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2011年,內蒙古調查總隊、旅游局聯(lián)手在全區(qū)范圍內開展接待國內游客抽樣調查工作并提出四點要求:
進一步提高對接待國內游客抽樣調查工作重要性的認識,客觀準確地反映全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展情況。
嚴格執(zhí)行2011年接待國內游客抽樣調查實施方案,做好組織、協(xié)調工作,制定有效方案,暢通調查渠道,保證調查樣本的隨機性和準確性。
加強調查員的培訓工作,要進行現(xiàn)場直接調查,認真核對內容,加強調查數(shù)據(jù)錄入過程中的檢查工作。
加強原始數(shù)據(jù)的審核、評估。在調查過程中,針對國內游客的不同職業(yè)、年齡等在填報時要注意其指標的合理性,分析指標反映出的發(fā)展趨勢和邏輯關系是否符合實際情況,根據(jù)以往經驗進行對比并重點關注。
陜西總隊五方面落實統(tǒng)計設計管理重點工作
為進一步加強統(tǒng)計設計,優(yōu)化統(tǒng)計管理,推動和服務四大工程建設,陜西調查總隊圍繞《2011年全國統(tǒng)計設計管理工作要點》精神,制定下發(fā)了《2011年統(tǒng)計法制和設計管理工作要點》,要求落實好統(tǒng)計設計管理重點工作。
認真貫徹實施國家報表制度和統(tǒng)計標準。積極配合國家統(tǒng)計局開展城鄉(xiāng)住戶調查一體化、調查企業(yè)聯(lián)網直報;認真貫徹《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》,穩(wěn)步推進房地產價格調查制度改革,扎實做好各項民生調查工作;積極開展新《國民經濟行業(yè)分類》統(tǒng)計標準等的宣傳、培訓活動;加強地方委托統(tǒng)計調查項目的管理,做好申報和審批;調查總隊通過社會監(jiān)督、統(tǒng)計巡查、工作調研、定期檢查等多種方式對地方統(tǒng)計調查項目進行檢查監(jiān)督。
落實國家統(tǒng)計局《縣級統(tǒng)計機構統(tǒng)計工作規(guī)范》和《縣級調查隊考核評價辦法》。改進市縣調查隊考核辦法,加強對市縣調查工作的考核。建立交流平臺,重點推廣各市縣調查隊在基層基礎建設方面有突破性進展、有創(chuàng)新舉措的經驗,組織開展觀摩交流活動。
加強統(tǒng)計設計管理能力建設。加強對統(tǒng)計設計管理業(yè)務骨干的管理和培訓,積極參加國家統(tǒng)計局舉辦的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計一體化培訓。
山西總隊AA標準推進基層基礎建設
山西調查總隊為進一步加強統(tǒng)計調查基礎工作制度化、規(guī)范化和標準化建設,在開展基礎工作達標升級A級標準的基礎上,創(chuàng)建《統(tǒng)計調查基礎工作達標升級AA級標準考核細則》,進一步推進全省系統(tǒng)基礎工作再上新的臺階。
認真制定AA達標標準,量化考核細則。結合國家統(tǒng)計局縣級調查隊考核評價辦法及總隊實務制度和數(shù)據(jù)質量控制制度等相關內容,從基礎工作、數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計調查服務三個方面制定了基礎工作AA級達標升級考核標準,制定了詳細的考核細則。在市縣調查隊上報的驗收申請報告進行認真審核的基礎上,經過實地查看、聽取匯報、座談、測評等方式對提出申請的市縣調查隊進行量化考核綜合評價。
*年統(tǒng)計制度方法改革的主要目標和任務是:認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案;實行新的工、農業(yè)生產發(fā)展速度的計算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系;深化抽樣調查方法改革;配合國家制定和實施重要統(tǒng)計標準;進一步強化對部門統(tǒng)計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始,根據(jù)國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案(修改本)》,逐步進一步規(guī)范完善省的國民經濟核算統(tǒng)計制度。
(一)國內生產總值核算。要改進和完善第三產業(yè)增加值的測算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當季統(tǒng)計的基礎上,研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法;規(guī)范省和市國內生產總值的核算方法,進一步改善省與市國內生產總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法,參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案,進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協(xié)調。
(三)拓展和規(guī)范國民核算的資料來源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計的銜接與配套,加強同部門統(tǒng)計的銜接。
(四)繼續(xù)加強對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質量的評估工作。
二、深化統(tǒng)計方法改革,充實統(tǒng)計調查內容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內試用價格指數(shù)縮減法計算工業(yè)生產發(fā)展速度,與不變價計算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產品的不同屬性,將工業(yè)總產值按工業(yè)行業(yè)中類進行分組;在聯(lián)網直報的588家工業(yè)企業(yè)調查制度中,增加主要工業(yè)產品綜合能源消耗的統(tǒng)計內容。完善規(guī)模以下抽樣調查,加強樣本單位的事后抽查。
(二)農業(yè)。進一步完善農村抽樣調查工作,省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點,加快MPPS方法的推廣應用;省級試行用價格指數(shù)縮減法計算農業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農業(yè)經濟核算完整體系的目標,在總結試行經驗的基礎上,改進完善農業(yè)生產帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案,改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業(yè)生產中間消耗調查辦法。
(三)批發(fā)零售貿易業(yè)。加強批發(fā)零售貿易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計;完善批發(fā)零售貿易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計內容;完善商品交易市場統(tǒng)計報表制度;研究批發(fā)零售貿易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營銷方式,完善連鎖企業(yè)的調查制度;增加外經貿旅游綜合報表制度;批零重點企業(yè)由原來的企業(yè)直報改為核轉上報。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)抽樣調查方案,加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
(四)固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要,建立固定資產投資的當季統(tǒng)計;著手研究如何反映技術創(chuàng)新、技術進步和高技術產業(yè)的投資統(tǒng)計問題。房地產開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計方法。建筑業(yè)統(tǒng)計按建設部提出的新的資質管理辦法實現(xiàn)轉軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計的穩(wěn)步過渡。為了形成對全省房地產開發(fā)活動的整體動態(tài)監(jiān)測,將推進建立省級“國房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進一步加強投資規(guī)模以上項目超級匯總和重點房地產企業(yè)聯(lián)網直報工作。
(五)社會與科技和勞動。在有關的專業(yè)統(tǒng)計中增加性別統(tǒng)計分組,建立地區(qū)社會發(fā)展評價的相關統(tǒng)計制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統(tǒng)計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業(yè)人員綜合統(tǒng)計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業(yè)統(tǒng)計試行方案。改革現(xiàn)有的勞動統(tǒng)計方法制度,把勞動統(tǒng)計范圍擴大到全社會。開展從業(yè)人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
(六)價格統(tǒng)計。進一步改進工業(yè)品出廠價格指數(shù)的編制方法,逐步擴大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計算工業(yè)生產發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產投資價格統(tǒng)計制度;整合居民消費和商品零售價格指數(shù)的價格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費、商品零售和農業(yè)生產資料三者價格指數(shù)的計算方法;完善商品零售價格指數(shù)編制方法;正式試編農業(yè)生產者價格指數(shù)。
(七)企業(yè)調查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團納入《企業(yè)集團統(tǒng)計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理企業(yè)中除企業(yè)集團以外的企業(yè)納入《重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》范圍。企業(yè)景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業(yè)集團統(tǒng)計制度”。
(八)城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查,對現(xiàn)有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統(tǒng)計調查標準
(一)研究完善基本單位劃分標準,確定統(tǒng)計基本單位(包括法人、產業(yè)活動單位、公司或集團總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內各專業(yè)的單位劃分標準。
(二)配合國家開展服務業(yè)抽樣調查方案的設計和試點工作。
(三)實施新的國民經濟行業(yè)分類標準。配合國家完成產品統(tǒng)計分類標準的編制工作。
(四)按照國家統(tǒng)計局新制定的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫;編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國家完成《高技術產業(yè)分類標準》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強對部門統(tǒng)計工作的管理
按照“科學分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則,切實加強對部門統(tǒng)計工作的領導與協(xié)調,承擔起政府綜合統(tǒng)計部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查項目公告制度。
研究有關部門向統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)信息的內容、方式、期限等問題,建立起部門數(shù)據(jù)報送制度。
統(tǒng)一協(xié)調部門統(tǒng)計調查項目,強化對部門統(tǒng)計調查項目的管理,制定《廣東省統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》,規(guī)范政府統(tǒng)計調查行為,協(xié)助部門統(tǒng)計人員建立和完善本部門的統(tǒng)計工作。
年廣東省統(tǒng)計制度方法改革要點
根據(jù)《國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統(tǒng)計制度方法改革“十五”規(guī)劃》提出的任務和要求,結合實際,提出《*年廣東省統(tǒng)計制度方法改革要點》。
*年統(tǒng)計制度方法改革的主要目標和任務是:認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案;實行新的工、農業(yè)生產發(fā)展速度的計算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系;深化抽樣調查方法改革;配合國家制定和實施重要統(tǒng)計標準;進一步強化對部門統(tǒng)計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始,根據(jù)國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案(修改本)》,逐步進一步規(guī)范完善省的國民經濟核算統(tǒng)計制度。
(一)國內生產總值核算。要改進和完善第三產業(yè)增加值的測算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當季統(tǒng)計的基礎上,研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法;規(guī)范省和市國內生產總值的核算方法,進一步改善省與市國內生產總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法,參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案,進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協(xié)調。
(三)拓展和規(guī)范國民核算的資料來源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計的銜接與配套,加強同部門統(tǒng)計的銜接。
(四)繼續(xù)加強對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質量的評估工作。
二、深化統(tǒng)計方法改革,充實統(tǒng)計調查內容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內試用價格指數(shù)縮減法計算工業(yè)生產發(fā)展速度,與不變價計算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產品的不同屬性,將工業(yè)總產值按工業(yè)行業(yè)中類進行分組;在聯(lián)網直報的588家工業(yè)企業(yè)調查制度中,增加主要工業(yè)產品綜合能源消耗的統(tǒng)計內容。完善規(guī)模以下抽樣調查,加強樣本單位的事后抽查。
(二)農業(yè)。進一步完善農村抽樣調查工作,省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點,加快MPPS方法的推廣應用;省級試行用價格指數(shù)縮減法計算農業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農業(yè)經濟核算完整體系的目標,在總結試行經驗的基礎上,改進完善農業(yè)生產帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案,改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業(yè)生產中間消耗調查辦法。
(三)批發(fā)零售貿易業(yè)。加強批發(fā)零售貿易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計;完善批發(fā)零售貿易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計內容;完善商品交易市場統(tǒng)計報表制度;研究批發(fā)零售貿易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營銷方式,完善連鎖企業(yè)的調查制度;增加外經貿旅游綜合報表制度;批零重點企業(yè)由原來的企業(yè)直報改為核轉上報。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)抽樣調查方案,加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
(四)固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要,建立固定資產投資的當季統(tǒng)計;著手研究如何反映技術創(chuàng)新、技術進步和高技術產業(yè)的投資統(tǒng)計問題。房地產開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計方法。建筑業(yè)統(tǒng)計按建設部提出的新的資質管理辦法實現(xiàn)轉軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計的穩(wěn)步過渡。為了形成對全省房地產開發(fā)活動的整體動態(tài)監(jiān)測,將推進建立省級“國房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進一步加強投資規(guī)模以上項目超級匯總和重點房地產企業(yè)聯(lián)網直報工作。
(五)社會與科技和勞動。在有關的專業(yè)統(tǒng)計中增加性別統(tǒng)計分組,建立地區(qū)社會發(fā)展評價的相關統(tǒng)計制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統(tǒng)計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業(yè)人員綜合統(tǒng)計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業(yè)統(tǒng)計試行方案。改革現(xiàn)有的勞動統(tǒng)計方法制度,把勞動統(tǒng)計范圍擴大到全社會。開展從業(yè)人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
(六)價格統(tǒng)計。進一步改進工業(yè)品出廠價格指數(shù)的編制方法,逐步擴大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計算工業(yè)生產發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產投資價格統(tǒng)計制度;整合居民消費和商品零售價格指數(shù)的價格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費、商品零售和農業(yè)生產資料三者價格指數(shù)的計算方法;完善商品零售價格指數(shù)編制方法;正式試編農業(yè)生產者價格指數(shù)。
(七)企業(yè)調查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團納入《企業(yè)集團統(tǒng)計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理企業(yè)中除企業(yè)集團以外的企業(yè)納入《重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》范圍。企業(yè)景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業(yè)集團統(tǒng)計制度”。
(八)城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查,對現(xiàn)有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統(tǒng)計調查標準
(一)研究完善基本單位劃分標準,確定統(tǒng)計基本單位(包括法人、產業(yè)活動單位、公司或集團總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內各專業(yè)的單位劃分標準。
(二)配合國家開展服務業(yè)抽樣調查方案的設計和試點工作。
(三)實施新的國民經濟行業(yè)分類標準。配合國家完成產品統(tǒng)計分類標準的編制工作。
(四)按照國家統(tǒng)計局新制定的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫;編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國家完成《高技術產業(yè)分類標準》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強對部門統(tǒng)計工作的管理
按照“科學分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則,切實加強對部門統(tǒng)計工作的領導與協(xié)調,承擔起政府綜合統(tǒng)計部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查項目公告制度。
一、強化經濟調查監(jiān)測,全力提高統(tǒng)計調查水平
始終堅持“獨立調查,獨立上報”的原則,充分發(fā)揮統(tǒng)計調查在經濟監(jiān)測預警方面的優(yōu)勢,為各級黨政領導決策和有關部門提供了高質量的統(tǒng)計調查服務。
(一)圓滿完成了各項制度性調查工作
按照國家調查方法制度的要求,從新余實際出發(fā),積極部署,周密安排,確保了各項制度性調查工作有序推進,做到了工作進度與時間完美對接。
1. 扎實開展城鎮(zhèn)住戶調查工作。上半年,在圓滿完成城鎮(zhèn)居民生活狀況和收支調查工作的同時,按照國家局和總隊的統(tǒng)一部署,全面啟動新一輪全市城鄉(xiāng)抽樣調查樣本輪換工作。抽取19個社區(qū)居委會577戶居民家庭為抽樣點;編制完成了一、二級樣本抽樣表,匯制完成小區(qū)圖,對輔調員的培訓工作和入戶前的宣傳工作已全面展開。
2. 規(guī)范做好農村住戶調查工作。一是按要求完成了一季度全市140戶農村住戶季報的審核、匯總、上報工作。二是積極、穩(wěn)妥、有序地組織和指導轄區(qū)內縣級調查隊開展農村住戶抽樣調查樣本輪換工作。在嚴格執(zhí)行總隊實施方案的基礎上,結合新余實際情況,制定市級實施方案,明確了職責和工作目標,落實了人員,細化工作任務,優(yōu)化工作程序。目前樣本框資料已經上報總隊農村住戶處。
3.全面加強價格統(tǒng)計調查工作。繼續(xù)做好居民消費、商品零售價格指數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)編制工作。認真執(zhí)行工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格調查、固定資產投資價格、房地產價格三個專業(yè)調查方案,不斷完善調查樣本,進一步保證了樣本代表性,對由于各種原因失去代表性或非主導產品進行適時調整。新增1家固定資產投資價格調查樣本企業(yè),新增1家開發(fā)量大的公司作為“其它費用”填報單位,剔除10家無項目、無地、無交易的房地產價格調查樣本企業(yè),新增15家經營穩(wěn)定、項目較大的房地產企業(yè)和2家市場影響大、經營網店多的房產中介公司。工業(yè)品價格調查企業(yè)由去年的51家增至78家。
4.積極推進規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計調查工作。利用一個月時間完成了新一輪規(guī)模以下樣本輪換及新的輔助調查員培訓工作,詳細解讀了定期報表中的變動指標;加強對縣區(qū)的檢查、指導,及時、高效、準確地完成了XX年報、XX年一季度和上半年報表收集、數(shù)據(jù)匯總、進度分析、報表說明等任務;繪制適合我市的《規(guī)模以下抽樣調查工作流程圖》,編印、使用《規(guī)模以下工業(yè)調查回訪(查詢)記錄》和《規(guī)模以下工業(yè)調查報表核查清單》,確保了推算數(shù)據(jù)的真實可靠。
5.不斷強化服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。一是強化樣本維護。為確保有效樣本,對被納入調查樣本的54家企業(yè)的基本信息進行全面核對,確保企業(yè)有效樣本的上報率;二是強化數(shù)據(jù)評估、審核。加強現(xiàn)場登記數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)的對比,保證數(shù)據(jù)的連貫性和一致性,對上報數(shù)據(jù)采取“三審”措施,做到“企業(yè)調查員初審、專業(yè)負責人二審、分管領導三審”,確保源頭數(shù)據(jù)真實可信。三是強化現(xiàn)場調查。6月初,對部分已上報報表企業(yè)進行了實地調查,重點核實企業(yè)人均月工資情況,利潤總額小于營業(yè)利潤情況,固定資產原價減少情況。經核查,更正了部分數(shù)據(jù),保證了上報數(shù)據(jù)能真實反映企業(yè)的實際運行狀況;
(二)充分發(fā)揮統(tǒng)計調查的監(jiān)測預警職能
1.加強了對價格變化情況的調查監(jiān)測。為掌握新余市商品零售價格變動情況,每5日對農貿市場價格進行一次“定點、定時、定人”直接調查,每月10、20日對商店(場)的商品價格進行采集,分析價格變動趨勢,及時報送價格熱點問題,如食品價格變動、旅游價格節(jié)日變動情況、教育收費等,為黨委政府及有關部門穩(wěn)定物價提供了決策依據(jù)。同時,堅持按時、保質上報居民消費價格、商品零售價格、房地產價格、工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格調查月報。
2.加強了對三農情況的監(jiān)測預警。一是加強對水稻等主要農產品生產過程的跟蹤反映工作,開展了洪澇災害對農產品生產的影響專項調查,形成了災情報告;二是組織開展了“新余市企業(yè)用工需求情況調查”,對農民工勞動力轉移情況實施監(jiān)測,撰寫了《當前新余部分企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”原因分析及對策建議》調查報告。報告獲總隊鄧祖龍副總隊長批示:“這篇調查報告反映的企業(yè)用工荒問題很及時,分析的比較到位,對黨政領導有參考價值。請綜合處在《江西調查》中”;三是加強對農民收入形成過程的跟蹤反映。
一、圓滿完成各項統(tǒng)計工作
(一)、圓滿完成街道第二次全國經濟普查正式普查工作。我街道第二次全國經濟普查正式普查工作在區(qū)經普辦的正確領導下,經過我街道經普辦全體工作人員的共同努力下,順利完成各項普查任務。共完成收表、錄入基本單位737個,其中法人單位485家,產業(yè)單位252家。并受到市、區(qū)經普辦的肯定,推薦上報省級先進個人1人,市級先進集體、個人各4個。
(二)、完成2008年統(tǒng)計年報(經濟普查)和2009年定期報表工作。今年是經濟普查年份,為做好統(tǒng)計年報與第二次全國經濟普查的銜接。我站召集轄區(qū)內“三上”企業(yè)統(tǒng)計員召開街道年報培訓會議,使他們認真學習統(tǒng)計調查制度,掌握制度修訂變化情況,特別要注意學習經普報表。共完成了各專業(yè)的年報工作253家,其中限上的工業(yè)51家、商業(yè)16家、其它服務業(yè)23家、建筑業(yè)2家、勞資143家。
(三)、做好公眾對城市環(huán)境保護滿意率調查工作。根據(jù)國家統(tǒng)計局深圳調查隊的統(tǒng)一部署,我站認真了做好2008年深圳市公眾對城市環(huán)境保護滿意率調查工作,保證調查數(shù)據(jù)質量和調查工作的順利開展?!痢两值莱榈轿鲙X、仙湖兩個社區(qū),各30調查戶。我們深入到調查戶家庭認真做好問卷調查,如實采集記錄各種相關信息。
(四)、完成人才資源狀況抽樣調查。為弄清深圳本地人才資源家底,為編制《全國人才隊伍建設中長期規(guī)劃綱要(2009-2020)》提供基礎數(shù)據(jù),開展一次全市非公有制企業(yè)(單位)人才資源狀況抽樣調查工作。我街道抽到18家企業(yè),順利完成。
(五)、做好2008年度入駐單位公共水電消耗量及金額分攤工作。針對我區(qū)租賃經濟發(fā)達、物業(yè)管理覆蓋率高、各單位水電消耗普遍由自用、公共兩部分構成的狀況,要求我街道轄區(qū)各物業(yè)管理公司(處)、各業(yè)主單位做好2008年度入駐單位公共水電消耗及金額分攤工作。我街道共收到26家物業(yè)管理公司(處)交來的公共水電分攤表。
(六)、做好城鄉(xiāng)勞動力流動及生活質量調查。根據(jù)國家統(tǒng)計局深圳調查隊通知精神,此次調查的目的是通過對部分城市住戶的抽樣調查,了解城鎮(zhèn)勞動力流動的現(xiàn)狀及對家庭、社會的影響,深入研究城鎮(zhèn)勞動力市場問題。我街道抽到鵬興社區(qū)10戶。
(七)、根據(jù)《國家統(tǒng)計局深圳調查隊關于開展“城鄉(xiāng)勞動力流動及生活質量調查”工作的通知》文件要求,統(tǒng)計站認真做好相關工作?!痢两值砾i興社區(qū)是被抽中的調查點之一,調查樣本量為10戶。
(八)、做好2009年消費者信心調查和居民國內旅游調查工作。了解和掌握我國城鎮(zhèn)居民國內旅游的總體狀況,分析研究旅游業(yè)的發(fā)展變化情況,為制定旅游產業(yè)發(fā)展政策提供決策參考信息。我街道西嶺社區(qū)各抽到19戶調查戶,每個季度填寫一次。
(九)、認真開展羅湖區(qū)2009年勞動力調查工作。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署以及少2009年勞動力調查培訓會議的精神,按照市、區(qū)統(tǒng)計局的要求,認真開展了此次勞動力調查工作。共調查兩個調查小區(qū),分別62戶和56戶。16周歲家庭人員填報,半年一次。
(十)、協(xié)助國家發(fā)改委調查。國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所,在我街道仙湖社區(qū)進行“我國城市居民對發(fā)展改革熱點問題的反映”調查。本次調查是針對全國城市18-65周歲的常住人口,采用多階段概率抽樣方法抽取樣本,由我街道統(tǒng)計員陪同調查員入戶訪問,為被抽中的調查對象解答調查問卷。
(十一)、做好2008年留學回國人員基本情況調查。為了貫徹落實中央人才工作協(xié)調小組《關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》,全面掌握來我市工作創(chuàng)業(yè)的留學回國人員的基本情況進行此次調查。我街道共調查5家企業(yè)單位,均無留學回國人員。
(十二)、根據(jù)國家統(tǒng)計局深圳調查隊《轉發(fā)國家統(tǒng)計局關于開展2009年全國城鎮(zhèn)居民家庭投資狀況及心態(tài)調查的通知》(深調函[2009]41號)文件精神,我街道鵬興社區(qū)是被抽中調查社區(qū)之一。我街道統(tǒng)計站按照通知的注意事項上門對抽中調查戶進行問卷調查,并順利完成此次調查工作。
(十三)、2009年基本單位核實工作。根據(jù)羅湖區(qū)統(tǒng)計局文件關于開展羅湖轄區(qū)基本單位核實登記工作的通知。對轄區(qū)新增、變更、注銷單位的核實登記工作,以便更新維護區(qū)基本單位名錄庫。我街道共完成182家企業(yè)單位核實登記工作。共登記確實存在的基本單位114個,法人77個,產業(yè)37個。
(十四)、全國r&d資源摸底調查。根據(jù)國家統(tǒng)計局和廣東省統(tǒng)計局《第二次全國r&d資源清查總體工作方案》的要求,我街道開展了r&d資源清查摸底調查,按時完成《摸底調查單位科技(科研)活動情況表》,我街道共完成了5家企業(yè)的調查工作。
(十五)、為貫徹落實市、區(qū)“服務年”活動部署精神,結合我街道實際從7月份起開展了“統(tǒng)計大走訪”活動。通過走訪企業(yè),幫助企業(yè)解決統(tǒng)計工作中存在的問題和困難,宣傳講解統(tǒng)計法律法規(guī),提高企業(yè)依法統(tǒng)計意識,加強政府統(tǒng)計機構與統(tǒng)計對象的聯(lián)系和溝通,構建和諧統(tǒng)計關系。并對“三上”企業(yè)補充法律確認程序,共為轄區(qū)內80家企業(yè)簽定《關于經常性政府統(tǒng)計調查對象確認的通知》。
二、統(tǒng)計站明年工作思路
一、強化重點產品質量安全監(jiān)管
(一)開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點,對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所,開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼材”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。(市教育局、市農委、市服務業(yè)委、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市國資委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食品安全辦負責)
(二)加強特種設備監(jiān)管工作。強化對特種設備特別是全市重點工程特種設備的監(jiān)督管理工作。完善設備監(jiān)理單位資質審核。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監(jiān)督檢查。(市質監(jiān)局牽頭,市發(fā)展改革委、市教育局、市經濟和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市旅游局、市國資委參加)
(三)根據(jù)國家重點監(jiān)管產品目錄加強監(jiān)管。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監(jiān)測網絡建設。開展重點監(jiān)管產品風險監(jiān)測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡,增強進出口商品監(jiān)管能力。(市農委、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食品安全辦負責)
(四)開展產品傷害監(jiān)測試點。研究建立產品傷害監(jiān)測系統(tǒng),收集、統(tǒng)計、分析與產品相關的傷害信息,評估產品安全的潛在風險,及時產品傷害預警。(市財政局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局負責)
二、推動企業(yè)落實質量安全主體責任
(五)建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質量官”制度,在企業(yè)管理績效考核中,試點推行質量安全“一票否決”。推行企業(yè)實施崗位質量規(guī)范與質量考核制度,質量關鍵崗位實行培訓、考核,嚴格按照質量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度,推進小型企業(yè)建立健全質量安全管理體系,指導企業(yè)排查質量安全隱患。(市人社局、市國資委、市質監(jiān)局負責)
(六)督促企業(yè)落實質量安全社會責任。推動企業(yè)落實“三包”責任,履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業(yè)重大質量事故報告制度。鼓勵大中型企業(yè)率先年度社會責任報告。(市經濟和信息化委、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市交通局、市服務業(yè)委、市國資委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品安全辦負責)
三、推進質量誠信體系建設
(七)加強質量誠信體系建設。建立質量失信“黑名單”,做好質量失信“黑名單”建章立制工作,公布一批嚴重質量失信企業(yè)。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監(jiān)、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。(市質監(jiān)局牽頭,市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市服務業(yè)委、人民銀行市中心支行、市工商局、市旅游局、市政府金融辦、市食品藥品監(jiān)管局參加)
(八)實施質量信用分級分類監(jiān)管。建立企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管制度,根據(jù)產品質量安全風險等級和企業(yè)履行產品質量主體責任情況,依托企業(yè)質量信用檔案和產品質量信用信息記錄實施企業(yè)質量信用分級分類管理。(市質監(jiān)局牽頭,市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市服務業(yè)委、人民銀行市中心支行、市統(tǒng)計局、市政府金融辦參加)
四、完善質量工作考核激勵機制
(九)推動地方政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發(fā)展納入政府績效考核評價指標,出臺地方政府質量工作績效考核指導意見。(市委組織部、市監(jiān)察局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局負責)
(十)完善地方質量獎勵制度,加快推進市長質量獎活動。完善市長質量獎勵制度。認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業(yè),發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用,帶動提升地區(qū)整體質量水平。每年對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。提高全社會的質量意識,推動地方政府質量獎勵工作。(市質監(jiān)局負責)
(十一)開展爭創(chuàng)“全國質量強市(縣)示范城市”活動。引導地方政府加強質量工作,把縣、桓仁縣、高新區(qū)質量提升作為我市城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內容、質量安全得到保障的示范地區(qū),同時兩縣作為我市開展爭創(chuàng)“全國質量強市(縣)示范城市”的試點單位。(市質監(jiān)局負責)
(十二)開展產品質量統(tǒng)計調查與分析。開展產品質量合格率統(tǒng)計調查,適時產品質量統(tǒng)計調查結果。組織做好市、縣兩級質量狀況分析工作。推進工業(yè)產品質量指標統(tǒng)計試點,探索建立技術檢測服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。做好將質量合格率納入市統(tǒng)計指標體系的可行性研究論證。(市質監(jiān)局牽頭,市經濟和信息化委、市財政局、市統(tǒng)計局及有關單位參加)
五、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
(十三)積極參與品牌價值評價工作,實施名牌戰(zhàn)略。各縣(區(qū))政府和經濟管理部門,要支持引導企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。通過政策引導,將優(yōu)良資產向名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)集中,不斷擴大名牌產品的規(guī)模效益,積極促進通過高新技術產業(yè)發(fā)展名牌產品,并努力培育和發(fā)展具有國際競爭力的名牌產品。推動企業(yè)采用先進質量管理方法,發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引導作用,帶動全市提升整體質量水平。(市質監(jiān)局牽頭,市名牌戰(zhàn)略推進委員會成員單位參加)
六、強化質量法治監(jiān)督
(十四)各縣(區(qū))政府要切實承擔質量法治監(jiān)督的作用。嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》的有關規(guī)定,結合本地區(qū)實際,制定質量法治監(jiān)督具體方案并落實工作責任,做到一級抓一級,市政府對打擊假冒偽劣不力、限期內達不到整治目標的地區(qū)和部門,追究有關負責人的責任;造成重大損失和惡劣影響的,要給予行政處罰,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。(市公安局、市監(jiān)察局、市農委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品安全辦負責)
(十五)建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦,掛牌督辦重點質量案件,涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(市公安局、市監(jiān)察局、市農委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品安全辦負責)
七、加強質量基礎工作
(十六)推進重點領域標準化工作。開展農業(yè)企業(yè)、服務業(yè)標準化示范試點工作。推進現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方標準制(修)訂。進一步加強強制性標準實施、監(jiān)督管理。(市質監(jiān)局牽頭,市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局等參加)
(十七)全面整治民生領域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”主題活動。嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為,對定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計量服務走進中小企業(yè)活動。(市質監(jiān)局牽頭,市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局、市衛(wèi)生局等參加)
(十八)加強認證認可監(jiān)管。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。做好食品檢驗機構資質認定后的監(jiān)管工作。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。(市質監(jiān)局負責)
(十九)強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設備等重點行業(yè)和領域推進公共技術服務平臺建設,加大檢測資源的整合力度,依托市食品檢驗中心,建立為全社會服務的公共檢驗平臺。嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。(市質監(jiān)局、市科技產權局牽頭,市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局等參加)
八、加強組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督
(二十)加強質量教育。各級質量主管部門要加強對企業(yè)經營者的質量管理知識和質量法律、法規(guī)知識的教育。要借鑒科學的質量管理方法,深入開展質量攻關、質量改進、降廢減損等活動。開展質量文化建設。(市科技產權局、市經濟和信息化委、市國資委、市質監(jiān)局負責)
關鍵詞:新形勢;文化產業(yè)統(tǒng)計;優(yōu)化路徑
中圖分類號:G124 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3060(2013)03-0041-06
近年來,文化產業(yè)異軍突起,規(guī)模由小到大,已成為國民經濟的重要組成部分。黨的十七屆六中全會及十“文化強國”戰(zhàn)略的提出,更為文化產業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的良好機遇。然而現(xiàn)實中文化產業(yè)統(tǒng)計工作相對滯后的狀況卻構成了我國文化產業(yè)進一步發(fā)展的嚴重障礙,因此深入詮析其問題的成因,并探討科學可行的解決對策,無疑具有十分重要的意義。
一、新形勢下優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)的必要性
1.優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)是反映國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的要求
文化產業(yè)在國民經濟體系中占據(jù)重要的地位,與綜合國力提升、國民經濟結構轉型、國民素質的提高、民族精神凝聚力與創(chuàng)造力提升、國家文化安全、小康社會的全面實現(xiàn)等諸多國家戰(zhàn)略目標緊密相聯(lián),具有廣泛深遠的社會影響力。因此,準確、及時、完備的文化產業(yè)統(tǒng)計信息尤為必要,是透視這些國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)程度的一面“窗口”,同時也可以標度、衡量文化產業(yè)發(fā)展在其中的貢獻程度。
2.優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)是加快經濟發(fā)展方式轉型的要求
改革開放以來,我國經濟實力迅猛增強,業(yè)已躍居世界第二位。然而,“中國奇跡”的背后也面臨著進一步改革的任務,尤其是要擺脫高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式,轉而走上科學發(fā)展之路。在這一過程中,文化產業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、乘數(shù)效應大等獨特優(yōu)勢,被譽為“朝陽產業(yè)”、“無煙工業(yè)”、“綠色產業(yè)”,勢必將成為助推經濟增長方式轉變的重要力量。因此,對文化產業(yè)進行系統(tǒng)統(tǒng)計,一方面有利于評估該產業(yè)的總產值,以衡量在整個國民經濟中的地位與作用;另一方面又可以明晰文化產業(yè)內部結構狀況,從而服務于本產業(yè)的調整升級??梢哉f,優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)將是推動經濟增長方式轉變必不可少的因素。
3.優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)是實施改革發(fā)展惠民政策的要求
隨著人民群眾物質生活水平的提高,人們對精神文化的需求也日益增強。解決這一矛盾必須通過公共文化建設與文化產業(yè)的發(fā)展共同來完成。相對于公共文化服務的基礎性、不可選擇性特征,文化產業(yè)提供的產品與服務則具有多層次性、可選擇性的比較優(yōu)勢,因此得到各級政府的高度重視,獲得了大量的政策傾斜利益。只有完善文化產業(yè)統(tǒng)計信息,企業(yè)和政府才能在此基礎上分析文化產品和服務的供給需求狀況,如群眾精神需求的變動趨勢、供給結構是否合理、供給數(shù)量是否充足等,從而為下一步的決策提供可靠的依據(jù),真正做到以人為本、發(fā)展惠民。
4.優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)是認清綜合國力競爭水平的要求
在全球化的今天,國與國之間的競爭實質上是綜合國力之間的競爭,文化軟實力是其中重要的組成部分。文化產業(yè)負載著意識形態(tài)功能,在跨文化交流中,只有借助文化產業(yè)等媒介建立起強大的對外文化傳播體系,才能有效地消除西方國家對中國的誤讀,才能塑造良好的國家形象,增強中國在世界上的話語權,因此,文化產業(yè)的發(fā)展具有重要的國際戰(zhàn)略意義。在此背景下,只有構建起符合國際通用規(guī)則和方法的文化產業(yè)統(tǒng)計,獲取相關信息,才能通過文化產業(yè)的國際對比分析出他國的經驗以及我國的差距,從而推動文化產業(yè)“走出去”的步伐。
5.優(yōu)化文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)是彰顯文化體制改革成果的要求
以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨與出發(fā)點,深入進行文化體制改革,建立更有生機活力、更加開放、更科學有效的文化發(fā)展體制機制是社會主義文化建設和精神文明建設的題中之義。轉企改制以使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛,轉變成為獨立的市場法人,遵循社會主義市場經濟法則是文化體制改革的要綱。在這一過程中,完備的文化產業(yè)統(tǒng)計則是了解文化體制改革成效的重要途徑。
二、新形勢下我國文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)存在的主要問題表現(xiàn)
相對于文化產業(yè)的迅猛發(fā)展,文化產業(yè)統(tǒng)計工作則相對滯后,被納入國家統(tǒng)計系統(tǒng)的時間較短。2004年國家統(tǒng)計局首次頒布《文化及相關產業(yè)分類》的統(tǒng)計制度,經過8年試行,于2012年頒布了修訂版。其間,2012年5月19日至20日,在深圳召開了第一次全國文化及相關產業(yè)統(tǒng)計工作會議。雖然統(tǒng)計部門在文化產業(yè)統(tǒng)計領域拓荒中努力前行,然而所取得的成績與預期相比仍存在較大差距。綜合來看,新形勢下我國文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)存在的問題主要表現(xiàn)如下。
1.文化產業(yè)范圍界定存在分歧。仍未形成統(tǒng)一共識
至今為止,學術界尚未達成一個公認的、完備的文化產業(yè)概念,對其范圍的界定仍然存在不少分歧。當前國家統(tǒng)計系統(tǒng)進行統(tǒng)計工作的依據(jù)文本為《文化及相關產業(yè)分類》(2012),屬于《國民經濟行業(yè)分類》的派生分類;統(tǒng)計對象為“為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合”;該分類還附有文化及相關產業(yè)的類別名稱和行業(yè)代碼。該分類對我國的文化產業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮了重要的引領作用,然而也存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
(1)部分行業(yè)身份界定模糊,政策尋租空間大。明確的行業(yè)身份界定是保障統(tǒng)計結果質量的基礎。新修訂的《文化及相關產業(yè)分類》充分考慮了文化產業(yè)的發(fā)展趨勢,業(yè)已將新出現(xiàn)的一些產業(yè)門類納入其中,這是極大的進步。然而,不排除仍有部分行業(yè)存在身份界定模糊的問題,政策尋租問題也相應產生,這主要表現(xiàn)為兩種情況:一方面,部分企業(yè)借助與文化產業(yè)的融合形態(tài),躋身文化產業(yè)行列,以獲取相關政策扶持。隨著國家對文化建設的日益重視,對文化產業(yè)的資金扶持力度也隨之加強。在此背景下,體育、地產、餐飲等一些與文化產業(yè)沾邊的行業(yè)也“隨機應變”,通過各種途徑獲取文化企業(yè)的身份;另一方面,也有部分行業(yè)“轉投他門”。以全國知名網絡游戲盛大游戲為例,其文化企業(yè)的身份得到了業(yè)界廣泛的認同。然而,在統(tǒng)計資料中,其注冊身份卻為高科技企業(yè)。究其原因在于按照當?shù)匾?guī)定只有高科技企業(yè)才能享受到減免稅等優(yōu)惠政策。“經濟人”的逐利本性使得盛大網游“轉投他門”,獲得了高科技企業(yè)的身份。類似情況在文化產業(yè)中較為普遍??梢姡矸萁缍ǖ哪:裏o疑會影響到文化產業(yè)統(tǒng)計信息的準確性。
(2)各地對國家方案理解與執(zhí)行有異造成統(tǒng)計口徑的不同。為規(guī)范我國文化及相關產業(yè)統(tǒng)計工作,自2010年始,各地開始統(tǒng)一執(zhí)行《文化及相關產業(yè)統(tǒng)計方案(試行)》標準。然而由于各地之間互相攀比、追求政績等原因,現(xiàn)實中依然出現(xiàn)了地區(qū)間統(tǒng)計口徑不同的問題,統(tǒng)算的文化產業(yè)增加值偏高,影響了橫向比較的效度,使統(tǒng)計信息的價值大大銳減。例如,該年度同為全國一線城市的北京、上海兩地文化產業(yè)產值分別占到了當?shù)谿DP總值的12%與6%,兩地間數(shù)據(jù)差異巨大的真實原因不免有統(tǒng)計范疇的不一。
2.統(tǒng)計指標設定難以滿足經濟社會發(fā)展需求
(1)分類標準與產業(yè)統(tǒng)計要求不契合。由于國家統(tǒng)計局的工作宗旨在于對文化領域做一整體統(tǒng)計,滿足政府管理的需要,并不考慮文化項目的事業(yè)性質或產業(yè)性質,因此《文化及相關產業(yè)分類》(2012)主要以功能同一性標準為主,不能完全滿足文化產業(yè)的統(tǒng)計要求。例如,該分類中“文藝創(chuàng)作與表演”指標的設置并未區(qū)分公益性演出和企業(yè)演出,這便造成了難以反映文化產業(yè)發(fā)展狀況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用不便捷的問題。目前,文化產業(yè)已經發(fā)展成為一種較為成熟的產業(yè)業(yè)態(tài),其進一步發(fā)展離不開完備、準確的產業(yè)數(shù)據(jù)作為基礎,因此制定出滿足政府管理與產業(yè)發(fā)展雙重需要的統(tǒng)計指標體系成為一項緊迫的任務。
(2)文化統(tǒng)計指標設置未能充分考慮文化產業(yè)的特殊性。文化產業(yè)是一種特殊的行業(yè)形態(tài),除了產業(yè)經濟性質外,還承擔著意識形態(tài)宣傳的客觀任務,因此對文化產業(yè)的內容結構、層次等均有極高的要求。然而,在當前我國文化統(tǒng)計指標設置中,均是諸如“文化產業(yè)增加值”、“市場化程度”、“投資及完成額”等反映“量”的變化的指標,鮮有反映文化產業(yè)內容結構等“質”的指標,無法反映出文化產業(yè)的多重作用。
3.統(tǒng)計系統(tǒng)行政障礙制約作用較為顯著
(1)文化產業(yè)的跨部門管理障礙。文化產業(yè)內涵極廣,涉及文物、旅游、信息等多個領域,統(tǒng)計工作量極大;而其又歸屬于不同的管理部門,給文化產業(yè)的統(tǒng)計帶來諸多不便。在目前體制機制下,各部門僅對本部門本系統(tǒng)內部單位進行管理,而對其它部門主管的文化產業(yè)的統(tǒng)計工作缺乏有效的監(jiān)督與制約,統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性要求與部門統(tǒng)計的分散現(xiàn)狀形成矛盾,難以保障統(tǒng)計結果的質量。
(2)統(tǒng)計系統(tǒng)存在“上手障礙”以及統(tǒng)計人力財力薄弱。過去,我國的文化產業(yè)統(tǒng)計工作由文化主管部門來進行,自2010年起改歸統(tǒng)計系統(tǒng)來完成。這隨之給統(tǒng)計系統(tǒng)增加了新的工作壓力,包括任務量的增加和新業(yè)務的學習。此外,統(tǒng)計系統(tǒng)內部行政編制普遍不足,臨時聘請兼職統(tǒng)計人員的情況較為常見,這勢必會影響到統(tǒng)計工作的業(yè)務能力,再加上上報時間限制、調查經費不足等原因,均會給統(tǒng)計工作造成障礙。
4.統(tǒng)計調查方法有待進一步完善
統(tǒng)計調查方法的選擇尤為重要,直接關系到統(tǒng)計信息的實效性。由于文化產業(yè)點多面廣、形式各異、內容龐雜,因此在調研時通常運用全面調查法、抽樣調查法、重點調查法等相濟的模式。具體來說,在當前統(tǒng)計調查中,往往是對中央、省、市直機關所屬的文化產業(yè)機構運用全面調查法;其他機構則需要綜合考慮行業(yè)歸屬、企業(yè)規(guī)模等而運用抽樣調查法。對于成熟產業(yè)來說,此種模式無疑奏效。然而對于文化產業(yè)內許多新興的尚處萌芽階段的行業(yè)門類來說,顯然這種固有的統(tǒng)計調查模式有許多亟待完善的方面。
三、新形勢下我國文化產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)存在問題的成因分析
1.對創(chuàng)意勞動及其生產勞動屬性界定不清晰
創(chuàng)意勞動是文化產業(yè)的核心,指的是“面對新問題,在知識積累的基礎上,運用創(chuàng)造性思維,形成事物之間全新的結合方式的活動,是感性化思維與理性化執(zhí)行過程相結合的創(chuàng)造性活動”,并分為核心層、中間層和拓展層創(chuàng)意勞動產品。創(chuàng)意勞動以創(chuàng)意思維活動為主、工作方式靈活、知識產權保護制度的存在極為重要。創(chuàng)意勞動屬于馬克思的勞動理論范疇,緣由在于:一方面,創(chuàng)意勞動與馬克思的勞動概念有著相融之處。馬克思在《資本論》第一卷中界定物質生產勞動如下:“在勞動過程中……人的活動是一種借助于勞動工具實現(xiàn)計劃好的有目的的并且實現(xiàn)對世界的改造的物質生產活動。這一過程最終生產出產品也就是后來說的使用價值,自然物質可以按照人的需要改變其形式?!倍斀裎镔|概念被重新定義,物質生產勞動的內涵和外延也隨之變化,脈沖、聲波等也被納入其中。創(chuàng)意勞動以滿足人的預先期望為目的,改變事物原有形態(tài)并將其產品――觀念、符號、編碼、想象等以設計圖紙、聲波等新物質形式記錄下來,從而實現(xiàn)了與馬克思勞動概念的內在契合;另一方面,創(chuàng)意勞動表現(xiàn)出馬克思所構想的“自由勞動”的諸多特征。馬克思認為“自由勞動”是勞動的最高階段,以勞動者本身為主體,是勞動者的自我實現(xiàn);勞動是一種聯(lián)合體勞動,其過程仍然是“非常嚴肅,極其緊張的事情”。而產生于資本邏輯下的創(chuàng)意勞動與之表現(xiàn)出了較大程度的相似性,因此可以將其看作是伴隨科技發(fā)展而呈現(xiàn)的一種勞資關系的新型模式。此外,根據(jù)統(tǒng)計原則,只有生產勞動才可以被納入統(tǒng)計的范圍,因此有必要對勞動屬性進行清晰界定。何煉成教授對這一問題的認識得到普遍認可,即“凡是能直接滿足整個社會的物質和文化需要的勞動,就是生產勞動;只是間接有助于社會的物質文化需要的滿足或不能滿足社會需要的勞動,就是非生產勞動”。由是,文化產業(yè)統(tǒng)計對象必須屬于創(chuàng)意勞動和生產勞動雙重要求。當前對文化產業(yè)統(tǒng)計范圍界定不清,最重要的原因便在于對這雙重要求沒有把握好。
今年以來,受多種因素影響,國內豬肉、瓜果、禽蛋、糧油等食品類價格以及商品房價格、勞動力價格、工業(yè)原材料價格、成品油價格均呈現(xiàn)快速上漲態(tài)勢,價格總水平持續(xù)攀升,加大了城鄉(xiāng)居民生活負擔,影響了經濟社會的健康發(fā)展。1-8月,全國居民消費價格總水平累計上漲5.6%,全省累計上漲6.7%,全市居民消費價格總水平累計上漲4.7%,7月、8月連續(xù)兩月單月漲幅達到5.7%,大幅超出了全年4.0%左右的預期調控目標。我縣受宏觀形勢影響,部分消費品價格也出現(xiàn)了較大幅度上漲。1-8月,全縣居民消費價格總水平累計上漲4.6%,完成全年物價調控的目標任務,物價形勢依然嚴峻,各有關部門要從保持全縣經濟平穩(wěn)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認識當前市場價格面臨的嚴峻形勢,切實把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市、縣黨委和政府的安排部署上來,增強穩(wěn)定市場價格工作的緊迫感和責任感。要把保持市場供應和價格穩(wěn)定,作為當前和今后一個時期的首要任務來抓,切實加大工作力度,采取有效措施,全力確保市場價格基本穩(wěn)定,為實現(xiàn)全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展營造穩(wěn)定的市場環(huán)境。
二、完善措施,全力確保市場價格基本穩(wěn)定
各有關部門要進一步貫徹落實《縣人民政府關于加強年全縣市場價格監(jiān)管工作的實施意見》(宕政發(fā)()24號)精神,緊緊圍繞年初確定的物價調控目標任務,認真研究分析當前價格形勢,采取有力的措施,全力抑制市場價格過快上漲的勢頭。
(一)全力保障市場有效供給。農牧、商務、糧食等有關部門要認真落實“米袋子”、“菜籃子”工程建設責任,明確工作任務,細化工作措施,切實把中央、省、市、縣政府各項扶持農業(yè)生產的政策措施落到實處,全力保障市場商品的有效供給。一是要保障糧油供應。要抓緊制定完善糧食應急供應方案,健全地方糧食儲備動用機制。如果10月份糧油價格持續(xù)走高,糧食部門要及時上報縣政府啟動應急預案,動用縣級糧食儲備投放市場,以保障當前特別是國慶、元旦、春節(jié)市場糧油供應和價格穩(wěn)定。要加強與市內外糧食主產區(qū)的協(xié)作,積極組織糧源,確保應急情況下的糧源供給。糧食部門要盡快制定面粉直銷辦法,從10月份至明年春節(jié)期間,采取補貼面粉加工企業(yè)的辦法,調運優(yōu)惠面粉在全縣有關糧店敞開供應。要認真落實糧油儲備計劃,全面完成市上下達我縣地方糧食儲備任務。縣城和庫存薄弱的地方,要力爭儲備10天以上消費量的成品糧油應急儲備(包括小包裝成品糧油儲備)。二是要保障蔬菜和肉類供應。繼續(xù)認真落實《省人民政府關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》(甘政發(fā)〔〕90號)和《省蔬菜產業(yè)發(fā)展扶持辦法》(甘政辦發(fā)〔〕10號)精神,在確保現(xiàn)有蔬菜種植面積不減少的前提下,因地制宜發(fā)展蔬菜生產。要立足實際,開發(fā)山區(qū)蔬菜,增加蔬菜種植規(guī)模和種植品種。要加大財政支持力度,提高蔬菜均衡供應能力,縣財政每年要安排不少于100萬元的蔬菜產業(yè)發(fā)展資金。商務等部門加強蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和蔬菜零售市場建設,科學規(guī)劃,合理布局,努力提高市場覆蓋面,切實增強蔬菜市場有效供給能力。商務、農牧、供銷等部門認真做好越冬蔬菜調運銜接工作,確保淡季蔬菜市場供應不脫銷、不斷檔。公安、交警和城管等部門在加強城市交通、環(huán)衛(wèi)管理的同時,要適當放寬對蔬菜運輸車輛進城、菜農直銷和蔬菜商販流動銷售的限制,對運輸農副產品的車輛給予通行便利。積極建立和完善蔬菜、肉食品“早市”、“晚市”等形式的經營活動,切實增加銷售網點,增強供給。從10月份至明年春節(jié)期間,要組織專人在當?shù)刂饕袌鼋⑹卟酥变N點,組織貨源,實行“農貿對接”,向市民敞開零售“平價菜”。商務、農牧等部門加強肉類和蔬菜儲備,加快小型肉類儲備庫的建設,充分發(fā)揮南陽小型蔬菜冷藏庫的儲備、調節(jié)作用,指導企業(yè)有序增加商業(yè)庫存和商品投放量,努力保障市場供應。三是要保障煤、電、油、化肥等正常供應。工信、電力、石油、供銷等部門要做好煤、電、油、化肥的保障供應工作。要全力組織煤炭經銷企業(yè)做好縣外煤炭調運工作,搞好運力銜接,確保冬春季用煤供應。要加強電力調度,確保城鄉(xiāng)居民生活正常電力供應。要采取多種措施,增加汽、柴油供應和儲備,保障市場需求。要按照《市人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》(隴政發(fā)〔〕36號)精神,以農資主營公司為單位積極建立和完善化肥、農藥等重要農資商品淡儲旺供制度,擴大儲備規(guī)模,落實儲備任務,保障重要農資商品的充足供應。
(二)全力保障低收入群體正常生活。縣發(fā)展改革部門要會同縣民政、人社、統(tǒng)計等有關部門,進一步完善全縣社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,對城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象及時有效實施價格臨時補貼措施,努力將價格上漲對低收入群體生活的影響降到最低程度。各有關部門要進一步完善各項社會保障標準的正常調整機制,逐步實現(xiàn)各項社會救助、保障標準提高幅度與當?shù)亟洕l(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。財政、民政、人社等部門要認真落實縣政府關于對部分低收入群體發(fā)放價格臨時補貼的有關決定,制定具體實施方案,按時足額發(fā)放補貼,保障低收入群體正常生活。
(三)切實強化價格調控手段。一是要嚴格控制政府調價行為。除國家安排的調價項目外,縣上今年年底前一律不出臺新的政府調價措施。二是要依法實施定調價成本監(jiān)審制度。自今年10月1日開始,全縣凡列入《市政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務,在制定或調整價格時,必須依法開展成本監(jiān)審工作,從嚴控制商品和服務成本。三是要大力整頓亂收費行為??h發(fā)展改革(物價)部門要繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費以及居民用水、用電、用氣等壟斷性經營服務收費,降低偏高的價格和收費標準,扎實開展涉農收費、教育收費、醫(yī)療服務收費、銀行業(yè)收費等收費專項檢查,全力減輕價格上漲壓力。四是要盡快建立價格調節(jié)基金??h發(fā)展改革委要會同縣財政、稅務等部門,盡快著手建立價格調節(jié)基金制度,要按照《市人民政府轉發(fā)省人民政府關于進一步加強調控監(jiān)管確保市場價格基本穩(wěn)定的通知》(隴政發(fā)〔〕54號)要求,于10月底前建立縣價格調節(jié)基金制度,積極籌集資金進入縣級價格調節(jié)基金專戶,切實發(fā)揮價格調節(jié)基金在扶持農副產品生產、保障市場供應、補貼低收入群體等方面的積極作用,增強政府調控市場的能力。
(四)從嚴規(guī)范各類市場行為。一是要嚴厲打擊市場價格違法行為。發(fā)展改革(物價)部門要認真開展對群眾生活必需品、集貿市場收費、“綠色通道”政策落實情況以及交通運輸價格、旅游景點門票價格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、相互串通操縱市場價格以及惡意囤積、惡意炒作等價格違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮12358價格舉報電話作用,及時受理群眾投訴舉報,切實維護群眾利益。二是要嚴厲打擊商品房價格違法行為。發(fā)展改革(物價)、建設(房管)部門要切實加強房地產價格監(jiān)管,嚴格規(guī)范商品房銷售價格行為,嚴厲打擊商品房銷售過程中存在的不申報備案、不明碼標價、標價混亂、信息不透明、價格欺詐等行為,確保全縣商品房價格穩(wěn)定。三是要嚴厲打擊擾亂農產品市場秩序的行為。糧食、質監(jiān)、工商、金融等部門要繼續(xù)加強對糧食收購、加工企業(yè)資質、融資、最高庫存限量標準、糧食和蔬菜交易行為的管理和監(jiān)督,嚴厲打擊以次充好、以假充真、偷工減料等欺詐行為,維護正常的農產品市場秩序。四是要嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。衛(wèi)生、農牧、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要從源頭上加強管理,建立嚴密的食品監(jiān)管網絡,對種植養(yǎng)殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管,要深入排查并嚴厲打擊違規(guī)使用違禁藥物的行為,確保食品安全。
(五)切實加大市場監(jiān)測力度。一是要堅持和完善價格監(jiān)測報告制度。發(fā)展改革、商務、糧食、農牧等部門要充分利用現(xiàn)有渠道,堅持對居民生活必需品及重要生產資料價格及其產銷、庫存等信息的周監(jiān)測報告制度,每周要將監(jiān)測情況及時上報縣委、政府參考。要及時根據(jù)監(jiān)測情況,完善市場應急保障預案,主動應對市場異常波動。二是要堅持和完善價格信息制度。要加強網絡輿情監(jiān)控,強化正面宣傳,及時疏導、化解和穩(wěn)定社會情緒。要統(tǒng)一信息口徑,強調新聞宣傳紀律,防止炒作。有關媒體對價格形勢分析事宜,要事前與發(fā)展改革等有關部門會簽宣傳稿件。三是要堅持和完善價格統(tǒng)計報告和通報制度??h統(tǒng)計局要合理確定價格調查點、調查品種、測算權重,進一步規(guī)范采價市場、采價時段和采價對象,努力提高物價調查統(tǒng)計的科學性、準確性。
三、強化責任,形成市場價格監(jiān)管合力
各有關部門要高度重視價格監(jiān)管工作,切實加強組織領導,靠實工作責任,采取有力措施,統(tǒng)一協(xié)調、齊抓共管,確保全年價格調控目標任務順利完成。
(一)加強組織領導。各有關部門主要領導為落實控價各項目標任務的第一責任人,要切實負起責任,抓緊安排部署,確保各項目標任務落到實處,取得實效。要結合實際,研究制定相應的價格調控實施方案,把縣政府確定的監(jiān)控指標落到實處。要進一步落實好市場價格調控部門聯(lián)席會議制度,加強調查研究,及時分析掌握市場價格運行情況,預測價格走勢、提出對策建議,研究解決工作中存在的突出問題。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職,密切配合,認真負責地做好市場供應和價格穩(wěn)定工作。
統(tǒng)計部門作為搜集、整理、提供全州性基本統(tǒng)計資料,并對國民經濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)督,為州黨委政府提供決策咨詢建議的政府職能部門,一年來,克服人員少、任務重、工作難度大等挑戰(zhàn)性因素,創(chuàng)造性地開展工作,全面完成了年初確定的各項工作任務,既塑造了“統(tǒng)計服務”品牌,也奮力推進了“三個率先”進程。
今年5月州統(tǒng)計局黨政主要領導調整到位后,一是主動拜訪州黨委、政府主要領導、分管領導及其他有關州領導,征求他們對統(tǒng)計服務工作的意見。二是繼承和發(fā)揚歷任班子特別是__局長留給我們的好傳統(tǒng)、好作風、好經驗,同時積極開拓創(chuàng)新,力求工作再上新臺階、服務再上新層次,充分發(fā)揮領導決策的參謀助手作用。在領導班子的努力下,州黨委、政府主要領導及分管領導經常主動聽取統(tǒng)計工作匯報,過問工作中存在的問題和困難并及時協(xié)調解決,如新調入兩名工作人員、經費得到保障,等等。除要求統(tǒng)計部門作好日常經濟運行監(jiān)測分析服務外,黨委和政府還經常給統(tǒng)計局交任務、壓擔子,如承擔研究起草《自治州關于鼓勵投資、消費、創(chuàng)新,促進經濟加快發(fā)展的若干獎勵辦法》任務,已分別通過政府常務會議和黨委常委會議研究,即將印發(fā)執(zhí)行。要求統(tǒng)計部門對產業(yè)結構、投資結構、支柱產業(yè)、第三產業(yè)、旅游產業(yè)、絲綢之路經濟帶以及房地產、私家車等一些事關__經濟社會發(fā)展重大問題和敏感問題展開深入研究,提供第一手資料和決策依據(jù)。黨委政府在重大決策前聽取統(tǒng)計部門意見已形成長效制度,今年州統(tǒng)計局先后兩次在州黨委主要領導召集的務虛討論會上做重點發(fā)言,在2次州長辦公例會、2次政府常務會議、2次政府全體會議和1次工業(yè)經濟運行分析會上發(fā)言,匯報經濟運行情況及一些重大研究課題成果。對統(tǒng)計部門所作的工作和取得的成績及時予以充分肯定和鼓勵。黨委、政府主要領導及分管領導都支持統(tǒng)計部門依照《統(tǒng)計法》開展工作,對一些苗頭性問題及時予以批評制止,從源頭上嚴把數(shù)據(jù)真實關。在州黨委、政府的關心重視下,州統(tǒng)計局班子團結,隊伍整齊,精神面貌好,工作氛圍優(yōu),充滿了干事創(chuàng)業(yè)的激情。
“三個率先”是我州各族人民的“昌吉夢”。州統(tǒng)計局圍繞中心、服務大局,突出重點、積極作為,努力塑造“統(tǒng)計服務”品牌,給力“三個率先”進程。一是把“經濟運行監(jiān)測分析”做為看家本領牢牢抓在手上,不斷提高對宏觀經濟的把握和預判能力。我們超前做好經濟社會發(fā)展核心數(shù)據(jù)的預測和統(tǒng)計,月度數(shù)據(jù)和季度數(shù)據(jù)均比往年提前7天新鮮出爐,并在第一時間向黨政主要領導和分管領導匯報,統(tǒng)計服務的時效性進一步增強,也使黨委政府更好地掌握決策主動權,從而科學施策、精準發(fā)力。二是加強預警分析,主動發(fā)聲,促成了一批老大難問題的解決。針對制約、困擾我州的產業(yè)活動單位不能入統(tǒng)、項目手續(xù)不全固定資產投資不能入庫、規(guī)上企業(yè)申報不及時等問題以及影響gdp任務完成和固定資產投資過千億的因素,深入分析原因,查找癥結所在,提出合理化建議,以“統(tǒng)計信息專報”的形式,給州黨委政府匯報,引起高度重視。__書記先后四次批示,要求分管領導牽頭解決。在分管領導的努力下,在發(fā)改委、經信委、煤炭局等相關部門的配合下,現(xiàn)在這些問題均得到較好解決。三是下大氣力狠抓專題調研分析。樹立“經濟社會發(fā)展到哪里,統(tǒng)計工作就延伸到哪里;黨政領導決策到哪里,統(tǒng)計工作就服務到哪里”的理念,圍繞黨委、政府重大決策以及領導關心關注的熱點難點問題,形成了一批量大面寬質優(yōu)的精品分析文章(如總部經濟、品牌戰(zhàn)略、肉牛肉羊、種業(yè)、苗木花卉、創(chuàng)新能力等),得到州政府的充分肯定和多次表揚,彰顯了統(tǒng)計部門的優(yōu)勢,打造了統(tǒng)計部門的品牌,強化了統(tǒng)計部門的作用,也鍛煉了干部,極大地提升了他們主動思考、深入分析、超前研究的意識和能力。從5月份至今半年時間,形成了70多篇有一定見地和高度的分析文章,其中20多篇得到州領導批示(主要領導批示9篇)。5篇文章分獲國家級一等獎、區(qū)級一等獎、州級一等獎,創(chuàng)批示和獲獎數(shù)量新高。四是注重溝通合作,主動為發(fā)改、經信等綜合經濟部門實時提供數(shù)據(jù)和分析服務。搭建了“工業(yè)經濟信息平臺”,與經信系統(tǒng)實現(xiàn)了平臺共建、數(shù)據(jù)共享。四是撰寫“短平快”經濟信息253篇,及時反映我州經濟社會發(fā)展中的亮點和成就,其中“西部庭州”網站采用238篇,州黨辦政辦和新聞媒體采用98篇,國家統(tǒng)計局采用22篇,新疆統(tǒng)計網采用近400篇,《新疆統(tǒng)計》雜志采用5篇,撰寫量和采用率均超新高。
今年我們繼續(xù)開展了一系列統(tǒng)計方法制度改革。一是根據(jù)州政府要求,在全疆率先開展了城鎮(zhèn)化率動態(tài)統(tǒng)計調查,共抽取樣本1.9萬戶,目前已進入到入戶登記階段(11月1日至10日),州統(tǒng)計局安排7名干部進駐縣市實地指導(1個縣市1人),局領導分東西兩個組進行督查。二是根據(jù)州委宣傳部要求,在全疆率先開展了文化產業(yè)統(tǒng)計,制定了《__文化產業(yè)統(tǒng)計調查方案》,3071家文化產業(yè)法人、產業(yè)活動單位及個體戶實現(xiàn)了聯(lián)網直報,形成了統(tǒng)計分析
報告。三是根據(jù)州黨委組織部要求,在全疆率先開展了企業(yè)人才和農村實用人才統(tǒng)計調查(涉及2500家企業(yè)),形成了統(tǒng)計分析報告。四是根據(jù)州紀檢委要求,開展了黨風廉政建設責任制實施情況評估分析。五是應黨委經濟辦要求,開展了農牧業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度統(tǒng)計分析。六是應旅游、交通等部門要求,完成了相應的統(tǒng)計服務工作。這些,都使__統(tǒng)計服務品牌更加豐富和豐厚。加強基本單位名錄庫建設和“三上”企業(yè)季度審批。對統(tǒng)計內網網站進行改版,對“經濟信息數(shù)字平臺”網絡進行升級改造,?補充完善hiiap5.0平臺報表設計、審核公式和匯總表公式,并通過“平臺”加強對主要指標異動情況的網上監(jiān)控,開展統(tǒng)計網上巡查。積極拓展“平臺”應用范圍,與州經信委簽訂“工業(yè)統(tǒng)計信息共享協(xié)議”,合作搭建了數(shù)據(jù)共享平臺,使政府統(tǒng)計資源與部門統(tǒng)計實現(xiàn)互聯(lián)互通。
年初局領導親自帶隊對各縣市年報工作進行了專項督查。加強對州局各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核驗證及聯(lián)審和評估,從制度上為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高提供了保障。7-8月份,圍繞基本單位名錄庫、工業(yè)經濟運行情況等開展了網報用戶、工業(yè)企業(yè)、投資、建筑、房地產等195家重點單位、企業(yè)和部門的大走訪大核查,幫助和督促企業(yè)單位建立和完善專業(yè)基層統(tǒng)計臺賬,解決和糾正了基層統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的對指標不理解、填報錯誤等問題,為嚴控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,更好地履行統(tǒng)計預警服務職能發(fā)揮了積極的作用。
為進一步提升社會各界對統(tǒng)計工作的關注和了解,我們把強化統(tǒng)計宣傳擺在工作的重要位置,通過多種渠道加大宣傳力度,樹立統(tǒng)計良好形象。一是積極與報紙、電臺、電視臺主流媒體溝通聯(lián)系,與昌吉日報建立“數(shù)字統(tǒng)計專版”、與昌吉人民廣播電臺建立“數(shù)說昌吉—統(tǒng)計之聲”專欄、與“西部庭州”網站建立“經濟信息”網站,并建立手機網頁平臺,以圖、表、文等多種形式定期統(tǒng)計數(shù)據(jù);二是通過“統(tǒng)計開放日”、“法律宣傳月”向社會各界廣泛宣傳居民收入、平均工資、gdp、cpi等主要統(tǒng)計指標涵義、指標來源、計算方法等內容,促進了統(tǒng)計知識的普及;三是依托州黨委工作信息、州政府政務信息、《統(tǒng)計研究》、《統(tǒng)計年鑒》、《領導干部手冊》等多種形式,向州黨委、政府和有關部門及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計監(jiān)測成果,為社會各界提供統(tǒng)計服務咨詢。
制定局機關目標責任制,并實行月度工作情況通報,獎優(yōu)罰劣,激勵和調動干部職工的工作積極性。制定《基礎工作規(guī)范化工作實施方案》,指導7縣市統(tǒng)計局積極申報國家三星級統(tǒng)計機構,經自治區(qū)統(tǒng)計局驗收組驗收,昌吉市、阜康市、呼圖壁縣、奇臺縣4個縣級統(tǒng)計局榮獲國家三星級統(tǒng)計機構稱號,不僅名列全疆各地州首位,同時其統(tǒng)計服務、統(tǒng)計培訓、統(tǒng)計信息化建設工作也得到了自治區(qū)驗收組的一致肯定。
繼續(xù)堅持“以教育為主、糾查結合、綜合治理”的預防統(tǒng)計違法案件發(fā)生的關口前移工作。在昌吉亞心廣場設立《統(tǒng)計法》咨詢服務臺,發(fā)放統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳材料2000余份,開展“憲法法律宣傳月”知識競賽、公職人員學法考試、《老年人權益保障法》學習和非行政許可審批事項清理活動。與昌吉廣播電臺繼續(xù)聯(lián)合開展統(tǒng)計法連線直播宣傳,今年各縣市統(tǒng)計局長已連線直播28人次,州統(tǒng)計局連線直播13人次,為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,提高政府統(tǒng)計公信力提供了強有力的法制保障。
——高度重視績效管理考核。實踐證明,績效管理考核彰顯了州黨委、州人民政府激勵爭先、鼓勵創(chuàng)新、以發(fā)展論英雄的鮮明導向,效果顯著、感召力強。一是以自治州績效考核為抓手,做到“三明確、六有”。主要領導親自分管,綜合科、辦公室具體承擔,明確了聯(lián)絡員。二是積極參加業(yè)務培訓,加強對績效考核和督查政策業(yè)務的學習。三是按照責任書,將黨建和業(yè)務工作任務分解到人、分值量化到人,時間明確到月,并經常督促相關責任人對照考核責任書查缺補漏、加快進度。四是在績效辦的指導下,認真做好我們負責的統(tǒng)計日常監(jiān)控工作。五是積極參加州上統(tǒng)一組織的績效考核工作,掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。
——百個科室萬人評:我們把行風評議作為強化統(tǒng)計宣傳的重要渠道,讓外人來看統(tǒng)計、評統(tǒng)計,指出不足、問題的同時,也對統(tǒng)計工作進行了廣泛宣傳。一是堅持“開門求”,在局辦公樓前設立意見箱,對外公布了熱線電話和電子信箱;二是聘請三名同志為義務監(jiān)督員。三是制定了工作實施方案和階段性工作計劃,廣泛征求州直各單位和縣市的意見,認真開展了自查自糾。四是召開工作座談會,邀請行風評議員和義務監(jiān)督員指導。五是糾建并舉、突出重點。把百個科室萬人評與機關作風建設、效能建設結合起來,強化服務意識;與黨風廉政建設結合起來,強化制度建設;與業(yè)務工作結合起來,著力找準統(tǒng)計工作中的弱項和短板,明確下一步的努力方向。
——幫扶和城鄉(xiāng)解困工作:緊密結合黨員干部“轉變作風、服務群眾活動”,與幫扶村、社區(qū)8名貧困戶結為幫扶聯(lián)系戶。春節(jié)前夕慰問四戶老黨員和六戶貧困戶,對村委會院內場地硬化給予4萬元資金幫助,組織村支委、村委干部、三老人員、村民代表共34人,先后參觀了瑪納斯縣肉羊養(yǎng)殖和苗木花卉基地;做好干部進社區(qū)協(xié)助維穩(wěn)工作,為社區(qū)購置價值8000余元空調,為一名幫扶戶聯(lián)系解決工作,為困難戶(
1門戶網站模式
現(xiàn)在的網站發(fā)展已經到了垂直門戶階段,所有的綜合門戶網站都在接受生存的考驗。與以前的綜合門戶網站不同,垂直網站不是求大而全,而是力求做到在一個特定領域內的全面。這個領域之外的信息并不收集,也不提供這個領域外的服務。這種服務可以有效地將對某一特定領域感興趣的用戶與其他網民區(qū)分開來,并能長期而持久地吸引住這些用戶。
中國目前已經有一些垂直門戶網站,如“當代中醫(yī)網”(www.tcmtoday.com)立足于中國中醫(yī)藥特色,利用計算機技術發(fā)展人類健康事業(yè)。網站將中醫(yī)藥和互聯(lián)網有機結合起來,為用戶提供全面、科學、權威的醫(yī)療健康信息資訊和健康咨詢顧問服務,形成了一個嶄新的事業(yè)。當代中醫(yī)網,本著“服務,永遠以用戶需求為核心”的宗旨,把會員健康作為服務的主線,將服務功能不斷延伸。在深入了解用戶實際情況和客觀需求的基礎之上,以深度交互的、私密性很強的顧問方式,為廣大用戶帶來不同以往的健康咨詢服務。目前網站已經開通:新聞中心、健康顧問、醫(yī)藥世界、醫(yī)藥百科、健康檢查等5個主要欄目。“健康顧問”作為核心欄目,實現(xiàn)了“充分利用有限的醫(yī)藥專家資源為更多人服務”的理念。在“健康檔案”的基礎上,利用互聯(lián)網高傳播、無國界的特性,為用戶提供了深層次、低成本的“顧問級”健康咨詢服務。作為“健康顧問”欄目的基礎,“健康檔案”實現(xiàn)了基于互聯(lián)網的個人健康信息助理功能,它同時具備個人健康信息的存儲、處理與傳遞等多項用途。用戶可以隨時將在醫(yī)院求診的情況記錄在“健康檔案”中,當信息積累到一定程度,這些信息就成為了“健康顧問”為用戶咨詢的科學的參照依據(jù),用戶將更容易獲得顧問級的權威的健康咨詢服務。為了保障服務功能的實現(xiàn),公司在全國聘請大量知名醫(yī)學專家和各大著名醫(yī)院的學科帶頭人,為用戶提供了多對一的私人健康服務,對于用戶來講相當于聘請了一位全科醫(yī)生作為自己的私人健康顧問。當代中醫(yī)網的發(fā)展,將永遠以醫(yī)藥健康事業(yè)為中心。并將不斷整合最優(yōu)秀的資源,充分利用互聯(lián)網優(yōu)勢,努力做到服務內容迎合需求、服務質量符合需求,用創(chuàng)新的服務來創(chuàng)造需求,在醫(yī)療健康領域不斷開辟新的應用。
天極網被稱為中國IT業(yè)垂直門戶網站的典型,它的服務很有特色,周到,細致,感興趣的朋友可以去看一下。
根據(jù)調查顯示,網民一般都會選擇在自己國家語言的網站上網,因此國外的英文網站對中國網站的生存影響較小,而且在很多專業(yè)領域里,優(yōu)秀的垂直門戶網站在國內國外都很少見。因此建立一個依靠數(shù)字圖書館大量數(shù)據(jù)資源的門戶類網站可行性很大。
在建設完善的數(shù)字圖書館之前,需要先選擇一個專業(yè)作為主攻對象,將這個專業(yè)網站不斷完善,將一切與之有關的內容和服務囊括其中,最重要的是給網站的某項功能做的精益求精,使之成為在某一領域具有權威的專業(yè)網站。同時通過各項廣告途徑將網站推銷出去,這樣可以使網站在某一個領域內獲得較高的收視率,然后通過相關書籍、光盤和軟件的銷售、有價值的租賃、讀者調查、網絡廣告等獲得增值。這樣,一個有特色而又有大量數(shù)據(jù)支持垂直網站就建成了。同時隨著數(shù)字圖書館其他專業(yè)的不斷完善,還可以建立其他專業(yè)的垂直門戶網站。
2網上書店模式
1999年3月9日,配置在首都電子商城的北京圖書大廈網上書店開業(yè)3個月以后,已經開始盈利。這說明他們實施BtoC模式的電子商務取得了成功。其主要標志是:
(1)較好地解決了全球性的安全支付問題。在首都電子商務工程試點中,由首都電子商城配置了自主開發(fā)的具有高位加密算法的安全協(xié)議。在國外有關銀行以及國內外公司的合作下,采用多種現(xiàn)代的或具有實效的支付工具與網上銀行等支付方式,以及多種安全協(xié)議和高位加密算法,并使具有網上安全支付功能的網上購物(購書)由本市擴充至全國,全球而獲得成功。
(2)取得了相當規(guī)模的營業(yè)額。網上書店經營3個月,平均每月網上有效訂單交易額達10萬元人民幣,另外網上書店的增值效應平均每月超過100萬元。
(3)實現(xiàn)了網上書店的全球性經營。已經完全打破了時間和空間的限制,在每年365天,每天24小時的任何時間實行不間斷的經營服務。北京市購買者開始時占四分之一,后來下降到五分之一,而外地的購買者由開始的45%,下降到30%,境外(如北美、歐洲、日本、港澳臺等)購買者則由開始的30%,上升為50%。這說明一定規(guī)模的全球性經營,在國內所開展的電子商務中尚屬首家。
(4)找到了盈利之道。北京圖書大廈目前擁有中文書籍16萬種,是全球最大的中文書店。采用電子商務的方式把書賣到境外,每本書售價比國內高出3-5倍?,F(xiàn)在,網上書店累計點擊鏈接已達343萬人次,平均每天點擊4萬人次;累計上網訪問10萬多次,平均每天上網訪問1220人次;累計有效訂單2356單,累計在網上支付的訂單金額近30萬元,平均每月在網上支付的訂單金額為10萬元。網上書店開辦以來,除實現(xiàn)網上支付交易外,在網下也實現(xiàn)了增值效應。有些人在網上瀏覽后由于缺少網上支付工具而在網下采購,也有人因網上的轟動效應而去傳統(tǒng)書店進行采購,這使北京圖書大廈自3月以后出現(xiàn)淡季不淡的現(xiàn)象,如過去傳統(tǒng)書店每天營業(yè)額為30多萬元,開辦網上書店以后有時營業(yè)額暴漲至70多萬元??偟目磥恚?個月來,由于網上書店的增值效應而帶來的凈增營業(yè)額約為500多萬元。
另外,2000年3月16日,中國開通了第一個網上書店聯(lián)合體“全國購書網”(http://www.Goshoo.com.cn)。這家意在使全國書店在互聯(lián)網上聯(lián)合起來,共同面向全國讀者的大型網上書城,是由科利華網絡股份公司投資合作,中國已有1300家書店申請加盟,400家書店已經上網。
這些是基于數(shù)字圖書館的網上書店的典型案例。但是,現(xiàn)階段如果使基于數(shù)字圖書館的電子商務網站以圖書銷告為主,圖書館查詢和知識租賃為輔,建立中國第一大網絡書店,是有一定困難。這樣做很可能使在線銷售網站在第4次網絡潮來到之前死掉。但是,如果能夠找到一種新的適合中國國情的網上銷售付費方案,或者將虛擬書店與實際書店相結合,就可能會給中國網絡書店帶來一線生機。
3知識租賃模式
當今,經濟增長比以往任何時候都更加依賴于知識的生產、擴散和應用。知識作為人力資源和技術中的重要成分,其作用日益明顯。
網上的信息大部分是免費的,能靠信息訂閱賺錢的網站確實不容易。有調查表明,用戶只愿意為兩類信息付費:一類是賺錢的商業(yè)信息,另一類就是體育信息。因此,信息必須經過加工變成知識才會更有價值。知識也能在網上賣錢。美國就有許多賣知識的網站。Rowe.com就是一個。他擁有企業(yè)對企業(yè)及企業(yè)對個人的電子商務咨詢能力。他賣的產品有兩個:一是知識,一是營運管理服務。
數(shù)字圖書館中儲藏著大量的知識,在這方面具有天然的優(yōu)勢。首先建立一個網站,選擇比較熱門的專業(yè),利用各種手段來提高網站知名度和點擊率,快速更新和總結信息;網羅一批杰出的專業(yè)咨詢人才;給讀者提供全面的信息分析與評論。針對普通用戶和專業(yè)用戶采取不同的模式來賺錢。
4技術創(chuàng)新模式
無論是在國內還是在國外,隨著數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的日益壯大,將帶來很多關于海量數(shù)據(jù)管理技術,搜索引擎技術,網絡知識產權保護技術,海量數(shù)據(jù)提取摘抄技術,訪問負載均衡技術,電子商務解決方案和技術等服務器端技術創(chuàng)新問題和一些客戶端的技術創(chuàng)新問題。
全球著名的電子商務基礎架構供應商Sybase公司宣布,日前在美國舉辦的“BestofEnterpriseVisionAwardsTM”活動中,其領先并具有創(chuàng)新技術的電子商務解決方案被評選為“最佳的電子商務解決方案”。Sybase公司之所以能夠在眾多供應商中脫穎而出,獲此殊榮,皆因其電子商務解決方案不但具有業(yè)界領先的創(chuàng)新技術,而且還提供了強大的渠道拓展計劃。
據(jù)悉,此次活動由近50家全球知名的、資深的系統(tǒng)集成商擔當評委,他們均事先考察各供應商的技術創(chuàng)新實力和產品特性,并評估其潛在合作機會?;顒拥男问讲捎梅忾]、集中的秘密會議形式,以便為系統(tǒng)集成商提供展示解決方案細節(jié)的機會,從而挑選出領先的、符合行業(yè)需求的供應商。創(chuàng)新且經驗豐富的Sybase企業(yè)級電子商務解決方案,可通過簡化集成部署而加速開發(fā)周期,并在降低學習成本基礎上,其開放而標準的基礎架構提高了用戶的接受程度,直接為客戶帶來切身的利益。
此次活動的組織者——EnterpriseVision隸屬于Gartner公司分支機構——VisionEvents。Gartner公司為一家全球著名的調查和顧問咨詢公司,由1400個調查分析家和咨詢顧問組成,并擁有諸多包括Gartner調研、顧問咨詢及活動等部門,協(xié)助近萬家客戶了解當前全球技術以帶動其業(yè)務發(fā)展。其中,VisionEvents是一個專門關注渠道活動的部門,該組織通過一系列活動,將全球領先的供應商和商聚集起來,促成他們之間的策略合作伙伴關系,并保證IT業(yè)務順利地進行。
作為一家國際化的IT廠商,Sybase公司一直為各行業(yè)的用戶提供專業(yè)的服務和業(yè)界領先的技術,并致力為客戶提供各種量身定作的行業(yè)垂直解決方案。在技術產品不斷更新?lián)Q代的同時,Sybase公司還通過并購等各種手段,完善了Sybase公司的電子商務部門,為市場提供了最完整并最具競爭力的企業(yè)級電子商務軟件,增加了自身在業(yè)界的競爭力,使Sybase公司成為領先的電子商務基礎架構供應商,以不斷滿足全球各行業(yè)用戶的需要為自身的發(fā)展目標。
EnterpriseVision的活動總監(jiān)SallyHewer在評論此次活動時講到:“能夠在技術日新月異的時候獲得‘BestofEnterpriseVisionAwards?’獎項,更進一步證明了Sybase在行業(yè)中的卓越之處”。
5免費信息服務模式
這種網站一般是全免費的,主要是通過網民行為分析和網絡廣告來獲利。他之所以免費,一方面是老板有錢,另一方面使用“免費”來換取客戶的統(tǒng)計資料,而這種資料也是很有價值的,那他為何要加入免費電子商務機制呢?以下為綜合因素:
①避免投資風險,建立網站零風險,節(jié)省巨額的電子商務建置經費;②即時有效促銷本身公司商品;③每年節(jié)省必須編列的系統(tǒng)維護或專線租賃費用;④簡短的虛擬網域名稱,印制在DM及包裝上,增加消費者利用網站與商家互動機會;⑤實體商店結合電子商務,是未來制勝的關鍵;⑥提供消費者最新及最便利的商品預購預付管道,免除消費者必需親臨奔波及排隊辛苦。
廣告業(yè)與信息技術密切相關。IT在傳統(tǒng)廣告業(yè)中可以有3個方面的應用,都會帶來巨大的效益。首先是在廣告制作中的應用。目前已有不少題材制作者擺脫了手工作業(yè),用數(shù)字化技術進行創(chuàng)作、編輯、效果處理、儲存、壓縮和傳輸,極大地提高了創(chuàng)作效率和作品效果。其次是廣告企業(yè)的管理信息系統(tǒng)的應用。例如,廣告文檔的保存和管理,可利用信息壓縮、索引、搜索技術加以科學管理和高效利用;再如廣告效果的統(tǒng)計及反饋系統(tǒng),可利用聯(lián)機統(tǒng)計調查、分析、反饋技術,加強對廣告效果的監(jiān)測,為廣告主提供更好的服務。第三方面的應用,幫助廣告企業(yè)做好營銷和客戶服務。例如,可建立客戶數(shù)據(jù)庫,記錄客戶的需求、廣告投入以及對廣告效果的反應,提高對客戶廣告需求的分析、判斷能力;還可以建立網上的在線廣告制作、傳送、反饋的新型服務。廣告業(yè)是一個具有豐富想像力的行業(yè),在利用IT方面,發(fā)揮這種優(yōu)勢的空間相當大,有待我們共同發(fā)掘。
關于利用因特網作廣告的問題,這不僅是廣告業(yè)可利用的機遇,也是因特網業(yè)務本身發(fā)展的一種需求。近幾年來受到從事網絡信息服務業(yè)界的特別關注。
網絡廣告的興起是與因特網的迅速發(fā)展和電子商務的出現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起的。國外有一種說法,某種信息載體要成為大眾媒體,其受眾數(shù)量要超過人口總量的25%。在一些發(fā)達國家,因特網只經過4年的商業(yè)化歷程就成了新型媒體,網絡廣告就具備了受眾基礎。目前全球網民數(shù)量已超過1.5億,網上主機數(shù)量約3000萬臺,可檢索的網頁約50億,含50TB(1012字節(jié))數(shù)據(jù),真正稱得上“信息海洋”。促成網絡廣告興起的另一因素是電子商務的出現(xiàn)。1996年開始電子商務崛起,成為因特網最重要的應用之一,而且正在對經濟、貿易模式產生深刻影響。網絡營銷是電子商務的一種形式,將傳統(tǒng)營銷革新成為以客戶為中心的新型營銷模式。網絡廣告作為網絡營銷的傳播活動應運而生,發(fā)展相當快。據(jù)統(tǒng)計,1996年網絡廣告營業(yè)額僅為3億美元,1997年增長為9億,1998年達30億,預計2004年將達220億美元,其發(fā)展勢頭十分強勁。
網絡廣告是廣告業(yè)的新增長點,是利用因特網作為新型媒體進行的廣告活動。從目前網上站點的功能區(qū)別來看,網絡廣告有兩種類型:一是網絡服務門戶站廣告,指在ISP(網絡服務提供者),ICP(網絡內容提供者)的門戶網站上做廣告,由于網絡門戶站的訪問者較多,有較高的廣告價值,但能提供的廣告空間有限;另一類是廣告主門戶站廣告,一般是企業(yè)(廣告主)自己的信息門戶站,專業(yè)化程度高,廣告信息量可以有相當?shù)臄U充。
網絡廣告較之于傳統(tǒng)廣告具有一些獨特的優(yōu)勢,其優(yōu)勢可概括為6點:廣域性,指其受眾覆蓋全球,無地域限制;定向性,可為目標受眾提供個性化內容和服務;交互性,廣告受眾可參與和選擇以至于感受(利用虛擬現(xiàn)實技術);實效性,廣告內容可及時更新,動態(tài)提供;豐富性,廣告內容的信息量可擴充,幾乎不受限制;可測性,指廣告效果可限時統(tǒng)計、監(jiān)測。這些特性都是其他傳統(tǒng)廣告不可及的。但是,網絡廣告也有其不足之處:因特網上網站、網頁繁雜,不易凝聚目標受眾,是其一;相當一部分網民不愿接受廣告,是其二;在我國網民數(shù)量還不夠多,網民結構的商業(yè)價值較低,以及網絡廣告市場尚無規(guī)范等,也是不利因素??傊W絡廣告是廣告業(yè)的一個新增長點,可發(fā)掘的潛力還相當多,值得深入研究。
6網絡教育模式
進入信息化時代,人們對新興的網絡教育方式表示出認可的態(tài)度。調查中,44.7%的人認為網絡教育是未來的主流教育,41.7%的人認為網絡教育一樣能學到知識,對網絡教育持肯定態(tài)度的人計達86.4%。教育的網絡信息化有三大優(yōu)勢,一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用,二是可以利用網上資源提高教學質量,三是開辦遠程教育達到資源共享。隨著信息化時代的到來,目前網絡教育不論是在國外還是在國內,都已經普遍被人們接受。我國社會經濟發(fā)展不平衡,各地區(qū)之間的教育水平還存在著很大差別,網絡化教育的迅速發(fā)展,對縮小地區(qū)之間的教育差別、擴大教育規(guī)模、提高教育質量等方面將起到重要的促進作用。網上教育業(yè)務正在亞太地區(qū)以較快速度發(fā)展。根據(jù)IDC的市場調查報告顯示,亞太地區(qū)在2003年的網上教育及學習的市場總值可達10億美元,從1998年至2003年市場價值上升幅度達15.9%,漲幅比南北美洲、西歐和日本還要高。
函授、電大等教育手段已經被證明是行之有效的模式,隨著網絡時代的來臨,我們更加有理由相信網絡將成為教育產業(yè)可以利用的得力工具之一,網絡與教育的結合勢在必然。求學者因為工作的關系,往往無法在時間、進度上兼顧學習與工作,網絡因其時間、空間上的靈活自如而成為他們的首選。
互聯(lián)網的教育方式優(yōu)勢十分明顯,比如國內知名的中國人民大學現(xiàn)代遠程教育網(WWW.cmr.com.cn)就表示可以提供“五個任何”與主動學習:任何人、任何時間、任何地點、從任何章節(jié)開始、學習任何課程;最直接體現(xiàn)主動學習,反映現(xiàn)代教育和終身學習要求。而傳統(tǒng)方式的局限性就不言而喻了,他幾乎做不到任何的“任意性”,他是在特定的時間、空間范圍內的模式化教育。目前國內比較流行的函授、電大等教育手段雖然不失為一種較以往來說有效的教育方式,但是他的隨機任意性仍然不能夠滿足日益?zhèn)€性化的教育需求,而個性化教育服務則是網絡教育的真正魅力所在。
7旅游電子商務模式
據(jù)CNN公布的數(shù)據(jù):1999年度全球電子商務銷售額突破1400億美元,其中旅游業(yè)電子商務銷售額突破270億美元,占全球電子商務的銷售總額的20%以上;全球約有超過17萬家的旅游企業(yè)在網上開展綜合、專業(yè)、特色的旅游服務;全球約8,500萬人次以上享受過旅游網站的服務;全球旅游電子商務連續(xù)5年以350%以上的速度發(fā)展。
在ICP門戶網站中,幾乎所有的網站都不同程度地涉及了旅游的內容,如新浪網生活空間的旅游頻道、搜狐和網易的旅游欄目、中華網的旅游網站,顯示出旅游信息的巨大生命力和市場空間,但僅僅作為其網站的一部分,沒有能夠充分體現(xiàn)旅游信息的全面性、權威性和實用性,只是對現(xiàn)有網站內容的補充,也是由于專業(yè)性不強,缺乏行業(yè)優(yōu)勢,故而沒有完全展現(xiàn)網上旅游的魅力。
旅游電子商務的定位就是滿足旅游市場的發(fā)展要求,順應旅游戰(zhàn)略創(chuàng)新的趨勢,探索新的旅游業(yè)務模式,建設有特色的、個性化的旅游電子商務,降低成本,提高效率,尋求新的利潤增長點。
旅游電子商務也是突破傳統(tǒng)經營模式與手段,建立現(xiàn)代旅游管理信息系統(tǒng),避免傳統(tǒng)規(guī)模擴張的機構龐大、管理失效的弊病,形成規(guī)模化、產業(yè)化、標準化的旅游發(fā)展新格局。旅游電子商務不是簡單地建立網站進行宣傳,而是傳統(tǒng)旅游業(yè)務在虛擬時空中的補充,網絡不能解決集體團隊旅游服務的個性與特性的問題,傳統(tǒng)對散客旅游服務又無能為力,兩者相互輔助,優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。
參考文獻
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6領先的技術創(chuàng)新強大的渠道拓展.
7免費電子商務理念.
8信息技術與廣告業(yè).