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【關鍵詞】 煤礦調度;現(xiàn)代化管理;安全管理
通過實現(xiàn)煤礦調度現(xiàn)代化安全管理,可以明確各級領導、各級管理部門、有關工作人員的工作職責。規(guī)章制度是煤礦安全生產長期經驗和事故教訓的總結,應具有科學強制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性,文字要明確,不搞表面文章,不繁瑣,以便于執(zhí)行。以下筆者結合自身的工作實踐體會,對此進行闡釋。
1 實施調度安全管理
1.1 調度安全管理原則:為使調度安全管理組織高效運行,調度安全管理體系必須遵循以下原則:一是層級原則,各層管理機構要分工和責任明確,即體系中每個人員應明確自己的崗位、任務、職責和權限;上級是誰,對誰負責,自己的工作程序和信息渠道,如何取得需要的決策和指令,從何處得到需要的合作;二是統(tǒng)一指揮原則,工作應接受統(tǒng)一指令或指揮,如果需要一個以上部門或者領導同時指揮,事前應相互溝通,若來不及溝通,事后必須溝通講清,以形成統(tǒng)一意見,避免多頭指揮;三是債權一致原則,在委以責任的同時,必須賦予完成任務所需要的權利;四是分工與協(xié)作原則,通過分工可使人們專門從事某一方面工作,對工作的程序、方式、方法更加熟練,有利于提高工作效率,協(xié)作是與分工相聯(lián)系的,是體系完成目標任務所必須的一種工作方式,兩者是相輔相成的;五是動態(tài)組織原則,組織的形式應能以安全條件的變化及時做相應的改變,以適應安全生產發(fā)展的需要。
1.2 調度安全管理制度:建立檢查調度制度。定期檢查調度各項設備安全運行狀況,確保調度的各項設備能滿足調度工作的需要;定期檢查調度的各項基礎工作,如冬季三防、夏季三防日常工作的落實;定期檢查調度日常工作所必須的各項記錄、材料;建立事故分析制度,每次事故的發(fā)生為人類預防同類事故提供了經驗、教訓,如果以科學的實事求是的態(tài)度正視事故,認真調查,客觀總結導致事故發(fā)生的因素以及事故發(fā)生的規(guī)律,并將有關防范、治理措施在實際生產中進行落實,那么事故的發(fā)生概率將大為減少,事故是可防可控的。因此應大力提倡建立公司總調直接參與,嚴謹科學的事故分析制度。
建立調度制度。調度是及時掌握現(xiàn)場情況的高效靈敏的信息、指令的傳輸和反饋系統(tǒng),局、礦應設專人,配備必要的通訊工具,成立調度室。局每班向礦調度一次,在遇到事故時更要及時聯(lián)系,礦調度每班要三調度;調度要有各項記錄,局、礦領導要采取定期和不定期地方式查閱調度安全生產記錄,對重大事故隱患的批示意見要當天反饋到現(xiàn)場。調度和記錄的重點內容是:局、礦每天(班)的安全生產情況,尤其是對重特大事故隱患的處理情況,貫徹上級規(guī)定和指示的情況等,要做到上令下達,下情上報,信息傳遞及時,橫向到邊,縱向到底,讓調度成為安全生產的高效平臺。
2 實施精細化調度管理
通過強化“制度建設、提升人員素質、事事精細閉合、營造整潔環(huán)境、規(guī)范調度資料”五個方面管理,實現(xiàn)“人、事、制度、環(huán)境、資料”五位一體,保障了調度工作的順利開展。
2.1 強化制度建設,實施責任落實:規(guī)范了調度室的崗位責任制,明確了生產協(xié)調會、領導干部值班制、逐級匯報制、生產匯報制、作業(yè)計劃匯報制、調度專題匯報制、事故匯報制、調度會議制等制度。
2.2 提升人員素質,實施文明調度:調度臺作為重要崗位,調度員素質高低決定了工作質量,關系到安全生產。實施了調度人員準軍事管理、手指口述演練、突擊抽查業(yè)務技能、考核深入現(xiàn)場等工作。逐步推行了“調度四統(tǒng)一”:辦公設施統(tǒng)一配置、辦公物品統(tǒng)一擺放、調度員統(tǒng)一著裝、規(guī)范言行統(tǒng)一模式,并推廣普通話、統(tǒng)一報告詞,建設了文明窗口。
2.3 事事復命閉合,推行“三嚴管理”:(1)推行了行政計劃化管理,對各類計劃進行逐項分解落實、考核;(2)堅持調度會安排工作落實、督辦制度,每天調度會通報前一天領導安排工作的落實情況;(3)對調度會安排工作進行“日調度、旬盤點、月考核、季追蹤”,提高了調度會安排工作落實率及落實的速度、質量;(4)推行了“傳真電文流程控制”,分類下發(fā),確保精細化閉合。
2.4 營造整潔環(huán)境,建設亮點單位:調度室對內是企業(yè)的指揮中心,對外是展現(xiàn)形象的窗口,因此對調度臺等調度辦公地點,規(guī)定實施精細化管理和定置管理,抓好每個細節(jié)和流程,要求做到“干凈整潔、物有定所、人物對應、責任落實”。
2.5 規(guī)范調度資料,確保精細處理:不斷規(guī)范完善建立了《調度綜合記錄》、《專題季節(jié)性匯報》、《采煤、掘進調度臺賬》等36類報表、記錄。實施了“8、3、4”管理法(“八項要求”、“四有標準”、“三大管理”)?!鞍隧椧蟆奔矗河谜Z準確、填寫正規(guī)、字跡工整、書面整潔、裝訂精美、微機處理、數(shù)據(jù)相符、上報規(guī)范。“四有標準”即:有編號、有順序、有索引、有類別?!叭蠊芾怼奔匆?guī)范管理、精細管理、專業(yè)管理。實現(xiàn)了調度資料的“視覺美感”。其中傳真處理精細化,規(guī)定了“接收分類登記報送簽閱辦理催辦閉合整理歸檔”十大環(huán)節(jié),嚴把每道關口、建設流程精品、確保精細閉合。
3 調度安全管理中的計算機應用
3.1 建立調度生產日報數(shù)據(jù)庫
建立和使用好的調度安全數(shù)據(jù)庫是礦井調度現(xiàn)代化管理的標志,是定期統(tǒng)計和分析安全生產的依據(jù)。調度數(shù)據(jù)庫主要內容有:公司(礦)原煤生產、掘進進尺、銷售情況(年、月、日)報表等各類調度報表;重點工程完成情況,各類事故統(tǒng)計分析匯總、各類事故的追查分析,各類隱患排查情況、調度通知、通報等調度業(yè)務管理;工作面放頂、初放、過斷層情況,高瓦斯礦井重點頭面揭煤情況等專題調度情況。
3.2 建立人員定位系統(tǒng)
通過合作開發(fā)出井下人員定位系統(tǒng),該系統(tǒng)能準確將每一入井人員的動態(tài)信息反映到監(jiān)控系統(tǒng)上,該系統(tǒng)的使用有利于在日常工作中對跟班干部的管理(升、入井時間簡單明了,并能有效地對每一入井人員實現(xiàn)動態(tài)跟蹤),也便于在重、特大事故中局、礦領導對現(xiàn)場的實時指揮。
結語:“本質安全,珍愛生命”是我們煤礦安全理念。搞好安全生產也是我們調度人員的主體責任和義不容辭的義務。要實現(xiàn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化,必須建立一個強有力的現(xiàn)代化煤礦安全生產調度指揮中心。
參考文獻
[1]王繼承.煤礦調度員工作指南.中國礦業(yè)大學出版社,2007年6月.
一、日常調度管理方面:
1、認真調度,合理組織指揮、協(xié)調礦井安全生產
堅持“安全第一,預防為主“的原則,科學合理組織生產,抓好煤礦調度的安全管理工作。嚴格按照核定生產能力組織生產,嚴格按作業(yè)計劃指揮,充分發(fā)揮調度職能作用。日常調度管理中,及時解決安全生產中出現(xiàn)的問題,對重點工作及領導交辦的事項實行跟蹤調度,做到有記錄、有要求、有結果,形成閉環(huán)管理。
2、嚴格落實調度管理責任制度,做好日常調度工作
嚴格執(zhí)行集團公司和礦下發(fā)的調度安全管理規(guī)定和調度管理責任制,積極推廣交接班制度,及班前巡查制度。一季度以來,嚴格執(zhí)行礦領導和調度員24小時值班制度,調度室24小時有人,調度員必須24小時堅守崗位,及時解決協(xié)調現(xiàn)場生產過程中出現(xiàn)的各類問題,嚴禁脫崗、或做一些與本職工作無關的事情,堅決做到調度及時,指揮正確,反應迅速,匯報準確,充分發(fā)揮調度系統(tǒng)的核心指導作用。同時,交接班時,交班調度員和接班調度員要做好工作交接,確保每項調度工作閉環(huán)化,接班調度員在接班后,要對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行巡查操作,確保系統(tǒng)正常運行,為調度安全生產提供硬件條件。全面掌握安全生產動態(tài),對專項重點工作進行重點調度,認真記錄調度綜合紀錄,對影響安全生產的問題、隱患和發(fā)生的事故有詳細記錄、有安排、有處理意見。及時調度巷道貫通、采煤工作面安裝、初放、收尾、撤出工作進度,及時記錄,按時上報當日進度。重點做好上傳下達工作,對上級下達的調度通知、通報、調度指令等按程序及時辦理。
3、調度員深入現(xiàn)場熟悉生產情況
調度員按規(guī)定下井,熟悉現(xiàn)場,積極掌握工作面現(xiàn)場進度情況,采區(qū)布置、避災路線設置情況,為合理調度,解決井下問題,提供依據(jù)。調度員下井記錄有時間、地點、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改情況記錄。
4、進一步加強了提升、運輸系統(tǒng)的調度工作,并針對特殊時期開展專項調度工作。
煤礦的提升運輸調度工作至關重要,掌握提升運輸?shù)那闆r,作到準確無誤的調度礦車運行,是確保工作面迎頭正常生產的關鍵。為此,調度工作人員進一步熟悉現(xiàn)場工作的工序和環(huán)節(jié),掌握各個迎頭工作面的出矸時間和數(shù)量,合理調度礦車運行,為此調度室制定了相關的管理規(guī)定,確保礦井提升的正常高效運行。同時為了保證各采掘隊的正常工作不受影響,進一步加強皮帶運輸環(huán)節(jié)的調度工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調組織有關單位全力解決問題,將影響生產盡可能的最小化。為保證煤質質量,加強了對采煤工作面上的機組割煤、割矸情況的調度,做好煤矸運輸工作的合理調度,保證煤質質量。為了進一步做好特殊時間、地點的安全工作,特別是春節(jié)放假調度工作。在春節(jié)放假期間,調度室專項調度,掌握全礦留勤情況,離礦人員、放假措施等等,確保放假期間各項工作的安全。
5、調度業(yè)務培訓及業(yè)務素質提升情況
結合去年調度工作實際,在年初制定調度培訓計劃,并結合上級下發(fā)學習文件精神,及時調整補充,并確保實施,每季度進行一次調度員考試。一季度,著重學習了三級調度管理規(guī)定和系統(tǒng)操作說明及調度應急預案。并積極參加山東省煤炭安監(jiān)局舉辦的調度人員專業(yè)培訓,全面學習煤礦生產相關的法律法規(guī)、調度管理、各種險情的現(xiàn)場救援等方面知識,全面提升調度綜合水平。
6、圖表、臺帳、記錄簿管理
目前調度室存有井上、下對照圖、采掘工程3上、3下平面圖、通訊系統(tǒng)圖、井下軌道運輸系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、安全監(jiān)測裝備布置圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖等十幾種礦圖。有完整的生產調度綜合臺帳、人身事故與非人身事故統(tǒng)計臺帳和調度裝備臺帳。建有調度綜合記錄、調度生產會議記錄、調度專業(yè)會記錄、隱患治理跟蹤調度記錄,并按要求存檔保存。同時,調度室不斷建立完善生產日報、產運銷存日報、采掘區(qū)隊生產計劃完成情況表和逐月生產完成情況報表(采煤、掘進生產臺賬)等表格,做到內容齊全、數(shù)字準確,上傳及時,為三級調度系統(tǒng)完善提供樣表。
7、達標自檢方面
調度室年初制訂本年度四個季度的達標計劃,每月自檢一次電子版利用協(xié)同辦公系統(tǒng)上報局調度室,并形成資料夾存電子檔。
8、制定運搬、通防跟班匯報制度,進一步嚴格調度匯報,嚴格按時限上報
(1)、班、日調度匯報
目前調度室有班組長調度匯報記錄,調度員每班不少于兩次調度采掘班隊、輔助跟班隊長現(xiàn)場安全生產情況,并做詳細記錄,形成電子版保存。當班調度員按規(guī)定及時向上一級調度室匯報產、運、銷、存、專項調度和安全情況。礦領導跟班匯報記錄,跟班礦領導下井帶班期間,應及時向調度室匯報現(xiàn)場情況,調度員及時協(xié)調解決,并詳細記錄。
(2)、周、月報
調度室每周六,月初利用協(xié)同辦公及時向局調度室上報周工作總結和月末工作總結和月末自檢,以表格數(shù)值、圖表等形式簡明扼要的匯報本單位安全生產情況、突出重點工作、存在問題及采取主要措施,并存有電子檔。
(3)、專題、季節(jié)性匯報及網(wǎng)絡傳輸工作
嚴格按專題、季節(jié)性匯報要求,準時保質上報相關信息,具體情況如下:
①專題匯報:按照上級部署的重點工作要求,按時保質的做好專題匯報。
②放假檢修匯報:礦井停產檢修計劃提前兩天向集團公司調度室匯報。春節(jié)等法定節(jié)假日生產、放假、檢修及產量安排提前五天向集團公司調度室匯報。
③為了進一步加強輔助單位管理,最大程度發(fā)揮輔助單位作用,調度室根據(jù)領導安排制定輔助單位跟班隊長班中匯報制度,值班調度員及時調度,跟班隊長詳細匯報班中沿線安全生產情況。
9、調度應急處置方面
加強調度應急處置管理,提升應急能力。2012年,重新簽訂調度員十項應急處置權授權令,凡涉及煤礦安全生產10項險情之一的,調度員必須立即下達停產撤人的調度指令,并及時匯報領導,根據(jù)實際情況,適時啟動相關應急預案。具體落實如下:
(1)、嚴格落實領導在崗帶班制度,建立領導值班表,礦長和帶班領導手機24小時開機,確保通訊暢通。
(2)、調度室備有符合礦井實際的綜合應急預案、各類專項應急預案和各類現(xiàn)場應急處置方案,以及礦井災害預防與處理計劃,并按季度及時修編,電子版存調度室。
(3)、應急預案演練:通過一年三次避水災、防火災、反風應急演練,調度員協(xié)調指揮應急預案演練工作,并做好演練記錄。演練過后,客觀分析,演練中暴露出在緊急情況下調度應急處置所遇到的難點,調度員在硬件操作、現(xiàn)場掌握、調度能力和避災救援方面進一步加強,通過不斷學習,應用于應急演練中,不斷提升調度綜合應急能力。
(4)、具有符合礦井實際、可操作性強的緊急情形下停產撤人規(guī)定、礦長授權令,并以板牌形式展示。對每次停產撤人情況都做好記錄,并及時上報。
(5)、調度室有事故報告程序和事故應急處置流程圖,制訂了調度啟動各類應急預案的步驟要點,能嚴格按程序做好應急處置工作。
(6)、嚴格按事故匯報規(guī)定要求上報,即:在接到事故匯報時,要按照事故報告時限和內容向上級報告事故;情況暫時不清的,要先報告事故概況,并及時跟蹤事故報告;報告事故時,要傳報《山東省煤礦死亡事故報告單》;發(fā)生3人及以上死亡(含涉險)必須在一小時報告省煤炭局調度室。發(fā)生重傷和重大非人身事故等,要按規(guī)定及時報告。
(7)、在事故搶救方面,及時啟動應急預案,協(xié)調指揮搶救工作,做好詳細記錄,并及時報告事故搶救進展情況。
10、積極創(chuàng)新,進一步推動調度質量標準化進程
在調度安全生產工作中不斷創(chuàng)新,為了克服調度工作頭緒多,工作分布不均,容易遺漏,特制作了電腦桌面提醒表,提高工作效率。
11、調度裝備與監(jiān)測監(jiān)控
調度臺具備正常的錄、擴、放音功能,并對錄音文件保存一個季度以上,調度臺具備群呼、井下廣播等功能;全礦井綜合自動化系統(tǒng),涵蓋了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)方方面面,包括人員定位和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、泵房等等項目。目前調度室調度管理系統(tǒng)(三級調度系統(tǒng)),上報安全生產信息。因為三級調度系統(tǒng)需要進一步完善,所以礦井安全信息要重復輸入,并以表格形式另外經協(xié)同辦公發(fā)送,即一份信息,報送兩次,增加調度人員負擔。
12、環(huán)境管理與文明辦公
(1)、積極實行調度工作精細化管理,調度室、值班室和機房每天早上進行整理,做到清潔整齊,物放有序,設備資料整潔,整齊統(tǒng)一。
(2)、調度員工作認真,調度合理,態(tài)度和藹,禮貌待人,熱情服務,做到了文明禮貌辦公,公正無私調度。
13、一季度重點調度工作
⑴、加強面充填期間的安全管理,協(xié)調生產,每日進行調度生產情況,協(xié)調皮帶運輸系統(tǒng),為工作面割煤,充填創(chuàng)造條件,最大限度提升工作面充填循環(huán)進度,積極完成集團公司下達的充填任務。
⑵、加強采區(qū)運輸系統(tǒng)的調度管理,督促井下及時灌放倉。針對重三隊放倉和運搬隊皮帶運輸工作,下發(fā)管理處罰規(guī)定。確保采掘正常進行。
(3)、三級調度系統(tǒng)的培訓學習和專項檢查項目。根據(jù)集團公司領導電話通知要求,調度室元月份組織相關生產區(qū)隊信息錄入員進行三級系統(tǒng)培訓,具體學習系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入方法和注意事項,同時礦下發(fā)了三級調度管理規(guī)定,通過三級調度專項檢查,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在很多問題,目前正在完善資料中。進一步為2012年系統(tǒng)全面正式運行打好基礎。
14、針對調度專業(yè)安全生產遇到的困難及措施
⑴、三級調度系統(tǒng)穩(wěn)定性有待加強
措施:嚴格執(zhí)行礦下發(fā)的三級調度管理規(guī)定,及時上報相關數(shù)據(jù)信息。如有系統(tǒng)問題,上傳不上信息,及時與相關部門聯(lián)系,并做好記錄備案,系統(tǒng)運行正常后,及時補錄相關內容。
總之,一季度能夠積極地順利完成礦領導安排的主要任務。但是工作中還是存在不足,工作中出現(xiàn)的問題不能夠及時排除,主要是管理的系統(tǒng)重復性太多,上報安全信息重復工作太多,目前有兩套信息輸入系統(tǒng)同時上報。下一步我們要加強這一方面管理,培養(yǎng)人員的綜合技術水平,做到一人多職,一職多能,為二季度的調度工作再上新臺階打好基礎。針對2012年一季度調度工作實際對二季度主要工作安排如下:
1、堅持“安全第一,預防為主“的原則,科學合理組織生產,抓好煤礦調度的安全管理工作。
2、嚴格按照核定生產能力組織生產。充分發(fā)揮調度職能作用,完成各項生產經營指標、安全生產任務。
3、重點加強現(xiàn)場頂板支護管理,對頂板破碎、遇斷層地點進行重點監(jiān)控,并針對月度“一通三防”、防治水、頂板運輸隱患排查內容重點調度,進一步規(guī)范隱患追蹤調度記錄。
4、積極落實調度管理制度,認真協(xié)調安全生產,切實抓好采煤面初次放頂、安裝、回撤收尾、巷道貫通、水情、瓦斯、重點工程、事故隱患的調度工作。
5、做好“雨季三防”期間的降雨量上報工作,冬季防寒防凍工程進度調度。
6、切實做好事故隱患的排查治理工作,有針對性地開展專項整治,及時消除隱患,堅決做到先安全后生產,不安全不生產。
7、認真組織調度人員學習,以老帶新,增強礦調度隊伍的整體素質和實戰(zhàn)心理素質,重點抓了業(yè)務知識培訓,提高業(yè)務技能素質,推廣實施調度精細化管理,通過總結日常工作經驗,結合自主創(chuàng)新理念,對本職工作進行改革創(chuàng)新,提高了工作效率。
按照公司2006年春季防火活動方案要求,我處認真開展“突出重點、消除隱患、夯實基礎、標本兼治”為主題的春季防火活動,保證春季防火工作切合實際的在我處開展,特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導,以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領消防火安全工作,強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識,認真貫徹落實上級領導關于消防工作的重要指示,結合春季火災特點,突出“三個重點”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責任制,采取有力措施、大力整治火災隱患,努力做好火災預防工作,杜絕火災事故的發(fā)生,為促進公司經濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構
我處成立春季防火領導小組:
組長:趙連學
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司2006年春季防火活動時間安排進行落實。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗收階段(5月26日至5月31日)
認真對春防工作中的經驗和不足及時進行總結,做好迎接公司相關部門檢查驗收的準備工作。
四、主要內容
(一)消防安全責任制的履行情況。大風天或高火險等級天氣消防安全責任制落實情況;消防安全責任人、重點崗位、重點部位的安全責任制建立和落實情況;用電、火源管理情況;消防應急預案啟動工作。
(二)消防安全管理工作運行情況。安全責任領導、安全員、真正負起責任,經常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓工作;重點部位負責人對崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內業(yè)的完善工作。
五、工作要求
(一)領導重視,組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導,全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底,及時解決隱患和問題。
(二)責任落實到位。堅決落實第一責任人,認真貫徹《消防法》,及《大慶油田建設集團消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神,明確各自職責。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認識到火災隱患的重要性和必要性,嚴密細致地開展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅決消除各類消防隱患。
(四)預防措施到位。加強全體員工的安全意識,吸取往年的經驗教訓,舉一反三。加強火災的預防能力,防止火災蔓延。嚴格落實禁火措施,發(fā)動群眾聯(lián)防巡查。
[關鍵詞]市政道路施工;項目現(xiàn)場管理;安全生產;責任體系
文章編號:2095-4085(2016)09-0163-02
2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產法》修正案強調,建設生產效率和經濟效益必須建立在安全工作基礎之上。強化市政道路施工項目的現(xiàn)場安全管理,需要發(fā)展信息化技術,構建高效的管理責任體系,以更好的實現(xiàn)安全管理目標及項目的綜合效益[1-2]。國內外安全責任理論研究較為廣泛[1-3],其普遍認可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責任,結合項目實際進行動態(tài)調整。
1市政道路工程安全管理問題及影響因素
市政道路項目建設周期較長、規(guī)模不斷擴大,設計標準和投資額均較大,順德區(qū)某城市主干路項目路線全長3.5km、道路標準寬度45m、設計車速5km/h、雙向6車道,其總造價達到8.9億元。施工現(xiàn)場安全管理水平與管控意識的發(fā)展速度相對而言尚未達到與之相適應的標準。市政道路施工項目通常位于城市之中,與居民生活、交通出行和工作生產等相互影響,安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復雜的事故隱患。
人為因素是安全管理工作分析的首要因素,其涉及到建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方,安全管理工作必須滲透進入各個崗位的所有一線人員,強化教育、樹立意識、持證上崗,杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素,其針對性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標的物,除了做好日常的材料與設備管理之外,尚需要考慮諸如臺風、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設備穩(wěn)定性。
2安全生產管理責任體系的構建
構建安全生產管理責任體系的核心工作是對現(xiàn)場安全管理業(yè)務流程重新設計,以平行流程網(wǎng)格式安全管理架構替代直線型架構,優(yōu)化各項資源配置,確保體系信息化、網(wǎng)絡化且扁平化。首先,總結佛山市、廣東省及全國安全管理經驗,針對項目實際建立安全隱患匯報制度,利用計算機系統(tǒng)匯總各項數(shù)據(jù),現(xiàn)場查看并實時關注。其次,建立安全疑問及時解答機制,施工人員即可現(xiàn)場查看各項安全知識、理論和經驗教訓。再次,安全教育常態(tài)化并完善交底,建立考核及合格上崗機制,確保“安全第一、預防為主”制度的執(zhí)行效果。此外,優(yōu)化日常安全檢查制度,分無遺留問題和有遺留問題管控,建立匯報和反饋系統(tǒng)。另外,切實執(zhí)行安全資料確認和實時查詢機制,針對各項反饋意見和現(xiàn)場情況,結合安全員在一線的意見,總結合理回復。最后,體系中還需要完善安全整改、安全獎懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程,確?,F(xiàn)場實現(xiàn)動態(tài)安全管理和控制。
3市政道路施工項目安全管理體系的應用
3.1組織架構設置
市政道路施工項目主要為政府投資建設,政府業(yè)主管理有著較為特殊的責任分配情況,現(xiàn)場安全管理責任中心由有關部門主導,下設管理(工程)部門。設置科學合理的組織架構有利于安全管理體系應用的良性發(fā)揮,確保各項責任落實至參建各方的執(zhí)行個人。多個項目實行的安全施工管理小組配合制度,在實際現(xiàn)場管理中強化了監(jiān)管力度,在安全管理工作中起到了很好的效果。
3.2檢查監(jiān)督制度
市政道路施工項目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴格的檢查和監(jiān)督,從各項制度、施工工藝、操作細節(jié)到材料場布,落實到細節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場常見安全管理檢查分項較多,需要建立安全檢查制度,將完善的制度表格化,管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問題繁雜,必須事前制定詳盡的方案并經過審批方可施工,例如:施工現(xiàn)場圍擋在市區(qū)必須高于2.5m,轉角處800mm以上采用透視材料;人流、車流受影響路段較多,此類項目必須有交通組織方案以及應急預案方可批準開工,方案中確定交通疏導、禁止及警示標識位置;地下管線網(wǎng)絡在既有道路等位置分布密集,對其遷改、保護和應急處理預案須經主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責任,分析實際條件和情況,分配先進的安全檢查工具,重點關注臨時用電、消防設施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。
4結語
安全管理體系在順德區(qū)多個市政道路施工項目中得以執(zhí)行并取得較好的成效,其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項目的重點管理監(jiān)控及數(shù)據(jù)統(tǒng)計,積累了豐富的管理經驗:(1)市政道路項目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個人的主觀能動性,調動各方面主體的責任意識;(2)制度要以人為本、服務于建設,信息化、網(wǎng)絡化、扁平化的安全管理體系更有助于實現(xiàn)科學管理、高效管理。
參考文獻:
[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島:青島理工大學,2013.
導致的設備損壞如果達到規(guī)定值就視為設備事故。設備故障信息的正確性對故障的處理與回報也有直接影響,為此調度員在進行事故后的相關操作中要強化故障信息的甄別與落實。1.5事故匯報風險事故發(fā)生后,事故匯報的準確性直接的影響事故的調查、搶修、處理的有序進行,為此事故匯報應該確保其正確性,避免因夸大與縮小帶來的不良影響。
2、事故防范策略研究
2.1強化安全管理,避免調度人員責任事故
(1)強化工作流程管理。在實際中嚴格地遵守各項調度工作流程,調度員在進行電網(wǎng)操作中要嚴格使用規(guī)范的調度術語和設備的雙重名稱,認真地填寫審查操作票,堅持互查與自查來提升調度能力。(2)完善調度安全管理制度。通過完善各項規(guī)程規(guī)定以及明確生產責任,從而使調度安全管理做到有章可循以及“兩票三制”的落實。同時要不斷地建立健全調度處內應急機制以及事故處理預案的管理,對重大電網(wǎng)危險點與檢修安排做好分析與預案。(3)加強電網(wǎng)運行監(jiān)視控制。在這一過程中要落實預警與預控措施,力求避免由于調整不及時或者是預控不力導致的一般電網(wǎng)事故。(4)提高調度員業(yè)務水平,強化調度員事故處理能力。組織調度員參與電網(wǎng)分析等工作,并對電網(wǎng)事故以及誤操作進行專題學習,必要時組織調度員進行DTS培訓,強化調度員的心理素質,同時對調度員的誤判斷、誤操作、誤下令、違法調度紀律、事故處理失誤導致的事故擴大等現(xiàn)象進行歸納總結,從而在實際工作中得以避免。(5)強化危險點分析與事故預案管理,從而避免事故處理不當導致的事故擴大。
2.2安全關口前移
電網(wǎng)的安全運行需要多專業(yè)的協(xié)調配合,從計劃到調度運行的每個環(huán)節(jié)都不能忽視,為此盡可能的將安全關口前移,從而避免隱患的發(fā)生。
2.3提升政策敏感性
根據(jù)集團、有限及分公司年初的安全生產相關要求,大連分公司第一油庫以年初制訂的安全生產工作思路為指導,遵循分公司“安全第一、預防為主,綜合治理”的思想,緊緊圍繞 “鐵軍建設”、“班組建設”等活動,始終把安全生產放在重要位置,強化管理,狠抓落實,安全生產工作保持了良好的形勢,圓滿的完成了“春運”、“兩會”、“五一”等重要時期的供油保障工作,現(xiàn)將第一油庫上半年安全生產情況匯報如下:
一、嚴格執(zhí)行安全生產責任制
按照分公司安全生產責任制體系的要求,細化并分解了分公司下達的安全服務工作目標,油庫簽訂了《安全生產責任書》,以進一步明確各級員工的安全生產職責,增強員工責任意識,提高全員對安全工作重要性的認識。
結合《大連分公司安全生產事故隱患排查治理管理實施細則》等安全管理制度,嚴格要求職工必須熟練掌握各崗位作業(yè)指導規(guī)程,加深對管理體系程序文件的理解,提高作業(yè)的規(guī)范化、程序化。年初油庫制定了本年度庫區(qū)隱患排查與風險評估計劃,重新對庫區(qū)隱患進行了排查,分階段分步驟完成隱患整治,并以“隱患承諾書”的形式自我監(jiān)督。
二、加強安全教育和業(yè)務培訓
今年油庫繼續(xù)加強業(yè)務知識培訓和應急預案演練。年初制定了詳細可行的計劃,在內容上,各種培訓采取了多樣化的原則,既有會議宣貫,也有桌面演練,還有現(xiàn)場操作,參加學習與考核要求也更加嚴格。
三、加強設備設施的管理
四、繼續(xù)提倡與實施“現(xiàn)場管理”理念
在加強油庫現(xiàn)場管理的過程中,油庫對員工的要求是:按程序、按標準、按指令操作;清楚干什么、怎么干、干到什么程度;知道誰來檢查、檢查的標準是什么、檢查的結果由誰來落實。用這樣的要求來規(guī)范、評價及檢查每項工作,使現(xiàn)場管理的標準化水平大幅度提升。進一步促進油庫生產現(xiàn)場管理的文明化、科學化,達到高效生產、安全生產的目的。
油庫繼續(xù)加強庫房管理,堅持做到定人管理,布局合理,擺放有序,層次分明,查找方便,存取便捷?;嫹株犂米鳂I(yè)間歇時間,逐步完成此項工作。用現(xiàn)場管理的方法管理倉庫一是有效地降低了庫存;二是提高了庫存數(shù)據(jù)的準確性,從而提高了工作效率。
現(xiàn)場管理就是要發(fā)揮全員的智慧,下工夫使大家“都能用、都好用”,是生產過程中質量的動態(tài)改進。
五、深入開展“鐵軍建設”活動
加強職業(yè)道德的建設,采用多種形式的教育方式,提高員工的政治覺悟,提倡感恩做人,敬業(yè)做事的思想,深刻理解和體會管理是嚴肅的愛,培訓是最好的福利,這一句話的真正含義。
加強作風建設,強化執(zhí)行沒有任何借口,細節(jié)決定成敗等思想教育,增強員工的自主自律,自我管理的意識能力,養(yǎng)成嚴格按照制度程序操作,令行禁止的良好習慣,工作無“三違”,生產無事故,培養(yǎng)成一支設備精,工作細,能打硬仗,善打硬仗的鐵軍,
加強精細化管理,安全責任體系、安全管理體系,應急救援體系落實到位,生產過程受控管理,通過加強現(xiàn)場管理,落實各項制度,尤其是一核、二交、三講、四分、五上崗的交接班制度,消除安全隱患,提高工作效率,實現(xiàn)優(yōu)質服務。
加強分隊長及員工業(yè)務的培訓,分隊長是兵頭將尾,他們的管理水平和業(yè)務技能是一個分隊的關鍵,因此一庫支部決定,每月抽出兩天時間,對分隊長進行培訓,內容為:什么是班組長,班組長安全管理,班組長的目標計劃、基礎管理,班組建設與實踐,現(xiàn)場管理,溝通管理等等,提高其管理水平和業(yè)務技能,并讓分隊長參與油庫管理,給予權力,充分調動他們的主觀能動性,更好地發(fā)揮分隊長的作用,員工的培訓每周一次,結合實際加強業(yè)務知識,規(guī)章制度危險源識別,風險評估、應急預案的學習和掌握,提升技能等級,增強員工的實際操作能力,以:“精一、會二、通三、懂四”為崗位目標。
加強四相互班組特色文化落實,四相互即相互提醒,相互幫助,相互協(xié)作,相互監(jiān)督。支部明確分工,每個支委負責管理不同分隊,指導班組工作,定期召開支委匯報會,匯報各自分管分隊的情況,找出不足,制定下一步推進方法。只有落實到實處,才能組建成一個和諧,體現(xiàn)親情的大家庭。
加強績效考核的完善,在實際工作中,不斷充實和完善績效考核制度,營造崗位靠競爭,收入靠貢獻的良好氛圍,細化考核內容,使績效工資實現(xiàn)真正意義的獎勤罰懶作用,有效調動全體員工積極性,。
加強新聞報道,把我們好的做法,好的經驗,好的典型向中國航油雜志、航油報及航油平臺投稿,發(fā)揮媒體的宣傳作用,促進班組建設。
六、深入開展“班組建設”活動
化計分隊班組建設工作,以保障各項工作的順利進行,提高化計分隊成員的綜合素質,增加團隊的凝聚力和工作成效性目標。
組織分隊成員對ERP操作系統(tǒng)進行細化學習,并將保稅油業(yè)務進行模擬操作學習,提早為下一步分公司保稅油業(yè)務開展做好準備。建立ERP錄入的檢查復核程序,避免ERP業(yè)務差錯出現(xiàn)。
提高油品質量監(jiān)控程序,在接收油品的質量和數(shù)量方面嚴加控制,做到數(shù)據(jù)有理有據(jù),建立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。在油品的儲存監(jiān)控中,做好發(fā)舊存新的合理作業(yè)安排。
提前和東北公司計量檢定中心聯(lián)系,保證一庫計量器具的檢定工作提前進行,避免計量器具的不合理使用。加強辦公用品的使用管理,做好辦公用品的節(jié)約性使用。
增進班組成員的凝聚力,在工作和生活中互幫互助,提高成員的和諧性、團結性。
卸油分隊承擔著油品接卸、儲存、輸轉、發(fā)放任務工作,在各項工作中,落點于建“三基”,杜絕“三違”,建設先進、模范班組。建立班組成員家庭檔案,詳細了解各自家庭成員情況,開展“班組之家”活動,使家庭成員更加理解員工工作的性質和辛苦程度。
建立安全管理制度,使安全管理更加全面性。建立晨會制度,布置當天工作任務,使工作任務詳細落實到每個人。建立月初工作計劃制度,確立當月工作完成目標和完成時間,并加以檢查工作完成情況。建立月中工作控制制度,根據(jù)公司和油庫的工作計劃,對分隊工作進展情況進行調整安排。建立月末總結制度,根據(jù)當月工作計劃和完成情況,做出點評,對工作中的先進的員工和先進的經驗進行總結。建立交接班制度,做到交接班人員現(xiàn)場交接,對設備、記錄材料交接清晰明了。建立崗位練兵制度,使員工在精通本職工作的基礎上,技術水平再上一個臺階。建立安全文明生產制度,完善各類勞動保護用品的配備,重視職業(yè)健康衛(wèi)生和勞動保護,做好職業(yè)病的防治工作。實行作業(yè)講評制度,做到作業(yè)前有計劃,作業(yè)中檢查,作業(yè)后有講評。
1電力應急搶險過程中存在的安全問題
1.1環(huán)境中存在的安全隱患
由于山西省壺關縣所處的地理環(huán)境屬于山區(qū),所以一旦發(fā)生因自然災害引起的倒桿、斷線、停電等電力故障,其應急搶險作業(yè)環(huán)境會非常復雜。施工地段多為崇山峻嶺,地形復雜,這就使電力應急搶險工作的危險點增多,不可控因素也隨之增多,安全隱患比較大。
1.2安全審核把關問題突出
由于電力應急搶險工作的范圍較廣、故障類型多樣、員工業(yè)務能力參差不齊等原因,使電力搶險工作中安全審核把關問題顯得比較突出,甚至存在審核部門不能有效履職的情況。
1.3安全管理制度執(zhí)行不到位
電力應急搶險工作部分搶修人員濫用規(guī)定,難以保證制度的剛性執(zhí)行。例如,部分電力應急搶修工作中存在濫用“事故緊急搶修工作可以不辦理工作票,但應履行許可手續(xù),做好安全措施”的規(guī)定。過多強調“事故搶修工作可以不辦理工作票”,使其成了違章、不負責任、無票作業(yè)的借口,從而淡化了“履行許可手續(xù)”和“做好安全措施”這兩點,留下安全隱患。
1.4對安全規(guī)程把握不夠
電力應急搶險中隊員的安全意識淡薄,對一些簡單工作缺乏足夠重視,自認為對工作非常熟悉,單憑經驗工作,不該省略的程序卻省略,為了搶修出現(xiàn)不少冒險蠻干的行為。甚至有些情況下為了應急搶險,倉促組織的隊員中有不熟悉安全規(guī)程的,這樣的搶險勢必存在安全風險。1.5對電力應急搶險工作準備不充分電力應急搶險工作應對的是突發(fā)事件,所以一般時間上都比較倉促。一些隊員對“七分準備三分現(xiàn)場”持有反感情緒,認為一項簡單工作,卻要花很長時間去做安全措施很不值得,于是惰性取巧導致了違章。
2電力應急搶險工作的安全管理優(yōu)化措施
2.1重視預案的演練
盡管我們都能認識到電力應急搶險工作的重要性,也會根據(jù)本單位的實際情況制定相應的電力應急處理預案。但是對于應急預案的演練,并沒有做得很到位,而在搶險過程中使應急預案的演練變成了實戰(zhàn)的情況并不少見。因此必須提高對應急預案演練的重視程度,經常性地進行不定期演練,并聯(lián)合反事故演習工作,在演練過程中及時發(fā)現(xiàn)應急預案的不足,對其加以總結完善,提高對突發(fā)事件處理和應變的能力。
2.2設立臨時安委會
電力應急搶險工作的突出特點是搶險隊伍多,施工點分散。這些客觀因素為安全管理帶來風險。因此在搶險工作中應設立臨時安全委員會,由運行單位負責人擔任安全委員會負責人,每個施工點設專職監(jiān)護人,每個施工隊設安全員,每個施工區(qū)域設現(xiàn)場安全工作負責人,并抽調安全監(jiān)察專職人員及有施工經驗的技術人員組成安全督察隊,對施工現(xiàn)場進行督察,從而構建一個全面、全員、全方位、全過程的安全管控機制。
2.3建立現(xiàn)場安全管理制度
在電力應急搶險工作中,應根據(jù)具體的突發(fā)事件制定《現(xiàn)場安全工作規(guī)定》,涵蓋桿塔拆除前的規(guī)定,桿塔組立、架線及組件安裝的規(guī)定,以及交通安全的規(guī)定等。制定《現(xiàn)場組織紀律》,明確施工單位間的協(xié)同配合,服從應急搶險指揮部統(tǒng)一指揮和調度等紀律事項。制定《現(xiàn)場匯報制度》,對定時匯報、即時匯報、搶險指揮部每日現(xiàn)場會議做出明確規(guī)定,確保電力應急搶險工作高效、協(xié)調、有序運轉。
2.4建立分級許可制度
在電力應急搶險工作中,根據(jù)輸、變、配電設備受損情況,建立分級許可制度。在搶險指揮部設臨時總工作許可人,地調、縣調、供電所管轄設備均與總工作許可人進行聯(lián)系,經設備管理部門同意后,每日由總工作許可人許可施工單位工作。同時,由于施工單位對受災區(qū)域地理環(huán)境不熟,所以運行管理部門應派人在施工區(qū)域進行現(xiàn)場安全監(jiān)管。
2.5建立安全分析會制度
一、按照段關于做好冬季線路“三防”的通知精神,認真組織各養(yǎng)路區(qū)整治線路存在的隱患,特別做好了線路的防凍脹的工作,針對因天冷,鋼軌易出現(xiàn)大軌縫,而拉斷夾板螺栓的情況,適時進行了調整均勻軌縫工作;對一些關鍵的聯(lián)接零件,進行了涂油防凍作業(yè)。
二、領工區(qū)組織技術人員,對轄屬線路開展冬季線路大普查工作,對發(fā)現(xiàn)線路存在的其他問題諸如大小皮墊磨耗嚴重、道口設備不完善、道岔幾何尺寸不良等等,也都責令養(yǎng)路區(qū)進行了整改。并配合處段設備安全大檢查,治理線路薄弱環(huán)節(jié),確保安全運輸。
三、加強對巡道工的管理,要求巡道工履行好職責,加強對線路的巡視工作,不能因天氣寒冷,而缺班少崗,擅離職守。在要求他們做好在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的小問題進行小補修的同時,更要執(zhí)行好交接班制度和匯報制度,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要及時匯報,以便使險情在第一時間內得以處理。
四、加強對職工的安全思想教育,提高職工的安全意識。xxx工區(qū)以對“11種隱患人”排查幫教作為切入點,走訪慰問困難職工,力所能及地給予幫助,消除他們的后顧之憂;對于諸如離婚職工、業(yè)余時間跑摩的的個別巡道工,也分別進行了思想教育,要求他們正確處理好家庭矛盾,正確處理好工作和副業(yè)的關系,不要帶著情緒上班,不要帶著疲勞上班。工區(qū)還通過到一線向職工發(fā)放安全提醒卡的形式,提醒廣大職工搞好安全生產。
五、做好對職工的培訓工作,不斷提高職工自主保安能力。一月份,烈山還針對冬季線路維修任務較少的情況,加強對職工們業(yè)務知識培訓和安全知識培訓,以此來提高職工們的自主保安能力。此外,還組織廣大職工參加了段舉行的安全知識一線行活動,通過參加各種安全文藝活動,職工們的安全知識有了進一步的提高。
二月份安全工作安排:
一、認真做好春節(jié)期間值班工作,保證春運安全。
二、繼續(xù)加大對巡道工的管理,加強對春節(jié)長假期間對線路的巡視工作。
三、做好與各方面的協(xié)調工作,建立完善預警機制,成立以各養(yǎng)路區(qū)骨干力量組成的、用來應對各種突發(fā)事件的搶險突擊隊。
四、加強后勤管理,重點完善倉庫、工具房等關鍵部門的消防設施,保證消防安全;加強社會治安綜合治理,防止各類治安事件的發(fā)生。
xxx工區(qū)
xxx工區(qū)“20xx安全年”月度安全工作小結(二月份)
20xx年二月,xxx工區(qū)深入宣傳貫徹段關于做好兩節(jié)期間安全工作的通知精神,緊緊按照段安全工作的安排,切實加強對職工的安全教育,提高職工的安全意識;不斷排查整治線路隱患,堵塞各種安全管理漏洞,實現(xiàn)了預定的安全工作目標?,F(xiàn)將我領工區(qū)兩節(jié)期間的安全工作總結如下:
1、加強對職工的安全教育,強化職工的安全意識。進入2011年,集團公司安全形勢一度嚴峻,xxx工區(qū)通過多種途徑、多種形式,進行安全形勢教育,并組織職工們開展了安全大討論活動,要求職工們對照本職工作,進行一次思想解剖,在作業(yè)中能自覺地上標準崗、著標準裝、干標準活,克服麻痹思想和習慣性違章,避免各種事故的發(fā)生;通過組織職工參加段安全宣講團安全一線行活動,增長了廣大職工們的安全知識,提高他們自主保安能力;針對兩節(jié)期間,由于傳統(tǒng)的節(jié)日情結,加上工作任務少,又值天氣寒冷,人們思想容易麻痹的弱點,xxx工區(qū)始終把對安全隱患“11種人”的排查幫教工作作為安全工作重點來抓,加強對重點人群的登記造冊,防止他們的思想在安全上出現(xiàn)任何滑坡。
2、加強對線路隱患的排查與整治工作,完善線路設備,保證春運安全。兩節(jié)期間,烈山認真做好了冬季“三防”工作,不斷查出各種安全管理上的漏洞,確保線路基礎穩(wěn)固。xxx工區(qū)多次組織技術人員,對線路進行普查,加強了對重點部門的掌控與整治;各級安全員,認真反饋安全信息,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時進行了處理。天氣寒冷,針對鋼軌因凍脹易發(fā)生大軌縫甚至拉斷接頭夾板螺栓的情況,各養(yǎng)路區(qū)對發(fā)現(xiàn)的大軌縫現(xiàn)象進行了拉軌作業(yè),把事故隱患消滅在了萌芽狀態(tài)之中。此外,xxx工區(qū)還加強對巡道工的管理,使他們能做好對線路的巡視工作。兩節(jié)期間因職工放假,線路處于失控狀態(tài),巡道工都能嚴格按線路巡回路線圖搞好巡視,在做好線路小補修的同時,遇重大隱患及險情要及時匯報。
3、認真做好后勤安全工作,加強了綜合治理工作。兩節(jié)期間,xxx工區(qū)還加強了倉儲料具管理。要求各養(yǎng)路工區(qū)整理了倉庫,各種易燃的油漆、機油及條筐、叉把、鎬把等要分門別類堆放好,露天堆放的新舊木枕也要堆放整齊,要遠離火源區(qū)。各養(yǎng)路區(qū)及領工區(qū)倉庫完善了消防設施要齊備。搞好了用電安全管理工作。針對天氣寒冷,xxx工區(qū)認真防火制度,針對各養(yǎng)路區(qū)及領工區(qū)用電取暖器較多,要避免因用電負荷過大而引起的火災。
4、認真做好春節(jié)值班工作。兩節(jié)期間,領工區(qū)及養(yǎng)路區(qū)執(zhí)行了24小時值班制度,并要求各崗點人員認真做好值班匯報。各崗點值班都能及時掌握當值日內的消防、治安及安全生產動態(tài),組織協(xié)調處理好出現(xiàn)的問題。領工區(qū)及各養(yǎng)路工區(qū)還組織了骨干力量成立搶險突擊隊,制定應急求援預案,一旦發(fā)生事故,能快速行動,及時投入到搶險工作中去。
x月份工作安排:
1、 總結x月份,特別是春節(jié)期間安全工作開展情況。
2、 宣傳貫徹處段年度工作會議精神,特別是安全一號文精神,使廣大職工了解處段工作思路和安全奮斗目標。
3、 開展線路設備春季安全大檢查活動,了解線路狀況和薄弱環(huán)節(jié),加強對隱患的整改。
4、 利用春季大好時間,安排大中修施工工程,加強施工現(xiàn)場安全防護,保證施工安全提高線路質量。
5、 根據(jù)黨員調整情況,重新劃分黨員責任區(qū);黨支部與廣大黨員簽定安全承諾書。
關鍵詞:四不兩直;電力系統(tǒng);安全檢查
中圖分類號:TM7文獻標識碼: A
一、“四不兩直”安全監(jiān)察的理念
電力企業(yè)“四不兩直”監(jiān)察安全生產,簡化安全監(jiān)察工作流程,通過暗訪性突擊檢查,使被檢查單位(現(xiàn)場)呈現(xiàn)的是最原始、最直接、最真實的安全生產管理狀態(tài),杜絕“表面光”,有利于及時發(fā)現(xiàn)安全生產管理薄弱環(huán)節(jié)和各類違章行為,并且通過后續(xù)的整改跟蹤,做到安全生產檢查“踏石留印、抓鐵有痕”,對被檢查單位(現(xiàn)場)形成強大的震懾力,形成一種突擊檢查隨時可見的緊迫安全氛圍,切實提升安全監(jiān)察質量,加強和改進安全監(jiān)察工作效率。
二、“四不兩直”安全監(jiān)察的工作范圍和目標
國網(wǎng)沈陽供電公司在全公司范圍內開展“四不兩直”安全監(jiān)察,檢查范圍涵蓋輸電、變電、配電、通信、計量等各個專業(yè),生產工程、基建工程、客戶工程、檢修維護等各類現(xiàn)場,按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求展開。
“四不兩直”的最終目的,一是要本著對企業(yè)負責、對職工負責、對生命負責的態(tài)度,把安全責任落到實處,加強管理和監(jiān)督,確保安全責任落實到每一名員工;二是要嚴打安全檢查中的“假檢查”、“老好人”,揪出安全檢查中存在的“好假象”堅決杜絕安全檢查中存在的一切虛假行為。
三、“四不兩直”的管理工作流程
“四不兩直”安全監(jiān)察是安全管理機制的創(chuàng)新,是提升安全監(jiān)察質量的重要手段,是落實安全生產責任的重要措施,對于加強和改進安全監(jiān)察工作具有重要意義?!八牟粌芍薄惫ぷ鞴芾砹鞒淌枪绢I導層、職能管理部門、基層單位及班組之間在方案制定、具體實施、深化整改、總結提升過程中責任分工以及工作內容的關系。
(一)準備階段
1.成立“四不兩直”領導辦公室,公司總經理擔任主任,各主管副總經理任副主任,安全監(jiān)察質量部為“四不兩直”安全監(jiān)察辦公室,主要負責組織“四不兩直”安全監(jiān)察小組,協(xié)調監(jiān)督檢查、整改督辦、經驗匯總等工作,各生產單位為安全監(jiān)察對象。同時,安全監(jiān)察質量部按照領導分片包干、職能部門專業(yè)性質等分別組織領導“四不兩直”安全監(jiān)察組、職能部門“四不兩直”安全監(jiān)察組和違章稽查“四不兩直”安全監(jiān)察組;安全監(jiān)察質量部制定《沈陽供電公司“四不兩直”安全監(jiān)察標準》,包括檢查范圍、內容、職責、權限等,報公司領導審核;公司領導小組負責對《沈陽供電公司“四不兩直”安全監(jiān)察標準》進行審核,并注重此項標準的實效性和可行性;安全監(jiān)察質量部根據(jù)最終標準編制《沈陽供電公司“四不兩直”安全監(jiān)察實施方案》;職能部門根據(jù)《方案》組織本專業(yè)基層單位開展員工思想動員,使基層單位領導及員工真正認識“四不兩直”安全監(jiān)察的必要性,打消抵觸情緒;
2)基層單位組織各班組宣貫培訓《方案》,重點強調安全管理工作要做到實處,不浮于表面、不形式主義,扎實開展工作;各班組利用班前、后會和班組安全活動等組織學習安全規(guī)程、標準化作業(yè)、安規(guī)補充規(guī)定、違章獎懲規(guī)定等,力爭作業(yè)現(xiàn)場標準化,杜絕習慣性違章,把安全管理變?yōu)槌B(tài)工作;
3)安全監(jiān)察質量部組織成立“四不兩直”安全監(jiān)察組;公司領導按照分片包干,成立“四不兩直”安全監(jiān)察組,由總經理任組長,公司副總經理、相關副總師任組員。重點檢查基層單位領導的責任制落實情況、安全管理薄弱環(huán)節(jié),安全生產中存在的重大隱患等;安全監(jiān)察質量部抽調基層單位業(yè)務精干的安全管理人員,成立違章稽查“四不兩直”安全監(jiān)察組。重點檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全措施布置、作業(yè)人員的安全行為等;各職能部門(生產、基建、安監(jiān)、營銷等)組織成立專業(yè)“四不兩直”安全監(jiān)察組。重點檢查相關專業(yè)生產、基建、客戶工程等安全管理存在的問題和隱患;
(二)實施階段
1)各“四不兩直”安全監(jiān)察組根據(jù)各單位安全管理形式、作業(yè)量、人員結構調整等因素開展“四不兩直”安全監(jiān)察。分析形式、查閱作業(yè)計劃利用作業(yè)現(xiàn)場管理系統(tǒng)等形式確定檢查單位、班組和現(xiàn)場,并注意保密工作;各“四不兩直”安全監(jiān)察組依據(jù)不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待的原則直奔現(xiàn)場、直插基層開展安全監(jiān)察;
2)各基層單位接收“四不兩直”安全監(jiān)察,不編造、不隱瞞,實事求是反饋真實安全管理情況;各班組或作業(yè)現(xiàn)場接收“四不兩直”安全監(jiān)察;各“四不兩直”安全監(jiān)察組對基層單位和生產班組作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,并做到公平、公正、公開;
3)各監(jiān)察組對基層單位和班組作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題,立即下發(fā)問題督辦單和違章處罰通知.約談存在問題的單位或班組相關責任人、負責人,并督促落實整改;
(三)整改階段
各基層單位制定整改措施、方案,真抓實干嚴落實檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患.各班組重新組織學習相關規(guī)制,對違章行為深刻認識,并制定改正計劃,積極落實;各“四不兩直”安全監(jiān)察組對各單位或班組整改情況進行復查,要嚴打假檢查、嚴查假臺賬、嚴懲老好人、不留余地抓整改;各“四不兩直”安全監(jiān)察組對整改情況進行審核;
(四)總結階段
各基層單位按照檢查結果和整改落實情況總結經驗教訓。各班組監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,處罰情況、獎勵情況進行總結,以此警戒和激勵班組成員;“四不兩直”安全監(jiān)察辦公室對監(jiān)察的基層單位和班組管理亮點、星級現(xiàn)場進行表揚獎勵;安全監(jiān)察質量部針對監(jiān)察組檢查和復查情況,按月或按季定期形成安全情況通報;由安全監(jiān)察質量部進行經驗總結,并提煉典型經驗,達到安全管理提升目標;
四、確保流程正常運行的人力資源保證
(一)組織機構
“四不兩直”安全監(jiān)察主要分三個層次,一是成立“四不兩直”安全監(jiān)察領導小組,總經理為組長、分管副總經理為副組長,下設安全監(jiān)察質量部為“四不兩直”安全監(jiān)察辦公室。二是“四不兩直”安全監(jiān)察組,三是各基層單位和班組。
(二)崗位設置及要求
領導小組(辦公室)負責“四不兩直”安全監(jiān)察工作的領導和審批,組織“四不兩直”安全監(jiān)察小組,協(xié)調監(jiān)督檢查、整改督辦、經驗匯總等工作。
各“四不兩直”安全監(jiān)察組負責利用突擊檢查方式,實施安全監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題、下發(fā)整改通知單,違章處罰單,匯總先進典型等。
各生產單位為安全監(jiān)察對象,主要負責宣貫落實各項規(guī)章制度,強化作業(yè)現(xiàn)場標準化,杜絕作業(yè)現(xiàn)場違章行為。
五、評估與改進
(一)專業(yè)管理評估
1.以往的安全監(jiān)察模式存在很多弊端。
一是提前通知,基層忙著準備迎接檢查、應付檢查,要么連夜加班補臺賬,要么按照標準拆東墻補西墻。這樣,在檢查之時基層往往早已經是“表面光”了,似乎也查不出什么問題,而檢查組走了之后,一切又恢復原態(tài),甚至忽略了作業(yè)現(xiàn)場,遺留安全隱患;二是提前通知就把檢查組帶到安全管理的樣板班組和現(xiàn)場接受檢查;三是檢查前檢查組人員先聽一大篇匯報,查一大堆臺賬,檢查中走馬觀花,檢查后接受招待等等。這樣的檢查結果,被檢查單位出于應付心理,尤其是少數(shù)企業(yè)負責人礙于面子,怕問題和隱患被曝光,麻子搽粉,做表面文章。檢查人員你好我好大家好的“老好人”思想,安全問題和隱患查不出,即使查出了也難查到位,安全盲區(qū)照樣存在。這樣的檢查,不但查不出安全的“軟肋”,對基層起不到監(jiān)督作用,往往還會使基層干部職工滋生“檢查來了緊一緊,檢查過后散惰松”的思想,安全檢查變得毫無意義。
2.“四不兩直”安全監(jiān)察是有效落實責任、改變作風、提升效率的先進手段。
(1)“四不兩直”是落實安全生產責任的重要措施。目前,有些單位存在員工有章不循,管理人員監(jiān)管責任履行不到位,安全意識淡薄、安全責任缺失、安全管理混亂情況,對于安全隱患和安全管理風險視而不見,對事故抱有嚴重的僥幸心理?!八牟粌芍薄眲?chuàng)新了安全檢查方式和安全監(jiān)管手段,進一步促進了各級領導的安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任的落實。
(2)“四不兩直”成為轉變安全監(jiān)察工作作風的重要途徑。安全檢查部署不嚴密、工作不細致、查處不嚴格、作風不扎實,不僅使得安全監(jiān)察的效果大打折扣,也浪費了行政資源,助長了歪風邪氣?!八牟粌芍薄蓖ㄟ^改革檢查方式,對安全監(jiān)察人員的專業(yè)素質、政治紀律等方面提出了新的更高要求,能夠極大地促進安全監(jiān)察工作作風的轉變。
(3)“四不兩直”確保安全監(jiān)察取得實效,就是要嚴查安全檢查中存在的“假臺賬”,嚴打安全檢查中存在的“假檢查”,嚴懲安全檢查中存在的“老好人”,揪出安全檢查中存在的“好假象”,腳踏實地查排隱患,不留余地抓整改,真抓實干強落實,才能實現(xiàn)安全生產持續(xù)穩(wěn)定。
(二)專業(yè)管理存在的問題
1.在計劃方面存在的問題
個別單位對此項工作重視程度不夠,未能有效組織宣貫,存在僥幸心理,認為生產現(xiàn)場眾多,“四不兩直”安全監(jiān)察不會到自己的班組和現(xiàn)場,因此作業(yè)時“圖省事,怕麻煩”的違章行為依然存在。再有個別員工思想認識不深,對“四不兩直”安全監(jiān)察方式有“措手不及”的感覺,造成員工反感;
2.在執(zhí)行方面存在的問題
由于“四不兩直”安全監(jiān)察往往需要業(yè)務精干、敢說敢管、敢于暴露問題的成員,公司領導、職能部門、稽查隊成員鑒于日常工作繁忙,不能隨時脫身參與安全監(jiān)察工作,使該項工作不能形成長效機制,不能真正的制度化,給基層單位造成“搞活動”的錯覺;
3. 在評估方面存在的問題
電力企業(yè)的作業(yè)特點基本集中在春季和秋季兩個時段,作業(yè)集中時,由于地域范圍較大,作業(yè)專業(yè)類型較多,作業(yè)地點分散,點多面廣、安全監(jiān)察的密度和頻率不夠,同時鑒于交通壓力,安全監(jiān)察組很難在短時間直插作業(yè)現(xiàn)場,大大地降低了監(jiān)察覆蓋率;
4.在改進方面存在的問題
公司目前農網(wǎng)設備老舊、資金不足,以及多年形成安全管理模式,造成安全監(jiān)察組提出問題和隱患后,往往因人、財、物的條件不具備制約整改措施的落實,安全隱患依然存在。
(三)今后的改進方向
1.周密計劃、提高認識、落實責任
組織做好培訓宣貫工作,使各單位主要負責人切實負起安全生產第一責任者的職責,確保安全責任層層落實到每一個工作崗位和環(huán)節(jié),提高各級領導、員工對安全監(jiān)察工作的思想認識,正視“四不兩直”安全監(jiān)察工作,克服抵觸情緒,消除任何地僥幸心理和麻痹思想,嚴格落實公司安全保障體系的職責,要強化安全管理工作,充分認識安全工作“一票否決”,清醒意識到安全監(jiān)察工作是對安全管理的幫助和提升,不是一味的處罰和通報,要“思想正視、行動重視”。
2.強化執(zhí)行、建立機制、自覺運用
依據(jù)以往“四不兩直”安全監(jiān)察工作取得單位成果和經驗,建立長效機制,公司各級領導、負有安全生產監(jiān)管職責的部門都應把“四不兩直”當成安全生產檢查的主要方式,做到提高認識,自覺運用。堅持長期組織開展“四不兩直”安全監(jiān)察。
3.加強評估、引用科技、提高效率
“四不兩直”安全監(jiān)察,往往陷入作業(yè)現(xiàn)場不容易尋找的困擾,因此,需要積極引入新技術手段,利用輸、變電設備經緯定位點,在地理原圖事先設定形成定位系統(tǒng),結合作業(yè)計劃管理系統(tǒng),實時掌握全網(wǎng)作業(yè)計劃、作業(yè)內容、作業(yè)風險、到崗到位情況,并根據(jù)作業(yè)計劃情況開展重點作業(yè)現(xiàn)場“四不兩直”安全監(jiān)察,將能夠極大的提高“四不兩直”安全監(jiān)察的覆蓋率,從而提升安全監(jiān)察工作效率。