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浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 對在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動以及建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制活動的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理),適用本辦法。
交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動,是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià),約定工程合同價(jià),編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)的活動,以及建設(shè)工程造價(jià)的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。
第四條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動和市場交易活動中獲取的可用于預(yù)測、評估、計(jì)算工程造價(jià)的參數(shù)、量值、方法等,具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)、建筑市場信息價(jià)格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗(yàn)性計(jì)價(jià)依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。
第五條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動和計(jì)價(jià)依據(jù)編制活動應(yīng)當(dāng)適用國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的指導(dǎo)、服務(wù)工作以及對計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理工作。
第七條 縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門依照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理工作。
省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的具體事務(wù)。
工商、審計(jì)等行政主管部門依照各自的職責(zé)和國家有關(guān)規(guī)定,做好與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第八條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會可以受有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托,承擔(dān)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)編制等工作。
第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)編制
第九條 指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制并定期修訂,報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門審定后頒布。
指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)的編制或者修訂應(yīng)當(dāng)適應(yīng)建筑市場的發(fā)展需要,反映本省建筑業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,有利于促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。
指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)的編制或者修訂應(yīng)當(dāng)充分聽取工程建設(shè)方面的專家、學(xué)者和實(shí)際工作者的意見。
指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常解釋工作;必要時(shí),提請頒布部門予以解釋。
第十條 為處理建設(shè)工程實(shí)施過程中遇到的特殊情況,需要對指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)予以補(bǔ)充的,由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以委托市級建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工程建設(shè)單位編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。
補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒布,并報(bào)省人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政行政主管部門備案。
第十一條 省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、測算和市場價(jià)格信息,向社會提供服務(wù)。
第十二條 鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件和輔助管理系統(tǒng)。
第十三條 鼓勵工程建設(shè)單位參照指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù),編制和應(yīng)用能反映本企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。
鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會向工程建設(shè)單位提供計(jì)價(jià)依據(jù)編制的服務(wù)。
企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。
第三章 計(jì)價(jià)管理
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的,招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定;工程建設(shè)項(xiàng)目依法不適宜進(jìn)行招標(biāo)的,其合同價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)有明確的計(jì)價(jià)依據(jù)。
第十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同省級有關(guān)部門組織實(shí)施。
第十六條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單應(yīng)當(dāng)依法由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。
投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。
第十七條 在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的,可以要求該投標(biāo)人就其投標(biāo)報(bào)價(jià)符合不低于成本的規(guī)定作出說明,并提供相關(guān)證明材料。
投標(biāo)人不能作出合理的說明并提供相關(guān)證明材料的,由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第十八條 招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、合同法律的有關(guān)規(guī)定,按中標(biāo)價(jià)訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立合同后再行訂立不符合合同定價(jià)的其他協(xié)議,但根據(jù)合同約定調(diào)整合同價(jià)格的除外。
工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)工程合同行為的監(jiān)督管理。
第十九條 建設(shè)工程合同約定采用可調(diào)價(jià)方式的,發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法約定合同價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容、方法和程序。
調(diào)整合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方或者發(fā)包方授權(quán)的監(jiān)理方與承包方雙方當(dāng)事人確認(rèn)并蓋章。
第二十條 建設(shè)工程發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程的具體情況,在施工合同中約定預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款事項(xiàng)。
發(fā)包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發(fā)包方提供支付擔(dān)保。
第二十一條 承包方應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi),向發(fā)包方提交工程結(jié)算文件。
工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)以施工合同約定的價(jià)格為基礎(chǔ),結(jié)合合同約定的價(jià)格調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。
第二十二條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進(jìn)行審核,并予以答復(fù)。發(fā)包方與承包方雙方對工程結(jié)算的提交或者答復(fù)期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個(gè)工作日確定,但雙方就具體期限達(dá)成協(xié)議的除外。
第二十三條 工程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并簽章,即作為工程結(jié)算款支付和財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。
第二十四條 當(dāng)事人雙方對工程結(jié)算文件有爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者向有關(guān)行政主管部門或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。
當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對國家建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)依據(jù)的適用、計(jì)價(jià)活動的評審或者審計(jì)監(jiān)督等有專門規(guī)定的,有關(guān)建設(shè)工程當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二十六條 從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門責(zé)令改正,可以處500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處3000元以上30000元以下的罰款。
第二十八條 建設(shè)工程當(dāng)事人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,利用合同損害國家利益、社會公共利益的,由工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。
第二十九條 建設(shè)工程當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動中違反招標(biāo)投標(biāo)、反不正當(dāng)競爭、政府采購、建設(shè)工程質(zhì)量管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,由建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、工商、審計(jì)等行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。
第三十條 對建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為,依法予以處理。
第三十一條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門可以委托符合法律規(guī)定條件的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)行為實(shí)施行政處罰。
第三十二條 當(dāng)事人對建設(shè)等行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 建設(shè)等行政主管部門違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行對建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)的管理職責(zé),或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行計(jì)價(jià)依據(jù)編制、服務(wù)職責(zé)的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照管理權(quán)限依法給予處分。
第三十四條 建設(shè)工程當(dāng)事人的計(jì)價(jià)行為違反《中華人民共和國合同法》等民事法律規(guī)定的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年7月1日起施行。
工程造價(jià)計(jì)價(jià)師考試科目考試科目:工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)、工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量(土建或安裝)、工程造價(jià)案例分析。
考試時(shí)間:20xx年度造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試定于10月24、25日舉行。
報(bào)名時(shí)間及報(bào)名方法
(一)報(bào)名時(shí)間:五月份已開始陸續(xù)報(bào)名。
(二)報(bào)名方式和地點(diǎn):一般采用網(wǎng)上和現(xiàn)場報(bào)名兩種方式,地點(diǎn)在各地人事考試中心
免考規(guī)定
在造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定(人發(fā)[1996]77號)下發(fā)之日(1996年8月26日)前,已受聘擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)并具備下列條件之一者,可免試《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》、《建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量》兩個(gè)科目,只參加《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》、《工程造價(jià)案例分析》兩個(gè)科目的考試。
1、1970年以前工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè),從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)滿20xx年。
關(guān)鍵詞:2013清單規(guī)范 2013施工合同 計(jì)價(jià)規(guī)范 施工合同 合同價(jià)款 價(jià)款調(diào)整
0 引言
2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-
2013)(以下簡稱“2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范”或“新清單計(jì)價(jià)規(guī)范”、“新計(jì)價(jià)規(guī)范“)與2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)(以下簡稱“2013 版施工合同范本”或“新施工合同范本”)均在7月1日正式實(shí)施。于國際接軌,市場定價(jià)的清單計(jì)價(jià)實(shí)施10周年之季,第三版清單計(jì)價(jià)規(guī)范發(fā)行之季,與清單計(jì)價(jià)配套的施工合同范本終于踱步而出……
1 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范與新施工合同范本出臺背景
十年前,2003清單計(jì)價(jià)規(guī)范推出,政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主定價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的清單模式,將建筑行業(yè)推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)。清單計(jì)價(jià)模式下的合理低價(jià)中標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)讓探試新果的人們記憶憂新,嶄新的市場,基本建設(shè)快速的發(fā)展,入關(guān)依始金屬價(jià)格受到國際市場的影響,帶來2004年鋼材價(jià)格異動,讓新模式的清單計(jì)價(jià)工程困惑重重,帶來更多的思考。人們即想到03清單計(jì)價(jià)規(guī)范本身的欠缺,也責(zé)怨到?jīng)]有與清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同范本,2007年11月,國家發(fā)改委等九部委在頒布第56號文,推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,人們驚喜的發(fā)現(xiàn)這里有“與清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同條件”!然而這隱藏在招標(biāo)文件下的合同條件并未受到人們廣泛的重視。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范第二版面市,一定風(fēng)險(xiǎn)范圍、招標(biāo)控制價(jià)、暫估價(jià)、計(jì)日工… …,讓人看到了FIDIC的影子,似乎看到了成功就在眼前!5年過去,未等著人們總結(jié)08版的功過,全新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范13版就已經(jīng)來到人們面前。這次13施工合同范本與13清單計(jì)價(jià)規(guī)范同步實(shí)施,真是讓人新喜、讓人期盼!
1999年12月,國家工商管理總局和建設(shè)部施行《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,該文本共47條177款,已壽終正寢?,F(xiàn)已為2013版施工合同范本所取代,新版施工合同共20條116款。
2 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范與新施工合同范本相關(guān)內(nèi)容比較
筆者迅速捕捉兩者之間的呼應(yīng)關(guān)系,確又發(fā)現(xiàn)新施工合同范本、與新計(jì)價(jià)規(guī)范雖是同年同月同日生,確不是親兄弟,也不是親姐妹!相同問題相差甚遠(yuǎn)。
2.1 合同價(jià)款的描述 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范:簽約合同價(jià)(合同價(jià)款):發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價(jià),包括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合同總金額。新施工合同范本:合同價(jià)款:按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的,用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。
比較:新清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的合同價(jià)款包含了不確定因素的暫定金額、暫估價(jià)等,集中在其他項(xiàng)目費(fèi)中;而新施工合同范本中的合同價(jià)款,是合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。合同要求內(nèi)容中是否包含完成工程實(shí)施中如變更、價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)、索賠等不確定性因素的工作?我們只能且必須做肯定的理解,雙方才可能達(dá)到統(tǒng)一。
2.2 合同價(jià)款調(diào)整的規(guī)定 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范:合同價(jià)款調(diào)整:發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定,對發(fā)生的合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng),提出、確認(rèn)調(diào)整合同價(jià)款的行為。新清單計(jì)價(jià)規(guī)范用第9章整個(gè)章共15節(jié)來描述15個(gè)方面的合同價(jià)款調(diào)整。新施工合同范本:合同價(jià)款在協(xié)議條款內(nèi)約定,任何一方不得擅自改變。協(xié)議條款另有約定或發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整。①甲方代表確認(rèn)的工程量增減;②甲方代表確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商;③工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整;④一周內(nèi)非乙方原因造成停水、停電、停氣累計(jì)超過8小時(shí);⑤合同約定的其它增減或調(diào)整。
新施工合同價(jià)款調(diào)整僅有5條,而新清單計(jì)價(jià)規(guī)范價(jià)款調(diào)整有15條,誰說了算呢?
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按照法律優(yōu)先順序,清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)條除外,合同優(yōu)先,那么這并非強(qiáng)條的清單規(guī)范15條價(jià)款調(diào)整,如何能得以全部實(shí)現(xiàn)呢?
“對于清單計(jì)價(jià)的工程”(調(diào)整的條件)只有在新施工合同文本中的協(xié)議條款中簽上“合同價(jià)款調(diào)整使用2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定”(調(diào)整方式),方能取得統(tǒng)一。
新施工合同范本中的協(xié)議條款預(yù)留的雙方約定空間:
第19條合同價(jià)款及調(diào)整。
19.1 調(diào)整的條件:
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19.2 調(diào)整的方式:
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2.3 市場價(jià)格異常波動 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范:9.9節(jié)+附錄A規(guī)定物價(jià)變化的價(jià)款調(diào)整。主要精神為約定人材機(jī)風(fēng)險(xiǎn)幅度之外物價(jià)變化選擇價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法之一,如無約定幅度,材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%,超過部分的價(jià)格應(yīng)選擇價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法之一來調(diào)整。
新施工合同范本:通用條款第11.1款規(guī)定,市場價(jià)格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍,合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。
“有約定從約定,無約定從法定”如果合同沒有相關(guān)規(guī)定,正好使用新清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定。
2.4 變更、現(xiàn)場簽證與索賠 造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施15年,工程造價(jià)人談得最多的就是變更、簽證與索賠?!半p新”是如何各自規(guī)定的呢?
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范:將變更、現(xiàn)場簽證與索賠,全部納為價(jià)款調(diào)整范圍進(jìn)行了規(guī)定。變更用9.3節(jié),9.3.1到9.3.4條來規(guī)定變更的調(diào)款調(diào)整;現(xiàn)場簽證用9.8節(jié),9.8.1到9.8.6條來規(guī)定現(xiàn)場簽證的調(diào)款調(diào)整;索賠用9.14節(jié),9.14.1到9.14.9條來規(guī)定現(xiàn)場簽證的調(diào)款調(diào)整。
新施工合同范本:用第25條規(guī)定設(shè)計(jì)變更;第32條規(guī)定索賠;沒有現(xiàn)場簽證方面的規(guī)定。
關(guān)于變更,新計(jì)價(jià)規(guī)范給出了調(diào)整價(jià)款確定辦法,未給出變更時(shí)效規(guī)定,新施工合同范本給出了時(shí)效規(guī)定未給出價(jià)款調(diào)整辦法,兩者搭配使用無矛盾。
關(guān)于索賠,新計(jì)價(jià)規(guī)范是28天系列的時(shí)效規(guī)定;新施工合同條件是10天,20天序列時(shí)間規(guī)定。兩者不同,合同優(yōu)先,除非專用條件對索賠時(shí)效規(guī)定采納了新清單計(jì)價(jià)規(guī)范。
合同對現(xiàn)場簽證無規(guī)定,發(fā)生后自然全部按照計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。
3 結(jié)語
新施工合同范本、新清單計(jì)價(jià)規(guī)范為了規(guī)范建筑施工市場保護(hù)當(dāng)事人的利益,同步出臺實(shí)施,兩者均依據(jù)了現(xiàn)行的法律法規(guī),但并非相互應(yīng)照而各成體系,所以必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研“雙新”,方能發(fā)揮兩者的最大社會價(jià)值,保護(hù)合同雙方的利益。
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范不單單是清單計(jì)價(jià)的規(guī)范,是“清單計(jì)價(jià)”與“定額計(jì)價(jià)”兩種計(jì)價(jià)的規(guī)范。是目前我國現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范,它當(dāng)然是現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)法律依據(jù)的環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)盡量去找到“雙新”的結(jié)合點(diǎn)。用合同約定空間去消除二者的差異,方能更好地簽定合同,合理確定價(jià)格,服務(wù)于合同雙方,服務(wù)于施工建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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[2]住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局./《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201).
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關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià) 預(yù)算定額計(jì)價(jià) 比較研究
1我國建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)展
我國90年代提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施,實(shí)行定額中人工、材料、施工機(jī)械臺時(shí)的消耗量和相應(yīng)的價(jià)格相分離,形成了改良的定額計(jì)價(jià)模式。即建筑安裝工程中的人工、材料、施工機(jī)械臺時(shí)消耗量仍以定額為標(biāo)準(zhǔn),而相應(yīng)的價(jià)格以市場為依據(jù),使價(jià)格逐步走向市場化。從2003年起,我國正式推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià),這種計(jì)價(jià)模式是對我國原有定額計(jì)價(jià)模式的改革,工程量清單計(jì)價(jià)是實(shí)行“量價(jià)分離”,以市場價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定招投標(biāo)價(jià)格的一種國際上普遍采用的工程施工招投標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式從項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位等方面體現(xiàn)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)“四統(tǒng)一”的原則,即統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的工程量計(jì)量單位與計(jì)算規(guī)則,為工程量清單計(jì)價(jià)模式提供基礎(chǔ),這也是建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場的必要前提。
2工程量清單計(jì)價(jià)
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是指在工程施工招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單,而由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)形式。工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià),其綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并考慮一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。
3工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)比較研究
3.1價(jià)格形成指導(dǎo)思想不同
工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)價(jià)格形成的指導(dǎo)思想不同,是兩者的最根本的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)的兩個(gè)基本特征是:首先,從本質(zhì)內(nèi)容上看,是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi),以直接費(fèi)為基礎(chǔ),乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率,得到其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金,組成建筑安裝工程造價(jià);其次,預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的實(shí)質(zhì)上依然是量價(jià)合一,是指人工、材料、施工機(jī)械三要素的消耗量水平是統(tǒng)一的,反映的是社會平均生產(chǎn)條件下的消耗水平,沒有區(qū)分工程實(shí)體消耗與施工措施手段消耗,將兩者合二為一,將技術(shù)設(shè)備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機(jī)制的因素固定;同時(shí)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)的單價(jià)是定額規(guī)定的靜態(tài)的計(jì)劃性價(jià)格,各種費(fèi)用的費(fèi)率是由定額規(guī)定的指令性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此,預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)實(shí)際上是一種政府規(guī)定的計(jì)劃價(jià)格。
工程量計(jì)價(jià)清單模式采用的是市場計(jì)價(jià)模式,這種計(jì)價(jià)模式也有兩個(gè)基本特征:一是計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行“量價(jià)分離”的原則,二是在計(jì)價(jià)處理方式上,實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的模式,工程量清單計(jì)價(jià)的價(jià)格因素構(gòu)成是將施工中實(shí)體性消耗和施工措施性消耗分開,既體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)的“四統(tǒng)一”的原則,又實(shí)現(xiàn)了政府間接調(diào)控,市場形成價(jià)格。因此,工程量清單計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)是一種由市場競爭而形成的市場價(jià)格。
3.2造價(jià)編制依據(jù)不同
定額計(jì)價(jià)依據(jù)是建設(shè)工程主管部門按照社會平均生產(chǎn)力水平和管理水平統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額,或當(dāng)?shù)囟~管理部門編制的地區(qū)統(tǒng)一的單位估價(jià)表和費(fèi)用定額。
工程量清單的編制依據(jù)是建設(shè)部行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位的規(guī)定,施工設(shè)計(jì)圖紙,施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求。工程量清單計(jì)價(jià)主要依據(jù)是施工企業(yè)定額,施工企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平,以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的,是施工企業(yè)完成分部分項(xiàng)工程需要的人工、材料、機(jī)械臺時(shí)消耗量,以及配備的管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。
3.3工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成不同
采用定額計(jì)價(jià),建筑安裝工程造價(jià)是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成。編制造價(jià)時(shí)先計(jì)算單位工程的直接費(fèi)再以單位工程的直接費(fèi)(或人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算單位工程的其他各項(xiàng)費(fèi)用、利潤和稅金等,然后匯總得到單位工程的造價(jià),匯總單位工程的造價(jià)得出單項(xiàng)工程的造價(jià)。
采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),建筑安裝工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、零星項(xiàng)目清單費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金等五部分構(gòu)成。清單計(jì)價(jià)的價(jià)格因素構(gòu)成是將施工中實(shí)體性消耗和措施性消耗分開。分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用和其他項(xiàng)目費(fèi)用采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.4工程量計(jì)算規(guī)則不同。
定額計(jì)價(jià)則是建筑安裝工程工程量規(guī)則,工程量清單計(jì)價(jià)的計(jì)算規(guī)則執(zhí)行的是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。兩種計(jì)算規(guī)則的實(shí)質(zhì)是有區(qū)別的,定額項(xiàng)目是以工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的原則,因此定額中已經(jīng)綜合考慮了施工中的各種消耗;清單項(xiàng)目的工程量以實(shí)體項(xiàng)目工程量為準(zhǔn),并以完成后的凈值計(jì)算。
3.5合同價(jià)調(diào)整方式不同
預(yù)算定額計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整有變更簽證、定額解釋、政策調(diào)整等三種方式。采用預(yù)算定額經(jīng)常有解釋和規(guī)定,結(jié)算中又有政策文件調(diào)整,程序比較多。
工程量清單計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般通過招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn),一旦中標(biāo),報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來,工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算,綜合單價(jià)確定后不能再變,價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。
3.6工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同
定額計(jì)價(jià)模式下,招標(biāo)文件中只有比較粗略的工程量清單,建設(shè)工程一般采取總價(jià)合同中標(biāo),投標(biāo)人既要承擔(dān)工程量上的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也要承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。
工程量清單計(jì)價(jià)模式下,各投標(biāo)人在相同的工程量條件下競爭工程價(jià)格。招標(biāo)人或業(yè)主委托咨詢單位編制工程量清單,承擔(dān)工程量上的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理分擔(dān),對于有些工程來講,由于工期較長,這種風(fēng)險(xiǎn)因素由承包商來承擔(dān)依然很大,價(jià)格的變動隨著市場的變化依然很大,合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)研究的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制
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一、工程量清單計(jì)價(jià)的概念
1、何謂工程量清單計(jì)價(jià) 1) 工程量清單 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容,依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制,計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。 2)工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 3) 工程量清單計(jì)價(jià)方法 工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人報(bào)價(jià),經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 4) 工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)及利潤,以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
2、工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn) 通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法,達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的,工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在,一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行;二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目,在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄,具體采用什么措施,如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì),視具體情況報(bào)價(jià),因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同,是企業(yè)競爭項(xiàng)目,是留給企業(yè)競爭的空間;《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量,投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息,也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià),《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。
二、現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)管理分析
1、工程量清單的管理 要保證工程量清單的準(zhǔn)確性,必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù),其組成包括下列幾個(gè)方面:工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料;施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料;省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位;招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。
編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主,工程計(jì)價(jià)時(shí),消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中,以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn),由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用,除合同約定以外,一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng),應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng),應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字,并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目,而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者,應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。 工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí),應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
2、合同價(jià)格的管理 長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實(shí)性的鑒證,而對合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展,建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出:“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”,所以,加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段,要使造價(jià)及施工條件落實(shí),合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證,審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款,撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性,合同條款的合理性,維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
3、結(jié)算價(jià)格的管理 工程施工過程中,涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格,并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng),由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令,計(jì)算并提出書面意見,經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證,可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格。工程竣工后,工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料,一并報(bào)工程造價(jià)管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、小結(jié)工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下,造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo),采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段,使工程造價(jià)得到有效合理的控制。
清單計(jì)價(jià)亦稱綜合單價(jià)法,是以國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱清單計(jì)價(jià)規(guī)范)為基礎(chǔ)依據(jù),規(guī)范各相關(guān)單位行為及責(zé)任從而確定工程造價(jià),完成工程交易的一種計(jì)價(jià)方法。具體來說指的是在建設(shè)工程招投標(biāo)階段,由招標(biāo)人按照國家有關(guān)部門的《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)要求,自身或委托相關(guān)有資質(zhì)單位提供工程數(shù)量清單,投標(biāo)人根據(jù)工程量清單,采用企業(yè)定額,計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,從而確定工程所需的全部費(fèi)用再進(jìn)行報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法。所以清單計(jì)價(jià)方法是一種主要由市場定價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。
2定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的區(qū)別
2.1體現(xiàn)了不同的建設(shè)工程造價(jià)管理理念定額計(jì)價(jià)方法可以說是一種政府直接微觀管理工程造價(jià)的工程計(jì)價(jià)方法。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)最基本的兩個(gè)過程即工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)均由國家決定:工程量計(jì)算由建設(shè)工程定額確定,工程計(jì)價(jià)按建設(shè)工程定額、費(fèi)用定額和有關(guān)文件確定,所有費(fèi)用均不允許競爭或有限競爭。清單計(jì)價(jià)方法則是一種國家宏觀管理工程造價(jià)的工程計(jì)價(jià)方法。工程量計(jì)算由《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》確定,這反映了國家對工程造價(jià)的管理,而工程計(jì)價(jià)則由企業(yè)自主確定,此時(shí)的工程造價(jià)是企業(yè)根據(jù)市場的具體情況,通過競爭形成工程價(jià)格。2.2子目劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同定額計(jì)價(jià)方法的子目劃分是按施工工序、工藝進(jìn)行劃分的,計(jì)價(jià)時(shí)根據(jù)施工工序、工藝計(jì)算工程量、套定額計(jì)價(jià)。每條子目反映的是一個(gè)施工工序、工藝的單價(jià)。而清單計(jì)價(jià)方法子目劃分是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的,“綜合實(shí)體”一般包括多個(gè)施工工序、工藝內(nèi)容,計(jì)價(jià)時(shí)需把多個(gè)施工工序、工藝內(nèi)容單價(jià)相加,反映的是完成一個(gè)綜合實(shí)體的綜合單價(jià)。2.3計(jì)價(jià)依據(jù)不同定額計(jì)價(jià)方法工程量計(jì)算的依據(jù)是建設(shè)工程定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)價(jià)的依據(jù)是建設(shè)工程定額和有關(guān)部門的費(fèi)用定額及人工材料機(jī)械價(jià)格。清單計(jì)價(jià)方法工程量計(jì)算的依據(jù)是《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,計(jì)價(jià)的依據(jù)是企業(yè)定額和市場上人工材料機(jī)械的價(jià)格。2.4單價(jià)和報(bào)價(jià)組成內(nèi)容不同1)在單價(jià)上定額計(jì)價(jià)單價(jià)反映的是定額基價(jià),只包括定額編制時(shí)期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi),而清單計(jì)價(jià)單價(jià)則反映的是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,是一種綜合單價(jià)。2)在報(bào)價(jià)上定額計(jì)價(jià)包括直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、稅金,而清單計(jì)價(jià)不但包括以上內(nèi)容還包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。2.5工程量計(jì)算主體不同定額計(jì)價(jià)中招標(biāo)方和投標(biāo)方均需按圖計(jì)算工程量,而清單計(jì)價(jià)中招標(biāo)方需按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求自行或委托有資質(zhì)單位計(jì)算工程量,并按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求編制成工程量清單提供給投標(biāo)人,以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)。而投標(biāo)方則無須計(jì)算工程量,按招標(biāo)人提供的工程量清單自行報(bào)價(jià)即可。2.6施工措施費(fèi)納入競爭定額計(jì)價(jià)不區(qū)別工程實(shí)體消耗和工程施工措施消耗,兩者是混在一起的,而清單計(jì)價(jià)對兩者進(jìn)行了分離單列,并納入了競爭的范疇。2.7工程量計(jì)算規(guī)則不同定額計(jì)價(jià)的工程量按工程的實(shí)際發(fā)生量計(jì)算,包括凈用量、損耗量及采用技術(shù)措施的增加量。而清單工程量只計(jì)算凈用量,不包括損耗量和措施增加用量。2.8工程量計(jì)算繁瑣程度不同定額計(jì)價(jià)方法僅需計(jì)算定額量即可,而清單計(jì)價(jià)方法既要計(jì)算清單量,還要計(jì)算定額量。同時(shí)這種繁瑣也反映在計(jì)價(jià)表格上,定額計(jì)價(jià)通常只需顯示定額號即可,而清單計(jì)價(jià)不僅需要定額號還需要清單號。
3定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系
2013清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)分析表見表1。由表1可以看出,“定額”仍然是清單計(jì)價(jià)的依據(jù),這是由于在中國清單計(jì)價(jià)是在學(xué)習(xí)借鑒國外通行做法并與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上衍生出來的計(jì)價(jià)方法。在《企業(yè)定額》沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同,政府《建設(shè)工程定額》仍然占主導(dǎo)地位的前提下,清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)的翻版。而二者的關(guān)系主要有以下兩點(diǎn):1)兩種計(jì)價(jià)方法都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實(shí)行清單計(jì)價(jià)就不要定額了。定額不能淡化,而應(yīng)加強(qiáng)。2)定額與兩種計(jì)價(jià)方法的關(guān)系可比擬為:定額是“詞典”,計(jì)價(jià)方法是“文體”,不同的人使用詞典和文體,可以寫出不同風(fēng)格的文章。
4工程量清單計(jì)價(jià)方法存在的問題
4.1清單項(xiàng)目劃分存在不足同一個(gè)分項(xiàng)工程(如土方工程、鋼筋工程)在不同的專業(yè)中反復(fù)出現(xiàn),但清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征、工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容卻不相同,給使用清單帶來很大不便,建議編制通用清單項(xiàng)目,適用所有專業(yè)。4.2使用階段比較單一在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)僅適用于施工發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(招投標(biāo)過程中)。而在工程建設(shè)其他階段仍需使用定額計(jì)價(jià)方法,如工程概算的編制仍需使用概算定額。
5結(jié)語
建設(shè)部制定了我國《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,并于2003年7月1日起實(shí)施。
關(guān)鍵詞:工程量清計(jì)價(jià);招標(biāo)控制價(jià);投標(biāo)價(jià);綜合單價(jià)分析表。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了進(jìn)一步形成管理規(guī)范、競爭有序的建筑市場,充分體現(xiàn)出施工招投標(biāo)的“公開、公平、公正” ,建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)我國工程招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)行“定額”計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上,借鑒國外招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量計(jì)價(jià)的做法,制定了我國《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,并于2003年7月1日起實(shí)施。工程量清計(jì)價(jià)是按照“量價(jià)分離”的原則,在建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為投標(biāo)人提供工程量清單 并根據(jù)地方定額和造價(jià)信息編制招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單及對擬建工程情況的描述及要求,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、市場、風(fēng)險(xiǎn)以及自身的綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)。無論是編制招標(biāo)控制價(jià)還是編制投標(biāo)價(jià)都需要計(jì)算分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià),編制分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表。這個(gè)表格的編制是整個(gè)工作的關(guān)鍵,下面就一個(gè)具體案例項(xiàng)目說明分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表的編制方法。
某教學(xué)樓框架梁截面為300㎜×700㎜,梁長8.5M,共120根,采用現(xiàn)澆碎石C30(40)混凝土澆筑,現(xiàn)場攪拌。
1、編制框架梁分部分項(xiàng)工程量清單
根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定
框架梁工程量=0.3×0.7×8.5×120= 214.2(m3)
2、根據(jù)河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)(建筑工程)和濮陽市造價(jià)信息(2012、1)編制框架梁分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表(招標(biāo)控制價(jià))
3 根據(jù)河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)(建筑工程)和濮陽市造價(jià)信息(2012、1)
編制框架梁分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表:
4、根據(jù)河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)(建筑工程)和濮陽市造價(jià)信息(2012、1),企業(yè)管理費(fèi)和利潤各取人工費(fèi)的35%, 編制框架梁分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表( 投標(biāo)價(jià))
一、特點(diǎn)
1.突出強(qiáng)制性條文
強(qiáng)制性條文,是必須執(zhí)行的條文,絕對不能打折扣。這部分內(nèi)容主要是根據(jù)新的形勢發(fā)展制定的,具有很強(qiáng)的針對性。例如:新《規(guī)范》將安全文明施工費(fèi)納入國家強(qiáng)制性管理范圍,要求按國家或省級建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià),招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭?!敖ㄖ┕て髽I(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià),在競標(biāo)時(shí)不得刪減?!蓖瑫r(shí)“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià),不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。
2.新《規(guī)范》與現(xiàn)行法規(guī)融于一體
新《規(guī)范》中的竣工結(jié)算這一節(jié)共14條,全部為新增條文,其中1條強(qiáng)制性條文。新《規(guī)范》這節(jié)的制定,涉及4部法規(guī),即《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》以及《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行方法》(建設(shè)部令第107號)和財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建【2004】369號)。該節(jié)第1條規(guī)定了竣工結(jié)算的辦法原則。亦為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。該節(jié)第2條,規(guī)定竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?。?shí)行總承包的工程,由總承包人對竣工結(jié)算的編制負(fù)責(zé)。
3.內(nèi)容全面,貼近現(xiàn)實(shí)
新《規(guī)范》的內(nèi)容全面,貼近現(xiàn)實(shí),它涵蓋了建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段的各個(gè)方面――工程量清單編制、建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)和建設(shè)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、建設(shè)工程承、發(fā)包施工合同的簽訂,含合同價(jià)款的約定;到工程施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付;索賠與現(xiàn)場簽證;工程價(jià)款調(diào)整;工程竣工后竣工結(jié)算的辦理和工程計(jì)價(jià)爭議的處理等。使每一個(gè)計(jì)價(jià)階段,都有“章”可依,有“規(guī)”可循。“暫列金額”、“暫估價(jià)”、“計(jì)日工”等項(xiàng)的設(shè)立,更與國際慣例接軌,具有很現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
4.凸顯公開、公平、公正原則
新《規(guī)范》則規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),對工程量清單僅負(fù)有核實(shí)的道德義務(wù),并不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺,其準(zhǔn)確性、完整形,均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。即使招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。
總之,工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇,它在工程建設(shè)中的廣泛應(yīng)用,必將促進(jìn)我國建設(shè)工程招投標(biāo)體制的建設(shè)和完善,對在我國建立起一個(gè)更加有序地建設(shè)市場,樹立良好的公平競爭秩序?qū)⑵鸬椒浅7e極的推動作用。
二、注意事項(xiàng)
1.暫列金額:招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購,施工中可能發(fā)生的工程變更,合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款,調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。索賠、簽證費(fèi)用在暫列金額中列支,但應(yīng)另列項(xiàng)。
2.計(jì)日工:用于在施工過程中,完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作,按投標(biāo)人投標(biāo)書、合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。
3.招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),投標(biāo)人對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù),更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力;其準(zhǔn)確性指:數(shù)量不算錯;其完整性指:不缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
4.同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼,指的是同一建設(shè)項(xiàng)目下不同單位工程(不同單體建筑物)中分部分項(xiàng)項(xiàng)目編碼不得重復(fù)。
5.清單項(xiàng)目特征的描述,應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求,結(jié)合技術(shù)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)圖集,施工圖紙,按照工程結(jié)構(gòu),使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等,予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。一是項(xiàng)目特征必須描述。二是工程內(nèi)容無需描述。
項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求,以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。
6.對其他項(xiàng)目清單可進(jìn)行補(bǔ)充,如在本規(guī)范第4.8節(jié)中竣工結(jié)算中,就將索賠,現(xiàn)場簽證列入了其他項(xiàng)目中。
7.專業(yè)分包招標(biāo):恰當(dāng)做法是仍由總承包中算入作為招標(biāo)人,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo),可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對這類招標(biāo)組織的參與,決策和控制,參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能有多體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批,未經(jīng)審批的不得發(fā)出招標(biāo)文件,甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋其法人印章才能生效;也可以作為共同的招標(biāo)組織者,進(jìn)入評標(biāo)委員會參與評標(biāo),否則,中標(biāo)結(jié)果對建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人沒有約束力,并且,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕對相應(yīng)項(xiàng)目拔付工程款,對相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià);造價(jià)控制;管理
Abstract: This paper introduces the basic concept of valuation with bill quantity of construction works, discussed in project construction management, project cost control for the.
Key words: project quantity list valuation; cost control; management
中圖分類號:C36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
工程建設(shè)離不開工程造價(jià)的管理,它是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價(jià)管理。要有效地控制工程造價(jià),使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。并對各個(gè)階段采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法,能動的影響和控制工程造價(jià)。
1工程量清單計(jì)價(jià)模式 1.1基本概念 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制,包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量,全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù),是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià),即綜合單價(jià),它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 1.2工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn) 通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法,達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的,工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。 主要體現(xiàn)在,一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行;二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目,在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄,具體采用什么措施,如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì),視具體情況報(bào)價(jià),因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同,是企業(yè)競爭項(xiàng)目,是留給企業(yè)競爭的空間;《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量,投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息,也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià),《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。
2工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理
2.1 合同價(jià)格的管理 長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實(shí)性的鑒證,而對合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展,建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出:“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”,所以,加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段,要使造價(jià)及施工條件落實(shí),合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證,審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款,撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性,合同條款的合理性,維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
2.2投資決策階段工程造價(jià)的控制
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)應(yīng)該推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制;在投資決策前進(jìn)行市場預(yù)測,避免項(xiàng)目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn);資本金融資金必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施;加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù),同時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。 2.3設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用的不到1%,但它對工程造價(jià)的影響程度可達(dá)到75%以上。因此,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下,合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;注重設(shè)計(jì)方案優(yōu)選及設(shè)備選型;推行限額設(shè)計(jì);運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì);重視設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查等。
2.4招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制
注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分,清單說明言簡意賅。 重視詢標(biāo)工作。合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后,定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下,對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo),可排除不合理報(bào)價(jià),避免錯報(bào)、漏報(bào),便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。 評標(biāo)中應(yīng)注意在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí),不能只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià),因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的,并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求;總報(bào)價(jià)最低的,并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。有些投標(biāo)單位雖然總價(jià)差距不大,但有些項(xiàng)目的單價(jià)卻差距較大,最終會增加結(jié)算造價(jià)。 2.5施工階段的造價(jià)管理
在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價(jià)為目標(biāo),在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費(fèi)的可能性卻很大,所以要做好這一階段的造價(jià)控制工作,要注重施工組織設(shè)計(jì)的編制;已完成工程量的計(jì)量工作;嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款;嚴(yán)格控制工程變更,及時(shí)處理施工索賠工作。 2.6竣工階段的造價(jià)管理
竣工階段的成本控制主要包含竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段,所有建筑安裝工程實(shí)際的投資,將在這一階段進(jìn)行匯總,進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時(shí)要有耐心細(xì)致的工作方法,檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。落實(shí)變更洽商,按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致,多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。
三、結(jié)語 在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下,為適應(yīng)市場需求,我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),理論和實(shí)踐相結(jié)合,把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下,造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo),采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段,使工程造價(jià)得到有效合理的控制。 參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);工料測量體系;工程管理體系;工程積算制度
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1中國的工程造價(jià)清單報(bào)價(jià)
“工程量清單”就是在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單,而由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為,推行工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)市場發(fā)展的客觀要求,是整頓和規(guī)范建筑市場的需要,符合“企業(yè)自主定價(jià),市場形成價(jià)格,政府間接調(diào)控”的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制,符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)特征,符合國際慣例,體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律,根據(jù)工程量清單及所列項(xiàng)目的綜合單價(jià),即人工費(fèi)、材料費(fèi)及間接費(fèi)用等計(jì)算出來的絕對值,進(jìn)行合計(jì)后,作為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù),稱為工程量清單報(bào)價(jià),它主要應(yīng)用于招標(biāo)、投標(biāo),也適用工程概算、預(yù)結(jié)算?!肮こ塘壳鍐渭肮こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)”其報(bào)價(jià)要出自于施工方,如果出自于業(yè)主方,在招標(biāo)時(shí)它只能作為招標(biāo)標(biāo)底。
2外國的工程造價(jià)結(jié)構(gòu)
在工程造價(jià)項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)構(gòu)上,在國際上較為普遍采用的方法是通過對工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解,對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行分析,對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)進(jìn)程以及各項(xiàng)目所需要的生產(chǎn)資料,進(jìn)行全面詳細(xì)的掌握,匯總最低級別所有項(xiàng)目單元的成本,算出建設(shè)工程的總造價(jià)。目前在建設(shè)工程造價(jià)的管理方面主要有英國的工料測量體現(xiàn)、美國的造價(jià)工程管理體系和日本的工程積算知道這三種模式。
2.1工料測量體系
在建設(shè)工程中,不論是政府還是企業(yè)和個(gè)人的工程,不論采用管理模式是傳統(tǒng)的還是不傳統(tǒng)的,都有工料測量師參與,是英國工程計(jì)價(jià)模式最重要的特點(diǎn)之一。工料測量師是業(yè)主或其代表雇傭的,主要從事對工程量進(jìn)行積算、估計(jì)和管理和相關(guān)合同的有關(guān)人員,也成為業(yè)主估價(jià)顧問。估價(jià)師則是由承包上雇傭的,也成為承包商的測量師。從開工到結(jié)束,建設(shè)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要工料測量師的參與。在建設(shè)項(xiàng)目開始之前工料測量師需要對建設(shè)成本進(jìn)行積算,分析資金狀況是否充足,然后能否實(shí)施該項(xiàng)目。開工之后,工料測量師需要制作工程項(xiàng)目的完整清單。承包商的測量師還需要根據(jù)建設(shè)合同或招標(biāo)文件中的技術(shù)要求以及工程量清單,編制出預(yù)算。
通過工料監(jiān)測體系這一計(jì)價(jià)模式,我們可以看出英國在建設(shè)工程方面對工程量的計(jì)算,有著統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則,但是對消耗卻沒有統(tǒng)一的指標(biāo)。因此企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,主要就體現(xiàn)在了單位工程量內(nèi)對人工、材料、機(jī)械設(shè)備使用的消耗,也是各施工也有相互競爭的主要方面。在這一體系下,可以充分發(fā)揮各施工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的熱情和積極性。
2.2造價(jià)工程管理體系
在建設(shè)項(xiàng)目成本方面美國總結(jié)出很多估價(jià)方法,包括規(guī)模因子法、單位成本法、其他參數(shù)法以及設(shè)備因子法。其主要特點(diǎn)是無論那一種方法,在進(jìn)行估價(jià)時(shí)都需要假設(shè)最少一個(gè)已知價(jià)值作為成本因子。承包商可從各類的出版參考手冊中、其他第一手的成本資料的同歸分析、或者在工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中的成本模型進(jìn)行估算,從而得到成本因子的相關(guān)數(shù)據(jù)。
雖然美國的政府部門沒有對建設(shè)工程的工程定額和計(jì)算工程量的相關(guān)規(guī)則頒布統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但是美國的工程估價(jià)并不是無序的,是有章可循的。因?yàn)楹芏嗝绹笮偷墓こ套稍児竞透黝悓I(yè)協(xié)會都會出版很多可以為工程估價(jià)提高參考和標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)出版物。相關(guān)的政府部門也會對資料進(jìn)行綜合分析,然后在工程材料指南上定期進(jìn)行公布。在美國很多大型的承包上都建立了自己的工程估價(jià)系統(tǒng),并且將其作為商業(yè)機(jī)密。按照行業(yè)內(nèi)的慣例,承包商對業(yè)主和社會是不公開他們的價(jià)格信息的。這種美國的計(jì)價(jià)模式,是在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的前提下建立的,產(chǎn)品的價(jià)值和市場的供求關(guān)系決定了工程的造價(jià),在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中,人工費(fèi)用、機(jī)械使用和材料耗費(fèi),都能通過市場調(diào)整為更加合理的工程造價(jià)。美國的造價(jià)工程管理體系是完全開放的,通過市場的價(jià)格調(diào)節(jié),引導(dǎo)公平有序的競爭,能將工程項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行明確、切實(shí)的反映出來。目前我國的建筑行業(yè),無論在施工技術(shù)、管理水平、信息收集等各個(gè)方面都達(dá)不到美國的發(fā)展速度和成熟程度。因此,對于這樣完全自由的計(jì)價(jià)模式,我們不能盲目的照搬,需要有選擇的進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí),逐步建立健全我國的工程估價(jià)系統(tǒng)以及統(tǒng)一的價(jià)格信息收集網(wǎng)絡(luò)等。
2.3工程積算制度
以日本為代表的工程計(jì)價(jià)模式,是具有量、價(jià)分離特點(diǎn)的一套計(jì)價(jià)模式。這套模式中的價(jià)格是對業(yè)主進(jìn)行保密的,而量卻是可以公開的。在日本項(xiàng)目中的工程量的計(jì)算方式是按照一套由建設(shè)省所只等出的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的,也就是《筑工程積算基準(zhǔn)》,于我國的定額取費(fèi)的計(jì)算方法是相類似的。該標(biāo)準(zhǔn)中有對建筑預(yù)算的規(guī)定和人工、設(shè)備、材料消耗的規(guī)定限額。在建筑預(yù)算的規(guī)定中也對工程雙方在工程量的計(jì)算方面做了統(tǒng)一、明確的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目工程的計(jì)價(jià),是在工程數(shù)量已經(jīng)確定的前提下,按照工程量計(jì)量規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)對工程量進(jìn)行積算的。由建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》,是政府的公共事業(yè)工程和企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行工程量計(jì)算所依據(jù)的規(guī)則。在《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》規(guī)定,不論在任何建設(shè)項(xiàng)目中,工程量的計(jì)算都需要有建筑積算人員依據(jù)次規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。在工程量的計(jì)算時(shí),可以通過工程的設(shè)計(jì)圖紙或者設(shè)計(jì)書獲取相關(guān)資料,同時(shí)對構(gòu)成建筑物的各部分進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、記錄、計(jì)量。
在我國目前通常采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式,它與日本采用的量價(jià)分離計(jì)價(jià)模式是相似的,但是我國的計(jì)價(jià)方式尚不完善,仍存在不少弊端。與日本相比,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較弱,地域廣闊,采取造價(jià)管理的難度相對較大,定額變化速度也遠(yuǎn)慢于日本,因此我國在工程造價(jià)方面的精度低于日本。
3報(bào)價(jià)程序中關(guān)鍵步驟
3.1成立實(shí)施建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家、相關(guān)部門的人員為成員,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,以確保工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)施。
3.2制定與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》配套的有關(guān)文件。進(jìn)一步明確清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容、程序和依據(jù),一是規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)價(jià)程序,規(guī)定工程量清單格式,確定、稅金計(jì)算方法以及綜合單價(jià)的組成內(nèi)容。二是分別按土建、安裝、市政、園林、裝飾、修繕等項(xiàng)目,組織編制工程量實(shí)物消耗定額。三是根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《實(shí)施細(xì)則》、消耗定額,開發(fā)清單計(jì)價(jià)軟件,達(dá)到消耗定額,開發(fā)清單計(jì)價(jià)軟件,達(dá)到消耗定額、計(jì)價(jià)規(guī)范、清單項(xiàng)目結(jié)合,直至對方方面面計(jì)價(jià)人員從定額計(jì)價(jià)過渡到清單計(jì)價(jià)的指引作用。四是制定建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)評標(biāo)定標(biāo)辦法,適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行后評標(biāo)工作的需要。
3.3組織有步驟的培訓(xùn)工作。使方方面面專業(yè)人員盡快掌握新的計(jì)價(jià)方法。
4國內(nèi)報(bào)價(jià)方法
4.1不平衡報(bào)價(jià)法
首先在一個(gè)工程報(bào)價(jià)的過程中,我們先確定整體的報(bào)價(jià),在確保整體報(bào)價(jià)不變的情況下,我們可以對工程項(xiàng)目中,對資金回收快的項(xiàng)目進(jìn)行略高的報(bào)價(jià),后期回收資金慢的可以進(jìn)行低報(bào)價(jià),可以利用先前的回籠資金進(jìn)行后期工程的運(yùn)作。其次在工程量分項(xiàng)做預(yù)算時(shí),如果有可預(yù)見性會增加工程項(xiàng)目的,我們可以高報(bào)價(jià),反之要低報(bào)價(jià)。再有開始投標(biāo)時(shí),我們可以壓低小份額的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià),這樣既不影響工程整體報(bào)價(jià),也可以讓對方感覺我們合作的真誠。
4.2多方案報(bào)價(jià)法
為了防止方案不能達(dá)到招標(biāo)企業(yè)的通過,可以做一個(gè)預(yù)案備用。在招標(biāo)會上對于承辦單位突如其來的要求,競爭對手的壓力。也多多做幾套預(yù)備方案來解除這種不規(guī)范,不講究的,以及近乎苛刻的技術(shù)要求的備案。做到有問必答,有異就解的報(bào)價(jià)準(zhǔn)備。
4.3保留最低報(bào)價(jià)法。
就是在沒有最后遞標(biāo)書以前,對外宣稱的報(bào)價(jià)有所保留,對最后最終報(bào)價(jià)權(quán)的保密工作要做扎實(shí),突出的就是時(shí)間效應(yīng)。不到遞標(biāo)書的最后關(guān)頭不把底價(jià)說出,給承辦方與競爭對手一個(gè)驚喜報(bào)價(jià),從而最終勝出。
4.4先虧后盈報(bào)價(jià)法
要有掌握好承辦方的心態(tài),所有的工程承辦方都想少花錢多辦事,我們就抓住這個(gè)心理,先給他們一個(gè)甜頭,剛開始不講利潤,在一期投資中讓利最低,先得到這個(gè)工程再說的方法,等沒有了競爭對手,我們再從后期工程中找利潤點(diǎn)。這叫先虧后盈的方針政策
5結(jié)束語
隨著全球一體化進(jìn)程的推進(jìn),中國逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在這個(gè)大的背景下,機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)在我們眼前,抓住市場機(jī)遇、深化改革,開拓更廣闊的發(fā)展空間,我國的工程造價(jià)模式必將融入到全球經(jīng)濟(jì)體制中區(qū),為我國社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]王振強(qiáng).英國工程造價(jià)管理[M].南開出版社,2002.