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【關(guān)鍵詞】 OA辦公系統(tǒng) 文件傳輸 安全問題 管理措施
引言:當前已經(jīng)處于信息化管理的時代,信息的傳輸、儲存與管理決定著當今的辦公效率與能力,也是決定著企業(yè)或單位能否在市場占有一席之地的關(guān)鍵因素。OA辦公系統(tǒng)又稱作辦公自動化系統(tǒng),幾乎所有企事業(yè)單位都已經(jīng)運用了這種系統(tǒng),它以操作便捷、傳輸迅速的高效率性能決定著企事業(yè)單位的管理模式與管理能力。OA辦公系統(tǒng)作為一種先進的辦公應用技術(shù),雖然有一定的優(yōu)越性能,但是在很多企事業(yè)單位在應用管理上還存在著很多不足之外,尤其是信息安全管理方面,沒有與信息化進程進行同步管理,由于管理機制不完善,使一些技術(shù)方面的管理相對比較落后,文件傳輸方面沒有做好防范措施,存在很多傳輸隱患,當務之急是需要對OA辦公系統(tǒng)文件傳輸加強安全管理。
一、OA辦公系統(tǒng)的概述
OA辦公系統(tǒng)屬于一種網(wǎng)絡辦公應用系統(tǒng),可以通過計算機來實現(xiàn)文件的傳輸、儲存與管理,大大提高了日常的工作效率,所需要保存的資料可以通過掃描儀把資料轉(zhuǎn)為電子信息數(shù)據(jù),之后存放在相應的網(wǎng)絡平臺上,可以隨時瀏覽自己需要了解的資料信息,還可以下載保存。企事業(yè)單位的各部門之間的信息操作與溝通都可以通過單位內(nèi)部的局域網(wǎng)來實現(xiàn),同時各部門之間可以進行文件傳輸、資料復印或者召開網(wǎng)絡會議。如果出差在外,可以使用便攜式筆記本電腦繼續(xù)辦公,比如起草公司的會議內(nèi)容,之后進行排版、儲存和傳輸,充分體現(xiàn)出OA辦公系統(tǒng)既安全又方便快捷的使用性能。
由于OA辦公系統(tǒng)基本應用于Windows系統(tǒng)之下,其涉及到的辦公軟件和硬件的應用需要在Windows系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn),雖然給應用單位帶來方便快捷的操作,但是在文字的編輯與排版,還有在圖片和聲音的處理上,應用軟件是以各種格式來實現(xiàn)的,這就存在著是否兼容的問題。在進行文件轉(zhuǎn)換時不能完全保證文件的安全性與準確性,經(jīng)常會遇到格式不兼容、很多文件無法顯示或者文件的格式不準確的情況。除此之外,我國的電子計算機信息技術(shù)與西方發(fā)達國家還存在著一定的差距,在OA辦公系統(tǒng)的信息管理上還不夠完善,對病毒和黑客等的影響文件傳輸?shù)陌踩珕栴}采取的防范措施還不到位,并且這些問題隨著網(wǎng)絡信息的發(fā)達,情況也愈發(fā)明顯,發(fā)生的概率也在增加,不能做到及時有效的根除,還需要不斷加強OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)陌踩芾韀1]。
二、OA辦公系統(tǒng)文件傳輸存在的安全問題
2.1病毒感染數(shù)據(jù)丟失
計算機信息技術(shù)的應用越來越普及與廣泛,但是計算機的病毒爆發(fā)的頻率也越來越高,網(wǎng)絡信息的安全性受到嚴重的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)在計算機的病毒種類已經(jīng)達到三萬種之多,并且每個月的病毒種類在不斷的進行更新,對計算機系統(tǒng)具有較強的破壞性,如果計算機的硬盤遭受到病毒的感染,就會使計算機系統(tǒng)無法正常運行,甚至癱瘓,這時候計算機里面儲存的各種信息數(shù)據(jù)就會丟失或者被竊取,導致不同程度的損失發(fā)生,影響了單位的經(jīng)濟利益。目前的計算機病毒的再生能力比較強,單位中如果有一臺計算機感染上病毒,則會通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)迅速漫延傳播,使更多的計算機感染上病毒,病毒在感染其他計算機的同時會入侵到應用程序之內(nèi),這時候所造成的損失是無法估量的,并且由于互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)所感染的計算機病毒,需要大量的時間才能修復,損失之嚴重性不言而喻。
2.2黑客入侵截取數(shù)據(jù)
現(xiàn)在以太網(wǎng)的應用很普及,它是為了實現(xiàn)局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通信而設計的一種技術(shù),由于它的簡單易用,在現(xiàn)行的OA辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡大有以太網(wǎng)化的趨勢。在同一個以太網(wǎng)之內(nèi)任意兩個節(jié)點的數(shù)據(jù)信息傳輸都可以被其他節(jié)點的網(wǎng)卡所接收或截取?,F(xiàn)在很多單位的信息網(wǎng)絡都有外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)的出入口,如果外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)的黑客入侵到以太網(wǎng)之內(nèi)的任意一個節(jié)點,就可以截取這個以太網(wǎng)之內(nèi)的所有數(shù)據(jù)信息,對數(shù)據(jù)進行甄選后獲取有價值的信息。黑客入侵截取數(shù)據(jù)信息,造成單位內(nèi)部的信息泄露[2]。
2.3其他因素破壞數(shù)據(jù)
在OA辦公系統(tǒng)中會遇到各種因素破壞數(shù)據(jù)。破壞數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)在刪除或覆蓋原有的數(shù)據(jù)信息、破壞服務器硬盤中的引導區(qū)的數(shù)據(jù)信息、破壞相關(guān)的應用程序數(shù)據(jù)信息等等。除此之外還有病毒造成的數(shù)據(jù)破壞,計算機感染病毒后,病毒會感染儲存文件的數(shù)據(jù)區(qū)域,造成文件丟失、刪除、覆蓋或程序代碼丟失等,使儲存文件的數(shù)據(jù)區(qū)域受到破壞,導致文件不可用。另外,還存在由于一些生活、工作中的意外情況而造成的數(shù)據(jù)破壞,比如失誤操作、突然斷電、計算機受到撞擊或者自然災害等都會造成數(shù)據(jù)破壞。出現(xiàn)數(shù)據(jù)破壞時需要浪費大量的人力、物力與財力來進行修復,給單位或企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟損失。
三、OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)墓芾泶胧?/p>
3.1加強網(wǎng)絡道德教育
在網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)達的今天,掌握計算機知識與技術(shù)的人才也越來越多,加強網(wǎng)絡道德教育是增強OA辦公系統(tǒng)的安全性的主要管理措施之一,尤其是一些技術(shù)水平較高的青少年,要讓他們把所掌握的計算機應用到正常的工作與生活之中,解決工作與生活中的難題,而不要成為黑客而竊取單位或企業(yè)的商業(yè)信息,最后做出違法的事情走上犯罪的道路。在網(wǎng)絡世界也存在著正義與理智的道德觀念,單位與企業(yè)也要加強網(wǎng)絡道德的宣傳與教育,維護網(wǎng)絡信息安全,使每個員工都要清楚的知道,如果不注意網(wǎng)絡信息管理,很容易發(fā)生機密泄露的情況。在經(jīng)濟、科技與軍事飛速發(fā)展的同時,機密信息越來越引起國外情報機構(gòu)的關(guān)注,為了保護國家與企業(yè)的利益,保持職業(yè)操守,加強信息管理,是每個計算機人員的責任與義務。
3.2加強網(wǎng)絡安全管理與防范
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用,防范網(wǎng)絡病毒、保護OA辦公系統(tǒng)安全也面臨著嚴峻的考驗,加強網(wǎng)絡信息技術(shù)管理才能有效的預防網(wǎng)絡病毒。提高網(wǎng)絡信息技術(shù)的管理效率,加大對網(wǎng)絡信息的監(jiān)管力度,才能實現(xiàn)預防網(wǎng)絡病毒的目的。在網(wǎng)絡信息管理上只有結(jié)合監(jiān)管與預防、雙管齊下才能保障OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)陌踩?。加強網(wǎng)絡安全管理需要建立完善的操作機制,加強網(wǎng)絡安全防范是保障應用程序能夠安全、正常使用。網(wǎng)絡病毒最主要的特征就是傳播速度比較快,傳播范圍也比較廣,只是加強計算機的管理與防范是遠遠不夠的,消除網(wǎng)絡病毒效果不是很明顯,必須同時也要加強整個網(wǎng)絡的管理與防范。為了保證OA辦公系統(tǒng)的安全性,消除網(wǎng)絡病毒,可以在OA辦公系統(tǒng)中安裝網(wǎng)絡查殺病毒軟件,在計算機系統(tǒng)中安裝反病毒軟件。安裝查殺病毒軟件可以在日常的網(wǎng)絡維護中對所有進出的文件進行掃描,以保障文件的安全性、可靠性。局域網(wǎng)之間、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間、互聯(lián)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸都要經(jīng)過網(wǎng)絡病毒查殺軟件的檢測與過濾,有效的達到查殺病毒的目的[3]。
3.3控制訪問設置
控制訪問設置主要是針對人網(wǎng)訪問和操作權(quán)限進行相應的控制,是能夠保證網(wǎng)絡安全的重要措施之一。在網(wǎng)絡信息管理上,管理人員要對用戶的使用時間和方式采取一定的手段進行控制,網(wǎng)絡管理人員對各個用戶的賬戶設立用戶口令,在用戶登陸賬戶時需要提交口令才能進行登陸訪問。如果用戶在登錄時出現(xiàn)多次口令錯誤,系統(tǒng)則顯示預警提示,同時系統(tǒng)可以按非法用戶顯示口令驗證次數(shù)。在用戶通過驗證登陸賬戶后,網(wǎng)絡管理人員在系統(tǒng)設置檢測功能,對用戶賬戶的使用權(quán)限進行檢測,根據(jù)用戶的操作級別給予相應的操作權(quán)限,網(wǎng)絡管理人員還可以對用戶和用戶組所能夠訪問的資源進行設置,在網(wǎng)絡服務器上的具體操作類型都進行相應的控制,以保障網(wǎng)絡信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>
3.4提高數(shù)據(jù)恢復效率
OA辦公系統(tǒng)在遭受病毒感染或者黑客入侵,系統(tǒng)內(nèi)部文件受到破壞后,為了減少損失需要盡快進行數(shù)據(jù)恢復,使用數(shù)據(jù)備方案份可以大大提高數(shù)據(jù)恢復的效率。進行數(shù)據(jù)備份可以在數(shù)據(jù)受到破壞后,快速地全面恢復計算機原始的數(shù)據(jù)信息以及資料?,F(xiàn)在可以選擇的OA辦公系統(tǒng)備份方案有很多種,比如對系統(tǒng)應用設備的備份、場點外數(shù)據(jù)的備份、場點內(nèi)大容量高速度自動的數(shù)據(jù)備份,在備份后都可以進行相應的存儲與恢復。使用數(shù)據(jù)備份方案可以在出現(xiàn)技術(shù)故障或者人為失誤操作時快速恢復原有數(shù)據(jù),并在受到病毒感染或黑客攻擊時能夠?qū)W(wǎng)絡系統(tǒng)內(nèi)的信息進行有效的保護[4]。
3.5加強郵件傳輸管理
在OA辦公系統(tǒng)的應用中,很多文件與信息都是通過郵件來進行傳輸?shù)摹,F(xiàn)在隨著網(wǎng)絡信息傳遞便利的同時,垃圾郵件也越來越多,甚至有很多郵件是病毒郵件,嚴重影響了網(wǎng)絡安全,所以需要加強郵件的傳輸管理,才能有效的提高OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)陌踩?。首先要對用戶普及網(wǎng)絡安全常識,提高用戶使用郵件傳輸?shù)陌踩庾R,加強郵件的防御,對于來源不明的郵件或者郵件中的附件不要輕易打開,對于陌生人的郵件賬號可以進行屏蔽、過濾處理。另外,還要對郵件的收發(fā)進行加密處理,現(xiàn)在很多單位與企業(yè)的商業(yè)信息和活動都是通過郵件傳輸來完成的,甚至一些機密文件也都是通過郵件傳輸,為了保證郵件的信息不被他人竊取或泄露,所以,加強郵件傳輸?shù)闹匾芾泶胧┚褪且o郵件進行加密,可以提高郵件傳輸?shù)陌踩?,是一種非常有效的安全防范措施,可以根據(jù)郵件的重要性采取不同的加密算法。針對病毒郵件可以采取反病毒保護。
結(jié)語:OA辦公系統(tǒng)為單位與企業(yè)提供先進的工作管理模式,同時,為了保障文件傳輸?shù)陌踩?,要不斷加強與完善信息安全管理,提高管理人員的技術(shù)水平,使OA系統(tǒng)更高效的發(fā)揮其應用性能。
參 考 文 獻
[1]于海濤.試論網(wǎng)絡智能辦公系統(tǒng)的建設與實現(xiàn)[J].華章.2011年13期
[2] 馬國彬,蔣朝惠.基于PMI的OA安全模型設計與實現(xiàn)[J].計算機工程與設計.2010年06期
一、適用范圍
本預案適用于區(qū)建設局及局屬各單位對城區(qū)市政公用設施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災害易發(fā)區(qū)域在臺風期間的防御。
二、預案啟動原則
我局防臺預案啟動原則為:當市(區(qū))氣象臺的臺風可能影響我區(qū),按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署,我局各系統(tǒng)職能部門即按預定方案進入防御狀態(tài),按照工作預案制定各項防御措施,局系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預案要求進入指定崗位,局防臺工作預案啟動。
三、組織指揮網(wǎng)絡
區(qū)建設局三防工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下,成立區(qū)建設局防臺工作領(lǐng)導小組。
組長:局長;
成員:各分管副局長、總工程師;
下設領(lǐng)導小組辦公室,辦公室主任由建設局辦公室主任擔任。
區(qū)建設局防臺工作領(lǐng)導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)、實施我局的防臺工作。防臺工作實行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區(qū)進行自救和互救,及時疏導轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實施項目和市政建設項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強安全管理,落實好加固措施。做好建筑工地務工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應及時提供排水設施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當臺風警報解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機關(guān)和局屬各單位恢復正常上班。局屬各單位應及時將臺風造成的損失進行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。
2、局屬各單位應組織力量,檢查市政設施的受損程度,制定修復計劃,損壞的設施要及時修復。
3、局防御臺風工作值班電話。對危房、積水或易受淹地區(qū)進行自救和互救,及時疏導轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實施項目和市政建設項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強安全管理,落實好加固措施。做好建筑工地務工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應及時提供排水設施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當臺風警報解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機關(guān)和局屬各單位恢復正常上班。局屬各單位應及時將臺風造成的損失進行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。
一、加強領(lǐng)導,層層落實責任
為落實道路運輸安全責任,強化道路運輸安全管理,嚴防道路運輸安全事故的發(fā)生,確保人民群眾出行的人身財產(chǎn)安全。成立了以站長為組長,各股室負責人為成員的汛前安全檢查工作領(lǐng)導小組,汛前安全領(lǐng)導工作小組辦公室設在站辦公室,制定了《防汛安全應急預案》,安排了汛期值班人員。各道路運輸企業(yè)成立了相應機構(gòu),層層召開汛前交通安全工作會議,落實防汛措施,制定防汛搶險預案,確保安全度汛。
二、加強檢查,消除安全隱患
為確保汛期安全,結(jié)合自身實際情況,組織開展了汛前安全檢查:重點圍繞查各道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制是否落實到各崗位,大危險源,客運企業(yè)車輛例檢制度,從業(yè)人員學習教育制度是否落實;查各道路運輸企業(yè)應急救援預案工作及值班制度是否落實等,汛前共檢查企業(yè)2余次,其中客運企業(yè)1家、出租汽車公司1家,發(fā)現(xiàn)安全隱患4起;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,已責令相關(guān)單位制定整改方案和整改措施,并及時整改到位。
1.1編制目的
(1)為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命安全,維護我區(qū)旅游形象,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國傳染病防治法》
(3)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
(4)《旅行社管理條例》
(5)《導游人員管理條例》
(6)《中國公民出國旅游管理辦法》
(7)《旅游安全管理暫行辦法》
(8)《旅游安全管理暫行辦法實施細則》
(9)《省旅游管理條例》
(10)《市旅游黃金周突發(fā)事件應急預案》
1.3適用范圍
(1)本預案適用于區(qū)處置旅游黃金周期間旅游者因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。
(2)自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類重大安全事故等。
(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情,群體性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。
(4)突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件、黃金周期間大型旅游節(jié)慶活動和游客密集場所事故。包括:發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件,在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、游客密集場所、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
1.4基本原則
(1)以人為本,救援第一。在處理旅游黃金周突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護,就近處置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,各有關(guān)部門各負其責,緊密配合,共同做好應急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
(3)及時報告,信息暢通。各有關(guān)單位在接到事件救援報告時,要在第一時間內(nèi),立即向區(qū)委、區(qū)政府報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關(guān)善后工作。
2.組織領(lǐng)導和工作職責
2.1組織機構(gòu)
(1)區(qū)假日旅游指揮中心負責全區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
成員:區(qū)假日旅游指揮中心成員單位(公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)物價局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局及各鎮(zhèn)辦)負責人。
區(qū)假日旅游指揮中心處置旅游突發(fā)事件的主要職責是:統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應急救援工作;確定應急救援工作方案;部署和組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)辦對黃金周突發(fā)事件進行緊急救援工作。
區(qū)假日旅游指揮中心下設辦公室,辦公室設在區(qū)旅游文物局。辦公室主任由區(qū)旅游文物局局長擔任,副主任由主管副局長擔任。區(qū)假日旅游指揮中心成員單位的負責人為聯(lián)絡人。辦公室主要職責是:匯集、上報旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應急處置和進展情況;提出具體的應急處置、救援方案和措施建議;協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作,組織旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的新聞,起草旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件指揮部文件、簡報,負責區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;承擔區(qū)假日旅游指揮中心日常事務和交辦的其他工作。
2.2工作職責
(1)按照安全第一,預防為主的方針,認真執(zhí)行旅游行業(yè)安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。
(2)堅持誰主管、誰負責的原則,實行統(tǒng)一指揮,分級管理。
(3)負責通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游行業(yè)黃金周實發(fā)事件的應急救援與調(diào)查處理,負責上報各類旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件。
(4)認真落實事故處理的“四不放過”(事故原因未查清不放過;責任人員未處理不放過;整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受教育不放過)原則,對工作不負責任、者要建議進行責任追究。
(5)依法對本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應急救援預案的制定與實施進行監(jiān)督和檢查。
(6)建立健全區(qū)旅游行業(yè)警告、警示通報機制,適時旅游警告。區(qū)假日旅游指揮中心應根據(jù)有關(guān)部門提供的黃金周突發(fā)事件的預告信息,以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實際情況,適時通過媒體本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示,并及時將情況上報市假日旅游指揮中心。
3.應急救援適用單位
3.1旅行社
(1)要成立安全和應急救援領(lǐng)導小組,并制定黃金周組、接團的安全和突發(fā)事件應急預案。
(2)按規(guī)定做好各類合同的簽訂,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同,明確安全生產(chǎn)等工作責任。
(3)制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施,要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。
(4)要選擇符合旅游運營規(guī)定的車輛為旅游團隊服務。
(5)對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應急救援預案和措施。
(6)帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領(lǐng)導匯報。
3.2旅游星級飯店
(1)要成立黃金周旅游安全和應急救援領(lǐng)導小組。
(2)認真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準備工作,防范各類可能發(fā)生的重特大事故。
(3)要對員工進行安全知識培訓,熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。
(4)對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。
(5)堅持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度,嚴格操作規(guī)程。
3.3旅游景區(qū)(點)、游樂場所
(1)成立黃金周安全和安全生產(chǎn)應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要下設搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救護組、疏散引導組等組織。
(2)要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。
(3)加強對危險性較大的客運索道、纜車、游船等特種設備的檢查,堅持日小檢、周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。
(4)各景區(qū)(點)在旅游黃金周期間,要充分加強保衛(wèi),做好重點時段的游客分流疏散工作。
(5)加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓,提高救護技能。
4.旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應急救援處置程序
4.1當事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應立即報告本單位應急救援領(lǐng)導小組和區(qū)假日旅游指揮中心辦公室,并就近尋找有關(guān)救援單位。
4.2事故單位應急救援領(lǐng)導小組接到報告后,應急處理領(lǐng)導小組立即進入應急處理工作狀態(tài),以最快的時間趕赴事故現(xiàn)場,展開搶險救援行動,防止事故擴大,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,并書面將事故發(fā)生及救援情況及時上報區(qū)假日旅游指揮中心。
4.3區(qū)假日旅游指揮中心接到發(fā)生事故報告后,應在第一時間趕赴事故現(xiàn)場,組織有關(guān)部門緊急救援,保護現(xiàn)場,妥善處理善后事宜。并同時報告區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、市假日旅游指揮中心辦公室。
為保證“百安活動”的順利開展,我局決定成立由安全生產(chǎn)第一責任人、水務局局長任組長,為副組長,為成員的區(qū)水務局“百安活動”領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室在水產(chǎn)電力股,具體經(jīng)辦安全活動有關(guān)事宜。各部門務必充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性,切實加強領(lǐng)導,增強抓好安全工作的責任感、使命感和危機感。
二、根據(jù)各部門的行業(yè)特點,認真開展隱患排查治理和安全監(jiān)管
按照安全工作“一崗雙責”的要求,各分管領(lǐng)導是分管部門安全生產(chǎn)工作的責任領(lǐng)導,各部門負責人是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人,全面負責本部門的安全生產(chǎn)工作。在百安活動中,各部門要開展安全生產(chǎn)責任制落實情況大檢查,要以水利生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、在建水利工程、河道采沙、水上交通、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水等為重點領(lǐng)域,明確相關(guān)職責,深入排查事故隱患,認真做好水務工程隱患排查工作。
(一)水利股在在建水利建設工程安全生產(chǎn)工作中,要切實加強對病險水庫整治工程、供水工程、骨干水利工程等建設安全生產(chǎn)檢查,嚴格安全生產(chǎn)“三同時”制度。落實重點建設工程建設單位、施工及勘察、設計、監(jiān)理等單位的安全責任。以防范坍塌、墜落等事故為重點,加強施工現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)控和安全管理,深入排查治理施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。在已成水庫安全管理工作中,要建立健全大壩安全責任制和安全運行各項規(guī)章制度,制定應急搶險預案,完善安全監(jiān)測設施。
(二)水政股要強化安全責任落實和監(jiān)管,加強對漁業(yè)船舶的安全檢查和采砂船只的安全管理,嚴厲打擊非法采砂、漁船非法載客載貨等違法行為,加強禁漁期的管理,確保漁民及水上交通安全。
(三)供排水管理股要加強對水質(zhì)、供水設備、工作人員的安全檢查和管理,切實保護水源地安全,加強供水設施的檢查維修,確保群眾喝上干凈水、放心水;加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施的安全檢查,確保城鎮(zhèn)排水暢通。
(四)防洪辦要做好防汛抗旱相關(guān)工作,加強堤防安全管理,對承擔的工程建設項目,嚴格落實安全責任,確保施工安全。
(五)局辦公室認真落實單位的安全保衛(wèi)措施,加強機關(guān)辦公大樓、車庫、倉庫、配電室等的安全管理,認真開展安全檢查,及時排除隱患,確保機關(guān)安全,加強對單位車輛的管理和管理,保證行車安全和保密安全,同時安排好節(jié)假日值班工作。
(六)水產(chǎn)電力股要加強對小水電站的安全監(jiān)管,對小水電站安全進行指導,督促業(yè)主利用枯水季節(jié)對水電站的安全隱患進行治理。
(七)馬耳巖水庫在加強對水庫大壩安全管理的同時,還要注重森林防火,加強對其他設施的安全檢查,并落實措施和責任。
(八)供排水公司要加強供水設施的安全檢查,制定完善“百安活動”期間的供水安全生產(chǎn)應急預案,保障全區(qū)生產(chǎn)生活用水安全,同時積極做好單位內(nèi)部的安全防范工作。
(九)各片區(qū)水務站要積極開展所轄區(qū)域水利工程和飲水工程安全檢查,并配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)各項涉水安全工作。
三、強化責任落實
要將“百安”活動與春節(jié)期間安全檢查結(jié)合起來,認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”要求,分管領(lǐng)導負責抓,責任部門具體抓,目標任務層層分解落實,最終必須落實到每個崗位上、每個人頭上。各部門加強責任跟蹤,全面深入開展“百安活動”各項內(nèi)容,著力構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)長效機制。
(一)活動主題:突出重點、落實責任、防范事故、確保平安
(二)活動目標:深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件。建立健全以“一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)責任體系,鞏固嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動成果。堅決遏制重特大事故,確保全區(qū)水務安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
四、時間安排
第一階段(宣傳啟發(fā)動):2012年12月20日-2012年12月31日
第二階段(實施整改):2013年1月1日-2013年3月20日
按照中心《安全管理辦法》的規(guī)定和要求,確保全體員工人身安全和單位財產(chǎn)不受損失,結(jié)合客服中心的實際情況,特制訂以下消防管理制度。
一、消防安全宣傳教育、培訓制度
1、客服中心要制定對各科室消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防員和自動消防設施操作人員及員工的年度消防安全培訓計劃并組織實施。
2、各科室應積極參加消防安全宣傳活動,要通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓,對員工應當至少每年進行不少于二次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內(nèi)容須包括:
(一)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本部門、本崗位的火災危險性和防火措施;
(三)有關(guān)自動消防設施的性能、操作方法以及各類滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災以及逃生自救的知識和技能。
3、下列人員須接受消防安全專業(yè)培訓:
(一)消防安全責任人;
(二)消防安全管理人;
(三)專(兼)職消防員;
(四)自動消防系統(tǒng)的操作人員,消防控制室的值班、操作人員(應持證上崗);
(五)易燃、易爆危險物品從業(yè)人員;
(六)電工、庫工、焊工等具有火災危險性的崗位人員;
(七)新上崗和進入新崗位的員工;
(八)進入中心的外來工作人員;
(九)火災事故單位的相關(guān)責任人;
(十)其他應當接受消防培訓的人員。
4、每年以創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式,提高本部門員工的消防安全意識。
5、定期組織學習消防法規(guī)和各項規(guī)章制度,做到依法治火。
6、針對崗位特點進行消防安全教育培訓。
7、對消防設施維護保養(yǎng)和使用人員應進行實地演示和培訓。
8、對新員工進行崗前消防培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗。
二、防火巡查、檢查制度
(一)崗位防火巡查制度
1、落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。
2、消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患,檢查人員應填寫防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名。
4、檢查科室應將檢查情況及時通知受檢部門,部門負責人應每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災隱患,應及時整改。
5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患未按規(guī)定時間及時整改的,根據(jù)獎懲制度給予處罰。
(二)兼職消防員防火檢查制度
1、兼職消防隊主要由消防安保人員組成,統(tǒng)一由消防歸口管理職能部門負責管理。
2、消防歸口管理職能部門對兼職消防隊員每季度進行一次培訓。
3、消防歸口管理職能部門每半年組織兼職消防隊員進行一次滅火疏散演練。
4、兼職消防隊員要服從消防歸口管理職能部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,根據(jù)分工各司其職、各負其責。
5、根據(jù)人員變化情況對兼職消防隊員及時進行調(diào)整、補充。
6、培訓主要內(nèi)容包括:
(1) 防火、滅火常識,消防器材的性能及適用范圍;
(2) 消防設施、器材的操作及使用方法;
(3) 火災撲救、組織人員疏散及逃生方法;
(4) 火災現(xiàn)場的保護。
(三)安全疏散設施管理制度
1、單位應保持疏散通道、安全出口暢通,嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、應按規(guī)范設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施。
3、應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測試、維護和保養(yǎng)。
4、嚴禁在營業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴禁在營業(yè)或工作期間將安全疏散指示標志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防設施、器材維護管理制度
1、消防設施日常使用管理由專職管理員負責,專職管理員每日檢查消防設施的使用狀況,保持設施整潔、衛(wèi)生、完好。
2、消防設施及消防設備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由消防工作歸口管理部門負責,設專職管理員每日按時檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄,聽取值班人員意見,發(fā)現(xiàn)異常及時安排維修,使設備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。
3、消防設施和消防設備定期測試:
(1)煙、溫感報警系統(tǒng)的測試由消防工作歸口管理部門負責組織實施,保安部參加,每個煙、溫感探頭至少每年輪測一次。
(2)消防水泵、噴淋水泵、水幕水泵每月試開泵一次,檢查其是否完整好用。
(3)正壓送風、防排煙系統(tǒng)每半年檢測一次。
(4)室內(nèi)消火栓、噴淋泄水測試每季度一次。
(5)其它消防設備的測試,根據(jù)不同情況決定測試時間。
4、消防器材管理:
(1)每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進行普查換藥。
(2)派專人管理,定期巡查消防器材,保證處于完好狀態(tài)。
(3)對消防器材應經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應立即補充并上報領(lǐng)導。
(4)各科室的消防器材由本科室管理,并指定專人負責。
(五)火災隱患整改制度
1、各科室對存在的火災隱患應當及時予以消除。
2、在防火安全檢查中,應對所發(fā)現(xiàn)的火災隱患進行逐項登記,并將隱患情況書面下發(fā)各科室限期整改,同時要做好隱患整改情況記錄。
3、在火災隱患未消除前,各科室應當落實防范措施,確保隱患整改期間的消防安全,對確無能力解決的重大火災隱患應當提出解決方案,及時向中心安保部消防安全責任人報告,并由中心上級主管部門或當?shù)卣畧蟾妗?nbsp;
4、對公安消防機構(gòu)責令限期改正的火災隱患,應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出隱患整改的復函,報送公安消防機構(gòu)。
(六)辦公室用電安全管理制度
為提高辦公環(huán)境的安全因素,進一步加強和深化中心辦公區(qū)域內(nèi)的用電管理,增強員工用電規(guī)范、安全意識、節(jié)能措施,共同營造一個安全、舒適的工作和辦公環(huán)境,特制訂本用電安全管理規(guī)定。
1、嚴禁在燈具、電扇、電腦機箱、顯示器等電器上懸掛、覆蓋裝飾品等易燃物。
2、嚴禁私自改拉接室內(nèi)線路,絕不在辦公室私拉電線。
3、嚴禁在辦公室內(nèi)、外私拉、亂接電線、私接電源插座等個人行為。
4、嚴禁辦公區(qū)域使用自帶大功率電器和不利于安全管理的電器,主要包括但不限于電水壺、微波爐、電吹風、電熨斗、電暖器等。
5、不要用濕手接觸帶電設備,不用濕布擦帶有電的電器。不要用濕手觸摸電源的開關(guān)、插頭、插座等。
6、燈具、電扇、空調(diào)、飲水機等電器使用完畢后應及時關(guān)閉電源,以免長時間開機過熱引起火災。
7、為了延長電腦主機、顯示器、打印機等辦公設備的使用壽命,員工下班離開辦公室時要關(guān)閉計算機并關(guān)閉電源開關(guān)。
8、辦公區(qū)域內(nèi)如發(fā)現(xiàn)需維修的用電設施或存在用電安全隱患等問題,必須立即停止使用,并及時上報中心安保部,嚴禁自行處置。
9、因違反本用電安全管理規(guī)范引起的一切責任由個人承擔。
(七)易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度
1、易燃易爆危險物品應有專用的庫房,配備必要的消防器材設施,倉管人員必須由消防安全培訓合格的人員擔任。
2、易燃易爆危險物品應分類、分項儲存?;瘜W性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品,應分庫存放。
3、易燃易爆危險物品入庫前應經(jīng)檢驗部門檢驗,出入庫應進行登記。
4、庫存物品應當分類、分垛儲存,每垛占地面積不宜大于一百平方米,垛與垛之間不小于一米,垛與墻間距不小于零點五米,垛與梁、柱的間距不小于零點五米,主要通道的寬度不小于二米。
5、易燃易爆危險物品存取應按安全操作規(guī)程執(zhí)行,倉庫工作人員應堅守崗位,非工作人員不得隨意入內(nèi)。
6、易燃易爆場所應根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設施的維護保養(yǎng)工作。
(八)義務消防隊組織管理制度
1、義務消防員應在消防工作歸口管理部門領(lǐng)導下開展業(yè)務學習和滅火技能訓練,各項技術(shù)考核應達到規(guī)定的指標。
2、要結(jié)合對消防設施、設備、器材維護檢查,有計劃地對每個義務消防員進行輪訓,使每個人都具有實際操作技能。
3、按照滅火和應急疏散預案每半年進行一次演練,并結(jié)合實際不斷完善預案。
4、每年舉行一次防火、滅火知識考核,考核優(yōu)秀給予表彰。
5、不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高防火滅火自救能力。
(九)滅火和應急疏散預案演練制度
1、制定符合本單位實際情況的滅火和應急疏散預案。
2、組織全員學習和熟悉滅火和應急疏散預案。
3、每次組織預案演練前應精心開會部署,明確分工。
4、應按制定的預案,至少每半年進行一次演練。
5、演練結(jié)束后應召開講評會,認真總結(jié)預案演練的情況,發(fā)現(xiàn)不足之處應及時修改和完善預案。
(十)消防安全重點部位管理制度
1、依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,確定變配電室、動力站、電梯機房為消防安全重點部位。
2、消防安全重點部位的消防安全管理應明確責任部門和責任人。
3、消防安全重點部位應設置禁煙禁火等各種文字、符號的警告標志。
4、消防安全重點部位應配備相應的的滅火器材、裝備和個人防護器材。
5、消防安全重點部位應制定和完善事故應急處置操作程序。
6、消防安全重點部位應每二小時進行一次防火巡查,并填寫《消防安全重點部位防火巡查工作記錄》;服務大廳下班后應進行收尾工作檢查,并記錄備案。
7、各消防安全重點部位的管理規(guī)定
(1)防火重點部位,非工作人員嚴禁入內(nèi)。
(2)嚴禁吸煙、嚴禁明火作業(yè)、嚴禁存放易燃易爆物品及其它雜物。
(3)定期對電器設備、線路進行檢查、維護、清掃,確保正常供電。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(4)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程,避免發(fā)生事故。
(5)各種電器設備的安裝、使用和管理,必須符合供電局的規(guī)定。
(6)安裝的電器設備應采取防雨、防雷等安全措施。電器設備附近嚴禁堆放易燃易爆物品及其它雜物。
(7)移動的電器設備,應做好接地或安裝自動斷電裝置,并設專人管理。
(8)配電箱或電器設備內(nèi),嚴禁存放工具或雜物。
1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應急管理和應急響應程序,及時有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況,健全人民群眾生命財產(chǎn)安全保障措施,維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求,結(jié)合本市實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險情的應急救援工作,以及參與應急聯(lián)動的單位、船舶、車輛和人員:
(1)特大事故或險情(特別嚴重Ⅰ級),包括死亡(失蹤)30人以上,或危及50人以上生命安全,或發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
(2)重大事故或險情(嚴重Ⅱ級):包括死亡(失蹤)10人及以上30人以下,或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
(3)較大事故或險情(較重Ⅲ級):包括死亡(失蹤)3人及以上10人以下,或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
(4)一般事故或險情(一般Ⅳ級):包括死亡(失蹤)3人以下,或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應急處理工作,應當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
2組織機構(gòu)和職責
2.1組織機構(gòu)
(1)市人民政府成立渡口渡船安全事故應急救援指揮部:
市渡口渡船安全事故應急救援指揮部下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局局長徐新士兼任,副主任由市地方海事處處長陳宏兼任,成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成,辦公室內(nèi)分5個應急救援處置小組。
(2)市渡口渡船安全事故應急救援指揮部職責:
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案,協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情應急處置工作,控制事故蔓延和擴大。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級機關(guān)的通訊聯(lián)系,并及時、準確、全面地信息。
④召開Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會,協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。
(3)市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室職責:
①落實市應急指揮部的各項部署,具體組織協(xié)調(diào)實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、排險方案。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項應急處置工作,控制事故蔓延和擴大。
③協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題。
④向上級機關(guān)或渡口渡船安全事故應急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權(quán),為新聞媒體提供事故有關(guān)信息,必要時接受新聞媒體的采訪。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會,協(xié)助做好Ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。
⑦完成市渡口渡船安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
(4)市渡口渡船安全事故應急救援指揮部成員單位職責:
①市公安局加強事故險情現(xiàn)場警戒、治安管理工作,預防和制止妨礙搶險救援工作的行為,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負責對行政機關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責情況以及事故處置情況實施監(jiān)督;查處機關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責而發(fā)生安全責任事故的行為。
③市地方海事處負責客渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作,指導參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設施搶救傷員;醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品。
⑤市委宣傳部負責組織事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑥市交通運輸局負責市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門依據(jù)各自職責,做好事故應急處理的相關(guān)工作。
(5)市渡口渡船安全事故應急救援小組職責:
1.水上施救組:組長由市地方海事處負責人擔任,成員由市安監(jiān)局、交通運輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是:組織實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的救援、搶救行動方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動;及時向市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告。
2.后勤保障組:組長由市財政局負責人擔任,成員由市交通運輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是:負責調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的搶救車輛、藥品等物資;解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
3.醫(yī)療救護組:組長由市衛(wèi)生局負責人擔任,成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是:緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備和醫(yī)務人員;展開搶救工作;準確統(tǒng)計人員傷亡情況;做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組:組長由市民政局負責人擔任,成員由市政府辦、市財政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是:負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作;協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題;做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組:組長由市海事處負責人擔任,成員由市紀檢委、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市公安局人員組成。主要職責是:初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故或險情的事故原因,提出防范措施;核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況,提出對事故責任者的處理意見。
3應急準備
3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門,各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本應急預案,結(jié)合各自的實際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應急預案。
3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應當根據(jù)本預案中的各項原則,編制相應的應急保障方案,保證應急資金和設施、設備、救援物品等物資儲備。
3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應當定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應急演練。
4事故報告
4.1發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位(個人)報告
當發(fā)生本預案1.3定等級事故或險情后,發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位(個人)應當立即撥打海事救援電話,同時向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報告。
4.2下級向上級報告
各有關(guān)單位接報后,應立即向市應急救援指揮部辦公室報告。市應急救援指揮部辦公室接到報告后,應當立即向市政府報告,如果接到重特大事故或險情報告后,應同時向上一級應急救援指揮部辦公室報告。
4.3責任報告單位和責任報告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設置的渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負責單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
4.4初次報告、階段報告和總結(jié)報告
①初次報告的信息應當包括報告人姓名、單位、聯(lián)系電話;事故船舶或設施名稱;事故類別或等級;事故發(fā)生地點及水文氣象、日期及具體時間;人員傷亡及船舶危險程度;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報告的信息應當包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告中既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正。
③總結(jié)報告應當報告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié),分析其原因和影響因素,提出今后對類似事件的防范和處置建議。
④報告時間要求,初次報告應在知悉事故后1小時內(nèi)報告,階段報告應根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告;總結(jié)報告應在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報告。
5應急處置程序
5.1應急等級
本預案按事故或險情危害程度由高至低,將應急等級分為:
一級應急狀態(tài),即發(fā)生本預案定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情。
二級應急狀態(tài),即發(fā)生本預案定的Ⅲ級事故或險情。
三級應急狀態(tài),即發(fā)生本預案定的Ⅳ級事故或險情。
5.1.1當接到本預案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級事故或險情后,市渡口渡船安全事故應急救援指揮部應立即向上一級應急指揮部報告,并根據(jù)指示精神做好各項應急處置工作。
5.1.2當接到本預案1.3定的Ⅲ級事故或險情報告時,本預案的啟動為二級應急狀態(tài),市渡口渡船安全事故應急救援指揮部根據(jù)評估確認的結(jié)果,報市政府決定啟動本預案,提出應急處理措施、方案,趕赴現(xiàn)場成立應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預案1.3定的Ⅳ級事故或險情報告時,為三級應急狀態(tài),即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)應急反應階段,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)負責各項應急處置工作。渡口渡船安全事故應急救援指揮部給予必要支持。
當事故或險情隨時間推移進一步加重,達到更高級別時,本預案安全事故或險情的級別自動升級,按升級后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級事故或險情報告時,各級渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負責人必須立即趕赴現(xiàn)場,按本預案規(guī)定程序指揮救援、排險等應急處置工作。發(fā)生一、二級應急狀態(tài)的事故或險情時,現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的市政府最高領(lǐng)導擔任,副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市海事處等部門負責人擔任。
6應急結(jié)束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,導致事故發(fā)生的隱患消除后,經(jīng)啟動應急預案的部門確認后批準宣布應急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,清理與處理等事項。應盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。事故責任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策,對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后,社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災人員捐贈資金和物質(zhì),統(tǒng)一由市民政部門接受,并加強管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。
第一章
總則
第一條
為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針,搞好公司安全生產(chǎn),保障員工人身安全,保證公司基本建設、生產(chǎn)經(jīng)營正常有序進行,特制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范,結(jié)合青海柴達木開發(fā)建設投資有限公司(以下簡稱“公司“)實際情況制定。
第三條
本規(guī)定適用于公司各部門、所屬分公司。
第二章
安全目標
第四條
公司總體安全目標是“兩杜絕,一控制”,即杜絕較大及以上事故,有效控制零星傷亡事故,地面實現(xiàn)零死亡。
第五條
對公司所屬部門、分公司考核目標:不發(fā)生公司生產(chǎn)人身死亡事故和群傷事故,不發(fā)生非公司生產(chǎn)人身重傷、死亡事故,不發(fā)生二級以上非人身傷亡事故。
第三章安全培訓和教育
第六條
新進員工上崗前須接受安全培訓和教育,培訓時間為2天。
第七條
崗前安全培訓內(nèi)容包括:本公司安全管理規(guī)章制度及所在崗位可能遭受的職業(yè)傷害、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項、有關(guān)事故案例等。
第八條
員工崗位調(diào)動的,須接受與其新崗位相適應的崗前安全培訓。
第九條
特殊崗位上崗前必須接受專門培訓,經(jīng)考核合格后方能上崗。
第十條
綜合辦公室主導,各部門配合負責組織編制公司培訓教材(或課件)、做好崗前安全培訓的組織、記錄、考核等各項工作。
第十一條
公司管理人員要接受經(jīng)常性的安全思想、安全生產(chǎn)方針政策方面的教育,并按要求參加相關(guān)的安全培訓班。
第十二條
特種作業(yè)人員(含特種設備操作人員)須依法持證上崗并按規(guī)定及時參加年審,其《安全操作合格證》由綜合辦公室核查原件后留下復印件備查。
第四章
安全監(jiān)督檢查制度
第十三條
公司實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度,建立健全完整的安全監(jiān)督體系,行使安全監(jiān)督檢查職能,與安全保證體系共同保證安全目標的實現(xiàn)。
第十四條
公司所屬部門或分公司應組織定期和不定期安全檢查。包括例行各類安全檢查和其他安全檢查。
(一)例行各類安全檢查。
主要有公司日常檢查、季節(jié)檢查、專業(yè)(項)檢查和綜合檢查、隱患排查、反違章、重點檢查、抽查、危險源排查等。
(二)其他安全檢查:
1、重大節(jié)假日、重大事件前后;
2、重復發(fā)生同一原因造成的事故或生產(chǎn)形勢不好時;
3、抵御可預見的影響安全的自然因素,需要統(tǒng)一采取措施時;
4、外單位發(fā)生嚴重事故,本單位同樣存在隱患時;
5、上級部門部署的檢查活動;
6、行業(yè)規(guī)定、政府要求、其他情況下有必要開展時。
第十五條
安全檢查要求:
(一)公司所屬各礦要建立健全安全檢查制度,落實安全檢查責任;
(二)安全檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查危害(隱患)、查“三違”、查落實為主;
(三)安全檢查前須編制檢查提綱或安全檢查表,經(jīng)分管領(lǐng)導批準后執(zhí)行。
對查出的問題要分析原因,立即處理;不能立即處理的,必須制定整改計劃、預防措施并監(jiān)督執(zhí)行,整改工作要做到閉環(huán)管理,并按規(guī)定反饋、上報,檢查及處理情況記錄備案,需要處罰的應按規(guī)定予以處罰。
第五章
安全隱患排查治理
第十六條
任何員工發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權(quán)向主管領(lǐng)導或公司綜合辦公室報告,情況危險時有權(quán)立即采取相關(guān)緊急措施。
第十七條
各部門要進行經(jīng)常性的安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在的設備、環(huán)境等方面不安全因素,立即要求整改;發(fā)現(xiàn)違章違紀行為立即糾正,嚴重的報上級部門給予處分。
第十八條
公司每季度進行一次綜合性安全檢查,檢查內(nèi)容包括:項目現(xiàn)場是否存在安全隱患、設備及其安全附件是否安全有效、用電是否符合安全要求等各項規(guī)章制度、制度是否得到嚴格執(zhí)行、員工是否嚴格遵守安全操作規(guī)章、消防器材是否齊全有效等。
第十九條
綜合性安全檢查由副總經(jīng)理負責組織,檢查結(jié)束后形成《安全隱患排查統(tǒng)計分析表》?!栋踩[患排查統(tǒng)計分析表》經(jīng)總經(jīng)理簽字確認后,由綜合辦公室負責歸檔備查。
第六章
危險作業(yè)管理
第二十條
危險作業(yè)主要包括動火作業(yè)、登高作業(yè)、臨時用電、有限空間作業(yè)等:
第二十一條
凡實施危險作業(yè)的,須經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員同意,并安排專人監(jiān)護,做好安全措施。
第七章
安全事故報告制度
第二十二條
發(fā)生事故后,所有現(xiàn)場員工都要按照公司應急預案的要求采取措施,并及時向公司總經(jīng)理匯報。報告的內(nèi)容包括:發(fā)生事故的時間、地點、類別、傷害程度、涉及范圍、傷者姓名、部位、事故經(jīng)過及初步原因等簡要情況。
第二十三條
發(fā)生事故后,公司安全工作小組必須組織人員奔赴現(xiàn)場進行搶救。搶救過程中要認真保護現(xiàn)場,如果因搶救人員、財產(chǎn)或防止事故擴大必須移動現(xiàn)場物件時,要作出明顯的標記或記錄。
第二十四條
對輕傷事故以及未造成傷亡,但造成公司財務損失的事故,由公司安全工作小組組織相關(guān)人員進行調(diào)查,形成事故調(diào)查報告。經(jīng)總經(jīng)理同意后,對事故責任人給予相應處分。
第八章
員工勞動安全紀律
第二十五條
工作時間必須堅守崗位,并認真執(zhí)行崗位責任制和生產(chǎn)、技術(shù)、安全操作規(guī)程,工作中必須穿戴好勞動防護用品。
第二十六條
不遲到、不早退,上班時集中注意力,不準酒后上崗、脫崗、私自換崗,或干與工作無關(guān)的私事。
第二十七條
愛護消防器材,掌握常用消防器材的使用方法,不在消防栓下方堆放貨物或其他物品。
第二十八條
保證宿舍消防安全,禁止在宿舍使用大功率電器以及從事生火做飯等可能導致火災的行為。
第二十九條
禁止熬夜(如打麻將、撲克熬夜)后疲勞上班,發(fā)現(xiàn)后責令離崗休息并按曠工處理。
第九章
應急救援與救護
第三十條
公司所屬各部門必須開展危險源辨識、風險評估、風險控制工作。針對潛在的事故、災害和緊急情況,分類制定相應的事故、災害應急救援與處理預案,預案應覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展和處理的全過程。
第三十一條
為保持應急救援預案的有效性,公司所屬各項目施工現(xiàn)場應根據(jù)實際情況和實際演練情況及時修訂應急救援與處理預案,確保應急預案的針對性、可行性、可操作性和銜接性。
第三十二條
公司所屬各項目施工現(xiàn)場應當建立由專、兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。
第三十三條
公司所屬各礦按照規(guī)定設立礦山救護隊伍,配備救護裝備。不具備單獨建立救護隊的公司,必須與當?shù)貐^(qū)縣煤炭部門所屬的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議,負責礦山應急救護工作,把公司安全生產(chǎn)應急救援納入地方防災救災、應急管理體系之中。公司所屬各礦應當建立與當?shù)卣?、煤業(yè)集團應急組織機構(gòu)的聯(lián)絡溝通機制。
第三十四條
一旦發(fā)生公司事故、災害,自下而上迅速啟動相應級別的應急救援預案
第十章
附則
第三十五條
本制度授權(quán)由安全工作小組負責解釋,未盡事宜可由安全工作小組臨時決斷。
第三十六條
本制度未盡事宜逐步完善。
第三十七條
本制度自
年
月
日試運行。
—
一、工作目標
通過本次安全排查及治理專項活動,全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患,進一步落實各參建單位的安全生產(chǎn)主體責任,進一步解決安全意識薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實等問題,切實有效防范一般安全生產(chǎn)事故,堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,為城東新區(qū)的建設創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為卓有成效的開展完成此次安全排查及治理,城東新區(qū)管委會安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項目建設安全排查工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。
組長:
副組長:
成員:
三、工作安排
(一)時間安排
4月12日至4月26日將對城東新區(qū)所有在建項目進行安全生產(chǎn)排查(各項目具體排查的時間安排詳后附表)。施工單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題,立即組織整改,不留死角,不漏項目,限期內(nèi)整改完成,整改完成后,經(jīng)總監(jiān)理工程師確認后,將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書面報城東管委會安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。
(二)檢查內(nèi)容
1.防汛、防火、防坍塌事故防護措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況;危險性較大的分部分項工程專項施工方案、應急預案的編制、審批及執(zhí)行情況。
2.企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實情況。安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況;安全教育培訓及安全技術(shù)交底落實情況;項目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場安全設施設置及防護情況。施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況;施工現(xiàn)場臨時用電設施執(zhí)行情況;建筑消防安全措施落實情況。
4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導帶班和事故報告等工作的落實情況。施工、監(jiān)理單位是否落實帶班值班領(lǐng)導,是否落實“五一”節(jié)及汛期值班值守人員,值班人員是否清楚知道值班注意事項、應急救援措施和事故報告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理專項活動的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實效、重落實”。