戶只保留繳費(fèi)、收益相關(guān)記錄，并與個(gè)人實(shí)際賬戶每年年末對(duì)賬一次，以確保數(shù)據(jù)完整。

（二）個(gè)人實(shí)際賬戶繳費(fèi)基數(shù)及比例。由于農(nóng)民工在城市工作，他們的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該參照工作地城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，采取上一年職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)比例可以根據(jù)農(nóng)民工養(yǎng)老制度的總體替代率水平和農(nóng)民工的承受能力劃分為幾個(gè)檔次，如4%、6%、8%等。企業(yè)繳費(fèi)比例則按照農(nóng)民工繳費(fèi)比例對(duì)等支付，最終全部劃入農(nóng)民工個(gè)人實(shí)際賬戶。

（三）農(nóng)民工養(yǎng)老金的領(lǐng)取設(shè)置。目前新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)采取個(gè)人繳納15年后取得基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一辦法，然而在取得了基礎(chǔ)養(yǎng)老金之后，人們往往缺乏續(xù)繳的動(dòng)力。因此我們應(yīng)該設(shè)立多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)增加積累。

（四）保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)方式。對(duì)于跨省流動(dòng)就業(yè)人員，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，再按本人繳費(fèi)工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金。另外對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員，依據(jù)其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時(shí)，以參保地滿10年為參保界限，如不滿，向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù)。這樣統(tǒng)一靈活的轉(zhuǎn)接管理使得跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得到有效維護(hù)。

總之，新型的具有彈性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較當(dāng)前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更為符合農(nóng)民工身份的特殊性、切合農(nóng)民工自身的利益、保障其合法權(quán)益。只有給予農(nóng)民工穩(wěn)定的、可預(yù)期的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能切實(shí)保障農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平，最終構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李強(qiáng).農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:13.

[2] 喻琳.農(nóng)民工養(yǎng)老新思路[J].社保論壇,2011,(01):32―33.

第6篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

一､我國(guó)社會(huì)保障法律制度的立法根據(jù)

社會(huì)保障法律制度是我國(guó)法律體系的重要組成部分，通過(guò)社會(huì)保障法律制度，國(guó)家制定和實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)保障措施都被納入到了法制化的軌道，社會(huì)保障法律制度對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政治制度､社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)體制的鞏固與發(fā)展起著重要的保護(hù)和促進(jìn)作用。

社會(huì)保障制度，是我國(guó)憲法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老､疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)､社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”上述憲法規(guī)定，是我國(guó)社會(huì)保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)迅速發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了確保我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展，必須在現(xiàn)有社會(huì)保障法律制度的基本框架基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)嚴(yán)密､完整社會(huì)保障法律制度，使其成為我國(guó)社會(huì)保障體系的基本法律制度保障，才能使我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)步入制度化､規(guī)范化､法制化軌道，才能使社會(huì)保障體系真正成為確保人民安全與幸福的社會(huì)安全網(wǎng)。

二､我國(guó)社會(huì)保障法律制度中存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展很快。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年遞增6%左右，社保基金收入每年遞增20%左右。至2006年底，全國(guó)城市有2240?郾9萬(wàn)人，農(nóng)村有1509?郾1萬(wàn)人被納入低保;全國(guó)收養(yǎng)利單位4?郾2萬(wàn)個(gè)，社會(huì)捐助工作站點(diǎn)和慈善超市3?郾3萬(wàn)個(gè)。目前我國(guó)已形成了社會(huì)保險(xiǎn)､社會(huì)救助､社會(huì)福利和慈善事業(yè)四大部分組成的社會(huì)保障體系的基本框架。但我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)起步較晚，社會(huì)保障體系不夠健全，尤其是社會(huì)保障法律制度還有很多不完善的地方。主要表現(xiàn)在:

1?郾我國(guó)的社會(huì)保障法律制度的立法不系統(tǒng)。社會(huì)保障法律制度相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，相應(yīng)的政策不夠配套。目前還沒(méi)有建立起一個(gè)完備系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度，如社會(huì)保險(xiǎn)､社會(huì)救濟(jì)､社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等方面的立法欠缺。有關(guān)社會(huì)保障的法律被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。國(guó)家與地方之間､地方與地方之間的法規(guī)政策規(guī)定不統(tǒng)一，適用范圍狹窄分散，這會(huì)分割完整的國(guó)家社會(huì)保障法律制度，影響我國(guó)社會(huì)保障制度的廣覆蓋､規(guī)范化與法制化。

2?郾社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。我國(guó)社會(huì)保障工作的具體執(zhí)行過(guò)程中，在許多方面依據(jù)的是國(guó)家政策規(guī)定，依靠的是地方政府的行政手段，對(duì)社會(huì)保障中許多違法亂紀(jì)的行為，難以及時(shí)依法制裁。如由于缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保障基金的行為和拖欠離退休人員､失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施，在社保資金的使用上存在很大的漏洞，使社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)處于不安全狀態(tài)。社會(huì)保險(xiǎn)基金被違法挪用､擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時(shí)足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對(duì)政府的不滿。社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制是社會(huì)保障的籌資機(jī)制､保障機(jī)制､管理機(jī)制､監(jiān)督機(jī)制､運(yùn)行機(jī)制能夠健康合法､有效有序運(yùn)行的堅(jiān)固有力的保證。

3?郾對(duì)涉及社會(huì)保障的違法犯罪沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法庭審理與專(zhuān)門(mén)的量刑依據(jù)。近年來(lái)涉及社會(huì)保障的違法犯罪的大案小案連續(xù)不斷。2006年查處了一批社?；疬`法違紀(jì)大案，如河南省濮陽(yáng)市勞動(dòng)保障局､黑龍江省阿城市社保局､原上海市委書(shū)記違規(guī)使用社?；鸢傅鹊取?duì)涉及社會(huì)保障的違法犯罪目前的制裁依據(jù)是《中華人民共和國(guó)刑法》，但現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)刑法》并沒(méi)有相應(yīng)的罪名對(duì)挪用､擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。這就影響了對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為的準(zhǔn)確量刑､及時(shí)懲處與有力打擊。

三､加快我國(guó)社會(huì)保障法律制度建設(shè)的基本思路

十七大報(bào)告在科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，提出了健全我國(guó)社會(huì)保障體系的總體要求是:堅(jiān)持廣覆蓋､?；?#65380;多層次､可持續(xù)的指導(dǎo)方針，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)､社會(huì)救助､社會(huì)福利為基礎(chǔ);以基本養(yǎng)老､基本醫(yī)療､最低生活保障制度為重點(diǎn);以慈善事業(yè)､商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。為了實(shí)現(xiàn)十七大提出的基本目標(biāo)，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急，加快我國(guó)社會(huì)保障法律制度建設(shè)的基本思路是:

1?郾目前應(yīng)當(dāng)把社會(huì)保障立法放在突出的位置，抓緊制定社會(huì)保障的基本法律，系統(tǒng)的立法是完備的社會(huì)保障法律制度的基礎(chǔ)。在系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障法律制度建設(shè)的理論與實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家社會(huì)保障法律制度的經(jīng)驗(yàn)，健全我國(guó)社會(huì)保障的法律體系，加快出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法､社會(huì)救助法､慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例､醫(yī)療保險(xiǎn)條例､社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)，使關(guān)于社會(huì)保障的法律法規(guī)完整配套，把我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)納入法制化軌道。

2?郾社會(huì)保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其它領(lǐng)域的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。社會(huì)保障法律是在實(shí)踐中走向完善的。在社會(huì)保障法律制度建設(shè)過(guò)程中需要不斷總結(jié)我國(guó)社會(huì)保障工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修正各項(xiàng)法律法規(guī)，探索適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的我國(guó)社會(huì)保障法律制度。

3?郾為即將出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》作好實(shí)施的準(zhǔn)備。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容，社會(huì)保障的核心法律制度是社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金涉及老百姓的保命錢(qián)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是社會(huì)保險(xiǎn)基金不能及時(shí)足額征繳和對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的挪用､擠占?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能､達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡､防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律。通過(guò)立法強(qiáng)制收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)欠繳､拒繳和挪用､擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

4?郾健全社會(huì)保障的司法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障司法制度的創(chuàng)新。建議在人民法院設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)法庭，在審判中充分體現(xiàn)出社會(huì)保障事務(wù)的特殊性，社會(huì)保障法庭專(zhuān)門(mén)從事審理社會(huì)保障爭(zhēng)議案件，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域里發(fā)生的各類(lèi)違規(guī)､違法､犯罪案件，可以依照社會(huì)保障的法律法規(guī)條例及時(shí)審理;對(duì)不同性質(zhì)的案件可以依法分別追究其民事責(zé)任､行政責(zé)任和刑事責(zé)任。充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會(huì)保障法律實(shí)施方面具有強(qiáng)制性和震懾作用，對(duì)侵害當(dāng)事人的社會(huì)保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁。使勞動(dòng)者與人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益得到強(qiáng)有力的司法保護(hù)。

5?郾在社會(huì)保障工作中堅(jiān)持依照法律與執(zhí)行政策相結(jié)合的原則。除了社會(huì)保障的法律法規(guī)之外，還需要有相關(guān)政策加以補(bǔ)充與調(diào)整。對(duì)社會(huì)發(fā)展中某一特殊時(shí)期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問(wèn)題采取一些特殊性的政策。如對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中所采取的特殊政策，對(duì)解決下崗職工的生活保障起了重要的作用。如國(guó)務(wù)院2007年7月發(fā)出的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，就對(duì)確保農(nóng)村最低生活保障制度順利實(shí)施起了政策指導(dǎo)作用。

第7篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力營(yíng)造和諧企業(yè)創(chuàng)建氛圍。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委高度重視創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，街道成立了創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在街道總工會(huì)，并抽調(diào)經(jīng)發(fā)、社保、宣傳和商會(huì)等部門(mén)人員合力抓好創(chuàng)建工作。街道黨工委定期聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)，研究部署和解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，制訂創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，從而有力地促進(jìn)了和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

2、廣泛輿論引導(dǎo)。從制定宣傳計(jì)劃，各種會(huì)議動(dòng)員到以多種行之有效的宣傳方式，都化了大量的精力和物力，到目前，共召開(kāi)會(huì)議10余次，利用宣傳窗、橫幅、黑板報(bào)等宣傳工具20余期次，并在街道網(wǎng)站上開(kāi)辟了專(zhuān)欄，宣傳內(nèi)容緊貼企業(yè)業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍，提高全社會(huì)的認(rèn)同度、參與度和支持度。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。創(chuàng)建工作取決于前期指導(dǎo)、后期督查，為此街道從企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，先易后難，分類(lèi)指導(dǎo)，注重選擇不同性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的典型，從182家單建企業(yè)工會(huì)中選擇了10家不同類(lèi)型的企業(yè)，進(jìn)行了試點(diǎn)，并將逐步以點(diǎn)帶面，覆蓋至所有企業(yè)。

二、完善機(jī)制，不斷探索和諧企業(yè)創(chuàng)建途徑。

1、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。街道總工會(huì)在建立街道維權(quán)服務(wù)中心

、健全調(diào)處機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，形成上下聯(lián)動(dòng)的維權(quán)機(jī)制。現(xiàn)在，凡50人以上企業(yè)和村級(jí)聯(lián)合工會(huì)都已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，千人以上企業(yè)還探索建立車(chē)間班組調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，如貝發(fā)公司通過(guò)聘請(qǐng)職工調(diào)解員的方式，來(lái)提高職工自我維權(quán)意識(shí)，督促企業(yè)自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)，努力創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍。

2、完善企業(yè)民主管理機(jī)制。近年來(lái)，街道幫助協(xié)調(diào)企業(yè)規(guī)范簽訂集體合同和職工勞動(dòng)合同、督促企業(yè)建立職工工資協(xié)商談判制度和正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)建立廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度等職工民主管理制度，今年，街道以200人以上企業(yè)的規(guī)范化職代會(huì)制度建設(shè)為抓手，加強(qiáng)企業(yè)民主管理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)建立民主參與、科學(xué)決策的現(xiàn)代化管理理念。

3、建立維權(quán)幫扶機(jī)制。街道困難職工幫扶救助機(jī)制，定期救助與不定期救助相結(jié)合，街道財(cái)政每年撥款2—4萬(wàn)元用于救助活動(dòng)，同時(shí)，建立街道與企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)的困難幫扶機(jī)制，每年幫扶職工近千人，今年我們又倡導(dǎo)企業(yè)建立職工愛(ài)心互助會(huì)，以增強(qiáng)企業(yè)職工的幫扶力度，我們先行在職工500人以上企業(yè)中加以推行，增強(qiáng)了職工的歸屬感。

4、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與先進(jìn)評(píng)選工作進(jìn)行掛鉤。規(guī)定企業(yè)在參加各種先進(jìn)榮譽(yù)評(píng)選時(shí)，必須首先達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。從2008年開(kāi)始，凡未獲得“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，將不再向其分配各類(lèi)先進(jìn)的推薦和評(píng)選名額。今年，街道還將通過(guò)合格食堂、優(yōu)秀宿舍等評(píng)比活動(dòng)來(lái)提高企業(yè)的創(chuàng)建積極性。

三、突出主體，努力夯實(shí)和諧企業(yè)基礎(chǔ)。

在創(chuàng)建活動(dòng)中，始終把推動(dòng)企業(yè)、員工和社會(huì)共同發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)建中的主體地位和作用，企業(yè)和職工的積極性和主觀能動(dòng)性得到充分體現(xiàn)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，我們著重做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)建活動(dòng)是手段，促進(jìn)發(fā)展是根本。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。

2、與維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益相結(jié)合。企業(yè)和諧最重要的體現(xiàn)就是職工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。近年來(lái)，以外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn)的維權(quán)咨詢、民工集居地法制宣傳等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》得到較好的貫徹實(shí)施。

第8篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

[論文摘要]當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面正在全國(guó)范圍內(nèi)不斷深入開(kāi)展，國(guó)家對(duì)此高度重視并投入了大量人力和物力。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作遇到了一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：社會(huì)弱勢(shì)群體比重過(guò)大、地方政府部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)與配合、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，以及社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面缺乏宣傳力度等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在阻礙了社保擴(kuò)面工作的有效開(kāi)展。筆者認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須與相關(guān)社會(huì)問(wèn)題通盤(pán)考慮才能取得突破。

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著人口老齡化的加快和下崗失業(yè)人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的不斷增多，社保擴(kuò)面的難度不斷加大。分析擴(kuò)面難點(diǎn)，研究解決辦法是當(dāng)前乃至今后推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展所面臨的重要課題。

一、參保擴(kuò)面存在的困難與問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)居民中弱勢(shì)群體比重過(guò)大，參保繳費(fèi)存在一定困難。近幾年隨著國(guó)企改革的深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的快速推進(jìn)，人員在企業(yè)之間、地區(qū)之間、城市之間流動(dòng)加速，勞動(dòng)力供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障工作正面臨著巨大壓力。主要表現(xiàn)在：（1）國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，大量企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，下崗職工群體不斷擴(kuò)大，再就業(yè)問(wèn)題尤其是4050人員的再就業(yè)問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以得到根本解決。（2）城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)安置難度越來(lái)越大，一是城鎮(zhèn)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生由于不愿從事服務(wù)性行業(yè)工作，造成大量沉淀。二是隨著人事制度改革的深化，大、中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。（3）農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力的供求矛盾。（4）城鎮(zhèn)居民中老、弱、病、殘、幼等社會(huì)弱勢(shì)群體的生活保障問(wèn)題尚未得到根本解決，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問(wèn)題更加嚴(yán)重。

（二）部分地區(qū)地方政府對(duì)社保擴(kuò)面缺乏支持力度，未能有效地組織和協(xié)調(diào)所屬各部門(mén)共同抓好社保擴(kuò)面工作。（1）有的地方政府認(rèn)為社保擴(kuò)面會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境，會(huì)限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與地方官員的政績(jī)也關(guān)系不大，因此在思想上存在著等、靠、要的觀念。（2）社保擴(kuò)面是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，在各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合的情況下，僅憑社會(huì)保障部門(mén)獨(dú)力支撐很難取得較大進(jìn)展。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在著設(shè)備落后、人員短缺、規(guī)章制度不健全的問(wèn)題，而且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)仍處于初始階段，工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題十分突出。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力的欠缺給群眾參保帶來(lái)不便的同時(shí)也相應(yīng)地推遲了社保擴(kuò)面的進(jìn)度。

（四）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法及社保擴(kuò)面宣傳缺乏力度。主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)（尤其是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，部分業(yè)主為降低成本，追求利益最大化，故意不簽訂勞動(dòng)合同，不為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。在這部分企業(yè)中，隨意拖欠和壓低工資、超時(shí)加班、任意辭退員工現(xiàn)象比較普遍，這不但使勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)處罰缺乏法律依據(jù)，也給勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的參加和接續(xù)帶來(lái)了困難。（2）勞動(dòng)者缺乏對(duì)法律知識(shí)的了解，維權(quán)意識(shí)差，在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不敢據(jù)理力爭(zhēng)，也不敢向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)以維護(hù)自身權(quán)益。（3）我國(guó)社保事業(yè)起步較晚，群眾缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的了解，對(duì)社保擴(kuò)面對(duì)自己帶來(lái)的利好以及對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定所發(fā)揮的重大意義知之不多，有的甚至把社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面是以營(yíng)利為目的推銷(xiāo)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，思想上存在著抵觸情緒。

二、破解社保擴(kuò)面難題的幾點(diǎn)建議

（一）把解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問(wèn)題與做好社保擴(kuò)面工作緊密結(jié)合起來(lái)。（1）就業(yè)問(wèn)題是民生治本，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，把就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題作為“民心工程”、“和諧工程”堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，努力拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，解決好百姓的穿衣吃飯問(wèn)題，讓他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，促使百姓由被動(dòng)參保向主動(dòng)參保的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治，這才是從根本上破解社保擴(kuò)面難題的最佳途徑。（2）社保擴(kuò)面的根本出路在于擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，各級(jí)地方政府務(wù)必千方百計(jì)地抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷壯大公共財(cái)政實(shí)力，為民眾參加社會(huì)保險(xiǎn)提供更多的財(cái)力支撐，切實(shí)減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高群眾的參予熱情。

（二）各級(jí)地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社保擴(kuò)面工作取得實(shí)效。（1）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，全面掌握情況，及時(shí)解決社保擴(kuò)面工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。要組建工作小組，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人，確保按時(shí)完成社保擴(kuò)面的階段性目標(biāo)。（2）組織和協(xié)調(diào)各部門(mén)齊抓共管，形成合力。財(cái)政部門(mén)要籌措和運(yùn)用好社保補(bǔ)貼基金，確保補(bǔ)貼基金及時(shí)、足額到位；勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)（特別是非工企業(yè)）的監(jiān)察力度，規(guī)范其用工行為，對(duì)故意逃避參保及惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為要依法從嚴(yán)懲處；其他相關(guān)部門(mén)要在立項(xiàng)、審批、統(tǒng)計(jì)、征費(fèi)、年檢、以及考核評(píng)比等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)參保情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面推進(jìn)社保擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高辦事效率和工作質(zhì)量。（1）各地要在深入全面領(lǐng)會(huì)國(guó)家社會(huì)保障政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查研究，制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面操作辦法和實(shí)施細(xì)則，促使社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)走上規(guī)范化、制度化的軌道。（2）加快社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，一是加大基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和辦事效率。通過(guò)社會(huì)保障平臺(tái)，把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的觸角延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，為群眾辦理參保提供方便條件。（3）切實(shí)提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（尤其是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）的服務(wù)質(zhì)量。一是通過(guò)組織基層經(jīng)辦人員以上門(mén)走訪、入戶調(diào)查、預(yù)約服務(wù)等多種形式，開(kāi)辟群眾（特別是老人、殘障人士）參保的“綠色通道”，方便群眾參保。二是對(duì)已經(jīng)參保繳費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行跟蹤服務(wù)，隨時(shí)解決他們?cè)趨⒈＠U費(fèi)、享受待遇等方面遇到的困難和問(wèn)題，以熱情的態(tài)度和周到的服務(wù)贏得企業(yè)及廣大群眾對(duì)社保擴(kuò)面工作的支持。

（四）搞好宣傳教育，為社保擴(kuò)面營(yíng)造良好的輿論氛圍。（1）要發(fā)揮好各派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會(huì)團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，同時(shí)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式地宣傳社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策和法律法規(guī)，宣傳參加社保對(duì)國(guó)家、企業(yè)及職工的重要意義，提高百姓對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參保積極性。（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人及企業(yè)勞資人員的宣教和培訓(xùn)力度，使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī)，而且充分認(rèn)識(shí)到非法用工的危害性，消除其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)存在的誤解，避免逃避參保以及其他侵害員工合法權(quán)益情況的發(fā)生。

第9篇：社保制度的核心內(nèi)容范文

(一)省區(qū)經(jīng)理的崗位職責(zé)

1、遵守公司規(guī)章制度；

2、對(duì)授權(quán)及資源合理運(yùn)用，確保達(dá)成公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)；

3、接受區(qū)域經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所轄省區(qū)的全面管理工作；

4、依據(jù)銷(xiāo)售政策制定省區(qū)銷(xiāo)售計(jì)劃；

5、制訂和執(zhí)行批準(zhǔn)后的省區(qū)費(fèi)用預(yù)算；

6、知人善任，公平合理分配資源與任務(wù)；

7、負(fù)責(zé)省區(qū)醫(yī)院、OTC終端與商業(yè)公司拜訪計(jì)劃制訂及實(shí)施；

8、負(fù)責(zé)省區(qū)銷(xiāo)售渠道、客戶管理及省區(qū)內(nèi)醫(yī)院開(kāi)發(fā)；

9、負(fù)責(zé)省區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售檔案的建立和管理；

10、定期拜訪省區(qū)內(nèi)重點(diǎn)VIP；

11、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核與評(píng)估；

12、幫助下屬發(fā)展，關(guān)心部屬的工作和生活。

（二）省區(qū)經(jīng)理任務(wù)的考核

按公司下達(dá)到省區(qū)銷(xiāo)售指標(biāo)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲

（三）省區(qū)經(jīng)理日常工作的核心內(nèi)容：

一手抓OTC網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商業(yè)渠道建設(shè)

一手抓醫(yī)院專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（四）省區(qū)經(jīng)理管理工作的核心思想：關(guān)心、支持、指導(dǎo)、幫助

關(guān)心

關(guān)心就是關(guān)心下屬的發(fā)展與成長(zhǎng)，關(guān)心下屬的進(jìn)步與創(chuàng)造，關(guān)心下屬的情緒與期望。

支持

支持的源泉來(lái)自公司強(qiáng)大的資源。要求省區(qū)經(jīng)理必須熟知公司的各種銷(xiāo)售政策、策略及各種主題活動(dòng)，同時(shí)與總部各部門(mén)的有效溝通也是很重要的，要做到“一切支持盡在掌握”。

指導(dǎo)

權(quán)威就是權(quán)力和威信，公司只能給省區(qū)經(jīng)理權(quán)力，威信在靠自己在日常工作中建立。進(jìn)行工作指導(dǎo)的依據(jù)是公司的管理和銷(xiāo)售政策，出發(fā)點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)的分析和了解，決策來(lái)源于省區(qū)經(jīng)理豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及強(qiáng)烈的自信心。

幫助

協(xié)同拜訪是一個(gè)有效的工作方法，所謂“言傳身教”就是在隨訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，這就是對(duì)下屬工作的最大幫助。

（五）省區(qū)經(jīng)理日常七件事—柴米油鹽醬醋茶

柴：

商業(yè)的渠道工作和商業(yè)業(yè)務(wù)員積極性的調(diào)動(dòng)。

商業(yè)對(duì)我們的作用主要通過(guò)商業(yè)經(jīng)理和業(yè)務(wù)員來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)槎嗄甑臉I(yè)務(wù)關(guān)系，使他們和醫(yī)院、藥店的聯(lián)系及了解比我們更加密切。通過(guò)商業(yè)關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)：醫(yī)院進(jìn)藥、藥店鋪貨、限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等等。

米：

OTC網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

OTC工作在區(qū)域內(nèi)要做到合理布局、有效開(kāi)發(fā)、渠道通暢。

油：

積極響應(yīng)公司的主題活動(dòng)。

善用公司的政策，有效利用資源；了解公司工作的重點(diǎn)和思路。

鹽：

代表的日常管理和培訓(xùn)

杰出的銷(xiāo)售人才是培訓(xùn)出來(lái)的，省區(qū)經(jīng)理要為我們的代表設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃。優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)和良好的發(fā)展空間是辦事處的戰(zhàn)斗力。

醬：

醫(yī)院工作

目標(biāo)醫(yī)師網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

目標(biāo)醫(yī)師網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)主要依靠學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)推廣活動(dòng)。

專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)主要依靠專(zhuān)家顧問(wèn)和各種學(xué)術(shù)會(huì)議，這是省區(qū)經(jīng)理工作的重心。

醋：

銷(xiāo)售資料的建立和管理；

醫(yī)院檔案，醫(yī)師檔案，藥店檔案，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料，銷(xiāo)售基本數(shù)據(jù)等都是辦事處的重點(diǎn)資源?！爸褐耍賾?zhàn)百殆”，不進(jìn)行銷(xiāo)售資料的管理，談不上機(jī)會(huì)和對(duì)策。

茶：

樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)觀念；

醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，我們的省區(qū)經(jīng)理在市場(chǎng)潮頭如何立于不敗，脫穎而出？

樹(shù)立正確的營(yíng)銷(xiāo)觀念是關(guān)鍵，這也就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的所謂理念。

建立學(xué)習(xí)型組織，不斷完善自己，努力進(jìn)取，充滿熱情與自信，實(shí)現(xiàn)自我，邁向成功！

（六）省區(qū)經(jīng)理日常工作量化比例 　商業(yè)工作OTC工作醫(yī)院工作日常管理政府關(guān)系社保工作

權(quán)重20%30%30%10%10%

（七）省區(qū)經(jīng)理日常工作“一拖二計(jì)劃”

“一拖二計(jì)劃”：我們的省區(qū)經(jīng)理每個(gè)月按日常工作規(guī)范要求，用訓(xùn)導(dǎo)、隨訪的方法重點(diǎn)培養(yǎng)一個(gè)OTC代表，一個(gè)醫(yī)藥代表，使他們達(dá)到公司合格醫(yī)藥代表的要求，并保證日常工作規(guī)范在辦事處的落實(shí)。

目的：

優(yōu)秀的代表是培養(yǎng)和訓(xùn)練出來(lái)的，一批優(yōu)秀的代表是辦事處的戰(zhàn)斗力。

落實(shí)：

每月初三號(hào)前選定“一拖二”的目標(biāo)，填寫(xiě)“一拖二”計(jì)劃表，報(bào)大區(qū)經(jīng)理、批示后，報(bào)銷(xiāo)管部備案。

每月用四個(gè)工作日，與一位醫(yī)藥代表進(jìn)行醫(yī)院隨訪工作.

每月用四個(gè)工作日與一位OTC代表進(jìn)行藥店隨訪，完成5-10家藥店鋪貨、陳列、包裝及渠道理順工作。

每月底三十號(hào)前報(bào)“一拖二計(jì)劃”完成情況表，報(bào)大區(qū)經(jīng)理、各對(duì)應(yīng)部門(mén)經(jīng)理批示后，報(bào)公司銷(xiāo)管部備案。