鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)營管理

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)及發(fā)展的根基?！叭r(nóng)”問題直接影響民生，解決“三農(nóng)”問題是我國市場經(jīng)濟建設(shè)的重點工作。目前，我國十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，將鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標，通過強化經(jīng)濟經(jīng)營管理，達到促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。由于政策、環(huán)境及農(nóng)村實際情況等因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理過程中存在一些問題，給提升經(jīng)濟水平造成很大困擾[1]。因此，要針對農(nóng)村地區(qū)實際存在的經(jīng)營管理問題，采取科學(xué)合理的對策，因地制宜促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要性

1.1加快新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村建設(shè)主要針對“三農(nóng)”問題提出政策方針，包括生產(chǎn)技術(shù)升級優(yōu)化、生產(chǎn)模式調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品安全管理等。采取這些措施，可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工效率和質(zhì)量，從而有效改善區(qū)域農(nóng)民生活品質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理作為一項具體的措施，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝罕娭С值幕A(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，配合相應(yīng)的政策和方針，制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理方式和策略，圍繞民生問題，顯著提升農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)水平[2]。1.2確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，不僅可以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，而且可以確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、有序發(fā)展。在實際工作中，科學(xué)高效的經(jīng)營管理模式，可以有效解決傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中存在的發(fā)展速度緩慢、市場混亂等問題，形成相對規(guī)范、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，一方面可以對農(nóng)村經(jīng)濟行為方式進行有效規(guī)范，另一方面可以大幅提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從而提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平[3]。

1.3有效縮小城鄉(xiāng)差距

在我國經(jīng)濟建設(shè)中，城鄉(xiāng)發(fā)展差距一直是制約經(jīng)濟水平提升的關(guān)鍵性問題之一，特別是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距進一步增大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理方式，可以對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效優(yōu)化和調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟方面資源的合理、高效分配，讓地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量大幅提升，最終達到縮小城鄉(xiāng)差距的目的[4]。除此之外，當(dāng)前我國積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同樣是強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理方式的體現(xiàn)，不僅可以改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，也可為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供有力保障。

1.4助推經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)之一，受到高度重視。對于農(nóng)村地區(qū)而言，由于區(qū)域條件的差異，各地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在本質(zhì)的區(qū)別。為了更好地促進經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，必須遵循因地制宜的原則。強化經(jīng)濟經(jīng)營管理，可以為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展指明方向，對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源進行整合和分配，實現(xiàn)生態(tài)效益和自然效益的增長，在促進經(jīng)濟建設(shè)的同時，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中長期以來存在的生態(tài)環(huán)境破壞問題，真正意義上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理現(xiàn)狀

2.1缺乏健全完善的經(jīng)營管理機制

受到經(jīng)營管理機制方面的制約，我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理與發(fā)達國家之間存在很大差距，使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量、效率受到影響，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理模式以小農(nóng)經(jīng)濟為主，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需求，實行集體經(jīng)濟管理模式是大勢所趨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程很大程度受到自然因素的干擾，例如自然災(zāi)害、惡劣氣候等造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量大幅降低。針對上述問題，建立健全經(jīng)濟經(jīng)營管理機制是關(guān)鍵。建立完善的經(jīng)濟經(jīng)營管理機制能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和合理化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)質(zhì)量，進而推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

2.2高素質(zhì)經(jīng)營管理人才匱乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，涉及的內(nèi)容和因素很多，只有綜合考量才能提升經(jīng)營管理水平，最終推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。目前，個別農(nóng)村受到經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，存在人才流失嚴重的問題。農(nóng)村勞動力為了追求高質(zhì)量生活，選擇去大城市謀求發(fā)展，農(nóng)村僅剩老人和小孩。這不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工具等無法高效推廣和運用，同時使得經(jīng)營管理工作開展受到影響。

2.3監(jiān)督管理不到位

缺乏高素質(zhì)人才是農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督管理不到位的直接原因，給提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平造成困擾。隨著科技水平提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備不斷升級優(yōu)化，但是由于監(jiān)管工作不到位，資金管理存在風(fēng)險，投入的資金難以落到實處，使高端技術(shù)和設(shè)備無法得到有效推廣，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。除此之外，監(jiān)管不到位也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營收入出現(xiàn)不確定的情況，農(nóng)民收入普遍較低，生產(chǎn)積極性受到影響。一些經(jīng)費沒有納入經(jīng)濟管理預(yù)算體系中，導(dǎo)致經(jīng)營管理工作無法高效進行。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，在很大程度上限制了經(jīng)營管理水平的提升。在實際工作中，地方政府缺乏對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，沒有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說，要致富，先修路。農(nóng)村道路交通建設(shè)不規(guī)范，很多道路是土質(zhì)道路，交通運輸受到影響，給區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)水平提升造成不良影響。此外，信息化技術(shù)雖發(fā)展速度較快，但是在農(nóng)村地區(qū)推廣和運用不足，造成生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備自動化水平低、產(chǎn)品銷售渠道單一等問題。

3鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的措施

3.1加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)

首先，盡可能地提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員的薪資和待遇，規(guī)范績效考核機制，最大程度調(diào)動人員工作積極性，達到留住人才的目的。經(jīng)營管理主管部門要注重人才培養(yǎng)，通過制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，對人員開展定期有效的專業(yè)化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運用、管理機制以及相關(guān)政策體系等，有效提升經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)水平，為促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供人才保障。其次，要加強高素質(zhì)人才引進。地方政府應(yīng)加強政策扶持，做好宣傳工作，采取一系列優(yōu)惠政策和補助措施，吸引和留住人才，引導(dǎo)人才投入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中。例如，可以提高“大學(xué)生村官”的福利待遇和工資標準等，調(diào)動其工作積極性，使其為推動鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻更多的力量。

3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，要注重生態(tài)環(huán)境保護，遵循可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。在實際開展經(jīng)營管理工作時，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行優(yōu)化配置，調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在技術(shù)和設(shè)備等方面加強投入，提升自動化和智能化水平，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量符合標準。應(yīng)降低土地、水等資源的使用量，發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)效果?，F(xiàn)階段，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大勢所趨，也是加快區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵所在。必須協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)揮防止洪澇、干旱等災(zāi)害的效果，保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.3增加農(nóng)民收入

鄉(xiāng)村振興的根本目的是提升農(nóng)民經(jīng)濟收入，最終實現(xiàn)共同富裕。在強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理方式的過程中，要注重提升農(nóng)民經(jīng)濟收入。首先，改善現(xiàn)有的生產(chǎn)模式，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量，結(jié)合先進技術(shù)和工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，擴大就業(yè)機會，避免農(nóng)村地區(qū)人才流失，提升居民經(jīng)濟收入，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。其次，在政策方面加強扶持和引導(dǎo)，鼓勵外出人口投身于家鄉(xiāng)建設(shè)。政府可以出臺補貼、稅收優(yōu)惠等政策，在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，降低稅負，改善群眾生活品質(zhì)，促進區(qū)域經(jīng)濟水平顯著提升。

3.4加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

地方政府要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在人才、資金及政策等方面加強扶持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，為經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的高效開展奠定基礎(chǔ)。對農(nóng)村交通運輸狀況進行優(yōu)化，改善交通條件，為地區(qū)居民安全出行和農(nóng)產(chǎn)品銷售提供保障，加大對外招商引資力度，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。此外，應(yīng)強化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動居民致富。

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)情況匯報

當(dāng)前，x在科學(xué)防疫的前提下，堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的硬仗，對標要求，靠實責(zé)任，多措并舉，全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。

有著xx年黨齡的時村營鄉(xiāng)上陳村老黨員暴翼飛，曾擔(dān)任過村委會主任，也是一名退役軍人。在這次人居環(huán)境整治工作中，他第一個報名參加協(xié)助村“兩委”做工作，在他的帶動下，先后有xxx多人參與進來。

實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)，既是農(nóng)村群眾的身邊事，更是心頭事。x堅持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，成立推進領(lǐng)導(dǎo)小組，明確獎懲考核機制，評比晾曬、獎優(yōu)罰劣，整合資源、重點支持，充分調(diào)動黨員、干部、群眾參與積極性，堅持多元投入抓整治、全面動員抓整治，高位推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使村容村貌在較短時間內(nèi)得到了明顯改善。

在x，干部群眾一起動手對公共區(qū)域進行了徹底清理，設(shè)置了垃圾傾倒點，村民自覺把自家門前的區(qū)域打掃好，村里綠了、美了、亮了。

x持續(xù)抓好環(huán)境整治提升，以“五清三建一改”為主要內(nèi)容，重點清理房前屋后、村莊內(nèi)外亂堆亂放的散落垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，實現(xiàn)域內(nèi)垃圾全清理，引導(dǎo)農(nóng)民群眾按時定點傾倒垃圾。嚴格按照規(guī)定，無害化處理農(nóng)村病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，積極推進資源化利用。規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為，及時徹底清理道路旁邊、街道兩側(cè)和農(nóng)戶家中的畜禽糞污，減少養(yǎng)殖糞污對環(huán)境的影響。實行“門前三包”制度，培養(yǎng)村民責(zé)任意識、自覺意識。按照“人美、院美、室美、廚廁美、村莊美”的要求，在全縣農(nóng)村深入推進美麗庭院創(chuàng)建，突出示范效應(yīng)，彰顯文化引領(lǐng)。

既要植好樹，更要養(yǎng)活樹。村口兩排新植的側(cè)柏全部被村民申請認養(yǎng)了。在村口兩排新栽植的樹上懸掛的一個個卡片隨風(fēng)擺動，特別耀眼，那是該村村民對路邊樹木的義務(wù)認養(yǎng)管護卡。

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)

1引言

我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異化大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展嚴重失衡，特別是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異巨大，現(xiàn)階段促進農(nóng)村發(fā)展是我國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，我國應(yīng)該重點推進發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代智能設(shè)備對接、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，會對我國農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化、智能化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，是推進“三農(nóng)”變革的重要動力。這對決勝全面建成小康社會，建設(shè)美麗、文明、和諧、富裕、幸福的小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有重要影響。

2鄉(xiāng)村振興下物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國外取得了很好的發(fā)展，然而我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較晚，很多方面均落后于國外，但最近幾年我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域取得了較大進步。農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合領(lǐng)域是世界各國的重點研究方向，但其難度較大，需要大量的復(fù)合型人才，復(fù)雜程度高，具有集成性是以結(jié)果為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是通過各種軟件和硬件設(shè)備的相互配合實現(xiàn)各種任務(wù)指令的落實，它通過各種設(shè)備的連接從而實現(xiàn)溫濕度監(jiān)測、視頻采集、土壤土質(zhì)監(jiān)測，依靠互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接實時情況與虛擬數(shù)字世界，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)測，以到達生產(chǎn)綠色、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)化、智能化表明，農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機結(jié)合不僅是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步發(fā)展的必然選擇，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新的突破口，更是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有力手段。

3鄉(xiāng)村振興背景下物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)面臨的問題

3．1成本高、收益周期長且不顯著

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有著廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)，但我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益低迷，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是為了自己的生存，幾乎沒有農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)。因此，加速推廣物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的實施，相關(guān)部門必須考慮前期的投入成本，必須考慮農(nóng)民自身的文化水平以及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認知和接納程度，必須考慮農(nóng)戶的收入水平，農(nóng)戶是否有經(jīng)濟條件引入新的技術(shù)以及新技術(shù)的實際收益。根據(jù)調(diào)研情況，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系（軟件＋硬件）的價格在9000～40000元。高昂的投入與實際獲取的收益相差巨大，而且投資收益周期太長，這是大多數(shù)個體農(nóng)戶不能承受的。

3．2物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完善

高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)是我國物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的主力軍，三方在物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、實施、反饋等方面的標準不統(tǒng)一，不能按照固有的標準來建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)體系。三方的合作有待進一步加強，在開發(fā)和實踐等方面的配合不緊密，農(nóng)戶需求的和企業(yè)、高校、科研機構(gòu)設(shè)計的差距巨大。院校和科研機構(gòu)研究出的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實踐效果不明顯，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫助較小，甚至增加使用者的負擔(dān)，農(nóng)戶不知道怎樣使用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施效果基本沒有，不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，院校、科研機構(gòu)和企業(yè)三方要認真聽取農(nóng)戶的意見和使用反饋，增加基層調(diào)研，完善頂層設(shè)計，盡快建設(shè)一個完善的、標準化的物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)體系。

3．3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達不到要求

對于物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要達到一定規(guī)模之后，才能更好的實施。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)大多是個人種植，雖然也有土地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)規(guī)模還是不能達到要求。現(xiàn)階段我國出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策不斷引導(dǎo)農(nóng)村土地健康流轉(zhuǎn)，為一些種田大戶實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)打下來堅實的政策基礎(chǔ)。

3．4人才缺乏

目前我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，但與發(fā)達國家還有較大差距，特別是技術(shù)人才儲備遠遠低于各國。對科研機構(gòu)、高效來說我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅嚴重缺乏技術(shù)設(shè)計類（軟件類）人才，而且對實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)備的設(shè)計、制造型人才缺失嚴重。對于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用者農(nóng)戶來說，目前我國大部分農(nóng)民的教育水平不高，大多為小學(xué)或初中，缺少中高級務(wù)農(nóng)技術(shù)人才，且農(nóng)戶對于新技術(shù)的接納程度有限，沒有即了解專業(yè)技術(shù)知識又懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的復(fù)合型人才。對于廣大農(nóng)村來說，長期處于弱視發(fā)展的農(nóng)村在經(jīng)濟、環(huán)境等方面與城鎮(zhèn)差異巨大，導(dǎo)致農(nóng)村留不住專業(yè)的技術(shù)人才，人才流失嚴重。因此，制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最大屏障為人才的缺失。

3．5專項資金利用率不高

近年，政府相關(guān)部門高度重視物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)工作，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，政府籌集資金推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想影響大部分農(nóng)民對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)科技含量的重要性認識不足，認為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化并不能帶來豐厚的經(jīng)濟效益，認為物聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級提升動力不足。因此，導(dǎo)致政府專項資金利用率極低，甚至利用專項資金購買其他生產(chǎn)資料，致使極個別的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范性工程變成了“表里不一”的形象工程。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)對策措施

4．1通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大有利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。首先，確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因地制宜戰(zhàn)略。依據(jù)農(nóng)村資源情況，區(qū)位優(yōu)勢和開發(fā)過程來聚集其他優(yōu)勢，以此來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以充分根據(jù)自身情況和市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模與種植品種，要充分挖掘農(nóng)業(yè)的附加產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)尤其是與文旅產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和新農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)。最后，加速農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4．2降低實施成本，提升產(chǎn)業(yè)效益

當(dāng)前我國政府是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主要部門，大部分農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都是依靠政府的專項資金建設(shè)，其他社會建設(shè)資金的投入占比很小。然而政府部門的建設(shè)資金十分有限，要想更快、更好地建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)必須廣泛發(fā)動其他社會資本，使社會資本進入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，拓寬資本進入渠道。拓展建設(shè)資本渠道，首先要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴大，形成產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，進而使社會資本獲得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。其次要充分發(fā)揮農(nóng)村土地規(guī)?；屯恋丶s化。一方面，相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策確保土地的合法流轉(zhuǎn)，當(dāng)加快土地的合法流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶承包土地，鼓勵農(nóng)民以土地入股，通過提高農(nóng)業(yè)效益不斷降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的實施成本，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷擴散，更好的服務(wù)農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；另一方面，高校、科研機構(gòu)、企業(yè)要加大對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)，應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的創(chuàng)新研發(fā)力度，在硬件和軟件上擺脫依靠進口，從而從根本上降低物聯(lián)網(wǎng)的實施成本。

4．3建立健全的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)實際情況出臺規(guī)范性的政策要求，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)市場體系，深化農(nóng)業(yè)體質(zhì)改革，構(gòu)建以政府主導(dǎo)、社會各方面參與的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用，政府部門要保證對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的調(diào)控能力和引導(dǎo)能力，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益放在首位，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，把技術(shù)與實際生產(chǎn)結(jié)合，企業(yè)來轉(zhuǎn)化相關(guān)的科研成果，從而使農(nóng)戶更方便有效的使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。通過這樣的方法，形成有效的一體化的溝通合作體系和平臺，將技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)運用有效結(jié)合在一起，從而不斷提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和使用率。

4．4加大人才培養(yǎng)力度

高校、科研機構(gòu)、企業(yè)要增加物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和儲備計劃，出臺各種政策吸引人才并能夠留住人才。不僅要培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)人員，更重要的是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能，加強他們的技術(shù)認知，熟練掌握基本的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正常運行。同時，要增強農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開設(shè)新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班，以企業(yè)、院校為龍頭，鼓勵專業(yè)人才走入企業(yè)、校門，走入田間地頭與農(nóng)戶面對面的交流，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

4．5資金支持

財政部門對現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)資金投入規(guī)模總量較少，資金投入增長緩慢，且沒有一個穩(wěn)定的投入機制。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收的優(yōu)惠，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地發(fā)揮自身的作用，既保證生產(chǎn)者和消費者的利益，又要保證企業(yè)自身的利益；其次，確立起農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)專項資金，通過立法形式確保專項資金能夠得到合理利用，建立一個穩(wěn)定的財政資金投入機制；最后，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)的投資和融資政策手段，拓寬投融資渠道，加大金融機構(gòu)對物聯(lián)網(wǎng)的支持力度。

第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

就如何進一步做好人居環(huán)境整治提升工作，我想以下幾個方面談?wù)勎业膫€人看法。

一項工作要想實現(xiàn)發(fā)展和提升就必須看清自身存在的問題，努力改進，進而實現(xiàn)突破，所以我想先談?wù)勅司迎h(huán)境工作存在的問題。

二、存在的問題

一是工作開展強度難度大。我鎮(zhèn)境內(nèi)有省級自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、棗莊市飲用水水源地保護區(qū)等6條生態(tài)紅線，這些對我鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和人居環(huán)境改善工作提出了更高要求。

二是資金制約短板尤為突出。實施人居環(huán)境整治工作需要財力投入和支撐，由于鎮(zhèn)村財力較為基礎(chǔ)薄弱，無法保證所需資金及時到位，導(dǎo)致工作成效不明顯。

三是爭取項目配套資金難。近年來，我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治工作上，爭取了部分項目資金，由于項目資金需要地方配套資金，鎮(zhèn)財力難以保障到位，導(dǎo)致項目進展緩慢。

四是群眾生態(tài)環(huán)保意識參差不齊。雖然經(jīng)過近幾年的工作開展，群眾的生態(tài)環(huán)保意識有所增強，但還有部分群眾意識較差，生活垃圾亂扔亂放，生活污水亂排亂放。

五是整體推進工作難度較大。全鎮(zhèn)村莊布局散落，大多村莊依地理位置分散居住。同時，新居落成占用了不少可耕土地資源，舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾，出現(xiàn)了為數(shù)不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費，也影響了整體村莊的視覺效果和人居環(huán)境提升工作的推進。

實現(xiàn)提升我想從以下幾個方面入手。

一、下一步工作思路

加強人居環(huán)境整治，是推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。下一步我鎮(zhèn)應(yīng)圍繞建設(shè)“林海崮鄉(xiāng)、多彩北莊”的發(fā)展定位，積極探索“綠色發(fā)展、生態(tài)振興”的路子，出實招、下硬手，動真碰硬，繼續(xù)做到力度不減、投資不減、成效不減，力爭站位靠前、走在前列，著力打造北莊生態(tài)宜居環(huán)境。

（一）提高思想認識，建立健全推進機制。我鎮(zhèn)是全市知名旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)資源優(yōu)勢明顯。在具體推進工作上，始終堅持以政府為主導(dǎo)，全面形成整體聯(lián)動、多元參與、合力共建的建設(shè)格局。一是堅持政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動。研究制定《北莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作計劃》，成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村級成立建設(shè)指揮部，建立鎮(zhèn)直部門聯(lián)動幫包責(zé)任制，進一步明確鎮(zhèn)城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、環(huán)衛(wèi)所、園林所等相關(guān)部門職責(zé)，定期組織召開人居環(huán)境整治工作推進會、現(xiàn)場會和調(diào)度會，確保建設(shè)工作穩(wěn)步推進，做到共同參與、齊抓共建、合力推進。二是堅持動員群眾，全員參與。充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓廣大群眾參與到人居環(huán)境整治工作中，積極引導(dǎo)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治、庭院綠化、美化等工作。同時，引導(dǎo)群眾開展“衛(wèi)生家庭、干凈人家、美麗庭院”創(chuàng)建活動，改善庭院的生活居住環(huán)境，營造農(nóng)村文明、干凈、有序的生活環(huán)境和良好社會風(fēng)尚。三是堅持資金整合，發(fā)揮效益。對爭取的美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、一事一議等項目資金進行有效的整合，實行捆綁使用，集中財力辦大事；嚴格項目資金管理，做到“統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩?，提高資金使用效益。四是堅持機制保障，建管并舉。注重積極開展河道保潔、農(nóng)村垃圾收集、道路保潔和村莊環(huán)境整治“四位一體”長效保潔機制，并在人力、設(shè)施上予以傾斜，做到垃圾及時收集、及時清運，保持村莊環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔。

(一) 壓實責(zé)任，凝聚整體工作合力。我們將把農(nóng)村人居環(huán)境整治抓在手上，放在心上，落實到具體行動上，進一步鞏固成果，擴大戰(zhàn)果。全面做好與鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等有機結(jié)合，積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府狠抓落實，部門協(xié)作配合，包片領(lǐng)導(dǎo)直接抓，村書記、包村干部親自抓，村上干部具體抓，黨員和群眾自覺抓”七級聯(lián)動體系，成立鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等五大工作組，將人居環(huán)境整治的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到村、明確到戶、具體到人。細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任，在全鎮(zhèn)形成齊抓共管的工作合力，確保工作快速推進。

（二）強化示范帶動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，作為人居環(huán)境整治工作的重中之重，立足各村實際，突出重點，統(tǒng)籌推進。

第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“jasonanger”為你整理了這篇關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告

為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況

通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務(wù)，夯實工作職責(zé)。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）多措并舉、抓點示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統(tǒng)籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范，為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。

（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設(shè)投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?！?，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查，進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。

二、存在問題和不足

雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。

（二）工作推進不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。

（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制，存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動的深入開展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。

（二）明確重點、厘清責(zé)任，確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任，重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八?！?，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的管理維護。制定管理制度、落實責(zé)任人，切實解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo)，切實改善人居環(huán)境。

第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

開展建始“絲弦鑼鼓”少數(shù)民族文化傳承的調(diào)研報告

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合我局民族文化傳承發(fā)揚工作實際，就長梁鎮(zhèn)旋龍村絲弦鑼鼓民族文化發(fā)展情況進行了調(diào)研，并提出建設(shè)絲弦鑼鼓民族文化傳承基地學(xué)校初步方案，供局班子會交流并提出寶貴意見建議。

一、調(diào)研概述

1、調(diào)研時間：2019年9月-10月；

2、調(diào)研地點：長梁鎮(zhèn)旋龍村；

3、調(diào)研對象：絲弦鑼鼓文化有關(guān)傳承人。

4、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場走訪、查閱資料

二、主要問題

絲弦鑼鼓從建始縣長梁鎮(zhèn)起源，逐步發(fā)展推廣，形成了在全縣范圍內(nèi)的絲弦鑼鼓網(wǎng)絡(luò)。隊伍龐大，從業(yè)人員眾多，有普及面、有群眾基礎(chǔ)，它構(gòu)成了建始縣基層群眾文化活動的重要組成部分。但是，建始絲弦鑼鼓所面臨的前景不容樂觀。主要體現(xiàn)在：打鑼鼓的人越來越多，會絲弦的人越來越少；教鑼鼓的人越來越多，真正的名師專家越來越少，尤其是在現(xiàn)有的絲弦鑼鼓班子中，把絲弦的曲牌能按套路演奏完整的為數(shù)不多，就連打得響絲弦鑼鼓的班子也是屈指可數(shù)。鑼鼓大眾化了，但絲弦越來越淡，品味越來越低。

建始絲弦鑼鼓文化處在一種自生自滅的發(fā)展困境。面對僅靠絲弦鑼鼓演出難以維持生計的尷尬局面，從藝人員不得不考慮養(yǎng)家糊口的眼前利益。再加上現(xiàn)代音樂文化的沖擊，藝人們操業(yè)的門路也越來越窄，絲弦鑼鼓的生存更加困難。近些年，絲弦鑼鼓文化授徒、培訓(xùn)少，承擔(dān)民間文化傳幫帶責(zé)任的年青藝人也就更少了，這類人才出現(xiàn)了青黃不結(jié)的斷層帶。

另一方面，絲弦是一種較高雅的民間器樂演奏方式，學(xué)精弄通很難。絲弦曲牌本身產(chǎn)生在人們生息的社會活動中，有喜慶歡樂的；有傾訴宣瀉的；有雄偉狀觀的等各種音樂形象。同時，像伴奏樂器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、簫、竹笛等樂器，沒有一定的演奏功底是上不得云臺的。由于配器和演奏要求，有些精湛的技法與表現(xiàn)形式不品味到曲牌的韻律，是無法達到音樂本身所表現(xiàn)的藝術(shù)感染效果。

精神與經(jīng)濟的互補性支持是絲弦鑼鼓發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊伍中，稱得上職業(yè)藝人的數(shù)量不多。目前數(shù)以千計的人從事絲弦鑼鼓，都是以農(nóng)為主。他們在從業(yè)中，經(jīng)濟來源與分配方式還是一種原始的民間運作方法。誰聯(lián)系業(yè)務(wù)，就由誰根據(jù)當(dāng)場鑼鼓“紅包”的多少進行支配，它是靠“紅包”這一微薄的經(jīng)濟收入來維系著絲弦鑼鼓班子自身的艱難地發(fā)展。

隨著信息時代的到來，千百種影視文化娛樂節(jié)目充斥著基層群眾文化生活，對于絲弦鑼鼓這一傳統(tǒng)的民族民間文化娛樂形式，帶來了極大的沖擊。人們的對絲弦鑼鼓文化的價值取向單一地側(cè)重于祭事，而在助興鬧喜方面更多地是選擇現(xiàn)代文藝團體來演繹。由于絲弦鑼鼓活動時間越來越少，空間越來越緊縮，其展演傳承功能逐步萎縮。由于完整的絲弦鑼鼓配器較為復(fù)雜，需要配備的器樂人員多，在協(xié)調(diào)性搭配、時間上統(tǒng)一、區(qū)域間協(xié)同、設(shè)備器材運輸?shù)确矫嬗泻芏嗖槐阒?，?dǎo)致一場真正的土家族交響樂難以完美演出。同時考慮到邀請演出單位或個人的演出成本的承受能力與自身社會效益的匹配度，受眾選擇絲弦鑼鼓隊伍的規(guī)模與標準逐步走向簡單化。而且，在絲弦鑼鼓的樂器配備方面，除了銅器（鑼、鈸）外，其它演奏樂器大都是自制，而且很不規(guī)范，導(dǎo)致演奏效果也就越來越差了。不得不指出的是，隨著絲弦鑼鼓在廣大人民群眾婚喪嫁娶重要節(jié)慶演出場次的銳減，加上臨時拼湊的演出隊伍訓(xùn)練時間短，每場絲弦鑼鼓的演出質(zhì)量受到很大影響，倉促上演的藝人也只能把各自的師傅教的東西進行簡單的復(fù)制拉響奏完，談不上通過演出來創(chuàng)新與發(fā)展絲弦鑼鼓。

綜上所述，建始絲弦鑼鼓這一土家族民間傳統(tǒng)文化正面臨著重重危機：

一是村級絲弦鑼鼓隊伍的配器、組合趨向簡單化，演繹水平無法提升；

二是部分精湛的絲弦鑼鼓演奏、打擊技法面臨失傳危機，后繼乏人；

三是絲弦鑼鼓藝人操業(yè)之路越來越窄，家庭經(jīng)濟壓力導(dǎo)致無法專注提升與發(fā)展絲弦鑼鼓演奏打擊技法，藝人們無法靜下心來潛心傳承發(fā)揚絲弦鑼鼓文化，創(chuàng)新與發(fā)展更是一句空話。資深的藝術(shù)家們對絲弦鑼鼓文化的振興逐漸新失去了信心；

四是信息時代的農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，影視文化狂潮般的涌入，對絲弦鑼鼓這一民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)的青睞程度也逐步淡化。

三、原因分析

（一）文化起源。建始絲弦鑼鼓被譽為“土家人的交響樂”，是湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2005年8月，建始縣絲弦鑼鼓的發(fā)源地長梁鄉(xiāng)被命名為恩施州民間文化生態(tài)保護區(qū)的重點保護項目“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓又叫北鄉(xiāng)絲弦或長梁絲弦，在長梁一帶形成流傳200余年，它是建始縣最寶貴的民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)之一。絲弦鑼鼓以打擊樂、弦樂、吹奏樂混合吹打擊奏，廣泛運用于民間紅白喜事。建始絲弦鑼鼓的形成和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段:第一階段是“干牌子”從“薅草鑼鼓”里單獨分離出來，與民間音調(diào)溶合形成“耍鑼鼓”;第二個階段是曲牌體戲曲音樂流入建始被本地鑼鼓吸收，形成了新的“鼓吹樂”形式;第三階段是板腔體的戲劇音樂的流入，與上述“鼓吹樂”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等絲竹樂器，逐步形成現(xiàn)在所稱的“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓從1953年起，就在省、州、縣各級文藝匯演中登臺亮相。據(jù)不完全統(tǒng)計，參加各類慶典、民間藝術(shù)展演、藝術(shù)節(jié)演出、民間吹打樂比賽、文藝調(diào)、匯演等活動演出共500多場次，它固定的模式與靈活的演出形象日趨成熟，它的音樂形式被業(yè)內(nèi)人士和專家稱之為“土家交響曲”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，“建始絲弦鑼鼓”班隊，遍及建始縣全境，全縣境內(nèi)有班隊100多個，職業(yè)的、半職業(yè)和非職業(yè)藝人近2千人，每年演出約在3500場左右(全縣班隊演出總和)。僅長梁鎮(zhèn)就有班隊65個，職業(yè)的半職業(yè)和非職業(yè)藝人計1256人。這個調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)字是驚人，世界上任何一個樂團不可能有如此龐大的隊伍，所演出的場次是世界上其他任何演出團體不可能達到的，按平均每場收入以400元計算，這個龐大的演出團體年收入可達140萬元，在一個貧困地區(qū)，這又是一個驚人的數(shù)字。2018年6月8日，建始絲弦鑼鼓傳承基地在長梁鎮(zhèn)旋龍村正式掛牌成立，該村擁有眾多的絲弦鑼鼓班子，從業(yè)人員達到100多人。2018年7月，省文化廳長雷文潔來該村調(diào)研民族民間文化工作與藝人們親切交談、合影留念。旋龍村絲弦鑼鼓表演隊多次登上中央、省、州、縣舞臺，展示出其獨特的民族民間文化藝術(shù)魅力。

（三）傳承意義。少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要組成部分。傳承發(fā)揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是實現(xiàn)少數(shù)民族文化的大發(fā)展、大繁榮，是實施文化強國戰(zhàn)略、提升國家文化軟實力的重要內(nèi)涵；傳承發(fā)揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是鏈接民族歷史、現(xiàn)實和未來，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)；傳承發(fā)揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是切實增強“四個意識”、牢固樹立“四個自信”，扎實推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的基層文化振興的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)遺產(chǎn)保護工作的意見》（[2005]18號）文件精神，發(fā)揚傳承作為湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并且正在申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的被譽為“土家人的交響樂”的建始絲弦鑼鼓文化，功在當(dāng)代、利在千秋，是我們恩施土家族苗族自治州建始縣民族工作者義不容辭而且使命光榮的重要工作。雖然建始絲弦鑼鼓文化面臨以上四個方面的困難乃至今后會遭遇更多的困難和問題，我們作為恩施州少數(shù)民族地區(qū)的民族工作者務(wù)必要做到“不忘初心，牢記使命”，搶抓鄉(xiāng)村振興的千載難逢機遇，積極爭取國家、省民宗部門的大力支持，緊緊圍繞傳承發(fā)揚好建始絲弦鑼鼓文化工作找差距、定措施、抓落實，堅持以絲弦鑼鼓隊伍建設(shè)為核心，以建設(shè)培訓(xùn)基地學(xué)校為首要，以建立健全培訓(xùn)體系為重點，以資金扶持為有效保障，全方位整合資源打造建始絲弦鑼鼓這一民族民間器樂音樂品牌，讓其深根于建始大地并枝繁葉茂，以少數(shù)民族文化發(fā)揚傳承振興助力建始縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

四、措施建議

（一）建設(shè)內(nèi)容建議

1、建議項目名稱：建始縣長梁鎮(zhèn)旋龍村“絲弦鑼鼓”傳承基地學(xué)校；項目實施單位建議：建始縣民宗局、長梁鎮(zhèn)人民政府；

2、建設(shè)內(nèi)容建議：

（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(shè)（含電教室、教職工辦公用房、教學(xué)桌凳和演排練廳木椅等）；

（2）購置教學(xué)設(shè)備（含投影電視、電腦、數(shù)碼相機、攝像機及印制絲弦鑼鼓專用教材）；

（3）定制經(jīng)營絲弦鑼鼓器樂（與供應(yīng)商家簽訂打擊響器、弦樂及其它樂器供貨協(xié)議，按全縣需求配送）；

（4）添制演出服裝；

（5）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費用；

（二）運行機制建議

1、建立定期教研教改制度?？h民宗局會同縣文旅局負責(zé)外聘民樂方面的專家盡心研討，對教材進行完善，對教學(xué)進行專題輔導(dǎo)，對特色民族文化品味及品牌效應(yīng)進行提煉提升。

2、建立定期培訓(xùn)演出制度。縣民宗局牽頭，會同縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定年度培訓(xùn)計劃，定期開設(shè)基礎(chǔ)班、提高班、研討班等三類培訓(xùn)班，制定教學(xué)教輔計劃并規(guī)范檔案管理；每年舉行一次全縣范圍的絲弦鑼鼓大賽或匯報演出賽事。

3、建立公司化運營模式。由建始縣長梁鎮(zhèn)旋龍村委會牽頭組建或利用縣內(nèi)民族文化企業(yè)組建絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司，以絲弦鑼鼓文化傳承基地學(xué)校為載體，組織開展培訓(xùn)和賽事籌辦，按相關(guān)程序規(guī)定經(jīng)營教材、樂器、服裝及組織演出，嚴格執(zhí)行收支兩條線的財務(wù)管理，縣民宗局視公司運行狀況積極爭取省、州民宗部門予以適當(dāng)支持。

4、制定學(xué)員考核獎補政策?？h民宗局會同有關(guān)單位，對參加培訓(xùn)班的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核合格，按照一定標準，據(jù)實予以獎補。

（三）項目資金意見

1、一次性投入項目：

（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(shè)，初步估算50萬元；

（2）購置教學(xué)設(shè)備，初步估算10萬元；

2、周期性經(jīng)營項目：

（1）定制經(jīng)營絲弦鑼鼓器樂，初步估算15萬元；

（2）添制演出服裝，初步估算8萬元；

3、每年需支出項目：

（1）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費用，初步估算10萬元；

（2）學(xué)員培訓(xùn)獎補費用，按每年10支隊伍150人每次培訓(xùn)15天，每人次每天培訓(xùn)費用130元以及往返路費50元計算，初步估算需30萬元。

鑒于周期性經(jīng)營項目在絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司正式運行后可以通過經(jīng)營獲取效益來作為企業(yè)維持運轉(zhuǎn)的有效補充，該項資金需求暫按50%測算（既11.5萬元），以上所有項目初步估算共計111.5萬元。

（四）社會效益分析

1、傳承少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀歷史音樂文化，打造民族地區(qū)傳統(tǒng)文化品牌，提升地域民族民間文化底蘊與參與度、知名度。

2、用優(yōu)秀民間音樂文化藝術(shù)作品，豐富多彩活動，培養(yǎng)人、教育人、鼓舞人、激勵人、親和民眾，促進社會公民公德意識的增強，大力推動建設(shè)先進文化，支持健康有益文化，抵制腐朽低俗文化，倡導(dǎo)科學(xué)文明，克服愚味落后。

第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“質(zhì)量興縣、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企”為主線，堅持“政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”原則，把質(zhì)量興縣融入“創(chuàng)建一區(qū)，打造兩城，壯大三業(yè)，建設(shè)四園”1234戰(zhàn)略布置及“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、特色富縣、商貿(mào)活縣”發(fā)展思路之中，構(gòu)成一個完整的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體系，建立質(zhì)量平安監(jiān)管長效機制，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量水平，推動我縣向富民強縣的宏偉目標奮進。

二、主要目標

創(chuàng)建全市質(zhì)量興縣先進縣，經(jīng)過23年的努力。 年底，全面完成創(chuàng)建全省質(zhì)量興縣先進縣的戰(zhàn)略目標。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進入全市前列。

1. 年底。主要工業(yè)品國家級和省級質(zhì)量抽查合格率兩項指標達到95%以上；入口商品檢驗合格率達到100%

2.建設(shè)國家級和省級農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)4個，實施質(zhì)量放心工程。 年底。無公害農(nóng)產(chǎn)品42個，有機綠色食品50個；基本解決違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品問題；食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)100％取得證照，100％建立進貨臺賬和索證索票制度；鄉(xiāng)村定點生豬屠宰率達到100%藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)范。

3.創(chuàng)建和培育一批國家級和省級名牌產(chǎn)品和馳名（著名）商標。 年底。力爭到 年地理標志產(chǎn)品4個， 省名牌產(chǎn)品23個、 省著名商標23件。

4.科技進步水平和質(zhì)量檢驗?zāi)芰Υ蠓忍岣?。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。全面完成《 縣科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》戰(zhàn)略目標，不時提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能質(zhì)量。

5.制售假冒偽劣現(xiàn)象得到有效遏制。 年底。

6.100％建立進貨驗收制度，壓電器、建筑裝飾資料、電線電纜、化妝品、衛(wèi)生洗滌用品等10類重點產(chǎn)（商）品的生產(chǎn)、經(jīng)營主體100%證照齊全。100％建立不合格品召回（退市）制度，建立有效的打擊假冒偽劣行為的監(jiān)督、投訴和處理機制。 年底，商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在95％以上，商品計量合格率達95％，主要商貿(mào)企業(yè)和各類專營市場假冒偽劣現(xiàn)象基本杜絕。

（二）工程質(zhì)量目標。規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為。

1.建設(shè)工程。棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)等工程驗收合格率達到100%杜絕重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生。 年底。

2.交通工程。完善“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自控”四級質(zhì)量保證體系。

3.水利工程。竣工交付使用的水利工程質(zhì)量達到國家《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》及《水利工程建設(shè)項目驗收規(guī)程》等規(guī)范和規(guī)范要求。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，力爭實現(xiàn)創(chuàng)立“國家衛(wèi)生城”國家優(yōu)秀旅游城”國家園林城”和“全國雙擁模范城”目標，成為東北地區(qū)最適宜人居鄉(xiāng)村之一。

1.推進節(jié)能降耗和環(huán)境保護。 年底。主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在1059.9噸和605.11噸以內(nèi)。

2. 年。煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上，鄉(xiāng)村污水處置率達到70%以上，鄉(xiāng)村垃圾無害化處置率達到100%

3. 年。城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地均達到國家園林鄉(xiāng)村規(guī)范》區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在國家規(guī)范以內(nèi)。城鎮(zhèn)建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志和公共場所等達到鄉(xiāng)村容貌規(guī)范》要求。

三、工作重點

（一）開展質(zhì)量興縣活動。依照“政府組織、規(guī)劃先行、重點突破、整體推進”原則。推進機制建設(shè)，全面開展創(chuàng)建活動。

1.加強宏觀調(diào)控。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；大力推進新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造，扶持一批重點企業(yè)，促其生產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

2.制定質(zhì)量振興計劃。研究制定政策措施，激勵企業(yè)不時改善質(zhì)量管理，提高質(zhì)量競爭力。

3.完善優(yōu)勝劣汰的市場機制。制止地方維護主義。

4.政府對當(dāng)?shù)刭|(zhì)量平安負總責(zé)。制定重大質(zhì)量平安應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)質(zhì)量事故的應(yīng)對能力，不出現(xiàn)量大面廣的區(qū)域性質(zhì)量問題。

（二）開展質(zhì)量興業(yè)活動。突出重點。從源頭把關(guān)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢、強勁躍升能力和充分生長空間的產(chǎn)業(yè)體系，提高質(zhì)量管理水平。

1.產(chǎn)品質(zhì)量。立足以質(zhì)取勝。全面提升工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和水平。積極推廣《卓越績效評價準則》等先進質(zhì)量管理方法。保證必要的計量和檢測手段；強化節(jié)能減排，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，重點扶持質(zhì)量效益型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)做大做強；推動企業(yè)加快技術(shù)進步，產(chǎn)品生產(chǎn)制造和深加工等方面積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，不時優(yōu)化和提升產(chǎn)品質(zhì)量。

使有量的產(chǎn)品著力在質(zhì)上提升，推進名牌創(chuàng)立。重點抓好礦泉飲品業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、能源業(yè)和中醫(yī)藥特色食品業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌和馳名（著名）商標工作。有質(zhì)的產(chǎn)品著力在量上飛躍；加強特色產(chǎn)品示范基地建設(shè)，促使產(chǎn)品品牌發(fā)展為集群品牌，企業(yè)品牌發(fā)展為區(qū)域品牌，一地一品”發(fā)展為“一地多品”以品牌優(yōu)勢打造規(guī)模優(yōu)勢、集群優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢；大力宣傳區(qū)域品牌的知名度和美譽度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量振興。同時，大力發(fā)展 紅色旅游業(yè)。借助楊 將軍殉國地被列為全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，全國30條紅色旅游精品線路之一的有利條件，做大做強我縣紅色旅游業(yè)。

推行“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標準”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證；鼓勵并資助企業(yè)積極參與行業(yè)規(guī)范、國家規(guī)范和國際標準的制訂；積極開展原產(chǎn)地域保護。實施規(guī)范帶動。加強“人參”林蛙”食用菌”中藥材”山野菜”等特色農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設(shè)。

2.工程質(zhì)量。全面落實建設(shè)項目“四制”規(guī)定。一是全面實行項目法人制。杜絕以不正當(dāng)手段承攬工程和層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為；三是實行項目工程監(jiān)理制，確保工程進度和質(zhì)量；四是嚴格合同管理制，明確工程的質(zhì)量等級、工期要求、保證承包、發(fā)包雙方的合法權(quán)益。

充分發(fā)揮守信企業(yè)的主力軍作用，提高施工企業(yè)準入門檻。加大對建設(shè)招標投標、施工許可、工程質(zhì)量、施工平安、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；開展施工企業(yè)信用等級評價。大力推進工程創(chuàng)優(yōu)活動。

3.服務(wù)質(zhì)量。加強服務(wù)業(yè)規(guī)范體系建設(shè)。建立各類服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標準。培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢、影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；大力開展“質(zhì)量信得過”消費者滿意單位”優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”青年文明號”等評選懲辦活動；以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、中介（商務(wù)）服務(wù)業(yè)等5個行業(yè)為重點，鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，促進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

4.環(huán)境質(zhì)量。以改善人居環(huán)境為目標。根治我縣大氣污染；推進服務(wù)行業(yè)污染治理，重點整治具有住宅功能的綜合樓內(nèi)經(jīng)營有噪音、振動和油煙污染的餐飲娛樂、加工服務(wù)項目；加強建筑施工現(xiàn)場封閉管理和限時管理，防止建筑施工噪聲擾民；推進交通運輸業(yè)機動車尾氣噪聲污染治理；開展社會生活噪聲整治，積極創(chuàng)建平安社區(qū)。

（三）開展質(zhì)量興企活動。企業(yè)要切實履行質(zhì)量平安主體責(zé)任。增強競爭意識、名牌意識、風(fēng)險意識和法制意識，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

1.工業(yè)企業(yè)要健全從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系。提高質(zhì)量保證能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益；加強企業(yè)質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)的投入力度，通過技術(shù)進步來保證產(chǎn)品技術(shù)性能和檔次的提高，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、爭創(chuàng)質(zhì)量管理獎和質(zhì)量管理先進企業(yè)。

2.建筑施工企業(yè)要加強施工現(xiàn)場管理。未經(jīng)檢驗合格的建筑資料一律不準進入工地；堅持施工“三控制”即自檢、互檢、交檢，消除不合格工程；做好工程竣工后的維保和用戶回訪。

3.服務(wù)性企業(yè)要以增加顧客滿意度為重點。

4.商貿(mào)企業(yè)要以開展“百城萬店無假貨”購物放心一條街”商業(yè)服務(wù)誠信計量示范單位”等活動為契機。實行出售商品先行負責(zé)制，全面落實國家“三包”規(guī)定，降低顧客購物風(fēng)險。

四、責(zé)任分工

縣發(fā)展和改革局要把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃。對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報省級以上重點項目予以優(yōu)先。建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。負責(zé)組織落實服務(wù)質(zhì)量目標。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要認真組織《意見》貫徹執(zhí)行。定期產(chǎn)品質(zhì)量狀況演講；履行質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度、質(zhì)量動態(tài)定期報送制度；制定考核方法、考核指標以及組織或會同有關(guān)部門實施對各部門年度考核等。同時，加強企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和質(zhì)量管理工作。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量組日常工作，負責(zé)組織落實產(chǎn)品質(zhì)量目標。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局等部門要強化對建設(shè)工程項目全過程的質(zhì)量管理。定期工程質(zhì)量評價狀況。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)工程質(zhì)量組日常工作，負責(zé)組織落實工程質(zhì)量目標。

縣環(huán)境維護局要認真做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督工作。逾期未達標者，依法予以關(guān)停；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量組日常工作，負責(zé)組織落實環(huán)境質(zhì)量目標。

縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局、水利局、特產(chǎn)管理辦公室、畜牧獸醫(yī)管理總站等部門要加大政策傾斜和資金投入力度。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。由縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量組日常工作，負責(zé)組織落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量目標。

縣衛(wèi)生局要負責(zé)貫徹落實國家衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。嚴厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生違法違規(guī)行為。承擔(dān)餐飲質(zhì)量組日常工作，負責(zé)組織落實餐飲質(zhì)量目標。

縣經(jīng)濟局要協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門制定行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。對列入名牌培育目錄的企業(yè)在申報國債貼息項目、重點技改項目和技改貼息安排方面予以優(yōu)先扶持。

縣財政局要認真落實促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

縣統(tǒng)計局要將產(chǎn)品質(zhì)量等級品率、質(zhì)量損失率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、名牌產(chǎn)品貢獻率、質(zhì)量競爭力指數(shù)等5項指標逐步納入正常的統(tǒng)計渠道。

縣工商局要加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。查處擾亂市場秩序和損害消費者權(quán)益的案件。承擔(dān)流通商品質(zhì)量組日常工作，負責(zé)組織落實流通商品質(zhì)量目標。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強對有關(guān)藥品、保健品、醫(yī)療器械和餐飲食品等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。負責(zé)組織落實藥品質(zhì)量目標。

縣商務(wù)和糧食局要加強行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。

縣科技局要建立高科技發(fā)展基金。扶持名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，科技經(jīng)費安排上向名牌企業(yè)傾斜，為其提供專利服務(wù)。

縣公安局、司法局等部門要密切配合有關(guān)職能部門。為我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)名優(yōu)活動提供法律支持和服務(wù)。

縣委宣傳部要跟蹤報道質(zhì)量興縣進度效果。引導(dǎo)全社會重視、支持質(zhì)量工作，提高全民質(zhì)量意識。承擔(dān)宣傳報道組日常工作。

縣教育局要拓展教育門類。有針對性地培養(yǎng)理論與實際相結(jié)合的質(zhì)量專門人才。

縣交通運輸局、衛(wèi)生局、旅游管理服務(wù)中心等部門要積極配合服務(wù)質(zhì)量組。開展服務(wù)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建活動，培育服務(wù)品牌。

認真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，銀行、安全、郵政、通訊、電力、供熱等行業(yè)主管部門要積極配合服務(wù)質(zhì)量組。提高服務(wù)質(zhì)量管理水平，全力做好爭創(chuàng)全省質(zhì)量興縣先進縣各項工作。

督察責(zé)任落實情況和目標完成情況。縣人大辦、政協(xié)辦和監(jiān)察等部門要加強對各部門工作的監(jiān)督檢查。

五、保證措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立質(zhì)量興縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)日常工作，定期調(diào)度分析各部門實施質(zhì)量興縣情況；提出提高質(zhì)量水平的政策建議；協(xié)調(diào)解決質(zhì)量興縣的重大問題；組織制定各部門質(zhì)量興縣的考核方法和考核指標，并組織實施年度考核等。各成員單位要依照職能各司其職，落實責(zé)任，加強配合，共同推進，分管行業(yè)出現(xiàn)量大面廣質(zhì)量問題的實行一票否決。

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

自全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會以來，XX鎮(zhèn)黨委政府迅速安排部署，按照“全面推進綜合整治，務(wù)求實效、村莊變樣”的目標，以農(nóng)村生活垃圾、村容村貌、生活污水、環(huán)境意識提升等為主攻方向，以示范村建設(shè)為抓手，在“抓示范、建機制、補短板、促提升”上下功夫，全面推進人居環(huán)境整治工作。

一、工作進展情況

采取拉網(wǎng)式、地毯式逐村逐戶排查，以“拆、清、整、綠、建、亮、管”為重要舉措，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

拆：截止目前，全鎮(zhèn)累計拆除農(nóng)村危舊土坯房X座，2021年以拆除殘垣斷壁、亂搭亂建等為重點，累計拆除148處。

清：全面清除生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，全面發(fā)動群眾參與，輔以機械清運，全鎮(zhèn)清理邊溝（渠道）8.1公里，清理清運生活垃圾1800噸、建筑垃圾等4500噸，清理“三堆五亂”388處。

整：推廣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“五級網(wǎng)格化”管理，對莊前屋后、室內(nèi)室外、庭院莊院開展主體式、全方位綜合整治，回收殘膜313余噸，打捆秸稈8437余捆。

綠：結(jié)合“四個一”工程、美麗村莊建設(shè)、道路綠化，在道路沿線、村頭巷邊、房前屋后，見縫插綠，栽植云杉2436株、河北楊1075株。栽植紅梅杏14160株。打造深岔村1000畝紅梅杏示范點，火溝村150畝紅梅杏示范點，平整甘岔村廢舊莊院種植紅梅杏75畝。

建：全鎮(zhèn)共修建垃圾池38個，對3個村委會文化室和6個村級活動場所進行整治，修建產(chǎn)業(yè)路配套排水邊溝2.5公里。

亮：在明臺村、牟榮村、明榮村等主要道路安裝太陽能路燈800余盞，修繕維護已建好的路燈等亮化設(shè)施，建設(shè)文化長廊40余處共X米。

管：按照“建管一體”的要求,及時調(diào)整調(diào)度，召開工作推進會5次，對存在的問題和工作措施及時整改調(diào)整，總結(jié)鞏固有利于長期發(fā)揮效益的好機制、好做法，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護機制。

二、主要工作措施

XX鎮(zhèn)把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)做深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，當(dāng)做提升群眾獲得感、幸福感的務(wù)實舉措，當(dāng)做檢驗干部能力水平的度量標尺，以高度的緊迫感和責(zé)任感，全面部署，強化措施，迅速行動，確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作持續(xù)推進。

（一）壓實工作責(zé)任。推行五級網(wǎng)格管理機制，細化工作分工，責(zé)任到人，逐村逐戶建立問題責(zé)任清單，制定時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、限時完成。根據(jù)各村“兩委”班子實際情況，挑選能干事、干成事的班子成員包重點農(nóng)戶區(qū)域。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)干部包村制，主要領(lǐng)導(dǎo)強化督導(dǎo)檢查，確保鎮(zhèn)村兩級班子成員人人有分工、個個有責(zé)任。

（二）深入宣傳發(fā)動。進一步加大宣傳發(fā)動力度，在堅持印發(fā)倡議書、張貼公告、懸掛橫幅等常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村定期召開村民小組會、路邊會、現(xiàn)場會，利用村民微信群、大喇叭等形式，充分調(diào)動農(nóng)戶參與積極性。在村組干部、“三類人員”的基礎(chǔ)上，發(fā)動黨員、退役軍人、先進模范戶、志愿群眾等組建環(huán)境整治志愿服務(wù)隊伍，廣泛發(fā)動群眾投工投勞參與整治，不讓農(nóng)戶當(dāng)“局外人”，實現(xiàn)“要”到“我要干”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

（三）突出工作亮點。堅持“規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)，分類推進、整體提升”的原則，因地制宜，因村施策，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。明臺村、毛溝村圍繞紀念園、寨整治環(huán)境，打造紅色整潔示范村；火集村、牟榮村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點整治面源污染，打造產(chǎn)業(yè)潔凈示范村；甘岔村把人居環(huán)境整治與“四個一”工程、庭院經(jīng)濟、廢舊莊院整治相結(jié)合，將72戶廢舊莊院拆除平整后栽植紅梅杏，美化綠化相宜得彰。與基層治理相結(jié)合，把環(huán)境整治宣傳發(fā)動和矛盾糾紛排查化解同步推進，實現(xiàn)全村群眾零上訪，打造綠色和諧生態(tài)村。

第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施范文

一、日本“六次產(chǎn)業(yè)化”的核心與舉措

2008年，日本提出《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標》，這是日本政府首次在政策大綱中提及“第六產(chǎn)業(yè)”。2010年，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷實行一體化管理的日本農(nóng)林水產(chǎn)省制訂《六次產(chǎn)業(yè)化?地產(chǎn)地消法》，標志著“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略正式實施?！傲萎a(chǎn)業(yè)化”的核心內(nèi)容是促進“地產(chǎn)地消”，即強調(diào)在深入挖掘地域資源、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過“引入代替”和“引出代替”，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的工商活動內(nèi)化于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)，從而激活農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力（崔振東，2010）。

梳理近年來日本政府推進以“地產(chǎn)地消”為核心的“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，其重大舉措主要包括強化政府引導(dǎo)和政策支持、培育多元化經(jīng)營主體、推進農(nóng)工商協(xié)同合作、推行直銷所流通模式等。

（一）強化政府引導(dǎo)和政策支持

第一，日本政府出臺《農(nóng)工商合作促進法》（2008），并將“六次產(chǎn)業(yè)化”納入《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計劃》（2010）、《日本振興戰(zhàn)略》（2013）等?！都Z食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計劃》（2010）明確提出，“通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的‘第六產(chǎn)業(yè)’來增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，以維持村落功能和保護生態(tài)系統(tǒng)及包括景觀在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省相繼出臺《農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化》（2009）、《六次產(chǎn)業(yè)化？地產(chǎn)地消法》（2010）、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實施綱要》（2010）、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策工作相關(guān)補助金交付綱要》（2010）等，全面規(guī)劃“六次產(chǎn)業(yè)化”相關(guān)事項。第二，日本政府自上而下成立“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略推進組織機構(gòu)，如2011年水產(chǎn)廳成立“水產(chǎn)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化推進團隊”，都道府縣相繼組建“六次產(chǎn)業(yè)化？地產(chǎn)地消推進委員會”。第三，農(nóng)民或企業(yè)圍繞“六次產(chǎn)業(yè)化”制定經(jīng)營改善計劃，經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣認定，可提高無息農(nóng)業(yè)改良貸款年限和額度，獲得新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓支出補助、相關(guān)加工和銷售所需設(shè)施購置支出補助等。農(nóng)林水產(chǎn)省制定“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)基本研究計劃”，加大對革新性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化以及知識產(chǎn)權(quán)保護的支持。日本內(nèi)閣會議同意由政府和企業(yè)共同出資成立農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化基金，通過政策補助金、“劣后”貸款（即沒有優(yōu)先還債義務(wù)的貸款方式）、股權(quán)投資等形式支持農(nóng)民投資“六次產(chǎn)業(yè)化”，最高可將經(jīng)營資本分別擴大到自有資本的2倍、5倍和20倍。

（二）培育多元化經(jīng)營主體

橛行Ъせ釓寰濟發(fā)展活力，日本“六次產(chǎn)業(yè)化”注重因地制宜培育多元化經(jīng)營主體。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主導(dǎo)型，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)戶為經(jīng)營主體。二是社區(qū)主導(dǎo)型，以難以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計、留守農(nóng)村的婦女和老齡者為經(jīng)營主體。三是企業(yè)主導(dǎo)型，以涉農(nóng)企業(yè)為經(jīng)營主體，將業(yè)務(wù)范圍擴大到農(nóng)產(chǎn)品加工、直銷、宅配以及農(nóng)村飲食和住宿業(yè)等。由于日本政府嚴格限制工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，直接從事農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的工商企業(yè)數(shù)量較少。四是自治體主導(dǎo)型，以農(nóng)協(xié)為主導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、培育農(nóng)產(chǎn)品地域品牌、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)等。農(nóng)協(xié)在“六次產(chǎn)業(yè)化”中發(fā)揮著聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、整合資源、區(qū)域協(xié)作等作用。例如，農(nóng)協(xié)聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基于自律合作設(shè)立直銷所，作為面向“地產(chǎn)地消”的農(nóng)產(chǎn)品共同銷售市場，實行會員準入制度并不以盈利為目的，盈余通過農(nóng)協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)分紅。農(nóng)協(xié)還通過開展飲食文化教育、農(nóng)業(yè)體驗活動等，提高消費者對地域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)加工品和傳統(tǒng)飲食文化的認同感。五是農(nóng)工商連帶型，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合食品加工及流通企業(yè)共同成為經(jīng)營主體，這被認為是推進“六次產(chǎn)業(yè)化”最普遍和最有效的形式，但“六次產(chǎn)業(yè)化”推進過程中始終面臨著農(nóng)戶、農(nóng)協(xié)、工商資本等經(jīng)營主體利益再分配的矛盾。由于本土化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自主推進“六次產(chǎn)業(yè)化”存在諸多困難，需要外部植入的工商資本發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。農(nóng)工商合作的目標是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的能力并自我成長為農(nóng)工商經(jīng)營主體，強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與工商企業(yè)在業(yè)務(wù)支持、知識共享和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上建立創(chuàng)新平臺和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，而不是讓現(xiàn)有工商資本前向整合兼并農(nóng)業(yè)。

（三）推進農(nóng)工商協(xié)同合作

一是培養(yǎng)“協(xié)調(diào)者”?！皡f(xié)調(diào)者”是指既具有農(nóng)業(yè)技術(shù)、又具有商品開發(fā)和銷售能力的復(fù)合型人才。日本政府注重對“協(xié)調(diào)者”的培養(yǎng)及其活動的支持，建立從中央到地方的“協(xié)調(diào)者”組織，以此推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是召開交流會。在中央層面開展全國產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議會、先進事例研討會、品牌培育研修會等，在地方層面開展農(nóng)林水產(chǎn)商品展示會等，促進經(jīng)驗交流和銷路對接。三是提供信息支持。在中央層面推廣農(nóng)工商協(xié)作的典型事例、支援措施、研修會和產(chǎn)地信息等，在地方層面提供以食品產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)地信息。四是提供技術(shù)指導(dǎo)。包括制定全國食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)合作，召開農(nóng)工商協(xié)作技術(shù)交流會，對實施地域食品品牌化戰(zhàn)略提供技術(shù)指導(dǎo)等。

（四）實行直銷所流通模式

為有效推進“地產(chǎn)地消”，日本實行以直銷所為核心的流通模式（李鳳榮，2014）。直銷所最初主要設(shè)在城市近郊區(qū)，重點面向城市消費者，后來逐步拓展到農(nóng)村和山區(qū)。如2009年日本共有近17000所直銷所，其銷售額占全國農(nóng)產(chǎn)品流通總額的10.9%，成為日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。直銷所經(jīng)營主體主要包括生產(chǎn)者及生產(chǎn)者聯(lián)盟、農(nóng)協(xié)、地方公共團體、第三方部門、民間企業(yè)等，運營主體多元化但都實行會員制并采取委托銷售方式，經(jīng)營事務(wù)由直銷所負責(zé)，農(nóng)戶負責(zé)生產(chǎn)包裝及農(nóng)產(chǎn)品搬入取回，同時參加直銷所舉辦的各種促銷及生產(chǎn)者與消費者交流活動。農(nóng)戶只需交納少量會費就可以加入直銷所，但直銷所將按銷售額收取一定比例的手續(xù)費，通常手續(xù)費的比例為15%。直銷所堅持經(jīng)營產(chǎn)品地產(chǎn)化，即在直銷所銷售的產(chǎn)品主要是本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如2009年日本直銷所全年銷售額中本地化農(nóng)產(chǎn)品銷售額占73.2%，65.8%的直銷所只銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。直銷所還與地域內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、保育園、醫(yī)院、福利院等集中消費機構(gòu)開展地域連攜合作，供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

二、對我國推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與啟示

（一）市場機制與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持

第一，由于我國涉農(nóng)部門職能交叉重疊、職權(quán)劃分不清等問題突出，借鑒日本自上而下成立“六次產(chǎn)業(yè)化”推進委員會的經(jīng)驗做法，建議在中央層面建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進委員會或部際聯(lián)席會議制度，組織制定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各項工作。第二，由于我國現(xiàn)有惠農(nóng)資金“撒胡椒面”現(xiàn)象嚴重，支農(nóng)政策重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品加工和流通問題突出，借鑒日本成立農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化基金的經(jīng)驗做法，建議中央財政設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)基金，重點支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，新增補貼向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務(wù)平臺和新型經(jīng)營主體傾斜。探索政府和社會資本合作模式（即PPP模式）在農(nóng)村生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的推廣應(yīng)用，全面改善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）產(chǎn)業(yè)延伸與功能拓展相結(jié)合，培育農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展新動力

第一，順應(yīng)個性化、體驗化、綠色化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品消費趨勢，圍繞“舌尖上的安全”和“舌尖上的美味”加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等適銷對路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（，2015）。第二，針對重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的普遍問題，引入產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值更好留在農(nóng)村。優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、電商平臺與實體流通相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等。結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)新平臺和縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。第三，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建以及國家歷史文化名鎮(zhèn)名村保護與利用，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

（三）農(nóng)民自主與多元主體相結(jié)合，保障農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值

第一，農(nóng)民在r村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中處于弱勢地位，需要完善多元融合主體的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險防控機制，有效保障農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。借鑒日本推進農(nóng)工商合作但限制工商資本股權(quán)比重的經(jīng)驗做法，建立工商資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資格審查、項目審核和誠信公示制度，完善土地流轉(zhuǎn)和訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險保障金制度，推進訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、聯(lián)合營銷等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。借鑒日本通過培養(yǎng)“協(xié)調(diào)者”推進農(nóng)工商合作的經(jīng)驗做法，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入“新鮮血液”。第二，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資源整合和市場開拓等方面優(yōu)勢突出，需要將其培養(yǎng)成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。支持大中專畢業(yè)生、新型農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場和合作社，推進示范家庭農(nóng)場和示范社創(chuàng)建活動。借鑒日本農(nóng)協(xié)推進“六次產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)驗做法，開展綜合農(nóng)協(xié)創(chuàng)新試點（張義博，2015）。發(fā)揮供銷合作社根植農(nóng)村、貼近農(nóng)民、組織體系完整、流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的綜合優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，將其打造成為中國特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務(wù)商。第三，城市工商資本參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來現(xiàn)代生產(chǎn)要素和新興商業(yè)模式，有利于加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。需要強化工商企業(yè)社會責(zé)任的同時，鼓勵和引導(dǎo)工商資本與本土化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展多種形式合作，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等，推動農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合，推進分類指導(dǎo)和試點示范