鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以市區(qū)為中心，建制鎮(zhèn)為依托，經(jīng)濟繁榮、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[]13號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作通知如下：

一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的重要意義

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要，是促進集約發(fā)展、節(jié)約土地的必然選擇。各地要充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性。

近年來，各地組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊還沒有修編或編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；二是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。對此，各地必須引起高度重視，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制目標(biāo)

各地要加大工作力度，確保在年年底完成以下規(guī)劃編制工作目標(biāo)：

（一）全面完成市域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的基本依據(jù)。在規(guī)劃修編過程中，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測，充分論證，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、實效性和長遠性。要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果進行重新審核，凡規(guī)劃期限不到2020年或期限到2020年但內(nèi)容深度達不到規(guī)劃要求或不適應(yīng)發(fā)展需要的都要進行修編或調(diào)整完善。其中，市區(qū)的鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，不僅要完成修編任務(wù)，還要完成上報市政府審批的工作。

（二）全面完成市域所有村莊規(guī)劃的編制工作。各地應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)村莊的經(jīng)濟與發(fā)展，自然與資源條件，合理編制村莊規(guī)劃；統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅布局，因地制宜，突出特色，保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造各具特色的鄉(xiāng)村空間形態(tài)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護區(qū)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模、發(fā)展方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃，以及鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃實施的措施等。對建制鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、旅游景點、主要道路、廣場等重點建設(shè)地段及重大建設(shè)項目，還應(yīng)編制詳細規(guī)劃。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容有：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施配置、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。村民公寓建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）執(zhí)行。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制主體和審批程序

各縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制主體和審批程序按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行。

市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃由各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)各城區(qū)政府審查同意后，報市政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)。其中東津鎮(zhèn)、尹集鄉(xiāng)、臥龍鎮(zhèn)、歐廟鎮(zhèn)、伙牌鎮(zhèn)、牛首鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃需經(jīng)各駐地規(guī)劃分局審查同意后，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

五、工作保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

本次規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強，市政府已把此項工作列入重要議事日程，將切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保工作順利推進。

各地要成立工作專班，精心組織，加強督辦，不折不扣地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。要具體落實規(guī)劃編制責(zé)任，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)整個市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的督查、審查和報批工作；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、審查和上報工作；各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的督查、審查和報批工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定與實施工作。

（二）加強檢查考核

各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,按編制工作計劃抓好工作調(diào)度,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)全面完成。在12月15日前，各地要組織考核組對本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制完成情況進行自查，并將自查情況形成報告上報市政府。

市政府將于12月底組織考核組對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制情況進行專項檢查和考核，并將檢查考核結(jié)果予以公布。對未能按期完成規(guī)劃編制任務(wù)的地方，將予以通報批評，并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

摘要：全面發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職能，對國家制定的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和方案進行貫徹落實具有重要意義。本文分析了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題，并提出了在新的形勢下進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的途徑，以期規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；監(jiān)管績效；途徑

為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進行，我們應(yīng)不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，提高財政資金監(jiān)管績效。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要性、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問題以及促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效提高的途徑進行了分析與探討。

一、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要性分析

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的需要

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，國家對新農(nóng)村的建設(shè)越來越予以重視。支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策的提出為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了重要的推動作用。同時，國家還增加了對農(nóng)村的各項惠農(nóng)資金補助項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的投入資金呈大幅度增長。因此，管理和使用好各類項目資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是至關(guān)重要的。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能的需要

在社會發(fā)展的新形勢下，以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能已無法滿足當(dāng)今時展的需求。近年來，在我國財政部和省財政廳出臺的各項關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作改革的指導(dǎo)性文件中，提出了要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作作為新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點和方向，這就在一定程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的職能由過去注重抓收入的“征管型”向為農(nóng)村落實各項公共財政政策的“服務(wù)性”轉(zhuǎn)變，由以組織收入為主的“收入型”向財政收支管理一體的“收支并重型”轉(zhuǎn)變，由以往單純征管農(nóng)稅的“單純業(yè)務(wù)型”向不斷落實財政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是嚴(yán)肅財政紀(jì)律、規(guī)范財經(jīng)行為的需要

隨著國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目上的投入資金的增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的涉及面和使用范圍極其廣泛，并且種類繁多。因此，有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作力度，完善各類監(jiān)督手段，促進財政紀(jì)律的規(guī)范和嚴(yán)肅，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門依照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事的重要措施。能有效的防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和財政部門的工作都在陽光下運行。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的效率過于低下

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作中，由于財政資金管理結(jié)構(gòu)存在著職能交叉以及部門設(shè)立過多的情況，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機構(gòu)過于臃腫。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作中，工作人員對資金監(jiān)管是否規(guī)范、資金管理和使用是否科學(xué)和高效，這都關(guān)系著財政資金監(jiān)管工作的順利開展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的透明度不足

由于現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預(yù)算編制不夠細化，存在著約束力不夠的情況。這就使得在預(yù)算執(zhí)行的過程中，往往會出現(xiàn)部分的收支項目未納入到管理預(yù)算的范圍內(nèi)，從而導(dǎo)致隨意提高或者減少預(yù)算指標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多存在財政專戶的多賬戶分散管理，這就極易造成財政資金監(jiān)管上的漏洞，使得賬面信息不符以及透支和借支現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管制度有待完善

在財政資金的監(jiān)管方面制定行之有效的監(jiān)管制度，這就致使著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的管理制度還難以形成整體統(tǒng)一，甚至在一定程度上存在著利益沖突，從而使得財政資金監(jiān)管工作沒有實現(xiàn)制度化和程序化。加之財政資金的監(jiān)管制度并不完善，這就使得財政資金監(jiān)管工作極易出現(xiàn)盲區(qū)，并存在著多頭分段的監(jiān)管現(xiàn)象。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的途徑

（一）做好資金監(jiān)管規(guī)劃工作，實施有序推進

在財政資金監(jiān)管工作中，不同的行政單位之間的財政資金監(jiān)管模式基本上都是一致的，但是當(dāng)不同性質(zhì)的資金投入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，又會在資金結(jié)構(gòu)以及資金數(shù)量方面存在著一定的差異，這就需要對不同資金的監(jiān)管力度、監(jiān)管側(cè)重點以及監(jiān)管方式都不相同。財政工作人員應(yīng)做到堅持從實際出發(fā)，將實際情況與當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c、級次以及資金特點相結(jié)合，從而制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的總體規(guī)范和帶有針對性的計劃。例如：對于制定市級規(guī)范而言，最重要的是突出綜合性和系統(tǒng)性，要明確好不同階段的工作重點，時刻關(guān)注資金監(jiān)管的方向，從而促進開發(fā)項目的順利開展。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級次在制定監(jiān)管工作規(guī)劃時，應(yīng)注重規(guī)范的先導(dǎo)性和可行性，關(guān)注資金監(jiān)管工作的細節(jié)，做好規(guī)劃的微觀細節(jié)工作，從而保證財政資金監(jiān)管工作的嚴(yán)謹(jǐn)有序。

（二）建立健全完善的監(jiān)管體系，確保重點環(huán)節(jié)

建立健全完善的資金監(jiān)管體系并做到嚴(yán)格有效的執(zhí)行是實現(xiàn)資金有效監(jiān)管的基礎(chǔ)和前提條件。為此，我們首先應(yīng)嚴(yán)格管理資金調(diào)度渠道，突出財政資金主渠道的地位。對于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級次的財政資金，必須統(tǒng)一的將其歸納到財政部門進行調(diào)度，從而確保財政工作人員對使用資金的數(shù)量和流向做到全面了解，為實現(xiàn)科學(xué)有效的資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。同時，要加強對財政資金監(jiān)管工作本身的考核。相關(guān)部門應(yīng)建立健全完善的績效考核制度，并確?？冃Э己酥贫鹊挠行?zhí)行，從而提高資金監(jiān)管工作的科學(xué)化水平，提升資金監(jiān)管工作的效率。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)建立資金監(jiān)管信息平臺。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的監(jiān)控平臺上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門能實現(xiàn)資金信息上網(wǎng)，并根據(jù)政府對財政資金監(jiān)管的要求，做到對資金信息的及時修改，從而保證資金信息的真實性。

（三）加強財政人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮財政部門監(jiān)督優(yōu)勢

一支高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的人才隊伍是一個部門工作和發(fā)展的中堅力量。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中，要有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的提高。在制定好財政工作者的崗位要求和培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者應(yīng)優(yōu)先選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的提高。

結(jié)束語

綜上所述，有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，提高財政資金監(jiān)管績效，對促進我國各項民生政策的落實與發(fā)展以及維護群眾切身利益發(fā)揮著重要的作用。因此，我們應(yīng)制定資金監(jiān)管工作，實施有序推進，健全和完善監(jiān)管體系，確保重點環(huán)節(jié)運行無誤。加強財政人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮財政部門監(jiān)督優(yōu)勢，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的進步和發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳先成.關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的思考[J].中國外資，2012（08）.

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

農(nóng)村承載著我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù),農(nóng)村環(huán)境的好壞反映著環(huán)境友好型社會建設(shè)的成功與否。然而,隨著我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨惡化,這種急劇惡化的農(nóng)村環(huán)境狀況,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟乃至國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的健康。因此,搞好農(nóng)村的環(huán)境保護工作,對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民群眾的身體健康具有重要意義。

一、農(nóng)村環(huán)境的主要污染源

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)化用品的殘留。我國農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)化用品嚴(yán)重超標(biāo):化肥施用量超過400千克/公頃,部分地區(qū)甚至超過600千克/公頃,遠遠超過發(fā)達國家單位面積施用量的安全上限225千克/公頃;農(nóng)藥的投入水平也超出了世界平均水平,達到10千克/公頃。而且化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高,導(dǎo)致了農(nóng)田土壤污染、水體的有機污染與富營養(yǎng)化污染以及地下水污染與空氣污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的塑料薄膜也給農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的“白色污染”。

2.農(nóng)村生產(chǎn)生活中的廢棄物。我國每年各類農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約6.5億噸,其中約40%未被有效利用;全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約1.2億噸,幾乎未作任何處理,全部露天堆放;每年畜禽糞便排放總量達25億噸,而農(nóng)村糞便無害化處理率平均不到3%,不經(jīng)處理的糞便直接排入水體,造成地表水有機污染、富營養(yǎng)化、大氣惡臭甚至地下水污染,對人類健康造成極大威脅。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多且工藝、設(shè)備、技術(shù)均相對落后,大部分企業(yè)規(guī)模小,沒有污染防治設(shè)施,造成嚴(yán)重的污染。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣超標(biāo)排放,嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水體、大氣和環(huán)境。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的主要問題

1.環(huán)境保護意識淡薄。在相當(dāng)長的時間內(nèi), 人們生態(tài)環(huán)境保護意識不強,只片面追求經(jīng)濟效益。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展的過程中, 沒有把環(huán)境和生態(tài)因素優(yōu)先考慮,給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來了嚴(yán)重污染, 破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

2.農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長期以來,農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高,使得農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良習(xí)慣。

3.環(huán)保資金投入不足。目前,環(huán)保投入嚴(yán)重不足仍是各地普遍存在的問題。環(huán)保投入不足導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要,環(huán)保機構(gòu)設(shè)置滯后,缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。由于工作經(jīng)費緊張,一些基層環(huán)保局沒有財政撥款,環(huán)境監(jiān)測設(shè)備老化,環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。嚴(yán)重制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,影響了農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的進程。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱。一是“兼”多“?！鄙?。二是業(yè)務(wù)不精。三是人員常變。因此,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)難以適應(yīng)日益繁重的環(huán)保任務(wù),很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。

5.環(huán)境規(guī)劃的制定和實施難以到位。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃,在對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行改革的同時,沒有考慮到環(huán)境因素。一些小作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意“入住”農(nóng)村,造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費和環(huán)境污染。另外,許多地方的生態(tài)環(huán)境保護雖然有規(guī)劃目標(biāo),但是一旦考慮經(jīng)濟發(fā)展,那些破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)劃中,就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時,就會注重經(jīng)濟增長計劃,而非環(huán)保計劃。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的對策措施

1.加強宣傳教育, 提高民眾的生態(tài)環(huán)境意識。要把加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要性以及有關(guān)政策法規(guī)的普及宣傳作為政府行為,在充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)抓好宣傳引導(dǎo)的同時,把環(huán)境保護的宣傳納入文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)等公益活動中,使環(huán)境保護有關(guān)知識和保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性深入人心,提高人民群眾的環(huán)保意識。

2.建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制。加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),實行年度和任期目標(biāo)管理。根據(jù)實際情況制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系和考核辦法,開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境質(zhì)量考核,定期公布考核結(jié)果。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu),配備環(huán)保專職人員及時傳達政策,反饋信息。對在農(nóng)村環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。

3.切實加強農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。要在各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃框架內(nèi),認(rèn)真制定和實施農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃,并讓這一規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要通過環(huán)境保護規(guī)劃,合理安排項目,推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出飲用水水源保護,確保群眾生產(chǎn)和生活用水安全。

4.采取綜合措施治理農(nóng)村環(huán)境污染。一方面采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施,降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染。大力推廣增施有機肥、氮、磷、鉀復(fù)合肥,科學(xué)配方施肥,以控制化肥用量的過快增長。重視畜禽糞便的綜合治理。另一方面抓好秸稈綜合利用工作。一是秸稈可直接還田或經(jīng)高溫堆肥還田;二是秸稈除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等;三是可氣化后集中供氣。

5.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理。制定出符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的環(huán)境政策和法規(guī),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。將已成熟的環(huán)境管理制度應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。如實行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、排污許可證制度等,防止資源開發(fā)型生態(tài)破壞。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

在年末歲尾，各項工作任務(wù)都十分繁重的情況下，我們還專門召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分說明了這次會議的重要性，也充分體現(xiàn)了縣委對全縣“戶奔小康”規(guī)劃工作的重視程度。剛才我們共同觀看了廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點工作的紀(jì)錄片，聽取了國強同志對“戶奔小康”規(guī)劃試點工作開展情況的介紹以及邱莊村支部書記和農(nóng)戶代表的發(fā)言，介紹得很詳細，講得都很好。下面，我再講幾點意見。

一、關(guān)于廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點工作的基本估價

幾個月來，廣天鄉(xiāng)黨委、政府在全縣率先實施了“戶奔小康”規(guī)劃試點工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經(jīng)驗。最基本的有以下三條：

1、廣天鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正把規(guī)劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來抓。先后召開了黨委會、黨政干部會以及由全鄉(xiāng)機關(guān)干部、村組干部、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、群眾代表參加的動員大會;成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組;專門抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和40名機關(guān)干部成立工作機構(gòu)，迅速對活動進行安排部署。正是基于主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為活動的開展提供了強有力的組織、人力、財力保障。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗告訴我們，無論多重的任務(wù)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視都能完成;無論難度多大的工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視都能干好。

2、廣天鄉(xiāng)黨委、政府真正做到了用心想問題、用心干工作。出臺了《廣天鄉(xiāng)戶奔小康規(guī)劃實施方案》;專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見和建議，確定了符合本鄉(xiāng)實際的“戶奔小康”指標(biāo)體系;編寫《奔小康歌謠》，利用鄉(xiāng)電視臺、出動宣傳車、張貼標(biāo)語等有效形式對“戶奔小康”的意義進行宣傳;工作人員全部做到直接進村入戶，與群眾面對面交流解釋、摸清底子、幫助理清發(fā)展思路。正是基于這種用心工作，把活動搞得扎扎實實。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗又一次的告訴我們只有認(rèn)真干事才能把事情干對，只有用心干事才能把事情干好。

3、廣天鄉(xiāng)黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創(chuàng)新。對整個活動提出了“以點帶面，整體推進，突出經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，促進全面進步”的整體思路;對農(nóng)戶的發(fā)展?fàn)顩r提出“富裕型、基本小康型、發(fā)展型、溫飽型”的分類標(biāo)準(zhǔn);對農(nóng)戶的規(guī)劃提出了“以發(fā)展為重點，突出五種經(jīng)濟模式”的基本原則;在幫助農(nóng)戶制定發(fā)展規(guī)劃上，采取了“自己規(guī)劃、互相規(guī)劃、完善規(guī)劃、確定規(guī)劃、反饋意見”的五個規(guī)劃步驟;在對規(guī)劃落實上采取了為農(nóng)戶發(fā)放《戶奔小康規(guī)劃》小冊子的保障辦法。正是基于這種創(chuàng)新，解決了活動中出現(xiàn)的許多難題，確保了活動的順利實施。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗再一次告訴我們只有注重實際，實現(xiàn)創(chuàng)新，才能把工作干好。

二、關(guān)于開展“戶奔小康”規(guī)劃工作的幾點要求

臨近年底，各項工作千頭萬緒。而“戶奔小康”規(guī)劃工作又是一項時間緊、任務(wù)重，又必須做好的工作。不能因為其它工作任務(wù)重而忽視“戶奔小康”規(guī)劃工作，一定要把此項工作作為當(dāng)前及今后一個時期的中心工作切實抓緊抓好，確保在明年3月底前全面完成。

1、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。開展“戶奔小康”規(guī)劃工作是縣委落實十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實施五種經(jīng)濟模式的宏偉實踐，是用心工作、把細節(jié)量化到極致的必然要求。前幾天，國務(wù)院參事研究員任玉嶺教授對我縣開展的“戶奔小康”活動深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對活動的進展情況及時向他進行匯報，同時表示將每年來我縣一次進行專題調(diào)研，并將向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，在全國推廣我們的作法?？h委已經(jīng)決定把“戶奔小康”規(guī)劃工作作為明年的一項重要工作來抓，在即將召開的XX年經(jīng)濟工作會上再一次進行強調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治的高度，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委重大決策上來，把行動統(tǒng)一到落實這次會議的安排部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把做好“戶奔小康”規(guī)劃工作作為提高新形勢下執(zhí)政能力、貫徹落實縣委決策能力、處理復(fù)雜問題工作能力的一次重要實踐。

2、要切實搞好規(guī)劃工作。要注意學(xué)習(xí)借鑒廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗。廣天鄉(xiāng)在工作中取得的工作經(jīng)驗，對全縣活動的開展具有很強的指導(dǎo)意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗、工作方法，進行深入學(xué)習(xí)。但同時要注意，不能照搬照抄，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際做到靈活運用，做到創(chuàng)新，形成符合自身實際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發(fā)動。要召開各種層次的會議，采取各種必要形式對“戶奔小康”規(guī)劃工作的重大意義、活動的具體步驟在干部群眾中進行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規(guī)劃工作，人人配合“戶奔小康”規(guī)劃工作開展的良好社會氛圍。要搞好人員的培訓(xùn)。要把抓好人員的培訓(xùn)工作做為規(guī)劃前的重要工作來抓，對參與活動人員要認(rèn)真組織對國家、省、市有關(guān)建設(shè)小康社會的文件精神、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方法步驟進行認(rèn)真培訓(xùn)，建立一支了解國家政策、熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方法的工作隊伍。

3、要倒計時安排?？h委要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個規(guī)劃工作必須在明年3月底前全面完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是12月底，所剩時間十分有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實消除等、靠、托的消極認(rèn)識，增強工作的緊迫感，全部的工作都要以明年3月底為底線倒計時安排，抓緊落實。對于不能按期完成工作任務(wù)影響全縣工作進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將給予通報批評。

4、要注重實效。工作中要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，用先進典型推動工作的開展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培養(yǎng)1—2個在全縣叫響的先進典型。要建立抓落實的長效工作機制，及時了解規(guī)劃落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向縣委匯報、請示，及時解決，嚴(yán)禁存在應(yīng)付的思想，做表面文章，使活動流于形式，縣委將成立專門檢查組，對整個規(guī)劃工作的效果進行實地檢查。

三、要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶奔小康”規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

一、強化組織管理

農(nóng)村客運站建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動“路運一體化”的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)市人民政府辦公室（政辦函[2012]34號文件精神，為強化領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了縣農(nóng)村客運站場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村客運站場建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h直各單位要確定專人負(fù)責(zé)，把農(nóng)村客運站建設(shè)工作作為一項重要工作來抓，確保農(nóng)村客運站建設(shè)順利實施。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

自2011年至2013年，全縣共需完成22個農(nóng)村客運站建設(shè)任務(wù)。其中2011年完成5個，2012年完成4個，2010年—2013年完成13個，實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有汽車客運站。

三、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村客運站建設(shè)要按照立足需要，合理布局，站路配套，便于車輛進站、便于百姓出行的原則進行，規(guī)劃選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)采用交通部制定的《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》，（JT/T00--2004）規(guī)定。建設(shè)規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)達、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原區(qū)公所所在地），按四級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按五級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照省交通廳提供的建設(shè)方案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)志字牌。

四、落實政策措施

農(nóng)村客運站建設(shè)是省市重點工程建設(shè)項目之一，要加大政策支持力度，全面落實省政府辦公廳《關(guān)于加快縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)有關(guān)問題的通知》（政辦函[2003]100號）和政辦函[2005]124號文件精神，減免相關(guān)稅費，辦理手續(xù)一律從簡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要通力協(xié)作，形成工作合力，主動做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)村客運站建設(shè)提供“綠色通道”，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境?，F(xiàn)將各部門服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)明確如下：（1）建設(shè)部門4000元/站（包括質(zhì)監(jiān)、建管、檔案保管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建站等服務(wù)性收費項目）；（2）規(guī)劃部門4000元/站；（3）國土部門3000元/站；（4）設(shè)計部門2000-2500元/站；未列稅費項目原則上免繳。

五、明確職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站場的前期規(guī)劃、初步選址、土地征用和拆遷工作，在上級規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)商定最優(yōu)價格。

2、負(fù)責(zé)明確站場建設(shè)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦建設(shè)業(yè)主。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地、建設(shè)過程中的各類矛盾，為站場建設(shè)提供正常的施工環(huán)境。

4、負(fù)責(zé)站場建成后營運秩序和安全工作管理。

（二）交通部門

1、負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村客運站場建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)年度計劃的銜接和上報審批。

2、負(fù)責(zé)全縣客運站場建設(shè)的具體組織實施，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好站場選址和業(yè)主確定工作。

3、負(fù)責(zé)上級補助資金的撥付和管理。

4、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和組織工程驗收。

5、負(fù)責(zé)對建成后的站場實施行業(yè)管理。

（三）財政部門

1、負(fù)責(zé)縣財政配套資金的籌措，列入財政預(yù)算，按工程進度撥付資金；

2、負(fù)責(zé)落實上級財政專項補助資金及時撥付到帳。

（四）國土部門

負(fù)責(zé)及時辦理征用地手續(xù)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理征地過程中的各類矛盾。

（五）建設(shè)部門

負(fù)責(zé)站場建設(shè)的規(guī)劃、報建、設(shè)計、建設(shè)工程、質(zhì)量監(jiān)管，組織站房建成后的質(zhì)量驗收，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）稅務(wù)部門

按照省人民政府辦公廳政辦函[2003]100號文件和省市重點工程的相關(guān)政策減免稅費。

（七）林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、消防部門

各自負(fù)責(zé)及時辦理好相關(guān)手續(xù)。

（八）電力、廣播、通訊部門

各自負(fù)責(zé)做好用地范圍內(nèi)的“三桿”遷移工作。

六、加快建設(shè)進度

（一）縣直各相關(guān)部門，當(dāng)年有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識農(nóng)村客運站建設(shè)的重要性和必要性，指定專人負(fù)責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加快建設(shè)進度。

（二）縣交通主管部門要強化主導(dǎo)地位，樹立主導(dǎo)意識，努力做好各個環(huán)節(jié)的工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）工作時限：年初啟動，7月份完成主體工程建設(shè)，9月底完成室內(nèi)外裝修，10月迎接省市驗收。

七、完善建后管理

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；重要性；影響；對策

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境卻持續(xù)惡化。因此必須對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響與對策進行研究分析，旨在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

一、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的重要性

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護重要性的主要體現(xiàn)：（1）有利于貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)村環(huán)境問題的解決正是符合了科學(xué)發(fā)展觀的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境。（2）有利于加快農(nóng)業(yè)建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在很多問題，其中環(huán)境問題是不可忽視的。解決農(nóng)村環(huán)境長期積累的突出問題和矛盾，能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，保證農(nóng)村穩(wěn)定的局面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。（3）有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來我國在社會主義新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中采取的有效措施，不僅加快了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，而且統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二.當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

1、土壤污染：為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，而長期大量施用化肥的結(jié)果是地力肥力受損，有效營養(yǎng)元素失衡，土壤大幅度板結(jié)，保水保肥能力下降。同時，農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關(guān)系造成毒害而大量死亡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。

2、水污染：水污染是全國農(nóng)村普遍存在的問題，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活、禽畜飼養(yǎng)、工礦業(yè)排放等方面都會產(chǎn)生大量的廢水、廢渣、污泥等，在未進行任何處理情況下排入江、河、湖、塘，使原本潔凈的水質(zhì)變得污濁不堪。

3、大氣污染：秋天收割后大量的秸稈堆放在田間地頭，冬季農(nóng)戶們主要靠燃燒秸稈取暖和做飯，到了春季用不了的秸稈也被燃燒掉。在燃燒過程中潮濕的秸稈產(chǎn)生了大量的二氧化碳和顆粒物，不僅對人和牲畜的眼睛、鼻子、呼吸道造成嚴(yán)重傷害，而且由此造成的大氣污染還會產(chǎn)生酸雨，對農(nóng)田土壤和農(nóng)作物造成重大的傷害。

4、垃圾污染：現(xiàn)階段由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和管理的缺失，許多地區(qū)的農(nóng)村還處在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)，臟亂差的現(xiàn)象嚴(yán)重。新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾 污染包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢棄物、生活垃圾等。農(nóng)村垃圾因不能得到及時處理，日曬雨淋成為環(huán)境污染的二次污染源，堆積如山的垃圾對村民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展在帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也增加了生態(tài)環(huán)境的壓力。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，技術(shù)較落后，造成污染后治理困難。特別是一些為謀取暴利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主，大規(guī)模掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、竭澤而漁等行為，導(dǎo)致一些地方生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，增加了山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的高發(fā)，無論哪種災(zāi)害，都會給人們造成無法挽回的財產(chǎn)損失，甚至是付出了血與生命的代價。

三、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境保護的對策

對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分，它是廣大農(nóng)民賴以生息的家園，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是確保農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展的首要條件。

1、建立健全各項法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)還有待于進一步健全、完善，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏具有地域性的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和相應(yīng)的保障機制。因此要在國家關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的各項法律法規(guī)基礎(chǔ)上再制定出一系列科學(xué)有效、適合各地特點、針對不同行業(yè)等方面的相應(yīng)法規(guī)政策，使執(zhí)法部門有法可依、有法可尊、有法可循，確保生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作的順利進行。

2、加強農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工程建設(shè)。要盡快改善廣大農(nóng)民生活條件與衛(wèi)生條件，如取暖、用火、用水、如廁等，同時農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽水產(chǎn)類生物的排泄廢物等也是造成環(huán)境污染、水體污染、大氣污染的重要因素之一。因此要利用現(xiàn)代科技手段變廢為寶，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，倡導(dǎo)推廣太陽能、沼氣、秸稈利用、糞肥利用等技術(shù)，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燒柴、燃煤等用火方式，減少一切污染環(huán)境的因素。

3、推進農(nóng)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新，發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要盡量減少各類農(nóng)藥化肥的使用，可以通過測土配方、有針對性的施肥。對各類農(nóng)作物的病蟲草害要以農(nóng)業(yè)防治為主、物理防治相結(jié)合的手段，必要時再采用藥物防治。另外還可依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力推進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體制運行機制，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用環(huán)境，充分利用人力資源優(yōu)勢，加快新品種、新技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化與推廣，使科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)實際需求相掛鉤。根據(jù)各地情況，大力發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改變單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和農(nóng)業(yè)生活垃圾進行綜合利用，降低資源消耗，鼓勵多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立。

4、加大宣傳環(huán)保力度、增強人們環(huán)保意識。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護建設(shè)，只有國家和各級政府的重視是遠遠不夠的，它需要廣大農(nóng)民的積極參與和支持。因此各地各級相關(guān)部門要加大環(huán)保宣傳力度，不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識，讓人們充分意識到發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村不能以破壞環(huán)境為代價，我們不僅要為當(dāng)代造福、更要為子孫后代留下豐富的資源、良好的空間、適宜的生存環(huán)境。

5、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管力度與監(jiān)督機制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，只有國家的法律法規(guī)是遠遠不夠的，在各項法律法規(guī)基礎(chǔ)上還要加強監(jiān)管力度，對已審批、在審批、要審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、報檢，對不合格企業(yè)要立即停工整頓、整改。尤其是對一些可能產(chǎn)生污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更要嚴(yán)格審批，從源頭杜絕污染源。同時還要加強監(jiān)督機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的參與熱情與參與意識，使農(nóng)民逐步認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護工作人人有責(zé)。對各類污染生態(tài)環(huán)境的行為勇于舉報的農(nóng)民要給予嘉獎及保護，真正做到“從我做起、從小事做起”，確保環(huán)保工作穩(wěn)步進行。

結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)性的工程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略，對于生態(tài)環(huán)境的保護有著更高的要求。而且農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)將直接的影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和以及身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。如果不及時加以重視并杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為，必將會受到大自然的懲罰。

參考文獻：

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第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

為充分體現(xiàn)了市委、市政府對殯葬改革工作的重視，也反映出規(guī)范墓葬秩序的緊迫性和艱巨性。會議的主要目的是，分析問題，統(tǒng)一思想，全面規(guī)范墓葬秩序，深入開展集中整治活動，強力推進墓葬改革工作持續(xù)健康發(fā)展。下面，根據(jù)會議安排，我重點講三點意見：

一、分析問題，統(tǒng)一思想，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，在市委市政府的高度重視、強力推行，各地各部門齊抓共管、共同努力下，殯葬改革工作取得了明顯成效：《省殯葬管理條例》和《省公墓管理辦法》等政策法規(guī)執(zhí)行比較到位；全面推行火化，年月日實現(xiàn)了全境全員%火化；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公益性墓地個，有效減少了亂葬濫埋和大墳大碑現(xiàn)象；大力推行生態(tài)葬法，共建設(shè)生態(tài)墓地567處，年，%以上的骨灰實現(xiàn)生態(tài)葬法處理。但在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前存在許多突出問題：

1、從認(rèn)識上看，存在兩種傾向。一是畏難情緒較重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，對抓好殯葬改革工作信心不足、動力不強。有的片面認(rèn)為推進殯葬改革、規(guī)范墓葬秩序會引發(fā)群眾問題，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，工作力度不強，甚至一味遷就思想觀念落后的群眾。二是被動應(yīng)付思想。部分領(lǐng)導(dǎo)干部平時注重抓項目建設(shè)、抓經(jīng)濟發(fā)展，對殯葬改革工作的重要性和積極意義認(rèn)識不足，沒有把這項工作擺上重要議事日程，在工作中被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性。個別部門職責(zé)不明確，錯誤認(rèn)為殯葬改革就是民政部門的事，與自己關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強，還沒有形成齊抓共管的工作局面。

2、從舉措上看，存在三個不到位。一是宣傳不到位。宣傳教育缺乏深度、廣度，長期性和實效性不強，對開展殯葬改革的重要性和相關(guān)政策法規(guī)沒有宣傳透徹，造成基層干部群眾對推進殯葬改革的認(rèn)識不夠，政策法規(guī)不清楚，工作執(zhí)行難到位，群眾喪葬觀念轉(zhuǎn)變緩慢。二是管理不到位。鄉(xiāng)村公益性墓地規(guī)劃無序，點多面廣，有的村每個自然村就建有一個公墓，特別是村規(guī)模調(diào)整后，有的村甚至達到個。墓地建設(shè)檔次低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，難以推行生態(tài)葬法。墓地管理粗放，有的村把整座山都作為村公益性墓地，喪戶可以隨處亂葬。存在違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，通過收取較高的穴位費，接納非本村死亡骨灰葬入本村公墓，嚴(yán)重破壞了殯葬管理秩序。三是整治不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行殯葬改革政策不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對墓葬管理的工作力度有所松懈，對超標(biāo)準(zhǔn)樹大碑造大墳和亂葬濫埋、違法經(jīng)營墳?zāi)沟那闆r執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯覺。特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村富人違反殯改政策，違規(guī)建墳，在群眾當(dāng)中造成了極壞的影響。

3、從成效上看，存在兩個嚴(yán)重問題。年以來，殯葬改革工作出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，幾乎到了失控的地步。去年，市委書記和市長分別對殯葬改革工作的反彈問題作出重要批示。一是超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查上報情況，全市公益性墓地內(nèi)%以上的墳?zāi)箤儆诔瑯?biāo)準(zhǔn)建墳，共有樹大碑、造大墳等超標(biāo)準(zhǔn)墳?zāi)寡?。大部分墓碑面積是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，墓穴面積是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍，甚至有部分超過標(biāo)準(zhǔn)的倍多，建造的墓碑高達米，墓穴占地面積多平方米。二是亂葬濫埋現(xiàn)象嚴(yán)重。一些喪戶私自將親人的骨灰葬在自留山、自留地上，或是到村公益性墓地外買地、買山入葬。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共有穴亂葬濫埋墳?zāi)?，最?yán)重的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有穴。同時，生態(tài)葬法在大部分行政村停止推行。

殯葬改革是一項移風(fēng)易俗的社會改革。目前，的殯葬改革工作正處于一個深化提升的關(guān)鍵時期，必須及時把這項工作提上重要議事日程，作為一項階段性的重點工作抓實抓好，否則多年來推行的殯葬改革成果將前功盡棄。對此，各地各部門一定要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識到，深化殯葬改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約利用土地資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是有效改善生態(tài)環(huán)境，推進移風(fēng)易俗，建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明新農(nóng)村的重要內(nèi)容；更是加快推進打造“旅游勝地”、“山水家園”，全面提升城市形象與發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。要進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓到位，著力鞏固成果，規(guī)范墓葬秩序，確保殯葬改革工作取得新突破。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實有效推進殯葬改革工作

按照市委市政府的總體部署，今年殯葬改革的重點是，進一步深化提升，深入開展違規(guī)建墳集中整治行動，全面規(guī)范墓葬秩序。各地各部門要明確任務(wù)，精心組織，強勢推進，全力確保這項工作取得實效。重點是抓好四方面工作：

1、合理規(guī)劃墓區(qū)建設(shè)。主要是對全市鄉(xiāng)村公益性墓地進行重新規(guī)劃、審批，進一步完善配套設(shè)施，改善環(huán)境，強化管理。在時間要求上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在月日前完成規(guī)劃選址，在月底完成建設(shè)工作。要在對各行政村墓地規(guī)劃進行初審后，統(tǒng)一上報市殯改辦，由民政部門牽頭，規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門參與，對全市所有的公益性墓地進行審批，審批合格后發(fā)給公益性墓區(qū)證。在規(guī)劃選址上，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體規(guī)劃，原則上對原有符合規(guī)劃要求的公益性墓地進行規(guī)劃改造，修建墓區(qū)道路及排水設(shè)施。需要重新選址的，必須利用荒山脊地，避開“三沿五區(qū)”（沿鐵路、公路、沿通航河道兩側(cè)視野范圍和耕種區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護區(qū)）和農(nóng)民群眾的居住點。在建設(shè)要求上，原則上個村建個墓地，交通不便、人口分散的村根據(jù)實際情況最多可以建個，鼓勵聯(lián)村或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建設(shè)公益性墓地。要規(guī)劃部分生態(tài)墓地，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照生態(tài)墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)個以上生態(tài)墓地。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)各行政村按照“生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化”要求，完善墓地基礎(chǔ)設(shè)施，改善墓地環(huán)境，切實解決“定點安葬”問題。特別是要結(jié)合全市新農(nóng)村綠化運動，大力推進墓區(qū)綠化工作，確保綠化覆蓋率不低于%。

2、嚴(yán)格禁止亂葬濫埋和規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)。重點是嚴(yán)格執(zhí)行《省殯葬管理條例》、《省公墓管理辦法》和《關(guān)于進一步深化殯葬改革規(guī)范墓葬秩序的若干意見》等政策法規(guī)，及時糾正查處亂葬濫埋、超標(biāo)準(zhǔn)建墳、公益性墓地超范圍經(jīng)營和收費不規(guī)范等問題。一是嚴(yán)禁亂葬濫埋。在新規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村公益性墓地投入使用前，骨灰一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)葬入原村公益性墓地內(nèi)，自月日起，必須葬入經(jīng)審批合格的公益性墓地或市公墓內(nèi)。今后亂葬濫埋的，要在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期遷移或組織平毀。嚴(yán)禁公益性墓地從事經(jīng)營性活動，接納非本服務(wù)區(qū)域內(nèi)死亡人員骨灰葬入，一經(jīng)查實，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處一倍以上三倍以下罰款。二是嚴(yán)格規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)。原則上一個墓區(qū)內(nèi)的墓穴面積、墓碑面積和制式要統(tǒng)一。具體標(biāo)準(zhǔn)是：墓穴占地面積單穴不得大于m2，雙穴不得大于m2；墓碑面積單穴不得大于m2，雙穴不得大于m2；墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過米。墓碑制式在不超標(biāo)的前提下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或各行政村確定，喪戶到村里統(tǒng)一定制領(lǐng)取。墓葬穴位由村里統(tǒng)一安排，原則上按順序或一行內(nèi)抽簽確定，不得隔行選擇。今后凡在公益性墓地內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建墳的，在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期改正或組織拆除。

3、積極倡導(dǎo)“小碑型”生態(tài)葬法。生態(tài)墓葬占地面積小、墓區(qū)綠化好，有利于群眾節(jié)約墓葬成本，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地資源。下一步，要繼續(xù)積極推行生態(tài)葬法。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步加快生態(tài)葬法的通知》（政辦發(fā)[]號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。墓地綠化覆蓋率必須達到％以上；墓碑的尺寸大小控制在㎝×㎝以內(nèi)；墓碑可平放或傾斜放，離地面高度控制在米以內(nèi)，傾斜放的墓碑與草坪的傾斜度不得超過度。在具體要求上，推行“小碑型”生態(tài)葬法的村，要嚴(yán)禁骨灰在生態(tài)墓地外亂葬濫埋，從月日開始，所有生態(tài)墓地使用區(qū)域內(nèi)的骨灰必須葬入經(jīng)審批合格的生態(tài)墓區(qū)內(nèi)（包括遷墳）；凡今后亂葬濫埋的，在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期遷移或組織平毀；嚴(yán)禁在生態(tài)墓地內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)樹碑建墳，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)建墳的，在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期改正或組織拆除。在建設(shè)經(jīng)費上，生態(tài)墓地建設(shè)經(jīng)費實行分級負(fù)擔(dān)，由市、鄉(xiāng)兩級財政以獎代補和村級集體經(jīng)濟共同承擔(dān)的辦法解決。

4、集中開展違規(guī)建墳?zāi)乖嵴?。整治時間從月日開始至月日結(jié)束。整治對象是年月日至年月日期間的違規(guī)建墳。整治步驟主要分三個階段：一是調(diào)查核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要動員轄區(qū)內(nèi)違規(guī)建墳戶，自覺向本村申報違規(guī)建墳情況。在各村申報基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織力量對申報情況逐戶調(diào)查核實，登記編號造冊，于月日前上報市殯改辦，并對申報和核實情況進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。二是集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于 月日前向戶主發(fā)出清理遷移或綠化覆蓋違規(guī)建墳的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村要集中精力，組織力量，及時采取有效措施，督促戶主按時整改，確保在月日前完成清理整改或綠化覆蓋。對逾期未整改遷移或綠化覆蓋的違規(guī)墳?zāi)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織或平毀。三是檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每月底向市殯改辦上報墓葬專項整治的進度。市殯改辦將在月底組織集中整治檢查驗收，對驗收優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行通報表彰；對驗收不合格的進行通報批評，同時限時完成整改，直至驗收合格。

三、強化舉措，狠抓落實，全力確保各項工作取得實效

深化殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序，時間緊、任務(wù)重、要求高。特別是對違規(guī)建墳的集中整治，涉及面廣，整治難度大，各地各部門必須高度重視，精心組織，攻堅破難，狠抓落實，進一步鞏固擴大殯葬改革成果。

1、要加強宣傳，營造氛圍。要把宣傳教育作為推進殯葬改革的基礎(chǔ)性工作和重要舉措。每年月份是的殯葬改革工作宣傳月，各地各部門要加大力度，把宣傳工作做到村、做到戶。要充分利用廣播電視、報紙專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持和參與規(guī)范墓葬秩序工作。特別在集中整治階段，要充分發(fā)揮輿論的開道作用，把整治通知書印發(fā)到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知，著力形成革除喪葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明殯葬的強大聲勢。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督支持作用，對先進典型進行宣傳，對軟磨硬抵、違規(guī)建墳的進行曝光，為推進集中整治活動營造良好輿論氛圍。

2、要強化職責(zé)，齊抓共管。殯葬改革是一項綜合性工作，涉及方方面面。要充分發(fā)揮市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，著力形成民政牽頭、責(zé)任在鄉(xiāng)、村為基礎(chǔ)、相關(guān)部門齊抓共管的工作機制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進一步深化認(rèn)識，按照職責(zé)明確分工，協(xié)調(diào)配合。市殯改辦要加大督促檢查力度，建立完善通報制度，推動工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入日常工作安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，定期聽取匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保這項工作時時有人抓，處處有人管。要強化考核，市委、市政府已把殯葬改革工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核，考核分值為5分，并簽訂年度殯葬改革工作責(zé)任書。市殯改辦年底還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殯葬改革與管理工作進行專項考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要相應(yīng)建立考核獎懲制度，對聯(lián)村干部和村干部進行專項考核。從下屆村級換屆開始，要把遵守執(zhí)行殯葬改革政策法規(guī)情況列入村兩委干部的任職條件之一。

3、要嚴(yán)格政策，依法整治。違規(guī)建墳集中整治是一場“硬仗”、“攻堅戰(zhàn)”，任務(wù)艱巨。關(guān)鍵是各地各部門要消除畏難情緒，增強工作的信心和決心，高度重視，措施得力，真抓實干。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓緊制定整治方案，與各行政村簽訂工作責(zé)任書，精心部署安排，分層分類召開動員大會、村民大會、村民代表會議和違規(guī)建墳戶座談會，進行再發(fā)動、再部署、再落實，確保整治工作做細做實做到位。在集中整治過程中，要注意把握三點：一是強化協(xié)作。集中整治主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體，民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合執(zhí)法。二是嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)政策，做到依法行政、依法整治。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范作用，帶頭移風(fēng)易俗，自覺支持墓葬整治，如有親屬的墳?zāi)箤儆谡畏秶鷥?nèi)的，要主動配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村做好遷移整改或綠化覆蓋工作。對違反政策法規(guī)搞風(fēng)光大葬、亂葬濫埋、樹大碑造大墳的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是講究方法。要充分發(fā)揮村級基層基礎(chǔ)作用，認(rèn)真做好群眾思想工作。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，加強對“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透，確保整治工作扎實平穩(wěn)有序開展。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人力資源管理問題

1．缺乏正確的人力資源管理觀念。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對人力資源和人力資源管理的重要性認(rèn)識不夠，大部分情況下，人力資源管理還是傳統(tǒng)的人事管理，局限于一個行政服務(wù)部的角色，幾乎沒有自己的專業(yè)職能，這種情況嚴(yán)重形響了醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展和人們對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。

2．人力資源配置失衡。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于歷史原因常常是一種粗放型的配置。單位改制后大部分為雇員制，醫(yī)院醫(yī)護人員在改制后總體人數(shù)有所減少，優(yōu)秀人才跳槽到縣級醫(yī)院，而工勤人員、臨時人員人數(shù)反而增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為了節(jié)省人員的經(jīng)費開支，更愿意雇臨時人員，同時也存在裙帶關(guān)系的現(xiàn)象。人員配置的失衡嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的競爭力。

3．人才的晉升機制不完善。醫(yī)院職稱評定受學(xué)歷、資歷、崗位等限制，在一定程度上阻礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出。雖然強調(diào)考評結(jié)合，但很難看到被評者的實際工作能力、工作態(tài)度，致使部分庸者上、能者下。另外，醫(yī)院不重視人才培養(yǎng)，忽略內(nèi)部人才，更多的是高薪聘用外部人才。

4．績效評估和薪酬體系不科學(xué)。醫(yī)院在績效評估中，沒有量化的科學(xué)的指標(biāo)，帶有很大的主觀性和隨意性，評估結(jié)果一般是領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏客觀性和可信度，很難有較好的激勵作用。傳統(tǒng)的工資體系，沒有拉開優(yōu)秀人員和其他人員的差距，沒有體現(xiàn)個人價值，員工積極性不高，人才流失嚴(yán)重。

新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人力資源管理的創(chuàng)新思考

1．樹立科學(xué)的人力資源管理觀念。保潔公司前任董事長RichardDupree說過“：如果你把我們的資金、廠房及品牌留下，把我們的人帶走，我們的公司會垮掉；相反，如果你拿走我們的資金、廠房及品牌，而留下我們的人，十年內(nèi)我們將重建一切?！币痪湓?，道出人才的重要性。人力資源已是現(xiàn)代社會的第一資源。在社會發(fā)展的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人力資源管理除了傳統(tǒng)的“事”管理外，最主要的是要以“人”為核心，管理的根本出發(fā)點是“著眼于人”。把人作為一種資源，合理地配置開發(fā)使用，使人才個體在總體的引導(dǎo)和激勵下釋放最大的能量，從而產(chǎn)生良好的組織效應(yīng)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2．構(gòu)建長效的人力資源管理系統(tǒng)。醫(yī)院人力資源管理是為了更好地完成醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)標(biāo)而充分發(fā)揮人力作用的管理活動過程，是人力資源有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度和方法的總和。它貫穿于醫(yī)院活動的全過程，包括人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策系統(tǒng)；人力資本的成本核算與管理系統(tǒng)；人才的招聘、選拔和錄用系統(tǒng)；人力資源的教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展系統(tǒng)；人力資源的績效考評管理系統(tǒng)；人力資源的薪酬管理與激勵系統(tǒng)，人力資源的政策、法規(guī)系統(tǒng)。醫(yī)院人力資源管理具有戰(zhàn)略性和全方位的特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人事管理工作的思維方式和工作方法，著眼于人力資源的開發(fā)，致力于人力的合理利用，做到人力資源管理的科學(xué)化、民主化、法制化和管理體制的合理化、規(guī)范化。

3．優(yōu)化人才引進、培養(yǎng)和晉升機制。人才的招聘配置、培養(yǎng)晉升是人力資源管理的核心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要拓寬渠道，與上級部門整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，對有志于服?wù)廣大農(nóng)村的醫(yī)護人員給予一定優(yōu)惠條件。實施人才戰(zhàn)略，為醫(yī)院發(fā)展提供人力資源保障。要建立起適應(yīng)醫(yī)院特點、符合崗位要求的員工培訓(xùn)機制，確保員工知識增長和能力提高，可以采取專業(yè)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、定期進修、職業(yè)指導(dǎo)等形式，通過管理、使用和評估機制，實現(xiàn)人才的進一步開發(fā)。打通人才晉升通道，任人為賢，讓優(yōu)秀人才有用武之地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在崗位管理方面，堅持科學(xué)規(guī)范、按需定崗、動態(tài)調(diào)整、精簡效能、分類管理的原則，逐步完善具有激勵效應(yīng)的分級聘任管理制度，規(guī)范崗位職責(zé)，落實崗位聘用與考核辦法，根據(jù)不同層次人員的勝任力特征，堅持人適其職、事得其人、人事兩相宜的整體優(yōu)化管理。

4．建立科學(xué)的績效評估和薪酬體系。績效考核和評估是對醫(yī)院員工勞動付出的一種反饋，同時也是支付薪酬的重要依據(jù)。準(zhǔn)確的績效考核結(jié)果有利于人力資源決策的科學(xué)性，能有效地激勵員工、鼓舞士氣；而不準(zhǔn)確的考核結(jié)果，不但會造成決策上的失誤，還會嚴(yán)重挫傷員工的積極性?？冃Э己嗽u估必須準(zhǔn)確反映員工的工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績。薪酬設(shè)計與結(jié)構(gòu)以及水平必須建立在科學(xué)的工作分析、工作評價以及績效考核等基礎(chǔ)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在制定各項薪酬政策時，要從多方面綜合考慮相關(guān)的因素，使之對內(nèi)具有公平性，對外具有挑戰(zhàn)性，并且結(jié)合高風(fēng)險、高效益，合理拉開分配層次，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，充分體現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流薪酬。對于能力、水平、貢獻均十分突出的技術(shù)、管理類骨干，通過評議的形式，授予優(yōu)秀科室主任、優(yōu)秀管理貢獻獎等各種榮譽，給予薪酬激勵，同時也起到精神激勵的作用。薪酬管理可以調(diào)動員工的積極性，達到創(chuàng)效增收的目的。建立更加公平、公正和科學(xué)的薪酬體系，已經(jīng)成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門的共識。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化；建設(shè)策略

在經(jīng)濟新常態(tài)下，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)策略必然能夠推動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟朝著更好更快的方向發(fā)展，必然能夠滿足人民群眾日益增長的文化需求，緩解利益多元化引發(fā)的社會矛盾，加深群眾對國情的認(rèn)識，對于整個國家和社會的安定起著非常重要的作用。

一.鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）文化發(fā)展落后，文化載體缺失

由于經(jīng)濟條件或某些特殊因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)一直沒有受到重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很少能擔(dān)負(fù)起承載文化的職能，有的雖保留牌子，但缺乏管理，無人活動，缺乏經(jīng)費，甚至很多的文化項目一開始就根本沒有納入政府的財政預(yù)算之中。城鎮(zhèn)文化設(shè)施欠缺，后續(xù)的維修使用投入跟不上，難以為城鎮(zhèn)文化建設(shè)提供必要的文化活動條件，同時雖然大眾傳媒在當(dāng)代社會有所發(fā)展，但由于本身的商業(yè)化驅(qū)使，使其本身也存在某些行業(yè)弊端，很難真正反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的利益與呼聲，這也是一個難以回避的現(xiàn)實問題。

（二）文化干部缺失，城鎮(zhèn)文化無人問津

多數(shù)城鎮(zhèn)缺少文化站長崗位，有的甚至只是掛職，缺乏必備的專業(yè)素養(yǎng)，文職干部工作時間少，缺乏應(yīng)有的基層調(diào)研，業(yè)務(wù)能力差，很少能有真正了解城鎮(zhèn)人民群眾的基本文化的需求，對于群眾反映的文化生活問題，不管不問，不作為。在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)文化干部缺失不設(shè)，城鎮(zhèn)文化無人愿提的尷尬局面。這一重要環(huán)節(jié)的缺失，必然引起文化建設(shè)環(huán)節(jié)的斷鏈，其后果必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落后的一個誘因。與此同時，文職干部中的培訓(xùn)工作沒有得到落實，勢必其業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致其本身也不愿過多參與其中，沒有干部人員本身的積極性，文化開展工作必然也產(chǎn)生了阻礙。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活貧乏，落后文化有所抬頭

文化建設(shè)和配套設(shè)施不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化幾乎處于癱瘓狀態(tài)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)盛行打麻將、斗地主等賭博活動；黨的政策和方針因為常年的累積不發(fā)，導(dǎo)致某些地區(qū)形成文化死角，宗教和封建活動頻發(fā)。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單純盯著經(jīng)濟利益，大搞招商引資，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂活動關(guān)注的更是少之又少，甚至由于某些地區(qū)的外出務(wù)工人員的增多，使某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于優(yōu)秀文化的宣傳過于松懈，甚至文化建設(shè)一度處在停滯狀態(tài)，文化基層的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致社會治安問題頻發(fā)。

二.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的具體對策

（一）認(rèn)識和把握群眾工作重要性，制定文化發(fā)展規(guī)劃

“三農(nóng)問題”一直作為工作重心，出現(xiàn)在黨的工作文件之中，在新常態(tài)的發(fā)展過程中，這一大的方針戰(zhàn)略一定不會有所改變，因此，必須認(rèn)清發(fā)展和建設(shè)群眾文化的重要性，將身心完全投入到為基層群眾做實事的文化事業(yè)之中，真正發(fā)展人民大眾喜聞樂見的藝術(shù)形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化與人民大眾的文化有某些相似，卻又有區(qū)別，制定規(guī)劃過程中，必然要求要統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，使其真正落地。從經(jīng)費到人才的選取以及具體的負(fù)責(zé)落實，抓住每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的進行下去。在改造原有的文化過程中，加強培訓(xùn)，使其能夠順應(yīng)時展而自覺發(fā)展成為新時期的文化。

（二）立足于本地區(qū)的實際，廣泛調(diào)研

在文化發(fā)展中，必然離不開對本地區(qū)的實際情況的了解和調(diào)研，文化發(fā)展必然離不開社會實踐這條根本途徑。否則只能成為無源之水，無本之木。人民群眾始終是文化發(fā)展和創(chuàng)造的主體，任何時候都不能脫離群眾而獨自發(fā)展自己認(rèn)為的文化，人民群眾歷來是文化的創(chuàng)造者和享用者，任何時期都不能改變，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)必然要堅持的正確的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展方向必須著眼于本地區(qū)真正制約其發(fā)展的實際，立足整體，著眼于迫切需要的問題，進行徹底的改革和創(chuàng)新，發(fā)展人民大眾欣聞樂見的藝術(shù)形式。

（三）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展本地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化，必然需要一定的經(jīng)濟投入和經(jīng)費來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在這一層面上，必然需要一套完整齊備的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支硬件設(shè)施過硬的群眾班子，加大對公共設(shè)施建設(shè)的投入和前期培訓(xùn)，也是文化建設(shè)的一個重要閉環(huán)，因為最終受益的主體也正是人民群眾。在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建齊全的同時，多發(fā)展一些基層中堅力量，讓其帶動周邊發(fā)展，將自身的文化影響力輻射于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化周圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)必然有很多符合自身發(fā)展的傳統(tǒng)文化底蘊，這也需要一個有真知灼見的人去發(fā)掘去開發(fā)。當(dāng)然在這一過程中，勢必也會有些不適合本地區(qū)的落后腐朽文化，這也是必須要加強管理和正確引導(dǎo)的重點和核心，在此基礎(chǔ)上，加入現(xiàn)代技術(shù)和藝術(shù)元素，進行文化創(chuàng)新的打造和升級是本地區(qū)文化發(fā)展的一個重心。

結(jié)語：加強城鎮(zhèn)文化建設(shè)是經(jīng)濟新常態(tài)下文化建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，本文從發(fā)展意義，到其發(fā)展方向和對應(yīng)的對策入手進行簡要分析，立足于群眾文化的特點進行細致的探討，旨在滿足人民大眾文化需求和精神需要，鼓勵更多的人民群眾投身于社會主義文化建設(shè)中來，真正煥發(fā)文化的生機與活力，在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中發(fā)揮起重要的影響。

參考文獻：

[1] 余莉. 淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化現(xiàn)狀及發(fā)展[J]. 大眾文藝. 2013（05）