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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本和構(gòu)建和諧礦山理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識,強(qiáng)化提升管理能力、技術(shù)能力和從業(yè)人員素質(zhì),抓好煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè),改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,抓好安全技術(shù)裝備、設(shè)施的建設(shè)和完善,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推進(jìn)精細(xì)化管理,促進(jìn)煤礦企業(yè)強(qiáng)基固本,安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)配齊配強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和特作人員。
(二)所有煤礦必須在2月5日前完成復(fù)工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并提出復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收申請。
(三)生產(chǎn)、試運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)礦井必須在2月10日前通過驗(yàn)收投入生產(chǎn)、試運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)。
三、主要工作內(nèi)容
(一)生產(chǎn)、試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井必須百分之百達(dá)到《煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收必備條件》(表1-1附后)各項(xiàng)要求,滿足《煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收基本條件》(表1-2附后)要求的百分之80%以上。
(二)建設(shè)礦井必須百分之百達(dá)到《煤礦恢復(fù)建設(shè)驗(yàn)收必備條件》(表2-1附后)各項(xiàng)要求,滿足《煤礦恢復(fù)建設(shè)驗(yàn)收基本條件》(表2-2附后)要求的百分之80%以上。
(三)生產(chǎn)礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、防治水、防滅火等專業(yè)及監(jiān)測監(jiān)控、抽采、壓風(fēng)、供水等系統(tǒng)必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn),通風(fēng)、瓦斯防治必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級以上標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)礦井各項(xiàng)安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)并正常使用,主體工程和安全設(shè)施必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
(一)縣人民政府成立節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、督促工作,其組成人員如下:
(二)煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,成立以礦長為組長的復(fù)產(chǎn)復(fù)建整改驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好隱患排查和整改驗(yàn)收工作。
五、實(shí)施步驟
(一)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收程序
1、提出整改申請。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定配齊并于2月1日前到位,從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),防突管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)等,方可向安監(jiān)、能源部門提出整改申請。
2、提交整改方案。2月3日前必須完成自查自糾按要求提交整改方案到所屬煤監(jiān)站,煤監(jiān)站接到整改申請后,立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并提出檢查意見。煤礦企業(yè)根據(jù)存在的隱患和檢查意見編制整改方案報(bào)安監(jiān)、能源部門備案后方可整改。
3、提交驗(yàn)收申請。煤礦企業(yè)按整改方案內(nèi)容整改并于2月5日整改結(jié)束,并組織自查合格,提出驗(yàn)收申請。
4、組織驗(yàn)收??h級煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組接到驗(yàn)收申請后,應(yīng)在收到驗(yàn)收申請2個工作日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的煤礦,經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由縣政府辦公室下達(dá)書面通知后方可恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
(二)對春節(jié)期間未放假繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦,一律按節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組和包保組、工作組要認(rèn)真履行服務(wù)、指導(dǎo)和督促的職責(zé),深入煤礦企業(yè),采取切實(shí)有效的措施幫助煤礦企業(yè)及時排除困難,督促煤礦抓緊整改,按時通過驗(yàn)收。煤礦企業(yè)精心組織,按照“五落實(shí)”的要求抓好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作的落實(shí),確保煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分片負(fù)責(zé)的要求、時限有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作的落實(shí)。對煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作不力,2月5日前管理人員、特作人員配備不到位的處罰拾萬元。對驗(yàn)收不合格的煤礦要下達(dá)限期整改指令,責(zé)成管轄煤監(jiān)站督促并幫助煤礦繼續(xù)抓緊整改。整改結(jié)束后及時組織復(fù)查驗(yàn)收。對節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作落實(shí)不力的要嚴(yán)肅處理、予以通報(bào),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)
各級驗(yàn)收人員要按照復(fù)建復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,不得隨意改變或降低標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收過程中,堅(jiān)持“誰驗(yàn)收,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,確保煤礦復(fù)建復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作認(rèn)真、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行。在保證安全的前提下,成熟一個,驗(yàn)收一個,確保復(fù)建復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作取得實(shí)效,不走過場。
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭取20__年通過技改驗(yàn)收1—2個煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對煤礦長期存在的隱患,不及時落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎,煤礦礦長不支持配合的,將對煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎,對煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊,特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全兼職責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào),督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師,對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全兼職責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對性的措施進(jìn)行及時整改,對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對依靠本班組力量無法進(jìn)行整改,或一時不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場作業(yè)人員,對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區(qū)隊(duì)兼職班干部進(jìn)行匯報(bào),同時,在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監(jiān)控
第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級,并實(shí)行分類、分級管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個等級。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時,要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào);重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表,分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會,每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會;區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患,要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強(qiáng)對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司,應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況,以及所排查出來的下個月的安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時報(bào)告。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)會后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn),邊調(diào)查研究、邊解決問題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間,局屬各單位提出了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個,局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場解決8個,推動了整改方案的深入落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)制度,為整改方案的落實(shí)提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅(jiān)持把落實(shí)整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報(bào),定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實(shí),為廣大黨員干部做出了表率,推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改方案的落實(shí)。
為確保整改方案落實(shí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實(shí)的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實(shí)整改方案情況以書面形式報(bào)局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實(shí)的進(jìn)展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)查研究,重點(diǎn)了解整改方案落實(shí)、年度重點(diǎn)工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等情況。同時,針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。三是建立了整改落實(shí)自查制度。由局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室重點(diǎn)圍繞“三明確一承諾”是否落實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備等方面進(jìn)行自查,做到邊查邊改,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整改方案的針對性、實(shí)效性。四是建立了整改落實(shí)公示制度。通過漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報(bào)等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面基層單位,公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)整改方案取得階段性成果
在落實(shí)整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點(diǎn),確定了整改時限,落實(shí)了整改責(zé)任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進(jìn)行了分類排隊(duì),善始善終地抓好落實(shí);對已經(jīng)整改的問題,進(jìn)行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。局黨委在對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴(kuò)大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強(qiáng)化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度、落實(shí)了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì),建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對干部隊(duì)伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。年3月份,局里對年度建設(shè)的14個優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計(jì)劃今年5月份對年園區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。同時,組織開展了年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作,計(jì)劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得新進(jìn)展。制定了《市水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范》、《年度水生生物資源增殖放流計(jì)劃》、以“關(guān)愛渤海、關(guān)愛海河,構(gòu)建生態(tài)文明”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗(yàn)收及監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計(jì)年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴(kuò)大社會影響力。
4、科研項(xiàng)目申報(bào)工作取得新進(jìn)展。第一季度申請局級科研推廣項(xiàng)目19項(xiàng),組織13家企業(yè)申報(bào)了水產(chǎn)種業(yè)基地項(xiàng)目。下一步,將加強(qiáng)以帶動養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進(jìn)及示范推廣項(xiàng)目;以促進(jìn)漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項(xiàng)目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。
5、高級水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動物檢疫工作取得新進(jìn)展。重新修訂了年水生動物檢疫名錄,完成了21項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室增項(xiàng),順利通過市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價局批準(zhǔn)辦理了年內(nèi)減半收費(fèi)工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,堅(jiān)持依法組織生產(chǎn)、按設(shè)計(jì)開采、按規(guī)程作業(yè)的原則,實(shí)現(xiàn)不發(fā)生生產(chǎn)安全及職業(yè)危害事故的目標(biāo)。
二、法律依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章開展本次治理整改行動。
三、總體任務(wù)
通過整治,露天采場開采作業(yè)符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求,排土場達(dá)到《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求,按要求配備職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和用品,進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全及職業(yè)危害事故。
四、工作目標(biāo)
此次行動,除要求企業(yè)達(dá)到證照齊全有效、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、管理人員及特種作業(yè)人員配備充足、安全生產(chǎn)規(guī)章制度齊全、安全管理技術(shù)資料完備、安全管理檔案資料完善、應(yīng)急救援措施有效。
(一)選礦廠
1、選廠破碎、礦粉加工等場所安裝必要的除塵設(shè)備。
2、明齒輪、皮帶輪、旋轉(zhuǎn)軸、聯(lián)軸器、輸送皮帶等所有旋轉(zhuǎn)部位設(shè)置防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng)。
3、配電室整潔無雜物,電動機(jī)有保護(hù)接地、接零保護(hù)措施,輸電線路懸掛整齊、絕緣良好,地面鋪設(shè)線路有保護(hù)管套,設(shè)備開關(guān)、電動機(jī)風(fēng)扇等危險(xiǎn)部位應(yīng)有防護(hù)網(wǎng)罩。
4、安全通道暢通,懸掛必要的安全標(biāo)志,設(shè)置充足的照明設(shè)施。
(二)職業(yè)危害防護(hù)
1、粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員配備防塵口罩,過濾紙每天更換。
2、配備電工絕緣鞋、絕緣手套、焊工面罩、焊工手套、防護(hù)眼鏡、高處作業(yè)安全帶(安全繩)、工作服等必要的職業(yè)防護(hù)用品。
3、噪聲作業(yè)場所配備防噪聲耳塞、耳罩。
五、實(shí)施步驟
(一)摸底排查階段:各露天礦山企業(yè)組織開展自查,同時我局組織安全監(jiān)管及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)股室對全縣礦山露天采場、排土場和職業(yè)健康危害等開展摸底排查,主要掌握露天采場和排土場數(shù)量、地理位置、設(shè)計(jì)參數(shù)、場區(qū)現(xiàn)狀、對周邊影響、從業(yè)人員、職業(yè)危害及防護(hù)等相關(guān)情況。企業(yè)根據(jù)自查結(jié)果和我局在摸底排查的基礎(chǔ)上給出的整改建議,編制切實(shí)可行的治理整改方案,報(bào)縣安監(jiān)局備案。
(二)治理整改階段:各企業(yè)嚴(yán)格按照制定的治理整改方案,認(rèn)真組織整改施工,治理整改工作要求在月底全部完成。
(三)組織驗(yàn)收階段:我局組織相關(guān)股室在企業(yè)整改期間對其進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),企業(yè)整改完成后組織對其進(jìn)行驗(yàn)收,對到期仍未整改合格的企業(yè),依據(jù)法律法規(guī)給予停產(chǎn)停業(yè)整頓,并從重給予處罰。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入排查整治各類事故隱患,解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容
通過開展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),進(jìn)一步推動工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報(bào)等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會戰(zhàn)”動態(tài),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組,營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級掛牌督辦重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開展全員安全知識培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)情況大檢查、大督辦。結(jié)合安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、主體責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。
三、整治的重點(diǎn)
(一)機(jī)械企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況;鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管理等危險(xiǎn)性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場所安全狀況;各類機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置,電氣設(shè)備的安全狀況。
(二)冶金企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應(yīng)急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí);預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進(jìn)行演練和改進(jìn);工業(yè)動火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行及進(jìn)行整改。
(三)商貿(mào)企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;消防通道設(shè)立情況;消防安全設(shè)施配備情況;特種設(shè)備的定檢情況;高溫天氣防火災(zāi)、防觸電、防雷擊措施的制定與落實(shí)情況;大型戶外廣告設(shè)施防坍塌措施的制定與落實(shí)情況;室外安裝安全措施的落實(shí)情況;防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。
(四)其他企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)一線職工與新工人三級安全教育培訓(xùn)情況;新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的安全“三同時”執(zhí)行情況;企業(yè)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。
四、活動時間及安排
集中整治時間:2011年5月23日至9月31日
(一)宣傳動員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)實(shí)施方案》安監(jiān)局 2011-07-31有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,召開專門會議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開展自查,每一項(xiàng)檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前,各企業(yè)要將自查情況分別上報(bào)所在地安辦和縣安監(jiān)局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專家對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估,對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。要建立重大隱患報(bào)告銷案制度,各地對企業(yè)排查出來的重大事故隱患,要建立臺帳,督促企業(yè)及時進(jìn)行整改,并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查,直至重大隱患消除為止;對于排查出來的重大危險(xiǎn)源,要督促企業(yè)制定行之有效的監(jiān)控措施,并定期進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)活動結(jié)束前,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對好的經(jīng)驗(yàn)要及時推廣,對不履行職責(zé)、弄虛作假的要通報(bào)批評。要嚴(yán)格按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對夏季暑期長、氣溫高、事故多發(fā)的特點(diǎn),部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會戰(zhàn)”活動的第一責(zé)任人,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持,保證人、財(cái)、物落實(shí)到位,及時協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保“百日大會戰(zhàn)”活動取得實(shí)效。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定下發(fā)具體活動方案,明確活動重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“mbxy”為你整理了這篇“三項(xiàng)措施”強(qiáng)化市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改工作范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,進(jìn)一步落實(shí)重大事故隱患治理督辦制度,及時消除重大事故隱患,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安委辦“三項(xiàng)措施”強(qiáng)化市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改工作。
一是加強(qiáng)核查,嚴(yán)格確認(rèn)重大事故隱患整改單位。對照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》和《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,市安委辦對各地上報(bào)的重大事故隱患單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查,對不符合要求的單位及時進(jìn)行了調(diào)整,確保上報(bào)的重大事故隱患為整改難度大、整改時間長且符合重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核查,最終公布確定18家市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改單位名單,其中化工企業(yè)3家,其他工貿(mào)企業(yè)15家,涉及83條隱患。
關(guān)鍵詞:工作流;業(yè)務(wù)流程;JBPM;回退
中圖分類號:TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-3044(2013)07-1667-03
電力技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)主要是依據(jù)電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),總公司對子公司的水電生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤督查。通過定期或不定期的跟蹤督查發(fā)現(xiàn)子公司在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題并提出整改意見,子公司先將整改方案提交給總公司,由總公司審核,未通過審核則繼續(xù)修改,直到審核通過再提交整改結(jié)果給總公司,總公司繼續(xù)進(jìn)行整改結(jié)果的審查,未通過則繼續(xù)修改整改結(jié)果,直到通過為止。在以上信息傳遞的過程中,需要各級專業(yè)技術(shù)人員審核,最終才能生效,這樣就不自覺地形成了工作流程。
當(dāng)前、公司中現(xiàn)有的幾乎系統(tǒng)沒有認(rèn)識到將工作流技術(shù)應(yīng)用到技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)中的必要性。這必然導(dǎo)致總公司和子公司之間的數(shù)據(jù)交換效率低下,并且現(xiàn)有程序的應(yīng)用邏輯和業(yè)務(wù)過程邏輯相互融合,對軟件的維護(hù)和升級都帶來極大不便。另外,在公司的運(yùn)作中,為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,公司建立了大量制度和審批手續(xù),但層層審批、眾多領(lǐng)導(dǎo)簽字的制度,大大降低了企業(yè)的運(yùn)行效率,也是推卸責(zé)任的最好方式,也給公司的績效考核帶來很大難度。
工作流是通過計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行定義、執(zhí)行并監(jiān)控的經(jīng)營過程,而這種計(jì)算機(jī)軟件就是工作流管理系統(tǒng)[1]。
該技術(shù)將工作活動分解成定義良好的任務(wù)、角色、規(guī)則和過程來完成執(zhí)行和監(jiān)控,達(dá)到提高生成組織水平和工作效率的目的。
1 技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程模型
1.1 基于JBPM的技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的建模
JBPM,全稱是Java Business Process Management(業(yè)務(wù)流程管理),它是覆蓋了業(yè)務(wù)流程管理、工作流、服務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域的一個開源的、靈活的、易擴(kuò)展的可執(zhí)行流程語言框架[3]。
采用JBPM4的建模語言JPDL(JBoss JBPM Process Definition Language)和可視化的圖形建模工具GPD(Graphical Process Designer)建立的公司業(yè)務(wù)模型如圖1所示。
1.2 模型的正確性驗(yàn)證
一個工作流模型是正確的充分必要條件是[4]:
1)對于任何一個由S可達(dá)的狀態(tài)M,都存在一個實(shí)施序列Seq可達(dá)狀態(tài)E,S和E分別是初始和結(jié)束狀態(tài)。
2)對于任何一個由S可達(dá)的狀態(tài)M,如果此時在位置E中存在至少一個標(biāo)記(token),該狀態(tài)就是終止?fàn)顟B(tài)。終止時,該工作流網(wǎng)除了有一個標(biāo)記在E位置中外,其他的位置都是空的。
3)沒有死任務(wù),也就是說工作流網(wǎng)是有活性的。
根據(jù)以上三個條件,對技術(shù)監(jiān)督流程模型進(jìn)行驗(yàn)證:
1)根據(jù)業(yè)務(wù)流程模型圖看出,任何一個初始狀態(tài)到結(jié)束狀態(tài),都可以經(jīng)過一系列的庫所變遷達(dá)到。例如:途中S為初始狀態(tài),E為終止?fàn)顟B(tài),可得出有很多種組合的M序列可以實(shí)現(xiàn)這種流程。
最為簡單直觀的是在審批環(huán)節(jié)中均為“通過”,即:Seq = S發(fā)送整改意見提出(修改)整改方案審核整改方案提交(修改)整改結(jié)果審核整改結(jié)果E,若存在未通過審核情況,則返回至當(dāng)前狀態(tài)的上一狀態(tài),再通過Seq序列到達(dá)結(jié)束狀態(tài)。
2)在模型圖看出,終止?fàn)顟B(tài)為E。如果業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)至該狀態(tài),則該庫所中有一個token,其他庫所中的token為空。
3)模型圖中,各任務(wù)都是可觸發(fā)可執(zhí)行。
根據(jù)以上分析得出業(yè)務(wù)過程設(shè)計(jì)是合理的。
2 任務(wù)回退
定義業(yè)務(wù)流程以后,應(yīng)用JBPM工作流引擎將按照定義好的流程順序來驅(qū)動整個運(yùn)行過程。但在實(shí)際應(yīng)用中,存在這樣一種情況,即:一個任務(wù)完成后,用戶發(fā)現(xiàn)有不完善的地方需要修改,然而這時的任務(wù)以提交給下一個環(huán)節(jié),用戶就不能修改已提交的工作內(nèi)容?;谶@樣一種應(yīng)用場景,就需要工作流程在一定的環(huán)境下可以回退。
定義1:在業(yè)務(wù)流程序列中,當(dāng)前活動狀態(tài)為Sc,Sc的上一個活動(任務(wù))Sp,若需要由當(dāng)前活動狀態(tài)Sc返回Sp,則稱該操作為回退操作。
如圖1中T1和T2所示,在提交整改方案后就進(jìn)入審核整改方案狀態(tài),若需要再重新修改整改方案,就需要進(jìn)行回退操作。
2.1 回退操作條件分析
在回退操作中,有其條件限制,主要有以下三個條件:
1)“已完成任務(wù)”的下一任務(wù)未進(jìn)行提交;如任務(wù)序列(S1,S2,S3),設(shè)S1已提交,則進(jìn)入S2,在S2未被提交前能回退到S1,若S2已被處理提交,則進(jìn)入S3,就不能從S3回退到S1。
2)在當(dāng)前流程實(shí)例中,只存在一個活動狀態(tài);如任務(wù)序列(S1,S2,S2’),設(shè)S1已提交,若進(jìn)入兩個并發(fā)任務(wù)S2和S2’,則不能進(jìn)行回退操作,也就是只能存在一個活動狀態(tài)。如圖2所示。
3)在兩個狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)移不存在分支(Decision)節(jié)點(diǎn)或其他節(jié)點(diǎn)。
2.2 JBPM中回退操作的實(shí)現(xiàn)策略
根據(jù)回退操作的限制條件,要實(shí)現(xiàn)回退操作可以采用以下步驟:
1)使用業(yè)務(wù)流程建模工具建好業(yè)務(wù)流程模型圖;
2)根據(jù)以上三種限制條件,分析出那些地方是能進(jìn)行任務(wù)回退;再需要回退操作的地方設(shè)置回退功能。
3)提供用戶訪問接口,能順利的取回已完成的任務(wù)。
2.3 回退操作實(shí)現(xiàn)算法
回退操作的實(shí)現(xiàn),從本質(zhì)上來講,任務(wù)回退也是一種轉(zhuǎn)移,如圖1中T1和T2所示。即從當(dāng)前任務(wù)返回到歷史任務(wù)。其實(shí)現(xiàn)過程的算法如下:
1)在“提出/修改整改方案”轉(zhuǎn)移到“審核整改方案”時,設(shè)置監(jiān)聽器,當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)移時,監(jiān)聽器實(shí)現(xiàn)動態(tài)創(chuàng)建轉(zhuǎn)移對象,將以前的“轉(zhuǎn)移源”改為新的轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。
1.獲取當(dāng)前流程實(shí)例execution
2.取得當(dāng)前流程實(shí)例中處于活動狀態(tài)的實(shí)例(Set actNames),并判斷是否符合回退操作條件;
3.通過當(dāng)前活動的名稱取出當(dāng)前活動的任務(wù)列表(List tasks);
4.獲取要回退的歷史任務(wù)(withdrawActivity),并將其刪除(baseDao.delete(withdrawActivity));
5.完成當(dāng)前任務(wù),并執(zhí)行回退操作?;赝瞬僮魍ㄟ^完成當(dāng)前任務(wù)時傳遞回退路徑來完成。
6.刪除當(dāng)前活動任務(wù)的歷史痕跡(baseDao.delete(currentActivity));
7.刪除與業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)。
3 實(shí)際應(yīng)用分析
自技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在公司投入應(yīng)用以來,主要功能滿足了總公司對分公司生產(chǎn)情況的跟蹤督查,提高了總公司和分公司之間文檔傳遞的效率,節(jié)約了辦公成本,取得了良好的使用效果,贏得了用戶好評。
系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在采用工作流技術(shù),將工作分解成定義良好的任務(wù)或角色,按照一定的規(guī)則和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對其進(jìn)行監(jiān)控,提高了工作效率、更好的控制過程、有效管理業(yè)務(wù)流程。改變了企業(yè)以往以專業(yè)職能部門為中心的文檔審核過程,而是以業(yè)務(wù)的“流程”為中心。
4 結(jié)束語
在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下,通過將整個工作流技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)之中,使企業(yè)中相應(yīng)的人員都參與到流程中來,相關(guān)人員更多的是將自己的精力放在掌握企業(yè)業(yè)務(wù)流程上,重在掌握該流程中的業(yè)務(wù)知識,而不是專注于自己的職位,同時,在流程的運(yùn)行過程中,流程在自動運(yùn)行的過程中,會暴漏一些不必要的步驟,這對企業(yè)的經(jīng)營效果起到很好的作用,業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程再造奠定基礎(chǔ),這也是未來的主要工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 羅海濱,范玉順,吳澄.工作流技術(shù)綜述[J].軟件學(xué)報(bào),2000,11(7).
[2] 胡迎松,周立斌.柔性工作流管理系統(tǒng)建模與實(shí)現(xiàn)[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2006(6).
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在對各行業(yè)和各領(lǐng)域勞服企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,對各類勞服企業(yè)進(jìn)行分類整治:對非法生產(chǎn)經(jīng)營的,堅(jiān)決關(guān)閉取締;對不具備安全生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)整頓,通過整頓,具備安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn);對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任地追究制度;堅(jiān)決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,淘汰不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè),取締列入國家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置;提升勞服企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社會保障局,辦公室主任由朱又明兼任。主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動、資料匯總、信息傳遞等工作。
各成員單位中,區(qū)社保中心負(fù)責(zé)相關(guān)單位工傷保險(xiǎn)參保工作;勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)用工單位的用工監(jiān)管工作;各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞服企業(yè)整治工作及本轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的勞動用工監(jiān)管和工傷保險(xiǎn)參保的協(xié)助工作。
三、專項(xiàng)整治的范圍
全區(qū)所有勞服企業(yè)。
四、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治涉及的勞動用工監(jiān)管工作
由區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)牽頭,按照用工監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管的職責(zé)范圍,督促相關(guān)企業(yè)搞好勞動合同簽訂、工傷保險(xiǎn)的參保征繳擴(kuò)面等安全保障方面的工作。各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照各自的管轄權(quán)限和范圍對相關(guān)用人單位進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)社保中心要及時搞好工傷保險(xiǎn)等方面的參保服務(wù)和督促工作。
五、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容
(一)對勞服企業(yè)整治檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照要求對本單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的布署;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對本單位及所屬企業(yè)和單位進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。
2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國家、省及市規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來源是否合法。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),資質(zhì)是否合法有效;是否對從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
3、設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時”手續(xù),是否通過了有關(guān)部門的審查和驗(yàn)收;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行;是否存在重大事故隱患;對重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
4、是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。
5、是否貫徹落實(shí)了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否按時主持召開了本單位安全生產(chǎn)工作例會,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。
6、是否根據(jù)國家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案,并適時進(jìn)行了演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、或拖延不報(bào)現(xiàn)象。
六、專項(xiàng)整治的方式
此次專項(xiàng)整治按照“勞服企業(yè)全面自查自整、各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障局全面排查整治”的方式進(jìn)行。
(一)勞服企業(yè)自查自整
各勞服企業(yè)要按照國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面對照檢查,并分類采取自整措施。
1、凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,并由主要負(fù)責(zé)人簽字后以書面形式向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門如實(shí)報(bào)告,同時報(bào)區(qū)勞動和社會保障局一份,凡不如實(shí)報(bào)告的,要對勞服企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按時整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)區(qū)勞動和社會保障局組織全面排查整治
勞服企業(yè)在自查自整的基礎(chǔ)上,各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和區(qū)勞動和社會保障局要對所屬勞服企業(yè)進(jìn)行無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法勞服企業(yè),要列入關(guān)閉取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的勞服企業(yè),要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的勞服企業(yè),要列入正常勞服企業(yè)名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
勞動和社會保障局及相關(guān)單位要將所屬勞服企業(yè)按上述三種類型分類登記造冊,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。與此同時,要組織有關(guān)部門,對列入關(guān)閉取締名單從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,按照國家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)施關(guān)閉取締,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃;對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的勞服企業(yè),要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責(zé)任人的責(zé)任;對證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營的勞服企業(yè),加強(qiáng)日常監(jiān)管。
七、專項(xiàng)整治步驟
(一)總體部署和宣傳發(fā)動階段(1個月)
各有關(guān)部門要根據(jù)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂本部門專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,使各部門及所有勞服企業(yè)了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)勞服企業(yè)自查自整階段(3個月)
所有勞服企業(yè)都要自查本單位存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。各勞服企業(yè)要將自查自整情況報(bào)告所在街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;同時報(bào)區(qū)勞動和社會保障局一份。
(三)省市區(qū)三級聯(lián)動分類整治階段(6個月)
省市區(qū)三級聯(lián)動檢查工作組在對我區(qū)排查摸底的基礎(chǔ)上,按照省市區(qū)三級聯(lián)動檢查工作方式進(jìn)行分類整治。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個月)
區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織勞動部門人員進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查無證無照非法勞服企業(yè)取締關(guān)閉情況;證照不全停產(chǎn)整頓勞服企業(yè)整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對為期一年的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要通過層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門及各單位直至具體人頭上。
各勞服企業(yè)要落實(shí)專項(xiàng)整治的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項(xiàng)整治工作方案,層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間、班組及每個崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂整改方案和應(yīng)急預(yù)案,按時整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
要制訂嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案、責(zé)任制度和工作程序。在開展檢查之前,對參與整治檢查的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。在檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時,及時向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所督辦。對于勞服企業(yè)整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé)的,提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制
各有關(guān)部門要充分利用媒體,加大對專項(xiàng)整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,確定受理機(jī)構(gòu)及人員,制定受理程序和舉報(bào)獎勵制度,設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等,保證24小時有人受理。舉報(bào)受理工作由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入
各有關(guān)部門對此次專項(xiàng)整治工作所需人力、物力、財(cái)力要統(tǒng)籌安排,足額配置,按時到位,保障專項(xiàng)整治工作順利開展。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔
各有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格廉政紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制。專項(xiàng)整治工作中不得向基層政府、部門和勞服企業(yè)攤派費(fèi)用,不得收受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。