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關(guān)鍵詞:學(xué)校行政管理;管理改革;創(chuàng)新意識
一、學(xué)校行政管理的必要性
伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的突飛猛進(jìn)發(fā)展,學(xué)校規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,社會各界密切關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展,對學(xué)校行政管理提出的要求越來越嚴(yán)格,學(xué)校行政管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為學(xué)校,應(yīng)當(dāng)緊跟時代變化發(fā)展步伐,不斷改革創(chuàng)新學(xué)校行政管理機(jī)制,強(qiáng)化行政管理隊(duì)伍,有利于學(xué)校更好的實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。教師和學(xué)生在學(xué)校中居于主體地位,學(xué)校的管理水平,與學(xué)生培養(yǎng)、科研成果以及教學(xué)質(zhì)量有著重要影響,學(xué)校行政管理是教學(xué)和科研兩大社會功能實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。通過提高學(xué)校行政管理水平,能夠促進(jìn)學(xué)校機(jī)制朝著更加合理化方向發(fā)展。在一些學(xué)校的行政職能部門中,還需要不斷提高為教學(xué)科研、基層、教職工、學(xué)生服務(wù)的思想作風(fēng)與工作態(tài)度和效率,做好科研教學(xué)的堅(jiān)實(shí)后盾。在部分學(xué)校中,行政管理隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,容易導(dǎo)致行政部門職能缺失情況發(fā)生,在行政管理任務(wù)的安排方面,缺乏專業(yè)人員,導(dǎo)致不能及時完成行政工作或工作效率比較低,影響學(xué)校教學(xué)工作高效開展,容易造成教學(xué)資源浪費(fèi)情況。由此可見,學(xué)校行政管理改革創(chuàng)新勢在必行,需要引起相關(guān)人員的高度重視。
二、學(xué)校行政管理改革創(chuàng)新策略
1.被需值的培養(yǎng)
作為學(xué)校,堅(jiān)持人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)科建設(shè)是其中心任務(wù),學(xué)校主要目的就是為社會培養(yǎng)所需要的各種人才,讓學(xué)生的主體地位得以充分展現(xiàn),我院執(zhí)行董事王樹生博士在全國職業(yè)教育建設(shè)首次提出“被需值”教育,強(qiáng)化被需值的培養(yǎng)重要性。所謂的被需值,指的是作為一個人應(yīng)當(dāng)被需要,應(yīng)當(dāng)具備一定服務(wù)的理念,注重將自身價值充分發(fā)揮出來,為他人或社會的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。做為學(xué)校,在進(jìn)行行政工作開展過程中,同樣需要強(qiáng)化被需值的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)充分尊重教學(xué)規(guī)律,不斷強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),將“被需值教育”作為辦學(xué)理念,努力提升被需值“數(shù)值”,對“明道、勵學(xué)、篤行”的校訓(xùn)進(jìn)行秉承,充分體現(xiàn)出校企合作的特色,加快推動“1123”工程建設(shè),通過服務(wù)的提升和優(yōu)化讓學(xué)生對專業(yè)技能得以全面掌握,強(qiáng)化學(xué)生信仰,讓學(xué)生心中樹立對英雄人物的崇拜,并讓學(xué)生能夠通過體育運(yùn)動的開展強(qiáng)化自身身體素質(zhì)建設(shè),將學(xué)生效果和滿意度的提升作為著手點(diǎn),使學(xué)生能夠?qū)W會學(xué)習(xí)、交往、生活、工作,為社會培養(yǎng)具有高水平高素質(zhì)的專業(yè)人才。
2.聘用管理制度創(chuàng)新
在學(xué)校行政管理工作開展過程中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同層次、專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn),對適合的聘用管理方式進(jìn)行運(yùn)用。深入開發(fā)和應(yīng)用行政人員資源和骨干人才資源,努力做到知人善用。作為學(xué)校要注重柔性管理原則的合理運(yùn)用,在管理模式方面,不僅要具備兼職模式,還應(yīng)當(dāng)具備專職模式,促進(jìn)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展,這種對該領(lǐng)域?qū)<胰瞬诺囊M(jìn)有利于學(xué)校行政管理工作開展思路的拓展,有利于人才聘用制度的落實(shí)。與此同時,還應(yīng)當(dāng)與行政管理具體情況結(jié)合到一起,對不同管理制度進(jìn)行實(shí)施,使行政管理工作變得更加多元化、系統(tǒng)化,注重實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域精英跨行業(yè)、地域、院校的交流與溝通,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)域經(jīng)營資源共享。除此之外,在對學(xué)校行政管理人員聘用制度進(jìn)行創(chuàng)新的過程中,應(yīng)當(dāng)對國外聘用管理制度不斷予以借鑒和應(yīng)用,與自身情況發(fā)展予以結(jié)合,認(rèn)真做好聘用管理機(jī)制的構(gòu)建工作,將長聘期與短聘期結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)兼職模式與專職模式共存。
3.績效改革創(chuàng)新
在學(xué)校行政崗位聘用制度創(chuàng)新工作完成之后,應(yīng)當(dāng)對崗位績效考核制度進(jìn)行創(chuàng)新,使二者之間能夠匹配。學(xué)校是否具備科學(xué)、系統(tǒng)、完善的師資分配制度和績效考核評價進(jìn)度,對師資分配工作和崗位績效考核評價工作的公平性、合理性以及有效性等方面有著至關(guān)重要的影響作用。在行政崗位績效考核評價工作開展過程中,應(yīng)當(dāng)注重對激勵性原則予以不斷落實(shí),將激勵理論與實(shí)際工作有效聯(lián)系,將行政人員績效工資與一些具體情況進(jìn)行掛鉤,比如:勞動強(qiáng)度、技術(shù)含量、職責(zé)范圍等等,讓行政人員的績效考評更加合理、公平。作為學(xué)校應(yīng)當(dāng)對行政人員的績效工資,進(jìn)行分層設(shè)計(jì),拉開不同能力行政人員績效工資的差距,注重按勞分配的實(shí)現(xiàn),激發(fā)行政人員工作積極性。
三、結(jié)語
行政管理工作的開展同樣是學(xué)校工作的重要組成,其就需要考慮制度的創(chuàng)建,又需要將人的因素納入其中,通過全方位的綜合考量,讓行政管理水平得以提升,讓行政管理制度更加規(guī)范、完善,讓行政管理真正為學(xué)??蒲?、教學(xué)工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ),讓學(xué)校能夠因?yàn)樾姓芾淼母咝詾閷W(xué)校培養(yǎng)更多符合時代要求的人才。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 缺血性中風(fēng) 氣虛毒瘀 補(bǔ)陽還五湯
資料與方法
診斷標(biāo)準(zhǔn):西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)參照1995年第4次全國腦血管疾病研討會制定的急性腦梗死診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]。中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)參照《中華人民共和國中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》[2]。
排除標(biāo)準(zhǔn):排除伴有意識障礙者、混合性中風(fēng)者、中國神經(jīng)功能缺損評分[3]小于5分者;合并心、肝、腎、造血系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等嚴(yán)重原發(fā)性疾病者及患精神病者、既往有卒中史并有嚴(yán)重殘疾者。
一般資料:選擇我院內(nèi)科2007年2月~2010年12月住院的急性缺血性中風(fēng)患者90例,隨機(jī)分為治療組和對照組(各45例)。治療組男25例,女20例;年齡38~75歲,平均52.8±14.7歲;既往有高血壓病41例,糖尿病22例,冠狀動脈粥樣硬化性心臟病8例;入院時中國神經(jīng)功能缺損評分8~24分,平均16.10±5.99分。對照組男27例,女18例;年齡40~73歲,平均54.6±13.6歲;既往有高血壓病29例,糖尿病20倒,冠狀動脈粥樣硬化性心臟病6例;入院時中國神經(jīng)功能缺損評分7~26分,平均15.83±5.61分。兩組患者在年齡、性別、基礎(chǔ)疾病和病情程度等方面差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
治療方法:兩組患者均常規(guī)給予補(bǔ)陽還五湯(黃芪30g,當(dāng)歸10g,川芎10g,桃仁10g,紅花10g,地龍10g,赤芍10g)、阿司匹林、康復(fù),并予降顱壓、抗感染等對癥治療和治療基礎(chǔ)疾病。治療組補(bǔ)陽還五湯加梔子10g,黃芩10g。中藥煎服法:由本院煎藥室統(tǒng)一水煎2次,共取汁500ml,分2次餐后溫服。不能口服者給予鼻飼。療程30天。
觀察指標(biāo):①治療30天后中國神經(jīng)功能缺損評分;②臨床療效:采用治療后30天神經(jīng)功能缺損評分減少的百分?jǐn)?shù)評價療效:評分減少率按照以下公式計(jì)算:評分減少的百分?jǐn)?shù)(入院時評分-治療后30天評分)/入院時評分。
療效判斷標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)治療后30天減少的神經(jīng)功能缺損百分?jǐn)?shù)。①顯效:神經(jīng)功能缺損評分減少≥46%;②有效:神經(jīng)功能缺損分減少<46%;③無效:神經(jīng)功能缺損評分減少<18%。
觀察用藥期間不良反應(yīng):所有病例入院時、14天、30天進(jìn)行血常規(guī)、尿常規(guī)、便常規(guī)檢查;治療前及治療后14天、30天采空腹血進(jìn)行血糖、血脂、肝功、腎功等全套血生化檢查。
統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:應(yīng)用SPSS 11.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)數(shù)資料除臨床療效比較用Ridit分析外,其他兩組間比較用X2>/sup>檢驗(yàn);計(jì)量資料兩組間比較根據(jù)方差齊性與否分別采用t檢驗(yàn)或t`檢驗(yàn)。P<0.05(雙側(cè))認(rèn)為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
結(jié) 果
兩組患者治療后30天神經(jīng)功能缺損評分比較:兩組治療后30天神經(jīng)功能缺損評分與入院時比較均有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(分別P<0.01、P<0.05),說明兩組經(jīng)治療后神經(jīng)功能均有改善。但兩組治療后30天神經(jīng)功能缺損評分比較也有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P<0.05),說明治療組較對照組神經(jīng)功能改善更明顯,提示補(bǔ)陽還五湯結(jié)合從毒論治,加梔子和黃芩,可提高療效。見表1。
兩組患者治療后30天臨床療效比較:Ridit分析顯示治療組療效優(yōu)于對照組。見表2。
不良反應(yīng):治療組有5例在首次口服湯劑后出現(xiàn)腹脹、納差,繼續(xù)服用則消失。兩組患者在治療前后進(jìn)行了生化、血常規(guī)、心電圖等檢查,未發(fā)現(xiàn)有異常變化,也未出現(xiàn)其它不良反應(yīng)。說明提示補(bǔ)陽還五湯加梔子和黃芩煎服無不良反應(yīng)。
討 論
缺血性腦中風(fēng)是指腦血管狹窄或閉塞,導(dǎo)致腦血流阻斷而使腦組織發(fā)生缺血缺氧、軟化甚至壞死,致使腦血管功能障礙,引起相關(guān)癥狀。缺血性腦中風(fēng)至今仍缺乏理想的治療手段。目前,缺血性中風(fēng)的臨床治療以西醫(yī)內(nèi)科治療和中醫(yī)藥治療為主。其中,中醫(yī)曾經(jīng)過長期的臨床實(shí)踐,對本病的治療積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
辨證論治是中醫(yī)治療學(xué)的精髓。許多醫(yī)家根據(jù)缺血性中風(fēng)的臨床表現(xiàn)、發(fā)病過程及病機(jī)特點(diǎn),分期分型論治。國家中醫(yī)藥管理局腦病急癥協(xié)作組于1995年制定了中風(fēng)病診斷與療效評定標(biāo)準(zhǔn),將中風(fēng)中經(jīng)絡(luò)辨證分為氣虛血瘀、風(fēng)火上擾、風(fēng)痰阻絡(luò)等證型[4]。補(bǔ)陽還五湯是中醫(yī)治療氣虛血瘀型缺血性中風(fēng)最常用的有效方劑。大量實(shí)驗(yàn)研究顯示,該方藥可擴(kuò)張血管、抗凝血,具有清除體內(nèi)自由基、抗過氧化、抑制腦組織興奮性氨基酸(EAA)釋放,顯著抑制神經(jīng)細(xì)胞凋亡,可顯著改善神經(jīng)功能,縮小腦梗死體積[5]。本文結(jié)果顯示,治療前后對比,補(bǔ)陽還五湯可改善患者神經(jīng)功能,減輕殘疾。
中醫(yī)學(xué)對中風(fēng)的病因認(rèn)識,首先基于“內(nèi)虛邪中”,如《靈樞?刺節(jié)真邪論》說“虛邪偏客于身半,其入深、內(nèi)居營衛(wèi),營衛(wèi)稍長,則真氣去,邪氣濁留,發(fā)為偏枯”等,也就是說在身體虛弱的情況下,外來風(fēng)邪侵害人體可致中風(fēng);金元時期,百家爭鳴,“心大暴盛”,“正氣自虛”“濕痰生熱”等內(nèi)在因素占了主導(dǎo)地位,明清時期中醫(yī)學(xué)家不斷探索,對火、氣、痰、濕、瘀血阻絡(luò)等因素導(dǎo)致中風(fēng)的病因病機(jī)分別進(jìn)行了詳細(xì)闡述。近十年來,人們對體內(nèi)毒素堆積,代謝障礙導(dǎo)致疾病發(fā)生的因素越來越重視,隨著對中風(fēng)病因病機(jī)的不斷深入研究,發(fā)現(xiàn)毒邪在中風(fēng)病發(fā)生發(fā)展過程中有重要作用,并提出了“從毒論治”[6-10]理論。筆者受前人的啟發(fā),對氣虛血瘀型缺血性中風(fēng)從氣虛毒瘀立論,以補(bǔ)陽還五湯加清熱、散火、解毒之品梔子、黃芩治療急性缺血性中風(fēng)。本文結(jié)果顯示,補(bǔ)陽還五湯加梔子、黃芩等清熱解毒之品,可提高療效,對神經(jīng)功能改善更明顯。已有實(shí)驗(yàn)研究表明,黃芩、梔子配伍對大鼠局灶性腦缺血再灌注模型缺血級聯(lián)反應(yīng)的影響為協(xié)同增效或減毒等,可顯著提高腦組織超氧化物歧化酶活性,降低腦組織丙二醛(MDA)和血漿凝血因子Ⅷ相關(guān)抗原含量,從而改善大鼠神經(jīng)功能缺損癥狀[11]。鄭加嘉[12]實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)黃芩苷、梔子苷能促進(jìn)鼠缺血腦組織bFGF含量增加,從而起到神經(jīng)保護(hù)作用??梢?,補(bǔ)陽還五湯加梔子、黃芩,能從更多環(huán)節(jié)干預(yù)缺血級聯(lián)反應(yīng),保護(hù)缺血腦細(xì)胞,減輕損傷,從而提高療效。
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表1 治療后30天神經(jīng)功能缺損評分比較(X±S)
關(guān)鍵詞:小學(xué)學(xué)校;行政管理;措施探析
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、小學(xué)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀
對于小學(xué)學(xué)校來說,行政管理決定著學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)效益,左右著學(xué)校未來的發(fā)展方向,也影響著學(xué)校的教師行為和教學(xué)意識。在這樣的背景下,大力發(fā)展學(xué)校行政管理,對于未來的學(xué)校發(fā)展有著決定性的意義。而行政管理部門所具有的承上啟下功能,是學(xué)校中內(nèi)外重要的位置點(diǎn),承擔(dān)的宣傳、服務(wù)以及聯(lián)絡(luò)等工作不能無一夠體現(xiàn)出學(xué)校的基本管理水平,是核心競爭力之一。
目前,學(xué)校行政管理思路還較為陳舊,不能全面利用現(xiàn)代化的管理方式與制度完成學(xué)校的建設(shè)工作,不能以強(qiáng)有力的行政管理切實(shí)約束教師的行為和教育的基本方式,混亂的組織方法導(dǎo)致行政管理政策不能夠真正被落實(shí)到實(shí)處,沒有起到應(yīng)有的行政管理作用。在這樣的行政管理現(xiàn)狀之下,小學(xué)學(xué)校缺少原有的行業(yè)競爭,相關(guān)教職人員收不到環(huán)境的約束,不能對于自身教學(xué)管理水平進(jìn)行完善。因此,在這樣的小學(xué)行政管理背景之下,以新型措施來改革行政管理方式勢在必行。
二、小學(xué)學(xué)校行政管理基本措施
通過對于小學(xué)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,我們可以發(fā)現(xiàn)管理方式的缺失與管理者整體素質(zhì)不高直接影響了小學(xué)學(xué)校未來的競爭與發(fā)展。在當(dāng)前的大時代背景之下,改革行政管理措施,優(yōu)化管理方案,是學(xué)校發(fā)展必經(jīng)之路。
(一)協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力
從目前小學(xué)學(xué)校內(nèi)部管理上來看,一部分學(xué)校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力至上,過分突出的部門行政意識弱化了學(xué)術(shù)人員的參與和決策機(jī)會,各個學(xué)術(shù)專業(yè)人員不能夠及時對于學(xué)校中存在的問題進(jìn)行提出。在這樣的背景下,建立學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力有效協(xié)調(diào)的部門,通過有機(jī)分工、合作制約來協(xié)調(diào)權(quán)力分工,將兩者之間協(xié)同一致,共同促進(jìn)學(xué)校的健康、有序發(fā)展。
對于小學(xué)學(xué)校來說,雖然其學(xué)術(shù)意識與行政服務(wù)意識不強(qiáng),但是從學(xué)校內(nèi)部對于這兩者進(jìn)行劃分,能夠保證切實(shí)貫徹“為師生服務(wù),以教學(xué)為主”的教育理念,保證行政部門和學(xué)術(shù)部門能夠以公正、民主、科學(xué)的方式進(jìn)行裁決,提升學(xué)校事件決斷效率。
(二)加強(qiáng)在職培訓(xùn)
隨著社會的發(fā)展,教學(xué)理念與教學(xué)宗旨都在發(fā)生了日新月異的改變,小學(xué)學(xué)校想要切實(shí)掌握新型的辦學(xué)理念,快速及時的實(shí)現(xiàn)自我辦學(xué)完善,就需要從不同學(xué)校行政管理中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),通過對于教職人員的現(xiàn)代化培訓(xùn)來提升行政人員的基本學(xué)校管理理念與管理知識。這樣不僅能夠保證管理人員適應(yīng)當(dāng)前社會的基本需求,以教育發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來提升自身的行政管理效率。
在時代的發(fā)展中,網(wǎng)絡(luò)與英語的重要快速展現(xiàn)出來,學(xué)校在人才管理與培訓(xùn)中應(yīng)該重要注重對于教職管理人員的外文水平的提升,保證其能夠以較為流利的水平與外國人進(jìn)行簡單的交流。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上面,管理人員應(yīng)該掌握基本操作技術(shù),能夠熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行基本的資料查找,以現(xiàn)代化的技術(shù)完成教學(xué)任務(wù)的設(shè)置和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的查找,保證以互聯(lián)網(wǎng)為工具實(shí)現(xiàn)與其他學(xué)校的溝通和交流。總體來說,加強(qiáng)對于小學(xué)學(xué)校行政管理人員的在職培訓(xùn),是對于其自身提升完善的重要措施,也能夠保證學(xué)校可以在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。
(三)實(shí)行激勵制度
雖然學(xué)校作為一個事業(yè)行政單位,弱化了基本的懲獎制度,但是在現(xiàn)有的大環(huán)境之下,學(xué)校的行政人員也需要在一定程度上受到來自學(xué)校方面的精神激勵來調(diào)動自身工作積極性,無論是工資、住房還是職稱等實(shí)際問題,都有可能對于教職工的工作狀態(tài)進(jìn)行影響,所以在這樣的背景下,學(xué)校應(yīng)該全面改善當(dāng)前的管理理念,對于行政管理人員采取物質(zhì)、精神激勵方式,保證快速了解、盡量解決管理人員的后顧之憂,激發(fā)員工工作熱情與工作潛力,全面提升行政管理的基本效率。
對于學(xué)校管理人員來說,激勵制度的實(shí)行正是學(xué)校行政管理與時俱進(jìn)的體現(xiàn)方式,在現(xiàn)代化背景之下,激勵機(jī)制的應(yīng)用實(shí)際是從員工的角度分析了自身需求,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行鼓勵,能夠讓其更為積極、配合的完成工作,令學(xué)校的行政管理水平隨著員工的自我積極心理得以提升。
三、總結(jié)
通過上文對于小學(xué)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,我們可以全面認(rèn)識到在當(dāng)前的社會背景下,行政管理制度應(yīng)該隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)變革,以嶄新的面貌來為學(xué)校的發(fā)展提供動力。在這樣的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,我們從多個方面探索學(xué)校提升行政管理的具體策略方案,從人員、戰(zhàn)略以及學(xué)校內(nèi)部制度的角度提出了不同的策略。小學(xué)學(xué)校應(yīng)該從自身行政管理現(xiàn)狀入手,以此策略為基礎(chǔ)針對性的進(jìn)行自我完善和提升,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn):
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(東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東東莞523808)
摘要:知識創(chuàng)新是學(xué)校發(fā)展和進(jìn)步的永恒主題,是學(xué)校提高行政效能和管理水平的源泉,是實(shí)現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展的不竭動力。本文就知識創(chuàng)新與學(xué)校行政效能的關(guān)系進(jìn)行探究,分析當(dāng)前學(xué)校行政管理的現(xiàn)狀,進(jìn)一步提出依靠知識創(chuàng)新來提高學(xué)校行政效能的措施。
關(guān)鍵詞 :知識創(chuàng)新;學(xué)校行政效能;管理水平;創(chuàng)新理念
中圖分類號:G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671—1580(2014)04—0098—02
收稿日期:2013—10—19
作者簡介:朱躍東(1986— ),男,江蘇宿遷人。東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室,助理工程師,研究方向:高等教育管理。
殷楚賢(1985— ),女,廣東東莞人。東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處,助理編輯,研究方向:高教研究。
一、知識創(chuàng)新的相關(guān)概念
知識創(chuàng)新是指在知識儲存和累積的基礎(chǔ)上,通過對知識進(jìn)行科學(xué)的分析和研究,開展知識增值服務(wù),從而獲得新的基礎(chǔ)性和技術(shù)性科學(xué)。知識創(chuàng)新的目標(biāo)是追求新知識、探索新規(guī)律、創(chuàng)造新方法、創(chuàng)立新理論,其活動內(nèi)容主要包括問題的發(fā)現(xiàn)和解決、新技術(shù)和新方法的實(shí)施與整合、知識交流、知識再造和更新等,通過這些活動來維持、增強(qiáng)組織的核心能力。知識創(chuàng)新是在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,為人類認(rèn)識世界、改造世界提供新的方法和理論,為人類的文明進(jìn)步和社會發(fā)展提供不竭動力。知識創(chuàng)新在學(xué)校管理中的應(yīng)用主要是為了達(dá)到教學(xué)目標(biāo),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下,創(chuàng)造性地采取新方法、新措施,對管理各要素進(jìn)行整合優(yōu)化,提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
二、學(xué)校行政效能發(fā)揮現(xiàn)狀分析
(一)學(xué)校行政管理的主要內(nèi)容
學(xué)校行政管理工作是指根據(jù)學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo),依靠一系列規(guī)章制度,采用科學(xué)的方法和措施,積極發(fā)揮學(xué)校行政管理職能,組織、協(xié)調(diào)、控制、領(lǐng)導(dǎo)全體師生充分利用各種資源來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和任務(wù)。學(xué)校行政管理工作具體表現(xiàn)為制訂教學(xué)計(jì)劃、組織學(xué)校各種要素、貫徹落實(shí)各種措施、監(jiān)督和反饋執(zhí)行狀況,保證教學(xué)、后勤、生活等各個環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,充分發(fā)揮其效率和作用,對于工作中的誤差及時糾正和反饋,從而減少損失,提高行政管理效率。
(二)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀及其存在的問題
1.缺乏開拓創(chuàng)新精神,創(chuàng)新意識不強(qiáng)
學(xué)校作為一個特殊的社會組織,其生存環(huán)境相對安逸,這就造成行政管理者缺乏競爭意識和開拓創(chuàng)新精神的狀況。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展,學(xué)校行政管理體制改革不斷深入,學(xué)校行政管理工作的開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)已經(jīng)成為學(xué)校生存和發(fā)展的必然趨勢。然而,當(dāng)前很多學(xué)校的行政管理觀念落后,管理者因循守舊、不思進(jìn)取,很難適應(yīng)時展,成為學(xué)校行政體制改革的重要阻力。學(xué)校許多措施的執(zhí)行還是僅僅依靠各類規(guī)章制度的約束,缺少以人為本的管理思想。一些行政管理干部自身服務(wù)意識淡薄,創(chuàng)新思維落后,辦事墨守成規(guī),大大降低了行政管理效能。
2.行政管理機(jī)構(gòu)臃腫,辦事效率不高
目前,中國學(xué)校普遍存在行政辦事效率低下、行政機(jī)構(gòu)臃腫、工作人員人浮于事、工作開展和執(zhí)行速度緩慢等問題,究其主要原因是缺乏有效的監(jiān)督和激勵制度。行政管理人員消極怠慢,整個部門的風(fēng)氣自由散漫,對上級政策傳達(dá)緩慢,對下級指導(dǎo)監(jiān)督力度不足。我國學(xué)校行政機(jī)構(gòu)編制復(fù)雜,行政功能過細(xì),崗位設(shè)置缺乏規(guī)劃,每一個部門只負(fù)責(zé)一小部分內(nèi)容,容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,出現(xiàn)問題找不到負(fù)責(zé)人,整體行政管理混亂不堪。另外,行政管理者缺乏全局意識,不能正確地處理學(xué)校和社會之間的關(guān)系,與教育輔助機(jī)構(gòu)、社會公眾、兄弟院校、工商企業(yè)等組織聯(lián)系不緊密,缺少與外界的有效交流與溝通,嚴(yán)重地阻礙了學(xué)校的健康發(fā)展。
3.行政管理者官僚主義盛行,缺乏終身學(xué)習(xí)精神
現(xiàn)階段學(xué)校管理模式基本還是以自上而下的金字塔模式為主,行政權(quán)力過于集中,學(xué)校的一切資源都受控于學(xué)校的行政管理者,很容易滋生權(quán)力崇拜和官僚主義現(xiàn)象。大部分學(xué)校在行政管理過程中不能真正貫徹以人為本的理念,缺乏“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的服務(wù)理念,不能明確自己的崗位職責(zé),導(dǎo)致行政管理工作癱瘓。學(xué)校權(quán)力高度集中,很容易出現(xiàn)中央集權(quán)的傾向,影響行政工作的實(shí)效性,更容易造成校園腐敗現(xiàn)象。另外,行政管理人員日常忙于瑣碎的行政事務(wù),很少重視自身素質(zhì)的提高,缺乏繼續(xù)深造和終身學(xué)習(xí)的意識,往往靠主觀臆斷行事,沒有進(jìn)行科學(xué)的論證和分析,嚴(yán)重影響了辦事效果。
三、堅(jiān)持知識創(chuàng)新理念,提高學(xué)校行政效能的措施
(一)樹立終身學(xué)習(xí)意識,不斷提高自身素質(zhì)
行政管理者要樹立終身學(xué)習(xí)意識,不斷提高自身的綜合素質(zhì),加強(qiáng)知識創(chuàng)新力度,全面提高學(xué)校行政效能。行政管理者的素質(zhì)直接關(guān)系著行政效能的發(fā)揮,管理者不僅要掌握現(xiàn)代管理理念和技能,還必須擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和知識。學(xué)??梢砸M(jìn)高素質(zhì)的管理人才,積極利用學(xué)校的培訓(xùn)資源和社會力量來提高行政管理者的素質(zhì),全面提高管理者的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及專業(yè)能力素質(zhì),尤其是要注重管理者的開拓創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、自我控制能力以及獨(dú)當(dāng)一面的能力。學(xué)校行政管理人員應(yīng)該適時更新知識結(jié)構(gòu),加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐,促使行政管理工作由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理發(fā)展,從而不斷地提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)水平。學(xué)校行政管理工作內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重,學(xué)校行政管理人員必須具有深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的管理知識理論以及過硬的專業(yè)技能,才能夠獨(dú)當(dāng)一面、控制全局。同時,行政管理者要具有準(zhǔn)確的判斷力和敏銳的觀察力,把握好學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇,面對危機(jī)問題能夠沉著、冷靜,客觀地分析和處理各種矛盾,善于接觸新方法、新事物。行政領(lǐng)導(dǎo)班子要做到帶頭學(xué)、帶頭用、帶頭抓,形成自上而下的良好學(xué)習(xí)氛圍,把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù),提高知識創(chuàng)新能力,以理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)行政管理工作,堅(jiān)持正確的教育和管理理念,組織學(xué)校行政管理人員進(jìn)行個人學(xué)習(xí)心得交流,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,全面提高工作人員的綜合素質(zhì)。
(二)堅(jiān)持知識創(chuàng)新理念,優(yōu)化學(xué)校創(chuàng)新管理措施
創(chuàng)新是學(xué)校行政管理工作的靈魂,行政管理人員要具備知識創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性思維能力,不斷開拓創(chuàng)新,敢為人先,勇于進(jìn)取,善于打破常規(guī),積極探索新方法和新思路,不斷提高解決問題的能力和水平。知識創(chuàng)新的關(guān)鍵在于行政管理人員能夠?qū)栴}進(jìn)行敏銳的觀察和周密的思考,善于結(jié)合日常管理工作,提高自身的創(chuàng)新素質(zhì)。知識創(chuàng)新要具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和獨(dú)立思考能力,牢固掌握管理工作中的新問題、新形勢、新思維,巧妙地把創(chuàng)新思維應(yīng)用到行政管理之中,根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和優(yōu)勢,制訂學(xué)校長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校管理者如果一味地追求常規(guī)性發(fā)展,必將會使學(xué)校失去生機(jī)和活力。因此,應(yīng)該跳出管理制度圈子,努力克服學(xué)校管理中的思維定勢,堅(jiān)持以人為本的基本管理理念,大力推行學(xué)術(shù)型管理人才的建設(shè),依靠校長的學(xué)識實(shí)力和人格魅力來提高領(lǐng)導(dǎo)力。學(xué)校要把管理層的知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為全體師生的知識創(chuàng)新,提升知識創(chuàng)新的品質(zhì),充分挖掘和發(fā)揮學(xué)校的隱形資源,全面提高創(chuàng)新管理服務(wù)水平。
(三)不斷開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)和新知識學(xué)習(xí)的交流
學(xué)校通過知識創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和管理水平,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)校作風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展,提高學(xué)校行政管理效能。知識創(chuàng)新要依賴于技術(shù)創(chuàng)新,學(xué)校要加快行政管理信息的傳達(dá),剔除不必要的工作流程,高效地利用信息網(wǎng)絡(luò)資源,提高行政辦事效率。其次,學(xué)校行政人員要增進(jìn)相互的交流和溝通,汲取資深行政人員的寶貴經(jīng)驗(yàn)和閱歷,積極指導(dǎo)年輕資淺的行政人員,全面提升行政人員的工作效能。
[
參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞 信息化;學(xué)校行政管理工作;信息化環(huán)境
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2016)05-0059-02
隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的新時代,人們的生活已經(jīng)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)密不可分,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使人們以更快捷便利的方式獲取并傳遞所創(chuàng)造的一切文明成果。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展深刻地改變著人們的工作和生活方式,不僅為人們提供了一個新的信息渠道,也提出了新的要求,需要與時俱進(jìn),及時學(xué)習(xí)新的積識,掌握新的技能,并把新的技術(shù)應(yīng)用到工作實(shí)踐中,使之對工作和生活產(chǎn)生良性的推動作用,從而最終促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步。
作為社會的重要組成部分,學(xué)校肩負(fù)著傳授知識與技能的職責(zé)。為了更好地做好教書育人的工作,學(xué)校應(yīng)該主動從內(nèi)部開始改革,從管理與教育教學(xué)等方面不斷更新理念、創(chuàng)新管理,因?yàn)橹挥胁粩嚅_拓創(chuàng)新,學(xué)校才能更快、更好、更有效地發(fā)展。
1 構(gòu)建學(xué)校管理信息化現(xiàn)狀與問題
學(xué)校管理工作信息化是指在學(xué)校管理活動中,運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信和相應(yīng)的辦公平臺等現(xiàn)代信息技術(shù),在文件傳輸、信息、資源共享等方面應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),促進(jìn)學(xué)校管理工作的發(fā)展、提高學(xué)校工作效率的過程。為了提升辦公效率,很多學(xué)校根據(jù)自身的工作需要和辦公經(jīng)費(fèi)情況,開始逐步引進(jìn)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建校園辦公平臺,從長期以來所堅(jiān)持的紙質(zhì)辦公狀態(tài)向無紙化、數(shù)字化辦公轉(zhuǎn)變。
但是由于長久以來的辦公習(xí)慣和人員年齡結(jié)構(gòu)等方面的因素,校園信息化平臺在具體的工作實(shí)踐中存在功能使用單一化,軟件開發(fā)利用率不高等問題,工作人員思想上的墨守成規(guī)和長期以來養(yǎng)成的工作習(xí)慣,很難在較短的時間內(nèi)徹底地扭轉(zhuǎn)和改變。特別是一些年紀(jì)比較大的老同志更是在接受新事物掌握新技術(shù)方面存在抵觸心理和畏難情緒,在現(xiàn)代化的辦公平臺面前依然沿襲舊有的習(xí)慣和方式,不但沒有提高辦公效率,反而造成了資源的浪費(fèi)。
這些弊端和問題呈現(xiàn)在學(xué)校管理者面前,需要采取行之有效的方法和措施來改變這種狀況,推動行政管理工作在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展環(huán)境得到長足的發(fā)展和推進(jìn)。因此,學(xué)校行政管理工作面對新形勢、新任務(wù)和新要求,必須從樹立正確的工作目標(biāo)、建立健全管理制度、提高行政管理隊(duì)伍素質(zhì)、改善行政管理環(huán)境等方面著手,不斷推進(jìn)行政管理的改革與創(chuàng)新,以支持和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展,使學(xué)校適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。
2 構(gòu)建現(xiàn)代化的信息平臺,提高行政辦公效率
為了切實(shí)推進(jìn)學(xué)校行政管理信息化工作的開展,首先就需要結(jié)合工作實(shí)際,圍繞科學(xué)實(shí)用性目標(biāo),搭建實(shí)用高效的信息平臺。要進(jìn)一步改善校園信息化環(huán)境,采用適用的網(wǎng)絡(luò)管理軟硬件,提高內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行速度;在有需要的場所、辦公室構(gòu)建無線網(wǎng)接入設(shè)備,逐步提升校園信息化環(huán)境。在辦公軟件的選用上,要廣開言路,充分征求工作人員的意見和建議,使得相應(yīng)辦公平臺模塊的設(shè)定符合工作需要和絕大多數(shù)人的使用習(xí)慣,才能讓大家更易于接受,也才能切實(shí)地提高辦公效率;否則會失去調(diào)研基礎(chǔ),其作用只能是適得其反。同時要做好相應(yīng)的培訓(xùn),由專業(yè)人員細(xì)致入微地進(jìn)行講解,教會大家具體的使用方法和注意事項(xiàng);在具體操作幾個工作日之后,再組織一次專題的培訓(xùn),結(jié)合使用過程中出現(xiàn)的問題和困惑進(jìn)行答疑解惑。只有經(jīng)過這種講解與答疑的雙重安排,才能讓大家較為順暢地對軟件平臺的使用在短時間內(nèi)高效能地熟悉和掌握。
3 制定相應(yīng)的管理制度,保障信息化工作能夠落實(shí)到位
一方面是通過制定制度對人員進(jìn)行要求,因?yàn)榭茖W(xué)的方案和計(jì)劃只有落到實(shí)處,才能收到切實(shí)的效果。為了保障學(xué)校行政管理信息化工作的落實(shí),就需要結(jié)合工作目標(biāo)制定相應(yīng)的制度和措施予以保障,通過制度的約束,細(xì)化工作的流程,強(qiáng)化工作的要求,引導(dǎo)工作人員認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用帶給工作上的便捷,變被動地接受為主動地學(xué)習(xí)。同時將工作的執(zhí)行情況與個人績效考核相掛鉤,通過這種約束機(jī)制促使工作人員逐步由不適應(yīng)變?yōu)榱?xí)慣,從而激勵工作人員積極進(jìn)取,提高效率。
另一方面是對設(shè)備設(shè)施等方面的制度保障。依據(jù)工作需要,制訂并完善相應(yīng)的規(guī)章制度,從網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、信息更新等方面都制定詳細(xì)的規(guī)定,做到定期維護(hù)、及時更新、有效保障。
實(shí)踐證明,只有以上兩方面同時強(qiáng)化管理,才能保障信息化工作的有效推進(jìn)。
4 轉(zhuǎn)變觀念,將信息化與日常工作有機(jī)融合
任何先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用最終目的都是為了提高生產(chǎn)效率,推進(jìn)社會的更好發(fā)展。物質(zhì)資源不會自動地產(chǎn)生效益,只有人充分利用資源開展活動,才能在活動中出效益,所以要充分發(fā)揮人的主觀能動性來改變社會。作為現(xiàn)代先進(jìn)科技的信息技術(shù),只有在充分運(yùn)用的情況下,才能產(chǎn)生最大的作用。在學(xué)校管理中,依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,促進(jìn)數(shù)字化管理,達(dá)到最優(yōu)化的管理效能,是推進(jìn)學(xué)校管理方式變革、提升管理效能的目標(biāo)。而這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要學(xué)校的行政辦公人員充分認(rèn)識到在行政管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)效益,需要每一個工作人員及時轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)可接受,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)引導(dǎo)、大力推進(jìn),最終依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,促進(jìn)數(shù)字化管理,達(dá)到最優(yōu)化的管理效能。
而信息化技術(shù)在學(xué)校行政管理工作中的應(yīng)用確實(shí)已經(jīng)收到初步的效果。在日常的行政工作中,通過相應(yīng)的管理模塊提供學(xué)校公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、信息檢索等服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和信息的及時溝通,避免因?yàn)闇贤ú粫扯斐晒ぷ髦械淖曹嚭唾Y源的浪費(fèi)?,F(xiàn)在大部分學(xué)校都架構(gòu)起了校園的內(nèi)網(wǎng)和辦公平臺,在文件傳輸和信息交流等方面已經(jīng)得到應(yīng)用,但是信息技術(shù)應(yīng)用還有待于深層次的挖掘和實(shí)踐,如在后勤服務(wù)保障和教務(wù)管理中的應(yīng)用都可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的特點(diǎn)。
后勤服務(wù)保障工作中可以開發(fā)應(yīng)用信息交互軟件,一方面通過各個計(jì)算機(jī)的終端分布廣的特點(diǎn),可以及時收集到校園內(nèi)各個部位出現(xiàn)的需要維修的問題,既可以將問題及時快速地解決,避免問題擴(kuò)大化造成不必要的損耗;又可以彌補(bǔ)后勤人員定時巡查所存在的時效性差和覆蓋面窄的問題。另一方面,通過信息交互軟件的使用,可以很便捷公正地對后勤保障人員的工作效率進(jìn)行考核,從報(bào)修時間到維修完成再到使用者的反饋意見,一系列的數(shù)據(jù)能夠很客觀地對工作人員的工作業(yè)績進(jìn)行考評,提高人力資源管理工作水平。
在教務(wù)管理工作中也同樣可以應(yīng)用信息交互平臺實(shí)現(xiàn)課程安排、教學(xué)研究以及進(jìn)行聽評課等工作的開展,既能夠?qū)崿F(xiàn)課件資源的共享與相互的交流,又可以為教研活動的開展提供網(wǎng)絡(luò)空間,促進(jìn)教學(xué)水平的提升。
同樣,行政工作利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行信息宣傳,可以展示工作的成果,讓職工和公眾對學(xué)校的情況有更多的了解和認(rèn)識,同時也使得職工和公眾通過這個信息渠道對學(xué)校工作狀況發(fā)揮一個監(jiān)督的職能,也有利于學(xué)校的行政工作人員在這種氛圍中進(jìn)一步提高工作的責(zé)任心和使命感,更加積極努力地去開展工作。
5 查漏補(bǔ)缺,不斷改進(jìn)和完善信息化工作
任何事物總是在不斷地發(fā)展完善中,只有在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,才能推進(jìn)社會的更好發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)由于其共享性、開放性,致使網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出,如果不能正確應(yīng)對這些問題,有可能會給學(xué)校行政管理工作帶來工作上的障礙甚至是經(jīng)濟(jì)上的損失。因此,如何在行政管理工作中結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的現(xiàn)狀與特點(diǎn),通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,采取多層次、多方面的安全管理方法來保障網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全和暢通,是行政管理工作部門需要面對和解決的問題。
1管理部門繁多,缺少相互配合高職院校行政效率低下與機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清有直接關(guān)系。目前高職院校內(nèi)部少則十幾個部門,多則二十幾個部門,主要采取院長領(lǐng)導(dǎo)系主任,系主任領(lǐng)導(dǎo)教研室主任,教研室主任指導(dǎo)教師,一級管理一級,導(dǎo)致了管理層級過多,職能部門管理幅度過小,機(jī)構(gòu)重疊,頂層權(quán)力過干集中,也使系部作為重要教學(xué)單位自很小,有問題需要層層請示,這也是髙職院校行政效率過低的重要原因。并且很大一部分管理人員過多的關(guān)注個人的升遷,不鉆研業(yè)務(wù)。在實(shí)際工作中各職能部門相對獨(dú)立,難以形成合力,實(shí)際工作中需要由幾個部門共同完成的工作常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,不主動承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致工作完成延時或者擱置。
2管理方式落后,行政溝通不暢高職院校行政管理的日常運(yùn)作主要依靠于領(lǐng)導(dǎo)者憑借自身的行政權(quán)力制定的各項(xiàng)規(guī)章制度來約束各職能部門的行為,這樣的方式在規(guī)范管理秩序,保證政令暢通方面有著一定的合理性。但是也會使下屬職能部門一味的聽命于領(lǐng)導(dǎo)的安排,沒有精力去創(chuàng)新和研究,抑制了基層創(chuàng)造性的發(fā)揮。目前存在于高職院校的這種管理方式在決策時更多考慮的是領(lǐng)導(dǎo)滿意,而沒有征求廣大教師的意見,行政管理的透明度不夠。髙職院校行政管理應(yīng)是服務(wù)于教學(xué)科研的部門,各項(xiàng)決策都應(yīng)廣泛聽取教師的意見,當(dāng)前存在的民主和監(jiān)督流于表面的形式,阻礙了有效溝通機(jī)制的形成。
3管理制度落后,相關(guān)政策不匹配高職院校的改革主要集中于教育教學(xué)方面,對行政管理重視程度不夠,直接導(dǎo)致行政管理相關(guān)規(guī)章制度過于落后,目前許多高校現(xiàn)行的行政規(guī)章制度都不能充分適應(yīng)行政管理工作的需要。而且簡單的把作為學(xué)校主體的教師和學(xué)生看做是管理對象而不是服務(wù)對象,管理制度缺乏人性化,這也會影響行政效率的提高。
4管理人員素質(zhì)相對較低高職院校行政管理人員所從事的工作事務(wù)性較強(qiáng),工作繁雜,工作通常得不到教學(xué)科研一線工作人員的認(rèn)可,且一旦在工作中有所失誤,就會受到責(zé)備。行政管理人員評職稱難,進(jìn)修機(jī)會少也成了普遍的問題,直接影響了行政管理人員工作的積極性。
二、行政管理制度建設(shè)
對于提高行政效率的重要性“髙等學(xué)校行政管理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要建立一整套科學(xué)的管理制度與之相應(yīng),也需要有完善的、科學(xué)的制度制定規(guī)范以及制度執(zhí)行、監(jiān)督規(guī)范,只有這樣才能確保管理制度的效力。”由此可見高職院校行政.管理制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性直接影響行政效率的高低,合理的規(guī)章制度是提高高職院校行政效率的保障,建立健全各項(xiàng)行政管理制度,也可以有利于依法治校,對于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義,因此高職院校應(yīng)健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)、后勤等方面的行政管理制度,使所有職能部門的管理人員都能做到依章辦事,逐步使高職院校的建設(shè)與管理納入規(guī)范化的軌道,用法律手段解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三、促進(jìn)高職院校行政效率的提高,重點(diǎn)抓好制度建設(shè)
高職院校要提高行政效率,首先應(yīng)該認(rèn)真抓好制度建設(shè),形成以制度為依據(jù),治人、治校,最大限度的提高行政管理效率。主要抓好以下幾個方面的制度建設(shè):
(1)完成全員定崗定編,明確崗位責(zé)任。應(yīng)該以制度的形式將每個崗位上固化的工作職責(zé)確定好,保證崗位職責(zé)有承辦者。完善各類考核和獎勵機(jī)制,將職稱評定、考勤考核、獎勵評優(yōu)等具體辦事程序、要求明確,這樣既可以提髙效率又可以避免人事糾紛。
(2)加強(qiáng)管理信息溝通,提高辦事的時效性。高職院校應(yīng)該積極拓寬溝通渠道,在決策中廣泛贏取各方意見,充分與師生溝通交流。行政管理人員作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手應(yīng)該深入基層了解情況,為領(lǐng)導(dǎo)提高詳實(shí)的材料。加強(qiáng)各職能部門之間的交流與合作,保證校內(nèi)信息的暢通。提高辦事效率進(jìn)一步提高行政管理的效率,各項(xiàng)工作規(guī)定具體時限,不拖拉、不推諉。
(3)端正服務(wù)態(tài)度、構(gòu)建服務(wù)型管理體系。結(jié)合工作實(shí)際,制定行政人員日常行為規(guī)范,明確服務(wù)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn),明確實(shí)施院系兩級管理,明確各自工作職責(zé),強(qiáng)化對系部工作的指導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)管理。逐步減少行政審批事項(xiàng),把一定的組織人事、資源分配、財(cái)務(wù)收支權(quán)力適度下放,提高基層行政管理能力。
關(guān)鍵詞: 高校 行政管理人員 職業(yè)規(guī)劃
自1999年執(zhí)行高校擴(kuò)招政策以來,到2013年,我國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到30%,預(yù)計(jì)到2020年《教育規(guī)劃綱要》完成時,將實(shí)現(xiàn)40%毛入學(xué)率的目標(biāo)。我國高等教育在2001年就已順利完成從精英教育階段向大眾化教育階段的轉(zhuǎn)型。隨著我國高校擴(kuò)招的大規(guī)模進(jìn)行,高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)功能拓展、日漸繁雜、管理幅度擴(kuò)大,高校管理工作的難度在不斷增加。
一、我國高校行政管理工作現(xiàn)狀
現(xiàn)在的大學(xué)是一個人員、資金、規(guī)模巨大而復(fù)雜的巨型組織。高等教育的發(fā)展帶來了巨大壓力,對教師隊(duì)伍建設(shè)的同時,也給高校行政管理工作帶來了更艱巨的任務(wù)與挑戰(zhàn)。然而,目前我國大多數(shù)高?;径贾魂P(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性,對提高學(xué)校行政管理工作水平的重要意義認(rèn)識不充分、重視不到位。目前我國高校行政管理工作面臨的現(xiàn)狀:一是行政管理人員來源多樣,素質(zhì)不一且整體偏低;二是行政管理觀念落后,專業(yè)化程度較低,現(xiàn)代管理技能缺乏;三是行政管理人員待遇不高,發(fā)展前景不明朗,職業(yè)滿意度不高;四是行政管理制度不健全,缺乏對管理人員培訓(xùn)、考核、晉升等有效機(jī)制,等等。
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
在高校領(lǐng)域,實(shí)踐應(yīng)用職業(yè)規(guī)劃理論的高校乏善可陳,而且目前大部分的研究熱點(diǎn)都是針對高校教師的職業(yè)發(fā)展,針對行政管理人員的職業(yè)規(guī)劃研究少之又少。雖然已有一些研究關(guān)注到高校行政管理人員的職業(yè)倦怠和發(fā)展問題,但從總體上說,并未達(dá)成廣泛的共識未形成完善的理論體系,沒有獲得足夠重視,實(shí)踐中沒有落到實(shí)處。高校行政管理人員的職業(yè)規(guī)劃研究和實(shí)踐探索還有待進(jìn)一步深入發(fā)展。
華東師范大學(xué)的朱燕認(rèn)為,將職業(yè)規(guī)劃管理理論運(yùn)用到高校行政管理人員這一特定人群中,對行政管理人員職業(yè)發(fā)展中的不同發(fā)展階段,以及處在不同發(fā)展階段中不同的身心特點(diǎn)、需要和職業(yè)發(fā)展障礙等現(xiàn)象進(jìn)行動態(tài)審視,可以解決目前存在的管理人員非專業(yè)化、管理觀念陳舊、缺乏職業(yè)發(fā)展意識等方面的問題[1]。
電子科技大學(xué)的謝琨認(rèn)為,高校行政管理人員的職業(yè)規(guī)劃可以借鑒較成熟的企業(yè)職業(yè)規(guī)劃管理的理論和實(shí)踐方法,堅(jiān)持公平性與共同性、以人為本、職業(yè)與家庭相協(xié)調(diào)、個人與組織相結(jié)合等原則。高校行政管理人員應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識,強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能,找準(zhǔn)自身在高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中的定位、功能和作用,注意增強(qiáng)行政管理人員的工作主動性,把行政管理人員的個人發(fā)展和學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合起來[2]。
目前國內(nèi)關(guān)于高校行政管理人員職業(yè)規(guī)劃的研究重心主要集中在績效考核、培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃不同發(fā)展階段的研究等方面,對于目前高校人力資源管理工作中的入口關(guān)――招聘工作、人崗匹配的崗位分析等方面研究,沒有引起重視。
三、高校行政管理人員職業(yè)規(guī)劃內(nèi)涵
行政管理人員職業(yè)規(guī)劃是指學(xué)校通過分析、評估行政管理人員的興趣、能力、價值觀等,共同確立學(xué)校和個人都認(rèn)可的職業(yè)發(fā)展目標(biāo),并通過培訓(xùn)、輪崗、晉升等一系列措施,對執(zhí)業(yè)生涯進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施、評估、調(diào)整等綜合管理,逐步實(shí)現(xiàn)行政管理人員職業(yè)生涯目標(biāo)的過程[3]。職業(yè)規(guī)劃的涉及面廣,內(nèi)容豐富,只要是對學(xué)校和行政管理人員有幫助的職業(yè)活動,均可囊括其中。主要包括:針對行政管理人員的多種職業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展咨詢、心理輔導(dǎo),等等;針對學(xué)校的各種人事政策和措施,如建立科學(xué)考核制度、晉升制度、輪崗制度、勞動保護(hù)與社會保障制度,等等。
高校行政管理人員職業(yè)規(guī)劃主要包括兩個層面:一是行政管理人員為了滿足自身職業(yè)發(fā)展的需要,自我主動進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃,即個人職業(yè)規(guī)劃管理;二是學(xué)校為了滿足自身發(fā)展戰(zhàn)略與辦學(xué)目標(biāo)的需要,幫助行政管理人員規(guī)劃和管理其職業(yè)規(guī)劃的發(fā)展,通過提供必要的培訓(xùn)、輪崗、晉升等發(fā)展機(jī)會,為行政管理人員職業(yè)規(guī)劃發(fā)展設(shè)計(jì)道路,即組織職業(yè)規(guī)劃管理。
四、現(xiàn)狀分析
1.制度建設(shè)
目前,我國大多數(shù)高校對于行政管理人員的職業(yè)規(guī)劃并沒有明確的指導(dǎo)和規(guī)定,行政管理人員職業(yè)規(guī)劃基本都是“靠天收”,學(xué)校行政管理人員的職業(yè)發(fā)展完全依賴于個人努力和悟性。一些硬性的、陳舊的文件、管理制度,并沒有體現(xiàn)學(xué)校人事管理對行政管理崗位的規(guī)劃性、專業(yè)性、針對性和引導(dǎo)性。
2.招聘方式
行政管理崗位的招聘工作很少單獨(dú)設(shè)置招聘崗位,這體現(xiàn)了學(xué)校在招聘的崗位定位上缺乏科學(xué)的規(guī)劃性和針對性,隨意性很大。學(xué)校招聘工作的現(xiàn)狀反映出對于行政管理崗位重視不夠、崗位需求不清晰、定位不明確等問題。同時,從應(yīng)聘人員的角度說,應(yīng)聘職位和聘任職位的不一致也很容易導(dǎo)致自身定位模糊、能力與崗位不匹配等問題。
3.培訓(xùn)情況
行政管理人員的入職培訓(xùn),往往是和教學(xué)崗位人員一起進(jìn)行的,并沒有針對行政管理崗位進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞教師崗位展開,對行政管理人員并未體現(xiàn)針對性。入職后,教師的培訓(xùn)機(jī)會相對較多、針對性較強(qiáng),各專業(yè)也會由行組織參加相關(guān)培訓(xùn)。而行政人員的培訓(xùn)機(jī)會不僅少,且基本是省、市相關(guān)職能部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)校很少統(tǒng)一組織人員參加崗位職業(yè)培訓(xùn)。
高校行政管理人員的培訓(xùn)缺乏目的性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和組織性。學(xué)校沒有認(rèn)識到培訓(xùn)的重要作用和意義,沒有長期的或是全年的培訓(xùn)計(jì)劃,也沒有明確相應(yīng)的責(zé)任單位;培訓(xùn)缺乏目的性,沒有相應(yīng)的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)具體的培訓(xùn)工作;入職培訓(xùn)定位不明,入職后的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)付了事。培訓(xùn)內(nèi)容大多是專業(yè)知識技能,沒有針對提高服務(wù)意識和技能、幫助個人發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容。
我國高校目前存在一種錯誤觀念,認(rèn)為行政工作就只是重復(fù)性的事務(wù)工作,進(jìn)行專業(yè)崗位的技能培訓(xùn)意義和作用不大。即使少數(shù)崗位出于工作需要開展了一些培訓(xùn),也沒有在培訓(xùn)中體現(xiàn)工作需要的針對性,反而不能起到作用,達(dá)不到通過培訓(xùn)提升行政管理人員工作積極性的效果,使培訓(xùn)流于形式,沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)際價值。也有的情況是,臨時組織培訓(xùn),并沒有形成系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃,沒有建立一套規(guī)范的培訓(xùn)體系,也無法提高行政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),這必將影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.考核、晉升機(jī)制
高校目前的考核工作大多“默認(rèn)”部門內(nèi)部輪流的方式,考核基本流于形式。這種“一刀切”的現(xiàn)象,讓學(xué)校里原本有點(diǎn)上進(jìn)心的行政管理人員在日復(fù)一日的工作中逐漸失去積極性、主動性和工作動力。
目前,高校已經(jīng)開始嘗試通過組織校內(nèi)公開考試來選拔中層干部和科級干部,一定程度地保證了行政管理人員有一個比較好的上升渠道。雖然不可避免的,也會有“內(nèi)定”等一些說法傳出,但從總體上看,晉升機(jī)制還是比較公開公平公正的,行政管理人員還是可以通過晉升考試展現(xiàn)實(shí)力、獲得提升的。
高等教育的外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,對大學(xué)自治與高等教育實(shí)現(xiàn)國際化的發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)大學(xué)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高等教育需求的快速發(fā)展,現(xiàn)代大學(xué)管理制度的建立顯得尤為關(guān)鍵和迫切。行政管理人員作為高校管理工作的重要組成部分,其職業(yè)規(guī)劃工作亟待重視和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]朱燕.高校管理人員的職業(yè)生涯管理研究[D].華東師范大學(xué),2008.
關(guān)鍵詞:大學(xué)生管理目標(biāo) 行政管理
大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo),合理地組織人、財(cái)、物、時間、信息等,有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長和發(fā)展的各項(xiàng)活動的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求,按照一定的規(guī)范、程序和方法,對大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù),十分具體而又非?,嵥?,但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了,就能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境,否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。可以這樣說,大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作,分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用,確立新的管理觀念,是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個基礎(chǔ),因此必須予以充分重視。
一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀
基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境,穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用,各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu),建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍,制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序,對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而,學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分,也存在著不少問題,歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中,如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的,其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn),僅僅只力爭自身的最佳效益,卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣,尚存各自為政傾向,這是由于各個管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào),重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透,以提高自身的管理效益,同時也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為,而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中,內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說,管理能促進(jìn)教育,教育能保證管理,管理必須與教育相結(jié)合。因此,應(yīng)克服只講管理不講教育,或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中,學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道,作為管理對象的大學(xué)生,是有思想、有理智的人,他們的行為雖受制于規(guī)章制度,但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此,常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識,管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式,也由于這種管理還處于不斷的摸索之中,因此缺乏理論的指導(dǎo),靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變,要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中,逐步確立一系列科學(xué)的管理制度,有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說,有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中,對有些不完善、不成熟的管理制度,沒有及時加以修正補(bǔ)充,這影響管理效率。
另外,在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì),而某些方面缺乏嚴(yán)格要求,有時視學(xué)生為被管理對象,有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象,所有這些已不適應(yīng)時代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際,需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識,慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討,以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī),是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性,對管理好學(xué)生起著重要的作用,從某種程度上說,它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背,否則,學(xué)生管理就會亂套,管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度,而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式,影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系,是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能,不允許違反,否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定,就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的,只要觸及到就要受到紀(jì)律處分,以此來促進(jìn)他們改正錯誤,做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度,在一定的時間內(nèi),按一定的流程,完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè),整個過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次,有不同的任務(wù)和要求,但這都是常規(guī)性的任務(wù),具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定,但亦有變化,每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時與畢業(yè)時相比,思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況,作為被管理者的學(xué)生具有能動性,“在管理對象運(yùn)動變化的情況下,如何注意調(diào)節(jié),適應(yīng)各種變化,以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo),這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)?!雹垡虼耍R?guī)行政管理工作必須重視搜集信息,隨時進(jìn)行一些調(diào)節(jié),適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要,要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
關(guān)鍵詞:大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理
大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo),合理地組織人、財(cái)、物、時間、信息等,有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長和發(fā)展的各項(xiàng)活動的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求,按照一定的規(guī)范、程序和方法,對大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù),十分具體而又非?,嵥椋淖饔檬遣荒艿凸赖?。學(xué)生日常管理工作做好了,就能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境,否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序??梢赃@樣說,大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作,分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用,確立新的管理觀念,是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個基礎(chǔ),因此必須予以充分重視。
一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀
基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境,穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用,各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu),建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍,制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序,對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而,學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分,也存在著不少問題,歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中,如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的,其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn),僅僅只力爭自身的最佳效益,卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣,尚存各自為政傾向,這是由于各個管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào),重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透,以提高自身的管理效益,同時也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為,而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中,內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說,管理能促進(jìn)教育,教育能保證管理,管理必須與教育相結(jié)合。因此,應(yīng)克服只講管理不講教育,或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中,學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道,作為管理對象的大學(xué)生,是有思想、有理智的人,他們的行為雖受制于規(guī)章制度,但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此,常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識,管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式,也由于這種管理還處于不斷的摸索之中,因此缺乏理論的指導(dǎo),靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變,要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中,逐步確立一系列科學(xué)的管理制度,有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說,有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中,對有些不完善、不成熟的管理制度,沒有及時加以修正補(bǔ)充,這影響管理效率。
另外,在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì),而某些方面缺乏嚴(yán)格要求,有時視學(xué)生為被管理對象,有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象,所有這些已不適應(yīng)時代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際,需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識,慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討,以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī),是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性,對管理好學(xué)生起著重要的作用,從某種程度上說,它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背,否則,學(xué)生管理就會亂套,管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度,而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式,影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系,是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能,不允許違反,否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定,就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的,只要觸及到就要受到紀(jì)律處分,以此來促進(jìn)他們改正錯誤,做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度,在一定的時間內(nèi),按一定的流程,完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè),整個過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次,有不同的任務(wù)和要求,但這都是常規(guī)性的任務(wù),具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定,但亦有變化,每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時與畢業(yè)時相比,思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況,作為被管理者的學(xué)生具有能動性,“在管理對象運(yùn)動變化的情況下,如何注意調(diào)節(jié),適應(yīng)各種變化,以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo),這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此,常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息,隨時進(jìn)行一些調(diào)節(jié),適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要,要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育,又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的,什么是不應(yīng)該做的,應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則,許多規(guī)定具有“法”的作用,如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力,保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正?;?。
(二)教育和激勵作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度,都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分,更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的,掌握學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度,既是學(xué)生的行為規(guī)范,又是一種教育的手段,起著教育學(xué)生、激勵學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵作用,在執(zhí)行獎勵條例時,表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評估作用。“學(xué)校對學(xué)生的評價,是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評價學(xué)生,是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求,制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例,依據(jù)這些辦法和條例,衡量學(xué)生的表現(xiàn),確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn),就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合,從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價。
(四)反饋?zhàn)饔?。常?guī)行政管理過程,從某種意義上說,是對管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理,管理過程是否得體,管理的手段和方法是否科學(xué),管理的效率是否高,管理是否符合學(xué)生的實(shí)際,諸如此類的問題,只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映,但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框,首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?,只有常?guī)行政管理觀念的更新,才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化,原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用,因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā),用發(fā)展的眼光,借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),大膽地進(jìn)行創(chuàng)新,從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索,走前人和別人沒有走過的管理之路,逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時代信息瞬息萬變,大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段,他們思想活躍,接受信息快,容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此,在大學(xué)生的管理過程中,要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢,了解和研究他們的新情況,不斷解決新問題,就必須建立起信息觀念。比如,學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織,由少數(shù)發(fā)展到多數(shù),由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科,由學(xué)校發(fā)展到社會,向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī),閉目塞聽,不樹立起信息觀念,要想對此進(jìn)行管理,是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用,學(xué)生不僅是教育、管理的對象,也是管理的主體,所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時,也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象,從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生,服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾?,有效地調(diào)動人的積極性,就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”,⑤關(guān)心學(xué)生,服務(wù)學(xué)生,正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn),在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持,使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為,真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作,從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看,有學(xué)習(xí)和生活等各個斷面,它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看,從校、系到班級,有行政管理部門又有學(xué)生各級組織,他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性,又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動看,既有管理的連續(xù)性,又有其階段性,同時常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作,必須有全局觀點(diǎn),有一個系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合,與思想工作相結(jié)合,堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合,只有這樣,才會發(fā)揮其管理的整體作用,克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之,大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨(dú)立地位和作用,它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況,原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用,因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)行理論上的探討,以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》,華東師范大學(xué)出版社1988年11月版,第70頁。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》,天津人民出版社l988年7月版,第120、242頁。