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一、指導思想
通過開展“送技能、送崗位、送政策、送溫暖”等四送活動,推薦有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工到對口企業(yè)上崗,走出了一條政府主導、企業(yè)主體、部門主動的有效解決農(nóng)民工就業(yè)問題的新路子。
二、活動時間
2012年元月—4月。
三、工作措施
(一)加強動態(tài)監(jiān)控,及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個涉農(nóng)街道設立監(jiān)控點,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要安排專人負責調(diào)查統(tǒng)計,實施周報制度,每周五下班之前集中匯總市農(nóng)民工辦。春節(jié)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村勞動保障工作人員開展一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底活動,深入村戶,做到村不漏戶、戶不漏人,分門別類建立基礎臺帳,掌握培訓需求,擬就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向,為下一步實施就業(yè)服務、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持提供依據(jù)。
(二)收集用工信息,拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一是收集本地就業(yè)信息。2012年元月份,市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務機構(gòu),深入市各類用工單位廣泛收集用工信息,重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務,全面摸清全市用工需求情況,分門別類建立臺帳。二是收集外地信息。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要做好跨省勞務協(xié)作,安排專人負責收集泛長三角等地區(qū)勞務信息,與當?shù)厝松绮块T建立長期信息交流合作工作機制,摸清用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況。三是及時互通信息。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級就業(yè)服務機構(gòu),每周五將收集信息匯總上報到市人力資源市場;“淮北就業(yè)網(wǎng)”、《淮北就業(yè)報》設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專版。
(三)加強“就業(yè)崗位對接”,強化就業(yè)服務。從2012年元月起,市、縣區(qū)人力資源市場要設立農(nóng)民工就業(yè)服務專門窗口,為每位前來求職的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動保障工作機構(gòu)要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務,在信息戶外欄統(tǒng)一張貼國家、省市有關促進農(nóng)民工就業(yè)政策和用工信息。春節(jié)前后,各縣區(qū)要至少組織1場大型農(nóng)民工專場招聘會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織1場勞務對接洽談會。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要組織開展一次“送崗位下鄉(xiāng)”活動,組織招聘單位以移動招聘形式,深入各鎮(zhèn)村將就業(yè)信息、政策送到農(nóng)民工家門口。
(四)加強農(nóng)民工技能培訓,提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)名單、培訓工種和聯(lián)系方式,引導農(nóng)民工自主選擇培訓機構(gòu)和培訓專業(yè)工種。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)民工技能培訓登記臺帳,引導定點培訓機構(gòu)開展定單、定向培訓,做好培訓與就業(yè)的銜接。(五)強化創(chuàng)業(yè)服務,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作,通過創(chuàng)業(yè)培訓,提高其創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)項目庫建設,廣泛征集適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目,免費提供給有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等方面予以支持。各縣區(qū)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,要積極向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開放,并享受相關就業(yè)扶持政策。
為認真貫徹落實縣政府三次全會精神,切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作,圓滿完成市下達我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)任務??h政府決定召開全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作會議,這次會議的主要任務是認真總結(jié)前階段人力資源開發(fā)工作,對下階段工作進行全面安排部署,進一步分析形勢,明確目標,強化措施,扎實工作,加快推進全縣人力資源開發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面,我講三點意見。
一、前階段工作簡要回顧
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級各有關部門積極協(xié)調(diào),緊密配合,堅持把勞務輸出工作作為促進農(nóng)民增收的一項重要手段來抓,不斷健全網(wǎng)絡,加強引導,強化培訓,大力組織農(nóng)村勞動力外出務工。截至4月底,全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力80538人,占全年目標任務的91.3%,實現(xiàn)務工工資性收入2.89億元、務工純收入1.45億元。總結(jié)前階段工作,取得的成績主要有:
(一)措施有力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行摸底調(diào)查,研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進出情況,對正常返鄉(xiāng)和受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行分類造冊,實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測管理,并實行零報告制度,定期報告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)情況。二是積極對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓,切實幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實際,在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎上,突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時,以市場需求為導向,制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓計劃,大力開展技能型人才儲備培訓,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務。三是積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中,逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策向農(nóng)村延伸,協(xié)調(diào)相關部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關證件,簡化辦證手續(xù),及時幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前,全縣因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工達18200人,已實現(xiàn)就業(yè)13335人。
(二)拓展培訓項目,提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。以市場需求為導向,積極實施“陽光工程”培訓、示范基地培訓和大面扶貧培訓項目,采用“流動課堂”、“夜校培訓”等方式,扎實開展農(nóng)村勞動力引導性培訓和基本技能培訓。截至4月底,全縣共開展培訓85期6045人,實現(xiàn)培訓后轉(zhuǎn)移3900人,其中:開展引導性培訓62期4558人,開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓23期1487人。
(三)加強市場對接,促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機構(gòu)的作用,積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋,做好市內(nèi)外務工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計,采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式,合理有序引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來,共為我縣重點工程建設項目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底,全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力21790人,其中因受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人,尚有4865人待逐步培訓后轉(zhuǎn)移。
在看到成績的同時,也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視,若不能及時再就業(yè),部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計,我縣返鄉(xiāng)還未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人,若不能實現(xiàn)再就業(yè),年內(nèi)將有4500個左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,勞動技能單一,大部分外出務工人員從事勞動強度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進一步提高,農(nóng)民工盲目無序流動的局面還需進一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠,工作流于形式,應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對性的分析研究和抓落實不夠,培訓補助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標任務的順利完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門務必引起高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。
二、分析形勢,正視困難,切實增強抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感
盡管今年勞務輸出面臨很大困難,但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素:一是縣委、縣政府高度重視。勞務輸出是我縣農(nóng)民增收的重點項目,抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標起著決定性作用,近年來,縣委、縣政府高度重視該項工作,有利于我們調(diào)動和整合各類資源。二是培訓力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民工夜校培訓試點、“科技入戶”工程等項目為載體,深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國家為應對國際金融危機,實施擴大內(nèi)需項目加大固定資產(chǎn)投資的政策,我們要緊緊抓住實施國家擴大內(nèi)需項目需要大量農(nóng)民工參與建設這一大好機遇,抓好重點工程、重點項目建設與勞務輸出工作的對接,有效促進擴大農(nóng)民工就業(yè)。
抓好農(nóng)村人力資源開發(fā),是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入的重大舉措;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑;是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。受金融危機的影響,面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加,勞動力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難,我們的思想不能松懈,措施要更加扎實,充分看到危機中的機遇,把勞務輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點項目抓緊抓實,堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級各部門必須加強領導,明確目標,落實責任,把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程,以高度的責任感和使命感,大力推進農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動,培養(yǎng)一支合格的勞務大軍,做大培強我縣勞務經(jīng)濟。
三、明確目標,強化措施,認真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展勞務經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務,既要全面部署、整體推進,更要突出重點、狠抓關鍵,總的要求就是要堅持“政府引導、市場運作、能人帶動”的原則,按照培訓服務齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路,加強培訓,規(guī)范管理,搞好服務,提高勞務輸出的數(shù)量和質(zhì)量,促進農(nóng)民增加收入,為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標是:全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人;實現(xiàn)務工工資收入8.1億元以上,凈收入3.43億元;完成大面農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移1.6萬人,高田鄉(xiāng)務工人員夜校培訓4900人。圍繞以上目標,重點抓好7個方面的工作。
(一)加強領導,落實責任。為切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作,做大培強我縣勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),真正把勞務輸出當作一項“富民工程、德政工程”來抓,在今天的會上,縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門要切實加強領導,按照張縣長4月24日在縣政府三次全會上對全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署,結(jié)合今天會議的要求,明確目標任務,強化工作措施,落實人員責任,認真抓實各項工作,確保年度目標任務的順利完成。
(二)強化宣傳,營造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)相比,我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚,尚未形成一套完整的運作體系,廣大農(nóng)村群眾對該項工作的認知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動,擴大宣傳聲勢,開辟宣傳專欄,加強對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓、勞務輸出、務工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道,認真抓好相關宣傳資料的制作和發(fā)放,切實做到在服務中宣傳,在宣傳中抓好服務,營造密切關注農(nóng)民工的良好氛圍。各級各部門要進一步加強合作,密切配合,緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路,認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務工作,真正把勞務輸出做成一項“富民工程、德政工程”。
(三)加大培訓力度,提高勞動力就業(yè)能力。要進一步提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力,一是要認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移各類培訓項目,制定培訓計劃和方案,合理設置培訓課程,要以提高職業(yè)技能為重點,進一步突出開展市場急需的職業(yè)技能培訓。二是要加強與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系,建立長期的勞務合同關系,大力組織定單培訓,同時要開展政策、法律法規(guī)知識、安全常識和公民道德規(guī)范等引導性培訓,增強農(nóng)民工遵紀守法意識,保護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓??h人力資源辦、勞動就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓系統(tǒng),整合現(xiàn)有培訓資源,充分利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)的培訓場所、設備、師資等,積極探索低成本、高效率的新培訓模式,把培訓班延伸到鄉(xiāng)村,促進更多的農(nóng)村勞動力培訓就業(yè),努力做到培訓一人,合格一人,轉(zhuǎn)移就業(yè)一人,確保技能培訓時間達20天以上,培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達85%以上,培訓發(fā)證率達60%以上。同時,實施勞動力培訓必須做到“兩個公示”,一是要把實施的農(nóng)村勞動力培訓項目公示到村組一級,二是要把每期培訓的時間、地點、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級。
(四)加大市場開發(fā)力度,促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作起步較晚,勞務市場機制發(fā)育不健全,尚未形成良好的基礎和優(yōu)勢,目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出,遠遠適應不了勞務市場對農(nóng)民工大批量的集中需求,因此,加強區(qū)域內(nèi)外的勞務市場對接,努力開辟勞務用工市場,積極引導組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出,是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務洽談會搞好對接,進一步拓寬沿海發(fā)達地區(qū)勞務市場,積極同輸出地的用工企業(yè)進行溝通聯(lián)系,認真考察用工崗位,確立合作意向,有組織地輸送農(nóng)村勞動力,完成縣委、縣政府下達的有組織輸出任務。二是要依托務工能人、勞務中介機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人開辟縣外用工市場,充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡面廣的優(yōu)勢,使其成為政府組織的有利補充,在組織引導勞動力合理流動中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案,將具體任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人力資源辦、勞動就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關部門要形成合力,充分發(fā)揮各自職能作用,建成一套完善的組織輸出系統(tǒng),認真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務,真正達到“輸出一個、帶動一批,輸出一批、帶動一方”的效果。
(五)抓好維權(quán)服務,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前,農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生??h人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關部門切實做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點上實現(xiàn)突破,加強農(nóng)民工勞動合同管理,完善勞動合同,規(guī)范勞動合作行為,堅持做到“四不轉(zhuǎn)移”:即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移,勞動強度過大不予轉(zhuǎn)移,工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移,國家規(guī)定的工傷等保險不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場,嚴厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計劃開展專題咨詢活動,借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對社會所做的貢獻,努力營造全社會共同關心、關注、關愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式,積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識,強化維權(quán)意識,努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強大聲勢。三是在維權(quán)工作上形成合力,加強與勞動、教育等部門的聯(lián)系與合作,要加強跨地區(qū)越部門合作,在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通,做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務中心的職能作用,發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務站及聯(lián)絡點的作用,使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶,切實維護所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(六)抓好基礎建設,完善工作機制。一是要規(guī)范臺帳管理,加強信息網(wǎng)絡平臺建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺帳的基礎上,認真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫建設,搞好動態(tài)追蹤管理,進一步摸清本地農(nóng)村勞動力資源情況,及農(nóng)村富余勞動力資源總量、求職愿望、外出務工人員輸出數(shù)量、務工地點等基本情況??h人力資源辦要充分利用縣人力資源開發(fā)網(wǎng),隨時收集和勞務用工信息,加強對外勞務市場對接,努力搭建勞務信息平臺??h、鄉(xiāng)兩級人力資源辦要認真做好培訓臺帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳的管理,切實做到帳實相符。二是完善制度管理,建立健全農(nóng)民工服務體系。要建立完善一系列管理制度,包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動力培訓管理制度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動制度等。要進一步完善工作手段,提高服務能力,形成一套工作運行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機制。要及時成立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能鑒定工作站,建立健全技能鑒定工作制度,加大技能鑒定工作力度,使更多參加技能培訓的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書。三是嚴格資金管理。各培訓項目資金要嚴格按照相關管理辦法的規(guī)定,用好管好培訓資金,杜絕出現(xiàn)違法違紀行為,確保培訓資金使用安全,使有限的資金發(fā)揮出最大效益。
一、我縣開展農(nóng)民工就業(yè)培訓的做法與特點:
(一)縣委決策,政府行動
我縣是江南有名的“魚米之鄉(xiāng)”,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到強烈沖擊,受多種因素制約,至使我縣至今仍是國家重點扶貧縣。*年初,縣委在謀劃全縣發(fā)展藍圖時,一方面將招商引資、強攻工業(yè)、發(fā)展城鎮(zhèn)作為主攻方向,另一方面將勞務輸出、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐作為強縣富民的重要策略。根據(jù)縣委這一決策,縣政府于*年5月成立了以常務副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“*縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓工作領導小組”;領導小組下設辦公室,辦公地點設在勞動保障部門(就業(yè)局),主任由人事勞動和社會保障局局長擔任。副主任由農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、就業(yè)局、政府辦主要領導擔任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分管勞務培訓工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障所,其工作人員報縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓工作領導小組辦公室備案。*年6月出臺了《關于做好*年度農(nóng)民工培訓工作的通知》;*年7月制訂了《*縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓實施方案》;*年8月制訂了《實施陽光工程,加強農(nóng)民工培訓的通知》。這一系列文件的出臺,為推進我縣農(nóng)民工就業(yè)培訓的進程,促進全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作力度提供了組織保障。
(二)結(jié)合實際,制訂原則
我們堅持以黨的十六大精神和“三個代表“重要思想為指導思想,按照《*-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》、《國務院辦公廳關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》和《關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知》等有關文件精神,結(jié)合本縣縣域大、人口多、勞動力轉(zhuǎn)移任務重的實際,研究確定培訓原則:一是堅持因地制宜,按需培訓的原則(即訂單培訓),增強培訓的針對性。二是堅持引導性培訓與崗位技能培訓相結(jié)合的原則,提高勞動力的綜合素質(zhì)。三是堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合的原則,構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動者教育培訓合理的層次結(jié)構(gòu),滿足市場對不同層次人才的需求。四是堅持培訓與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則,提高培訓質(zhì)量和效果。
(三)明確目標,確定任務
做到有組織、有目標、有計劃地培訓是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移目標的重要手段。*年,我縣確定的培訓目標:一是大規(guī)模提高農(nóng)民工維護自身權(quán)益的意識和能力;二是大規(guī)模提高農(nóng)民工就業(yè)競爭的水平和能力;三是大規(guī)模提高農(nóng)民工社會道德意識和法制觀念。
根據(jù)我縣農(nóng)村富余勞動力的數(shù)量,明確了培訓目標和計劃,實施了農(nóng)民工培訓工作“百、千、萬工程”,即:通過培訓使百名創(chuàng)業(yè)者進入“小老板”行列;縣就業(yè)訓練中心直接進行職業(yè)技能培訓1000人;社會力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓達到一萬人。整個培訓工作做到四個為主:一是培訓期限以短期為主;二是培訓形式以技能為主;三是培訓內(nèi)容以實用為主;四是培訓方向以訂單上崗培訓為主。
(四)選準基地,形成機制
經(jīng)省就業(yè)局批準,我們確定了以基礎較好的縣就業(yè)訓練中心、縣希望電腦培訓學校、縣技能培訓學校等民辦培訓單位作為我縣再就業(yè)培訓基地和勞務輸出基地。同時,縣政府常務會議研究決定,將*縣職教中心作為我縣實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目的培訓基地??h就業(yè)局組織的技能培訓公共科目均由縣職教中心負責實施,在縣職教中心尚未配備相應的專業(yè)培訓器材之前,由就業(yè)訓練中心負責專業(yè)科目培訓。
為了整合資源,發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢,我們形成了相應的培訓機制。首先,由縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓工作領導小組牽頭,縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓辦公室協(xié)調(diào),各有關部門做好各自的工作并負責培訓計劃的制訂、培訓內(nèi)容的審核和經(jīng)常性監(jiān)督管理工作。其次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責被培訓人員的選送,確保培訓對象落實到人,并把這項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導政績考核內(nèi)容之一。三是縣政府各部門形成協(xié)調(diào)合作機制。如:縣農(nóng)業(yè)局負責陽光工程的項目方案擬定和組織實施,建立項目檔案;縣科技局負責對農(nóng)民實用性技術(shù)培訓的指導;縣經(jīng)貿(mào)委、建設局、環(huán)保局和工業(yè)園區(qū)辦公室負責做好用工單位接收和服務工作,及時提供用工信息;縣就業(yè)局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)技能培訓工作和就業(yè)安置工作;縣財政局負責落實補助資金的籌措和工作經(jīng)費安排,監(jiān)督檢查資金使用并制定資金管理方法;縣勞動保障行政主管部門負責對各類培訓機構(gòu)的監(jiān)督和管理;縣物價部門對培訓人員收費實行監(jiān)督;縣就業(yè)培訓領導小組負責對全縣就業(yè)培訓工作統(tǒng)籌安排,建立統(tǒng)一、有序、規(guī)范地實施培訓計劃和工作機制常規(guī)動作等。
(五)打造平臺,注重實效
一是把培訓班搬到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了就近就地為廣大鄉(xiāng)村勞動者提供快速便捷的服務,我們采用把培訓班搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所把技能送到農(nóng)民家門口。二是把培訓班辦到企業(yè)中去。為了積極推進農(nóng)民工就業(yè)培訓工作,進一步鞏固招商引資成果,努力為縣工業(yè)園企業(yè)用工提供服務,我縣把就業(yè)培訓工作與工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求緊密結(jié)合起來,形成與企業(yè)聯(lián)辦培訓的機制。*年4月1日,縣勞動保障部門組建“企業(yè)用工服務辦公室”,深入企業(yè)調(diào)查研究,制訂企業(yè)招工計劃,協(xié)助企業(yè)招工,協(xié)調(diào)招工事宜,提供勞動力服務,幫助企業(yè)實行“人性化”管理等工作,為企業(yè)就業(yè)、培訓提供了全方位服務。利用園區(qū)企業(yè)的場地、設備、技能指導師資,與企業(yè)聯(lián)辦農(nóng)民工技能培訓班,*年,我們采用上述辦法,有效地培訓了一批又一批農(nóng)民工。
(六)保障經(jīng)費,規(guī)定待遇
我縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓的經(jīng)費來源主要是上級下?lián)艿膶m椯Y金和縣本級財政安排的配套經(jīng)費。在整個培訓過程中,培訓單位不得收學員的培訓費用。所有培訓費均從上級專項經(jīng)費和縣財政配備經(jīng)費中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果,更好地發(fā)揮勞動力資源配置在招商引資中的促進作用,縣政府對城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓后被縣內(nèi)用工單位吸納的人員,實行下列優(yōu)惠辦法:(1)勞動者全程免費培訓和免費介紹職業(yè);(2)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓人員培訓期滿后在本縣企業(yè)受聘的,前三個月內(nèi)最低工資每月不得少于350元。并強調(diào)提出:用人單位在不低于本地最低工資標準的前提下每月不得少于210元。若所發(fā)工資低于每月350元底薪者,其差額部分由政府補貼。(3)凡經(jīng)培訓的人員被縣內(nèi)用人單位吸納后,均給予一年的社保補貼。(4)經(jīng)縣領導小組批準后,農(nóng)民工就業(yè)培訓中確需開支的其他費用,均由財政負擔。
在學員待遇方面,我們規(guī)定:所有學員經(jīng)培訓考核合格后,由縣就業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放結(jié)業(yè)證書,同時,也可參加全國通用技能等級考核,獲得全國通用的技能等級證書;陽光工程項目培訓由縣職教中心發(fā)給結(jié)業(yè)證書;學員結(jié)業(yè)后,由*縣就業(yè)局職業(yè)介紹所和縣級教中心負責全部推薦就業(yè),就業(yè)去向以本縣工業(yè)園區(qū)用人單位為主;學員到縣外就業(yè),不受限制,來去自由;本縣用人單位招工時憑結(jié)業(yè)證可優(yōu)先得到安置和享受政府規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
二、我縣當前農(nóng)民工培訓存在的主要問題
(一)有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的意義和作用認識不夠,缺乏勞務經(jīng)濟觀念和勞動力培訓社會化服務觀念。沒有把農(nóng)村富余勞動力當作發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要資源來開發(fā),為農(nóng)民工服務的意識不強;縣鄉(xiāng)配套投入能力有限,致使基層農(nóng)民工培訓遠遠不能滿足現(xiàn)實的需要。
(二)農(nóng)民要求培訓的積極性還不高、主動參與培訓的意識還不夠強。有的農(nóng)民存在著“故土難離,不肯走出去;溫飽即滿,不愿走出去;沒有門路,不會走出去;缺少技能,不敢走出去”的落后思想,甘于貧困,甘于落后,缺乏通過培訓走出去打工創(chuàng)業(yè)的信心和決心,在培訓方面舍不得花時間和金錢。
(三)資金的缺乏仍是阻礙當前我縣大規(guī)模開展農(nóng)民工就業(yè)培訓的重要因素。我縣對農(nóng)民工的培訓工作從*年開始啟動,當年投入到培訓方面的硬件建設資金及培訓經(jīng)費盡管達38萬元,但仍明顯不足,大部分經(jīng)費需通過到省就業(yè)局投標解決,縣、鄉(xiāng)兩級因財政緊張很難全部落實解決農(nóng)民工就業(yè)培訓配套經(jīng)費。
(四)勞務輸出組織化程度低影響農(nóng)民工參與技能培訓。農(nóng)民工多數(shù)是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務工,有的甚至是個人盲目瞎找,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的擇業(yè)指導、就業(yè)培訓,不具備針對性、適應性的勞務輸出能力。而這些人由于組織松散,很難集中開展培訓。
(五)技能性培訓師資貧乏。改革開放以來,我縣具有一技之長的技能人才:如制造業(yè)、紡織縫紉業(yè)、機械電子業(yè)、電氣電焊業(yè)、計算機軟件開發(fā)業(yè)、養(yǎng)殖畜牲業(yè)等方面的大批專業(yè)技術(shù)人才,因本地工業(yè)不發(fā)達而紛紛到沿海發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)和參與經(jīng)濟建設,從而給我縣農(nóng)民工技能培訓方面留下不少師資難題。
(六)就業(yè)培訓的“硬件”建設滯后。我縣現(xiàn)有培訓農(nóng)民工的場所小、規(guī)模小,布局不合理,功能不配套,很難適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓的需求,難以發(fā)揮“一站式”全方位培訓服務功能。
(七)職業(yè)教育滯后。目前我縣作為一個擁有百余萬人口的大縣,無一所高等職業(yè)技術(shù)學校,中等職業(yè)技術(shù)學校也僅一家,職業(yè)中學、職教中心等機構(gòu),目前從事的教育也都是一些常規(guī)性、課本式的教育模式,其針對性、實用性不強,無法承擔大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓任務。
三、關于農(nóng)民工培訓的幾點建議
通過一年多來實踐,筆者認為:開展農(nóng)村勞動力培訓工作,必須以提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進農(nóng)民增收為目的,以合理配置農(nóng)村勞動力資源、滿足城市和企業(yè)用工需求為重點,以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑,以就業(yè)市場為導向,以提供優(yōu)質(zhì)服務為保障,努力形成“政府引導、部門協(xié)作、面向市場、服務企業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓新格局。
進一步強化領導,推進工作。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項系統(tǒng)工程,涉及的面廣、量大,行業(yè)和工種多,僅僅依靠幾個職能部門和培訓機構(gòu)是難以完成這項使命的,必須納入各級黨委、政府的工作日程,切實加強領導。要把促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,開展職業(yè)技能培訓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標,堅持把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。要建立部門聯(lián)席會議制度,研究解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的具體問題,并把目標任務層層分解,落實到位。加強督促檢查,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓績效作為相關部門和單位年度考核的重要內(nèi)容,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作上的質(zhì)量、上水平。
二是進一步加大宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、廣告輿論,在全社會營造“打工致富”、“創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。同時,通過典型、示范引導,使廣大農(nóng)民切實認識到“外出打工能掙錢,參加培訓掙大錢”,從而使農(nóng)民樹立全新的就業(yè)、培訓觀念,對自身參加培訓充滿熱情、興趣和責任,提高農(nóng)民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。
三是進一步加強網(wǎng)絡建設,完善就業(yè)培訓體系。按照“專業(yè)化、制度化、社會化”的要求,加快我縣勞動就業(yè)培訓機構(gòu)建設,建立以就業(yè)培訓和公共職業(yè)介紹為一體,布局合理、功能完善,綜合性相結(jié)合的大型培訓基地,為農(nóng)民工提供面對面的服務。按照“六到位”要求(機構(gòu)職能、人員編制,經(jīng)費、場地、工作和制度)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)建設,充分發(fā)揮基層勞動保障機構(gòu)在農(nóng)村勞動力培訓和就業(yè)服務等方面的作用,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在行政村配備勞動就業(yè)協(xié)管員,以便更有利于摸清我縣的勞動力資源情況,逐步形成縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工培訓三級網(wǎng)絡。
四是進一步加大財政投入力度,整合資金資源,落實農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓專項資金。將陽光工程,工業(yè)基金中用于安排企業(yè)人才用工培訓方面的資金,現(xiàn)根據(jù)上級相關要求同級財政安排對農(nóng)民工實施免費培訓的資金一起整合在一起,集中使用,便于資金發(fā)揮更大的效益。
一、返鄉(xiāng)原因分析
一是國際上對中國勞動密集型產(chǎn)品進口下降,出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少,企業(yè)遭遇困難,不得不裁員,由于城市生活費用較高,被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。二是受樓市低迷影響,建筑業(yè)、搬運業(yè)等務工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。三是受待遇低下的打擊,不少民工在城里居無定所,職業(yè)穩(wěn)定性差,合法權(quán)益不能得到有效保障,生活壓力加大,萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。四是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高,面對就業(yè)壓力,許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。五是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏,積累了一定規(guī)模的資金,掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。
二、面臨的問題
一是直接影響農(nóng)民增收,降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源,金融危機下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定,直接導致農(nóng)民工資性收入明顯下降,影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。
二是增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多,而我縣所能提供的就業(yè)崗位卻非常有限,這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴峻,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術(shù)特長的人員再就業(yè)難度更大。
三是農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀,適應了務工所在地的學校環(huán)境、教學模式,因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng),環(huán)境的改變、教學模式的不同,將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響,處理不好,將導致孩子休學、輟學。
四是社會穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租,自己不可預期地提前返鄉(xiāng)已無地可種,無田可耕,造成生活、生產(chǎn)困難,特別是有些家庭,其收入幾乎全部來源于外出務工,失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減,生活陷入困境,可能會做出危害社會團結(jié)和諧的過激行為,同時有部分農(nóng)民工因無所事事,極易聚眾賭博,滋事生非,將對社會治安造成一定危害。
五是帶來權(quán)益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后,可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設等諸多權(quán)益訴求,給我縣公共服務提出了新的要求。
六是培訓條件有待改善。作為我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓主要承擔者—__縣中等職業(yè)教育學校,其實訓場所面積僅3000平方米,目前只有電車、針織、鉗工等10個比較簡單的實訓室,技能要求高、設備投入要求硬的專業(yè)如數(shù)控、模具、機電一體化、機械加工等則因設備缺乏無法開展培訓工作。
三、應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題已采取的措施
一是成立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)服務工作領導小組。領導小組由政府分管領導和勞動保障、農(nóng)工部、工業(yè)園管委會、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、財政、教育、就業(yè)、社保等有關職能部門的主要負責人組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人事勞動和社會保障局。領導小組全面指導協(xié)調(diào)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,確保全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
二是制定并下發(fā)《__縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作實施方案》。實施方案于20__年11月29日以縣政府名義下發(fā)至各有關單位,明確了具體領導職責、工作要求,工作內(nèi)容及工作安排等,為切實做好我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供了強有力的保障。
三是建立農(nóng)村勞動力資源臺帳。此項工作由村勞動保障協(xié)管員摸底調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所指定專人及時錄入信息系統(tǒng),縣勞動就業(yè)局負責數(shù)據(jù)匯總及業(yè)務指導。臺帳數(shù)據(jù)做到半月一更新,便于及時了解掌握第一手有關農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流及再就業(yè)等情況,同時也給縣委、政府做出有關決策提供參考依據(jù)。
四是召開企業(yè)招工現(xiàn)場招聘會。20__年1月31日,我縣在縣城街心公園廣場召開了20__年返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園企業(yè)對接暨招聘大會,并積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開招聘大會分會場,至目
前,天心鎮(zhèn)已成功舉辦招聘大會分會場。據(jù)統(tǒng)計,通過招聘會,工業(yè)園區(qū)企業(yè)共新招錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工1362人。五是積極實施農(nóng)民工小額貸款扶持政策。對符合條件的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工最高提供5萬元擔保貸款,享受50%的利息。據(jù)統(tǒng)計,我縣20__年共發(fā)放小額擔保貸款2583萬元,有力支持了返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)本地創(chuàng)業(yè)。
六是建立求職登記及用工需求檔案。縣就業(yè)局及時對有就業(yè)意愿的失業(yè)人員進行免費登記,并每月三次前往各個企業(yè)了解用工需求缺口,及時實現(xiàn)供需對接。
四、應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題下一步工作建議
1、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查預警機制。
一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查工作。準確掌握、全面統(tǒng)計失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)技能、務工區(qū)域、務工行業(yè)、家庭狀況、就業(yè)意愿、參訓需求、心態(tài)變化、利益訴求以及生產(chǎn)生活困難等方面的情況,防止可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定隱患,重大情況及時向上報告。二是建立勞務輸入地與輸出地聯(lián)動機制。及時掌握農(nóng)民工歇崗、待業(yè)、失業(yè)及返鄉(xiāng)等情況,準確了解用工地勞動力供求信息,準確把握農(nóng)民工群體動向,互通情況,密切配合,共同做好農(nóng)民工就業(yè)、權(quán)益保障等工作。三是建立應急處置機制。相關部門制定預案,及早部署,相互配合,上下聯(lián)動,確保不發(fā)生,確保社會穩(wěn)定。
2、實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動。
一是積極開發(fā)公益性崗位,安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設工作,組織各單位黨員干部進村入戶,開展一對一幫扶工作。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)信息平臺,向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項行政審批、核準、備案事宜及辦事指南,及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。四是搭建用工信息平臺,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體用工信息,引導返鄉(xiāng)農(nóng)民積極就業(yè)。五是定期或不定期在縣城、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地舉辦招聘大會。
3、加大資金投入,努力改善培訓條件。
一是加快興建我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓公共實訓基地,爭取我縣中等職業(yè)教育學校實訓大樓早日開工建設。二是千方百計籌措資金建設農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓宿舍,以解決農(nóng)村勞動力培訓無學員宿舍的局面。三是全面完善培訓設備。有先進的實訓設備,才能有現(xiàn)代化的公共實訓基地。目前,我縣正在完善電工電子與自動化專業(yè)實訓設備。
4、積極開展就業(yè)培訓。
能否對外出返鄉(xiāng)務工人員進行有效的培訓,將是解決他們當前乃至今后就業(yè)的重要基礎。按照市場缺什么就培訓什么,農(nóng)民工需要什么就培訓什么的要求,遵循就近、有針對性、分層次、與企業(yè)聯(lián)動等原則,把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范疇,切實加大農(nóng)民工的培訓力度,不斷增加農(nóng)民工技能儲備,提高其就業(yè)能力。
5、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
一是資金上鼓勵扶持。建立和完善金融貸款擔保體系,加大對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目的財政、金融支持,緩解資金短缺問題。二是對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地、稅收、服務等方面開綠燈。三是引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)?;B(yǎng)殖種植、特色化農(nóng)業(yè)等,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)脫貧致富。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實黨的黨的十七屆三中全會精神,以農(nóng)村增收為核心,走“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,穩(wěn)定規(guī)模,突出培訓,打造品牌,強化服務,提升質(zhì)效”的路子,以市場需求為導向,重點打造建筑、縫紉、電子電工、數(shù)控、礦山采掘、酒店服務六大品牌,調(diào)整轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu),拓展勞務就業(yè)空間,提高就地轉(zhuǎn)移比重,創(chuàng)新機制,完善社會保障服務,增強農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二、工作目標
根據(jù)團省委《關于集中力量做好20__年農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務工作的通知》精神,20__年,組織3000名農(nóng)村富余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓,建立見習基地和培訓基地各6個。
三、工作措施
1、健全機制,明確責任
一是下發(fā)關于開展20__年農(nóng)村青年培訓工作的實施方案,進一步明確今年工作的指導思想、工作重點及工作措施,把工作任務細化到各個區(qū)縣團委。二是將農(nóng)村青年培訓工作納入目標考核體系,使目標、督查、考核一體化。三是建立農(nóng)村青年培訓領導小組,明確各部門的職能,把農(nóng)村青年培訓工作落實到牽頭部門、責任部門。
2、建立見習和培訓基地
(1)依托12個__市大中專學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地建設培訓基地。以四川天壽藥業(yè)、四川金甲經(jīng)營有限公司等知名企業(yè)為載體,以生產(chǎn)車間為平臺,對農(nóng)村青年進行有針對性的技能培訓。
(2)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設培訓基地。依托__市“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)之星”創(chuàng)辦的瀘縣玉龍養(yǎng)殖有限公司、瀘縣銀海巨桉專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),對青年農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。
(3)依托職業(yè)技術(shù)學校建設培訓基地。充分發(fā)揮__職業(yè)教育發(fā)達的優(yōu)勢,對農(nóng)村青年進行縫紉、計算機、數(shù)控機床操作等方面的技能培訓,提高農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)移率。
3、圍繞品牌抓技能培訓
圍繞“五大品牌”和__優(yōu)勢行業(yè)抓技能培訓。按照“就業(yè)帶培訓,培訓促就業(yè)”的原則,整合培訓資源,按照市場需求,創(chuàng)新培訓模式,增強培訓的實效性。一是開展訂單式培訓。采取與職業(yè)技術(shù)學校聯(lián)合辦學、按工業(yè)園區(qū)需要組織培訓,重點打造建筑、縫紉、電子電工、酒店服務、家政服務五大培訓品牌。二是圍繞__工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展培訓。圍繞酒業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、礦山開采、港口運輸?shù)戎鲗Мa(chǎn)業(yè),按企業(yè)需求組織開展培訓。三是開展新生勞動力就業(yè)前培訓。在中考、高考結(jié)束后集中對學生進行培訓。
4、做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作
一是實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動。結(jié)合__“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設,拓展就業(yè)空間,開發(fā)崗位,幫助失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓行動。爭取把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入技能培訓補貼范圍,開展新技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓,提升培訓質(zhì)效,提高培訓針對性、實用性、時效性。三是實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持行動。積極爭取對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極鼓勵其創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等方面給予扶持。
走百鎮(zhèn)訪千家,勞動保障萬里行
組織開展“走百鎮(zhèn)訪千家、勞動保障萬里行”活動,學習實踐“同時行”。從全局系統(tǒng)抽調(diào)精干人員分6個小組,利用一個月時間,深入全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障服務站,走訪千戶農(nóng)民家庭,按照就業(yè)、培訓、保障、維權(quán)4大版塊開展“萬里行”活動,將就業(yè)崗位、職業(yè)培訓信息和社會保險惠民政策送到田間地頭,對有需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進行“一對一,手拉手”幫扶,引導農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),實地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障平臺建設,征詢對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作意見,指導強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和勞動保障事務所規(guī)范建設,開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作調(diào)研,努力完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)、培訓、保障、維權(quán)政策服務體系,使勞動保障工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。截止目前,收集各類意見建議近千條。
五緩三減三補兩協(xié)商,穩(wěn)定企業(yè)保崗位
緊密聯(lián)系勞動保障工作實際和當前群眾最關心的切身利益問題,積極應對當前金融危機對我市就業(yè)形勢的影響,組織實施幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃,從2009年1月份起,允許企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社會保險費。降低全市參保企業(yè)的失業(yè)、基本醫(yī)療和工傷3項社會保險繳費費率,期限為1年。使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼,以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼。對企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需裁員與職工解除勞動關系的,企業(yè)與職工可依法平等協(xié)商經(jīng)濟補償事宜,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難難以籌措經(jīng)濟補償金的,可與職工依法平等協(xié)商簽訂分期支付或緩期支付經(jīng)濟補償金協(xié)議,雙方意見一致的可以通過其他方式支付經(jīng)濟補償金。同時還積極落實困難企業(yè)崗位失業(yè)保險基金補貼等減輕企業(yè)負擔的政策,穩(wěn)定在崗職工就業(yè)崗位,促進就業(yè)形勢穩(wěn)定,實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。截止目前,所有參保企業(yè)開始享受社會保險費減收政策;全市減輕企業(yè)社保繳費負擔3500萬元;組織開展困難企業(yè)認定工作,全市認定困難企業(yè)296戶,涉及參保職工11904人;組織開展困難企業(yè)職工在崗培訓2949人;撥付13家企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼18萬元。
今年以來,**縣縣委、政府高度重視農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,把勞務輸出工作作為推動本地經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作列入重要議事日程,不斷提高思想認識,采取有力的措施,全力推進農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作。通過強化技能培訓,促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的待續(xù)穩(wěn)定增長。
一、我縣2006年上半年農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移創(chuàng)收基本情況
**縣轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場,共110個行政村和3個村級農(nóng)場,384個村民小組,全縣耕地面積49.43萬畝,農(nóng)村人均耕地面積4.6畝,全縣總?cè)丝?4.28萬,其中農(nóng)村人口10.5989萬人,農(nóng)村勞動力5.1387萬人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓班222期,完成農(nóng)牧民技術(shù)和技能培訓4.718萬人次,其中農(nóng)民技術(shù)培訓3.9582萬人次,農(nóng)民技能培訓0.7598萬人次;2006年上半年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出完成3434人次,累計創(chuàng)收717.46萬元,實現(xiàn)全縣農(nóng)村人口人均創(chuàng)收67.69元。
二、采取有力措施,扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作
(一)加大工作力度,狠抓勞務輸出工作
1、加強領導,建立健全勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)。我縣積極開展農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作,縣委、政府專門召開2006年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓工作大會,研究農(nóng)村勞動力培訓及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,制定具體實施方案,細化相關成員單位的工作職責,成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)培訓領導小組,并下設辦公室負責日常工作,形成了由縣長掛帥,各相關部門主要領導主抓,業(yè)務部門具體負責,其他部門共同參與、密切配合的工作機制;同時,為了全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出和職業(yè)培訓工作,建立健全城鄉(xiāng)一體、信息共享的就業(yè)服務體系,我縣逐步建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層勞動保障機構(gòu),形成以縣人力資源市場為主體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障機構(gòu)為依托,最終延伸到村級的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障工作機構(gòu)的同時,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)領導、2--3名工作負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)、職業(yè)培訓和勞務輸出工作,由縣
勞動保障部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的勞動保障工作人員進行了相關法律、法規(guī)和政策知識的培訓。目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務輸出工作領導小組8個,并在每個行政村確定了勞務輸出信息員,從而形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動的勞務輸出組織網(wǎng)絡。
2、分解目標,明確責任。研究制定了《**縣2006年勞務輸出工作實施方案》、《**縣2006年城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓工作實施方案》和《**縣勞務輸出目標管理責任制考核辦法》,提出了全縣勞務輸出工作發(fā)展的方向、目標、工作任務、具體措施和獎懲辦法等一系列要求,將勞務輸出工作納入目標管理考核,把培訓、輸出、創(chuàng)收等目標分解到相關單位(部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),建立了“縱向到底,橫向到邊”的責任體系,進一步增強各級干部抓勞務輸出工作的責任感和使命感,確保農(nóng)村剩余勞動力培訓及轉(zhuǎn)移工作的順利開展,形成人人關心輸出,人人積極參與的良好工作格局。
3、調(diào)查摸底,建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動力的調(diào)查摸底、建檔歸冊工作,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作人員結(jié)合各自實際,對轄區(qū)內(nèi)的勞動力年齡段人員、農(nóng)村富余勞動力、貧困勞動力、新成長勞動力等進行全面摸底,建立相應的工作臺帳和人員信息檔案,摸清農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移意向、培訓愿望,從而確保有針對性的為農(nóng)村勞動力提供轉(zhuǎn)移、培訓和勞務輸出等服務工作。
4、做好信息服務,有序引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)鞏固我縣在勞務輸出人員已形成規(guī)模的武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立的勞務輸出基地,積極主動與當?shù)卣嘘P部門和用工單位加強協(xié)作,建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡方式。目前,我縣通過與內(nèi)地勞務輸出基地加強聯(lián)系,掌握了他們的用工量和用工需求,已經(jīng)開展了定向式培訓,以確保勞務輸出人員的質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計我縣在外地務工人員達3000多人,為我縣穩(wěn)步推進勞務輸出工作奠定了扎實的基礎。
5、廣泛開展勞動保障政策法規(guī)、城鄉(xiāng)就業(yè)和勞務輸出宣傳工作,營造寬松的勞務輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和濃厚的工作氛圍。針對我縣部分農(nóng)民戀土守家,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的束縛,寧可閑待在家里,也不出門掙錢創(chuàng)收的現(xiàn)象。縣委、政府利用電視勞動保障專欄和廣播,宣傳勞務輸出的組織、職業(yè)培訓、基地建設、維權(quán)等方面的內(nèi)容,大力宣傳本地從事勞務輸出多年的典型和在內(nèi)地發(fā)展人員的現(xiàn)狀,并結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等形式進行廣泛的宣傳引導,通過農(nóng)民能夠看得見聽得到身邊事,教育引導農(nóng)民從思想和觀念上進行轉(zhuǎn)變,為做好勞務培訓輸出工作奠定了堅實的思想基礎。
6、認真做好全縣勞動力資源的動態(tài)管理工作??h相關行政部門結(jié)合工作實際,制定了勞務輸出工作進度統(tǒng)計報表,確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式,并將報表情況納入年度目標管理考核中,保證其真實性、準確性、及時性,便于全面掌握全縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。
7、積極引導城郊附近的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用城郊人口多市場旺的優(yōu)勢,引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變觀念,依靠自身優(yōu)勢,從事商業(yè)、飲食業(yè)、榨油、網(wǎng)套加工等,以此增加收入。2006年上半年度農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移從事餐飲服務、人力運輸、機動車修理、電器維修、農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營以及季節(jié)性勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù)達2476人次。
8、采取措施,加強引導,積極鼓勵廣大農(nóng)牧民參加我縣項目工程建設。我縣將使用本地農(nóng)民工作為基本建設工程招標的一個基本條件,在招標過程中明確寫入招標書中,使用我縣農(nóng)民工的比例一般不低于承包方普通用工總數(shù)的50%。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中,使用農(nóng)民工580余人,累計創(chuàng)收92.4萬元。
三、結(jié)合實際,開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓
1、整合城鄉(xiāng)職業(yè)培訓資源,加快縣域職業(yè)技能培訓資源整合步伐。我縣結(jié)合實際,于今年建設“**縣職業(yè)技能培訓學校”,該校占地面積7000平方米,現(xiàn)有校舍、辦公室等22間,已初具規(guī)模,年可培訓人員3000余人。主要面向全縣農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)失業(yè)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓。計劃培訓的工種有計算機、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調(diào)、特色餐飲和汽車、拖拉機維修等種類。目前,我縣已經(jīng)投入15萬元開始對現(xiàn)有校舍進行必要的建設和維修。并增加必要的培訓硬件設施等。
2、大力開展勞務輸出技能培訓工作。一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等部門積極發(fā)揮職能作用,大力開展各項培訓工作,提高農(nóng)牧民素質(zhì)。共舉辦種類培訓班42期,培訓11452人。三是水利、交通、城建等部門開展就業(yè)靈活的行業(yè)技能培訓,在工程施工中大量招收本地農(nóng)民工并進行相應的技術(shù)技能培訓,上半年培訓1308人;四是為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作,充分發(fā)掘社會辦學力量,指導各類民辦培訓機構(gòu)舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修等培訓班,一季度完成培訓49期1688人;五是各涉農(nóng)部門結(jié)合各自工作職能,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術(shù)短期培訓班,使我縣農(nóng)村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù),今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農(nóng)牧民3.27萬人次,農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到明顯提高。
3、大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內(nèi)地武漢、玉林、???、合肥、長沙等5個城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與內(nèi)地勞務輸出基地聯(lián)系,掌握了他們的用工量和用工需求,積極開展定向式培訓,聘請具有一定專業(yè)知識、教學經(jīng)驗和培訓技能的教師授課,有組織、有計劃、有針對性的對擬輸出人員進行漢語知識、漢語會話和具有民族特色餐飲等實用技能的崗前培訓,以確保勞務輸出人員的質(zhì)量。
3、積極配合地區(qū)農(nóng)辦大力開展設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)工作,組織農(nóng)民和農(nóng)村科技人員參加地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓,今年選送設施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民培訓一批次9人,選送林果業(yè)農(nóng)民技術(shù)員培訓三批次79人,選送大棚養(yǎng)雞農(nóng)民技術(shù)培訓一批次10人,縣鄉(xiāng)財政共補助伙食費3.39萬元。
4、加大農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入。在我縣財政十分困難的情況下,凡是涉及培訓方面的經(jīng)費,縣財政都給與足額的保障。2006年一季度各類培訓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政投入經(jīng)費72.975萬元,其中縣財政投入51.735萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入21.24萬元。
三、農(nóng)村勞力重點轉(zhuǎn)移方向的分析
通過近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,我們認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作應按照“以近期就近就地轉(zhuǎn)移為主,中遠期向外地、城市長期轉(zhuǎn)移為輔”原則,開展勞務輸出工作。一方面我縣緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和本地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展進程,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點,面向農(nóng)村富余勞動力積極開展服裝裁剪、縫紉、民族烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等職業(yè)技能培訓,拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道,促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移,使之就地培訓,盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收,增加農(nóng)民收入。如依其艾日克鄉(xiāng)依其力克村農(nóng)民賽買提,通過參加縣、鄉(xiāng)舉辦的烹飪培訓班,學習掌握了烹飪技術(shù),在縣客運站開了一家小飯館,生意紅紅火火,年收入達3萬元;新和鎮(zhèn)托克蘇村農(nóng)民哈肉2002年種植了6畝紅提葡萄,為使其盡快產(chǎn)生效益,通過鎮(zhèn)政府舉辦的葡萄栽培管理技術(shù)培訓班,掌握了葡萄生產(chǎn)管理技術(shù),2005年產(chǎn)量達15噸,收入突破2萬元。另一方面在做好就近和疆內(nèi)轉(zhuǎn)移的同時,重點做好向內(nèi)地長期轉(zhuǎn)移的引導工作。充分發(fā)揮我縣在外務工人員多,信息靈的優(yōu)勢,鼓勵親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式,促進農(nóng)村富余勞動力長期轉(zhuǎn)移。如新和鎮(zhèn)尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長沙經(jīng)營燒烤,經(jīng)過幾年的辛苦經(jīng)營,到2004年末已擁有50余萬元的家業(yè),他致富不忘家鄉(xiāng),積極為貧困戶捐款捐物,并為愿意外出創(chuàng)業(yè)的人員提供幫助,在他的幫助下**縣有50多人在他經(jīng)營的餐館工作。
四、勞動力轉(zhuǎn)移存在的困難和問題
1、財政困難,培訓經(jīng)費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展,但是,為了不增加農(nóng)牧民的負擔,各類技術(shù)培訓經(jīng)費主要依靠縣財政撥付,而我縣財政十分困難,一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時,因為經(jīng)費不足,有些培訓還是低層次的,特別是因財政困難,開展高層次農(nóng)民技能培訓工作還較困難。
2、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)限制勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村人口99%以上都是少數(shù)民族,長期生活在農(nóng)村,文化素質(zhì)和漢語水平低,因此能夠掌握的技術(shù)和勞動技能比較單一,技術(shù)含量低;勞動力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種,不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能,外出務工就業(yè)競爭能力差,這就導致務工機會少,得到高收入工作的機會則更少,阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
3、是部分農(nóng)民受陳舊勞動觀念的束縛,未能充分認識自身勞動力資源的商品價值,大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重,加上自身文化素質(zhì)不高,職業(yè)技能、技術(shù)缺乏,難以適應人力市場需求。
4、信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善,信息閉塞,對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布,影響了富余勞動力的及時轉(zhuǎn)移。
5、目前剩余勞動力轉(zhuǎn)移沒有完全形成規(guī)模,培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經(jīng)濟人工作相對滯后,未形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務輸出網(wǎng)絡。
五、建議
1、進一步加大宣傳工作力度,引導農(nóng)民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,。破除不適應勞動力轉(zhuǎn)移的一切舊觀念,樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念,建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。聘請勞動力轉(zhuǎn)移帶頭人和行業(yè)的土專家,以他們的親身體會和豐富經(jīng)驗,現(xiàn)身說法教育廣大農(nóng)民,帶動農(nóng)民學經(jīng)營、創(chuàng)市場。積極利用農(nóng)民身邊看得見、摸得著的發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移內(nèi)地等發(fā)家致富的典型,引導農(nóng)民向附加值高的行業(yè)轉(zhuǎn)移。
2、以培訓促轉(zhuǎn)移。認真實施自治區(qū)、地區(qū)培訓規(guī)劃,突出實用實效,開展針對性培訓和實用性強的實踐培訓,大范圍提高整體素質(zhì),把全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓,建立健全農(nóng)村富余勞動力培訓體系,安排落實項目經(jīng)費,力爭在農(nóng)民培訓工作上取得新的突破。
4、推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向常年、由農(nóng)村向城市、由種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)、由本縣向縣外、由疆內(nèi)向疆外、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移;鼓勵支持農(nóng)民實行就地、就近轉(zhuǎn)移,由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移;由原來的自發(fā)、分散轉(zhuǎn)移向有組織、有規(guī)模轉(zhuǎn)移,采取有力措施,促進農(nóng)民工參與縣域境內(nèi)的公路、水利、抗震安居工程等建設項目,有利于勞動力轉(zhuǎn)移“離土不離鄉(xiāng)”,降低勞動力生活成本,增加收入,力爭取得明顯成效。
5、要落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村就業(yè)、統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,把基礎設施建設使用本地農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納農(nóng)村勞動力政策落到實處。認真落實中央和自治區(qū)兩個1號文件精神,建立健全勞動力市場和勞動力崗前技能培訓,勞動力供求信息傳遞網(wǎng)絡,并切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益,為不斷擴大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和勞務輸出工作創(chuàng)造條件。
6、要搞好社會化服務,繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費,落實中央和自治區(qū)關于促進農(nóng)民工進城就業(yè)務工的兌現(xiàn)工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策,實行與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相同的勞動合同、失業(yè)求職登記和社會保險制度。
一、指導思想
以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題,緊緊圍繞我省經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要,運用財政補貼政策,組織用人單位、各類職業(yè)培訓機構(gòu)和就業(yè)服務機構(gòu),大力開展在粵農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務,促進農(nóng)民工提高技能和穩(wěn)定就業(yè),培養(yǎng)適用型技能農(nóng)民工隊伍,促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持六個結(jié)合,突出廣東特色。
堅持與提高農(nóng)民工組織就業(yè)程度相結(jié)合。以企業(yè)需求為導向,大力推進定向培訓、勞務合作、對口扶貧、勞務等工作,促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定合格的勞動力供給。
堅持與培養(yǎng)中高級技能人才相結(jié)合。加快培養(yǎng)適用型技能農(nóng)民工隊伍,促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,滿足企業(yè)用工需求。
堅持與創(chuàng)新培訓模式相結(jié)合。大力推進校企合作培訓模式,充分發(fā)揮職業(yè)培訓機構(gòu)與用人單位兩方面的優(yōu)勢,建立農(nóng)民工培訓與就業(yè)緊密結(jié)合的新機制。
堅持與加強就業(yè)和勞動保障管理相結(jié)合。重點扶持用工規(guī)范的用人單位加強培訓,促進企業(yè)規(guī)范用工,優(yōu)化我省用工環(huán)境。
堅持與督促企業(yè)落實培訓責任相結(jié)合。突出重點,集中資金扶持有愿望和條件組織農(nóng)民工培訓的用人單位,點面結(jié)合,促進企業(yè)切實履行農(nóng)民工培訓義務。
堅持完成培訓任務與提高培訓質(zhì)量相結(jié)合。確保參加培訓的農(nóng)民工絕大部分能考取職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書。
(二)堅持二個導向。在培訓規(guī)劃上堅持以當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為導向;在培訓實施上堅持以用人單位的需求為導向。
(三)堅持二個創(chuàng)新。創(chuàng)新培訓模式,建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)導向、社會參與、個人努力的聯(lián)動機制;創(chuàng)新投入機制,建立政府、用人單位和個人共擔經(jīng)費的培訓投入機制。
三、目標任務
(一)總體目標:20__-20__年,組織400萬在粵農(nóng)民工參加技能提升培訓,年均培訓80萬人;培訓后獲得職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書的比率達到90以上,與用人單位簽訂1年以上勞動合同的比率不低于80。20__年任務按勞動保障部的要求執(zhí)行
(二)任務下達:原則上以各地上年度辦理就業(yè)登記的外來流動就業(yè)人數(shù)為基數(shù),綜合考慮各地培訓鑒定能力、地方資金配套等因素,每年3月底前將農(nóng)民工培訓就業(yè)任務分解下達到各市,各市于4月底前下達到縣區(qū)和用人單位。
(三)培訓和補貼對象:培訓對象是在我省城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工,其中外省農(nóng)民工不少于70,外來城鎮(zhèn)戶籍流動就業(yè)人員可參照執(zhí)行。財政補貼對象是指經(jīng)定點培訓獲得專項職業(yè)能力證書、國家職業(yè)資格證書,并與用人單位簽訂一年以上勞動合同的農(nóng)民工(含城鎮(zhèn)戶籍外來工)。
四、工作措施
(一)開展用工檢查摸底,全面掌握在粵農(nóng)民工情況。
加強就業(yè)管理,嚴格執(zhí)行就業(yè)登記和用工登記制度。從20__年開始,每年的下半年由各地級市統(tǒng)一組織開展一次對農(nóng)民工就業(yè)情況檢查摸底。各地要組成勞動保障監(jiān)察、就業(yè)服務管理、勞動關系、勞動工資、等科(處)室、單位參加的聯(lián)合檢查組,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障機構(gòu),采用用人單位、農(nóng)民工個人自報和隨機抽查、重點檢查等辦法,對轄區(qū)內(nèi)用人單位使用農(nóng)民工情況進行全面摸查,開展用工登記和就業(yè)登記,核發(fā)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》,并將調(diào)查結(jié)果錄入“農(nóng)民工培訓管理信息系統(tǒng)”,建立農(nóng)民工信息庫。
(二)開展培訓需求調(diào)研,制定培訓規(guī)劃和具體的計劃。
在用工調(diào)查摸底的基礎上,各市勞動保障部門還要通過組織用人單位定期自報和公開征集等方式,廣泛收集用人單位對農(nóng)民工的培訓需求,建立農(nóng)民工培訓需求數(shù)據(jù)庫。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂農(nóng)民工培訓規(guī)劃和年度計劃,按計劃制訂分期培訓的具體方案,確定每期重點培訓工種,編發(fā)培訓目錄及補貼標準向社會公布,統(tǒng)籌組織農(nóng)民工培訓。各市應于每年2月底前將當年農(nóng)民工培訓計劃報省農(nóng)民工培訓工作辦公室(省就業(yè)服務管理中心)。
(三)認定農(nóng)民工定點培訓機構(gòu),實行定點培訓。
制訂實施全省統(tǒng)一的《農(nóng)民工技能提升培訓定點機構(gòu)認定和管理辦法》,認定一批農(nóng)民工技能提升培訓定點機構(gòu)。定點機構(gòu)主要包括三類:
1.用人單位農(nóng)民工技能培訓就業(yè)基地。主要承擔本單位農(nóng)民工和勞務幫扶地區(qū)輸出勞動力的培訓;對在行業(yè)內(nèi)具有優(yōu)勢的用人單位培訓機構(gòu),經(jīng)縣以上勞動保障部門批準可承擔行業(yè)農(nóng)民工培訓。
2.勞動保障部門農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)。從各級勞動保障部門所屬的技工學校和就業(yè)訓練中心、百萬農(nóng)村青年技能培訓工程基地、高技能人才實訓基地中認定,主要承擔不具備培訓條件的用人單位和高級以上技能農(nóng)民工的培訓。
3.社會農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)。從社會各類職業(yè)培訓
教育機構(gòu)中認定,主要承擔特有行業(yè)工種及具有比較優(yōu)勢工種的培訓。(四)依托用人單位,多形式開展農(nóng)民工技能培訓。
農(nóng)民工培訓必須堅持以用人單位崗位需求為導向,以在崗培訓為主要形式。要選擇技術(shù)工人需求量大、對職工培訓積極性高的行業(yè)和企業(yè)為突破口,帶動其他行業(yè)和企業(yè)重視和加強農(nóng)民工技能培訓。在培訓方式上可采用以下幾種:
1.用人單位自主培訓。具有農(nóng)民工定點培訓資格的用人單位,可按照國家職業(yè)標準,結(jié)合崗位技能要求,制定在崗農(nóng)民工培訓計劃和教學大綱,報同級勞動保障部門批準后,自行組織培訓,經(jīng)考核鑒定領證后按規(guī)定申請培訓補貼。
2.行業(yè)統(tǒng)籌培訓。各行業(yè)協(xié)會可根據(jù)國家職業(yè)標準和行業(yè)通用技術(shù)工種的技能要求,制定行業(yè)工種培訓教學標準、教學大綱和農(nóng)民工培訓計劃,報省勞動保障廳批準后,指定行業(yè)內(nèi)具有農(nóng)民工定點培訓資格的用人單位開展行業(yè)農(nóng)民工培訓,并按規(guī)定申請培訓補貼。
3.勞動保障部門組織培訓。對不具備培訓條件或不履行農(nóng)民工在崗培訓義務的用人單位,由同級勞動保障部門制定農(nóng)民工培訓計劃,向用人單位下達培訓任務,統(tǒng)籌組織農(nóng)民工到勞動保障部門或社會定點培訓機構(gòu)培訓,企業(yè)應承擔培訓費按規(guī)定分擔的部分。高技能農(nóng)民工培訓原則上由勞動保障部門統(tǒng)籌組織到高技能培訓基地培訓。各級勞動保障部門要從用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營需要出發(fā),盡量采取靈活方式,把培訓與用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。
4.校企合作培訓。承擔農(nóng)民工培訓的定點培訓機構(gòu)要加強與用人單位合作,充分發(fā)揮用人單位在崗技能訓練、場地、設備和專業(yè)培訓機構(gòu)教學、師資力量的優(yōu)勢,共同制訂農(nóng)民工培訓計劃和教學大綱,采取在用人單位設立培訓基地或隨崗培訓、培訓機構(gòu)派師資上門授課,或選送農(nóng)民工到培訓機構(gòu)培訓共同組織培訓。
5.農(nóng)民工自選培訓。持有所在單位或擬接收單位同意推薦培訓證明的農(nóng)民工,可到勞動保障部門認定的培訓機構(gòu),自主選擇政府規(guī)定的自選補貼工種參加培訓,經(jīng)考核獲得相應證書并到已定單位就業(yè)的按規(guī)定給予補貼。
(五)規(guī)范培訓標準和教學大綱,加強職業(yè)技能鑒定。
制定實施全省統(tǒng)一的《農(nóng)民工技能提升培訓標準和教學大綱》。在培訓學時上,參加國家職業(yè)資格或?qū)m椖芰Y格培訓的,按國家和省規(guī)定執(zhí)行;參加本省新開發(fā)工種技能培訓的,由省統(tǒng)一學時標準。在培訓內(nèi)容上,應包括公共課程和技能培訓課程,以實操培訓為主,公共課程教材統(tǒng)一使用《廣東省農(nóng)民進城務工指南》。對參加培訓的農(nóng)民工,各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要本著方便、快捷的原則,積極提供技能鑒定和發(fā)證服務,適當降低收費。有條件的地級市,要根據(jù)本地區(qū)的需要,結(jié)合農(nóng)民工實際情況,協(xié)助省組織開發(fā)適應農(nóng)民工參加的新工種、新職業(yè)和專項能力培訓鑒定標準、教材等資料,確保培訓和鑒定質(zhì)量。
(六)配套提供公共就業(yè)服務,促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。
各級公共就業(yè)服務機構(gòu)包括公益性職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放,加快在勞動力市場和就業(yè)服務大廳開設農(nóng)民工專門服務窗口,為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。鼓勵社會就業(yè)服務機構(gòu)為農(nóng)民工提供減免費服務。對提供免費服務的就業(yè)服務機構(gòu),各級政府要給予職業(yè)介紹補貼。對經(jīng)培訓獲得相應證書并達到用人單位上崗要求的農(nóng)民工,所在用人單位或協(xié)議接收單位要與其簽訂1年以上勞動合同,并作為申領培訓補貼的依據(jù)。
(七)加強區(qū)域勞務合作,提高農(nóng)民工組織就業(yè)程度。
進一步完善省際勞務合作和省內(nèi)對口勞務幫扶機制,加強輸入與輸出地在聯(lián)動組織農(nóng)民工培訓輸送就業(yè)的合作。將“百萬工程”與“農(nóng)民工培訓計劃”結(jié)合起來,完善培訓輸出基地和就業(yè)安置基地對接機制,探索推行“1 1”培訓就業(yè)模式,即對培訓技能要求高和中級以上技能的農(nóng)村勞動力,由培訓輸出1-3個月的基本技能培訓,再到就業(yè)安置基地上崗強化培訓,經(jīng)考核取得中級以上職業(yè)資格證書的,兩類基地可分別申請勞務輸出培訓補貼和農(nóng)民工培訓補貼,著力培養(yǎng)用人單位適用的中級以上技能人才。加快推進輸出、輸入地勞動力市場信息網(wǎng)絡聯(lián)接和遠程可視見工系統(tǒng)建設,積極組織開展勞務派遣工作,逐步提高農(nóng)民工組織培訓就業(yè)比例。
(八)建立政府、用人單位、個人共擔的培訓投入機制。
1.費用分擔。農(nóng)民工技能培訓鑒定所需費用,由財政根據(jù)培訓等次定額補貼,不足部分由用人單位承擔70,農(nóng)民工個人承擔30。財政定額補貼基本標準由省統(tǒng)一制訂,每年根據(jù)各級財政資金安排情況進行調(diào)整,并在分配下達年度培訓任務時予以公布。各地也可按工種實行不同的補貼標準,并可根據(jù)當?shù)刎斄μ岣哐a貼標準,提高標準所需經(jīng)費由當?shù)刎斦袚?/p>
2.確保培訓時間。用人單位要積極調(diào)整農(nóng)民工工作時間,確保農(nóng)民工有時間參加培訓,同時要確保農(nóng)民工培訓期間的基本生活。
3.職業(yè)培訓補貼申領程序。農(nóng)民工經(jīng)培訓獲得相應職業(yè)證書并與用人單位簽訂1年以上勞動合同的,由所在用人單位向所屬勞動保障、財政部門申領補貼。農(nóng)民工自選工種培訓,應先墊付培訓和鑒定費用,獲得相應職業(yè)資格證書的,由個人憑有關證件向就業(yè)所在地勞動保障部門申請補貼。
4.職業(yè)介紹補貼。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)(含公益性職業(yè)介紹機構(gòu))和實行全免費職業(yè)介紹服務的社會職業(yè)介紹機構(gòu),免費介紹農(nóng)民工就業(yè)的,按登記并推薦就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù),按省規(guī)定的標準進行補貼。
5.農(nóng)民工職業(yè)培訓、技能鑒定和職業(yè)介紹補貼的具體辦法,由省勞動保障廳會財政廳另行制定。
四、保障措施
(一)加強組織保障。為確保農(nóng)民工培訓計劃與“百萬工程”有機結(jié)合,農(nóng)民工培訓工作由各級“百萬工程”領導小組及其辦公室負責統(tǒng)籌組織實施。各地要切實加強組織領導,落實工作責任,健全工作機制,層層抓落實,確保完成省下達的農(nóng)民工培訓就業(yè)任務。
(二)加強經(jīng)費保障。各級勞動保障部門要根據(jù)農(nóng)民工技能提升培訓的需要,按照國發(fā)5號文和省政府貫徹意見的要求,做好經(jīng)費預算,協(xié)調(diào)當?shù)刎斦匆?guī)定安排農(nóng)民工培訓就業(yè)補貼資金,并納入財政年度預算。企業(yè)應按照有關規(guī)定提取職工教育培訓費,并按農(nóng)民工占全部職工比例,結(jié)合所承擔的培訓任務,安排農(nóng)民工在崗技能提升培訓經(jīng)費。對不履行義務的企業(yè),按規(guī)定強制提取,用于政府組織農(nóng)民工培訓。中央財政補助資金主要用于資助外省籍農(nóng)民工培訓,省本級和各地配套資金主要用于資助本省籍農(nóng)民工培訓。
日前,筆者看到,在江蘇省*市*縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū),100多名返鄉(xiāng)婦女正在緊張地忙碌著,正準備將一車車嬌艷欲滴的蝴蝶蘭裝上貨車運往外地。這些女民工是受金融危機影響,從上海、蘇州等地返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工。
據(jù)了解,*縣僅去年就有近27萬農(nóng)民外出務工,這些民工大都集中在“珠三角”、“長三角”地區(qū)。去年9月份以來的國際金融危機風暴導致“珠三角”、“長三角”一帶的企業(yè)有相當一部分停產(chǎn)、半停產(chǎn),不少中小企業(yè)的*籍民工返回家鄉(xiāng),給該縣的就業(yè)環(huán)境造成了較大的壓力。
針對女民工回流熱潮,*縣婦聯(lián)堅持科學發(fā)展不動搖,發(fā)揮自身優(yōu)勢,不等不靠,積極采取一下相應措施,幫助扶持返鄉(xiāng)女民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè):
一、健全組織,為返鄉(xiāng)女民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)夯實基礎??h婦聯(lián)成立促進返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)領導小組,并迅速做好返鄉(xiāng)女農(nóng)民工情況專項統(tǒng)計工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)深入村組開展女農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查統(tǒng)計工作并按月上報,實行動態(tài)管理。在此基礎上,縣婦聯(lián)扎實做好返鄉(xiāng)女農(nóng)民工用工崗位專項采集工作,并整理匯編成冊,通過鄉(xiāng)村勞動保障平臺發(fā)放到每一個返鄉(xiāng)女農(nóng)民工手中,目前,已有161個家企業(yè)可提供就業(yè)崗位8600多個。
二、從轉(zhuǎn)變觀念入手,做好返鄉(xiāng)女民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳。充分發(fā)揮輿論的導向作用,利用電視、廣播等傳媒工具,開辟專欄、專題,廣泛宣傳推動婦女創(chuàng)業(yè)、加快婦女發(fā)展的重大意義;每年“三八”節(jié)前夕,縣婦聯(lián)和縣電視臺合作聯(lián)合攝制《巾幗風采》欄目,從3月1日到15日在*縣電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目中每日一集連續(xù)播放,宣傳女性創(chuàng)辦的企業(yè),宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進事跡,打消返鄉(xiāng)女民工灰心喪氣的念頭,激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情。先后樹立表彰了*縣巾幗創(chuàng)業(yè)標兵、一批女性創(chuàng)業(yè)帶頭人40個,其中新集鄉(xiāng)李玉華返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦玉華玩具廠故事在電視臺播出后,前來咨詢絡繹不絕,直接促成了我們有關玩具加工和電動縫紉培訓班的開張,解決了200多名返鄉(xiāng)女民工就業(yè)的問題。
三、立足技能培訓,提高返鄉(xiāng)女民工就業(yè)能力。一是技能培訓。一年來,縣婦聯(lián)堅持依托北陳集鎮(zhèn)紅梅帽廠、新集鄉(xiāng)玉華玩具廠、李集千之億服裝加工廠等女工密集的廠家舉辦各類技能培訓班,培訓內(nèi)容有電動縫紉、羊毛衫加工等適合女性的技能,已經(jīng)培訓了返鄉(xiāng)女農(nóng)民、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動力3000人次,2000人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年11月份,該縣婦聯(lián)經(jīng)工商部門正式注冊成立巾幗家政服務有限公司,今年,將對300名左右返鄉(xiāng)婦女進行家政培訓,并免費推薦就業(yè),在本月底前在將舉辦由返鄉(xiāng)女農(nóng)民參加的家政技能培訓班。讓返鄉(xiāng)女農(nóng)民工不花一分錢就能得到技術(shù)培訓。二是農(nóng)業(yè)培訓。該縣婦聯(lián)先后聘請揚州大學5名教授,來園區(qū)為女農(nóng)民在花卉種植、食用菌栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面進行培訓,培訓班達15期,免費培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工達2000多人次,對女農(nóng)民實施技能提升??h婦聯(lián)聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)著力在提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、提供優(yōu)質(zhì)服務,重點引導返鄉(xiāng)女農(nóng)民依托資源優(yōu)勢,發(fā)展食用菌、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。同時在積極與金融部門協(xié)調(diào),促成金融部門制定出優(yōu)惠的信貸政策,將小額貸款向愿意創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜,還在創(chuàng)業(yè)場地、稅收等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策。由于現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)一系列的優(yōu)惠、扶持政策,園區(qū)花卉苗木、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。實現(xiàn)1200多名返鄉(xiāng)女農(nóng)民再就業(yè)。
四、多方位提供項目,幫助婦女找準創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。對于返鄉(xiāng)女農(nóng)民,能夠自主創(chuàng)業(yè),選準項目是關鍵。該縣婦聯(lián)在全縣范圍內(nèi)開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評選活動,收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項目36項,通過聯(lián)合縣勞動局、舉辦的招聘活動發(fā)放宣傳資料,制作宣傳展板,進行宣傳;縣婦聯(lián)每年都要通過開展1到2次的農(nóng)村婦女手工技能培訓班暨創(chuàng)業(yè)項目推介活動,把婦女致富項目送到農(nóng)村婦女家門口,送的創(chuàng)業(yè)項目有服裝、手工編織、皮具加工、針織、串珠、玩具、刺繡等10多個,它們都具有投資少、見效快、能輻射帶動強、適合婦女的優(yōu)點;目前,全縣各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項目”就有30多個。
五、開展結(jié)對幫扶活動,加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐??h婦聯(lián)堅持深化“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動,大力開展“村企結(jié)對”活動,將我縣園區(qū)中女工比較集中的企業(yè)如飛達制衣、祥禾制衣等和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)如玉華玩具廠、紅梅帽業(yè)有限公司等27個企業(yè)與返鄉(xiāng)女農(nóng)民較多的村結(jié)對,并開展專項技能培訓,讓更多的返鄉(xiāng)女農(nóng)民向我縣的三大園區(qū)聚集或本地就業(yè),實現(xiàn)個人與企業(yè)利益的雙贏。充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動和輻射作用,建立了四季有實用菌有限公司等6個市級“女性教育創(chuàng)業(yè)示范基地”,為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等創(chuàng)業(yè)服務平臺,努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。
六、實施崗位扶持,推動實現(xiàn)返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對返鄉(xiāng)女農(nóng)民就業(yè)難的狀況,縣婦聯(lián)和勞保局搶抓機遇,年初舉辦新春企業(yè)用工招聘會,我縣婦聯(lián)成立的巾幗家政服務公司在招聘會上擺攤設點,面向社會特別是返鄉(xiāng)女農(nóng)民招聘家政服務人員,我縣的三個園區(qū)共100多家用人單位參加招聘,提供了5000多個崗位,涉及紡織、化工、機械、木材、電子等行業(yè)??h婦聯(lián),精心部署,組織了3000多名富余女勞動力參與招聘會。經(jīng)過現(xiàn)場咨詢交流,其中900多名婦女當場簽訂了意向協(xié)議書。在招聘現(xiàn)場,前來求職、咨詢的千余人中有200多人進行了家政服務方面的報名登記,她們紛紛表示巾幗家政服務有限公司是她們信得過、靠得住的公司,一定好好珍惜機會。我們今年要打響婦聯(lián)家政品牌,突出辦實事、做好事,解決“40、50”下崗職工和農(nóng)村婦女就業(yè)難問題。