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一、強(qiáng)化要素保障,讓審計(jì)工作有位
從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、干部激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等方面入手,加大對(duì)審計(jì)工作的重視支持力度。一是組織保障。始終把審計(jì)工作納入全區(qū)發(fā)展大局,重點(diǎn)關(guān)注,常抓常議,2014年先后8次召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究部署審計(jì)工作,及時(shí)解決存在問題,為審計(jì)工作排憂解難。同時(shí),加強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建并完善了以領(lǐng)導(dǎo)小組為工作決策層、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為組織協(xié)調(diào)層、審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)施操作層、成員單位為結(jié)果運(yùn)用層的“四體聯(lián)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)了審計(jì)工作順利開展。二是隊(duì)伍保障。配齊配強(qiáng)區(qū)審計(jì)局班子,新成立區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心,通過招考、選調(diào)等方式先后為區(qū)審計(jì)局增配工作人員9人,壯大了審計(jì)干部隊(duì)伍。三是激勵(lì)保障。加大審計(jì)干部的交流、提拔、使用力度,近年來先后有2名同志交流到其他單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo),2名同志提拔為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,激發(fā)了審計(jì)干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)保障。大力支持“金審工程”,從2013年起將審計(jì)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年列支15萬元,專項(xiàng)用于增添聯(lián)網(wǎng)審計(jì)硬件設(shè)備、計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)和審計(jì)專網(wǎng)建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)監(jiān)督,讓審計(jì)工作有為
緊扣政府投資、財(cái)政管理等重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促整改落實(shí),確保公共資金安全高效運(yùn)行。一是構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局。對(duì)財(cái)政資金“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督,推動(dòng)政府所有收支納入預(yù)算管理,提高預(yù)算分配和執(zhí)行透明度。二是加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為,切實(shí)履職盡責(zé)。三年來,共開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)71人次,查出違規(guī)資金301.95萬元,管理不規(guī)范金額3015.86萬元,提出審計(jì)建議148條。三是抓實(shí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持全面審計(jì)與重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)相結(jié)合,看好公共資金,嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為,確保公共資金安全。三年來共審計(jì)項(xiàng)目74個(gè),跟蹤審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè),核減工程造價(jià)3877.49萬元,審減率達(dá)10%,提出審計(jì)建議35條。特別是在東排洪渠整治改造工程中,審計(jì)部門提前介入,對(duì)工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),涉審資金達(dá)2.4億元,提出審計(jì)建議11條。四是狠抓民生和政府性債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金審計(jì)。三年來審計(jì)民生項(xiàng)目40個(gè),涉審資金51億元,提出審計(jì)建議63條,確保了民生資金安全高效使用,推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。同時(shí),深入開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、政府性債務(wù)、“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所清理等專項(xiàng)審計(jì),以點(diǎn)帶面、查糾并舉,共審計(jì)9個(gè)方面36個(gè)項(xiàng)目,提出審計(jì)建議41條,全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降57.9%。
三、狠抓成果運(yùn)用,讓審計(jì)工作有威
[關(guān)鍵詞]市場(chǎng);法治秩序;規(guī)則
[摘要]當(dāng)前,在整治經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場(chǎng)中,行政管理只應(yīng)弱化,而行之有效者在于必須強(qiáng)化法律手段。為此,應(yīng)該進(jìn)一步完善民事立法、經(jīng)濟(jì)行政立法,加強(qiáng)行政立法和依法行政、建立和完善社會(huì)保障法,使我國盡快從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過渡,這是解決我國經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根本途徑。
當(dāng)前,我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中,因此,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費(fèi)者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽(yù)和改革開放形象,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大,也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。
整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰;另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認(rèn)為,當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對(duì)交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場(chǎng)主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由,也障礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比,行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化,這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會(huì)的共識(shí)。而強(qiáng)化行政權(quán)力,不僅會(huì)在一定程度上妨礙市場(chǎng)主體所應(yīng)享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外,強(qiáng)化行政權(quán)力,不能從制度完善上來解決市場(chǎng)秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見效,但從長期來看,難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。
我認(rèn)為,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過加強(qiáng)立法和執(zhí)法,強(qiáng)化依法行政,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治秩序,盡快地使我國從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我國的基本治國方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場(chǎng)與依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上,只有加強(qiáng)法治,強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動(dòng)的。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競(jìng)爭(zhēng),這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì),可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭(zhēng)議的已被證明無法適應(yīng)變化了的社會(huì)的需要。在一個(gè)開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變動(dòng)的負(fù)作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當(dāng)多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長期、穩(wěn)定的市場(chǎng)監(jiān)管體系,解決市場(chǎng)混亂的問題,真正使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。
一、法治文化建設(shè)的目的
用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳教育,將普法從單純法律制度的宣傳提升到對(duì)公民法律文化的熏陶,擴(kuò)大法治文化影響力和滲透力,使小區(qū)成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。
二、法治文化建設(shè)的意義
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。作為文化建設(shè)重要組成部分的法治文化,是培養(yǎng)公民法治素養(yǎng),提升全民法律水平,形成遵紀(jì)守法良好社會(huì)風(fēng)氣的重要載體。
三、給轄區(qū)居民帶來的益處
按照“規(guī)范、實(shí)用、醒目、靈活”的原則,在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)增設(shè)法治宣傳欄6處,草坪宣傳牌10個(gè),其他設(shè)施根據(jù)不同宣傳活動(dòng)動(dòng)態(tài)加減。
一是讓法律知識(shí)貼近群眾生活。以群眾生產(chǎn)生活中的鮮活事例傳播法律知識(shí),提高群眾的學(xué)法用法興趣,營造出抬頭學(xué)法、低頭守法的良好氛圍。使XXXXXX成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。
講政治、重學(xué)習(xí)。“天下至德,莫大于忠”。嚴(yán)法治、促規(guī)范。“從政有經(jīng),令行為上”。敢擔(dān)當(dāng)、求實(shí)效。“為者常成,行者常至”。正作風(fēng)、守底線。“源潔則流清,形端則影直”。小編為大家整理的寫作框架50例政府加強(qiáng)自身建設(shè)類文章,歡迎參考。
框架一
1
一要鑄就忠誠之魂,篤學(xué)篤信、矢志前行。
二要昂揚(yáng)奮斗之志,知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為。
三要敬畏法治之嚴(yán),依法依規(guī)、規(guī)范履職。
四要恪守紀(jì)律之規(guī),正風(fēng)正氣、廉潔從政。
2
講政治、重學(xué)習(xí)。“天下至德,莫大于忠”。
嚴(yán)法治、促規(guī)范。“從政有經(jīng),令行為上”。
敢擔(dān)當(dāng)、求實(shí)效。“為者常成,行者常至”。
正作風(fēng)、守底線。“源潔則流清,形端則影直”。
3
著力加強(qiáng)政治建設(shè)。全面依法履職盡責(zé)。
守住廉潔從政底線。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)。
4
加強(qiáng)能力建設(shè),錘煉符合發(fā)展需要的本領(lǐng)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),保證發(fā)展任務(wù)件件都落實(shí)。
加強(qiáng)法治建設(shè),提高政府工作法治化水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè),營造風(fēng)清氣正干事業(yè)氛圍。
5
嚴(yán)以用權(quán),依法行政。
勇于擔(dān)當(dāng),務(wù)實(shí)勤政
堅(jiān)守底線,廉潔從政。
6
提升依法行政能力。提升改革創(chuàng)新能力。
提升執(zhí)行落實(shí)能力。提升廉潔從政能力。
7
強(qiáng)化為民理政。強(qiáng)化高效為政。
強(qiáng)化廉潔從政。強(qiáng)化依法行政。
8
將制度執(zhí)行作為提高政府治理能力的第一責(zé)任。
將服務(wù)創(chuàng)新作為提高政府治理能力的內(nèi)生動(dòng)力。
將本領(lǐng)修煉作為提高政府治理能力的有效保障。
將清正廉潔作為提高政府治理能力的底線要求。
將依法行政作為提高政府治理能力的基本方式。
9
堅(jiān)持依法行政,全面提升公信力。
堅(jiān)持科學(xué)理政,全面提升戰(zhàn)斗力
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政,全面提升執(zhí)行力。
堅(jiān)持廉潔從政,全面提升免疫力。
10
提高政治站位。堅(jiān)持依法履職。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。敢于擔(dān)當(dāng)作為
11
忠誠干事,筑牢為政之基。
務(wù)實(shí)干事,砥礪為民之心。
規(guī)矩干事,樹牢公信之本。
干凈干事,心懷法紀(jì)之戒。
12
把準(zhǔn)政治方向,用信念點(diǎn)亮星空。
提升治理能力,用擔(dān)當(dāng)闖出天地。
不忘初心使命,用實(shí)干書寫答卷。
嚴(yán)格廉潔自律,用黨性永葆本色。
13
謀民生之利,促進(jìn)就業(yè)強(qiáng)化保障。
應(yīng)民生之盼,推動(dòng)教育全面振興。
解民生之憂,實(shí)施全民健康行動(dòng)。
補(bǔ)民生之短,繁榮文化體育事業(yè)。
保民生之安,全力打造平安滄州。
14
勤于學(xué)習(xí)講政治。依法行政守規(guī)矩。
提升效能強(qiáng)服務(wù)。清正廉潔作表率。
15
忠誠為政,強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。
勤勉施政,提升履職效能。
依法行政,規(guī)范履職行為。
從嚴(yán)治政,凈化履職生態(tài)。
16
提高政治站位。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持依法行政。守好廉潔底線。
17
講政治,守本色。講法治,守規(guī)矩。
講作風(fēng),守職責(zé)。講廉潔,守紀(jì)律。
18
狠抓政治建設(shè),提升政治站位。
狠抓法治建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
狠抓能力建設(shè),提高工作效能。
狠抓作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。
狠抓廉政建設(shè),樹立良好形象。
19
加強(qiáng)黨的建設(shè),著力完善制度體系
堅(jiān)持依法行政,努力提升決策水平。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
強(qiáng)化廉潔自律,全面涵養(yǎng)歙州清風(fēng)。
20
堅(jiān)持以人民為中心,優(yōu)化政府治理理念。
堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),改進(jìn)政府治理方式
堅(jiān)持以效能為核心,增強(qiáng)政府治理能力。
堅(jiān)持以清廉為準(zhǔn)則,提升政府治理形象。
21
要心中有黨,旗幟鮮明講政治。
要心中有民,牢記宗旨解民憂。
要心中有責(zé),攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。
要心中有戒,從嚴(yán)治政不懈怠。
22
始終對(duì)黨忠誠、重諾守信,打造誠信政府。
全面對(duì)表對(duì)標(biāo)、提速提效,打造高效政府。
力戒形式主義、官僚主義,打造務(wù)實(shí)政府。
嚴(yán)格依法行政、規(guī)范程序,打造法治政府。
堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)、反腐除弊,打造廉潔政府。
23
依法行政,全力打造守法誠信的政府。
恪盡職守,全力打造擔(dān)當(dāng)作為的政府。
秉公用權(quán),全力打造清正廉潔的政府。
24
堅(jiān)定信念,對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
依法行政,高效規(guī)范履職。
真抓實(shí)干,勇于擔(dān)當(dāng)作為。
廉潔從政,永葆清正本色。
25
堅(jiān)持忠誠履職。堅(jiān)持一心為民。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持清正廉潔。
框架二
26
打造一流法治政府,全面提高法治化治理能力。
建設(shè)一流數(shù)字政府,提高政務(wù)服務(wù)便捷化水平。
打造智慧城市標(biāo)桿,切實(shí)提高精細(xì)化治理能力。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系,不斷提高協(xié)同化治理能力。
27
牢記宗旨,建設(shè)服務(wù)政府。
依法行政,建設(shè)法治政府。
改進(jìn)作風(fēng),建設(shè)務(wù)實(shí)政府。
忠誠履職,建設(shè)廉潔政府。
28
突出政治統(tǒng)領(lǐng)。
堅(jiān)持依法履職。
健全治理體系。
強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。
嚴(yán)守從政底線。
29
旗幟鮮明講政治。規(guī)范履職講法治。
狠抓執(zhí)行講擔(dān)當(dāng)。清正廉潔講紀(jì)律。
30
旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格依法履職責(zé)。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。清正廉潔葆本色。
31
堅(jiān)持忠誠為政。為政之魂,一心向黨。
堅(jiān)持為民理政。為政之道,在順民心。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)興政。為政之要,貴在擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持依法行政。為政之本,法之必行。
堅(jiān)持廉潔從政。為政之基,克己奉公。
32
強(qiáng)化思想引領(lǐng),提高政治站位。
強(qiáng)化法治思維,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,改進(jìn)工作作風(fēng)。
強(qiáng)化廉政意識(shí),樹立良好形象。
33
嚴(yán)格依法行政,擔(dān)當(dāng)盡職之責(zé)。
始終勤政為民,強(qiáng)化務(wù)實(shí)之舉。
保持清正廉潔,常懷敬畏之心。
堅(jiān)守初心使命,筑牢忠誠之魂。
34
旗幟鮮明講政治。攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。
真抓實(shí)干提效能。清正廉潔作表率。
35
加強(qiáng)政治建設(shè),強(qiáng)化思想引領(lǐng)。
加強(qiáng)能力建設(shè),練就過硬本領(lǐng)。
加強(qiáng)法治建設(shè),促進(jìn)依法行政。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高行政效能。
加強(qiáng)廉政建設(shè),永葆清廉本色。
36
加強(qiáng)政治建設(shè),做到強(qiáng)魂固本。
堅(jiān)持廉潔從政,永葆政治本色。
帶頭守法用法,推進(jìn)依法行政。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí)。
更新思維觀念,銳意開拓進(jìn)取。
37
心中有黨,在狀態(tài)看初心。
心中有戒,在路上看作風(fēng)。
心中有民,在一線看行動(dòng)。
心中有責(zé),在崗位看擔(dān)當(dāng)。
38
我們將旗幟鮮明講政治。
我們將履職盡責(zé)提能力。
我們將依法行政增效能。
我們將勇于作為敢擔(dān)當(dāng)。
我們將毫不松懈抓廉政。
39
筑牢政治忠誠之魂。
夯實(shí)法治建設(shè)之基。
堅(jiān)守廉潔從政之本。
大興實(shí)干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。
40
強(qiáng)信念、高站位,旗幟鮮明講政治。
轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù),馳而不息提效能。
做表率、守底線,堅(jiān)定不移抓廉政。
重監(jiān)督、促規(guī)范,持之以恒強(qiáng)法治。
41
強(qiáng)化法治思維,推進(jìn)依法行政貫穿全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)。
踐行初心使命,堅(jiān)持自我革新自覺講擔(dān)當(dāng)、善作為、重落實(shí)。
秉承為民理念,有效化解百姓身邊操心事、煩心事、揪心事。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,筑牢拒腐防線做到知敬畏、嚴(yán)約束、守底線。
42
始終如一絕對(duì)忠誠。
始終如一依法行政。
始終如一廉潔從政。
始終如一擔(dān)當(dāng)有為。
43
加強(qiáng)政治建設(shè),做忠誠執(zhí)政的表率。
強(qiáng)化制度建設(shè),做高效施政的表率。
始終不忘初心,做為民勤政的表率。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為,做務(wù)實(shí)理政的表率。
嚴(yán)格尊崇法治,做依法行政的表率。
44
提升站位,忠誠履職。
規(guī)范運(yùn)行,依法行政。
敬畏自省,清正廉潔。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),高效干事。
45
聚焦理論學(xué)習(xí)有收獲,建設(shè)學(xué)習(xí)型政府
聚焦思想政治受洗禮,建設(shè)忠誠型政府。
聚焦清正廉潔作表率,建設(shè)廉潔型政府。
聚焦為民服務(wù)解難題,建設(shè)服務(wù)型政府。
聚焦干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng),建設(shè)法治型政府。
46
堅(jiān)持政治引領(lǐng),提高政治站位。
堅(jiān)持依法行政,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政,保持廉潔本色。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),改進(jìn)工作作風(fēng)。
47
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),始終做到強(qiáng)魂固本。
以制度建設(shè)為主線,著力完善治理體系。
以法治建設(shè)為保障,提升依法履職能力。
以作風(fēng)建設(shè)為抓手,增強(qiáng)善謀實(shí)干本領(lǐng)。
以廉潔從政為底線,永葆清廉政治本色。
48
優(yōu)化職責(zé)體系,嚴(yán)格依法行政。
堅(jiān)持實(shí)干興皖,勇于擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化制約監(jiān)督,恪守清正廉潔。
健全協(xié)同機(jī)制,提高行政效能。
49
一是建設(shè)忠誠政府。二是建設(shè)法治政府。
三是建設(shè)服務(wù)政府。四是建設(shè)廉潔政府。
50
狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力。煥發(fā)攻堅(jiān)克難精氣神。
一、總體目標(biāo)
通過深入扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治建設(shè),提升全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì);保障社會(huì)成員依法享有平等權(quán)利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義;國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力,把解決社會(huì)矛盾納入法治化程序,各項(xiàng)事業(yè)逐步走上法治化管理軌道;促進(jìn)社會(huì)主義法治理念在社會(huì)得到弘揚(yáng),法治文化氛圍更加濃厚,法治實(shí)踐活動(dòng)得到廣泛開展。95%以上的普法對(duì)象普遍接受法治教育,90%以上的村(社區(qū))達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),95%以上的部門和基層單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作措施及下半年工作打算
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。2014年上半年黨委中心組進(jìn)行7次集中學(xué)法學(xué)法,內(nèi)容涉及國土、計(jì)生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治能力培訓(xùn)。
村(社區(qū))干部上半年開展培訓(xùn)8次,內(nèi)容涉及村級(jí)公開、人民調(diào)解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)急處理等方面內(nèi)容。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村(社區(qū))干部的培訓(xùn),提高依法治理的能力和水平。
3、開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。
學(xué)校法制副校長講課4次,內(nèi)容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進(jìn)行街頭宣傳12次,有15000人受益。下一步結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),深入推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。組織開展適合青少年特點(diǎn)的法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和征文活動(dòng),強(qiáng)化法制副校長具體職責(zé),推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等法治惠農(nóng)活動(dòng),大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動(dòng),組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日、宣傳周、宣傳月活動(dòng),引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法理性表達(dá)訴求,依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。
按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動(dòng),打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件,因地制宜,大力推進(jìn)法治主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者作用,利用鎮(zhèn)法制長廊、村(社區(qū))法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場(chǎng)所電子顯示屏等公共平臺(tái)廣泛開展普法宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育社會(huì)覆蓋面和滲透力。
5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點(diǎn),在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施,向社會(huì)廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,為依法治鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。
6、完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
7、落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的以外,黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》。加強(qiáng)備案審查,維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序,建立健全依法決策制度機(jī)制,將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
9、加強(qiáng)便民服務(wù)建設(shè)。以便民、利民為根本,推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務(wù),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)提速增效。
10、深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,建立包含行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)的“一目錄、一廳、二平臺(tái)”運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。
11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革,以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),避免執(zhí)法隨意性和不公正。
13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入與安全生產(chǎn)執(zhí)法,加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作,深入開展礦山、?;?、交通、建筑、燃?xì)?、學(xué)校及周邊等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”;突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、“打非治違”和隱患動(dòng)態(tài)排查治理;實(shí)行安全生產(chǎn)“五級(jí)監(jiān)管”;抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)、安全文化、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大及以上事故。
14、加強(qiáng)食品藥品依法監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī),強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任追究。深化食品藥品專項(xiàng)整治,抓好酒類行業(yè)治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設(shè),推動(dòng)食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度建設(shè),保障食品藥品安全。
15、依法推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理,加大規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管力度。
16、加強(qiáng)法、檢部門司法公信力建設(shè)。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,嚴(yán)格案件辦理期限,強(qiáng)化辦案質(zhì)量責(zé)任制,不斷提升案件質(zhì)效。深入實(shí)施量刑規(guī)范化工作,強(qiáng)化司法為民措施,加強(qiáng)巡回審判,深化人民法庭規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正。加強(qiáng)自身監(jiān)督,積極推進(jìn)檢務(wù)公開,推行“陽光檢務(wù)”,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法透明度和公信力。
17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺(tái)賬,嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定,逐案落實(shí)責(zé)任單位,限期辦結(jié)。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度,建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè),提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻,擴(kuò)大受援范圍,暢通援助渠道,做到應(yīng)援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè),切實(shí)做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn),做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務(wù)工人員等困難群眾法律援助工作,建立健全農(nóng)民工維權(quán)工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和異地協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量管理。
19、依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對(duì)土地征收、城鄉(xiāng)建設(shè)、涉法涉訴、涉軍群體、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題,采取領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點(diǎn)包案、掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”,促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
20、依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會(huì)治安綜合體系。對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動(dòng),始終保持對(duì)暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度,切實(shí)排查整治治安混亂區(qū)域,依法化解矛盾糾紛,提高治理管控能力。加強(qiáng)禁毒工作,做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理,依法打擊暴力犯罪和多發(fā)財(cái)以及涉及“黃賭毒”的犯罪,增強(qiáng)群眾安全感
21、依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制,發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用,積極推進(jìn)社會(huì)保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化秩序?qū)m?xiàng)治理,推動(dòng)一批積案進(jìn)入法定終結(jié)程序。對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動(dòng),規(guī)范行為,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。建立完善網(wǎng)上受理的平臺(tái)和制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。
22、依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息注冊(cè)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判和處置,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會(huì)戰(zhàn)”,確保國家信息和網(wǎng)絡(luò)安全。
23、扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動(dòng),調(diào)動(dòng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性,增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。
24、切實(shí)推進(jìn)依法治村(社區(qū))工作。加大民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)力度,開展法律進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)。組織相關(guān)人員到各村(社區(qū))開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度,切實(shí)提高依法辦事能力和水平,確保村民的合理訴求得到有效維護(hù)。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。各村(社區(qū)居)委會(huì)、各企(事)業(yè)單位要強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé),建立健全責(zé)任制和依法治鎮(zhèn)工作職責(zé),明確職能定位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),逐步推進(jìn)人員到位。強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)教育,切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé),加大力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo),督促各村(社區(qū)居)委會(huì)、各企(事)業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務(wù)。
一、深入開展法治宣傳教育
1、突出抓好十八屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳。充分利用各類普法陣地、普法平臺(tái)、普法載體,在全系統(tǒng)深入開展系列法制宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部、群眾深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國和依法治市建設(shè),學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)一系列新論斷、新部署、新要求,培育法治理念,塑造法治信仰,不斷增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,努力成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動(dòng)。把主題活動(dòng)作為重要載體,突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。認(rèn)真開展“12?4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng),不斷深化以宣傳憲法為主要內(nèi)容的專項(xiàng)主題教育活動(dòng)。
3、突出抓好與衛(wèi)生、計(jì)生工作密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《傳染病防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《職業(yè)病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作人員和廣大群眾知法、用法、自覺守法意識(shí)。
二、強(qiáng)化法律素養(yǎng),扎實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象普法教育工作
4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。進(jìn)一步健全黨組中心組學(xué)法和學(xué)法講座制度,黨組中心組全年集中學(xué)法活動(dòng)不少于2次,舉辦法制講座不少于2次。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前法律咨詢制度。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法的表率作用,推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)普法教育工作的深入開展。
5、抓好機(jī)關(guān)公務(wù)員的學(xué)法用法工作。堅(jiān)持和完善國家工作人員學(xué)法用法制度,大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)和依法行政培訓(xùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力,公務(wù)員依法履職情況好,辦事效率高。機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)持集體學(xué)法與自學(xué)相結(jié)合,每人要有學(xué)法筆記和學(xué)習(xí)心得,每年有針對(duì)性的學(xué)法時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。
6、抓好衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法工作。一方面要學(xué)習(xí)熟知衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī),另一方面在執(zhí)法過程中加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳,同時(shí)運(yùn)用法律條款準(zhǔn)確,提高執(zhí)法效率和水平。
7、抓好衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)法用法工作。深入學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等,進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素養(yǎng),依法開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年針對(duì)在職醫(yī)師、護(hù)士的法律培訓(xùn)不能少于2次。
8、抓好管理相對(duì)人的宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),積極宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī),有效提高廣大人民群眾尊法守法意識(shí),營造單位和社會(huì)學(xué)法用法的良好氛圍。
三、積極創(chuàng)新普法宣傳的載體和形式,健全普法教育機(jī)制
9、扎實(shí)推進(jìn)法制文化陣地建設(shè)。鞏固發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加大媒體法制宣傳教育力度,創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體普法的方式方法。廣泛利用各類公共活動(dòng)場(chǎng)所,融入法制元素,建設(shè)法制走廊、法制宣傳欄和法制宣傳櫥窗,形成覆蓋機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)的法制文化陣地網(wǎng)絡(luò)。加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊法制宣傳教育力度,積極運(yùn)用微博、微信、QQ群開展普法,擴(kuò)大新媒體普法的覆蓋面。全系統(tǒng)各單位均要設(shè)立固定的法制宣傳陣地,不斷更新法制宣傳內(nèi)容。
10、進(jìn)一步健全普法教育機(jī)制。改進(jìn)普法宣傳教育方式,建立“誰執(zhí)法誰普法”制度,推進(jìn)落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。結(jié)合本行業(yè)制定頒布重點(diǎn)普法目錄,明晰行政執(zhí)法部門普法清單、明確普法責(zé)任。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,把尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善普法工作運(yùn)行機(jī)制,注重考評(píng)宣傳
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全市的戰(zhàn)略定位和人防發(fā)展目標(biāo),以全面提高人防法治化建設(shè)水平為根本任務(wù),加強(qiáng)人防法制宣傳,強(qiáng)化法治意識(shí),為人防事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、基本任務(wù)
一是突出抓好以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳。二是深入宣傳與人防建設(shè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。三是積極推進(jìn)人防法治文化建設(shè)。
三、主要措施
(一)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。全辦機(jī)關(guān)干部參加學(xué)法時(shí)間不少于60課時(shí),并按規(guī)定做好學(xué)習(xí)筆記。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度,參考率、合格率100%。積極參與和開展學(xué)法用法模范公務(wù)員、示范機(jī)關(guān)和法治文化創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)法律進(jìn)鄉(xiāng)村。結(jié)合下基層活動(dòng)和基層人防工作,加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳,提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。
(三)法律進(jìn)社區(qū)。深化人防工作進(jìn)社區(qū),建立人防法制宣傳櫥窗、宣傳展館,增強(qiáng)居民對(duì)人防及法律法規(guī)的了解,促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。
(四)法律進(jìn)學(xué)校。宣傳貫徹《人防法》,落實(shí)學(xué)校人防知識(shí)教育工作要求,增強(qiáng)學(xué)生的防空防災(zāi)意識(shí)。
(五)法律進(jìn)企業(yè)。面向企業(yè)宣傳人防法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)定,重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)單位人防工程建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
(六)法律進(jìn)單位。充分利用人防宣傳陣地、宣傳平臺(tái),積極主動(dòng)向公眾宣傳人防,提高人防法治化管理水平,爭(zhēng)創(chuàng)“法制宣傳教育示范單位”。
(七)法律進(jìn)軍營。利用參辦軍民聯(lián)合晚會(huì)、慰問子弟兵和開展“軍營一日活動(dòng)”等時(shí)機(jī),多種形式地宣傳人防法律法規(guī)。
四、步驟安排
(一)部署階段:2012年9月30日前,領(lǐng)會(huì)上級(jí)的部署和要求,完成制定人防“法律八進(jìn)”活動(dòng)方案。
(二)實(shí)施階段:2012年10月到2013年10月,立足人防實(shí)際,因地制宜開展人防法制宣傳,爭(zhēng)創(chuàng)人防法制宣傳特色和品牌。
(三)總結(jié)階段。2013年11月到2014年2月,全面總結(jié)“法律八進(jìn)”活動(dòng),促進(jìn)“六五”普法工作,爭(zhēng)創(chuàng)“法制宣傳教育示范單位”。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展此次主題活動(dòng)的重要性和必要性,加強(qiáng)工作部署,確保主題活動(dòng)豐富多彩。
建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。我們將強(qiáng)化依法行權(quán),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,爭(zhēng)取省人大盡快頒布貴安新區(qū)條例;在實(shí)施權(quán)力清單的基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任清單,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化依法決策,堅(jiān)持把“合法”作為行政決策的第一要件,健全重大決策咨詢論證制度,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、正確決策。強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法,界定執(zhí)法范圍,明確執(zhí)法責(zé)任,并積極申報(bào)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán),探索設(shè)立行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化簡政放權(quán)和政務(wù)公開,重點(diǎn)深化行政審批制度改革,積極爭(zhēng)取設(shè)立行政審批局,探索“一顆印章管審批”、“一個(gè)窗口管流轉(zhuǎn)”、“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)控”、“一支隊(duì)伍管到底”的新體制。同時(shí),完善司法管理體制,積極爭(zhēng)取設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院,堅(jiān)持司法公正和司法公開,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。把堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,從嚴(yán)管理干部,創(chuàng)新預(yù)防和懲治腐敗制度機(jī)制,堅(jiān)決防止“工程建起來、干部倒下去”的問題發(fā)生,打造“廉潔新區(qū)”。
建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。我們將按照“非禁即入”的原則,探索民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營權(quán)領(lǐng)域,支持外資、民資參與國企重組和股權(quán)多元化改革,促進(jìn)各類營商主體公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)公共資源高效公平配置,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則,政府所有公共資源進(jìn)入交易中心交易;探索在保障基本公共服務(wù)支出的前提下,對(duì)科技研發(fā)、技術(shù)改造、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金,推行競(jìng)爭(zhēng)性安排制度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),全面推進(jìn)新區(qū)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)的創(chuàng)新示范。探索市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制和監(jiān)管新方式,出臺(tái)政策大力培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益服務(wù)類社會(huì)組織,推進(jìn)行業(yè)組織自律體系建設(shè),逐步推進(jìn)政府向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù),并探索逐步建立社會(huì)組織參政議政平臺(tái)。
建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們將全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),大力培養(yǎng)法治文化、增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全法律服務(wù)體系,加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的法律援助工作體系。建立完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體制機(jī)制,強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。積極開展社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn),創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)體系,全面提高社會(huì)安全感,建設(shè)“平安新區(qū)”。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國系列重大部署,全面落實(shí)省委十一屆四次、五次、六次、七次全會(huì),州委十一屆八次、九次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神,認(rèn)真踐行法治系統(tǒng)觀、大辦觀、人民觀、基層觀,堅(jiān)持黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正為民、社會(huì)依法治理共同推進(jìn),切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)和推動(dòng)涉藏地區(qū)法治體系和治理能力現(xiàn)代化水平,引導(dǎo)干部群眾強(qiáng)化敬法畏紀(jì)意識(shí),養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法習(xí)慣,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過一年時(shí)間努力,全面、深入、扎實(shí)開展依法治市示范點(diǎn)工作,力爭(zhēng)達(dá)成“四個(gè)實(shí)現(xiàn)、四個(gè)一批”的依法治市示范點(diǎn)目標(biāo)。努力推進(jìn)依法治理能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí),規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行,提高依法治理水平,全面推進(jìn)法治建設(shè)。
三、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)解決單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)力度不夠問題。貫徹《省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》,制定主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度任務(wù)清單,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治能力建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部法治示范作用。
(二)推動(dòng)解決政府信息主動(dòng)公開性不夠問題。加快推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化信息公開主體的服務(wù)意識(shí),依法及時(shí)、完整公開事項(xiàng)信息,拓展信息公開渠道。
(三)推動(dòng)解決法治宣傳教育時(shí)效不高問題。深入學(xué)習(xí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,把憲法、民法典作為重點(diǎn)教育宣傳內(nèi)容,深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和傳統(tǒng)道德教育,持續(xù)深化“法律七進(jìn)”。加強(qiáng)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對(duì)親戚的聯(lián)系,通過開展不同形式的宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化法制宣傳,引導(dǎo)干部群眾學(xué)法懂法守法用法。
四、工作推進(jìn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持自查自糾,邊查邊糾、堅(jiān)持常態(tài)長效、堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,堅(jiān)持從嚴(yán)要求。
(一)思想動(dòng)員環(huán)節(jié)(2020年11月23日前)
召開動(dòng)員部署專題會(huì)議,全面推開試點(diǎn)工作,近期還將組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《省全面依法治縣(市、區(qū))示范試點(diǎn)工作導(dǎo)引》《示范推動(dòng)解決法治建設(shè)八個(gè)具體問題工作導(dǎo)引》及相關(guān)參考資料,營造依法治市示范試點(diǎn)的良好氛圍。
(二)自查自糾環(huán)節(jié)(2020年12月25日前)
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟關(guān)于全面依法治國重要論述、省委副書記鄧小剛同志在動(dòng)員部署大會(huì)的講話。對(duì)標(biāo)自查自糾,下深水、多角度梳理我辦依法治市問題臺(tái)賬,著力將問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體,做到問題聚焦,靶向明確。
(三)整改規(guī)范環(huán)節(jié)(2021年8月31日前)
認(rèn)真剖析所查擺問題得原因和癥結(jié),邊查邊改,制定長效機(jī)制,對(duì)查擺的問題進(jìn)行總結(jié)。
(四)總結(jié)提升環(huán)節(jié)(2021年9月30日前)
組織召開工作推進(jìn)會(huì)、總結(jié)會(huì),更好的完善、提升我辦依法治市各項(xiàng)工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要按照《市全面依法治市示范試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,深入研究,認(rèn)真制定行動(dòng)方案,扎實(shí)推動(dòng)依法治市行動(dòng)有力有序有效開展,確保依法治市工作取得實(shí)效。
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