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認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高下面是小編分享企業(yè)安全環(huán)保年終總結(jié)和工作計(jì)劃,提供參考,能幫助到你,歡迎大家閱讀。
20xx年公司在上級(jí)環(huán)保部門和公司的關(guān)心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高,各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步,未發(fā)生一起環(huán)境污染事件,公司形象得到進(jìn)一步提升,較好地完成了全年的工作任務(wù),總結(jié)如下:
一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)
年初,根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和公司的要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定了20xx年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu),配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系,完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真強(qiáng)化從采購、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施,完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報(bào)環(huán)保局備案。公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度,并對(duì)公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別,同時(shí)逐項(xiàng)制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月,已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測儀,即廢水流量計(jì)和COD自動(dòng)監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線COD檢測儀、流量計(jì)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常,并有專人負(fù)責(zé)、專人操作,定期進(jìn)行檢修。
2、按照上級(jí)環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求,結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定,不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度,鞏固以崗位班組、部門、公司三級(jí)環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò),對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)堅(jiān)決進(jìn)行治理,做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作,20xx年的問題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求、按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,
妥善處置各類危險(xiǎn)廢棄物。公司所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置,并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項(xiàng)審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險(xiǎn)廢物的收集和貯存按照國家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施,防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放,20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
五、工作計(jì)劃
20xx年,公司將進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作,以完善規(guī)章制度,規(guī)范管理為重點(diǎn),遵照年度工作計(jì)劃,狠抓落實(shí),以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神,奮力拼搏,以確保環(huán)保工作方面取得新成績??傮w思路:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作,不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平,提升公司競爭力,實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下,積極開展清潔生產(chǎn),大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測和處置能力,架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度,細(xì)化環(huán)保各項(xiàng)工作,加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保管理人員技能培訓(xùn),提高工作水平;
3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)推進(jìn)污染減排工作,降低“三廢”排放量。
一、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)涵和意義
(一)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)容
企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理作為企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的重要內(nèi)容之一,主要是指企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特性,形成系統(tǒng)性的管理制度,采取科學(xué)有效的管理方法或管理技術(shù),對(duì)因企業(yè)活動(dòng)而可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的控制,以達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。目前,我國企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度主要包含污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度、污染物排放量的檢測管理和監(jiān)督制度、違規(guī)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度、檔案管理制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的臺(tái)賬管理制度以及人力資源管理制度等。其中,污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度即是指企業(yè)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和相關(guān)規(guī)定明確自身經(jīng)營行為會(huì)形成的污染性物質(zhì),并設(shè)定可排放的上限值,形成各環(huán)節(jié)須嚴(yán)格執(zhí)行的具體指標(biāo),以保證企業(yè)的污染物排放量不會(huì)超出國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的積極意義
第一,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理,促進(jìn)企業(yè)環(huán)保行為取得實(shí)效,有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人們的身心健康。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要平臺(tái),因此可以說,生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)與質(zhì)量關(guān)乎著每一個(gè)人。良好的自然環(huán)境還能夠促進(jìn)人們形成并保持愉悅的心情,有益于身心健康。第二,企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)管理工作并積極推進(jìn),有助于企業(yè)的技術(shù)革新與可持續(xù)發(fā)展。為嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),滿足污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必將積極研發(fā)新型的生產(chǎn)加工技術(shù),革新傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方式,及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)加工設(shè)備,繼而獲得技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新性發(fā)展。第三,有效的環(huán)境保護(hù)管理工作有助于降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、形成良好的宣傳作用與企業(yè)形象,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。企業(yè)為強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理,必將積極試用并推行一系列節(jié)能減排、變廢為寶的技術(shù)措施,精簡流程,減少傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式下的成本投入,并獲得積極的社會(huì)影響力。
二、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理存在的問題
(一)企業(yè)集體環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄
受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的限制和影響,部分企業(yè)仍然將經(jīng)濟(jì)收益視作企業(yè)經(jīng)營的唯一目標(biāo),缺乏必要的集體環(huán)境保護(hù)意識(shí)。集體環(huán)保意識(shí)淡薄是目前許多企業(yè)普遍存在的重要問題,也是企業(yè)踐行環(huán)境保護(hù)管理的最主要困境之一。意識(shí)決定行為。企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理行為、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度的必要基礎(chǔ),反之,若企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足,企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理必將被拋于腦后或被敷衍應(yīng)付,繼而使得企業(yè)環(huán)境保護(hù)無法取得任何實(shí)效。企業(yè)集體環(huán)保意識(shí)淡薄,主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面:第一,部分企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)效益和成本投資,忽視無直接經(jīng)濟(jì)收益的環(huán)境保護(hù)及其管理工作。許多企業(yè)經(jīng)營者和高級(jí)管理者均不愿意將資金投入節(jié)能減排中,認(rèn)為是一項(xiàng)“費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢”的行為。一些企業(yè)甚至將生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的廢氣、廢水直接排放到自然環(huán)境中,嚴(yán)重污染了附近的環(huán)境。第二,部分企業(yè)并未形成正確的環(huán)境保護(hù)觀念,認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作是國家、政府、公益機(jī)構(gòu)的任務(wù),與企業(yè)并無過強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。同時(shí)缺乏必要的法制觀念,因此忽視企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任與環(huán)境保護(hù)管理,并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
(二)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度不完善
企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度不健全是限制企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理效果的另一重要原因。管理制度是企業(yè)實(shí)施具體環(huán)境保護(hù)行為的制度性基礎(chǔ)和核心依據(jù),能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境保護(hù)宏觀管理行為,以及一線基礎(chǔ)性管理行為,提供參考和指導(dǎo),否則會(huì)造成因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而形成的管理亂象,難以做到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,甚至造成重大環(huán)境污染。第一,污染性物質(zhì)總量限額管理制度有待進(jìn)一步細(xì)化與完善。目前,隨著《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施,各個(gè)企業(yè)已逐步明確生產(chǎn)經(jīng)營過程中可排放的污染物種類及其上限指標(biāo),但仍有部分企業(yè)并未將污染物排放設(shè)定為正式的管理制度,或僅將部分污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)定,而忽視其他類可能造成污染的物質(zhì)。同時(shí),一些企業(yè)未形成嚴(yán)格的指標(biāo)分配機(jī)制,造成不同環(huán)節(jié)中的污染物超標(biāo)或排放混亂等。第二,缺乏完善的考核監(jiān)督制度與獎(jiǎng)懲制度。部分企業(yè)為了應(yīng)對(duì)政府規(guī)范與檢查,僅限定了環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和排放上限,但尚未構(gòu)建出必要的檢測、考核與監(jiān)督制度,同時(shí)也未設(shè)立指標(biāo)達(dá)成的獎(jiǎng)勵(lì)措施和指標(biāo)未完成的懲罰方法。
(三)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理方法滯后
企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作需要借助于一定的方式或方法,有效的管理方法不僅可保障管理質(zhì)量,而且可達(dá)到事半功倍的效果。然而,許多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)管理時(shí)采用的方法仍較為傳統(tǒng)、滯后。第一,缺乏長遠(yuǎn)而恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)規(guī)劃。具體來說,即部分企業(yè)并未形成有效的環(huán)境保護(hù)管理工作目標(biāo),尤其是長遠(yuǎn)目標(biāo),一些企業(yè)僅為了應(yīng)對(duì)檢查和宣傳而設(shè)置短期目標(biāo)。忽視長期的、可持續(xù)性的規(guī)劃,或企業(yè)忽視自身實(shí)際與存在的困難,設(shè)置出并不具有可操作性或操作性不強(qiáng)的宏觀目標(biāo),使得環(huán)境保護(hù)管理形同虛設(shè)。第二,缺乏獨(dú)立且專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)階段,許多企業(yè)未設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理部門,而是將環(huán)境保護(hù)管理工作直接歸屬于行政管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)檢測部門,增加了原有部門的工作量,同時(shí)因?qū)I(yè)性不強(qiáng)而使得環(huán)保工作流于表面。第三,企業(yè)環(huán)境保護(hù)方法與技術(shù)滯后。一些企業(yè)僅關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的末端,實(shí)施末端治理,而不是提前預(yù)防和有效控制,環(huán)保器械年份久遠(yuǎn)、性能不佳。
(四)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高
部分企業(yè)因過于追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視企業(yè)環(huán)境保護(hù)及其管理,使得企業(yè)內(nèi)部尚未形成獨(dú)立的環(huán)保管理部門,且環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高。現(xiàn)代社會(huì)是科技社會(huì),企業(yè)競爭的核心即是人才的競爭,因此,專業(yè)人才是保證企業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)營效益的關(guān)鍵。企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面:第一,企業(yè)已有的環(huán)境保護(hù)管理人員多是由從事其他相關(guān)工作的人轉(zhuǎn)崗而來,或同時(shí)兼任,并未受到系統(tǒng)而科學(xué)的知識(shí)教育與培訓(xùn),已有的環(huán)境保護(hù)知識(shí)體系也難以滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營需求,最終導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保管理工作不到位、效果不佳。第二,部分企業(yè)缺乏必要的招聘渠道與知識(shí)培訓(xùn),這使得新興人才缺乏進(jìn)入企業(yè)的有效渠道,環(huán)境保護(hù)管理人員的已有知識(shí)體系與管理技能亦無法得到更新。
三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新的思路
(一)開展環(huán)境保護(hù)教育,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
企業(yè)為有效解決環(huán)境保護(hù)管理過程中存在的一系列問題,開展環(huán)境保護(hù)教育與宣傳、增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)應(yīng)是其首要任務(wù)。第一,形成宣傳文稿與繪本,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)教育與宣傳。將各種宣傳文件下發(fā)至企業(yè)的每一位員工,保證其了解環(huán)境保護(hù)的重要性與企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。同時(shí),在活動(dòng)開展過程中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境保護(hù)管理人員應(yīng)以身作則,起到良好的榜樣和帶頭作用。第二,環(huán)保宣傳活動(dòng)應(yīng)靈活采用多種形式。例如,與各種企業(yè)文娛活動(dòng)相結(jié)合,廣泛運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、廣播等媒介進(jìn)行宣傳;可開展座談會(huì)、知識(shí)講座、知識(shí)問答、文藝表演等環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與的積極性,保證宣傳效果;與當(dāng)?shù)卣⒐鏅C(jī)構(gòu)等合作,實(shí)行企業(yè)外部宣傳與教育。經(jīng)濟(jì)效益較好、規(guī)模較大的企業(yè)可充分利用外部媒介,如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等,擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳面,使得企業(yè)環(huán)保理念深入人心,繼而形成科學(xué)的環(huán)境保護(hù)觀念,最終將每一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行為和管理活動(dòng)落到實(shí)處。
(二)完善環(huán)境保護(hù)管理制度,強(qiáng)化考核和監(jiān)管
建立健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度,可從三個(gè)方面入手。第一,構(gòu)建系統(tǒng)性的污染物排放總額上限制度。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定和自身的生產(chǎn)經(jīng)營特性設(shè)計(jì)形成污染物排放總額上限指標(biāo)體系。需要強(qiáng)調(diào)的是,該指標(biāo)體系不僅應(yīng)包含企業(yè)已明確形成的污染物類型,還應(yīng)涉及企業(yè)生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致的污染物種類。企業(yè)在設(shè)置某一污染物排放總額上限的同時(shí),還應(yīng)根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),將總額上限進(jìn)行合理分配,并保證每一項(xiàng)工作流程都嚴(yán)格遵守相應(yīng)的指標(biāo)范圍。第二,優(yōu)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的考核、檢測與監(jiān)督制度。為保證各個(gè)層級(jí)的工作人員嚴(yán)格按照企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢測與考核方法,將環(huán)境保護(hù)工作人員、部門以及相關(guān)職能部門都納入考察范圍,以促使每一個(gè)相關(guān)責(zé)任人都能夠形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí),保證環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。第三,設(shè)計(jì)科學(xué)的的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)可根據(jù)檢測結(jié)果對(duì)每一位工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)判,若工作符合標(biāo)準(zhǔn)即可給予一定獎(jiǎng)勵(lì),如未能達(dá)標(biāo)則應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P,以達(dá)到激勵(lì)或警示的作用。
(三)科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)管理方法
第一,依據(jù)回應(yīng)時(shí)代要求與結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況并重的原則,構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的目標(biāo)體系,包含短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。企業(yè)可首先設(shè)計(jì)出科學(xué)而具有較強(qiáng)操作性的長期目標(biāo),然后將長期目標(biāo)分成不同的幾個(gè)階段,且依次遞進(jìn),每一個(gè)階段形成相應(yīng)的小目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中應(yīng)同時(shí)包含未來一定時(shí)間內(nèi)的工作績效、技術(shù)水平、專業(yè)人員配備與重要項(xiàng)目等。第二,明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的核心原則,即預(yù)防為主、防治結(jié)合;意識(shí)為主、獎(jiǎng)懲為輔。具體來說,即企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)改變以往的末端治理狀態(tài),而應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前期的預(yù)防與控制,以預(yù)防為主要方法,后期治理與前期預(yù)防緊密結(jié)合。同時(shí),企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí),將企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)化為員工的自主活動(dòng),而獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰只是其中的輔助手段。第三,實(shí)施企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制管理與目標(biāo)制管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)總體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置,將分解形成的各個(gè)小目標(biāo)或工作任務(wù)下發(fā)給每一個(gè)部門,部門再進(jìn)行細(xì)化并分配給每一位員工,繼而將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,形成嚴(yán)密的目標(biāo)責(zé)任管理系統(tǒng)。
(四)加強(qiáng)環(huán)保管理人員培訓(xùn),提升專業(yè)素養(yǎng)
隨著現(xiàn)階段環(huán)境污染問題的日益復(fù)雜化和社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的愈加重視,企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作迎來了更大的挑戰(zhàn)與要求,因此,各個(gè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),以提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。第一,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理人員的專業(yè)交流與培訓(xùn),通過舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、分享會(huì)、知識(shí)講座、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng),向企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員傳授新興科學(xué)知識(shí)和管理技能,以增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)。第二,企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門應(yīng)構(gòu)建形成良好的人才引進(jìn)渠道,積極招聘專業(yè)人才,為環(huán)境保護(hù)管理工作注入新的動(dòng)力。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:市政項(xiàng)目管理 方案 建議
中圖分類號(hào): TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、市政項(xiàng)目管理
一個(gè)城市的大規(guī)?;A(chǔ)建設(shè)是一種社會(huì)公益性投資工程建設(shè),首先得從城市整體上對(duì)一項(xiàng)市政工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃,在基礎(chǔ)上作出其社會(huì)效益的可行性分析,最后才作出投資的決策,上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為,它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為,重點(diǎn)分析其投資的社會(huì)效益。對(duì)于市政公司而言,市政工程建設(shè)是一種企業(yè)行為,在保證工程質(zhì)量的前提下,決策應(yīng)該做到投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化和投資成本的最小化,重點(diǎn)分析其投資的經(jīng)濟(jì)效益。市政項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資規(guī)模巨大,資金需求量大,工期長,所以其資金的回收期長。對(duì)于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規(guī)模巨大的工程,所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行市政籌資,在足額籌資的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)、投資、施工而后進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。
在市政建設(shè)項(xiàng)目管理過程中,項(xiàng)目管理人員必須根據(jù)一定的優(yōu)先次序關(guān)系組織資源去對(duì)具體市政項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,在必要的時(shí)候進(jìn)行監(jiān)理,從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,而不至于出現(xiàn)“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此,在一個(gè)合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中,必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師的有效配合。
2、市政項(xiàng)目管理中的若干建議
2.1 編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案
市政項(xiàng)目管理人員首先要編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案,其方案內(nèi)容和目標(biāo)必須滿足雙方的合同( 以下簡稱合同) 要求。合同是有法律性約束的,雙方必須遵守,不遵守就意味著違法。合同是編制實(shí)施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng),承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實(shí)施方案中必須體現(xiàn)出來。第二實(shí)施方案必須把追求最大的利潤作為目標(biāo)。企業(yè)的目的就是贏得最大的利潤, 實(shí)施方案必須符合企業(yè)的最大利益。第三實(shí)施方案必須聯(lián)系實(shí)際。首先是聯(lián)系自己企業(yè)的實(shí)際, 揚(yáng)長避短發(fā)揮自己的優(yōu)勢, 最大限度地把人員、機(jī)械、材料等優(yōu)化配置、減少浪費(fèi)。二是聯(lián)系施工現(xiàn)場的實(shí)際。充分利用有利的條件, 避開不利的條件, 對(duì)項(xiàng)目有利的和不利的因素都要考慮進(jìn)去。三是聯(lián)系社會(huì)實(shí)際, 現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì), 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個(gè)年度, 施工期比較長, 市場的變因很多, 尤其是建筑材料的價(jià)格一天一個(gè)樣。第四工程分包。在企業(yè)能獲得最大利益的前提下, 在合同條款允許范圍內(nèi)或業(yè)主同意的情況下, 可找協(xié)作單位分包。分包時(shí)必須找既有實(shí)力又符合合同要求的企業(yè)。
2.2結(jié)合實(shí)情逐步落實(shí)
完整的項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理,如:質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。市政工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理包括市政項(xiàng)目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項(xiàng)目范疇內(nèi),它們的實(shí)施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合。
要做到把項(xiàng)目管理真正進(jìn)入實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中,要求做到以下幾點(diǎn):首先進(jìn)行通常意義上的項(xiàng)目管理,對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)上的和經(jīng)濟(jì)上的分析,評(píng)價(jià)其可行性問題。第二階段,全面實(shí)施質(zhì)量管理,對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)把握工程質(zhì)量關(guān),同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、健康安全與環(huán)境管理;第三階段,全面實(shí)施變化管理,完善信息資料的整理,做好項(xiàng)目的竣工與評(píng)價(jià)工作。
2.3 制定一套好的管理制度
企業(yè)的管理制度就是企業(yè)最基本的管理方法,就是企業(yè)內(nèi)部的法, 是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業(yè)的最重要前提之一。施工項(xiàng)目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個(gè)好的施工項(xiàng)目管理制度首先應(yīng)是合法的, 它的各項(xiàng)規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)制度; 二是必須是行之有效的。一個(gè)施工項(xiàng)目沒有一個(gè)有效的管理制度, 就等于沒有管理。一個(gè)沒有管理的施工項(xiàng)目肯定不是一個(gè)好項(xiàng)目, 而且還是一個(gè)虧本的項(xiàng)目; 三是必須符合施工項(xiàng)目的實(shí)際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好, 制度的制定要結(jié)合實(shí)際量力而行。該用制度規(guī)范的, 一定用制度規(guī)范, 該細(xì)致嚴(yán)格的, 一定要細(xì)致嚴(yán)格, 不該用制度規(guī)范的東西就不要用制度來規(guī)范。不管制定什么制度都得使大多數(shù)員工能接受, 多數(shù)員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵(lì)員工們積極上進(jìn)。從制度上讓員工感到企業(yè)的溫暖, 激勵(lì)員工熱愛企業(yè), 自覺遵守制度, 關(guān)心施工項(xiàng)目, 干好自己的本職工作。
2.4全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)管理
風(fēng)險(xiǎn)是事物本身的不確定性,風(fēng)險(xiǎn)管理要求在市政項(xiàng)目工程管理中把好質(zhì)量關(guān),同時(shí)做好市政工程的財(cái)務(wù)籌資與投資決策。
風(fēng)險(xiǎn)管理:從預(yù)防和分散風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度來考慮。①從預(yù)防角度來考慮,市政公司應(yīng)當(dāng)在投資項(xiàng)目開始之前,通過加強(qiáng)可行性研究從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析。從宏觀方面來講,主要分析國家經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢、資源供求情況等內(nèi)容,從而正確選擇投資的時(shí)機(jī);從微觀方面來看,主要利用各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析指標(biāo),選擇正確的分析方法,測算各種投資的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo),來選擇正確的投資方案。②從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來考慮,由于風(fēng)險(xiǎn)是未來經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性引起的,可以通過多元化的投資組合來控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.5加強(qiáng)健康安全與環(huán)保管理
健康安全與環(huán)保管理是項(xiàng)目管理以人為本,更加人性化,更加進(jìn)步的體現(xiàn),是代表項(xiàng)目管理更加完善的一個(gè)里程杯,也是未來項(xiàng)目管理發(fā)展的方向標(biāo)。健康安全與環(huán)保管理主要分兩個(gè)方面:①強(qiáng)調(diào)在過程中和項(xiàng)目完成后對(duì)人的健康與安全的影響;②項(xiàng)目在過程中和項(xiàng)目完成后對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。在這兩方面中項(xiàng)目完成的影響主要由業(yè)主和設(shè)計(jì)在初期的綜合分析的時(shí)候進(jìn)行考慮。對(duì)于現(xiàn)場項(xiàng)目管理來說,只需要對(duì)過程中進(jìn)行負(fù)責(zé).在現(xiàn)在我國項(xiàng)目管理還不完善的情況下,健康安全與環(huán)保管理對(duì)很多項(xiàng)目管理來說還是一片空白,即使存在也是不具備實(shí)際意義。因此要做好健康安全與環(huán)保管理應(yīng)做到如下工作:在一個(gè)項(xiàng)目開始的時(shí)候,應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分,將涉及到人健康安全與環(huán)保的工作進(jìn)行分類匯總,并根據(jù)輕重等級(jí)制定切合實(shí)際的相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施,上報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行審核,通過后方可繼續(xù)該項(xiàng)目。應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)及教育機(jī)制,做到對(duì)每一個(gè)參加該項(xiàng)目建設(shè)的工人及管理員進(jìn)行培訓(xùn)及教育,專職人員做好相關(guān)的記錄并定期進(jìn)行檢查,各種防護(hù)工具及設(shè)備也定期進(jìn)行檢修,確保工具設(shè)備工作正常。
3、結(jié)束語
總之,市政工程項(xiàng)目管理需要在項(xiàng)目工程管理理論的指導(dǎo)下,根據(jù)具體的市政項(xiàng)目做具體的分析,在市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和事后評(píng)價(jià)上全面落實(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,把好工程質(zhì)量及健康安全與環(huán)保關(guān),做到工程投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
參考文獻(xiàn):
1、化工企業(yè)環(huán)保管理的必要性
1.1社會(huì)發(fā)展需要
在經(jīng)濟(jì)管理中,環(huán)境保護(hù)管理是一個(gè)不容忽視的方面。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,百姓對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不斷提高。化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生許多廢水、廢氣和廢渣,這些,都會(huì)給民眾生活質(zhì)量帶來直接影響,因此,可以說,加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)保管理,是事關(guān)民生的大事,要想維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,企業(yè)必須提高對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注度,加強(qiáng)化工環(huán)保管理。
1.2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求
雖說企業(yè)管理的根本目的是實(shí)現(xiàn)效益和利潤最大化,但是,企業(yè)只有處理好自身環(huán)保問題,才能在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)件有利于企業(yè)長久發(fā)展的良性氛圍,才能在行業(yè)競爭乃至市場競爭中樹立良好的形象,才能被更多的人所接受。因此,從某種角度來說,化工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須加強(qiáng)環(huán)保管理。
2、當(dāng)前我國化工企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀
2.1環(huán)保意識(shí)淡薄
在市場競爭環(huán)境日趨激烈的情況下,許多化工企業(yè)都將全部精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上,缺乏環(huán)保意識(shí),致使企業(yè)內(nèi)部不僅沒有形成環(huán)保管理長效機(jī)制,還缺乏專門的環(huán)保管理部門和管理人員。一些化工企業(yè)雖然設(shè)置了環(huán)保部門,但是由于環(huán)保投入不夠,環(huán)保部門的工作只能以制度宣傳為主,環(huán)保處理技術(shù)和環(huán)保管理方法都難以滿足企業(yè)發(fā)展要求。
2.2環(huán)保機(jī)制不完善
要想從根本上解決環(huán)保問題,企業(yè)必須加強(qiáng)環(huán)保機(jī)制建設(shè),確保企業(yè)管理有章可循。但是,雖說環(huán)保建設(shè)是一個(gè)硬道理,不過許多企業(yè)為了自身利益,不得不向短期利益妥協(xié),在環(huán)保管理方面既缺乏科學(xué)規(guī)劃,也沒有出臺(tái)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)也受到影響,環(huán)保管理缺乏制度支撐。個(gè)別化工企業(yè)雖然制訂了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),但是,由于對(duì)企業(yè)污染特性和治理技術(shù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),加上制定程序不合理,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行配套措施不到位,環(huán)保管理效果也因此也大打折扣。
2.3環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)
隨著社會(huì)各階層節(jié)能減排意識(shí)的不斷提高,許多新能源、新技能都被廣泛應(yīng)用到化工企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保管理中來。但是,許多節(jié)能減排產(chǎn)品都是打著環(huán)保的幌子而制造出來的,本身并無節(jié)能減排的功效。這些新產(chǎn)品被應(yīng)用到化工企業(yè)環(huán)保管理中后,所取得的功效也是有限的。再則,一些化工企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)原因,只能采取一些簡單的環(huán)保措施、技術(shù)來進(jìn)行環(huán)保管理,環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)備遠(yuǎn)不能達(dá)到環(huán)保管理所需標(biāo)準(zhǔn)。
3、化工企業(yè)環(huán)保管理方法
3.1提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)
環(huán)保管理,意識(shí)先行。化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中一定要樹立環(huán)保意識(shí),并將環(huán)保概念落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求化工企業(yè)在生產(chǎn)管理中要以綠色生產(chǎn)為榮,以環(huán)保為立廠之本,對(duì)環(huán)保管理給予高度重視,同時(shí)結(jié)合企業(yè)環(huán)保管理的嚴(yán)峻形勢,加大環(huán)保投入,通過綜合治理、技術(shù)開發(fā)、變廢為寶等手段進(jìn)行環(huán)保管理,開展針對(duì)管理階層的環(huán)保教育,要求各級(jí)管理人員做好環(huán)保管理,定期進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),落實(shí)環(huán)保管理責(zé)任制,以生產(chǎn)車間、原料和成品庫為環(huán)保住陣地,改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,增強(qiáng)員工環(huán)保責(zé)任感,以降低環(huán)境事故發(fā)生率。
3.2建立科學(xué)的環(huán)保管理機(jī)制
企業(yè)環(huán)保管理工作的順利實(shí)施,需要完善的管理機(jī)制為其提供制度保障。鑒于此,化工企業(yè)在環(huán)保管理中,要加強(qiáng)環(huán)保管理機(jī)制建設(shè),首先建立環(huán)保工作責(zé)任制,就公司管理層、相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)、員工在環(huán)境保護(hù)管理方面的職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)范,制定監(jiān)察工作計(jì)劃,依照環(huán)保管理工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲,營造聯(lián)合執(zhí)法、違法必究的內(nèi)部管理環(huán)境。其次,制定環(huán)保目標(biāo)和環(huán)保方案,就企業(yè)“三廢”排放、環(huán)境監(jiān)測、污染源管理、防污設(shè)施建設(shè)等做出明確規(guī)范,并將相關(guān)的制度規(guī)范印刷成冊,組織企業(yè)各級(jí)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。再次,結(jié)合化工企業(yè)環(huán)保管理的個(gè)性化需求,健全環(huán)保檔案管理制度、環(huán)保宣傳、培訓(xùn)制度,加強(qiáng)環(huán)保管理培訓(xùn)和環(huán)保設(shè)備投入,實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理與效益追求的共贏。
3.3構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式
化工企業(yè)環(huán)保管理的關(guān)鍵是構(gòu)建綠色環(huán)保模式,這就要求化工企業(yè)從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),圍繞環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際,認(rèn)真考慮節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保應(yīng)急處置等問題,加大環(huán)保管理投入,加強(qiáng)現(xiàn)代化環(huán)保設(shè)施的應(yīng)用;自覺接受政府環(huán)保部門的監(jiān)管,加強(qiáng)部門合作,利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保信息處理,加強(qiáng)環(huán)保信息披露,使企業(yè)內(nèi)部管理層、基層員工對(duì)國家環(huán)保政策和企業(yè)環(huán)保制度有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)和了解;以節(jié)能減排為主要目標(biāo),淘汰、關(guān)停部分高污染生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)節(jié),改變粗放型生產(chǎn)方式,在化工企業(yè)最為嚴(yán)重的廢水處理上,建設(shè)廢水與處理設(shè)施,對(duì)事故廢水、消防廢水等進(jìn)行收集和處理,要求生產(chǎn)重地和救援人員必須配備應(yīng)急救援器材,鼓勵(lì)環(huán)保新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)改造,提高企業(yè)環(huán)保管理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:環(huán)境管理會(huì)計(jì) 內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制 青島啤酒
一、引言
近年,隨著各種環(huán)境現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,使得會(huì)計(jì)必須將環(huán)境問題納入管理的視野,環(huán)境管理會(huì)計(jì)(EMA)是隨著現(xiàn)實(shí)問題出現(xiàn)而誕生的一門會(huì)計(jì)學(xué)分支。美國環(huán)保局(USEPA,1995)依據(jù)管理會(huì)計(jì)性質(zhì)將EMA界定為:為幫助組織決策而確認(rèn)、收集和分析關(guān)于環(huán)境成本和環(huán)境業(yè)績的信息過程。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì) (IFAC,1998)認(rèn)為環(huán)境管理會(huì)計(jì)是“通過發(fā)展和實(shí)施恰當(dāng)?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)務(wù)進(jìn)行環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟(jì)業(yè)績的管理,涉及生命周期成本計(jì)算、完全成本會(huì)計(jì)、收益評(píng)價(jià)和環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃”。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展署(UNDSD,2001)將其定義為:為了滿足組織內(nèi)部決策和環(huán)境決策需要,對(duì)實(shí)物流動(dòng)信息(如材料、水和能源流)、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進(jìn)行的識(shí)別、收集、估計(jì)、分析、內(nèi)部呈報(bào)和使用。從上述關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義可以看出,環(huán)境管理會(huì)計(jì)是以環(huán)境管理為核心,包括企業(yè)環(huán)境成本分配與管理、產(chǎn)品流程設(shè)計(jì)與定價(jià)、投資決策評(píng)價(jià)、業(yè)績評(píng)價(jià)、資本預(yù)算和價(jià)值鏈管理等諸多內(nèi)容。
環(huán)境管理會(huì)計(jì)涉及到公司管理的諸多方面,如何實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)就成為十分現(xiàn)實(shí)的問題。環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、綠色消費(fèi)主義等諸多外部因素都在一定程度上促進(jìn)其落實(shí)和推進(jìn),但外因僅是事物發(fā)展的必要條件,內(nèi)因才是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵。本文試圖對(duì)青島啤酒案例進(jìn)行剖析,擬從其管理實(shí)踐中尋求答案。
二、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐
青島啤酒股份有限公司是我國啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一,截至2012年底青島啤酒在全國20個(gè)省市地區(qū)擁有59家啤酒生產(chǎn)廠。在環(huán)境管理方面,青島啤酒榮獲了“首屆中國綠金獎(jiǎng)”、“中國社會(huì)責(zé)任百榜”、“國際碳金獎(jiǎng)”、“最佳企業(yè)公民”等獎(jiǎng)勵(lì),且四度蟬聯(lián)“中國綠公司百強(qiáng)”。在企業(yè)內(nèi)部,青島啤酒幾年來一直推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系,并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產(chǎn)品定價(jià)和采購等諸多環(huán)節(jié)。通過不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系,青島啤酒環(huán)境績效顯著提高,公司污染物排放達(dá)標(biāo)率100%,單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風(fēng)向標(biāo),數(shù)字和榮譽(yù)背后是與其內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制密切相關(guān)的,體現(xiàn)在以下方面:
(一)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀培育。近年來,青島啤酒從組織價(jià)值觀轉(zhuǎn)向社會(huì)價(jià)值觀,從為整個(gè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)負(fù)責(zé),把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)滲透到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會(huì)環(huán)境資本的組合,企業(yè)做大的過程,不僅僅是資本的做大更是責(zé)任的放大。在環(huán)境方面, 青島啤酒信奉“好心有好報(bào)”的樸素環(huán)境觀,呵護(hù)大自然,履行環(huán)保責(zé)任,讓消費(fèi)者享受綠色產(chǎn)品,并受益于綠色價(jià)值鏈,用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒,并將“一切源于自然,也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價(jià)值鏈全過程,通過技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整,提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時(shí),也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個(gè)員工價(jià)值觀念中,使得綠色環(huán)保成為員工普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
(二)環(huán)境管理機(jī)制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價(jià)值觀內(nèi)化為企業(yè)決策和行動(dòng)中,需要科學(xué)完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面,青島啤酒完善環(huán)境管理制度,企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)??冃樽谥迹掷m(xù)推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的環(huán)境管理機(jī)制,將水資源保護(hù)、能源管理、應(yīng)對(duì)氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點(diǎn),構(gòu)建了企業(yè)各個(gè)層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面,青島啤酒建立覆蓋各層級(jí)的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu),首先總經(jīng)理為公司環(huán)保管理的第一責(zé)任人,實(shí)行分級(jí)管理和總經(jīng)理約談、紅黃牌制度,實(shí)行環(huán)境事件一票否決制度。其次,由各部門負(fù)責(zé)人組成公司環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開例會(huì),會(huì)議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息分析、重點(diǎn)工作推進(jìn)、環(huán)境管理案例分析等。再次,落實(shí)環(huán)保崗位責(zé)任制,推行環(huán)保崗位標(biāo)準(zhǔn)化配置,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽,將環(huán)保納入到技術(shù)工種競賽范圍。最后,將環(huán)保指標(biāo)層層分解到現(xiàn)場管理各項(xiàng)工作中,細(xì)化環(huán)境管理考評(píng)體系,公司每年與各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,制定節(jié)能降耗指標(biāo),并將指標(biāo)分解到班組,由部門組織班組進(jìn)行能源消耗的數(shù)據(jù)分析,對(duì)每月目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估考核。
(三)全面環(huán)境質(zhì)量管理制度的建立。青島啤酒在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整,提升綠色發(fā)展能力。第一,開展環(huán)保設(shè)計(jì),青島啤酒在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí),優(yōu)先考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性,將環(huán)境影響作為最重要參量,除考慮產(chǎn)品性能、質(zhì)量和成本外,還考慮到產(chǎn)品回收和處理。第二,進(jìn)行環(huán)保經(jīng)營,啤酒在生成過程中有來自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過程等的排放溫室氣體,青島啤酒采取節(jié)能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構(gòu)建環(huán)境運(yùn)營模式。第三,選擇環(huán)保物流,青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料,其次選擇環(huán)保運(yùn)輸,實(shí)施共同配送,再次實(shí)現(xiàn)環(huán)保倉儲(chǔ),即要求倉庫布局合理,以節(jié)約運(yùn)輸成本并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。第四,重視環(huán)?;厥?,啤酒在生成過程中實(shí)行二氧化碳的回收利用技術(shù),將發(fā)酵過程中的二氧化碳進(jìn)行收集和處理,最終回用于啤酒灌裝過程,減少溫室氣體的排放,如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%,相當(dāng)于種植了116萬棵30年樹齡的冷杉樹。
(四)環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。一方面,青島啤酒堅(jiān)守和重視節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新工藝創(chuàng)新,1994年公司創(chuàng)設(shè)科研開發(fā)中心,2011年成立了“啤酒生物發(fā)酵工程”國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。青島啤酒的《啤酒風(fēng)味物質(zhì)圖譜技術(shù)》和《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用》榮獲了啤酒行業(yè)僅有的兩項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng),《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用》技術(shù)為青島啤酒節(jié)約近三分之一的能耗。同時(shí),為鼓勵(lì)全體員工環(huán)保創(chuàng)新積極性,在公司內(nèi)部廣泛開展技術(shù)革新方案活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,如2011年公司員工共提出技術(shù)革新方案375項(xiàng),為公司降低電耗56 190千瓦時(shí),節(jié)約用水97 460噸。另一方面,青島啤酒重視節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和高能源利用效率,公司通過工藝創(chuàng)新、技術(shù)改造、細(xì)化節(jié)能降耗等管理,能源績效不斷提升,能耗指標(biāo)大幅降低,如公司廢水處理系統(tǒng)采用USAB厭氧處理工藝,該工藝在運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣,公司將沼氣進(jìn)行回收處理,將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料,既減少了溫室氣體的排放,又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續(xù)啟動(dòng)沼氣回收裝置,回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過水資源保護(hù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位保護(hù)環(huán)境,提升公司綠色價(jià)值。
三、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐的啟示
(一)環(huán)境倫理觀是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的價(jià)值基礎(chǔ)。倫理學(xué)作為哲學(xué)的重要分支對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的價(jià)值觀引領(lǐng)作用。傳統(tǒng)企業(yè)管理更多地以人類為中心主義的管理思維,道德關(guān)懷對(duì)象被限制在保障股東價(jià)值、員工權(quán)益、客戶權(quán)益等人的范圍內(nèi),將人類之外的自然看作僅僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和工具價(jià)值的東西。隨著倫理學(xué)現(xiàn)代環(huán)境向度的轉(zhuǎn)向,倫理范圍已由人與人之間擴(kuò)大到人與自然之間,在強(qiáng)調(diào)人際平等的同時(shí),把自然價(jià)值和代際平等也納入倫理關(guān)懷范疇,強(qiáng)調(diào)用道德協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。同時(shí),從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看,企業(yè)作為物質(zhì)資本、人力資本、組織資本和社會(huì)資本的契約組合體,由于契約的不完全、信息的不對(duì)稱等因素客觀存在,必然需要倫理等非正式制度的相應(yīng)約束。青島啤酒在發(fā)展過程中,環(huán)境倫理觀已經(jīng)成為企業(yè)文化的重要部分,在公司內(nèi)形成了“人是資源的一員”的文化,科學(xué)的環(huán)境倫理觀為青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的踐行奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ),使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)環(huán)境管理體系是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的制度基礎(chǔ)。Johannes Fresner實(shí)證研究表明,引入環(huán)境管理制度體系后,企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與優(yōu)化是環(huán)境績效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環(huán)境管理體系,企業(yè)將環(huán)境管理納入長期戰(zhàn)略發(fā)展中,制定了詳細(xì)的環(huán)境管理規(guī)劃和明確的環(huán)境目標(biāo),并把環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃落實(shí)在全面環(huán)境管理制度中,體現(xiàn)于環(huán)保研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)保采購、清潔生產(chǎn)直到環(huán)保物流。如采取綠色采購措施,青島啤酒按照環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)IS014000系列要求,優(yōu)先采購有利于減輕環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)品原材料和零部件。實(shí)行清潔生產(chǎn),青島啤酒按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在企業(yè)生產(chǎn)中效仿自然系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的低耗高效循環(huán)性能,采用自我調(diào)節(jié)和控制的運(yùn)行機(jī)制。通過產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境管理制度的建立,使環(huán)境管理會(huì)計(jì)獲得了制度的有力支撐。
(三)環(huán)境管理組織是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項(xiàng)制度落實(shí)的重要保障因素,隨著企業(yè)發(fā)展,環(huán)境管理正由外部壓力驅(qū)動(dòng)下的“他組織”向內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的“自組織”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。企業(yè)環(huán)境組織機(jī)制的建立主導(dǎo)著企業(yè)環(huán)境管理的發(fā)展,互動(dòng)有序的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是培育企業(yè)環(huán)境管理組織能力的基礎(chǔ)(范東陽,2009)。青島啤酒的管理實(shí)踐也表明,環(huán)境管理組織的建立不僅使環(huán)境倫理觀得以植根于企業(yè)管理者和員工的觀念中,也成為環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度落實(shí)的保障,尤其是作為高層管理者的理念和行動(dòng)更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源―產(chǎn)品―再生資源”反饋式流程,將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀寫進(jìn)到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。為貫徹“一切源于自然,也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀,建立了完善的組織結(jié)構(gòu)及制定相關(guān)的崗位職責(zé),同時(shí),對(duì)環(huán)境管理組織的各個(gè)層次的管理者,按照管理層、技術(shù)人員、操作人員等層次進(jìn)行培訓(xùn),使得環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐獲得了根本保障。
(四)環(huán)境管理技術(shù)是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的手段。技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)解決環(huán)境問題實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)競爭力的源泉。青島啤酒通過環(huán)境管理技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)施和驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的落實(shí),通過環(huán)境技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),而且技術(shù)創(chuàng)新也減輕環(huán)境負(fù)荷并改善環(huán)境生態(tài)。近年來,青島啤酒正是通過加大研究與開發(fā)的力度,健全技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)不斷效率大幅提高,使青島啤酒不斷創(chuàng)造“綠色紅利”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。X
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:
[關(guān)鍵詞]電鍍行業(yè) 清潔生產(chǎn) 審核方法
中圖分類號(hào):TQ153 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)20-0318-01
1 引言
推行清潔生產(chǎn)是加強(qiáng)電鍍行業(yè)重金屬污染防治工作的關(guān)鍵,而實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是清潔生產(chǎn)推行工作的重要手段。國家環(huán)保部等部門頒發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)z2010{54號(hào))文件指出:電鍍企業(yè)應(yīng)每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核,可見,清潔生產(chǎn)審核在電鍍行業(yè)是一項(xiàng)長期工作。本文提出了電鍍行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)要點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作,系統(tǒng)提出和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案,推動(dòng)電鍍節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核中存在的主要問題
1)地方政府和企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)審核重視不夠,審核周期短,審核程序不規(guī)范,審核方法不科學(xué),清潔生產(chǎn)審核結(jié)論與企業(yè)實(shí)際情況不符;2)咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)國家、地方、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,導(dǎo)致清潔生產(chǎn)審核依據(jù)不明確;3)企業(yè)資源能源消耗數(shù)據(jù)不齊全,審核缺少必要的數(shù)據(jù)分析;4)企業(yè)資源能源計(jì)量系統(tǒng)不完善,不能有效開展物料、水、能源平衡測試工作,不能有效分析關(guān)鍵因子物質(zhì)流動(dòng)狀況;5)企業(yè)環(huán)境管理制度不完善,存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;6)清潔生產(chǎn)方案缺乏行業(yè)特點(diǎn);中/高費(fèi)方案實(shí)施率低;7)夸大清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益;8)持續(xù)清潔生產(chǎn)工作敷衍了事,不能符合國家、行業(yè)重金屬污染防治工作的要求;9)缺少必要的宣傳教育,導(dǎo)致企業(yè)管理層和員工缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
3 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核要點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)全過程分析,評(píng)估企業(yè)技術(shù)和管理水平
(1)企業(yè)基本情況分析
重點(diǎn)說明企業(yè)的發(fā)展歷程、地理位置、廠區(qū)平面布置狀況圖、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造狀況、組織機(jī)構(gòu)等情況。主要分析內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:1)衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合相關(guān)要求;2)環(huán)境水體、環(huán)境空氣、土壤等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求;3)環(huán)境管理部門是否滿足企業(yè)環(huán)境管理需求等。
(2)原輔材料及資源能源消耗分析
通過對(duì)企業(yè)近三年水、電等原輔材料消耗量的分析,分析單位產(chǎn)品取水量、電耗、綜合能耗等指標(biāo)變化情況;分析重點(diǎn)能耗、水資源消耗工序(設(shè)備);判斷節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材潛力。重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理、應(yīng)急預(yù)案等情況。
(3)生產(chǎn)工藝及設(shè)備運(yùn)行情況分析
應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)工藝裝備和淘汰工藝設(shè)備使用情況。其中,電鍍行業(yè)典型清潔生產(chǎn)技術(shù)包括有無氰鍍鋅、酸性鍍銅、無氰鍍金、三價(jià)鉻電鍍及納米復(fù)合電鍍等[1]。
(4)評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況
應(yīng)對(duì)企業(yè)主要污染源產(chǎn)排污情況進(jìn)行分析,重點(diǎn)關(guān)注廢水、廢氣處理設(shè)施的運(yùn)營情況、產(chǎn)排污情況等;固廢貯存、處理、處置、運(yùn)輸情況等。
應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)執(zhí)行國家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況,包括達(dá)標(biāo)情況、主要污染物排放總量控制情況、繳納排污費(fèi)及受處罰情況等。
應(yīng)評(píng)價(jià)企業(yè)廢水、除塵等處理設(shè)施運(yùn)行情況。按環(huán)保部門要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和校正,保證設(shè)備正常運(yùn)行。
應(yīng)評(píng)價(jià)企業(yè)固體廢物貯存、處理、處置情況。明確各類廢物是否分類收集貯存;危險(xiǎn)廢物庫房建設(shè)是否規(guī)范;是否有廢物運(yùn)輸、處理處置協(xié)議;是否有危險(xiǎn)廢物聯(lián)單等。
(5)評(píng)價(jià)企業(yè)能源環(huán)境健康管理狀況
考察電鍍企業(yè)管理狀況。分析原料采購、貯存運(yùn)輸、生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品出廠的全程管理狀況。主要分析內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保管理制度、清潔生產(chǎn)管理制度、危險(xiǎn)廢物管理制度等的制定及實(shí)施情況;評(píng)價(jià)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲等環(huán)保監(jiān)測制度建設(shè)及執(zhí)行情況等;評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存場所及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況;評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理制度、能源計(jì)量體系建設(shè)及運(yùn)行情況[2]。
3.2 以實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),加強(qiáng)平衡測試分析
電鍍企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,應(yīng)建立物料平衡、水平衡、重金屬元素平衡,分析能耗高、物耗高、廢物產(chǎn)生原因等,提出解決措施。
3.3 結(jié)合行業(yè)主要問題,系統(tǒng)提出清潔生產(chǎn)方案。
1) 管理方案
建立健全各項(xiàng)數(shù)據(jù)記錄和生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)操作運(yùn)行管理,建立并執(zhí)行崗位操作規(guī)程,制定應(yīng)急預(yù)案,定期對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的使用、維護(hù)和維修管理,保證設(shè)備正常運(yùn)行;按要求設(shè)置污染源標(biāo)志,重視污染物的檢測和計(jì)量管理工作,定期進(jìn)行全廠物料平衡測試;
2)電鍍生產(chǎn)過程控制方案
給、排水管道沿電鍍槽兩側(cè)架空(離地面)鋪設(shè),避免管道腐蝕;采用高效變頻開關(guān)電源,節(jié)省能源;嚴(yán)格物料管理,減少化學(xué)品流失和泄漏,減少廢物排放; 加強(qiáng)鍍液管理,保證電鍍質(zhì)量,減少污染物產(chǎn)生、降低成本;加強(qiáng)槽液循環(huán)過濾; 鍍件出槽時(shí),在鍍槽上空停留 15 秒,使掛具和工件上的帶出鍍液滴回電鍍槽;采用自動(dòng)化生產(chǎn);在槽體間安裝檔板,使鍍液或清洗水流回槽內(nèi),保持地面清潔;水洗槽導(dǎo)入空氣攪拌,提高水洗效率。
3)水污染防治方案
化學(xué)鍍鎳廢水單獨(dú)處理,并回收利用;化學(xué)或電化學(xué)拋光中,如廢水中含鉻,單獨(dú)預(yù)處理后再進(jìn)入綜合廢水處理系統(tǒng);采取槽邊處理方式進(jìn)行清洗水回用;改進(jìn)清洗方法,如噴霧或噴淋清洗,節(jié)約用水;
電(退)鍍廢槽液,屬危險(xiǎn)廢物需單獨(dú)收集后交有資質(zhì)的單位處理;廢酸或廢堿液可作為處理藥劑進(jìn)行廢物利用;定期檢測廢水中 COD、重金屬銅、鎳、六價(jià)鉻、氰化物等指標(biāo),發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo),采用相應(yīng)的措施及時(shí)解決;按環(huán)保部門要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和校正,保證設(shè)備正常運(yùn)行。
4 )大氣污染防治方案
定期檢查噴淋塔的塔體,液箱,噴霧系統(tǒng)、填料,氣液分離器等完好性,及時(shí)更換填料; 抽風(fēng)設(shè)備風(fēng)量調(diào)試平衡后,采用全自動(dòng)控制,使各抽風(fēng)點(diǎn)處于合理風(fēng)量范圍;定期檢查除塵設(shè)備的漏風(fēng)率、阻力、過濾風(fēng)速、除塵效率和運(yùn)行噪聲等;袋式除塵器定期清灰,及時(shí)檢查濾袋破損情況并更換濾袋。
5)固體廢物綜合利用及處理處置方案
電鍍廢水處理后產(chǎn)生的污泥經(jīng)壓濾脫水后,打包存放于規(guī)定的貯存場所,避免雨淋流失;電鍍污泥按照危險(xiǎn)廢物管理要求運(yùn)輸、貯存和處置,并建立健全管理制度。
3.4 持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)z2010{54號(hào))等文件要求,電鍍企業(yè)應(yīng)每兩年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進(jìn)的過程,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高全員節(jié)能減排和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等。
4 結(jié)語
本文在探討電鍍行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核存在的主要問題的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)說明了電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的現(xiàn)狀評(píng)估方法和平衡測試分析方法,提出了常見的清潔生產(chǎn)方案,并指導(dǎo)企業(yè)如何建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制。對(duì)規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作,實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)全過程污染防治和重金屬減排具有重要的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 蔡瑜u 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要點(diǎn)的探討[J].電鍍與涂飾,2012,31(3):31.
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);管理體制改革;創(chuàng)新研究
良好的生態(tài)環(huán)境不僅為社會(huì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力,同時(shí)對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)、人文方面的實(shí)力同樣起著巨大作用。以深圳的環(huán)保體制改革創(chuàng)新為例,要將環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處,就必須要完善環(huán)境保護(hù)管理體制。據(jù)此,加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的管理體制的改革與創(chuàng)新的探索則具有了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、目前我國環(huán)境保護(hù)管理體制存在的問題
(一)相關(guān)部門統(tǒng)管未落實(shí)
我國的環(huán)保管理體制中存在較為常見的問題,便在于相關(guān)管理部門的統(tǒng)管工作落實(shí)不到位。近年來,伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,傳統(tǒng)資源消耗型、環(huán)境污染型的工業(yè)生產(chǎn)模式也為環(huán)保工作帶來了極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨和政府以及各級(jí)相關(guān)部門都制定出一系列的改革措施,雖然也取得一些成效,但總的說來,環(huán)保形勢依然不容懈怠。其中,關(guān)于管理體制中存在的問題,首先需要加強(qiáng)的便在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的統(tǒng)管實(shí)施方面。要實(shí)現(xiàn)“上行下效”的環(huán)保工作浪潮,使管理工作不單單停留在“喊口號(hào)”的層面上,而要通過上下一心的協(xié)調(diào)管理,完成環(huán)保管理工作的重任。
(二)立法體系不完善
環(huán)境惡化問題雖然來勢猛烈,但我國大多數(shù)人民群眾還是在近些年來才建立起關(guān)于環(huán)境保護(hù)的深刻認(rèn)識(shí)。又因現(xiàn)代化、科技化的工業(yè)發(fā)展歷程較短的原因,所以關(guān)于環(huán)境保護(hù)這方面的各項(xiàng)立法也并不完善,仍舊存在大量法律法規(guī)未涉及、未規(guī)范的方面,或是依然有一些不合乎實(shí)際的法律內(nèi)容。這些“漏洞”也為環(huán)境破壞者們提供了“可趁之機(jī)”。
(三)環(huán)保部門缺乏獨(dú)立性
在環(huán)保部門進(jìn)行日常管理的工程中經(jīng)常會(huì)涉及到與其他部門之間相互重疊或形成管理“缺口”的情況發(fā)生。環(huán)保部門中無論是環(huán)境保護(hù)的行政區(qū)劃的管理部門還是環(huán)境資源管理等其他部門,都是按照土地、林業(yè)、礦產(chǎn)等相關(guān)要素設(shè)置的管理模式。但在實(shí)際的管理過程中,卻時(shí)常出現(xiàn)不同部門之間的職能協(xié)調(diào)不到位、實(shí)際管理部門缺乏管理能力以及部門內(nèi)部之間的利益紛爭等問題。所以,環(huán)保部門因?yàn)槿狈Κ?dú)立性而造成部門內(nèi)部以及各個(gè)部門之間的相互牽扯,也為環(huán)保管理工作帶來困難。
二、環(huán)境保護(hù)管理體制的改革
(一)形成環(huán)境管理體制立法體系
根據(jù)上述環(huán)境管理工作施行過程中涌現(xiàn)出的問題,據(jù)此,要完成環(huán)境保護(hù)的體制改革,首先便要建立健全環(huán)保相關(guān)的立法體系,并在加強(qiáng)立法的基礎(chǔ)的同時(shí),以豐富管理規(guī)范的方式作為法律補(bǔ)充。以深圳市人居環(huán)境委員會(huì)的“三同時(shí)”的管理辦法為例,該項(xiàng)管理辦法不僅立足實(shí)際,全面分析了深圳市環(huán)保管理工作重要監(jiān)察方面,同時(shí)對(duì)于工程方案的施工設(shè)計(jì)、資格審查、檢查申報(bào)、跟蹤監(jiān)察、后期管理等內(nèi)容都進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)范設(shè)置。
(二)消除不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式
要保障各項(xiàng)環(huán)保工作處于高效、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行狀態(tài)中,那么加快步伐,消除不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置則顯得極為重要。無論是機(jī)構(gòu)冗雜所造成的環(huán)保部門工作時(shí)的互相推諉,還是因設(shè)置不合實(shí)際,給管理工作帶來阻滯的設(shè)置機(jī)構(gòu),都應(yīng)得到消除。深圳市立足實(shí)際,便在此項(xiàng)內(nèi)容上進(jìn)行了積極的探索,推進(jìn)了簡政放權(quán)工作的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),將建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和排污許可合并,既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)也提高了審批的效率。通過對(duì)運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)構(gòu)能力的建設(shè),也為環(huán)保工作的圓滿實(shí)現(xiàn)鋪平了道路。
(三)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職權(quán)
環(huán)保部門在日常工作中,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“政令不行”的情況,有些企業(yè)或單位機(jī)構(gòu)在環(huán)保部門作出決定后,仍舊“我行我素”,使得環(huán)保整治成了“一紙空文”,讓環(huán)保部門失去了警示效用,因此,加強(qiáng)環(huán)保部門的獨(dú)立性與擴(kuò)大管理職權(quán),對(duì)于環(huán)保工作的開展也具有重大意義。
三、環(huán)境保護(hù)管理體制的創(chuàng)新
(一)實(shí)行環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理
環(huán)保管理體制的創(chuàng)新,為國家環(huán)保工作不斷向前邁進(jìn)開辟了捷徑。要實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)容的創(chuàng)新,首先要從環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理著手。舉例來說,深圳市榮獲了關(guān)于環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新的“綠坐標(biāo)”大獎(jiǎng),其生態(tài)文明體制改革也具有良好的示范作用,其中努力探索環(huán)境監(jiān)測體制改革與垂直改革的互相配合辦法,也成為了深圳市環(huán)保創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。通過這種由省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市縣以及其他機(jī)構(gòu)的直接管理,改變縣級(jí)環(huán)保局作為單設(shè)的環(huán)保派出機(jī)構(gòu)的模式,既能夠在開展工作時(shí)更加有利于落實(shí)環(huán)保管理責(zé)任與承擔(dān)管理義務(wù),這種制度創(chuàng)新也為切實(shí)推動(dòng)環(huán)保工作的落實(shí)開辟了有益條件。
(二)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境保護(hù)不是各個(gè)部門之間的“單獨(dú)作戰(zhàn)”,而是需要從整體出發(fā),以全局性的眼光完成各項(xiàng)管理任務(wù)。因此,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),也改變了過去環(huán)保事業(yè)“一盤散沙”的形象,例如,深圳市則建立起自然資源核算體系與資源環(huán)境承載力的預(yù)警機(jī)制,并由執(zhí)法部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這種模式也進(jìn)而轉(zhuǎn)換為凝聚在環(huán)保管理工作中的統(tǒng)一整體,以全面性、準(zhǔn)確性的領(lǐng)導(dǎo)方式,做到立足實(shí)際、聯(lián)系全局的落實(shí)工作。
(三)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)
我國的工業(yè)化進(jìn)程中與環(huán)境保護(hù)管理制度的建設(shè),都還處于一個(gè)不完備階段。因此,也需要對(duì)國外比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新理論積極地進(jìn)行吸收借鑒,通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)保管理體制,再結(jié)合我國實(shí)際加以運(yùn)用,也能為我國的環(huán)保制度的改革和創(chuàng)新工作貢獻(xiàn)出重要價(jià)值。比如,深圳市政府在發(fā)揮改革先行示范作用的過程中,提出通過匯集國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源,爭取為我國環(huán)保生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展理念“走出去”樹立標(biāo)準(zhǔn)。此外,在對(duì)國外的環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程中更應(yīng)當(dāng)對(duì)其環(huán)保管理體制“兼收并蓄”,通過比較分析的方法,對(duì)專家學(xué)者所著的關(guān)于環(huán)保管理體制改革方面的佳作進(jìn)行研究,實(shí)現(xiàn)中國與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)國家之間關(guān)于環(huán)保體制建設(shè)內(nèi)容的、融會(huì)貫通。但這些文獻(xiàn)作品也會(huì)存在只探究單個(gè)國家內(nèi)部環(huán)保管理制度改革與經(jīng)驗(yàn)措施的特點(diǎn),往往缺乏全面性與綜合性的解析,所以在對(duì)國外這些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)的同時(shí),也要對(duì)眾多國家展開多樣化的分析,以求探尋出正確、合適的發(fā)展方向。
結(jié)束語:
環(huán)保工作不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重大影響,同時(shí)對(duì)于每個(gè)個(gè)體的生存、發(fā)展延續(xù)也都有著極其巨大的意義。環(huán)保管理體制的改革與創(chuàng)新的內(nèi)容作為管理制度建設(shè)的艱巨任務(wù),也為環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)現(xiàn)奠定了有益基礎(chǔ)。因此,在國家推進(jìn)環(huán)保體制的建設(shè)的過程中,更需要各級(jí)部門建立起完整、全面、科學(xué)的管理體系,才能以此促進(jìn)環(huán)保事業(yè)獲得長足的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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該同志任現(xiàn)職以來,積極參與“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng),具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作措施,確保了企業(yè)各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該同志致力于節(jié)能減排的技術(shù)研究工作,取得了明顯的成效。
1、該同志結(jié)合企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際情況,不斷優(yōu)化、完善節(jié)能減排各項(xiàng)工作流程和相關(guān)管理制度,強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。近年來,該同志起草、修訂了《營運(yùn)車輛駕駛員燃油定額管理辦法》、《車輛維修保養(yǎng)和檢測管理制度》、《愛車?yán)9芾碇贫取?、《機(jī)械故障處理辦法》等車輛技術(shù)管理制度,為推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排工作提供技術(shù)保障和制度保障,有效地強(qiáng)化了車輛日常維護(hù)管理,確保車輛運(yùn)行質(zhì)量,節(jié)能減排的基礎(chǔ)管理得到有效加強(qiáng)。
2、主要參與了開展?fàn)I運(yùn)客車機(jī)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā),負(fù)責(zé)組織開展該安裝使用,規(guī)范安全技術(shù)的源頭管理
為規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)的安全要機(jī)務(wù)管理工作,根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能減排的整體部署,該同志主要參與了《營運(yùn)客車機(jī)務(wù)管理系統(tǒng)》的研發(fā)工作。在該系統(tǒng)開發(fā)過程中,在積累了10多年的機(jī)務(wù)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)知識(shí),整理、細(xì)分出了該功能模塊涉及到車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等38個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)過程中會(huì)出361個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)過與軟件技術(shù)開發(fā)人員的共同努力,營運(yùn)客車機(jī)務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)過調(diào)試,該系統(tǒng)的運(yùn)行已逐步趨于正常。
3、主要參與了《GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技改項(xiàng)目》的實(shí)施。該同志根據(jù)集團(tuán)公司的整體部署,積極參與GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造,負(fù)責(zé)組織收集、分析GPS和行駛記錄儀的數(shù)據(jù),針對(duì)數(shù)據(jù)反饋規(guī)律性的營運(yùn)車輛的故障表現(xiàn),進(jìn)一步完善了車輛的運(yùn)行檢驗(yàn)、一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)等機(jī)務(wù)管理工作。根據(jù)GPS和行車記錄儀反饋的每位駕駛員的行車速度和操作狀態(tài),及時(shí)匯總分析,組織開展技術(shù)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等多種方式,采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施,有針對(duì)性地糾正駕駛員的不良習(xí)慣,培養(yǎng)駕駛員節(jié)油意識(shí),提高節(jié)油技能。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境審計(jì); 推動(dòng); 企業(yè)社會(huì)責(zé)任; 履行
十七屆五中全會(huì)提出:把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,提高生態(tài)文明水平。企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)已經(jīng)與科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵密切相關(guān)。所以企業(yè)在追求利潤的同時(shí),也必須關(guān)注獲取利潤的方式,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ),也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益,也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長遠(yuǎn)利益。企業(yè)作為市場的主體,是資源的利用者,也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實(shí)保護(hù)環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔(dān)的責(zé)任,更是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)環(huán)境審計(jì)是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源社會(huì)責(zé)任的有力手段,可以引導(dǎo)企業(yè)更好、更有效地履行社會(huì)責(zé)任。開展環(huán)境審計(jì)既是評(píng)價(jià)、監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求,也是企業(yè)自身履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在要求。要推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,就必須引入環(huán)境審計(jì);要全面評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況,就必須引入環(huán)境審計(jì)。
一、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵
企業(yè)環(huán)境審計(jì)是通過對(duì)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告以及經(jīng)營管理情況的環(huán)境影響評(píng)價(jià),監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行,并對(duì)其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證,同時(shí)對(duì)其提出的有關(guān)環(huán)境管理問題提供咨詢,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任履行過程進(jìn)行控制的一種特殊的控制活動(dòng)。它的目標(biāo)是“確保受托責(zé)任主體環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任全面有效地履行”,以“促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,共同維護(hù)人類與自然相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。
二、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容
(一)審查企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金籌集和使用情況
主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助和造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的籌集是否足額到位,是否用于環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場揚(yáng)塵筒倉或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造,是否進(jìn)行礦山植樹造林等。
(二)審查遵守國家環(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況
主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施,環(huán)保指標(biāo)是否符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善,是否得到有效執(zhí)行,是否設(shè)立環(huán)保組織機(jī)構(gòu),是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。
(三)審查環(huán)境會(huì)計(jì)資料信息的真實(shí)性、正確性
環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng),都會(huì)形成企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息,必須對(duì)環(huán)境活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行審查,以保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性。主要審查:環(huán)境活動(dòng)會(huì)計(jì)估計(jì)的正確性及其會(huì)計(jì)估計(jì)變更所產(chǎn)生的影響,環(huán)境管理費(fèi)用支出會(huì)計(jì)處理的正確性,環(huán)境稅費(fèi)計(jì)提繳納的會(huì)計(jì)核算,違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會(huì)計(jì)核算,環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等。
(四)審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性
環(huán)保法規(guī)要求,一些工程項(xiàng)目要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并向環(huán)境管理部門提交報(bào)告。審計(jì)環(huán)境報(bào)告主要是驗(yàn)證報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性。比如審查環(huán)境報(bào)告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定,驗(yàn)證環(huán)保投入的資金是否足額到位,環(huán)境管理措施是否已實(shí)施,環(huán)保工作是否取得了預(yù)計(jì)的效果,環(huán)境報(bào)告中所列的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否真實(shí)等。
三、開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的必要性
(一)企業(yè)環(huán)境審計(jì)是確定和解除企業(yè)環(huán)境責(zé)任的需要
首先是社會(huì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染,由此對(duì)社會(huì)生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害,應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。其次是法律環(huán)境責(zé)任,企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境污染和破壞,法律要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任。再者是經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追逐利潤的最大化下,對(duì)環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害,應(yīng)承擔(dān)賠付、處罰以及治理花費(fèi)方面的責(zé)任。
(二)企業(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在需要
越來越多的企業(yè)越來越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績,并且在積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理。否則任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)環(huán)境決策的失誤,都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來危機(jī),引起財(cái)務(wù)失敗,嚴(yán)重地可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護(hù),才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境,維護(hù)企業(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。因此,企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)注自身生存的根本原因,也使企業(yè)環(huán)境審計(jì)有其內(nèi)在的動(dòng)因。
(三)企業(yè)環(huán)境審計(jì)是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的客觀需要
企業(yè)利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費(fèi)用支出,治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費(fèi)用和環(huán)境教育宣傳費(fèi)用;或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益。這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)勢必影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果或現(xiàn)金流量。審計(jì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性和公允性發(fā)表審計(jì)意見,可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。
(四)企業(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)管理審計(jì)的重要內(nèi)容
管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng)中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評(píng)價(jià),借以提出加強(qiáng)內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計(jì)意見和建議。環(huán)境審計(jì)是通過定期開展對(duì)企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià),分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素,健全環(huán)境管理控制系統(tǒng),提高環(huán)境管理質(zhì)量,促使企業(yè)合理的開發(fā)和利用環(huán)境,履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。因此,開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)就成為企業(yè)管理審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。
四、企業(yè)環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)
環(huán)境審計(jì)為保護(hù)和改善居民生活環(huán)境,恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),所以企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)意義重大。
(一)有利于人與自然和社會(huì)的和諧發(fā)展
企業(yè)在生產(chǎn)過程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品,另一方面也消耗社會(huì)資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物,導(dǎo)致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,必須開展環(huán)境審計(jì),促使企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會(huì)的利益,促進(jìn)企業(yè)及其整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(二)合理利用資源,保護(hù)環(huán)境
企業(yè)對(duì)資源的不合理利用,造成資源的浪費(fèi)。開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),可以對(duì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源提供有效建議和改進(jìn)措施,所以對(duì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。
(三)增強(qiáng)我國的可持續(xù)發(fā)展能力
中國的發(fā)展越來越受到環(huán)境的影響,資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路,越來越走不通。開展環(huán)境審計(jì),盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問題和重大隱患,防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計(jì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
五、開展環(huán)境審計(jì)需要注意的問題
為了更有效地檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況,開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)必須關(guān)注五點(diǎn):
(一)關(guān)注環(huán)保管理部門是否設(shè)立
環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理工作,負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務(wù)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收,提出環(huán)保意見和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測,掌握原始記錄,建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬,做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作??梢姯h(huán)保管理部門的職責(zé)特別重要,如果沒有環(huán)保管理部門,企業(yè)的環(huán)保工作將無人問津,環(huán)保工作將無法開展,企業(yè)就沒有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督,環(huán)境審計(jì)人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息,環(huán)境審計(jì)將不能有效進(jìn)行。
(二)關(guān)注資源開發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性
開發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性,是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件??茖W(xué)的開發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的設(shè)備使得資源得到充分利用,減少浪費(fèi),減少污染物的產(chǎn)生和排放,從而減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。
(三)關(guān)注資源環(huán)保制度的健全性,制度執(zhí)行的到位情況,各項(xiàng)措施實(shí)施情況及其效果
資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的外部動(dòng)力和法律保障,企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證,這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長期化的體制,有利于各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行及其效果的實(shí)現(xiàn)。
(四)關(guān)注環(huán)境會(huì)計(jì)資料的健全性、真實(shí)性
環(huán)境會(huì)計(jì)資料是環(huán)境審計(jì)的重要對(duì)象?,F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒有必須向社會(huì)披露有關(guān)污染信息的規(guī)定,更沒有對(duì)污染的記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn),這給環(huán)境審計(jì)增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)資料提供越完整、越健全,審計(jì)結(jié)果就越可靠,越能有效評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。在環(huán)境審計(jì)時(shí),應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助、造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)信息是否健全、真實(shí);這些專項(xiàng)資金是否用于污染治理項(xiàng)目和環(huán)保儲(chǔ)備項(xiàng)目以及使用金額多少是否合理。
(五)關(guān)注周圍相關(guān)環(huán)境實(shí)景
切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計(jì)的第一手資料的重要手段,其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何,山林植被是否保持,是否適度合理地造育林,河水是否污染嚴(yán)重還是水質(zhì)較好,地面是否塌陷,周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的損毀等。
六、結(jié)語
環(huán)境審計(jì)固然在推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有著不可或缺的作用,但是我國開展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)缺乏和理論研究有待完善,因此有賴于權(quán)威部門的規(guī)制和指導(dǎo)以及廣大審計(jì)工作者的研究和實(shí)踐。同時(shí)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍不強(qiáng),因此企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)環(huán)境審計(jì)的重要性,特別是國有大型資源類企業(yè)要勇于承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,積極開展環(huán)境審計(jì),履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。相信,未來企業(yè)環(huán)境審計(jì)將會(huì)普遍開展,企業(yè)社會(huì)責(zé)任將會(huì)得到有效履行,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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