水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)范文

第二條水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的大江大河重點工程的維護(hù)和建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護(hù)和建設(shè)。跨流域、跨省(自治區(qū)、直轄市)的重大水利建設(shè)工程和跨國河流、國界河流我方重點防護(hù)工程的治理費用由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

第三條中央水利建設(shè)基金的來源：

(一)從中央有關(guān)部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設(shè)費、鐵路建設(shè)基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設(shè)基金。

(二)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

第四條地方水利建設(shè)基金的來源：

(一)從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

(二)有重點防洪任務(wù)的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金

，用于城市防洪建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務(wù)的城市包括：*市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務(wù)的城市。

(三)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項基金(資金、附加、收費)，統(tǒng)一納入地方水利建設(shè)基金。

第五條中央水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由財政部會同國家計委、水利部另行制定。地方水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照中央水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)辦法，根據(jù)各地實際情況制定。

第六條水利建設(shè)基金首先要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)，具體使用范圍：

(一)中央水利建設(shè)基金專項用于：大江大河重點治理工程維護(hù)和建設(shè)；大江大河防汛抗洪設(shè)施維護(hù)和水毀工程修復(fù)；大江大河的清淤除障及流域內(nèi)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；全國性防汛抗旱通訊和信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全局性水利工程。

(二)地方水利建設(shè)基金專項用于：地方重點水利工程建設(shè)項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設(shè)；重點防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè)；地方水利工程維護(hù)；其他經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的水利工程項目。

第七條水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔*〕29號)的規(guī)定，納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。每年年初分別由中央和省級水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付資金。其中，用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入中央和地方基本建設(shè)投資計劃。水利建設(shè)基金實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條財政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查。年終，中央和地方水利部門應(yīng)按財政隸屬關(guān)系，分別編制水利建設(shè)基金收支決算報表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財務(wù)決算，報同級財政部門審批。

第九條任何部門和單位不得任意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，違者要嚴(yán)肅處理。

第十條本辦法自*年1月1日起實行，到2010年12月31日止。

第2篇：水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)范文

福建省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則完整版第一條　為加快水利建設(shè)步伐，提高江河防洪抗旱能力，改變重點水利工程設(shè)施和江河防洪體系建設(shè)滯后的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，由省級和地(市)縣級水利建設(shè)基金兩部分組成。

第三條　省級水利建設(shè)基金的來源是：

(一)從省級有關(guān)部門收取(含分成)的政府性基金(收費、附加)中提取3%，應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金(收費、附加)項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

(二)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收省級分成的防洪保安基金納入省級水利建設(shè)基金。

第四條　地(市)縣級水利建設(shè)基金來源是：

(一)從地(市)、縣(市)收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金(收費、附加)項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、交通及公安部門的駕駛培訓(xùn)費、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

(二)有重點防洪任務(wù)城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪建設(shè)。具體名單如下：

福州市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、三明市、南平市、廈門市

(三)地(市)、縣(市)、區(qū)收取的堤防維護(hù)費、防洪保安基金統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金管理。

第五條　省級基金的劃轉(zhuǎn)辦法，參照財政部、國家計委、水利部財預(yù)字(1997)145號關(guān)于制發(fā)《中央水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法》的通知，由省財政廳會同省計委、省水利水電廳另行制定。地(市)縣級水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由各地(市)、縣(市)人民政府參照省級基金的劃轉(zhuǎn)辦法制定。

第六條　水利建設(shè)基金首先用于現(xiàn)有水利工程的維護(hù)和建設(shè)，具體使用范圍：

(一)省級水利建設(shè)基金專項用于：省定主要河流的治理和清淤除障;省定重點排澇設(shè)施的堤防建設(shè)和維護(hù);中型以上水利設(shè)施基本建設(shè)、維護(hù)和水毀修復(fù);大中型蓄、引、提水工程建設(shè);全省性防汛抗旱通訊、防洪自動化、水文和信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè);省定重點水土流失防治工程建設(shè);其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)使用的水利工程項目。

(二)地(市)縣級水利建設(shè)基金用于：地(市)縣重點水利工程建設(shè)和維護(hù);地(市)縣中、小河流的治理、維護(hù)和清淤除障;城區(qū)防洪工程的建設(shè);小型蓄、引、供水工程建設(shè);水文和防汛抗旱通訊及信息自動化系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè);地(市)、縣定重點水土流失防治工程建設(shè);其他經(jīng)市(地)、縣(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的用于水利工程的項目。

(三)跨流域、跨地(市)的重大水利工程建設(shè)和治理由省與地(市)縣共同承擔(dān)。

第七條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。每年年初分別由省、地(市)、縣(市)水利主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，向同級財政部門提出年度基金使用計劃，用于基本建設(shè)部分的，要納入同級基本建設(shè)投資計劃，經(jīng)同級財政部門審核后報請同級人民政府審批。省級水利建設(shè)基金用于水利工程維護(hù)部分的，由省財政廳和省水電廳聯(lián)合下達(dá);用于基本建設(shè)部分的，要納入省基本建設(shè)投資計劃，根據(jù)省計委審批的基本建設(shè)項目年度投資計劃，由省財政廳將資金逐級下達(dá)到項目單位。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條　水利建設(shè)基金應(yīng)?？顚Ｓ茫〖壦鹩墒∝斦d設(shè)立專戶管理。目前仍在各部門管理的屬于上述第三條第(一)款所列的政府性基金(收費、附加)應(yīng)于1997年12月31日前繳存省財政廳預(yù)算外專戶。

第九條　財政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度;計劃部門要對水利基本建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查。每年年終，省級和地(市)縣水行政主管部門應(yīng)按財政隸屬關(guān)系，分別編報水利建設(shè)基金收支決算報表;屬于基本建設(shè)支出的，按規(guī)定編制基本建設(shè)財務(wù)決算，報同級財政部門審批。

第十條　任何部門和單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納水利建設(shè)基金，不得隨意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占、挪用水利建設(shè)基金。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，視情節(jié)輕重，給予必要的行政處分，觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第十一條　本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行，至20xx年12月31日止。

第十二條　本辦法由省財政廳會同省計委、水利水電廳解釋。

水利建設(shè)基金基本內(nèi)容中文名稱：水利建設(shè)基金

英文名稱：foundation for water works

定義：由國家貸給或由各種渠道籌集的有償資金，用作水利工程基建投資周轉(zhuǎn)。

第3篇：水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)范文

事實上，在一張張居民水、電、汽油的繳費單里，均含有多項“附加”的費用：每一噸生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等“附加費”;每度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種“附加費”，各地規(guī)定普遍占電價的5%左右;而在海南等一些地方，一升汽油的售價里，還有1塊多錢的“車輛通行附加費”……

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在關(guān)涉民生的水、電、汽油價格中，“附加費”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項目易增難減。按2013年全國用電量初步估算，僅電價“附加費”一年可達(dá)2000多億元，其中居民生活用電的“附加費”就達(dá)270多億元。這些“附加費”到底該不該收？它們最終流向了哪里？

電價“附加費”各地標(biāo)準(zhǔn)最多相差近一倍

張女士發(fā)現(xiàn)的電價“附加費”是怎么回事呢？“附加費”究竟是什么？收取名目從何而來？記者撥打上海、北京、海南、四川四個省市的國家電網(wǎng)“95598”熱線了解到，銷售電價里的“附加費”現(xiàn)象在各地普遍存在，其中一些已收取多年?！澳壳?，電價里附加的主要是政府性基金及附加資金，全國性的就有5項。”國家能源委員會專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強介紹，其中有國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。此外，還有各種部分地方性基金。

據(jù)介紹，目前，各地電價“附加費”的收取標(biāo)準(zhǔn)各異。其中，四川省發(fā)改委在2013年11月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》中明確了現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)：以城市“一戶一電”居民生活用電為例，四川每度電均含農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢;國家重大水利工程建設(shè)基金0.7分錢;城市公用事業(yè)附加費1分錢;大中型水庫移民后期扶持資金0.83分錢，以及地方水庫移民后期扶持資金0.05分錢;還有可再生能源電價附加0.1分錢。這意味著，以上“附加費”合計一戶普通居民用1度電，需繳納的“附加費”共4.68分錢――即使按照該省居民生活用電每度0.8224元的“封頂標(biāo)準(zhǔn)”計算，“附加費”也已約占電價的5.6%，而工商業(yè)用電收取標(biāo)準(zhǔn)更高。

“各地電價里的‘附加費’標(biāo)準(zhǔn)差別很大，相差可以近一倍。少的2分多，多的5分多?！绷植畯娬f。

事實上，據(jù)多位專家估算，如果按4分錢一度的平均水平計算，2013年，我國全社會用電量累計53223億度，電價里一年“加收”的費用達(dá)2100余億元?！皟H按6793億度的居民生活用電量計算，這筆收費也達(dá)270多億元?！鄙虾Ｊ辛魍ń?jīng)濟(jì)研究所所長汪亮說。

“附加費”過時收取和違規(guī)加價頻頻

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”在水、電、成品油價格中普遍存在。在江南水務(wù)、重慶水務(wù)等上市公司近年的公告中，其所在地水價包含南水北調(diào)基金、污水處理費等常規(guī)附加，公用事業(yè)“附加費”在每立方米0.05元―0.1元不等，一些地方還有垃圾費和省級專項費。

而從2008年末起，海南省在汽油銷售環(huán)節(jié)中價外征收機(jī)動車輛通行“附加費”，2011年后，這一“附加費”已漲至每升1.05元。盡管收取標(biāo)準(zhǔn)看似不高，但“聚沙成塔”的最終結(jié)果卻很可觀：比如，按海南省加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，該省成品油銷售量將達(dá)250萬噸。專家測算，保守估計，僅“車輛通行附加費”一年收取可上10億元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”存在的問題主要包括以下幾種：

――名為臨時性工程投入，但“過時”仍收取。比如，1992年起征收的三峽水利建設(shè)基金在2009年停止征收，但繼續(xù)新設(shè)國家重大水利建設(shè)基金，仍按每度電0.7分錢的標(biāo)準(zhǔn)收取。

――以“價中費”代替其他收費，催生不公平均攤。據(jù)了解，海南成品油價中的車輛通行“附加費”，是在油品銷售環(huán)節(jié)征收。這個規(guī)定意味著，所有的消費者都需要交納這筆額外的“附加費”。對此，一些消費者表示，對油價統(tǒng)一加收“附加費”，意味著機(jī)動車不上高速也要交錢，有“雁不過也拔毛”之嫌。海南省交通規(guī)費征稽局局長熊志洲表示，“這確實有些不公平，但因為不是在路上設(shè)卡收費，能保證交通順暢。”

――“附加費”通過補貼或結(jié)算差價的方式，直接變?yōu)殡娋W(wǎng)、供水企業(yè)的經(jīng)營收入。比如，深圳、海南等地均規(guī)定，“附加費”中的污水處理費，優(yōu)先支付排水、污水等設(shè)施運營，或通過服務(wù)采購向管網(wǎng)、污水處理運營企業(yè)補貼。

事實上，很多“附加費”不是供水或者供電企業(yè)直接收取的，而是政府相關(guān)部門在收取“附加費”后，作為補貼返回給企業(yè)。通過這種計劃性的機(jī)制，來調(diào)節(jié)供電、供水企業(yè)的盈虧，客觀造成人為干預(yù)因素很大。

在重慶水務(wù)季報中，今年前三季度就獲得政府補助1034萬元。此外，按有關(guān)會計處理規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)取得可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價補助――明文規(guī)定的“附加費”的一種，可直接計入企業(yè)的“銀行存款”和“主營業(yè)務(wù)收入”。

――違規(guī)加價。在國家電監(jiān)會2009年―2012年的供電監(jiān)管報告中，幾乎每年都有供電企業(yè)借“附加費”自定收費標(biāo)準(zhǔn)，這些“附加費”都是在政策規(guī)定之外收取的。例如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯電業(yè)局連續(xù)兩年向用戶收取“線路維護(hù)費”，未提供收費依據(jù)，屬超范圍經(jīng)營。

“附加費”變“明白費”改革方向在于市場化

業(yè)內(nèi)人士表示，“附加費”現(xiàn)象源于計劃經(jīng)濟(jì)時代，主要由政府進(jìn)行資源定價，造成某些重要資源長期價格偏低。為了支持企業(yè)運營，政府額外收取“附加費”，形成專項基金，然后補充公共設(shè)施的計劃性、臨時性投入。隨著定價向市場化轉(zhuǎn)型，清理陳舊不合理的附加基金，通過“費改稅”規(guī)范合理的收費，應(yīng)是新一輪資源價格及稅費改革的題中之意。

實際上，“附加費”種類偏多，增速較快，擠壓了價格市場化改革的空間，令資源的價格不能真實準(zhǔn)確地反映市場供需。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹，從我國36個核心城市的調(diào)查來看，10年來，供水價格年均增長5%左右，但“附加費”中的污水處理費卻年均增幅達(dá)15%左右，超過了水價本身的增速。

專家說，水所增加的成本靠“附加費”的方式“暗地里”收取，不僅令公眾質(zhì)疑，也不利于推動企業(yè)靠自身效能提高節(jié)約成本、提高生產(chǎn)力。

汪亮等專家普遍認(rèn)為，種種“附加費”問題需要理順、規(guī)范，即使對一些合理并常態(tài)化的基金，也應(yīng)加快“費改稅”，減少隨意性和尋租空間。

第4篇：水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)范文

《工作方案》是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控有效性的重大舉措。企業(yè)成本歸屬微觀主體范疇。政府幫助企業(yè)降成本，涉及政府與市場、宏觀與微觀、經(jīng)濟(jì)政策與市場運行之間的關(guān)系，核心是實施恰當(dāng)?shù)恼{(diào)控。財稅、金融、交易制度、用工制度、能源電力、土地制度、物流配送、政府監(jiān)管等領(lǐng)域的制度安排，都會影響微觀主體的成本要素，進(jìn)而左右企業(yè)效益變動。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍困難的宏觀背景下，制定和實施降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措，也是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、進(jìn)一步拓寬宏觀政策回旋余地的重要體現(xiàn)。

稅費調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府調(diào)節(jié)企業(yè)顯性成本的重要抓手。成本有多重含義和多種劃分方法。從經(jīng)濟(jì)成本看，顯性成本和會計成本是宏觀政策的主要作用領(lǐng)域，而調(diào)整企業(yè)隱性成本往往涉及制度變革。稅費與企業(yè)成本呈現(xiàn)交叉關(guān)系。部分稅種由企業(yè)承擔(dān)構(gòu)成企業(yè)成本。如企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、車船稅、船舶噸稅、契稅、印花稅等，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，在理論上構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)成本。部分稅種理論上不由企業(yè)承擔(dān)，價內(nèi)稅設(shè)置下是否構(gòu)成企業(yè)成本取決于企業(yè)能否成功轉(zhuǎn)嫁。如增值稅、消費稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、進(jìn)出口關(guān)稅等絕大部分流轉(zhuǎn)稅種，雖然從稅負(fù)歸宿角度講是對最終消費者征稅，但對那些競爭處于劣勢不能轉(zhuǎn)嫁或者不能完全轉(zhuǎn)嫁的企業(yè)來說，則會構(gòu)成該類企業(yè)的企業(yè)成本。對于政府收取的絕大多數(shù)規(guī)費來說，基本類似于政府提供具體服務(wù)所收取的服務(wù)價格或者折扣價格，本質(zhì)上屬于企業(yè)的生產(chǎn)投入，構(gòu)成企業(yè)成本，是企業(yè)成本的重要組成部分。因此，降低稅費一方面可以為企業(yè)節(jié)省更多資金，一方面可以提高企業(yè)投資回報率，刺激其擴(kuò)大投資規(guī)模。稅費調(diào)控從而成為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)節(jié)企業(yè)成本最為重要的政策工具。

近年來我國實施了多項有力度的減稅降費政策措施。自2012年1月1日上海市在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施營改增試點開始，截至2015年底，我國已在交通運輸、郵政、電信3個大類行業(yè)和研發(fā)、信息、文創(chuàng)等7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面實施營改增，全國試點納稅人共計592萬戶，累計減稅6412億元。自2016年5月1日起，我國全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面納入試點范圍，原則上延續(xù)了原營業(yè)稅優(yōu)惠政策，并將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，允許所有試點納稅人抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅，預(yù)計年減稅額達(dá)5000億元以上。自2016年7月1日起，我國資源稅改革全面推進(jìn)，資源稅從價計征改革及水資源稅改革試點正式實施，將從價計征改革推廣到全國所有礦產(chǎn)品，并將資源稅征收范圍擴(kuò)大，其中水資源稅首先在河北省進(jìn)行試點，同時研究對森林、草場、灘涂等占用自然生態(tài)空間征收資源稅。近年來，針對小微企業(yè)出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，從2015年10月起，又將享受企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍由20萬元提高至30萬元。陸續(xù)取消和免征一批行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，嚴(yán)肅查處違規(guī)涉企收費，降低征信服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續(xù)費。

第5篇：水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)范文

一、非稅收入征收管理基本情況

（一）編制非稅收入收支計劃，明確目標(biāo)

編制詳細(xì)的非稅收入收支計劃并以政府督查通知單的形式下發(fā)，有效提高了各執(zhí)收單位的積極性和責(zé)任感，確保了非稅收入的計劃性和嚴(yán)肅性。非稅收入計劃根據(jù)單位“自行申報、參照上年、統(tǒng)籌調(diào)整”的原則確定。非稅支出本著“以收限支、成本優(yōu)先、確保上解、費用定額、內(nèi)外結(jié)合、兼顧專用”的原則確定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收支計劃

根據(jù)收入進(jìn)度每月?lián)芨陡鲌?zhí)收單位征收經(jīng)費，根據(jù)單位上解申請撥付上解支出，根據(jù)單位滾存資金結(jié)余情況撥付專項支出，根據(jù)各單位收費情況，每半年結(jié)算一次稅金支出，年底統(tǒng)一撥付取暖費支出。要求有政府調(diào)控收入任務(wù)的單位，根據(jù)時間進(jìn)度繳納政府調(diào)控收入；政府調(diào)控支出由縣政府批準(zhǔn)，調(diào)劑撥付各申請單位。

（三）嚴(yán)抓票據(jù)管理工作，堅持以票管費

逐年提高票據(jù)管理水平，從剛開始的粗放式管理，逐步細(xì)化規(guī)范。2007年以前，票據(jù)管理基本上是只領(lǐng)不銷，也沒有檢查。有些單位仍使用老版的非稅收入繳款書（山東省行政事業(yè)性收費繳款書）和老版往來收據(jù)。有的不常用票據(jù)的單位甚至不知道非稅票據(jù)需要核銷。2008年我們出臺了《墾利縣財政票據(jù)管理暫行辦法》，對票據(jù)實行“定期領(lǐng)用、分次限量、驗舊購新、票款同步、當(dāng)場結(jié)算”的管理模式，必須有收費許可證才能領(lǐng)購，收費必須全額繳入財政，核銷時票據(jù)金額必須和非稅收入征收管理系統(tǒng)的金額一致才予以核銷。從2011年開始開展財政票據(jù)年檢工作，清理整頓了多年不核銷票據(jù)、長期脫離管理的單位，相關(guān)收費文件也的進(jìn)行了同步更新，徹底清除了財政票據(jù)管理的盲點，為下一步的專項檢查，打下堅實的基礎(chǔ)，財政票據(jù)的管理使用情況日趨正規(guī)完善。

（四）加強對重點項目的征收管理

高度重視國有資產(chǎn)資源有償使用費的管理，積極研究和探索國有資產(chǎn)資源有償使用的有效管理模式，不斷挖掘非稅收入新的增長點，實現(xiàn)了政府資產(chǎn)資源領(lǐng)域總量的新突破。

（五）加大稽查力度，確保非稅工作健康有序發(fā)展

建立了非稅收入稽查監(jiān)管制度，根據(jù)《墾利縣政府非稅收入稽查暫行辦法》的規(guī)定，有計劃、有針對性地開展非稅收入稽查，堅持日?；榕c專項稽查相結(jié)合的方式，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)處理和督促整改。通過稽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)收單位和代收銀行的一些失誤，例如，執(zhí)收單位征收標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、違規(guī)緩征減征、票據(jù)填開不規(guī)范等現(xiàn)象，以及代收銀行拒收、緩錄、錯錄等行為，避免了非稅收入的漏繳錯繳，進(jìn)一步增強了對非稅收入征管的監(jiān)督力度和檢查實效。

（六）加強非稅宣傳，營造良好的社會氛圍

創(chuàng)新“非稅收入管理宣傳月”活動形式，舉辦“費惠民生”非稅收入征管宣傳書畫展，以書言志，以畫傳情，使公眾在欣賞書畫藝術(shù)的同時，受到潛移默化的教育和啟迪，使“費惠民生”的基本理念深入人心。此外，還通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、召開座談會、制作宣傳專題片、發(fā)送手機(jī)短信等形式，對非稅收入征收管理工作進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳。從而增強了全社會支持加強非稅收入管理工作的自覺性，為更好的開展非稅征管工作營造了良好的社會氛圍。

二、非稅收入完成情況分析

我縣非稅收入總體上分為兩類，一類是納入公共預(yù)算管理的非稅收入，一類是納入專戶管理的非稅收入。其中，納入公共預(yù)算的非稅收入包括行政事業(yè)性收費、專項收入、罰沒收入、國有資源有償使用收入、其他收入和政府性基金。納入專戶管理的非稅收入主要是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的收費。納入公共預(yù)算管理的非稅收入中政府性基金不組成地方財政收入。我縣的政府性基金收入主要有土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料專項基金、殘疾人保障金。

目前，還有一部分不是財政部門組織征收和入庫的非稅收入，如政府性基金中地方教育附加、地方水利建設(shè)基金和城市公用事業(yè)附加，專項收入中教育費附加等。

從2007年地方財政收入4.95億元，到2012年達(dá)到14.57億元，地方財政收入增幅一直居全市前幾位。組成地方財政收入的非稅收入也呈大幅增長趨勢，占地方財政收入的比重不斷增長，由2007年的20%增長為2012年的29%，增長了九百分點。

近年來，非稅收入的征管力度不斷加大，征管方式不斷創(chuàng)新，組成地方財政收入的非稅收入從10080萬元，增長到43260萬元，行政事業(yè)性收費、罰沒收入和專項收入始終保持穩(wěn)定的增長勢頭，國有資源有償使用收入的增幅最大，主要是因為資源損失補償費大幅增長。

納入專戶管理的非稅收入減幅較大，主要是由于大部分非稅收入轉(zhuǎn)為納入國庫管理。

土地出讓金占全部非稅收入的比重平均在70%左右，征收總額逐年增加，從2007年的2.84億，增長到2012年的16.94億，增長近5倍。近兩年土地出讓金增長近4個億，主要是因為土地出讓比較集中，多為住宅用地和工業(yè)用地。

三、非稅收入管理中存在的問題

（一）支出管理以收定支，與部門利益掛鉤，對可用財力的補充作用很小

納入公共預(yù)算管理的非稅收入，雖然充實了地方財政收入，但基本上都作為部門經(jīng)費返還給單位，沒有增加可用財力。對可用財力有補充作用的主要是來源于少數(shù)單位完成的政府調(diào)劑收入。

納入專戶管理的非稅收入，從各單位的收支計劃上來看，是以收列支的原則，其實收支是相互牽制的，若超額完成收入任務(wù)而不予安排相應(yīng)的支出，收入也會迅速減少。非稅收入不可能完成二次分配的任務(wù)，必然造成有收費職能的單位經(jīng)費比較寬裕，用政府提供的資源或權(quán)力，充實了少數(shù)部門的經(jīng)費，無從實現(xiàn)公共財政的目的。

（二）精細(xì)化程度不夠

由于非稅局人員少，職能日趨弱化，管理比較粗放，對執(zhí)收單位的收費標(biāo)準(zhǔn)不夠了解。從表面上看，各單位執(zhí)收項目還比較規(guī)范，近年來沒有增加新的收費項目，自2009年以來，中央、省兩級共取消、停征、降低標(biāo)準(zhǔn)、合并、轉(zhuǎn)經(jīng)營性收費582項，但涉及我縣收費項目僅有31項，涉及金額285萬元。在實際執(zhí)收過程中缺乏監(jiān)管，收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行主要靠各執(zhí)收單位把關(guān)，執(zhí)收單位是否按標(biāo)準(zhǔn)征收，是否擅自擴(kuò)大范圍征收，是否存在搭車收費的現(xiàn)象，由于具體征收環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)性較強，我們很難掌握。

（三）減免手續(xù)不規(guī)范

按照上級規(guī)定，對符合減免政策的收費項目，應(yīng)由財政部門會同有關(guān)部門審核后提出減免意見，報縣政府審批，但我縣目前僅由各主管部門提出意見，并未會同財政部門，減免后也未報財政部門備案。存在違規(guī)減免的情況，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費”，造成了部分財政性資金流失。

（四）制度建設(shè)不完善