進(jìn)一步完善制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央省市紀(jì)委全會精神，緊密結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制和為民服務(wù)全程制的落實，圍繞中心、服務(wù)大局，在效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，狠抓制度落實，著力構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，為促進(jìn)我系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供有力的制度保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，努力達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）制度意識進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)幾年來效能建設(shè)中制度建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高對制度建設(shè)在反腐倡廉工作格局中重要作用的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識，提高廣大黨員干部接受制度約束，遵守制度，帶著執(zhí)行制度的主動性和自覺性。

（二）制度體系進(jìn)一步完善。在已建立的效能制度體系基礎(chǔ)上，針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益行為的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以規(guī)范執(zhí)法行為和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為基本要求的反腐倡廉制度體系建設(shè)。

（三）制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用宣傳教育、效能監(jiān)察、投訴受理、績效考評、責(zé)任追究等手段，不斷加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全制度落實的保障機(jī)制，切實提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

（四）反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。干部廉潔從政自覺性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能明顯提高，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效。

三、工作重點

在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動中，要切實抓好以下五個方面的工作：

（一）抓好制度清理。對照《市機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)的實際需要，對現(xiàn)有制度的規(guī)范性、針對性、系統(tǒng)性和可操作性進(jìn)行一次全面審查。重點審查分析各項制度是否符合國家的法律法規(guī)及廉政建設(shè)總體要求，是否立足于有效防范和解決權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問題，是否涵蓋本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個方面，分別以“堅持、充實、完善、廢止”的要求進(jìn)行分類。在實際工作中切實做到“四個堅決”，即：不良的陳規(guī)陋習(xí)堅決破除，不能發(fā)揮作用的制度堅決廢止，保護(hù)干部創(chuàng)業(yè)干事的制度堅決堅持，對于破壞制度建設(shè)的人和事堅決查處。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，該堅持的堅持，該廢止的廢止，修訂完善缺乏有效性、不便操作的現(xiàn)有制度，全面建立符合機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。

（三）抓好制度創(chuàng)新。注重研究反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)面臨的新情況、新問題，注重把握以邊緣的、間接的、隱蔽的方式的規(guī)律和特點，優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化過程評價，對重點部門和關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)工作流程分解為相互關(guān)聯(lián)、相互制約的關(guān)節(jié)點，形成權(quán)力運(yùn)行的流程鏈，制定出臺一批新的制度和規(guī)定。

（四）抓好制度公開。要在公開欄或醒目的位置對單位的各項制度及制度建設(shè)情況進(jìn)行公開，增強(qiáng)制度的透明度，廣泛接受群眾和社會的監(jiān)督。

（五）抓好制度落實。抓好制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。抓好制度的宣傳，增強(qiáng)制度的公開性，為監(jiān)督制度執(zhí)行奠定群眾基礎(chǔ)。抓好制度落實的監(jiān)督檢查，盯住不落實的事，追究不落實的人，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

在做好上述五個方面重點工作的同時，針對我局實際，要突出抓好以下五個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。一是深入推進(jìn)為民服務(wù)全程制度工作，按照流程，嚴(yán)格規(guī)范辦理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，真正解決群眾“辦事難”的問題；二是建立矛盾糾紛排查機(jī)制，積極探索制，暢通渠道，降低成本，真正解決群眾“訴求難”的問題；三是突出抓好“涉權(quán)、涉人、涉財、涉物、涉事”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。四是突出抓好崗位責(zé)任目標(biāo)落實，建立健全督查考核和獎懲機(jī)制，切實提高目標(biāo)落實工作水平。五是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)，真正形成按制度辦事，靠制度管人、管財，以制度規(guī)范制約干部從政行為，以制度建設(shè)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效體制和有效機(jī)制。

四、工作步驟

我系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，從今年3月份開始，集中10個月左右時間，具體分動員部署、制度建設(shè)和總結(jié)考評三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署（3月28日至4月10日）。主要任務(wù)是建立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，切實提高廣大干部對推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和方法步驟。

1、深入進(jìn)行思想發(fā)動。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中央省紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)省市關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的文件精神，使廣大干部充分認(rèn)識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的重要意義，把思想和行動切實統(tǒng)一到省市區(qū)的重大部署上來。

2、組織開展查擺活動。緊密聯(lián)系實際，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的查擺活動。

第二階段：制度建設(shè)（4月10日至10月31日）。根據(jù)實際情況，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進(jìn)發(fā)展的目的，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面審查和清理，在此基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對制度落實中存在的問題，研究制度貫徹執(zhí)行制度的有效措施。

1、深入調(diào)查研究（4月10日至4月20日）。通過召開座談會、個別訪談、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求群眾、服務(wù)對象和機(jī)關(guān)干部意見、建議，找準(zhǔn)單位容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點和規(guī)律，查找制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。全面審查本單位內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作、評價考核和監(jiān)督制度，重點審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，對制度體系進(jìn)行科學(xué)論證，并按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求做好分類登記。

3、切實完善制度（5月11日至6月10日）。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。對制度進(jìn)行匯總、歸類，統(tǒng)一編制廉政制度目錄，建立反腐倡廉“制度庫”。

4、做好制度公開（6月11日至6月30日）。要通過各種有效的方式，做好制度公開工作，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。同時，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對制度的理解和掌握。

5、落實制度和督促檢查（貫穿“推進(jìn)年活動”全過程）。在修訂完善制度的同時，高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大明查暗訪力度，對制度推行情況實施全方位監(jiān)督檢查。要及時總結(jié)制度建設(shè)和執(zhí)行中的好做法、好經(jīng)驗，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，認(rèn)真受理群眾反訴，及時曝光存在的問題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，不斷增強(qiáng)制度的剛性。

第三階段：檢查總結(jié)（11月1日至12月31日）。主要任務(wù)是根據(jù)省市區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的有關(guān)要求抓好自查小結(jié)，組織考核驗收，總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機(jī)制。

1、自查小結(jié)。對反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動開展情況進(jìn)行全面自查和小結(jié)，并按照制度建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的要求不斷創(chuàng)新完善制度，進(jìn)一步鞏固制度建設(shè)成果。制度建設(shè)階段結(jié)束后，各支部要適時開展一次“回頭看”活動，要向局“推進(jìn)年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組報送“推進(jìn)年活動”自查報告。

2、考核總結(jié)。自查結(jié)束后，迎接區(qū)“推進(jìn)年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各單位進(jìn)行考核驗收，考核驗收情況將予以通報。通過考核驗收，對“推進(jìn)年活動”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗，查找不足，形成抓制度建設(shè)的長效機(jī)制，推動反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)走上經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。

五、工作要求

第2篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

今天會議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動經(jīng)驗交流會精神和市活動轉(zhuǎn)段動員會議精神，回顧總結(jié)我區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動開展情況，安排部署下一階段工作。我主要強(qiáng)調(diào)以下三點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步提高開展活動的自覺性和主動性

反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動開展以來，全區(qū)各級各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，狠抓工作落實，較好地完成了前兩階段的各項任務(wù)，取得了明顯成效，主要呈現(xiàn)以下四個突出特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮。反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動動員會后，各地各部門切實把反腐倡廉制度建設(shè)工作擺上了突出位置，實行了領(lǐng)導(dǎo)傾斜、時間傾斜、精力傾斜。李志偉書記先后兩次主持召開區(qū)委常委會，聽取匯報，要求各位常委按照各自分工，抓好分管部門的反腐倡廉制度建設(shè)工作。赫璞峰區(qū)長先后主持召開政府常務(wù)會議，就全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)行安排部署，要求各級政府班子成員和部門主要負(fù)責(zé)同志切實抓好制度建設(shè)和制度執(zhí)行工作。區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組更是高度重視，全面協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，廣泛督查，始終把制度建設(shè)工作放在心上、擰在手中，強(qiáng)力推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各有關(guān)單位都積極行動起來，結(jié)合自身實際，采取有力措施，有效推進(jìn)工作，全區(qū)上下形成了“齊抓共管，合力建制”的良好局面。

二是調(diào)研活動開展，扎實深入。各級各部門把調(diào)查研究作為健全制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式摸清實際情況，查找制度建設(shè)中存在的不足和問題，針對監(jiān)管手段上存在的缺陷和不足，確定制度完善和創(chuàng)新的著力重點。通過調(diào)研，我區(qū)推出五項舉措促進(jìn)制度創(chuàng)新：一是科學(xué)進(jìn)行制度分類。在進(jìn)一步制度梳理的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前全區(qū)現(xiàn)存的制度和擬創(chuàng)新制度分為綜合類、宣傳教育類、廉潔自律類、源頭治理類等十大類。二是明確制度建設(shè)重點。我們在抓好制度完善、一般制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照重點制度重點建設(shè)的要求，經(jīng)過發(fā)放征求意見函、座談討論等方式最后明確干部選拔任用、重大項目資金管理、教育衛(wèi)生收費、政府采購等28項重點制度。三是建立動態(tài)管理的制度建設(shè)臺帳。我們按照制度建設(shè)“完善、廢止、創(chuàng)新”的要求，把活動資料進(jìn)行收集、完善和歸檔，建立制度建設(shè)活動臺帳，實施動態(tài)管理，確保臺帳資料能真實反映活動開展真跡。四是落實制度責(zé)任單位。根據(jù)28項重點制度所涉及的相關(guān)單位，將任務(wù)細(xì)化分解，以文件形式落實到具體單位，保證工作任務(wù)限時完成。五是規(guī)范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求，反復(fù)不斷征求意見，并在一定范圍內(nèi)張貼，不斷完善修改新建制度內(nèi)容，使之更具有科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。

三是活動階段督查，細(xì)致到位。為扎實推進(jìn)制度階段各項工作的落實，各地各單位領(lǐng)導(dǎo)廣泛深入基層，檢查指導(dǎo)制度建設(shè)推進(jìn)年活動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了推進(jìn)年活動聯(lián)系點制度，對區(qū)直重點單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分片聯(lián)系，及時深入一線調(diào)研督查，挖掘培養(yǎng)典型，廣泛宣傳推廣，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真糾正，促進(jìn)工作落實。我區(qū)從紀(jì)委、組織部、宣傳部、區(qū)直工等部門抽調(diào)專門人員組成4個督查組，對制度建設(shè)進(jìn)展情況定期不定期開展督查，對存在的問題當(dāng)場填發(fā)《督查整改通知書》，督查結(jié)束后，對督查情況以內(nèi)部明傳形式及時進(jìn)行全區(qū)通報，確保了活動各項工作措施落到實處，見到實效。

四是制度建設(shè)質(zhì)量，明顯提升。我區(qū)以推進(jìn)規(guī)范、建章立制、堵塞漏洞為目的，細(xì)化工作措施、量化工作任務(wù)，創(chuàng)新推出了“三個十”新舉措。即一是突出土地和工程招投標(biāo)、教育衛(wèi)生收費、環(huán)境保護(hù)、財政管理等十個重點；二是搞好制度建設(shè)與構(gòu)建懲防體系、與加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開等十個方面工作有機(jī)結(jié)合；三是構(gòu)建宣傳教育、源頭治理、廉潔自律、權(quán)力監(jiān)督制約等十大體系。同時注重抓好新建制度執(zhí)行落實工作不松懈，做到制度完善創(chuàng)新一批、落實一批、見效一批，保證活動效果好字當(dāng)先，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提升。如區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在積極牽頭抓好全區(qū)制度建設(shè)整體工作的同時，努力當(dāng)好全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)工作的排頭兵和先行者。根據(jù)廉政工作實情，嚴(yán)格按照制度建設(shè)規(guī)范操作程序，創(chuàng)新出臺了《區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于在全區(qū)建立民主評議作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)性意見》、《區(qū)廉政日志制度》等三項制度。區(qū)衛(wèi)生局通過發(fā)放問卷、座談及結(jié)合具體實際，注重解決群眾“看病貴、看病難”等重點問題，認(rèn)真總結(jié)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)工作經(jīng)驗，制定出臺了《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)醫(yī)療收費的實施方案》。區(qū)組織部、人事局重點抓好管人方面制度建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度政策改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，制定了《區(qū)干部選拔任用全程公開辦法》、《區(qū)事業(yè)單位新進(jìn)人員公開考（選）錄（聘）用實施辦法》等十項管人用人制度。區(qū)財政、審計、發(fā)改等單位重點抓好管錢方面制度建設(shè)，初步建立《區(qū)重大資金項目招投標(biāo)辦法》、《區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》、《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等六項制度。目前，我區(qū)擬完善制度52項，現(xiàn)已完成50項，一般創(chuàng)新制度28項，現(xiàn)已完成26項，重點新建制度28項，現(xiàn)已完成24項。各地各單位要最后再加一把勁，再努一份力，再接再厲，爭取在規(guī)定的時限內(nèi)，保質(zhì)保量地完成28項重點制度建設(shè)任務(wù)。

總體上看，全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)展較為順利，取得了階段性成果，受到市級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。市督查調(diào)研組來檢查時，對我區(qū)的工作給予了充分肯定。上次全市經(jīng)驗交流會上，赫區(qū)長代表區(qū)作了典型發(fā)言。但我們在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)與省市的要求相比、與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實際需要相比，還存在不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方和單位對反腐倡廉制度建設(shè)的認(rèn)識不高，主動性不強(qiáng)，有的地方工作進(jìn)展緩慢，成效不夠明顯，缺乏真抓實干的動作和舉措，重形式、輕效果。有的單位推一推，動一動，不推不動，在督查前連天加夜補(bǔ)材料，督查只要已結(jié)束，活動就基本上處于停滯狀態(tài)。二是少數(shù)地方和單位制度建設(shè)數(shù)量不少，但制度建設(shè)重點不夠突出，沒有突出反腐倡廉制度建設(shè)這個主題，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的對本級領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐倡廉重點制度建設(shè)重視不夠?qū)?，特別是針對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面的重點制度抓得不夠?qū)?。三是少?shù)地方和單位工作還不夠深入，對制度建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)缺乏認(rèn)真研究和深入思考，沒有很好地聯(lián)系實際推進(jìn)制度創(chuàng)新。四是有些地方和單位滿足于追求制度建設(shè)的數(shù)量，對制度建設(shè)的質(zhì)量重視不夠，以至于有些制度缺乏針對性和實效性。以上這些問題，都不同程度影響了我區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動的開展，希望大家高度重視，并采取有力措施，在活動最后有限的時間內(nèi)，切實加以解決。

二、嚴(yán)格自查，補(bǔ)差補(bǔ)缺，扎實做好第三階段各項工作

目前，我市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動已進(jìn)入檢查考核階段，能否做好這一階段的工作，直接關(guān)系到推進(jìn)年活動的成功與否。各地各部門務(wù)必高度重視，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)認(rèn)真真做好自查總結(jié)，扎實有效地推進(jìn)制度建設(shè)。最后階段的工作，我認(rèn)為要集中精力抓住以下四個重點：

一要健全完善制度建設(shè)。目前，健全制度階段已接近尾聲，但我區(qū)有的地方和單位新建制度還沒有正式出臺，有的還在征求意見，甚至有的才剛剛完成初稿。對此，各地各部門應(yīng)引起高度重視，針對本地本部門在制度建設(shè)方面存在的問題和不足，打緊節(jié)拍，加快進(jìn)度，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)承諾，按照要求，力爭在近期全部出臺。要提高制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度的宣傳教育，增強(qiáng)制度的透明度、影響力，切實提高黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性，努力營造良好的制度文化氛圍。要建立科學(xué)有效的制度考核、評估和反饋機(jī)制，及時解決制度制定和執(zhí)行中的問題，不斷細(xì)化、量化制度落實措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查結(jié)合起來，與開展巡視檢查結(jié)合起來，與反腐倡廉各項工作檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，對制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

二要做好自查總結(jié)工作。開展自查總結(jié)是推進(jìn)年活動的一個重要環(huán)節(jié)，也是提高反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動成效的重要舉措。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的實施意見》要求，從11月份開始，制度建設(shè)推進(jìn)年活動將轉(zhuǎn)入檢查總結(jié)階段。各地各部門要及早準(zhǔn)備，認(rèn)真抓好檢查總結(jié)階段的各項工作。會上，我們印發(fā)了省推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組《反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿），希望大家要對照這個《標(biāo)準(zhǔn)》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系、強(qiáng)化落實措施和取得工作實效等四個方面，逐項梳理，全面自查，認(rèn)真總結(jié)。要通過自查，實事求是地對本地本部門的制度建設(shè)工作作出評估，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出自查評估報告。需要強(qiáng)調(diào)的是，檢查總結(jié)階段共安排了2個月的時間，全區(qū)上下特別是重點單位，要利用這段時間，積極開展“回頭看”，把自查與補(bǔ)缺補(bǔ)差結(jié)合起來，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，研究制定行之有效的措施，著力在抓落實、求實效上下功夫，確保全面完成推進(jìn)年活動各項目標(biāo)任務(wù)。

三要探索建立長效機(jī)制。制度是動態(tài)的、不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去。各級各部門要確定專職人員從事反腐倡廉制度建設(shè)工作，堅持不懈地抓反腐倡廉制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。要不斷探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)思想觀念和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善反腐倡廉制度體系，鏟除腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的土壤和空間。要認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉工作實踐，對反腐倡廉工作的有效做法，要及時予以總結(jié)提升，形成具有指導(dǎo)性的制度規(guī)范。

四要強(qiáng)化懲防腐敗體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系說到底是一套系統(tǒng)的制度體系，無論是形成拒腐防變教育的長效機(jī)制，還是形成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，歸根到底都要通過制度來保障。離開制度這個前提和基礎(chǔ)，就不可能建立起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系；沒有制度來規(guī)范和約束，也不可能真正發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的作用。所以說，反腐倡廉制度既是懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，也是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體。對此，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》、市委《實施細(xì)則》和區(qū)委《實施意見》，把制度建設(shè)推進(jìn)年活動與落實《工作規(guī)劃》、《實施辦法》、《實施細(xì)則》和《實施意見》有機(jī)結(jié)合起來，通過推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的完善；通過落實《工作規(guī)劃》、《實施辦法》和《實施細(xì)則》提出的各項制度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)制度反腐。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，確保制度建設(shè)推進(jìn)年活動取得實效

市推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對我區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動開展情況，進(jìn)行全面檢查驗收，各級各部門要積極行動起來，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，認(rèn)真做好迎接檢查驗收各項準(zhǔn)備工作，確保制度建設(shè)推進(jìn)年活動各項工作落到實處，務(wù)求實效。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從目前我區(qū)活動開展情況來看，有些地方和單位，工作成效比較突出，很重要的一條就是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識到位。相反，有的地方和單位，工作沒有起色、成效不明顯，其根本原因還是思想認(rèn)識沒有真正到位。在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的最后階段，各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，對重點制度建設(shè)完成情況要親自督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要親自研究解決。各級反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)對檢查總結(jié)階段工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，尤其要協(xié)調(diào)好牽頭單位和協(xié)辦單位，盡職盡責(zé)、不折不扣地完成重點制度建設(shè)任務(wù)。

二要進(jìn)一步分類規(guī)范建檔。各地各部門要對本地本部門反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)行全面總結(jié)，客觀、真實、準(zhǔn)確地反映反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動開展的全貌，既要注重總結(jié)整體工作，又要提煉出好的典型和先進(jìn)經(jīng)驗，使檢查組能夠在較短時間內(nèi)對我們制度建設(shè)推進(jìn)年活動有個全面的了解。特別要注意資料的分類建檔，在認(rèn)真收集、整理制度建設(shè)推進(jìn)年活動相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實、完善、提高。要按照各個階段不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，歸類整理，分類建檔，大致要分為“學(xué)習(xí)動員部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落實卷”、“推進(jìn)年活動綜合卷”等，力求系統(tǒng)、規(guī)范、明了。

第3篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

一、狠抓制度建設(shè)與制度落實。

進(jìn)一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設(shè)，強(qiáng)化各項制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)，對照《政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》要求，認(rèn)真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規(guī)范以公開招標(biāo)為主體的各項政府采購操作流程。二是進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)制度的貫徹落實和執(zhí)行，堅持依法行政，嚴(yán)肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于違反招投標(biāo)廉政監(jiān)管制度的問責(zé)辦法》、《政府采購工作權(quán)力節(jié)點監(jiān)控管理辦法》等，重點加強(qiáng)對政府采購的操作流程、供應(yīng)商的誠信監(jiān)管、采購合同履約驗收等方面制度和規(guī)定落實情況的監(jiān)督考核。

二、鞏固和擴(kuò)大政府采購范圍與規(guī)模。

進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金采購項目監(jiān)督、檢查，采取切實有效的措施，擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍。一是加強(qiáng)采購政策宣傳和培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當(dāng)事人對政府采購政策重要性的認(rèn)識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。二是強(qiáng)化政府采購執(zhí)行力度。與會計局、預(yù)算科、國庫集中支付中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。積極推進(jìn)將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設(shè)和采購執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)財政性資金政府采購活動規(guī)范有序進(jìn)行。三是繼續(xù)做好空調(diào)、汽車協(xié)議供貨工作。進(jìn)一步完善定點采購和協(xié)議供貨的相關(guān)配套措施，繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴(kuò)大政府采購范圍的基礎(chǔ)上，優(yōu)化品目結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益。

三、突出發(fā)揮政府采購的政策功能作用。

將發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用擺上突出的位置，力促經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。積極做好宣傳引導(dǎo)工作，對被列入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿足采購需求的前提下，積極推進(jìn)首購、訂購制度，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣應(yīng)用。

四、強(qiáng)化政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

進(jìn)一步完善政府采購文本標(biāo)準(zhǔn)化、格式統(tǒng)一化、程序規(guī)范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標(biāo)準(zhǔn)化。針對采購活動涉及的招標(biāo)文件、開標(biāo)程序、采購公告、評標(biāo)規(guī)則、采購合同、驗收報告等內(nèi)容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進(jìn)一步規(guī)范采購流程。二是評分方法標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范評分細(xì)則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權(quán)，確保采購活動公平、公正。

五、強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持勤政務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)和政府采購當(dāng)事人的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調(diào)查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。二是進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。強(qiáng)化愛崗敬業(yè)教育，樹立良好的職業(yè)操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯(lián)席會議制度，認(rèn)真接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)管，拓寬采購人信息反饋的渠道。三是進(jìn)一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標(biāo)文件制定、組織開標(biāo)評標(biāo)活動、供應(yīng)商履約和服務(wù)等方面，建立政府采購事項限時制，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時限，落實相關(guān)責(zé)任，努力確保政府采購效率的提升。

第4篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

（一）按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設(shè)思路，努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)到位的交警隊伍。

抓班子建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、高效型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，繼續(xù)強(qiáng)化大隊班子、大隊二級班子的建設(shè)工作，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)與活力，發(fā)揮班子的模范帶頭作用，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；抓作風(fēng)建設(shè)。以和諧警民關(guān)系建設(shè)為契機(jī)，深入開展隊伍工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)養(yǎng)成教育和整頓，進(jìn)一步培養(yǎng)隊伍愛崗敬業(yè)、嚴(yán)守紀(jì)律、善于服務(wù)、積極拼搏的團(tuán)隊精神，促進(jìn)大隊各項工作的順利開展；抓制度建設(shè)。鞏固隊伍正規(guī)化建設(shè)成果，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善健全大隊各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行、嚴(yán)格績效考核，做到以制度管人、按制度辦事，促進(jìn)各項公安交通管理業(yè)務(wù)工作的順利開展。

通過“三抓”，要達(dá)到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平，增強(qiáng)政治敏銳性，樹立服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的思想；二是提高民警的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法能力，樹立立警為公、執(zhí)

法為民的思想；三是提高民警的服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾工作能力，樹立服務(wù)群眾、便民利民思想。

（二）強(qiáng)化警務(wù)保障，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持從優(yōu)待警。

進(jìn)一步落實健全從優(yōu)待警、關(guān)愛民警、維護(hù)民警合法權(quán)益工作制度，完善保障機(jī)制，確?；镜木瘎?wù)保障和警務(wù)裝備，保護(hù)民警合法權(quán)益，維護(hù)民警正常執(zhí)法權(quán)益。圍繞中心工作和重要警務(wù)部署，切實加強(qiáng)警務(wù)督察工作，重點對民警執(zhí)法過程、執(zhí)法程序開展督察，努力營造正常的執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步鞏固和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，按照廉政建設(shè)工作要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員隊伍教育管理。

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，推進(jìn)“云嶺先鋒工程”建設(shè)，按照“五好五帶頭”的要求，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)大隊工作業(yè)績再上一個新的臺階。同時，認(rèn)真落實“”制度，不斷加強(qiáng)黨員隊伍教育管理，健全管理制度，拓寬教育渠道，豐富教育形式，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)對非黨業(yè)務(wù)骨干的培育，發(fā)展壯大黨員隊伍。

二、加強(qiáng)“三項&rdqu

o;建設(shè)，全面提升全縣公安交通管理工作水平

（一）推進(jìn)信息化建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平。抓好智能交通控制系統(tǒng)的調(diào)研工作和單警科技裝備的配備工作，狠抓交通管理信息化建設(shè)和應(yīng)用這個重點。結(jié)合我縣實際，先期做好交通監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置調(diào)研，從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題，解決云保線事故多發(fā)路段交通安全工作計劃隱患入手，不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應(yīng)用為重點，完善機(jī)動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業(yè)務(wù)的采集、錄入、運(yùn)用；完成標(biāo)準(zhǔn)化信息采集系統(tǒng)及大、中隊的雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)對web網(wǎng)站相關(guān)管理辦法的貫徹落實。

（二）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法效果。開展文明、規(guī)范執(zhí)法學(xué)習(xí)教育活動，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，深化專、兼職法制員和值日警官制度，著力在容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善執(zhí)法規(guī)范化體系，健全交通管理執(zhí)法責(zé)任制體系及執(zhí)法質(zhì)量考核評議體系。在執(zhí)法中做到依法文明、公平正義、及時高效，杜絕執(zhí)法的隨意性，使各項執(zhí)法活動符合“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)

第5篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

工程經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)本著從制度建設(shè)入手，貫徹隊伍建設(shè)、體系建設(shè)、現(xiàn)場管理的宗旨，強(qiáng)化工程造價的管控、加大承辦商合同的監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管控和保證各項工作的有序順利展開。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)造價管理工作使其更加合理和規(guī)范。制度建設(shè)是工程建設(shè)順利完成的前提，正所謂沒有規(guī)矩不成方圓，因此要把制度建設(shè)必須重視起來。這項工作的完成必須要綜合國家，工程建設(shè)部門，企業(yè)，以及個人的力量來合力完成。

（1）完善造價管理制度現(xiàn)有的一部關(guān)于造價的法律是《竣工結(jié)算管理辦法》，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已不再完善合理，需要立法部門進(jìn)一步完善和修改。以便工程經(jīng)濟(jì)管理造價的更加有效和合理的進(jìn)行。

（2）完善內(nèi)部績效管理考核制度工程造價管理工作是一項原則性和責(zé)任心非常強(qiáng)的工作，尤其是在施工階段的造價中投入最高，同時影響造價的因素很多，比如所需材料的價格、天氣的變化、工程計劃的更改。前兩者是自然現(xiàn)象，我們是無法改變的，而唯有工程計劃的變更按原計劃的進(jìn)行才能達(dá)到有效控制施工的目的。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，對造價管理人員及其他從業(yè)人員進(jìn)行有計劃有目的培訓(xùn)和指導(dǎo)針對公司造價管理現(xiàn)狀在公司范圍內(nèi)組織專業(yè)造價管理人員和項目管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)熱情，營造學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的熱情和積極性。

3、加強(qiáng)日常管理及養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)格考核制度，結(jié)合工程經(jīng)濟(jì)管理部具體職責(zé)，完善考核實施細(xì)則。認(rèn)真及時完成各類擬建竣工項目以及預(yù)算決算結(jié)算的審核工作。必須時刻把工程造價和審核的理念融入施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，包括參與工程變更方案和施工現(xiàn)場勘查、工程材料的詢價、招標(biāo)、工程驗收等工作細(xì)則。在工程經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化性進(jìn)程中，養(yǎng)護(hù)工作也變的尤為重要，工程經(jīng)濟(jì)管理人員要時時總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣和提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率。建立完善的工程技術(shù)檔案、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，按時填報養(yǎng)護(hù)工作的各種管理表格和施工數(shù)據(jù)，施工和管理過程要有完整的現(xiàn)場記錄和圖像資料。

4、工程造價的經(jīng)濟(jì)管理與控制一般從項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段進(jìn)行實施的

（1）項目決策是整個工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理的前提，對造價起著非常重要的影響。該項目的建設(shè)規(guī)模地點等選擇的經(jīng)濟(jì)管理、項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理起著重要的作用。

（2）設(shè)計階段的造價管理與控制在整個工程造價起著關(guān)鍵的作用。他關(guān)系著科學(xué)是否能轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，關(guān)系著整個工程的有序進(jìn)行，關(guān)系著工程質(zhì)量及效益的提升。設(shè)計階段的價值關(guān)系為v=f/c(v是價值系數(shù)，f是功能系數(shù)，c是成本系數(shù))根據(jù)此公式，設(shè)計人員可以有效的控制造價的進(jìn)程及發(fā)展。

二、總結(jié)

第6篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

大家好!

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動”，這對于我們反對腐敗、提倡廉政建設(shè)勢必會起到深化和提高的作用，它將進(jìn)一步推動地方經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)定的發(fā)展。我們薛閣街道黨工委堅決按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委的工作布署，將這次活動放在突出重要的位置，腳踏實地、一步一個腳印地去開展好。下面，我就薛閣街道黨工委如何開展此項活動作如下表態(tài)發(fā)言，如有不妥之處，請在座的領(lǐng)導(dǎo)同志給予批評指正。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃

為使此項活動有效地開展，我們將按照上級的要求，首先成立以街道黨工委、辦事處骨干人員為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合薛閣實際，在召開專題研討會的基礎(chǔ)上制定出一套切實可行而又具體的活動實施方案，然后召開全街道黨員干部活動動員大會，傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動動員大會的精神，另一方面，按照街道辦事處制定的活動實施方案進(jìn)行周密布署，充分調(diào)動全街道黨員干部反腐倡廉的積極性，讓每個人都自覺主動地投身到反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動中。

二、切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)

今年，我們將以開展反腐倡廉制度建設(shè)推動年活動為契機(jī)，注重抓好反腐倡廉制度建設(shè)，主要從以下幾個方面著手。一是抓好制度梳理。對現(xiàn)有的反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，分類登記，做好制度清理工作。二是抓好制度的完善。對于那些與辦事處工作實際脫節(jié)，以及一些不適應(yīng)當(dāng)前新形勢需要的制度，進(jìn)行修訂和完善。三是抓好制度的創(chuàng)新。針對街道辦事處在工作中所存在的新情況、新問題，制定出一些新的制度和規(guī)定。四是抓好制度宣傳。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)黨員干部工作的制度意識，為制度建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。五是抓好制度落實。做到以身作則講實話、辦實事、出實招、務(wù)實效，把反腐倡廉工作付諸實踐，見諸行動。

三、深入調(diào)查研究，聽意見，納諫言

本著“權(quán)為民所用，利為民所謀”的思想，我們將通過向服務(wù)對象和廣大群眾廣泛發(fā)放《反腐倡廉制度建設(shè)征求意見表》、召開各種形式的座談會、個別訪談、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛征求意見和建議，對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，虛心接受并采納一些好的建議，對本單位容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，采取措施切實加以改進(jìn)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，標(biāo)本兼治，懲防并舉

我們按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”、“盯住不落實的事，追究不落實的人”的指導(dǎo)思想，在這次反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動中，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)薛閣街道黨員干部和廣大群眾反腐倡廉的政治責(zé)任，嚴(yán)格按照2008年本單位制定的紀(jì)檢監(jiān)察工作意見嚴(yán)肅黨紀(jì)，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，對思想作風(fēng)不正、形式主義、、奢侈浪費等問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭就立即制止，做到警鐘長鳴。此外，我們將配合上級有關(guān)部門加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行，有禁不止的現(xiàn)象，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第7篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué);農(nóng)村法律;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新情況，新問題，需要新的解決對策與法律制度保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實問題呼喚農(nóng)村法律制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。從，特別是新世紀(jì)取消農(nóng)業(yè)稅，放開土地流轉(zhuǎn)以來，諸多實踐表明，當(dāng)前我國農(nóng)村法律制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰，由于產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧環(huán)境的打造十分不利。因此需要參考新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，從產(chǎn)權(quán)制度入手，分析進(jìn)一步完善農(nóng)村法律制度建設(shè)的途徑與舉措。

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中提出。產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點是，當(dāng)交易成本為零時，只要允許自由交易，經(jīng)濟(jì)行為就會達(dá)到帕累托最優(yōu)，而交易成本為正，就會降低經(jīng)濟(jì)效率?？扑拐J(rèn)為，產(chǎn)權(quán)理論包括交易成本、產(chǎn)權(quán)界定與資源配置三個方面的內(nèi)容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低將直接影響經(jīng)濟(jì)效率的高低。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還認(rèn)為，制度需求與制度環(huán)境變化共同催生新的制度安排設(shè)計，制度安排設(shè)計必須建立在符合實踐規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律兩個基礎(chǔ)上，不能只考慮實踐而忽視經(jīng)濟(jì)成本，這樣的制度安排是無法貫徹和實現(xiàn)社會福祉進(jìn)步的，同時不能只考慮經(jīng)濟(jì)成本而忽視社會實踐的趨勢，否則這樣的規(guī)定也無法真正切合社會實踐。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低，而從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐來看，產(chǎn)權(quán)問題構(gòu)成了交易成本的主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村土地所有權(quán)保持集體所有制基礎(chǔ)不變，允許有能力的家庭與個人適當(dāng)突破原有的安排，通過承包土地使用權(quán)的方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)一定程度上完善了的弊端，即家庭單位的經(jīng)營導(dǎo)致生產(chǎn)碎片化，制約了大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等的使用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步跨越式提升有一定的負(fù)面作用。2007年物權(quán)法在堅持農(nóng)村土地集體所有制的根本原則的同時，也為放開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“放開了口子”，肯定了通過合法土地流轉(zhuǎn)所取得的收入的合法性，而且通過合同法等的規(guī)定，完善了對于承包及所得的歸屬問題規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)了有能力的個人和企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新的春天。但是在實踐中，由于我國農(nóng)村地域廣闊，國情復(fù)雜，以及農(nóng)村法律意識淡薄等問題，物權(quán)法關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹，導(dǎo)致在實踐中出現(xiàn)了一些不必要的問題。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的法律制度建設(shè)問題

1、法律意識淡薄

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想在于通過規(guī)范包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度設(shè)計，用制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，換句話說，通過加強(qiáng)法律制度建設(shè)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。但由于我國農(nóng)村長期以來屬于人情社會，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是村民鄰里之間的日常交往、生產(chǎn)生活，人們還是傾向于由當(dāng)?shù)鼐哂幸欢曂淖彘L、長輩來進(jìn)行“斷案”，有時候甚至?xí)庠椒傻倪吔?，或者做出與法律精神相悖的決定。同時，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比有所落后，加上人員流動性差，當(dāng)代法律意識與族規(guī)以及約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣有一定的出入甚至不同，此時很少會有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。例如，2016年初，廣東潮汕地區(qū)某村對土地承包的利益歸屬分成產(chǎn)生歧義，由于當(dāng)?shù)刈谧逵^念強(qiáng)，根據(jù)風(fēng)俗慣例，族長決定將九成利益收歸本村村民，對外地承包商僅分配一成，當(dāng)外地承包商表示要重新討論，甚至要提起司法訴訟時，當(dāng)?shù)卮迕窬谷粚Τ邪倘浩鸲ブ?，最終合作項目以爛尾告終，當(dāng)?shù)卣猩桃Y又一次失敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)不和諧的事件。通過這一案例可以看出，當(dāng)前法律意識淡薄，片面依靠族規(guī)村規(guī)，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，亟待加強(qiáng)法律制度建設(shè)，規(guī)范制度運(yùn)行，摒棄舊俗陋習(xí)。

2、土地流轉(zhuǎn)等缺乏必要的法律保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的精髓在于，明確產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范制度設(shè)計，用制度“說話”，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，而與之相關(guān)的法律制度卻不夠完善。2007年的物權(quán)法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神，但對于土地流轉(zhuǎn)的方式、形式以及后續(xù)一應(yīng)事宜則缺乏必要的條文規(guī)定。例如當(dāng)前城市用地已經(jīng)確立了招拍掛、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，保障了城市土地供應(yīng)側(cè)的良好運(yùn)行，避免了由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，而農(nóng)村則不同，國家至今沒有出臺一部有針對性的法律法規(guī)，因此出現(xiàn)了“各自為政”的情況。例如吉林某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)要通過村、鎮(zhèn)、縣三級審批，而審批環(huán)節(jié)設(shè)置過多，審批過程不透明，就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為，由此滋生腐敗;福建某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)只可以承包給同村的人，不可以承包給外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此導(dǎo)致的權(quán)力不當(dāng)使用、地方保護(hù)主義行為對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)十分不利，需要在未來加強(qiáng)解決。

三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)村法律制度的構(gòu)建路徑

1、加強(qiáng)教育

有了好的法律制度還不夠，必須要在廣大的農(nóng)村地區(qū)營造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍，要讓制度設(shè)計落地，扎根廣大人民群眾的內(nèi)心。以山東壽光為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織自發(fā)建立起普法教育工作小組，對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專門的普法宣傳教育，特別是對土地流轉(zhuǎn)、承包利益分成等與群眾密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行從法律角度的剖析，增強(qiáng)民眾的法律理念、法律意識，對于培養(yǎng)農(nóng)民的守法意識，能夠識別經(jīng)濟(jì)行為中的法律風(fēng)險，讓廣大村民群眾對經(jīng)濟(jì)糾紛能夠“防患于未然”。同時，在中小學(xué)開展學(xué)法教育，聘請外地專業(yè)教師，在國家教育大綱框架內(nèi)，對法律常識“從小抓起”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)，普法教育從2008年至今7年來，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)案件立案率逐年下降，廣大村民在與開發(fā)商簽訂合同、租約時能夠使用好法律武器保障自己的利益，用法律規(guī)范行為，用制度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

2、完善立法

建立一套完善的法律制度體系，立法是前提。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心也在于必須建立起一套內(nèi)容完善、行之有效的法律體系，完善法律運(yùn)行的制度設(shè)計。當(dāng)前我國已有的《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》以及《物權(quán)法》等，對農(nóng)村法律制度建設(shè)起到了框架性的作用，但是不可否認(rèn)的是，這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規(guī)定，或者即便是有一定的細(xì)化但也是僅僅就某一個方面而言的，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的不足，無法滿足實際工作的需要。例如糧食問題，我國是農(nóng)業(yè)大國，亦是產(chǎn)糧大國，然而卻沒有一部根本性法律對于關(guān)乎我國糧食生產(chǎn)安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。特別是近期從中儲糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農(nóng)業(yè)部集中批準(zhǔn)種轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口而導(dǎo)致的爭議，糧食相關(guān)重大事件扎堆更顯現(xiàn)出凸顯出糧食立法之必要。

四、總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要法律制度為保障，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅持這一認(rèn)識，并認(rèn)為良好的法律制度保障能夠起到“經(jīng)濟(jì)劑”的作用，減少不必要的交易成本，提高經(jīng)濟(jì)行為效率，促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的差距。此外，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的產(chǎn)權(quán)明晰觀點，對當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、承包利得分配等現(xiàn)實問題亦有較好的現(xiàn)實意義。未來，要通過加強(qiáng)立法、培育農(nóng)民法律意識等措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律制度建設(shè)，更好地為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

作者:楊子 單位:西安財經(jīng)學(xué)院

【參考文獻(xiàn)】

［1］陳佳佳．基于制度視角的湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究［D］．中南民族大學(xué)，2015

［2］科斯，德姆塞茨，諾斯．財產(chǎn)權(quán)力與制度變遷［M］．上海三聯(lián)書店，2016

第8篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

制度建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，要達(dá)到全面規(guī)范還有很長的路要走。筆者根據(jù)煙草行業(yè)制度建設(shè)的實際情況，就規(guī)范制度建設(shè)必要性、強(qiáng)化制度執(zhí)行率等方面進(jìn)行了分析，對以規(guī)范制度建設(shè)為基礎(chǔ)推動全面規(guī)范進(jìn)行初步探討。

正確認(rèn)識制度建設(shè)的必要性，推動全面規(guī)范

隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，全面規(guī)范越來越重要，然而全面規(guī)范首先要規(guī)范制度建設(shè)，如果缺乏規(guī)范制度管理體系，就必然導(dǎo)致經(jīng)營管理混亂，工作效率不高，財產(chǎn)損失和浪費，經(jīng)營效益低下。

尤其是煙草商業(yè)企業(yè)取消縣級公司法人后，市級煙草公司的規(guī)模擴(kuò)大了，管理范圍、空間更廣更大。其經(jīng)營管理就更需要一個健全、有效、規(guī)范的內(nèi)部管理監(jiān)督制度，保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。從企業(yè)經(jīng)營管理的實踐和發(fā)展過程看，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，而建立內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制的基礎(chǔ)就是建立規(guī)范的制度和監(jiān)督評價體系。沒有規(guī)范、有效、實用的制度體系，全面規(guī)范便缺乏基礎(chǔ)，無異于空中樓閣，說起來好聽、看上去很美、做起來很空。

因此，必須正確地認(rèn)識到規(guī)范制度建設(shè)是重點和關(guān)鍵，煙草行業(yè)以規(guī)范制度建設(shè)為基礎(chǔ)推動全面規(guī)范，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，是對市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和煙草行業(yè)特殊規(guī)律的正確認(rèn)識和把握；是堅持和維護(hù)國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)隊伍建設(shè)、樹立煙草行業(yè)良好形象的重要措施。

從近年來煙草行業(yè)專項檢查和日常管理監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題看，規(guī)范化制度建設(shè)顯得十分重要，通過梳理和查找制度建立和執(zhí)行過程中的不規(guī)范問題，透析成因，研究對策，落實整改，使制度更完善，流程更優(yōu)化，程序更規(guī)范，執(zhí)行更到位，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，切實增強(qiáng)全面規(guī)范的意識，促進(jìn)推動煙草行業(yè)全面規(guī)范建設(shè)工作不斷深入。

當(dāng)前，煙草行業(yè)雖然在規(guī)范建設(shè)上取得了一定的成績，但是，煙草系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作整體水平仍不夠平衡，主要體現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)范的思想認(rèn)識不到位，重效益、輕規(guī)范，重形式、輕實效，重眼前、輕長遠(yuǎn)的思想還不同程度存在；規(guī)范管理的整體水平有待提高，對生產(chǎn)經(jīng)營的過程控制缺乏有效的措施；規(guī)范建設(shè)的制度基礎(chǔ)相對薄弱，現(xiàn)有的制度體系對經(jīng)營管理的覆蓋面不全、控制力不夠，制度建設(shè)不夠系統(tǒng)、不夠具體，從而不能有效防止一些無章可循、無據(jù)可依，執(zhí)行偏差、行為失范等問題的發(fā)生。

分析這些問題產(chǎn)生的原因，主要根源在于不夠規(guī)范或規(guī)范不全面，這些問題已經(jīng)日趨成為阻礙煙草行業(yè)走向全面規(guī)范的瓶頸。針對煙草行業(yè)規(guī)范建設(shè)中存在的這些問題，務(wù)必高度重視、認(rèn)真對待。沒有規(guī)范，形成不了規(guī)矩，工作執(zhí)行力會大打折扣，就會出現(xiàn)有令不行、有禁不止的局面，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。煙草行業(yè)要通過全面、細(xì)致、深入地查找和梳理生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的不規(guī)范問題，從根本上解決存在的問題，構(gòu)建以制度為基礎(chǔ)的內(nèi)部管理監(jiān)督工作長效機(jī)制，促進(jìn)煙草行業(yè)更加嚴(yán)格、更加自律、更加規(guī)范，從而逐步走向全面規(guī)范。

全面梳理完善規(guī)章制度，規(guī)范制度體系

規(guī)范的制度體系是搞好各項管理、提高自我規(guī)范能力的重要前提和保證。在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中，把建立健全規(guī)章制度作為整體工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓。為維護(hù)制度的科學(xué)規(guī)范與完整統(tǒng)一，防止在制度建立中重復(fù)、遺漏和相互矛盾等現(xiàn)象的發(fā)生，更好地發(fā)揮制度的規(guī)范、約束力和導(dǎo)向作用，使制度更具可操作和實效性。

要認(rèn)真梳理內(nèi)部管理監(jiān)督制度，努力從存在問題中尋找、分析因制度不健全、不完善因素而產(chǎn)生的問題根源。當(dāng)前內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)方面存在的問題，主要表現(xiàn)在規(guī)章制度不夠健全和完善，有的制度不嚴(yán)密，有漏洞，或是剛性條款少柔性條款多，或是有制度、無罰則，有制度，無考核，造成制度行同虛設(shè)；還有的單位規(guī)章制度多、雜、空，未形成制度監(jiān)管體系。因此，要定期對制度進(jìn)行全面清理，剔除與當(dāng)前加強(qiáng)管理不相適應(yīng)的規(guī)章制度，并及時完善補(bǔ)充相關(guān)制度，針對本單位制定的相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，需要建立的要建立，需要完善要補(bǔ)充修改完善，已過時效的或不合理的要及時進(jìn)行清理，真正做到以制度規(guī)范行為。按照分、市公司是經(jīng)營主體、縣（分）局是行政執(zhí)法主體的體制要求，按兩個層次進(jìn)行修改完善規(guī)章制度：

其次再對縣局的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善：找出縣局之間管理的共同之處，使一些規(guī)章制度及管理要求達(dá)到統(tǒng)一一致；根據(jù)縣局之間管理的不同之處及實際情況，制定出一些符合其實際需要的個性化制度，使其管理能在遵循規(guī)范、統(tǒng)一的原則之下更加細(xì)致和完善。對所有規(guī)章制度進(jìn)行分門別類、匯編成冊，形成一套完善的制度體系。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)推動全面規(guī)范，是煙草行業(yè)自身發(fā)展的需

要，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。企業(yè)管理監(jiān)督各項規(guī)章制度，是一個單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全與完善，保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)要求；是提高經(jīng)營管理效益，防止舞弊，控制風(fēng)險，是單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的方法。內(nèi)部管理監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)營管理，就需要有相應(yīng)的內(nèi)部管理監(jiān)督制度。

因此，企業(yè)必須按照科學(xué)管理、民主管理、依法管理的要求，結(jié)合本單位、本部門實際情況，進(jìn)一步建立和完善有關(guān)專賣、經(jīng)營、財務(wù)等內(nèi)部管理監(jiān)督制度，用制度來規(guī)范經(jīng)營管理行為，用制度來加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。要嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)過程控制。要明確每一個崗位的職責(zé)，規(guī)范辦事的每一道程序，防止人為性和隨意性。也就是說對任何一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理均要由兩個以上的人或部門來完成，不賦予某一個人或某一個部門單獨執(zhí)行一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)力，以便每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉控制，防止錯誤和舞弊的發(fā)生。這樣，一旦出現(xiàn)問題也很容易發(fā)現(xiàn)并得到糾正，也就是通常所說的賬、財、物分管，批準(zhǔn)和執(zhí)行分開，以保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。要從制度層面上，多方采取措施，進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。

規(guī)范制度建設(shè)要抓好以下幾個方面工作：

要規(guī)范決策程序，按照科學(xué)管理民主管理、依法管理的要求，完善各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則和議事決策程序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策行為，用制度來規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

要規(guī)范化實施程序，充分發(fā)揮投資、預(yù)算、薪酬委員會等決策機(jī)構(gòu)的作用，切實做到?jīng)]有經(jīng)過預(yù)算，任何人無權(quán)決定開支，決不允許把預(yù)算流于形式。沒有經(jīng)過薪酬委員會討論，任何人不得隨意調(diào)整工資水平。沒有經(jīng)過投資委員會討論并按規(guī)定批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)新上項目，并要建立決策失誤追究制度。要全面推行物資比質(zhì)比價采購，工程建筑、軟件開發(fā)等資質(zhì)認(rèn)正，公開招標(biāo)，防止暗箱操作，防止做表面文章。

規(guī)范監(jiān)督程序，要公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。全面推行政（企）務(wù)公開。增加透明度，公開辦事結(jié)果是接受監(jiān)督的有效形式。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的體制，加強(qiáng)對企業(yè)的管理監(jiān)督，用制度來保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力

既要規(guī)范制度建設(shè)，更要重視加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，為了保證企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部監(jiān)管制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核，要落實制度，提高制度的執(zhí)行力，再好的制度得不到落實都是一紙空文。有的企業(yè)雖然各項制度都有，寫在紙上，掛在墻上，但是執(zhí)行時就是不能到位；有了制度卻不能很好地抓落實，有章不循和執(zhí)行制度不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。

因此，要抓好日常管理監(jiān)督制度的落實，各單位的職能部門根據(jù)自己的職責(zé)范圍，制定切實可行的加強(qiáng)行業(yè)和自身管理監(jiān)督的具體措施，自覺接受管理監(jiān)督部門的監(jiān)督。看企業(yè)制度是否得到有效的遵循，執(zhí)行中有何成效，出現(xiàn)了什么問題，某項內(nèi)部管理制度為什么不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計可能會造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)管制度的，給予精神和物質(zhì)獎勵；對于違反制度的行為，必須給予嚴(yán)肅處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤，堅決克服有章不循，違章不糾的現(xiàn)象。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的目的。

再好的制度也是人制訂的，再好的制度也要靠人來執(zhí)行，從這個角度講，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的過程中，提高隊伍素質(zhì)至關(guān)重要，單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，既是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，同時又是監(jiān)督的主要對象，要自覺接受監(jiān)督，處處嚴(yán)格自律，帶頭遵守規(guī)章制度，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中起表率作用。按照科學(xué)管理、民主管理和依法管理的要求，用制度來規(guī)范企業(yè)各項經(jīng)營管理行為，提高制度執(zhí)行力。

針對管理的重點部位、重要環(huán)節(jié)，要建立規(guī)范的制度措施，注重抓好對各項管理制度執(zhí)行的質(zhì)量和效果，加強(qiáng)日常檢查落實，分析容易產(chǎn)生不規(guī)范經(jīng)營行為的薄弱環(huán)節(jié)，建立用制度管人管錢管資產(chǎn)的長效機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確，激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理監(jiān)督制度，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的內(nèi)部管理監(jiān)督工作體系，在規(guī)范制度建設(shè)的基上推動全面規(guī)范通過四條線運(yùn)行體系加以體現(xiàn)：通過財務(wù)審計一條線管住錢和物，規(guī)范付款批報程序；通過內(nèi)部專賣管理監(jiān)督一條線加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營管理行為；通過紀(jì)檢監(jiān)察一條線加強(qiáng)人事監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和員工行為；信息技術(shù)支撐一條線管住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)范運(yùn)作程序。真正做到人人受監(jiān)督，事事講程序，行為受約束，管理有制度，確保全面規(guī)范真正落到實處。

煙草行業(yè)發(fā)展的實踐證明，沒有嚴(yán)格規(guī)范，就沒有良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，就沒有煙草行業(yè)今天的大好形勢。全面規(guī)范是煙草專賣體制安身立命的根本所在，是實踐“國家利益至上、消費者利益至上”的根本途徑，是維護(hù)行業(yè)形象、避免社會過度關(guān)注的重要措施，是在全球金融危機(jī)的新形勢下行業(yè)上水平、保增長的重要保證，是煙草行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

近年來，嚴(yán)格規(guī)范給煙草行業(yè)帶來了顯著變化，抓規(guī)范提高了效益，激發(fā)了活力，進(jìn)一步夯實管理基礎(chǔ)，提升管理水平?！耙灰?guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的發(fā)展思路，全面夯實煙草行業(yè)的各項基礎(chǔ)，提升了行業(yè)競爭實力和形象。煙草行業(yè)對內(nèi)不斷拓寬營銷視野、優(yōu)化組織體系、調(diào)整物流模式、強(qiáng)化電子結(jié)算、推進(jìn)終端建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量，其主體功能得到進(jìn)一步完善，有力提高了行業(yè)間的市場競爭力。對外在卷煙打假方面成績斐然，為維護(hù)煙草市場秩序、保護(hù)消費者合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。整體工作發(fā)展持續(xù)、運(yùn)行穩(wěn)健，各項業(yè)績指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

第9篇：進(jìn)一步完善制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)控；制度建設(shè)；能源企業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類社會開始出現(xiàn)翻天覆地的變化，在近現(xiàn)代歷史上，出現(xiàn)了三次重大工業(yè)革命，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度已經(jīng)是人們無法預(yù)測?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各種科技的發(fā)展推動了能源企業(yè)的發(fā)展，尤其是這些年航天事業(yè)、軍事事業(yè)以及交通事業(yè)的發(fā)展，全球的能源也出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀態(tài)，在這樣的市場經(jīng)濟(jì)下，能源行業(yè)出現(xiàn)了翻天覆地的改變。但是在激烈的競爭環(huán)境下，這幾年也出現(xiàn)較多的企業(yè)倒閉，也有很多能源企業(yè)開始轉(zhuǎn)型到其他服務(wù)業(yè)，但是真正能夠穩(wěn)定發(fā)展的能源企業(yè)，他們內(nèi)部制度建設(shè)是比較完善的。因此，內(nèi)控制度建設(shè)在能源企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。關(guān)于企業(yè)內(nèi)控制制度建設(shè)的研究，袁鵬在《關(guān)于完善農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)幾點思考》中提到了內(nèi)控制度建設(shè)不夠完善，會導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險非常突出，直接阻礙著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時指出很多企業(yè)都存在著行為不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)外的財務(wù)關(guān)系不順以及存在嚴(yán)重的內(nèi)控風(fēng)險隱患。崔愛霞在《淺談企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)幾個問題》提到了企業(yè)會計內(nèi)控制建設(shè)是一個較長的過程，隨著現(xiàn)在市場環(huán)境的改變，企業(yè)內(nèi)部管理方面也應(yīng)該不斷地修改與完善，同時提到了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)對于企業(yè)的未來長期發(fā)展是非常有必要的。本課題進(jìn)一步豐富了內(nèi)控制度建設(shè)的意義，同時對于現(xiàn)實中能源企業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實參考的價值。

二、能源企業(yè)內(nèi)控制建設(shè)存在的問題

1.能源企業(yè)內(nèi)控意識不足。目前國內(nèi)很多能源企業(yè)，在日常管理中僅僅追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，對于單位的內(nèi)部控制意識比較薄弱，特別是中國的能源企業(yè)大部分是國有企業(yè)，管理者都有著非常濃厚行政政治色彩，對于西方引進(jìn)的內(nèi)控管理缺乏重視。能源企業(yè)的高層管理人員，并未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過內(nèi)部控制相關(guān)課程，認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是日常簡單的財務(wù)管理，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督即可，整個公司的內(nèi)部控制都僅僅盯著公司的財務(wù)。另外很多時候，能源企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)僅僅是為了應(yīng)付檢查，例如某能源公司設(shè)立內(nèi)部控制部門，但是沒有專業(yè)的內(nèi)控工作人員，也沒有部門工作規(guī)范，因此無法發(fā)揮到監(jiān)管與控制的職能作用。

2.內(nèi)部控制工作人員素質(zhì)不過關(guān)。內(nèi)部控制對于企業(yè)的成長與發(fā)展來說是非常重要的，但是許多能源企業(yè)對于內(nèi)部控制工作的重視程度不夠，尤其是對內(nèi)部控制工作人員的選拔普遍比較草率，沒有合理的選拔制度。一些能源企業(yè)內(nèi)部控制工作人員，是由其他行政部門或者銷售部門調(diào)任過來，一方面財務(wù)知識與管理知識比較薄弱，在工作中無法發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營中存在的各種問題。其次，部分內(nèi)部控制工作人員職業(yè)素養(yǎng)比較低，例如某能源企業(yè)內(nèi)控工作人員發(fā)現(xiàn)有財務(wù)人員或者行政人員在處理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)貪污或者失誤現(xiàn)象，內(nèi)控工作人員并未按照公司制度處理，而是將這些問題隱藏起來。最后，也有單位的內(nèi)控工作人員的溝通能力與創(chuàng)新能力比較薄弱，嚴(yán)重影響了日常的工作效率與水平。當(dāng)然，內(nèi)控工作人員的監(jiān)督執(zhí)行力度，才是影響內(nèi)控工作的關(guān)鍵性原因。很多能源企業(yè)迫于要完成各項指標(biāo)與任務(wù)，出現(xiàn)弄虛作假或者不規(guī)范的行為，例如：企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)審批過程中，沒有嚴(yán)格審核就直接在上面簽字，而公司的會計人員為了提升工作效率，也沒有認(rèn)真檢查就直接簽字，作為公司的內(nèi)控部門也沒有及時發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象。很多學(xué)者都提到了能源企業(yè)全能型的內(nèi)控工作人員非常缺乏，有必要提高內(nèi)控工作人員的素質(zhì)。

3.缺乏完善的內(nèi)部控制規(guī)定。目前大部分企業(yè)都有設(shè)立內(nèi)部控制部門，當(dāng)然也有一些企業(yè)的內(nèi)部控制事項交給審計部門負(fù)責(zé)?？墒侨狈ν晟频膬?nèi)部控制規(guī)定，是現(xiàn)代能源企業(yè)的典型問題。完善的內(nèi)部制度是包括授權(quán)審批、資金管理、采購以及付款流程管理、合同管理、成本費用管理、實物資產(chǎn)管理等，但是很多能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)方面不夠科學(xué)，因此內(nèi)控工作人員在日常工作中也沒有完善的規(guī)章制度可以遵循。缺乏完善的內(nèi)控制度，直接影響能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率以及資料的真實性，國有企業(yè)甚至?xí)?dǎo)致國家財政資金的流失，讓國家受到巨大的損失。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)能源企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)

1.強(qiáng)化能源企業(yè)的內(nèi)控意識。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，提升企業(yè)的經(jīng)營水平，首先要強(qiáng)化能源企業(yè)的內(nèi)控意識。做好內(nèi)控工作，就應(yīng)該從企業(yè)戰(zhàn)略方面進(jìn)行考慮，因此首先要強(qiáng)化企業(yè)高層的內(nèi)控意識，高層人員要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的深入認(rèn)識，定期參加內(nèi)部控制的相關(guān)培訓(xùn)，這樣有助于培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識，營造科學(xué)的內(nèi)控環(huán)境。其次，強(qiáng)化中層管理人員的內(nèi)控意識，尤其是能源企業(yè)的內(nèi)控部門、審計部門以及其他相關(guān)部門，公司上下達(dá)成一致，做好內(nèi)控工作，配合好整個內(nèi)部控制，這樣可以避免出現(xiàn)問題找不到責(zé)任人，有助于提升解決問題的效率。

2.建立完善的內(nèi)控監(jiān)督體系。俗話說“國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓”。要想提升企業(yè)的經(jīng)營水平，就必須建立完善的內(nèi)控監(jiān)督體系。能源企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部控制體系的規(guī)范化、制度化建設(shè)，避免能源企業(yè)的內(nèi)控工作僅僅停留在形式上。在內(nèi)控制度建設(shè)中，還要建立與完善能源能源企業(yè)的崗位責(zé)任制，內(nèi)部控制工作要做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰，假若某個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，工作人員就能夠?qū)ΠY下藥，有效減少工作的重復(fù)性，全面提升能源企業(yè)的管理效率。

3.全面提升內(nèi)控工作人員的素質(zhì)。想要做好內(nèi)控工作，就需要有一批高素質(zhì)的內(nèi)控工作人員。能源企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)控工作隊伍建設(shè)，可以從以下幾個方面入手：首先，能源企業(yè)在招聘內(nèi)控部門工作人員的時候，加強(qiáng)對應(yīng)聘者財務(wù)知識、管理制度的考核，同時強(qiáng)化對應(yīng)聘者的職業(yè)道德素養(yǎng)的考察，優(yōu)先錄用那些做事認(rèn)真、公平公正的應(yīng)聘者。其次，加強(qiáng)對內(nèi)控工作人員的培訓(xùn)，能源企業(yè)可以邀請內(nèi)控專家或者教授給現(xiàn)有內(nèi)控工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平。最后，要加強(qiáng)對內(nèi)控工作人員的考核，對于思想道德素質(zhì)不過關(guān)的工作人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)或者可以直接進(jìn)行淘汰。

四、結(jié)語

能源企業(yè)想要成長與發(fā)展，就需要建設(shè)完善的內(nèi)控制度。但大多能源企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在能源企業(yè)內(nèi)控意識不強(qiáng)，內(nèi)部控制工作人員素質(zhì)不過關(guān)以及缺乏完善的內(nèi)部控制制度等諸多問題。因此，想要進(jìn)一步做好能源企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，就要強(qiáng)化能源企業(yè)的內(nèi)控意識，建立完善的內(nèi)控監(jiān)督體系，全面提升內(nèi)控工作人員素質(zhì)。

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