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一、明確安全生產(chǎn)責(zé)任。今年是旅游業(yè)全面復(fù)興的一年,做好本次“春節(jié)”黃金周的安全工作,讓廣大群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的黃金周,不僅具有重要的政治意義,也直接影響我市旅游業(yè)的下一步發(fā)展。為此,我局及時(shí)下發(fā)了關(guān)于“春節(jié)”黃金周的安全、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等各方面的文件,要求全市的旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于確?!按汗?jié)”旅游黃金周度汛的文件精神,并立即制定“春節(jié)”黃金周工作措施,落實(shí)責(zé)任,使全市旅游系統(tǒng)廣大員工統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),從思想上高度重視此次黃金周的準(zhǔn)備工作。
二、建立協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。為確?!按汗?jié)”黃金周安全渡汛,我們協(xié)調(diào)了由宣傳、交通、文化、工商、公安、衛(wèi)生等個(gè)部門,由各成員單位互相協(xié)作,統(tǒng)一預(yù)防解決“春節(jié)”黃金周期間出現(xiàn)的問題。各縣市區(qū)也根據(jù)本地的形勢(shì)和特點(diǎn),理順了黃金周旅游工作機(jī)制,明確了“春節(jié)”黃金周期間的的各項(xiàng)具體要求和工作進(jìn)度。為了在“春節(jié)”黃金周期間能夠及時(shí)處理突發(fā)問題,按照省假日辦的要求,我們排定了全市“春節(jié)”黃金周期間的值班表,實(shí)行小時(shí)值班制度,實(shí)行首問負(fù)責(zé),以保證假日旅游指揮系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),針對(duì)黃金周期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件以及旅游投訴,我們制定了相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案,為及時(shí)處理和解決各種問題提供了保證。我們還通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布了旅游投訴電話,從月日開始,“春節(jié)”黃金周旅游值班電話正式開始受理投訴。各縣市區(qū)旅游部門也建立了小時(shí)值班制度,隨時(shí)受理投訴和咨詢。我們還布置全市的旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)每天定時(shí)向市局報(bào)告“春節(jié)”黃金周期間的信息,隨時(shí)掌握全市的接待情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、交通變化等情況。
三、全面開展旅游安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)省假日辦和市委、市政府的有關(guān)文件精神,我局要求全市的旅游企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)自查自糾行動(dòng),并于月日—日派出檢查組對(duì)全市的旅游景點(diǎn)、旅游賓館和旅行社進(jìn)行了國慶黃金周安全生產(chǎn)大檢查,排查各種安全隱患。檢點(diǎn)放在疾病預(yù)防、游樂設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、食品衛(wèi)生、防火防盜等方面。重點(diǎn)抽查了敬亭山風(fēng)景區(qū)、廣德太極洞索道、中國鱷魚湖、江南第一漂、市旅游公司、宣城國旅、宣城賓館、南天賓館、等十多家旅游企事業(yè)單位。從檢查的情況來看,全市絕大多數(shù)旅游企業(yè)都做到了設(shè)施器材、制度保障和人員配備等方面落實(shí)到位,為迎接“春節(jié)”黃金周的到來提供了可靠的保障。對(duì)個(gè)別有缺項(xiàng)的企業(yè),我們提出整改要求,責(zé)令其限期整改,并對(duì)此進(jìn)行跟蹤檢查。由于氣候的原因,江南第一漂、月亮漂流等一批水上漂流項(xiàng)目在春節(jié)期間暫停營業(yè)。
元月日,我局會(huì)同宣州區(qū)旅游局和市旅游公司,召集全市旅游車輛的業(yè)主、車主召開了××年春節(jié)安全生產(chǎn)布置會(huì),強(qiáng)調(diào)了春節(jié)期間的安全生產(chǎn)紀(jì)律,嚴(yán)禁旅游客運(yùn)車輛帶病上路,嚴(yán)禁司乘人員超載、違章、疲勞開車及酒后駕駛。會(huì)議還請(qǐng)來了車輛管理部門的技術(shù)人員對(duì)業(yè)主和車主們進(jìn)行了安全生產(chǎn)的規(guī)章教育和技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),確保旅游客運(yùn)萬無一失。
2010年春節(jié)黃金周即將到來,根據(jù)省、市假日辦的統(tǒng)一部署,切實(shí)做好我區(qū)春節(jié)黃金周假日旅游工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)抓好假日旅游安全保障
各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全監(jiān)管,做好應(yīng)急預(yù)案,確保春節(jié)假日旅游市場(chǎng)安全平穩(wěn)。
一是加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位安全隱患的自查整改,做好特種設(shè)備的檢查、游樂設(shè)施的維修保養(yǎng),以及旅游節(jié)慶活動(dòng)安全預(yù)案的演練,及時(shí)排除各類安全隱患,增強(qiáng)安全保障能力。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點(diǎn)做好旅游車輛、游覽環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)檢查和維護(hù),增強(qiáng)游覽線路的沿線安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)厲查處違章違規(guī)運(yùn)營行為,確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。
三是做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。春節(jié)期間,旅游接待壓力將會(huì)增大,各單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好災(zāi)害天氣和各類突發(fā)事件的應(yīng)急救助準(zhǔn)備;加大對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全意識(shí)和應(yīng)急能力;擴(kuò)大安全宣傳教育的范圍,提高游客的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。同時(shí),各單位要堅(jiān)持值班制度,保證24小時(shí)值守,確保聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
二、大力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序
各旅行社要加強(qiáng)對(duì)旅游合同的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標(biāo)準(zhǔn)、歧視性條款、超范圍經(jīng)營等不正當(dāng)經(jīng)營行為;各星級(jí)飯店要加強(qiáng)規(guī)范和管理,嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全關(guān),禁止強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi),嚴(yán)查假冒偽劣商品;各景區(qū)(點(diǎn))要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理,杜絕導(dǎo)游無證上崗,引導(dǎo)文明服務(wù)。
三、進(jìn)一步豐富活躍春節(jié)旅游市場(chǎng)
各單位要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng),促進(jìn)假日旅游市場(chǎng)繁榮,滿足大眾旅游消費(fèi)需求。針對(duì)不同消費(fèi)群體,組織推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品,倡導(dǎo)健康有益的假日旅游休閑生活,營造豐富活躍的假日旅游市場(chǎng)氛圍。
四、認(rèn)真做好假日旅游統(tǒng)計(jì)工作
各單位要按照國家旅游局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的“黃金周”統(tǒng)計(jì)制度要求和市旅游局的統(tǒng)一部署,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向區(qū)旅游局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
五、努力做好假日應(yīng)急救援工作
各單位要建立健全節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)黃金周期間的值班工作,堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和事故善后處理工作;二是要建立黃金周期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)警機(jī)制,制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織好演練;三是要建立安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度。對(duì)黃金周期間發(fā)生的各類事故或異常情況,要按規(guī)定及時(shí)上報(bào),妥善處理。
六、及早啟動(dòng)假日旅游相關(guān)工作
(一)及時(shí)啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制,督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
今年以來,在各級(jí)政府的重視和各地旅游部門、各旅游企事業(yè)單位的共同努力下,全國旅游安全事故有所下降,旅游安全狀況總體良好,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是旅游交通、水上旅游項(xiàng)目和探險(xiǎn)旅游活動(dòng)等方面還存在較大的安全隱患。截至10月底,國家旅游局共接到各地上報(bào)的旅游安全事故64起,造成142人死亡,351人受傷。其中,交通事故34起,水上事件17起,探險(xiǎn)遇險(xiǎn)6起,地質(zhì)災(zāi)害2起,食物中毒1起,其他事故4起。目前,各地陸續(xù)進(jìn)入冬季旅游,一些地方的火災(zāi)事故、旅游交通事故、高原旅游事故等有所抬頭,必須引起旅游全行業(yè)高度重視。為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全工作的指示和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今年四季度安全生產(chǎn)的要求精神,加強(qiáng)旅游安全工作,確保冬季旅游安全,現(xiàn)就做好冬季旅游安全工作通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全責(zé)任落實(shí)
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)旅游安全工作的重要性,扎扎實(shí)實(shí)做好今冬明春旅游安全生產(chǎn)工作,確保全國旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)企業(yè)和單位主體責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)冬季旅游安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,制訂嚴(yán)密的防范措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查,堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。
二、結(jié)合冬季特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)旅游消防安全工作
冬季是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié),各地要重點(diǎn)加強(qiáng)旅游消防安全工作,要按照國務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署,在各級(jí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下,在今年底至明年4月份,集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作,推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作,預(yù)防火災(zāi)事故,保障公共安全。各旅游住宿接待單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火源、電源的安全管理,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的控制和整改力度。各旅游景區(qū)要切實(shí)做好森林防火安全,加強(qiáng)消防檢查,完善防火救災(zāi)預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急演練。各旅行社要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育,避免游客在游覽途中因不慎引發(fā)火災(zāi)事故的發(fā)生。春節(jié)期間是防火防災(zāi)的重點(diǎn)時(shí)段,各地要針對(duì)假日旅游市場(chǎng)集中消費(fèi)的特點(diǎn),提前做好準(zhǔn)備,制定嚴(yán)密的防范措施,加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆物品和可能誘發(fā)火災(zāi)的物品及場(chǎng)所的監(jiān)督管理,制定防火預(yù)案,加強(qiáng)值班巡查,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、突出安全重點(diǎn),抓好旅游交通安全工作
加強(qiáng)旅游交通安全仍然是旅游安全工作的重中之重。截至今年10月底,旅游交通事故約占到旅游安全事故總數(shù)的一半;旅游交通事故共造成114人死亡,占總死亡人數(shù)的80.3%。僅十月份以來,共發(fā)生交通事故6起,造成19人死亡,分別占當(dāng)月總事故和總死亡人數(shù)的60.0%和79.2%。旅游運(yùn)營車輛管理不規(guī)范、疲勞駕駛、危險(xiǎn)路段、惡劣天氣、不慎駕駛是造成旅游交通事故的主要原因。冬季交通運(yùn)輸安全情況復(fù)雜、隱患較多,對(duì)旅游交通安全提出了更高的要求,各地旅游部門要配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)營車輛安全運(yùn)營的規(guī)范和管理,做好旅游車輛運(yùn)營的安全監(jiān)管和旅游交通工具的安全檢查,加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育和宣傳,杜絕疲勞駕駛、違章駕駛;要督促旅行社等旅游接待單位,租用符合規(guī)定和要求的旅游客運(yùn)車輛,保質(zhì)保安全地完成旅游客運(yùn)服務(wù)工作;要及時(shí)掌握大風(fēng)、降雪等惡劣天氣情況,及時(shí)安全提示,采取主動(dòng)措施提高安全保障能力。
四、周密部署安排,做好冬季冰雪旅游安全工作
為深入貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指示批示精神,以及12月2日全縣安委會(huì)例會(huì)會(huì)議精神,為進(jìn)一步做好水務(wù)系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故,結(jié)合縣安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)__全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案的通知》(__安委〔2015〕24號(hào))、《__人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(__安委〔2015〕27號(hào)),現(xiàn)就認(rèn)真做好歲末年初我縣水務(wù)安全生產(chǎn)工作通知如下:
歲末年初人流、物流、車流相對(duì)集中,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏明顯加快,特別是水利工程建設(shè)施工趕工期、趕進(jìn)度,而且進(jìn)入冬春季節(jié),受霧霾和雨雪天氣的影響,事故發(fā)生幾率增大,是事故易發(fā)多發(fā)期,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。系統(tǒng)內(nèi)各股室、部門和局屬各企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和講話精神,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線”意識(shí),始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí);要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,把安全生產(chǎn)工作提上重要日程;分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要親自安排部署歲末年初安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位;要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,針對(duì)水務(wù)系統(tǒng)實(shí)際以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)有效措施,把工作抓緊抓實(shí),有效預(yù)防和控制各類安全生產(chǎn)事故。
各股室、部門和局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,集中開展安全隱患排查整治。
(一)深入排查治理隱患。要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)管轄范圍內(nèi)重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),開展全面、徹底的排查,重點(diǎn)排查水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、河道采砂、村鎮(zhèn)飲水安全、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利風(fēng)景區(qū)人口密集場(chǎng)所、機(jī)關(guān)車輛、防火防盜、食品衛(wèi)生等方面的事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要落實(shí)責(zé)任限期整改,落實(shí)整改措施和方案,要做好安全經(jīng)費(fèi)的保障工作,隨時(shí)加大監(jiān)控力度,把苗頭控制在萌芽狀態(tài)。
(二)深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。歲末年初是能源、原材料消耗高峰期,要嚴(yán)防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為回潮反彈。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)加大打擊力度,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施。對(duì)違法違規(guī)造成人員傷亡的,要依法從重處罰;對(duì)打擊違法違規(guī)行為不力的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各股室、部門和局屬企事業(yè)單位要結(jié)合歲末年初的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),按照屬地為主、條塊結(jié)合的方式,分工合作、密切配合,深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)水管站、機(jī)關(guān)相關(guān)股室、站、所要發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的作用,各責(zé)任人員要實(shí)地對(duì)本轄區(qū)所涉及的各類企業(yè)、單位進(jìn)行一次全面的檢查。檢查既要注重全面,又要突出重點(diǎn)。
一是水利工程建設(shè)。以在建工程為重點(diǎn),防范坍塌、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、特種作業(yè)人員、機(jī)械等事故。主要包括:工程項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”原則情況;工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)水利設(shè)施如高邊坡、深基坑、地下洞室、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板支護(hù)、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)在建工程的安全監(jiān)督管理。
二是水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫和一般中型、小型水庫為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查以及配合各鎮(zhèn)督查水庫自用船舶使用安全。
三是河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn),主要包括:河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。
四是防汛抗旱。編制防汛抗旱工作預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班,保證雨情、水情、險(xiǎn)情的收集,并做到及時(shí)上情下達(dá)和向上級(jí)匯報(bào);河道防洪堤、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全;按規(guī)定實(shí)施汛期調(diào)洪工作。
五是村鎮(zhèn)飲水安全。制定
有效措施加強(qiáng)水源保護(hù),防止水源枯竭和水質(zhì)受到污染;嚴(yán)格按照制水工藝流程組織供水生產(chǎn),出廠水必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒,提高供水質(zhì)量;建立健全供水管理規(guī)章制度,確保供水安全。六是水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘察、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn),主要包括:水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。
七是加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)、辦公場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防安全檢查、食品安全檢查。
八是進(jìn)一步做好局機(jī)關(guān)公車的運(yùn)行安全,對(duì)所有公車的安全情況進(jìn)行一次全面普查,駕駛員要嚴(yán)格做好用車安全管理工作,嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和單位制定的規(guī)章制度。
在元旦、春節(jié)節(jié)前要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次徹底的安全檢修、檢測(cè),全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、生活正常,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要進(jìn)一步完善應(yīng)急方案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保應(yīng)急物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)到位。要加強(qiáng)值班值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送工作,確保反應(yīng)迅速、靈敏、高效,提高應(yīng)急處置能力。
局安委會(huì)統(tǒng)籌安排部署該項(xiàng)工作,局屬各單位、部門和各鎮(zhèn)(街道)水管站負(fù)責(zé)具體實(shí)施,確保工作“橫向到邊、縱向到底”,全覆蓋、無遺漏。按照“分級(jí)屬地、條塊結(jié)合”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”的原則,各鎮(zhèn)(街道)水管站和局屬相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)職能職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施職能職責(zé)范圍內(nèi)的安全檢查工作。各單位、各部門是安全生產(chǎn)大檢查、隱患整治的責(zé)任主體,具體組織實(shí)施本單位、部門的安全檢查、隱患排查治理等工作;對(duì)工作開展情況要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié),針對(duì)突出問題制定有力措施,推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
局安委會(huì)分7組(見附表),即日起分別對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指定信息上報(bào)人員,檢查結(jié)果于12月30日前交局安辦備案。
附件:__水務(wù)局2015—2016年歲末年初安全生產(chǎn)工作督查分組名單
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
今年三月,國務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”(即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng))的舉措,目的是為了推動(dòng)和保障“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),這是是持續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)安全發(fā)展的必然要求;是開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容;是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作加以貫徹落實(shí)。
安全是旅游業(yè)順利發(fā)展的生命線和保障,為確保我縣旅游工作不出現(xiàn)安全責(zé)任事故,半年來,我局結(jié)合旅游業(yè)實(shí)際,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理三項(xiàng)行動(dòng),制定了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)工作方案并在今年第二季度開始實(shí)施。首先,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)技能,我局在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作上下功夫。
一是利用安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),今年以來,我們組織60人次學(xué)習(xí)《福建省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規(guī);組織全系統(tǒng)干部職工30人參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽;開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng),特別是印發(fā)了《旅游安全須知》500份,利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)障蛉罕娊忉屨f明人們?cè)诔鲂小⒊鲇螘r(shí)的自我保護(hù)方法和安全知識(shí);加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)在網(wǎng)站上最新旅游信息和旅游安全知識(shí),提高旅游安全知識(shí)的知曉率,今年以來,我局在各類政訊期刊上發(fā)表信息20篇,被市以上媒體采用5篇;其中,安全生產(chǎn)新聞報(bào)道8篇。開展安全企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)今年有1家評(píng)上安全文化示范企業(yè),3家企業(yè)被評(píng)上誠信企業(yè)。其次,及時(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)文件精神,安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)主要是對(duì)9類行為依法進(jìn)行打擊或查處,為此,我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等部門對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行了3次聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)翠屏湖景區(qū)行船安全隱患一例:由于翠屏湖景區(qū)同時(shí)也是一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良基地,湖中水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的魚網(wǎng)未及時(shí)放口,對(duì)進(jìn)出五龍景區(qū)的船只造成安全隱患。對(duì)無證或證照不全從事旅游業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)2例違法從事旅游業(yè)務(wù)行為:一是鶴塘的“春秋旅行社”,
二是介紹赴新加坡旅游的黑中介,二者均為非法從事旅游業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三,嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。我局根據(jù)排查情況,對(duì)上述安全生產(chǎn)隱患和非法生產(chǎn)行為進(jìn)行了治理:一是與水產(chǎn)養(yǎng)殖主管部門及水上客運(yùn)交通安全主管部門聯(lián)系,反映問題,爭(zhēng)取主管部門的理解和支持,經(jīng)過努力,水產(chǎn)局和地方海事處共同及時(shí)解決了養(yǎng)殖戶魚網(wǎng)不放口造成的安全隱患。二是主動(dòng)了解非法機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況,經(jīng)與兩家機(jī)構(gòu)正面接觸,兩家黑中介已經(jīng)口頭表示停止非法經(jīng)營。同時(shí),開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)全縣13家旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)。通過“三項(xiàng)行動(dòng)”,我局進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的三個(gè)重要環(huán)節(jié),在實(shí)際工作中,在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管都更加有目的、有針對(duì)性,更加有的放矢。
二、明確責(zé)任,依法監(jiān)管,切實(shí)履行旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。
今年,我們根據(jù)《古田縣人民政府關(guān)于下達(dá)20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》制定了《古田縣旅游局20__年安全生產(chǎn)工作方案》,制定了旅游局安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),即全年旅游團(tuán)隊(duì)事故死亡人數(shù)控制在0人以內(nèi),不發(fā)生重特大事故。根據(jù)這一指標(biāo),我局及時(shí)向旅游企業(yè)分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),制定20__年度旅游安全工作責(zé)任書,在年初旅游工作座談會(huì)上與所屬14個(gè)單位簽訂責(zé)任書,這些單位包括4家旅行社、6家二星級(jí)賓館、2家游船公司和2家景區(qū),在責(zé)任書中明確了各單位20__年度的安全生產(chǎn)責(zé)任。
同時(shí),加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。首先,制定了〈古田縣旅游局部門安全生產(chǎn)責(zé)任制〉,明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)即局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各股室及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),其次,加大力度推動(dòng)旅游企業(yè)
落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和要求,制定工作方案;另一方面結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定開展各項(xiàng)具體落實(shí)工作,進(jìn)一步明確了各相關(guān)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé):旅行社要嚴(yán)格依照新頒布實(shí)施的《旅行社條例》的規(guī)定進(jìn)行組接旅游團(tuán)隊(duì),要選擇有資質(zhì)信譽(yù)好的旅行社和車隊(duì)承接業(yè)務(wù),并簽訂安全運(yùn)載合同;要教育好所屬導(dǎo)游人員嚴(yán)格依照《導(dǎo)游人員管理辦法》進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng),要嚴(yán)格履行導(dǎo)游人員對(duì)游客的告知義務(wù),避免發(fā)生因未履行告知義務(wù)引發(fā)的旅游意外事故。旅游星級(jí)飯店要嚴(yán)格按照《星級(jí)旅游飯店經(jīng)營規(guī)范》開展接待工作,在飲食方面,主動(dòng)配合縣衛(wèi)生部門的督查,做好餐飲衛(wèi)生、新鮮,確保不發(fā)生游客食物中毒事件;在客房管理方面,要按照規(guī)定配備消防設(shè)施,并做到設(shè)施能用、人會(huì)操作;客房里的衛(wèi)生要達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn),特別是衛(wèi)生間里要有安全提示,要有防滑設(shè)施;賓館要有緊急安全通道,各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區(qū)和飯店各項(xiàng)價(jià)格方面,與縣物價(jià)局聯(lián)合實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等。景區(qū)要配備安全引導(dǎo)員、設(shè)置安全提示牌,景區(qū)里的娛樂設(shè)施設(shè)備要有相關(guān)部門的檢驗(yàn)合格證和生產(chǎn)經(jīng)營許可證,要履行對(duì)游客的告知義務(wù),避免發(fā)生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實(shí),一定要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行安全保護(hù)和安全提示義務(wù),確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。游船公司要嚴(yán)格落實(shí)地方海事處的各項(xiàng)安全規(guī)定,嚴(yán)禁無證上崗、無證駕駛、無證營運(yùn)和夜航,確保景區(qū)水上安全。除此之外,要求各旅游企業(yè)及時(shí)制定本單位安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃,指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要明確自己作為第一責(zé)任人的工作職責(zé),及時(shí)對(duì)本單位本企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查和上報(bào),及時(shí)解決處理本單位存在的安全生產(chǎn)隱患,確保本單位安全生產(chǎn)無事故。同時(shí),根據(jù)實(shí)際需要和上級(jí)部署認(rèn)真制定實(shí)施階段性工作計(jì)劃,今年以來,我局根據(jù)市旅游局和縣安委會(huì)的要求,對(duì)做好春節(jié)、五一小長(zhǎng)假、防汛等不同時(shí)期的安全工作進(jìn)行了計(jì)劃安排。同時(shí),能根據(jù)縣政府辦和縣安監(jiān)局的要求及時(shí)上報(bào)各階段工作小結(jié);能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確了關(guān)于事故報(bào)告、隱患舉報(bào)、查處制度及應(yīng)急處理方法;堅(jiān)持安全工作天天講,月月講,年年講,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的弦,對(duì)旅游業(yè)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題及時(shí)研究及時(shí)布置,半年來共召開6次局務(wù)會(huì)議研究布置安全生產(chǎn)工作;能結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)聯(lián)合或單獨(dú)組織安全生產(chǎn)檢查,共發(fā)出整改通知書3份,要求針對(duì)查找出來的安全隱患及時(shí)整改并上報(bào)整改情況,在消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等兄弟單位和各旅游企業(yè)的配合下,我縣旅游安全得到了切實(shí)保證。能夠執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度,作為縣安委會(huì)成員單位,能認(rèn)真參加縣安委會(huì)組織的各種安全生產(chǎn)檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會(huì)議,及時(shí)按要求向縣政府報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。半年來,我縣未發(fā)生一起旅游安全責(zé)任事故,未接到一起旅游質(zhì)量投訴。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)作,切實(shí)抓好旅游安全和旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素,旅游安全的重點(diǎn)就在于防止旅客在這六個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生意外人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,這需要衛(wèi)生、消防、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門通力協(xié)作,消除這六個(gè)領(lǐng)域的非法違法行為,才能保障游客安全。今年是“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”,為此,我系統(tǒng)開展了聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,目的就在于宣傳安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí);加大執(zhí)法力度,提高非法違法行為的曝光度;加強(qiáng)治理力度,提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)系數(shù)。在推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”過程中,一樣需要各部門的支持合作,例如保障消防安全,需要消防部門提供技術(shù)指標(biāo)和布局設(shè)計(jì);保障飲食安全需要衛(wèi)生部門提供有針對(duì)性的檢查的整改意見;保障交通安全,需要交通部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,禁止無證無資質(zhì)運(yùn)輸工具流入旅游市場(chǎng)等等。所以,我們會(huì)一如既往地主動(dòng)與兄弟單位聯(lián)系,加強(qiáng)部門合作,聯(lián)手打擊非法違法行為,共同確保游客生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
四、完善機(jī)制,防患未然,共建旅游安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
今天,我們?cè)谶@里召開2021年春運(yùn)暨交通運(yùn)輸系統(tǒng)疫情防控、安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:分析今年春運(yùn)面臨的新形勢(shì),統(tǒng)籌落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)舉措,全面部署歲末年初安全生產(chǎn)工作。剛才,、兩位同志分別部署了2021年春運(yùn)暨交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)、疫情防控和道路交通安全工作,同志就道專委的工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),都講得很實(shí)很細(xì),請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
春運(yùn)期間,人流、車流、物流高度集中,將給疫情防控帶來更復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),加上有可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣,交通運(yùn)輸行業(yè)防疫情、保安全、保暢通工作任務(wù)更重、壓力更大。各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,務(wù)必按照會(huì)議部署抓好貫徹落實(shí),確保全縣春運(yùn)工作安全平穩(wěn)有序。為此,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高政治站位,科學(xué)推進(jìn)疫情防控工作
今年的春運(yùn)工作受肺炎疫情影響,面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻,抓好疫情防控是今年春運(yùn)工作的首要任務(wù),也是政治任務(wù),大家務(wù)必將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。
一要壓實(shí)疫情防控責(zé)任。大家務(wù)必增強(qiáng)做好春節(jié)期間交通運(yùn)輸疫情防控工作的責(zé)任感、使命感,統(tǒng)籌做好外防輸入、內(nèi)防反彈及人物同防等各項(xiàng)工作??h衛(wèi)健委要加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)疫情防控工作的指導(dǎo),安排專業(yè)人員到井岡山機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等人員集中地進(jìn)行防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn),指導(dǎo)設(shè)置隔離區(qū)(留驗(yàn)站),推動(dòng)完善防控措施,及時(shí)通報(bào)疫情信息,并在知情自愿的基礎(chǔ)上,優(yōu)先安排交通運(yùn)輸一線服務(wù)人員接種疫苗,力爭(zhēng)春運(yùn)開始前實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”??h交通運(yùn)輸局要加大對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸工具、快遞物流行業(yè)疫情防控工作的督促檢查力度,對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)帳,跟蹤整改成效。縣市監(jiān)、交通、衛(wèi)健等部門要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)冷鏈冷凍食品的查驗(yàn),指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦羞\(yùn)單位落實(shí)主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)消毒防范措施,督促冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站等經(jīng)營單位落實(shí)單證查驗(yàn)和信息登記制度。
二要緊盯疫情防控重點(diǎn)。交通部門要優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配、科學(xué)安排班次,強(qiáng)化客運(yùn)樞紐、火車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)力投放和應(yīng)急調(diào)度。機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站要嚴(yán)格按照防控要求,落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)措施,做好乘客測(cè)溫、查驗(yàn)健康碼、戴口罩、信息登記、發(fā)熱移交和從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)、個(gè)人防護(hù)等工作。所有交通運(yùn)輸一線服務(wù)人員要加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí),規(guī)范佩戴口罩。發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和國外境外返回人員,要及時(shí)通知縣疫情防控指揮部落實(shí)相應(yīng)檢測(cè)、隔離措施,并做好信息登記。
三要抓實(shí)春運(yùn)應(yīng)急保障。各有關(guān)部門單位要針對(duì)突發(fā)疫情可能引起的交通管控、客流突變等情況,提前制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者落實(shí)消毒劑、洗手液、口罩、手套、面罩等防疫物資儲(chǔ)備。提前做好本地出現(xiàn)集中爆發(fā)疫情、本地出現(xiàn)散發(fā)病例、其他地區(qū)出現(xiàn)集中爆發(fā)疫情的不同疫情形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,確保防控科學(xué)有序、運(yùn)力安全可靠。
二、強(qiáng)化底線思維,全力確保春運(yùn)安全平穩(wěn)
各部門單位要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí),把安全作為春運(yùn)工作的重中之重,擔(dān)當(dāng)盡責(zé),全力保障2021年春運(yùn)安全平穩(wěn)。
一方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保障運(yùn)力充足。2021年春運(yùn)從1月28日開始,到3月8日結(jié)束,共40天。據(jù)預(yù)測(cè),2021年春運(yùn)人口流動(dòng)規(guī)模將顯著低于常年,客流量存在較強(qiáng)不確定性,節(jié)前客流相對(duì)分散,節(jié)后返程較為集中。在需求縮減和運(yùn)力提升雙重作用下,預(yù)計(jì)營業(yè)性客運(yùn)壓力將減輕,高鐵、民航出行比例進(jìn)一步提高,小客車出行偏好明顯增加,惡劣天氣、農(nóng)村道路安全風(fēng)險(xiǎn)等需要高度關(guān)注??h交通運(yùn)輸局要統(tǒng)籌安排好綜合運(yùn)輸服務(wù)的銜接工作,強(qiáng)化與火車站、機(jī)場(chǎng)的溝通協(xié)作,及時(shí)疏運(yùn)旅客,減少人員聚集。交警、交通等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,完善路警聯(lián)合巡查與指揮協(xié)同機(jī)制,做好交通管控事前會(huì)商和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)??瓦\(yùn)企業(yè)要根據(jù)客流量及時(shí)調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力投放、延長(zhǎng)運(yùn)營時(shí)間,大力推行定制服務(wù),積極推行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸,確保旅客走得順利走得平安。
另一方面要落實(shí)安全責(zé)任,保障人員安全。各有關(guān)部門要繃緊安全這根弦,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。氣象部門要密切關(guān)注雨雪冰凍、寒潮、大風(fēng)等惡劣天氣變化,加強(qiáng)與衛(wèi)健、交通、公安交警等部門的信息溝通;交通部門要加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段、危險(xiǎn)橋梁、隧道碼頭等重點(diǎn)部位的隱患排查整治,強(qiáng)化渡口渡船等重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛的監(jiān)督檢查;運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、七不出站”規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備的日常維修檢查,嚴(yán)禁車船“帶病運(yùn)行”;要嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆及其他危險(xiǎn)品的查堵制度,切實(shí)保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全;交警部門要對(duì)超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章違規(guī)行為采取零容忍和頂格處罰。
三、優(yōu)化服務(wù)舉措,全面提升對(duì)外窗口形象
春運(yùn)工作是系統(tǒng)工程,涉及各個(gè)方面,各責(zé)任單位要密切配合、通力合作,為旅客安全便捷出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是整頓市場(chǎng)秩序。各有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和價(jià)格管理,堅(jiān)決遏制亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊倒賣車票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。
二是提升服務(wù)質(zhì)量。車站及運(yùn)輸企業(yè)要適時(shí)增加售票窗口和取票網(wǎng)點(diǎn),延長(zhǎng)售票時(shí)間,盡可能方便旅客購票出行。要及時(shí)班次增減、延誤情況、客票余額及道路擁堵、交通管制、天氣變化等信息,引導(dǎo)旅客有序出行。要從設(shè)立愛心通道、提供醫(yī)療服務(wù)、開展志愿服務(wù)等細(xì)節(jié)入手,為有困難的旅客提供必要的幫助,讓旅客切實(shí)感受到春運(yùn)旅途的溫暖。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對(duì)我市以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長(zhǎng)在召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長(zhǎng)、周副市長(zhǎng)在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長(zhǎng)擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場(chǎng),商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí);李家東副市長(zhǎng)、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對(duì)面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動(dòng),獲得自治區(qū)、市對(duì)我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
2011年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
2011年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級(jí)安全教育,報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(桂安委201117號(hào))、市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)市2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(玉安委字201116號(hào))要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《2011年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長(zhǎng)周濤為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng),市安委辦(安監(jiān)局)組織18個(gè)部門和單位,出動(dòng)人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動(dòng)宣傳車9臺(tái),接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識(shí)、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識(shí)、職業(yè)病與行業(yè)工種知識(shí)、消防安全知識(shí)、建設(shè)工程施工安全常識(shí)、防御暴雨常識(shí)、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng),即“開展一次安全知識(shí)大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識(shí)和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對(duì)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對(duì)摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng);查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級(jí)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對(duì)隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每?jī)蓚€(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對(duì)大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對(duì)大坡外松脂廠到期換證評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長(zhǎng)周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請(qǐng)驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m2,造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場(chǎng)所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了《市2011年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會(huì)議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動(dòng)41次(含增援),出動(dòng)消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次,舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識(shí)講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個(gè)檢查組,對(duì)轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場(chǎng)所,隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請(qǐng)市政府組織召開勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議,全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場(chǎng)所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時(shí)查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候,開展對(duì)勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍,排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭,對(duì)洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對(duì)應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對(duì)消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場(chǎng)所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺(tái)次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場(chǎng)安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),全面開展對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《市關(guān)于對(duì)學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字201124號(hào))要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由周濤副書記、副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門組成督查組對(duì)全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從2011年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢(shì)頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)(大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)(大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元,暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是“打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn),我市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15.4萬元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場(chǎng)糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動(dòng)檢查人員2185人次,出動(dòng)車輛445臺(tái)次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對(duì)大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲(chǔ)備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會(huì)議和文件精神,每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級(jí)級(jí)管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對(duì)事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級(jí)組織排查,動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識(shí)和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級(jí))分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
為切實(shí)做好年安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全城鄉(xiāng)一體的安全監(jiān)管體系,不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管,全面提升企業(yè)安全管理和政府安全監(jiān)管水平,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
(一)全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi);
(二)較大安全生產(chǎn)事故與2010年相比明顯下降;
(三)杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”活動(dòng)。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))及省、市實(shí)施意見要求,深入開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”活動(dòng)。各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作方案,完善工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,通過嚴(yán)格的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)管理,檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系和規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),扎實(shí)做好事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作,積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)組織開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。按照省政府關(guān)于開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的統(tǒng)一部署,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求,以“強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、突出預(yù)防、保障平安”為主題,認(rèn)真組織開展我市“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。以企業(yè)為主體,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的安全監(jiān)管,鞏固打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)成果;突出重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化應(yīng)急防范和應(yīng)急值守,確保春節(jié)等重要節(jié)假日及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治。
1.交通安全。進(jìn)一步深化道路交通安全綜合治理,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理,提升道路交通安全專業(yè)化、社會(huì)化管理水平;加大道路路面管控力度,嚴(yán)處酒后駕駛、超速、超載、超限、超時(shí)疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為;加強(qiáng)客運(yùn)車、校車、運(yùn)渣車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、摩托車、老年騎游車等重點(diǎn)車輛的管理,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。大力開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng);建立完善軌道交通安全監(jiān)管機(jī)制體制、安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)管;強(qiáng)化道路客運(yùn)安全源頭管理,狠抓客運(yùn)車輛、成建制貨運(yùn)企業(yè)、駕校的安全監(jiān)管,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員準(zhǔn)入關(guān);在危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸車輛、旅游車輛和三類以上的班線客車強(qiáng)制安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,切實(shí)加強(qiáng)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控;全面實(shí)施水上交通碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)水上渡口公益化管理,強(qiáng)化船舶營運(yùn)安全。
2.消防和大型活動(dòng)安全。深入貫徹《消防法》、《成都市消防條例》,進(jìn)一步提升消防工作法制化和社會(huì)化水平。強(qiáng)化消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)政府、部門、單位消防工作主體責(zé)任。深入實(shí)施“防火墻”工程,著力提高社會(huì)單位消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”;夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”。繼續(xù)開展易可燃裝飾裝修材料和高層、地下建筑消防專項(xiàng)整治,建立健全高層建筑消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。開展建筑工地火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建及修繕、風(fēng)貌整治工程動(dòng)火審批制度。集中整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)及非法經(jīng)營的消防隱患。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日和大型促銷活動(dòng)安全許可制度,嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。
3.建設(shè)工程施工安全。繼續(xù)深化深基坑施工安全監(jiān)管,建立環(huán)境公證、第三方監(jiān)測(cè)制度。推廣基坑護(hù)壁樁機(jī)械施工工藝,嚴(yán)禁基坑護(hù)壁樁人工挖孔施工。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理,積極配合全省建筑起重機(jī)械管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及平臺(tái)建設(shè)。加大施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度,落實(shí)防高墜、防觸電、防機(jī)械傷害等措施,確保高大支模架搭設(shè)安全。開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,推動(dòng)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。加強(qiáng)交通、水務(wù)基本建設(shè)、重大建設(shè)項(xiàng)目等工程施工的安全監(jiān)管。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)工藝過程、作業(yè)過程的安全管理。新建化工項(xiàng)目一律要求進(jìn)入化工園區(qū),繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”工作。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度,禁止在城市人口密集區(qū)周邊建立涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)(單位)。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,推行劇毒化學(xué)品集中配送。做好全市整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)后續(xù)工作,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹從業(yè)行為。強(qiáng)化煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范》做好倉儲(chǔ)設(shè)施改造工作。
5.非煤礦山安全。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山地下開采企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。全面推行地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。繼續(xù)開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采流程,嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小采石場(chǎng)和頁巖礦山,要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
6.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康。加大作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度,積極推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào),加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè),深化職業(yè)衛(wèi)生管理試點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作。開展家具、制鞋等行業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治,提高職業(yè)危害防治水平。
7.特種設(shè)備安全。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)特種設(shè)備的安全監(jiān)察。組織開展鍋爐、起重機(jī)械、電梯、液化石油氣鋼瓶等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作,建立安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。
8.民用爆炸物品、冶金、水務(wù)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、學(xué)校、防雷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管,定期不定期開展專項(xiàng)整治,確保安全。
(四)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深化安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)全國安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)成果,抓好村(社區(qū))、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)中小企業(yè)安全管理,推行企業(yè)安全生產(chǎn)顧問服務(wù)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),引導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。在高危行業(yè)積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)首期接入重點(diǎn)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源企業(yè)20家。
(五)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國發(fā)〔2010〕23號(hào)文及省、市實(shí)施意見的宣傳力度,大力開展“全國安全生產(chǎn)月”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng),提高從業(yè)人員安全意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理,深入推進(jìn)教考分離,提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)職工安全素質(zhì)教育和安全技能培訓(xùn),推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員安全素質(zhì)教育全員培訓(xùn)工作。
(六)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)格依法行政,重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理,堅(jiān)持安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照“四不放過”原則,依法從嚴(yán)查處各類安全生產(chǎn)事故。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理,提高應(yīng)急保障能力,督促高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援資金、人員、裝備,定期開展應(yīng)急救援演練。
四、保障措施
(一)完善安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整,調(diào)整、充實(shí)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和組成人員,進(jìn)一步明確成員單位職責(zé),完善工作制度,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),強(qiáng)化綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地管理與分級(jí)管理的協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
(二)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)督辦督查制度。建立安全生產(chǎn)事故查處督辦制度,按事故等級(jí)實(shí)行市、區(qū)(市)縣安委會(huì)層層掛牌督辦,及時(shí)通報(bào)事故查處和結(jié)案情況,按受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持重大安全生產(chǎn)隱患逐級(jí)公告和掛牌督辦制度,落實(shí)隱患管理制度,切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。強(qiáng)化各級(jí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作開展、重大隱患治理措施的督促檢查力度,確保安全監(jiān)管責(zé)任、措施到位,保障有力。
(三)創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)推廣其他地區(qū)、基層(單位)的經(jīng)驗(yàn)和做法,力爭(zhēng)全市安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、基層安全管理、高危企業(yè)安全監(jiān)管等工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷創(chuàng)新管理方式
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將責(zé)任落實(shí)到人,要樹立發(fā)展是政績(jī),穩(wěn)定也是政績(jī)的意識(shí)。各單位要將綜治工作擺在重要議事日程,制定具體實(shí)施意見和考核辦法,要將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
2、加強(qiáng)建筑施工隊(duì)伍流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)外來建筑隊(duì)伍備案管理。對(duì)進(jìn)駐我市承包工程任務(wù)的建筑隊(duì)伍,實(shí)行備案管理制度;積極配合各有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)人口進(jìn)行登記,加大宣傳力度,層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育,進(jìn)一步提高建筑勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),繼續(xù)積極開展創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,送書進(jìn)工地等多種形式活動(dòng),幫助他們解決實(shí)際困難。全方面關(guān)愛流動(dòng)人口,增強(qiáng)流動(dòng)人口參與城建工作積極性和自豪感。
3、規(guī)范房地產(chǎn)中介行為,加強(qiáng)房屋租賃管理。繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中虛構(gòu)合同,不實(shí)信息行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、查處;全面清理、整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),依法查處未取得有關(guān)證照、超范圍從事中介業(yè)務(wù)以及中介行為不規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)房屋租賃管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家房屋租賃管理的法律法規(guī),對(duì)未到房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)房屋租賃備案手續(xù)的房屋出租人,按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。建立健全由房地產(chǎn)、公安、工商等部門參加的出租房屋管理協(xié)管制度,實(shí)行信息共享,協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)學(xué)校及周邊租賃房屋市場(chǎng)健康有序。
4、依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),加強(qiáng)保障性住房管理。要不斷建立和完善全市廉租住房保障管理信息系統(tǒng),對(duì)廉租房補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)、審核、檔案管理和監(jiān)督全部實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息化管理,逐步規(guī)范廉租房補(bǔ)貼和發(fā)放工作。同時(shí),加快安置房建設(shè),在確保工程質(zhì)量和安全的前提下,實(shí)施晝夜施工,確保如期兌現(xiàn)“讓過渡期滿18個(gè)月的所有征遷拆遷戶在2012年春節(jié)前搬入新居”的莊嚴(yán)承諾。
二、完善工作機(jī)制,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解
5、建立行業(yè)、專業(yè)調(diào)解工作機(jī)制,構(gòu)建大調(diào)解工作平臺(tái)。依據(jù)《條例》建立黨政齊抓共管的層級(jí)工作機(jī)制,著眼于“化解民怨、解決民生、保障民安”部署,進(jìn)一步健全全委系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò),形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。建立行業(yè)、專業(yè)調(diào)解組織。充分發(fā)揮物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作室的作用,實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極發(fā)揮專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì),降低糾紛司法處理成本,提高庭前矛盾糾紛調(diào)解率。建立物業(yè)管理糾紛調(diào)解專家?guī)?,探索物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)解新途徑,尊重物業(yè)管理糾紛各方主體,維護(hù)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展新秩序。
6、建立實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新訴求渠道,建立健全市住建委愛民熱線、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)上征詢等信息預(yù)告制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目貫徹采取網(wǎng)站、登報(bào)公示、舉行聽證會(huì)、新聞會(huì)等方式。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。圍繞市住建委中心工作,建立和完善房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)制度。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)工程管理等領(lǐng)域逐步加以規(guī)范,從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。各單位各部門要根據(jù)職能范圍,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),重大事項(xiàng)要集體研究決定。
7、繼續(xù)實(shí)施重大矛盾糾紛和疑難問題領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度。對(duì)久拖不決的歷史積案和遺留問題,各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自負(fù)責(zé),限期辦理。健全信息報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任。重大矛盾糾紛和隱患的信息要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
三、加大科技投入,全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作
8、創(chuàng)建“平安工地”。極積落實(shí)“平安工程”實(shí)施計(jì)劃,完善建筑工地現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)工作建設(shè),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升治安防控信息化水平;按照“全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作會(huì)議”部署,重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校及周邊工程質(zhì)量安全監(jiān)管,保證學(xué)校及周邊工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求;加強(qiáng)建筑施工工地安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度,從源頭預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管,抓好工程安全質(zhì)量監(jiān)管,做好建筑工地塔吊現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、建筑深基坑開挖、高層建筑施工防護(hù)網(wǎng)與垂直運(yùn)輸天井防護(hù)等。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)、綜合執(zhí)法檢查力度,每月檢查1-2次;同時(shí),做好白蟻防治藥物等危險(xiǎn)品的管理;聯(lián)系市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司等單位,計(jì)劃在全市所有建筑工地安裝攝像頭,通過實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高建筑工地安全文明施工水平,發(fā)現(xiàn)建筑農(nóng)民工群體中的不穩(wěn)定因素。
9、創(chuàng)建“平安小區(qū)”。積極開展市示范住宅區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,做好新出臺(tái)的《市物業(yè)管理實(shí)施辦法》等政策宣傳工作;做好老舊小區(qū)整治工作,完善老舊小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)。老舊小區(qū)整治后要有小區(qū)大門、值班室、封閉圍墻、安裝單元防盜門等設(shè)施;新建小區(qū)要安裝“平安E家”監(jiān)控電話,小區(qū)要加強(qiáng)日常巡查,物業(yè)科要指導(dǎo)三區(qū)住建委督促各物業(yè)公司做好小區(qū)的人防、物防、技防工作,保障小區(qū)內(nèi)的居民有安全幸福感。
10、創(chuàng)建“平安景區(qū)”。各公園景點(diǎn)進(jìn)一步完善日常巡查制度,擴(kuò)充巡查隊(duì)伍,確保委屬公園、廣場(chǎng)在全市開展“四城”同創(chuàng)活動(dòng)中不丟分;市園林處、采石風(fēng)景處要繼續(xù)加大監(jiān)控設(shè)施建設(shè)資金投入,進(jìn)一步完善自動(dòng)報(bào)警設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。在雨山湖公園、兒童公園、采石風(fēng)景區(qū)以及花雨廣場(chǎng)等人群流量較大的公共場(chǎng)所,要新增攝像頭,不斷加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)開展公園、廣場(chǎng)等消防演習(xí),切實(shí)做好公共安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作。