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一、全市節(jié)能減排工作基本情況
近年來,市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導,積極貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能減排政策,節(jié)能減排工作取得了階段性成果。2007年,全市萬元GDP能耗為1.02噸標準煤,比2006年降低4.96%;萬元GDP電耗為916.44千瓦時,降低7.61%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為24.63立方米,降低12.88%;萬元重復(fù)用水率為67.37%,比2006年提高6.36%。在污染減排工作中,我市COD削減了2101噸,削減量居市首位。
(一)健全工作機制,強化督查考核。去年以來,市政府及時調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組,各鎮(zhèn)街、部門也相應(yīng)建立了工作小組,并修訂完善了《市節(jié)能目標考核辦法》、《市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》等多項管理制度,全市初步形成了責任明確、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機制。工作中,把萬元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,對重點用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實行分類指導,同時加大督查考核力度,對工作不力的部門、企業(yè)通報批評,推動了節(jié)能減排工作的開展。
(二)突出節(jié)能重點,堅持全面推進。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機構(gòu),及時對重點用能企業(yè)的能源儲備情況進行調(diào)度,保證了重點用能企業(yè)的安全運行;積極引導高耗能產(chǎn)業(yè)和重點用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù),指導建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度,農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費現(xiàn)象得到有效控制;推廣病蟲害綜合防治技術(shù),安裝頻振式殺蟲燈,推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種;大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù),在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座,可消化秸稈95萬公斤。三是加強交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品,大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù),在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護液養(yǎng)生等技術(shù);在道路建設(shè)用地中,盡量利用原有的路基進行新修改造,減少土地占用面積;交通運輸企業(yè)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),整合貨運資源,鼓勵企業(yè)實施倉儲、包裝、運輸?shù)热^程一體化的現(xiàn)代物流。另外,市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材,加強商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。
(三)推進技術(shù)創(chuàng)新,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項目引進。近幾年,市政府著力引進高科技、低能耗項目,推動高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國合作的光伏電項目,是高科技的朝陽產(chǎn)業(yè),也是目前國內(nèi)最大的光伏電項目。這一項目的成功引進,對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。二是加強節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進工藝改造燃煤鍋爐,年可節(jié)約用煤3000多噸;振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線,使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動調(diào)控先進技術(shù),節(jié)電達40%以上;三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達、萬仁等重點熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測設(shè)施;中大納米材料科技有限公司投入資金進行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn),新增節(jié)煤劑500噸。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn)。近年來,我市積極引進新工藝、新技術(shù),對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進行技術(shù)改造,促進了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能,年節(jié)約蒸汽8萬噸、軟化水30萬方,節(jié)約成本1100多萬元;孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項目,新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標準磚、15萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊,年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項目為依托,在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個,既促進了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問題的有效解決,又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn),利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥,利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水,把工業(yè)廢料變成了新的原料,實現(xiàn)了多層次開發(fā)利用;銀鷹化纖投資230萬元改進漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng),使水重復(fù)利用率達87%,噸漿粕耗水比省定標準低137噸。
二、幾個不容忽視的問題和困難
從總體看,市政府及相關(guān)部門在節(jié)能減排方面做了大量工作,并取得了一定成效。但從深度和廣度來看,我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問題。
(一)全社會資源節(jié)約意識不夠強。企業(yè)是節(jié)能減排的主體,但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè),節(jié)能減排意識淡薄,措施不到位。機關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識還不強,節(jié)能減排尚未成為全社會的自覺行動,有利于節(jié)能減排的社會環(huán)境尚未形成。
(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責任考核制度不夠完善,分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點企業(yè)的各項節(jié)能指標落實得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室,缺少專業(yè)的工作人員,尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運行與監(jiān)測等方面的技術(shù)人員,要真正擔負起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。
(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進一步加強。目前,我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道,特別是在一些中小企業(yè),能源計量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求,能源統(tǒng)計制度也不夠完善,內(nèi)容不全、上報不及時,給決策部門及時準確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標、考核節(jié)能率帶來一定影響。
(四)節(jié)能減排工作的激勵約束機制不夠完善。節(jié)能減排獎勵、激勵長效機制尚未形成,由于獎懲機制不健全,對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒有落實到位,影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。
三、對今后工作的幾點建議
節(jié)能減排工作是一項任重道遠的系統(tǒng)工程。為更好地推動這項工作的開展,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,對今后的工作提出以下建議。
(一)努力營造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開辟專欄,設(shè)置專題節(jié)目,及時報道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類先進典型,總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗和做法。要建立信息制度,定期公布重點行業(yè)、重點企業(yè)能源消耗和排污情況,接受社會監(jiān)督,及時披露和剖析浪費資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動,培養(yǎng)公眾節(jié)約意識,逐步形成節(jié)能減排、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用,開展多種形式的宣傳與實踐活動,倡樹節(jié)儉消費、科學消費、文明消費的社會風氣。機關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約,從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起,在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用,用自己的模范行動帶動全社會節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。
(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開展“企業(yè)年”活動為契機,進一步完善我市的節(jié)能組織管理體系,對規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機構(gòu)的設(shè)置、職責提出明確要求,建立政府、企業(yè)、社會有機結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò),為節(jié)能減排工作的深入開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。要重視引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,切實加強節(jié)能監(jiān)測隊伍的建設(shè),盡快對重點能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進行監(jiān)測。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計制度,落實節(jié)能減排統(tǒng)計責任,為統(tǒng)計部門進一步完善能源統(tǒng)計制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。
制度》,使我公司環(huán)境管理又上一個臺階。在此我把今年環(huán)境工作簡要匯報如下:
一、環(huán)境管理工作情況
xxx公司多渠道開展環(huán)境保護宣傳教育,將環(huán)境保護傳遞到全體職工心中,做到人人皆知環(huán)保部門的職責、環(huán)境質(zhì)量的狀況、環(huán)境保護工作的任重道遠,干部職工重視支持環(huán)保工作,愛護環(huán)境、保護環(huán)境意識進一步增強。河北公司沒有因環(huán)境被政府部門罰款,沒有被社區(qū)居民投訴。環(huán)保工作取得一定的成績,但也存在一些不足。
根據(jù)集團公司《重要環(huán)境因素適用法律法規(guī)及其他要求》,對每一項環(huán)境因素涉及的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)標準進行識別,確定具體控制指標,確保噪聲、煙塵、污物排放達標率符合國家規(guī)定。重點學習《建設(shè)項目化境保護管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等政策法規(guī),保證建設(shè)項目中放置污染的措施,與主體工程同時設(shè)計,同時施工、同時投產(chǎn)使用,保證了工程順利進行。
xxx公司對綠色施工認識不斷加強,施工組織設(shè)設(shè)計中不僅有環(huán)境專項方案,而且將“綠色方式”作為一個整體運用到施工中,除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民,減少環(huán)境污染,清潔運輸外,條件允許的項目做到減少場地干擾、尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約水、電、材料等資源或能源,采用環(huán)保健康的施工工藝,減少填埋廢棄物的數(shù)量,對施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿作為填充砌體回收應(yīng)用,從而實現(xiàn)科學管理,保證施工質(zhì)量。
xxx公司加強廠容廠貌的整治,對邊角廢料進行清理,材料做到按類堆放,安全通道暢通無阻礙。壓容分公司動員在廠干部對兩個院進行打掃,工人作業(yè)環(huán)境得到改善。四建分公司粉刷了圍墻和辦公樓,鋼結(jié)構(gòu)制作場地鋪設(shè)鋼渣,硬化道路,改善了辦公和作業(yè)環(huán)境。
xxx公司加強對項目部環(huán)境管理力度,與文明施工現(xiàn)場管理一起檢查、考核、獎罰。督促項目部采取措施,防止污染,做到施工現(xiàn)場垃圾、渣土應(yīng)及時清理出現(xiàn)場,并應(yīng)符合當?shù)赜嘘P(guān)部門要求,運至規(guī)定地點;現(xiàn)場道路,需要時進行灑水,
并清掃干凈;水泥、石灰、粉煤灰采取措施,減少揚塵;禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料等,以防其產(chǎn)生有毒氣體對人員產(chǎn)生不利影響。
做好環(huán)境知識的培訓教育,保證從業(yè)人員具備必要的環(huán)境知識,熟悉有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)標準和管理辦法,掌握本崗位環(huán)境影響和環(huán)境因素,提高員工環(huán)保意識,是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)。對使用的外部勞務(wù)人員,一律納入本單位的環(huán)境管理范疇,在合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),要求勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保要求,積極做好環(huán)境管理工作。二、節(jié)能減排工作情況
加強節(jié)能工作的宣傳教育,圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題,注重科學合理,完善節(jié)能措施,樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念,宣傳有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策,對駕駛員開展了節(jié)約一升油,全體干部開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動,讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。
厲行節(jié)約用電,堵塞浪費漏洞。對走廊照明燈及時關(guān)閉,有效的避免了“長明燈”、“白晝燈”情況的出現(xiàn);使用計算機、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備時,要求盡量減少待機消耗,長時間不用和下班后要求及時關(guān)閉;現(xiàn)在機關(guān)工作人員都自覺養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的習慣。
加強用水設(shè)備維護管理,自覺檢查、處理和通知相關(guān)人員及時解決供水故障,杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現(xiàn)象。禁止使用高壓自來水沖洗車輛、地面??刂聘鱾€閥門、龍頭的出水流量,在滿足基本使用要求的基礎(chǔ)上,切實減少耗水量。
充分利用公司oa系統(tǒng)文件,嚴格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量。盡量在電子媒介上修改文稿,減少出清樣次數(shù),辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用,草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。減少會議,盡量壓縮開會時間,控制規(guī)模,減少與會人數(shù),提高會議效率。合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度;做到夏季無人不開空調(diào)、禁止開窗使用空調(diào),提倡每天少開一小時,下班一律關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)。
各項目部優(yōu)化施工方案和施工工藝,合理安排施工順序、工作面,以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)
量,相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源,優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。在充分保證安全質(zhì)量的情況下,節(jié)約材料,杜絕浪費。定期對施工現(xiàn)場進行清撿工作。施工結(jié)束后,工人順手清撿余料,日積月累也為工程建設(shè)節(jié)約了一筆費用。時刻關(guān)注工程建設(shè)方面節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝,并結(jié)合工程建設(shè)實際情
況應(yīng)用在施工過程中。這些措施既保護了環(huán)境又節(jié)約了成本,在工程建設(shè)中取得了良好的效果。
建立水、電等能源臺賬,不斷提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和準確性,不能用表測量的能耗按集團編制的《冶金工業(yè)建設(shè)建筑安裝工程主要項目能源消耗量指標》作為參考來計算能耗。每月各單位、項目部水、電、油月用量報表及時收集,并且匯總上報。水、電、油等相關(guān)費用憑證建立了相關(guān)臺帳。
充分運用公司的協(xié)同,qq網(wǎng)絡(luò)平臺和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標準和節(jié)能減排科學知識;今年6月11至17日節(jié)能宣傳周期間,積極開展以“節(jié)能我行動 低碳新生活” 為主題的節(jié)能宣傳周活動,制作節(jié)能ppt等,普及合理用能、提高能效、減少浪費的節(jié)能理念,通過宣傳活動的深入開展,進一步提高了員工節(jié)能減排意識,營造節(jié)能減排氛圍。
2011年能耗和污染物排放正在統(tǒng)計三、2012年節(jié)能減排和環(huán)境管理工作的總體安排
1、2012年度環(huán)境目標指標,重要環(huán)境因素管理方案,已制定。
2、2011年度環(huán)境因素評價臺賬 已評價
3、落實專兼職環(huán)境(節(jié)能減排)管理崗位 已完成
4、制定《環(huán)境保護管理制度》、《節(jié)能減排管理制度》 已完成
5、相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓
6、污染物控制和管理,廢棄物清運協(xié)議情況
7、水、電、油等資源、能源消耗數(shù)量臺賬建立情況 按月進行
8、中冶集團節(jié)能減排監(jiān)測報表(半年報) 正在進行
9、綠色施工(節(jié)約性工地)宣傳
10、6月5日世界環(huán)境日宣傳(集團公司沒要求)
11、6月11日-6月17日節(jié)能宣傳周活動 已完成
12、易燃易爆物及化學品管理措施
13、環(huán)境風險評估及應(yīng)急救援
14、環(huán)境工作檢查(一年兩次)
15、工作總結(jié)(一年兩次)
16、環(huán)境保護資金的投入
17、節(jié)能減排資金的投入
18、節(jié)能技術(shù)進步情況
一、思想重視不足。由于預(yù)算通常與短期財務(wù)目標相聯(lián)系,往往預(yù)算演化為上一年度數(shù)據(jù)的簡單重復(fù)或加成運算,其結(jié)果與我礦的戰(zhàn)略長期目標缺乏銜接,同時也忽視了企業(yè)內(nèi)部各類資源的戰(zhàn)略價值,傳統(tǒng)預(yù)算的烙印在認識中根深蒂固。就是這種認識使得我們對預(yù)算管理上沒有一如既往加以重視,對集團公司全面預(yù)算管理引深推進的形勢把握不夠,對工作的實施評價標準理解不深,整個辦公室全員全過程抓預(yù)算管理的氛圍還不夠濃郁。
二、預(yù)算管理準確性不足。由于預(yù)算編制時難以顧及未來不確定性的影響,預(yù)算表現(xiàn)為一種不完全的業(yè)務(wù)方案,從而在實際執(zhí)行中不夠靈活。如小車隊臨時任務(wù)較多,出車輛大,加上油價上揚和新增車輛的影響,材料費用增加,而相應(yīng)的是預(yù)算卻減少了5萬元,造成成本超支。
三、制度完善不足。辦公室在制度上缺乏一套完整的全面預(yù)算標準作指導。由于全面預(yù)算管理是近些年才逐步推行起來的,系統(tǒng)、完善的預(yù)算管理組織體系和預(yù)算管理制度尚未形成完整的定額標準,因而給辦公室全面預(yù)算管理造成很大麻煩,只能憑過去的經(jīng)驗,直接結(jié)果就是整個管理過程缺乏整體規(guī)劃,如調(diào)研室盡管在文印費用方面建立了臺帳、兩聯(lián)單,但是制度匯編,流程圖的清晰完善做得不到位、不完善,而無法落實預(yù)算編制的目標和對預(yù)算的考核與監(jiān)督,預(yù)算管理的作用得不到充分發(fā)揮,全面預(yù)算管理的全員性、整體性、準確性受到挑戰(zhàn)。
四、細節(jié)把握不足。缺乏適應(yīng)性的預(yù)算往往限制人們的手腳,不利于鼓勵捕捉新機會,而我們的預(yù)算較重視了財務(wù)性指標的分解落實,卻疏忽了資本預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算實施與推進,工作不夠全面深入,對待工作細節(jié)也缺乏必要的措施,疏忽了管理的標準化和規(guī)范化,使得我們?nèi)骖A(yù)算管理的嚴密性、系統(tǒng)性不足。
五、執(zhí)行動力不足。普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象,在預(yù)算編制過程中還比較認真,基本能夠按照要求來編制預(yù)算,可是編制完預(yù)算以后就如釋重負地似乎完成了所有的預(yù)算工作。對具體的預(yù)算執(zhí)行及其執(zhí)行結(jié)果漠不關(guān)心,本末倒置,沒有真正將執(zhí)行力貫徹于整個預(yù)算管理體系之中,嚴重影響了預(yù)算管理的效果。
全面預(yù)算管理是晉煤集團近兩年推行的一項重點管理方法,成為晉煤集團實現(xiàn)經(jīng)驗管理到科學管理的必經(jīng)之路,古書院礦在全面預(yù)算管理考核中分數(shù)的下降,確實令古礦的全面預(yù)算管理面臨著如何適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的挑戰(zhàn),執(zhí)行人員盲目性,缺乏整體意識,已經(jīng)到了非常嚴重的地步。古書院礦目前正值“構(gòu)建老礦經(jīng)濟共同體,實現(xiàn)五大板塊和諧發(fā)展”的關(guān)鍵時期,面臨著優(yōu)質(zhì)資源枯竭、可持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫等嚴峻挑戰(zhàn),推行全面預(yù)算管理,不僅有助于改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)營水平,更是穩(wěn)定經(jīng)濟效益、實現(xiàn)平穩(wěn)過度的重要途徑。
為充分吸取教訓,我們圍繞專題工作會議精神和整改實施方案提出的項125小項措施不折不扣認真落實,舉一反三深刻整改,同時結(jié)合礦辦實際工作,進一步統(tǒng)一思想,提升意識,夯實基礎(chǔ),狠抓重點,確保全面預(yù)算管理穩(wěn)步推進:
一是對照整改,強化素質(zhì)。按礦統(tǒng)一要求,迅速在全科室開展大反思活動,要求上至科領(lǐng)導下到基層職工,人人談體會、講不足,圍繞公司“7.29”會議精神,剖析反思,查找不足,改進提高。同時,全體人員要結(jié)合工作實際,對照全員全方位全過程的總要求,圍繞程序化、定額化、信息化的總思路,根據(jù)礦下發(fā)整改標準逐條逐項剖析問題,務(wù)必按要求全部整改完畢。
在此基礎(chǔ)上,切實營造全面預(yù)算全員參與全方位控制的濃厚氛圍。把預(yù)算管理的知識納入周學習范疇,引導職工樹立“預(yù)算管理全員精打細算,效益讓企業(yè)普惠受益”的理念,徹底改變原來“編制預(yù)算純屬財務(wù)行為”的錯誤理解,提高對全面預(yù)算管理的認識。同時采取走出去、請進來的方式,進行外部咨詢,請專業(yè)人士對我們?nèi)骖A(yù)算管理診斷分析和教學培訓,赴到成莊學習經(jīng)驗,比照分析,抓緊提升管理水平。
二、夯實基礎(chǔ),改進管理。抓好預(yù)算管理制度健全工作。編制預(yù)算管理制度匯編,設(shè)立能源消耗定額專篇,完善節(jié)能減排指標體系,健全考核獎懲機制,細化預(yù)算編制,明確預(yù)算執(zhí)行責任,提高資金使用效率,使本單位的各項資金運作真正做到以預(yù)算為中心,并在預(yù)算分解和細化的過程中,充分調(diào)動員工的主觀能動性,促進節(jié)能減排、文印工作的改善,逐步形成較為完善的預(yù)算定額指標體系,進一步保證預(yù)算編制的正確完整和資金使用效益的提高。
按照古書院礦全面預(yù)算管理整改措施展開圖,逐一對照,對礦辦公室預(yù)算執(zhí)行難以進行有效的控制的方面,制定有針對性的整改方法,做好周、月、年度計劃,并實行跟蹤管理,在具體的細節(jié)上下功夫,借以保證預(yù)算數(shù)據(jù)分析的及時性、全面性和深入性。
三、突出重點,從嚴控制。對礦辦公室而言,當前既要管好所分管的節(jié)能減排工作,又要抓好所分管各項指標費用的控制。
節(jié)能減排方面,要舉一反三,全面掌握各職能部門對能耗指標的二級展開及三級展開情況,并作為一項制度確立下來,納入每年年初工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上完善節(jié)能減排指標體系。要形成《古書院礦創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作座談會情況匯報》,提交礦務(wù)會討論決定。綜合分析全礦節(jié)能減排的問題點,為制定針對性的對策措施、實現(xiàn)持續(xù)改進提供管理思路和決策依據(jù)。結(jié)合礦定額編寫組制定明細定額、分類裝訂的契機,與計財部溝通,爭取設(shè)立能源消耗定額專篇。全面掌握各職能部門對能耗指標的二級展開及三級展開情況,并作為一項制度確立下來,納入每年年初工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上完善節(jié)能減排指標體系。 【1】
以下內(nèi)容與本文辦公室關(guān)于全面預(yù)算管理的反思整改總結(jié)相關(guān),可查閱參考:
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分管費用方面,主要是對所承擔的車輛油耗、文印復(fù)印、會務(wù)接待、日常辦公等費用,按照古書院礦全面預(yù)算管理整改措施展開圖,逐一對照,對礦辦公室預(yù)算執(zhí)行難以進行有效的控制的方面,制定有針對性的整改方法,做好周、月、年度計劃,并實行跟蹤管理,在具體的細節(jié)上下功夫,借以保證預(yù)算數(shù)據(jù)分析的及時性、全面性和深入性。
總之,當前正值我礦全面預(yù)算整改反思,改進提高的關(guān)鍵時期,作為承擔全礦協(xié)調(diào)管理事務(wù)中樞機構(gòu)的礦辦公室,我們一定要按照礦統(tǒng)一部署要求,對照整改項目要求,逐條逐項落實到位,力爭把礦辦全面預(yù)算管理工作提高到一個新水平,為企業(yè)成本最優(yōu)化,效益最大化做出應(yīng)有的貢獻! (2)
一、突出重點,將環(huán)境培訓做為全民環(huán)境教育的主線
(一)進步領(lǐng)導干部環(huán)境意識,強化領(lǐng)導層環(huán)境決策能力。
積極與市委黨校簽訂市長環(huán)境目標責任狀,把環(huán)境教育內(nèi)容納進市委黨校對各級領(lǐng)導干部開設(shè)的培訓課程,全年共開設(shè)培訓班4期,共計200余人參加培訓,全面進步了領(lǐng)導干部的環(huán)境素質(zhì)。
(二)通過企事業(yè)單位環(huán)保專兼職干部,以點帶面,全面提升整體環(huán)境意識。
一是在今年9月份,為了推進節(jié)能減排及松花江流域污染防治工作的順利開展,在局領(lǐng)導的大力支持下,組織科室職員面向全市環(huán)境專兼職干部開辦了首期環(huán)保培訓班,培訓班聘請了省環(huán)保局幾位優(yōu)秀講師,從清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等多角度講解環(huán)境知識,這次培訓班的開辦,全面進步了企事業(yè)單位環(huán)保專兼職干部的綜合素質(zhì),有利于更好的開展本單位的環(huán)境保護工作,更全面的對本單位職工開展環(huán)境教育,以實現(xiàn)節(jié)能減排、污染治理的根本目的。二是積極與鶴礦團體環(huán)保工作職員協(xié)調(diào),利用安全生產(chǎn)崗前培訓,向職工灌輸環(huán)境知識及清潔生產(chǎn)常識。崗前培訓班每周一次,普及到每位職工,使得環(huán)境教育工作能夠面向全公司推廣。
(三)協(xié)調(diào)六區(qū)、兩縣齊抓共管,將全民環(huán)境教育推向縱深。
帶領(lǐng)科室職員向各區(qū)政府免費發(fā)放環(huán)境教育讀本3萬冊,指導他們先對本區(qū)(縣)職工進行環(huán)境教育,然后再由社區(qū)向轄區(qū)內(nèi)所有從業(yè)職員進行逐級教育。東山區(qū)和兩縣積極將環(huán)境課程納進勞動和民政部分開展的業(yè)務(wù)培訓課程中,并對20%的重點農(nóng)戶進行了綠色農(nóng)業(yè)種植及生態(tài)保護培訓,其它各區(qū)結(jié)合實際采取不同方式對群眾進行環(huán)境教育,主要有為社區(qū)干部講授環(huán)境課程;通過社區(qū)向群眾宣傳環(huán)境知識,舉辦環(huán)境知識競賽等,通過我們的不懈努力,使我市部分城市居民及農(nóng)民的環(huán)境意識得到明顯進步,全民環(huán)境教育率達60%。
(四)通過各種不同培訓形式,對機關(guān)事業(yè)單位從業(yè)職員開展環(huán)境教育。積極與市委黨校、市人事局、市勞動局取得聯(lián)系將5000余冊“全民環(huán)境教育”讀本送書上門,使這三個單位能及時的在各種培訓班開設(shè)環(huán)境教育課程,進步部分國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)職員環(huán)境素質(zhì),從而達到以點帶面,整體進步的目的,全年共舉辦培訓班8期,有900余人參加培訓,使我市全民環(huán)境教育工作在領(lǐng)導層、公務(wù)員、技術(shù)工人等多層面得到落實。
(五)注重課堂教學與學科滲透有機結(jié)合,全面進步學生環(huán)境意識。
1、協(xié)***育部分將環(huán)境教育納進年度教學計劃,保證師資配置和課時安排,實施環(huán)保課堂教學,環(huán)境開課率達100%。
2、組織學生參加環(huán)保主題活動和課外實踐,在寓教于樂中促進學生環(huán)境意識的養(yǎng)成。
一是與市教育局聯(lián)合組織了全市中小學“讓環(huán)保走進我們的生活”主題班隊會教育實踐活動,有14個學校分別榮獲各級獎項,并選出5所最具代表性的學校參加在市教師進修學院舉辦的優(yōu)秀班隊會觀摩暨總結(jié)表彰活動。此次活動的開展有效促進了學生環(huán)境教育工作在教育部分的發(fā)展,有效推動了中小學對“綠色學?!眲?chuàng)建工作的重視。
二是開展“環(huán)保小衛(wèi)士”評選。與市教育局聯(lián)合在全市各中小學校開展了“百名環(huán)保小衛(wèi)士”評選活動,評選出100余名環(huán)保小衛(wèi)士,以達到以一帶十,以點帶面,從而將環(huán)境意識延伸到整個社會的目的。
三是借“綠色學?!眲?chuàng)建工作之機,開展環(huán)境教育,全面培養(yǎng)學校綠色理念,促進師生環(huán)境意識的進步。今年,我們共命名了市級綠色學校5所,創(chuàng)建了省級綠色學校1所。有效地將我市學生環(huán)境教育推向一個新的領(lǐng)域。
二、通過環(huán)境宣傳,整體提升全民環(huán)境意識
1、加大新聞媒體報導力度,拓寬環(huán)境新聞輻射面。
一是積極向新聞媒體提供新聞線索,全面的報道我市的環(huán)境保護工作、松花江流域污染防治及節(jié)能減排專項行動,全年總發(fā)稿量達500余篇,另外,要求科室職員強化工作素質(zhì),基本能夠獨立完成新聞自采自編,更加快捷的將信息報送到新聞部分。二是協(xié)調(diào)廣播電視局,通過電視媒體播發(fā)環(huán)保公益廣告,天天一次,共播出500余期。
2、聯(lián)合市文化局開展環(huán)境文化宣傳,使群眾在娛樂中進步環(huán)境意識。
動員市文化部分利用各種紀念日、專業(yè)藝術(shù)團體下鄉(xiāng),到廠、礦慰問和“彩色周末”等文藝演出將環(huán)保節(jié)目表演給群眾,深受廣大市民的喜愛。今年共組織了文藝演出10余場,其中環(huán)保題材的節(jié)目占25%。另外,今年7月份在市文化廣場舉辦了一場環(huán)保專場文藝匯演,群眾反映良好,引領(lǐng)了“我時尚、我環(huán)?!钡纳鐣嘛L尚。
三、開展環(huán)境保護主題活動,調(diào)動群眾參與環(huán)境保護的積極性
1、利用環(huán)境紀念日宣傳活動,引導市民參與環(huán)境保護
通過“4.22”地球日和“6.5”世界環(huán)境日,開展環(huán)境保護宣傳活動,在“6.5”當天,在市中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動,組織六區(qū)、團市委、婦聯(lián)、總工會、華能電廠、哈?。Q崗)分公司等13家單位共同開展,分別設(shè)立宣傳站,制做宣傳版,從不同角度向市民宣傳環(huán)保法規(guī)和環(huán)境知識,場面宏大,起到了極好的宣傳效果。我們也設(shè)計制作了四塊宣傳版,內(nèi)容有我市近年來生態(tài)市建設(shè)成果,居民環(huán)保公約、市民環(huán)境利益維護等,有效的促進了市民環(huán)境行為的養(yǎng)成,進步了市民環(huán)境意識。
2、開展“倡導綠色文明,創(chuàng)建綠色家園”活動,激發(fā)群眾參與熱情。我們在市婦聯(lián)的積極配合下,命名了“綠色家庭”30戶,有效激發(fā)市民群眾的“創(chuàng)綠”熱情,進步了“創(chuàng)綠”意識,為創(chuàng)建生態(tài)城市和構(gòu)建環(huán)境友好型社會打下堅實基礎(chǔ)。
學習情況
一、指導思想
年全區(qū)節(jié)能工作的指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求,積極轉(zhuǎn)變思路,立足全局,統(tǒng)籌好各個節(jié)能領(lǐng)域(工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等各社會領(lǐng)域),把握好三大節(jié)能方向(結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能),協(xié)調(diào)好多種工作方式(政策激勵、節(jié)能預(yù)警、重點項目、節(jié)能執(zhí)法等)。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結(jié)合,形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合,建立健全激勵和約束機制;堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、加強管理引導相結(jié)合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能長效機制,確保均衡持續(xù)地實現(xiàn)全年節(jié)能目標。
二、工作目標
年全區(qū)節(jié)能工作主要目標:全區(qū)萬元GDP能耗比年降低3.7%以上,新增能源消費量完成市下達的控制指標,萬元GDP電耗比年降低3.7%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比年降低2.09%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低2.09%以上,主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到62%以上,實施清潔生產(chǎn)審核單位10家,完成市下達的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。
三、年節(jié)能重點工作
(一)完善節(jié)能目標評價考核體系。
一是搞好縱向銜接。全面總結(jié)我區(qū)“十一五”及年以來節(jié)能工作實際情況,根據(jù)《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件要求,進一步修訂完善區(qū)節(jié)能目標評價考核體系,研究探索推進節(jié)能考核從事后算總帳向事前預(yù)測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變。
二是搞好橫向統(tǒng)籌。節(jié)能工作思路及評價體系建設(shè)從以工業(yè)為主向全社會節(jié)能轉(zhuǎn)變,從單項改造向系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,用能方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的激勵和約束機制,不斷健全完善節(jié)能長效機制。
(二)強化目標考核獎懲和政策激勵。
一是對各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門和重點企業(yè)進行年度節(jié)能目標責任考核,對未完成節(jié)能目標任務(wù)的,實行嚴格問責和“一票否決”。公布年度節(jié)能目標考核結(jié)果,表彰一批節(jié)能先進單位和先進個人,與各鎮(zhèn)辦和重點用能企業(yè)簽訂年節(jié)能目標責任書。
二是加強日??己吮O(jiān)督檢查,加強工作情況調(diào)度和檢查督導,定期公布節(jié)能指標完成情況。
三是加大中央、省、市節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策,落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加大財政、稅收、金融對節(jié)能的支持力度。
(三)合理控制能源消費總量。
一是項目開工建設(shè)堅持“能評前置”,充分發(fā)揮節(jié)能減排在項目策劃方面的引領(lǐng)作用,從源頭上控制能源消耗增長,同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。
二是嚴格落實區(qū)域能源消費總量控制和新增能源消費總量預(yù)告預(yù)警制度,建立和完善事前、事中監(jiān)督和調(diào)控力度。
三是發(fā)揮市場作用,健全激勵和約束機制,開展低碳試點。推進《年重點產(chǎn)品能耗定額》標準的宣傳和落實工作,以先進的節(jié)能標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級改造,形成推動科學發(fā)展的倒逼機制。
(四)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是要繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點適度提高行業(yè)準入門檻、擴大淘汰范圍,鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果,加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,不斷完善落后產(chǎn)能退出機制,落實綜合配套政策措施。
二是要加快節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主導、先進制造業(yè)為支撐、都市農(nóng)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。以提高技術(shù)含量和加工深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點,培育一批適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、資源消耗低的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè),促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
三是積極響應(yīng)市“節(jié)能改造年”活動,加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進信息化和工業(yè)化深度融合。深入挖掘節(jié)能改造潛力,把節(jié)能改造項目、投入量分解落實到每個企業(yè)、每個單位和每個項目。加強項目調(diào)度和工作指導,確保完成市里下達的改造任務(wù)。
四是有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以建陶產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)出為突破口,進一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的方式,推進企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)對外轉(zhuǎn)移,加快等地工業(yè)園建設(shè),不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
(五)強化項目建設(shè),推進節(jié)能技術(shù)進步。
一是繼續(xù)抓好節(jié)能重點項目建設(shè),堅持靠項目支撐節(jié)能降耗和經(jīng)濟發(fā)展,把符合科學發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)政策的各種資源要素充分調(diào)動起來、形成合力,在推動和落實具體項目上下功夫,使之變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。重點加強100家重點用能企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能管理,著力培育一批能效標桿企業(yè)。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃,更好地發(fā)揮示范帶動作用。
二是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用,強化企業(yè)節(jié)能主體意識,深挖節(jié)能潛力,加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,以建材、鋼鐵、化工等行業(yè)為重點,加強重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范。
三是推廣合同能源管理機制,進一步加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過引進先進的節(jié)能服務(wù)公司、培育骨干節(jié)能服務(wù)企業(yè)等模式,積極搭建合同能源管理服務(wù)平臺,定期組織合同能源管理供需見面會,促進合同能源管理為主體的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)強化重點用能企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。
一是強化重點企業(yè)節(jié)能管理。督促重點用能企業(yè)完善基礎(chǔ)工作,落實目標責任,實施能源審計,開展能效對標活動,挖掘節(jié)能潛力。實施節(jié)能人才培訓工程,對基層節(jié)能管理人員進行節(jié)能政策法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等專題培訓,對重點用能企業(yè)主要負責人實行節(jié)能工作問責制。按照節(jié)能屬地管理原則,理順與駐地大企業(yè)的工作關(guān)系,加強聯(lián)系、摸清家底、力求實效。
二是進一步健全和落實好相關(guān)管理制度,如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網(wǎng)上直報制度、能源管理師制度以及我區(qū)特色的節(jié)能管理人員和統(tǒng)計人員培訓制度,堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
三是深入推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村和商貿(mào)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。積極開展各領(lǐng)域節(jié)能低碳行動,嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準,加快既有建筑供熱計量及節(jié)能改造,不斷提高節(jié)能標準執(zhí)行率和工程質(zhì)量;加快構(gòu)建綜合交通運輸體系,積極發(fā)展城市公共交通,科學合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,開展機關(guān)節(jié)能低碳行動;推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能機械及設(shè)備,推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè);在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)加快設(shè)施節(jié)能改造,減少一次性用品使用,引導消費行為。
(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,打造節(jié)能亮點工作。
一是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點加快實施循環(huán)經(jīng)濟,建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系,推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項目、工貿(mào)的建筑垃圾處理及資源化利用項目等為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目及示范技術(shù),著力抓好資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程。
二是繼續(xù)把清潔生產(chǎn)審核工作作為我區(qū)特色工作深入開展。年除完成市里下達的任務(wù)目標外,著重考慮在我區(qū)化工、機械企業(yè)的深入開展,爭取在賓館酒店領(lǐng)域有所突破。同時進一步加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系的規(guī)范和建設(shè)工作,加強清潔生產(chǎn)技術(shù)交流,發(fā)揮好示范帶動作用。
三是抓好綜合利用企業(yè)認定工作,嚴格審核把關(guān),做好每年兩個批次的綜合利用企業(yè)認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點,積極做好資源綜合利用網(wǎng)上直報試點工作,利用資源綜合利用信息系統(tǒng)加強統(tǒng)計分析和監(jiān)督預(yù)測,幫助企業(yè)做好優(yōu)惠政策爭取工作。
(八)規(guī)范和加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。
一是認真落實節(jié)能法律法規(guī)。加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查,建立完善節(jié)能監(jiān)督檢查機制,建立健全節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),加強專業(yè)技能培訓,提高人員素質(zhì)。
二是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,重點加大對建材、冶金等高耗能行業(yè)能耗專項檢查力度。嚴肅查處違反節(jié)能降耗法律法規(guī)的企業(yè)和單位,對年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點企業(yè)和重點行業(yè)、對固定資產(chǎn)投資項目、對能耗限額執(zhí)行情況、對大型賓館取消免費一次性日用品情況等進行專項執(zhí)法監(jiān)察,其中固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查專項執(zhí)法監(jiān)察要向建筑業(yè)推進。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。整個執(zhí)法過程應(yīng)嚴格依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章進行,規(guī)范用語,文明禮貌,公正公開,司法文書要完善、規(guī)范并建檔立卷,使節(jié)能監(jiān)察部門與被監(jiān)察單位實現(xiàn)執(zhí)法與發(fā)展共進,效能與效益雙贏。
(九)加強宣傳教育,積極開展節(jié)能減排全民行動。
一、指導思想
圍繞中央、省、市各項決策,周密部署,明確責任,形成合力,以科學發(fā)展為主題,提高招商成效,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強科技創(chuàng)新能力,突出經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、組織領(lǐng)導
成立區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通局、科技局)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組,區(qū)經(jīng)貿(mào)局調(diào)研員、黨工委副書記任組長,區(qū)經(jīng)貿(mào)局調(diào)研員、副局長,區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長分別任副組長。綜合科、經(jīng)貿(mào)科、運管所及科技等為成員。綜合科負責制定工作方案及年度檢查計劃,報送年終總結(jié)。經(jīng)貿(mào)科、運管所、科技根據(jù)職責分工按要求具體抓落實,準備項目臺賬迎接上級檢查。
三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容及責任分解
(一)管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況
(1)“菜籃子”區(qū)長負責制的落實情況,包括“菜籃子”工作機制、財政資金投入、部門任務(wù)分工、生產(chǎn)基地建設(shè)、市場流通設(shè)施、主要商品儲備及市場信息監(jiān)測和宣傳機制等工作的開展情況(經(jīng)貿(mào)科負責)。
(2)農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通,收費是否規(guī)范,包括是否認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》和《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》、落實免征車輛通行費等相關(guān)政策;是否按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口,設(shè)置“綠色通道”專用標識標志,引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過等(運管所負責)。
(二)重點產(chǎn)業(yè)振興和技改專項投資項目實施情況
是否對重點項目進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)管,“6·18”是否安排專人負責項目對接(經(jīng)貿(mào)科負責)。
(三)國家科技重大專項實施及其經(jīng)費管理使用情況
(1)區(qū)科技三項費用的使用管理是否符合科技三項費用管理辦法,支持科技事業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成效如何(科技負責)。
(2)項目經(jīng)費及配套是否到位,經(jīng)費使用是否合理有效、會計核算是否規(guī)范(科技負責)。
(3)科技管理部門對項目的監(jiān)管是否到位;項目具體執(zhí)行情況是否按項目任務(wù)書的要求執(zhí)行并取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益(科技負責)。
(四)節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況
節(jié)能工作領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制是否得到實際運作,是否將節(jié)能目標分解并實施評價考核;是否嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查有關(guān)規(guī)定,是否完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù);是否設(shè)立節(jié)能專項資金并確保投入到位;是否組織實施重點節(jié)能工程,組織推廣先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、推進合同能源管理;是否開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃,重點能耗企業(yè)是否完成節(jié)能目標;建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能措施是否到位;是否開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查,執(zhí)行強制性能耗限額標準,加強節(jié)能管理和監(jiān)察能力建設(shè);是否強化能源統(tǒng)計和計量工作,是否開展節(jié)能宣傳和培訓工作(經(jīng)貿(mào)科負責)。
請各責任科室按照監(jiān)督檢查要求,于10月19日前準備項目臺賬報送至綜合科匯總報區(qū)監(jiān)察局。
四、監(jiān)督檢查工作安排
(一)本區(qū)自查階段(年9月中下旬)
各責任科室根據(jù)責任分解進行自查,找出存在的突出問題,分析原因,提出整改措施,并將自查報告于9月25日前報送綜合科,局分管領(lǐng)導將結(jié)合各科室自查情況進行核查。
(二)監(jiān)督檢查階段(年9月底)
區(qū)監(jiān)察局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局及其他相關(guān)部門對我單位及我單位跟蹤服務(wù)的重點項目進行監(jiān)督檢查。
(三)督促整改階段(年10月、11月)
對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行糾正,落實整改措施。
(四)年度總結(jié)階段(年12月底)
匯總前三階段工作情況,形成年終書面工作總結(jié)報區(qū)監(jiān)察局。
(一)2012年萬元GDP能耗1.241噸標煤,達到-4.5%的否決性降低率目標,達到-13.42%的06~08年計劃累計下降率督促性指標;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率高于全年計劃目標。
(二)10月底前列入“雙百”企業(yè)的金源化工、誠峰熱電兩家公司完成年度節(jié)能量計劃80%以上。
(三)10月底前完成水泥行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(四)堅決落實高耗能、高排放項目禁批、限批措施,嚴禁違規(guī)審批或違規(guī)新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目。
主要任務(wù)
(一)對全年的節(jié)能目標和工作進行預(yù)測、分析。
(二)做好“雙百”企業(yè)節(jié)能量統(tǒng)計、監(jiān)控。
(三)嚴格新上“兩高一資”項目。
(四)加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
(五)推進節(jié)能項目建設(shè)。
(六)夯實節(jié)能基礎(chǔ)管理工作。
(七)抓好節(jié)能宣傳和培訓。
組織領(lǐng)導
在縣成立節(jié)能減排領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,成立節(jié)能降耗集中行動工作組。設(shè)立部門、企業(yè)節(jié)能降耗聯(lián)絡(luò)員制度,每周向縣政府報告集中行動工作周報,及時反饋有關(guān)情況。
(一)部門、企業(yè)成立相應(yīng)工作機構(gòu),按照“認識要到位,行動要迅速,責任要砸實,工作要落實”的工作要求,明確具體任務(wù)和措施,建立健全責任體系,做到領(lǐng)導到位、措施到位、責任到位、工作到位。
(二)明確責任分工。按照《工作方案》任務(wù)分工,全縣各級各部門要切實負起組織領(lǐng)導責任。部門、單位主要負責同志為集中行動所承擔任務(wù)的第一責任人,對集中行動要親自督導檢查。主管人員要深入到第一線,具體指導工作,采取有效措施,切實解決好突出問題。
(三)強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務(wù)的,在全縣范圍內(nèi)通報批評并追究有關(guān)人員的責任,對因工作不力致使工作受到嚴重影響的,要從嚴從重處理失職人員。集中行動結(jié)束后,節(jié)能工作仍達不到進度要求的,將嚴肅追究責任部門、單位主要領(lǐng)導的責任。
檢查督導
這次節(jié)能工作集中行動時間安排和省、市政府的部署保持一
致,為期一個月,具體工作安排分三個階段:
(一)部署階段。(10月16日—22日)
組織有關(guān)部門企業(yè)參加縣10月16日專項會議,進行動員,制定《正定縣開展節(jié)能降耗集中行動工作方案》,經(jīng)縣政府批準后,印發(fā)至各部門、企業(yè)予以執(zhí)行。
(二)集中執(zhí)行檢查、督導階段。(10月23日—31日)
按照省、市、縣集中行動會議要求,組織好全縣節(jié)能降耗集中行動重點任務(wù)的實施,深入企業(yè)開展檢查,對轄區(qū)內(nèi)的“雙百”企業(yè)和其它重點耗能企業(yè),要一個不漏,逐個檢查。具體工作任務(wù)和自查內(nèi)容:
1、節(jié)能指標完成情況。依據(jù)前三季度節(jié)能目標完成和工作進展情況預(yù)測本縣的單位GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低率目標完成情況。此項工作由統(tǒng)計局牽頭,工業(yè)促進局配合。
2、節(jié)能量完成情況。對進入省“雙百”企業(yè)的誠峰熱電、金源化工兩家企業(yè)加強督導檢查,10月底必須完成市確定年度節(jié)能量計劃的80%以上,填制附表一。此項工作由工業(yè)促進局負責。
3、項目審批情況。①嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境評價制度,制定項目節(jié)能審查工作標準并執(zhí)行。年內(nèi)對高于本地單位GDP能耗水平的新項目,一律不再審批。對執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》進行檢查,重點針對2012年8月25日以來的高耗能、高排放項目拉
出清單,檢查限(禁)批規(guī)定執(zhí)行情況,對違規(guī)審批的要嚴肅處理。此項工作由發(fā)改局負責。②對于違規(guī)新上“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)項目進行排查并查處,由工業(yè)促進局、環(huán)保局、國土局根據(jù)各自職責,各負其責,實施查處。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
4、淘汰落后產(chǎn)能情況。①按《市建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和污染綜合整治實施方案》要求,成立相應(yīng)辦事機構(gòu),制定我縣水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作計劃,并實施。此項工作由環(huán)保局負責,交通局配合。②對縣內(nèi)的年耗標準煤5000噸以上的重點耗能企業(yè)實施管理和監(jiān)控;對其淘汰落后設(shè)備(變壓器、電機等)情況要摸清底數(shù),列出淘汰計劃,填制表二、表三。此項工作由工業(yè)促進局負責,環(huán)保局、統(tǒng)計局配合。
5、節(jié)能項目建設(shè)情況。加快實施鍋爐改造、余熱余壓等十大節(jié)能工程,督導節(jié)能項目建設(shè),確保按時完成并投入運行。對2010年以來國家和省支持的重大節(jié)能項目建設(shè)拉出清單,進行逐項落實,確保按時完成并投入運行,同時繼續(xù)謀劃此類項目,力爭進入省市計劃盤子,填制表四。此項目工作由發(fā)改局負責。
6、節(jié)能基礎(chǔ)管理機構(gòu)建設(shè)情況,確保人員、資金、責任落實到位。①批準建立節(jié)能管理專門機構(gòu),合理界定職能范圍,配備專職管理人員和經(jīng)費。此項工作由勞人局負責,發(fā)改局配合。②加強能源統(tǒng)計,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確。此項工作由統(tǒng)計局負責。
7、抓好節(jié)能宣傳和培訓。做好于2012年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)知識宣傳,印發(fā)節(jié)能宣傳手冊。參加市能源辦組織的企業(yè)節(jié)能管理、發(fā)改部門節(jié)能審批與管理兩項培訓。此項工作由發(fā)改局負責。
(三)督導方式。
受市節(jié)能降耗集中行動檢查督導工作組和縣集中行動督導工作組檢查督導??h節(jié)能降耗工作組進行節(jié)能布置和自查工作,按階段組織、召開協(xié)調(diào)會,推動工作開展,及時做好節(jié)能工作情況匯總和上報。市對我縣節(jié)能降耗督導檢查組,由市發(fā)改委副主任楊志乾任組長,規(guī)劃處、體改處、招標處為成員。
(四)整改和總結(jié)階段。(11月1日―11月5日)
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年,也是全面加強能源資源節(jié)約和環(huán)境保護工作的一年。在節(jié)能降耗和污染減排方面所做的主要工作是:
第一,完善政策,普遍建立節(jié)能目標責任制,加大節(jié)能工作力度。一是國務(wù)院了《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號),提出了加強節(jié)能工作的具體措施。中央政府與全國各省區(qū)市和部分重點企業(yè)簽署了節(jié)能目標責任書,將“十一五”規(guī)劃提出的能耗降低指標分解到各地區(qū)。二是積極推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵、鐵合金等11個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見,提高了高耗能、高污染行業(yè)的準入標準;加大了差別電價政策的實施力度,對部分高耗能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行較高電價;依法關(guān)閉了一批小鋼鐵、小水泥、小煤礦,淘汰了一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉(zhuǎn)爐;水泥濕法窯工藝的產(chǎn)能大部分拆除或停產(chǎn),新型干法水泥比重超過50%,較2005年提高了10個百分點以上;電解鋁自焙槽已經(jīng)全部淘汰。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙9個重點耗能行業(yè)組織開展了千家企業(yè)節(jié)能行動(根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2004年這1000家企業(yè)的綜合能源消費量為6.7億噸標準煤,占全國能源消費總量的33%,工業(yè)能源消費量的47%)。通過這一行動,力爭實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能1億噸標準煤的目標。鼓勵開發(fā)機動車節(jié)油技術(shù),發(fā)展混合動力汽車、燃氣汽車、醇類燃料汽車、燃料電池汽車、太陽能汽車等清潔汽車;積極推廣乙醇汽油。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準,直轄市及有條件的地區(qū)率先實施節(jié)能65%的標準。積極推廣高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品,提高公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中的能源效率。
第二,圍繞水污染、大氣污染等突出環(huán)境問題,加強環(huán)保工作。一是按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)的要求,加大工作力度,進一步完善相關(guān)政策。二是建立了污染減排目標責任制。環(huán)??偩峙c全國各省區(qū)市和6家電力企業(yè)簽訂了“十一五”二氧化硫和化學需氧量排放消減目標責任書,將“十一五”規(guī)劃提出的污染減排目標分解到各地區(qū)和重點企業(yè),各省區(qū)市也相繼將目標分解到市、縣和重點污染源。三是加強三峽庫區(qū)、松花江、南水北調(diào)水源及沿線、渤海等重點流域和區(qū)域的水污染防治工作。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,不欠新賬、多還舊賬,突出重點、綜合治理。國務(wù)院批準實施了《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》,首批2.3億元污染防治資金已撥付黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū),防治工作正穩(wěn)步展開。三峽庫區(qū)庫底清理工作圓滿完成,確保了156米蓄水后干流水質(zhì)保持穩(wěn)定。嚴格控制污染物入??偭浚瑖烂芊婪逗Q笪廴臼录?,著力改善渤海環(huán)境質(zhì)量。四是實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點工程。確定在“十一五”期間關(guān)停燃煤小機組5000萬千瓦以上,每年節(jié)約能源5000萬噸標準煤以上、減排二氧化硫160萬噸以上(約為全部二氧化硫排放量的6%)的目標。實行“上大”與“壓小”掛鉤;對上網(wǎng)發(fā)電企業(yè)重新排序,燃煤機組要按照供電煤耗,由低到高依次安排上網(wǎng)發(fā)電;完善電價形成機制,降低小火電機組的上網(wǎng)電價等措施。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè);積極推進污染處理收費,所有城鎮(zhèn)都應(yīng)開征污水處理費,并逐步提高收費標準;推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營市場化,并在土地、稅收等方面給予政策支持。五是連續(xù)四年在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動。自2003年開始,環(huán)??偩?、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安全監(jiān)管總局等6部門組織開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”,2006年繼續(xù)推進這一專項行動,取得了積極進展。
第三,開展循環(huán)經(jīng)濟試點,統(tǒng)籌安排節(jié)能和環(huán)保工作,循環(huán)經(jīng)濟是在資源節(jié)約、環(huán)境保護的基礎(chǔ)上推進可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式,是緩解我國資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。2006年召開了全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟電視電話會議,總結(jié)了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作情況,明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標和任務(wù)。重點是切實加強能源資源節(jié)約;全面推行清潔生產(chǎn);著力推進資源綜合利用;廣泛開展再生資源回收利用和廢舊產(chǎn)品再利用;繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟試點;努力增強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力。以鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標,2006年還出臺了一些綜合性措施,主要有:降低“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率;對44項礦產(chǎn)品,煤炭、石油、焦炭、天然氣等能源產(chǎn)品,11項有色金屬初級產(chǎn)品,30項鋼鐵及鐵合金初級產(chǎn)品,以及稀土化合物、木地板、一次性筷子等其他21項“兩高一資”產(chǎn)品,加征5%—15%的出口暫定關(guān)稅。對燃煤電廠開展上大壓小工作,實現(xiàn)節(jié)能減排和促進能源技術(shù)進步的目標等。實踐表明,節(jié)能降耗和污染減排在很多方面都是聯(lián)系在一起的,這表明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將推動能源資源節(jié)約和環(huán)境保護工作邁上一個新臺階。
一、指導思想、基本原則和目標任務(wù)
(一)指導思想。以黨的十七大精神為指針,全面落實科學發(fā)展觀,落實節(jié)約資源基本國策,堅持節(jié)能優(yōu)先的方針,以提高能源利用效率為核心,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本,以法制為保障,強化全社會的節(jié)電意識,形成全民自覺節(jié)電的機制。
(二)基本原則。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先;堅持把節(jié)約用電作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向,從根本上改變粗放型增長方式;堅持節(jié)約用電全民參與,逐步形成節(jié)約型的生活和消費模式。
(三)目標任務(wù)。通過采取節(jié)約用電措施后,機關(guān)事業(yè)單位在原有用電基礎(chǔ)上節(jié)電20%以上,賓館酒店商場娛樂等行業(yè)節(jié)電20%以上,重點工業(yè)企業(yè)節(jié)電20%以上。全社會生活用電節(jié)約20%以上。全民節(jié)電意識明顯提高。
二、全民節(jié)約用電重點行動
(一)通用規(guī)定
1、各重點用電單位要明確能源管理負責人并向市能源管理辦公室備案,嚴格遵守電力調(diào)度紀律,確保用電負荷“用得上,控得住,壓得下”。
2、各用電單位要明確節(jié)電目標,制定節(jié)電管理制度和措施,加強節(jié)約用電管理,實施節(jié)電改造措施和節(jié)電計劃,實施節(jié)電示范項目,實施重點節(jié)電行動。
3、全社會要培育節(jié)約用電習慣,樹立節(jié)約用電的良好風尚,形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
4、用電單位和家庭應(yīng)積極推廣、使用高效節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品,自覺使用能效標識產(chǎn)品。
5、各用電單位應(yīng)加強電能計量管理,按照規(guī)定配備使用電能計量器具,夯實電能消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強內(nèi)部檢查,嚴格落實目標責任制。
(二)重點行動
1、公共機構(gòu)
公共機構(gòu)要明確節(jié)電目標,通過節(jié)電20%以上,為全民節(jié)約用電發(fā)揮表率作用。
(1)加強日常節(jié)約用電管理。充分利用自然光,白天辦公不用或少用電燈,并做到外出時及時切斷用電設(shè)施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛(wèi)生間等場所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養(yǎng)成隨手關(guān)燈習慣。降低用電設(shè)備耗電,不長時間開啟電開水爐、飲水機、復(fù)印機等電器設(shè)備,減少待機耗電。辦公室、會議室等室內(nèi)場所充分利用自然風,做到少開空調(diào)??照{(diào)開啟時要合理設(shè)置溫度。有多臺電梯運行的樓層,通過調(diào)整電梯控制程序,減少電梯運行,且四樓以下電梯不停層。
(2)開展推廣節(jié)電產(chǎn)品、技術(shù)改造提高能效活動。加強用電設(shè)施的技術(shù)改造。在機關(guān)單位路燈、辦公樓公共通道線路應(yīng)加裝定時控制開關(guān),杜絕“長明燈”現(xiàn)象;開展照明燈節(jié)能改造,配電房安裝電容自動補償裝置,提高用電功率因數(shù)。機關(guān)事務(wù)管理部門要對政府機關(guān)的電路進行全面普查,撤換原有的老化電線,確保供電的安全。
(3)每年由市節(jié)能工作管理部門對機關(guān)事業(yè)單位節(jié)能任務(wù)完成率進行考核,節(jié)能水平90%以下且又處于后十位的,加收其50%費用,在次年的部門預(yù)算中扣除;對節(jié)能前十位的單位,節(jié)余部分除全額補助其辦公經(jīng)費外,財政再給予30%的辦公經(jīng)費補助,并授予節(jié)能先進單位稱號。
(4)加強監(jiān)督檢查,落實節(jié)約用電責任制。明確具體部門和專門人員負責日常管理,加強節(jié)電工作日常巡查,定期檢查辦公場所和宿舍區(qū)的節(jié)約用電情況,發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)約原則的現(xiàn)象,及時進行整改。
(5)加強對公共機構(gòu)工作人員以及物業(yè)管理人員節(jié)約用電意識的宣傳教育。
2、賓館酒店娛樂行業(yè)
賓館酒店娛樂行業(yè)明確節(jié)電20%的目標,形成節(jié)約用電的新氛圍。
(1)市經(jīng)委、市能源辦和電力部門通過采用負荷控制器監(jiān)控和電網(wǎng)實時監(jiān)控的方式,全天24小時實時監(jiān)控賓館酒店娛樂企業(yè)的用電情況。在維持正常營業(yè)的情況下,比20xx年同期減少20%到30%的用電負荷。
(2)嚴格控制空調(diào)、電梯和電動旋轉(zhuǎn)門用電負荷。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃,有多臺電梯運行的,實行減半開啟,鼓勵四樓以下電梯不停層,鼓勵電動旋轉(zhuǎn)門停開。
(3)賓館酒店娛樂行業(yè)白天盡量不開照明燈,夜晚照明用電適量使用,廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時期禁止開啟。
(4)加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,落實節(jié) 約用電責任制。明確專門人員負責日常用電管理,建立健全檢查機制。
(5)強化節(jié)能節(jié)電監(jiān)督檢查。市能源執(zhí)法部門將對全市賓館酒店及娛樂場所開展用電監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,責令改正。
3、工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定,節(jié)電目標必須在20%以上,確保居民生活用電。
(1)各區(qū)縣(市)、園區(qū)所在工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。對裝有負控裝置的用電單位,電力部門按用電負荷指標配額進行嚴格控制,用電單位不得蓄意破壞負控裝置。對未安裝負控裝置的用電單位由電力部門運用遠抄裝置進行實時監(jiān)測,并將用電計劃執(zhí)行情況報能源執(zhí)法部門。
(2)加強用電負荷管理。各工業(yè)企業(yè)要與市有序用電辦公室保持緊密聯(lián)系,及時掌握電網(wǎng)運行動態(tài),服從調(diào)度,做到錯峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和錯、輪休假日,在用電高峰安排設(shè)備大修。
(3)嚴格控制非生產(chǎn)用電。加強管理,嚴格計量,嚴格考核,減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。加大節(jié)能和節(jié)電技術(shù)改造的力度,要依靠科技節(jié)電,采用新技術(shù),推廣新產(chǎn)品來實現(xiàn)節(jié)電。
(4)各工業(yè)企業(yè)根據(jù)上級節(jié)約用電的文件精神應(yīng)制定對應(yīng)的本級應(yīng)急預(yù)案、節(jié)電方案以及督促機制,鼓勵企業(yè)自備發(fā)電設(shè)備使用自備電源,錯峰避峰用電,預(yù)防緊急拉閘限電,減少損失。
4、樓宇、商場和超市
樓宇、商場和超市應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定,節(jié)電目標必須在20%以上,爭創(chuàng)節(jié)電典型示范單位。
(1)樓宇辦公區(qū)、商場和超市白天要充分利用自然光。商場和超市減少耗電較大的射燈使用量,營業(yè)柜臺照明用電適量使用。
(2)嚴格控制公共建筑除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的室內(nèi)溫度,夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不得低于26℃,冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20℃。盡量少用空調(diào),啟用空調(diào)房間門窗應(yīng)關(guān)閉,出入口必須安裝門。
(3)樓宇、商場和超市要大力推廣節(jié)能燈,在客流量少時,減少家電產(chǎn)品如電視、風扇等現(xiàn)場展示的數(shù)量和時間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。
(4)節(jié)約用電的行為和技術(shù)改造相結(jié)合。加大對員工及物業(yè)管理人員的教育與培訓,增強其節(jié)約用電的意識。加強對照明、空調(diào)和各種耗能設(shè)備的技術(shù)改造,推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。
5、社區(qū)與家庭
以社區(qū)和家庭為對象,啟動節(jié)約用電家庭社區(qū)行動,普及節(jié)約用電知識與技能,倡導節(jié)約用電新風尚,養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習慣。
(1)大力提倡合理使用電器,選購使用節(jié)能電器。指導居民建立健康文明、節(jié)約用電的生活方式,能用風扇盡量不開空調(diào),隨手關(guān)燈,杜絕浪費。
(2)節(jié)約用電知識宣傳進社區(qū)。利用社區(qū)各類宣傳載體,張貼宣傳標語、宣傳畫,制作宣傳展板,發(fā)放宣傳資料、科普讀物,宣傳節(jié)電小常識,提高社區(qū)家庭節(jié)電意識。建立家庭節(jié)約用電光榮榜,及時總結(jié)宣傳家庭節(jié)能好做法、好經(jīng)驗。
(3)創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū),評選表彰節(jié)電模范家庭。組織廣大社區(qū)積極開展創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)工作,積極在居民家庭中開展 “節(jié)約用電模范家庭”創(chuàng)建活動,注意培養(yǎng)和樹立家庭和社區(qū)先進典型。
(4)開展節(jié)約金點子群眾征集活動。在全市家庭中開展節(jié)能節(jié)電實踐活動,廣泛征集家庭節(jié)約金點子、小技巧,并在主流媒體設(shè)立專欄宣傳、交流推廣家庭節(jié)能節(jié)電金點子。
三、獎懲措施
(一)對實施技術(shù)改造、加強節(jié)電管理,實現(xiàn)節(jié)電成效突出的單位,經(jīng)市節(jié)能管理部門考核驗收后報請市政府通報表揚,用電單位同期節(jié)能20%以上的,按《長沙市能源專項資金管理辦法》視情況給予獎勵。
(二)對節(jié)約用電突出的單位,在年終考核時給予適當加分;對節(jié)約用電先進企業(yè),在電力緊張時期分配用電配額指標時優(yōu)先安排并給予指標傾斜。
(三)對嚴重違反節(jié)約用電規(guī)定的單位,媒體公開曝光,責令其限期整改,拒不改正者,減少用電配額指標,并依法依規(guī)予以處理。
(四)對實行包費制的用電單位,由市節(jié)能管理部門責令限期改正,逾期不改的處以5~20萬元罰款。
(五)對違反規(guī)定使用廣告燈、霓虹燈的單位,由市節(jié)能管理部門依法依規(guī)予以查處。
(六)設(shè)立節(jié)約用電市民監(jiān)督電話,經(jīng)核查舉報屬實的獎勵20元/每人次。
(七)對單位產(chǎn)品能耗超過最高限額的,下達整改通知書;限期未整改的或治理未達到要求的,由節(jié)能管理部門提出意見,報請本級人民政府按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(八)妨礙節(jié)約用電執(zhí)法、違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法進行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳,全民動員。各級各部門要逐級召開動員會議,對全民節(jié)約用電工作進行全面部署,明確節(jié)約用電的目標,提出具體實施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,大力加強節(jié)電宣傳工作,普及節(jié)約用電知識,對節(jié)約用電的先進典型進行廣泛宣傳,對浪費用電的案例進行曝光,在全市形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
(二)分片包干,狠抓落實。各區(qū)縣(市)政府負責本行政區(qū)內(nèi)的全民節(jié)約用電工作,要建立健全工作協(xié)調(diào)機制,加強對節(jié)約用電工作的組織領(lǐng)導,各區(qū)縣(市)政府主要領(lǐng)導要親自檢查本地區(qū)節(jié)約用電措施的落實情況,經(jīng)濟主管部門要會同電力部門組成工作督查組,對轄區(qū)單位落實全民節(jié)約用電工作措施情況進行督促檢查。