強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:內(nèi)控制度;金融會(huì)計(jì);風(fēng)險(xiǎn)控制

從目前的情況看,銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅猛,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充滿激烈挑戰(zhàn),銀行業(yè)管理制度相對(duì)嚴(yán)格,但為什么銀行結(jié)算屢屢出現(xiàn)差錯(cuò)事故不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正?為什么違規(guī)違紀(jì)和內(nèi)部案件時(shí)有發(fā)生?為什么部分基層銀行經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)?為什么銀行結(jié)算資金屢屢被劃轉(zhuǎn)而未能有效堵截?就其原因是:銀行會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)控制度存在隱患。據(jù)報(bào)載,某行一名會(huì)計(jì)聯(lián)行員,利用負(fù)責(zé)保管報(bào)單及保管印章人員疏忽的機(jī)會(huì),偷取報(bào)單,偷蓋聯(lián)行專(zhuān)用章,將銀行資金轉(zhuǎn)入其開(kāi)立的假戶頭上據(jù)為己有,在8年間挪用貪污銀行資金35筆,金額達(dá)341.5萬(wàn)元,其作案手法相當(dāng)簡(jiǎn)單,但卻暴露出銀行在內(nèi)部管理上的多處漏洞;印押證分管制度執(zhí)行不嚴(yán)格, 聯(lián)行往來(lái)對(duì)帳不及時(shí)、業(yè)務(wù)監(jiān)督不力。還有,一些金融機(jī)構(gòu)違反金融法規(guī)與會(huì)計(jì)制度,搞帳外經(jīng)營(yíng),對(duì)其發(fā)生的存款、貸款、拆借等業(yè)務(wù)不通過(guò)合法的會(huì)計(jì)記賬程序記賬和登記,也不在會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)負(fù)債表中反映,給銀行帶來(lái)巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)。某市一銀行近期發(fā)現(xiàn)的一起帳外經(jīng)營(yíng)大案,涉及金額6.65億元,至案發(fā)時(shí)止,仍有2.5億元資金未償還,其造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害極其巨大,而這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)也往往首先從會(huì)計(jì)核算切入。以上事實(shí)說(shuō)明,當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)內(nèi)控現(xiàn)狀的確存在著諸多令人擔(dān)憂的問(wèn)題:

1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理,崗位職責(zé)不明確。部分金融單位,為節(jié)約成本而縮減編制,導(dǎo)致職員過(guò)度兼崗。該做法使職工超負(fù)荷工作,有時(shí)會(huì)忽視操作質(zhì)量,影響工作效率或損害到客戶利益;另一方面,過(guò)度兼崗為個(gè)別人員違規(guī)、違法操作提供了方便,給銀行造成了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.制約機(jī)制不健全,監(jiān)督約束不力。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,要么業(yè)務(wù)處理完畢后,給銀行內(nèi)部犯罪可乘之機(jī);要么對(duì)已經(jīng)發(fā)生的犯罪案件,因沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,導(dǎo)致有的案件雖己發(fā)生但長(zhǎng)時(shí)間發(fā)現(xiàn)不了,延誤了案件的偵破時(shí)間,給國(guó)家資金造成重大損失。

3.金融電算化迅速發(fā)展,規(guī)章制度相對(duì)落后。目前,計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于金融領(lǐng)域,但由于業(yè)務(wù)范圍的迅速擴(kuò)展,原有的制度,己不適應(yīng)新的工作需要,部分新業(yè)務(wù)在制度上不明晰,使銀行內(nèi)控存在不安全的因素。

總之,金融會(huì)計(jì)結(jié)算是銀行安全營(yíng)運(yùn)的關(guān)鍵一環(huán),當(dāng)前金融結(jié)算方面案件呈逐年上升,嚴(yán)峻的形勢(shì)迫切要求我們對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范高度重視。因此,在深化金融改革的過(guò)程中,要把加強(qiáng)金融內(nèi)控制度,建立健全內(nèi)控機(jī)制作為防范金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的切入點(diǎn)。

所謂銀行內(nèi)部控制制度,就是在銀行會(huì)計(jì)工作中,為完成既定的工作目標(biāo)和防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)金融崗位及工作人員所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約,而建立系列的制度、措施、方法和程序,要做好風(fēng)險(xiǎn)防控,使銀行內(nèi)控工作卓有成效開(kāi)展,具體要從以下四個(gè)方面做起。

一、健全制度,加強(qiáng)監(jiān)督,防范會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

制度和監(jiān)督是會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),如果制度不健全或存在漏洞,監(jiān)督就會(huì)失去依據(jù),監(jiān)督就無(wú)從談起;如果沒(méi)有監(jiān)督,制度就會(huì)形同虛設(shè).失去監(jiān)督的制度后果不堪設(shè)想。因此,防范會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是要用制度控制,靠監(jiān)督約束。

1.建立和完善會(huì)計(jì)管理制度。有效的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是銀行管理的重要組成部分,也是銀行安全良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。其制度的制定,既要適應(yīng)銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的需要,如實(shí)反映銀行資金的形成、占有、使用的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和狀況的真實(shí)性、效益性,又要遵循《會(huì)計(jì)法》的基本原則,如依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,保證其真實(shí)、完整,防止授意、指使、強(qiáng)令或擅自偽造、變?cè)?、提供虛假而逃避風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生;既要建立一般會(huì)計(jì)內(nèi)控制度,如錢(qián)帳印押證分管,日清月結(jié),先借后貸、定期對(duì)帳、交叉復(fù)核制度等,防止業(yè)務(wù)技能不高、責(zé)任心不強(qiáng)、道德不佳而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),又要建立會(huì)計(jì)核算中的層層制約機(jī)制。

2.堅(jiān)持會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制。一是建立健全會(huì)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置會(huì)計(jì)檢查督導(dǎo)和結(jié)算專(zhuān)管崗位,強(qiáng)化和規(guī)范會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督活動(dòng),真正達(dá)到崗位制約、監(jiān)督,保證經(jīng)辦的每筆業(yè)務(wù)都準(zhǔn)確無(wú)誤。二是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)“三線”防范機(jī)制。一線崗位要建立起雙人、雙責(zé)、雙職或人機(jī)相互復(fù)核監(jiān)督的第一道監(jiān)控防線。后臺(tái)監(jiān)督崗位要強(qiáng)化對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)的稽核監(jiān)督,形成第二道監(jiān)控防線。審計(jì)和會(huì)計(jì)管理部門(mén)對(duì)一些會(huì)計(jì)科目要予以高度重視,主要是往來(lái)款項(xiàng)的科目和暫付科目及一些臨時(shí)性和過(guò)渡性的科目,及時(shí)對(duì)賬查詢(xún),建立第三道監(jiān)控防線。

3.加大監(jiān)督檢查力度。有了科學(xué)的制度,關(guān)鍵在于抓檢查、抓落實(shí),因?yàn)闀?huì)計(jì)內(nèi)控措施本身也需要監(jiān)督。防范金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),貴在強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn),加大對(duì)制度執(zhí)行者的檢查力度,對(duì)未執(zhí)行制度而出現(xiàn)差錯(cuò)事故的,要追究相關(guān)人員責(zé)任,發(fā)生重大事故或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件要上查一級(jí),不但要追究直接責(zé)任人,還要追究監(jiān)管人的責(zé)任,做到在責(zé)任面前人人自警,在制度面前無(wú)“好人”,使監(jiān)督工作真正起到防范、把關(guān)、堵漏的作用。

二、搞好培訓(xùn),提高素質(zhì),防范會(huì)計(jì)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

人是企業(yè)中最活躍的因素,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。另一方面,任何風(fēng)險(xiǎn)的形成,都與人員有關(guān),不是人的主動(dòng)所為,就是人為疏忽造成。所以這項(xiàng)控制是會(huì)計(jì)內(nèi)控的基礎(chǔ),只有對(duì)人員素質(zhì)施以了嚴(yán)格的控制,對(duì)會(huì)計(jì)人員信任的基礎(chǔ)才更扎實(shí),信任的理由才更充分。

l.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是做好一切工作的基礎(chǔ)。在金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè),不僅關(guān)系到能否正確貫徹金融法規(guī),而且關(guān)系到銀行的形象、威信乃至興衰。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)特別注意提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。要提高職業(yè)道德水平,重要的是要深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)的價(jià)值、崗位的重要、責(zé)任的重大,真正做到熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作,獻(xiàn)身會(huì)計(jì)事業(yè)。會(huì)計(jì)人員是金融法規(guī)的執(zhí)行者,只有自身模范守法、嚴(yán)于律己,才能維護(hù)金融法規(guī)的權(quán)威性。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員防詐騙形勢(shì)的教育,增強(qiáng)其防詐騙意識(shí)。從當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技發(fā)展水平看,金融詐騙犯罪的社會(huì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,智能型詐騙犯罪尤其突出。一些詐騙分子利用高科計(jì)手段,甚至和銀行的個(gè)別職員內(nèi)外勾結(jié)作案,增加了臨柜人員識(shí)假、防詐騙難度,防詐騙工作己成為金融系統(tǒng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員防詐騙形勢(shì)教育,通過(guò)剖析案件、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律和規(guī)章制度等,把防詐騙教育經(jīng)常化、制度化。

3.開(kāi)展上崗培訓(xùn)和崗位練兵。要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和會(huì)計(jì)工作的需要,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),加強(qiáng)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化控制,防范會(huì)計(jì)操作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

操作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的欺詐和越權(quán)行為,帶有濃厚的個(gè)人行為色彩,因此在建立內(nèi)部控制制度時(shí),要充分考慮到業(yè)務(wù)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),將崗位責(zé)任制的原則運(yùn)用到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中去,崗位責(zé)任制的原則,要充分體現(xiàn)內(nèi)部牽制,防止業(yè)務(wù)處理“一手清”、操作越權(quán)、工作失職、違法違紀(jì)行為等,給銀行造成資金損失。特別是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的-些重要崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須設(shè)立嚴(yán)格的操作程序和控制步驟來(lái)避免和減少風(fēng)險(xiǎn)。

    1.內(nèi)控機(jī)制的完善與金融電子化改革同步。在傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)核算時(shí)期,雙人臨柜、換人復(fù)核、錢(qián)賬分管、雙線核對(duì)、賬務(wù)核對(duì)等是內(nèi)部控制機(jī)制的基本要點(diǎn)。進(jìn)入電子化時(shí)期,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理方式發(fā)生重大變化,內(nèi)部控制的方式也由單純的手工控制轉(zhuǎn)為手工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合。傳統(tǒng)的控制制度,有的必須保留,如印章分管、賬務(wù)核對(duì);有的必須改革,如雙人臨柜、雙線核算等。

   2.金融電子化內(nèi)控機(jī)制的重點(diǎn)強(qiáng)化。第一要結(jié)合金融電子化的特點(diǎn),設(shè)計(jì)相應(yīng)的崗位分工和牽制機(jī)制,如系統(tǒng)日間操作人員與日終操作人員分離、授權(quán)管理人員與業(yè)務(wù)操作人員分離、系統(tǒng)維護(hù)人員與業(yè)務(wù)操作人員分離、事后監(jiān)督人員與業(yè)務(wù)錄入人員分離等。第二要加強(qiáng)對(duì)輸入環(huán)節(jié)的控制,使用計(jì)算機(jī)后,憑證到報(bào)表的全過(guò)程主要由系統(tǒng)自動(dòng)完成,手工登賬、核對(duì)的環(huán)節(jié)己不存在,因此,更要注意確保輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合法性,重點(diǎn)是建立對(duì)重要事項(xiàng)、重大金額的輸入實(shí)現(xiàn)換人復(fù)核、分級(jí)授權(quán)的制度。第三要加強(qiáng)對(duì)重要業(yè)務(wù)的控制,如對(duì)于貸款發(fā)放、商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)、資金調(diào)撥、外匯買(mǎi)賣(mài)等業(yè)務(wù),必須做到業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)分離,以起到相互牽制的作用。對(duì)于帳務(wù)調(diào)整、錯(cuò)賬沖正等非常會(huì)計(jì)處理,必須專(zhuān)人負(fù)責(zé)、強(qiáng)制授權(quán)。

四、科技支持,構(gòu)建屏障,防范金融技術(shù)手段風(fēng)險(xiǎn)

金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊行業(yè),對(duì)犯罪分子有巨大的誘惑力,因此,銀行資金成為不法分子獵取的重要目標(biāo),其手段也向多樣化、高科技和智能化發(fā)展,使銀行會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)加大。面對(duì)以高科技手段對(duì)銀行造成的風(fēng)險(xiǎn),我們的防范也必須以技術(shù)防范為手段,杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.加大科技投入力度,提高會(huì)計(jì)人員的鑒別能力

當(dāng)前商業(yè)銀行的票證詐騙犯罪活動(dòng)愈顯突出,在這種情況下,商業(yè)銀行一定要采取必要的措施。一是盡快在防范金融票證詐騙工作中進(jìn)行防偽技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)研制工作,增強(qiáng)票據(jù)、銀行卡等科技含量,可有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)適當(dāng)?shù)蔫b別儀器。二是杜絕客戶憑證預(yù)留簡(jiǎn)單密碼,采用ic卡辦理結(jié)算等安全措施,防止冒用身份詐騙風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行各種防偽鑒別知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升會(huì)計(jì)人員的鑒別能力,提高防范水平。

2.構(gòu)建新技術(shù)使用中的安全屏障

第2篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)資源的嚴(yán)峻形式給地礦行業(yè)帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也給地礦行業(yè)的發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，地礦行業(yè)要想為祖國(guó)做出更大貢獻(xiàn)，就必須要處理好行業(yè)文化建設(shè)，考核指標(biāo)建設(shè)和人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。地礦行業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該與行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，合理規(guī)劃地礦文化發(fā)展方向，健全完善與新時(shí)期地礦工作體制機(jī)制相適應(yīng)的文化體系，開(kāi)展具有地方特色的地礦文化活動(dòng)，提高職工的凝聚力與工作積極性，讓地質(zhì)工作者生活得更幸福、更有尊嚴(yán)；不斷完善考核制度，公平競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)酬和勞動(dòng)成正比；建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)造多渠道人才晉升通道，加大職工培訓(xùn)力度。

一、加強(qiáng)地礦行業(yè)文化制度建設(shè)

加強(qiáng)地礦行業(yè)文化建設(shè)，主要在以下幾方面做好工作：一要加強(qiáng)精神文化建設(shè)，逐步提煉出最適合單位自身發(fā)展的精神，并在實(shí)踐中豐富與完善，確保地礦文化能始終站在時(shí)展的前沿。二要加強(qiáng)制度文化建設(shè)，注重把地勘單位的文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，不斷完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等內(nèi)部管理方式方法，營(yíng)造制度軟環(huán)境，對(duì)地勘單位職工產(chǎn)生非強(qiáng)制性的引導(dǎo)和規(guī)范作用，利用多種宣傳媒介在全單位最大范圍地宣傳教育規(guī)章制度，引導(dǎo)職工群眾對(duì)制度規(guī)范的認(rèn)同、理解及接受。三要加強(qiáng)行為文化建設(shè)，單位法人要樹(shù)立良好的負(fù)責(zé)任的正面的社會(huì)形象，不出現(xiàn)違法違規(guī)等影響單位社會(huì)公信力的行為，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，廣大職工群眾要塑造地礦職工新形象、新風(fēng)貌。四要加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，重視地礦品牌建設(shè)，抓好地質(zhì)項(xiàng)目的質(zhì)量，完善地礦文化的環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作和生活條件，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

二、完善考核指標(biāo)，不斷增強(qiáng)績(jī)效考核激勵(lì)性

完善地礦行業(yè)考核指標(biāo)應(yīng)做好以下幾方面工作：一是設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)體系。在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化部門(mén)績(jī)效計(jì)劃書(shū)和職工績(jī)效考核評(píng)分卡，淘汰、修改難以考核、形同虛設(shè)的指標(biāo)，盡量設(shè)立與工作職責(zé)密切相關(guān)、可以衡量、易于考評(píng)的指標(biāo)，制定操作性強(qiáng)的、定量與定性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合的指標(biāo)體系，建立客觀而明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，定量考核，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以理服人。同時(shí)，對(duì)照各部門(mén)及每位職工崗位職責(zé)的實(shí)際情況將績(jī)效目標(biāo)層層自上而下進(jìn)行分解，科學(xué)制定職工績(jī)效合約，力爭(zhēng)科學(xué)合理、公平公正地進(jìn)行考核，讓每位職工對(duì)自己的績(jī)效指標(biāo)既感到壓力，又感到可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)，從而使職工績(jī)效合約更具導(dǎo)向性與激勵(lì)性。二是加強(qiáng)績(jī)效考核的有效應(yīng)用。在績(jī)效考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)秀、良好、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職的職工實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，作為其崗位調(diào)整、職級(jí)升降、任免的主要業(yè)績(jī)依據(jù)，以有效地激活企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新機(jī)制，使績(jī)效考核結(jié)果落到實(shí)處，促進(jìn)績(jī)效考核良性發(fā)展。同時(shí)在建立科學(xué)的崗位分析方法的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用目前的崗位細(xì)分層級(jí)，采取積分制小步快跑，積滿一定分?jǐn)?shù)，績(jī)效層級(jí)可以上浮一小級(jí)，讓每一位員工具有明確的工作目標(biāo)、價(jià)值定位。

三、完善職業(yè)發(fā)展激勵(lì)體系，為職工提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)

一是構(gòu)造多渠道人才晉升通道。打通技術(shù)和業(yè)務(wù)晉升通道，使管理崗位上的職工既可以按照管理類(lèi)職業(yè)方向發(fā)展，也可以走技術(shù)業(yè)務(wù)專(zhuān)家的通道，有效地解決管理通道過(guò)于擁擠的狀況，為技術(shù)人員提供新的發(fā)展通道，使各類(lèi)人才充分享受實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感、工作成就感和得到承認(rèn)與尊重的榮譽(yù)感，激發(fā)單位職工的工作積極性。二是充分發(fā)揮培訓(xùn)的激勵(lì)作用。以提高職工職業(yè)化素質(zhì)行為為目標(biāo)，將培訓(xùn)本身作為激勵(lì)職工積極向上的一種必要手段，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施流程，實(shí)施差異化、針對(duì)性培訓(xùn)政策，逐步推行職業(yè)化培訓(xùn)，并本著“公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)的效果對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行物質(zhì)、精神或晉升激勵(lì)，為他們提供施展才能的條件和環(huán)境，使他們所學(xué)的知識(shí)、技能運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

四、結(jié)束語(yǔ)

第3篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

一、縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

自2006年以來(lái)，人行州市中支積極探索和實(shí)踐縣支行監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立“二級(jí)監(jiān)督檢查層級(jí)”，采用“集中監(jiān)督模式”實(shí)施監(jiān)督。即：第一層級(jí)縣支行緊緊圍繞“錢(qián)、權(quán)、人”等重要環(huán)節(jié)，以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提，定期對(duì)本行業(yè)務(wù)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查、“一崗雙責(zé)”履職情況、制度落實(shí)、權(quán)力行使及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的日常監(jiān)督檢查。第二層級(jí)是中支對(duì)縣支行的集中監(jiān)督檢查。每年或半年由中支紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)縣支行進(jìn)行集中監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查，內(nèi)容涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子履職情況、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)章制度執(zhí)行、依法行政工作的落實(shí)情況等方面。2017年以來(lái)，人行州市中支落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行要求，強(qiáng)化中心支行對(duì)縣支行監(jiān)督管理，建立了縣支行巡察工作為主要形式的監(jiān)督模式，重點(diǎn)檢查縣支行黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、遵規(guī)守紀(jì)、以及貫徹落實(shí)金融方針政策和上級(jí)行決策部署情況，強(qiáng)化對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)工作，隨著監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新完善和工作機(jī)制的構(gòu)建，更好實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源整合、監(jiān)督合力發(fā)揮和監(jiān)督效能提高，切實(shí)防范了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和案件發(fā)生。

二、推進(jìn)工作中存在的難點(diǎn)

（一）對(duì)縣支行的監(jiān)督模式需要整合

2006年，按照上級(jí)行《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）支行監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，市地州中支對(duì)所轄縣支行監(jiān)督工作機(jī)制均采用集中監(jiān)督模式，通過(guò)建立“二級(jí)監(jiān)督檢查層級(jí)”對(duì)縣支行實(shí)施監(jiān)督。2017年，按照上級(jí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，需建立以派駐制模式為主要形式的縣支行監(jiān)督體制，如何把對(duì)縣支行巡察為主的監(jiān)督模式與原來(lái)的集中監(jiān)督模式有效整合起來(lái)，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化對(duì)縣支行監(jiān)督管理需要進(jìn)一步探索。

（二）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的工作制度急需建立

加強(qiáng)和改進(jìn)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)涉及的亮點(diǎn)工作較多，如探索改進(jìn)監(jiān)督方式開(kāi)展對(duì)縣支行巡察和縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)、整合監(jiān)督資源探索開(kāi)展監(jiān)察室副主任與內(nèi)審科副科長(zhǎng)相互兼職試點(diǎn)等項(xiàng)工作，目前，雖然少部份市地州中支已自行制定了一些管理制度（辦法），但整體推進(jìn)轄區(qū)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)尚缺欠統(tǒng)一規(guī)范的工作制度和科學(xué)的操作程序，急需建立監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的工作制度。

（三）派駐制試點(diǎn)的干部管理工作需要加強(qiáng)

目前，實(shí)施縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)工作存在一些困惑和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)其紀(jì)檢組長(zhǎng)是否兼任支行副行長(zhǎng)尚不明確，需明確縣支行派駐制紀(jì)檢組長(zhǎng)職權(quán)職責(zé)；二是科級(jí)干部職數(shù)制約縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)工作的實(shí)施，按要求縣支行派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)行政關(guān)系、工資關(guān)系在中支，明顯要使用中支機(jī)關(guān)科級(jí)干部職數(shù)，但自2015年初市地州中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，中支機(jī)關(guān)科級(jí)干部職數(shù)已基本用足，缺職較少，如果不相應(yīng)配置紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)的科級(jí)干部職數(shù)，將會(huì)影響縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)工作的推進(jìn)。

（四）監(jiān)督人員素質(zhì)要求和履職存在差距

新形勢(shì)下，推進(jìn)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)涉及的范圍廣、內(nèi)容新，這對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。目前，基層行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在監(jiān)督干部交流輪崗位不足，監(jiān)督工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)作用還有待發(fā)揮；縣支行紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多、主業(yè)不突出。自2016年起，縣支行監(jiān)察室不再單設(shè)，調(diào)整為與辦公室合署辦公，人員由專(zhuān)職紀(jì)檢干部變?yōu)榧媛毤o(jì)檢干部，紀(jì)檢監(jiān)察干部在做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作的同時(shí)，兼崗、頂崗較多，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，很容易造成紀(jì)檢監(jiān)察干部“主業(yè)不主”，監(jiān)督效能受到影響。

三、相關(guān)建議

（一）整合監(jiān)督模式，提升監(jiān)督效能

以強(qiáng)化中心支行對(duì)縣支行監(jiān)督管理為重點(diǎn)，著力構(gòu)建科學(xué)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，建立以對(duì)縣支行巡察工作為主要形式的監(jiān)督模式，進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、述職、考評(píng)等工作機(jī)制，并把對(duì)縣支行巡察與對(duì)縣支行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)檢查考核及運(yùn)用行政監(jiān)察電子平臺(tái)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合改進(jìn)監(jiān)督模式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌性，整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控和系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)監(jiān)督信息共享，發(fā)揮監(jiān)督工作合力，提高監(jiān)督效能。

（二）建立縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的相關(guān)配套制度和操作程序

建議上級(jí)行盡快統(tǒng)一制定轄區(qū)《縣支行巡察工作試行辦法》、《縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)工作的管理暫行辦法》、《市地州中支監(jiān)察室副主任與內(nèi)審科副科長(zhǎng)相互兼職試點(diǎn)工作暫行辦法》等制度（辦法），保障監(jiān)督工作有統(tǒng)一規(guī)范的制度可依，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞒绦蚩裳?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

（三）加強(qiáng)派駐制試點(diǎn)的干部管理工作

建議上級(jí)行對(duì)加強(qiáng)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作情況的調(diào)研，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和整體推進(jìn)，充分考慮縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)試點(diǎn)干部管理的要求，對(duì)市地州中支配置相應(yīng)的科級(jí)干部職數(shù)，同時(shí)，明確派駐試點(diǎn)紀(jì)檢組長(zhǎng)的職權(quán)職責(zé)，獨(dú)立履行對(duì)縣支行監(jiān)督職責(zé)，保證縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

第4篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控制度；設(shè)計(jì)

新形勢(shì)下，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是科學(xué)防范腐敗的有效手段。國(guó)投新集一礦黨委在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)上，始終堅(jiān)持人性化教育到制度化管理，以制約和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行為核心，以廉潔思想道德文化教育為抓手，以完善制度和措施為重點(diǎn)，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從而對(duì)防控和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起著重要意義?，F(xiàn)結(jié)合國(guó)投新集一礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的開(kāi)展情況，淺談對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的個(gè)人思考。

1.開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的必要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)是對(duì)權(quán)力行使的有效控制和監(jiān)督，是保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的有效保證。積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)控，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的必然選擇，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。從近年來(lái)本礦一些違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生來(lái)看，違規(guī)違紀(jì)案件主要體現(xiàn)在“管人、管錢(qián)、管物”崗位上的人員占有相當(dāng)高的比例。

1.1思想政治及道德教育缺失

一些領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員平時(shí)由于放松政治理論學(xué)習(xí)，私欲膨脹、思想懈怠，致使“精神食糧”缺失，導(dǎo)致在思想上存在著愚昧，職業(yè)道德、品行、素質(zhì)、能力的低下和思想道德缺失，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，使個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，造成權(quán)利失控、行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.2制度機(jī)制需要不斷完善

由于制度不健全、人員管理不規(guī)范，關(guān)鍵崗位人員自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些權(quán)力和利益崗位運(yùn)行過(guò)程中自以為是，隨意性大。通過(guò)對(duì)代工資、違規(guī)提拔等案件發(fā)現(xiàn)，由于基層關(guān)鍵崗位經(jīng)管員屬區(qū)隊(duì)管理，出現(xiàn)部分區(qū)隊(duì)長(zhǎng)與經(jīng)管員相互勾結(jié)，導(dǎo)致代工資、出假勤、“暗箱操作”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，為此，礦紀(jì)委提出經(jīng)管員管理制度改革，納入經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化利益關(guān)系，并得到有效落實(shí)。

2.強(qiáng)化“五不為”機(jī)制建設(shè)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度有效落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防是前提，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)控管理與外部監(jiān)督相結(jié)合，制度約束與教育引導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；堅(jiān)持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，勇于探索，對(duì)癥下藥。如何強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的能力，保障權(quán)利的行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長(zhǎng)安全，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要擴(kuò)大監(jiān)督渠道和網(wǎng)絡(luò)、深化教育，強(qiáng)化體制建設(shè)。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，國(guó)投新集一礦創(chuàng)新構(gòu)建“五不為”防控機(jī)制，自覺(jué)增強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格按照組織原則和制度規(guī)定辦事。

2.1拓展廉政教育內(nèi)涵，不斷完善“不想為”的自律機(jī)制

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的有效開(kāi)展，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障。加強(qiáng)廣大黨員干部政治思想理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律和企業(yè)文化教育，提高認(rèn)知水平和政治素質(zhì)，是切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部“精神缺鈣”的有效途徑，是筑牢拒腐防變思想道德防線的保證。在黨員干部中加強(qiáng)“十”精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蘊(yùn)含的深刻含義，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性，糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認(rèn)識(shí)，形成按規(guī)律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺(jué)意識(shí)和良好習(xí)慣，從根本上營(yíng)造守紀(jì)執(zhí)紀(jì)的良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，不斷健全“不能為”的防范機(jī)制

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開(kāi)展，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目標(biāo)，形成層層監(jiān)督、層層把關(guān)的制度體系，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)、效益意識(shí)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，各行其事”的責(zé)任劃分，切實(shí)推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

2.3加強(qiáng)效能監(jiān)察，不斷完善“不易為”的監(jiān)督機(jī)制

國(guó)投新集一礦紀(jì)委根據(jù)公司“管理創(chuàng)新年”工作主題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，切實(shí)做好監(jiān)督和服務(wù)。在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部和關(guān)鍵崗位人員的效能監(jiān)督監(jiān)察的同時(shí)，以公開(kāi)為手段，強(qiáng)化陽(yáng)光隊(duì)務(wù)，把深化隊(duì)務(wù)公開(kāi)作為風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要之舉，在實(shí)踐中不斷規(guī)范，在規(guī)范中不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。

2.4加強(qiáng)自保互保聯(lián)保制度的建立，不斷增強(qiáng)“不好為”的約束機(jī)制

自保是基礎(chǔ)，互保是補(bǔ)充，聯(lián)保是承諾。國(guó)投新集一礦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，在深入開(kāi)展政治思想素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基層單位管理干部自?；ケＢ?lián)保制度，由礦各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位要求、崗位職責(zé)和性質(zhì)，制定自?；ケＢ?lián)保責(zé)任制，至上而下簽訂；在單位內(nèi)部，同級(jí)別、同崗位相互簽訂。以及簽訂家庭聯(lián)保責(zé)任制、承諾書(shū)，用“親情”規(guī)范作風(fēng)建設(shè)，用“親情”強(qiáng)化自律建設(shè)，用“親情”增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，用“親情”增添廉政氛圍，逐步形成無(wú)縫對(duì)接，層層監(jiān)督，層層把關(guān)，促進(jìn)互監(jiān)互助互保力度。

2.5加大查處案件力度，充分發(fā)揮“不敢為”的懲處作用

案件的查處有利于震懾一方，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，有利于對(duì)程序的改進(jìn)和制度的規(guī)范。近年來(lái)國(guó)投新集一礦在對(duì)設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收、廢舊物資處理、工資分配、私設(shè)“小金庫(kù)”、罰沒(méi)款、基層職工隊(duì)伍管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大事中監(jiān)管與案件查處力度，并建立查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭找出案件發(fā)生的原因并提出解決的辦法和途徑，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

3.推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的建議

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。通過(guò)近年我們?cè)诩訌?qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)著重從以下方面著手推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)。

3.1深化崗位責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)崗位職責(zé)不同，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)察，強(qiáng)化《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)》中的崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，形成干部與干部之間自保聯(lián)?；ケＶ贫?，同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)員、民管員等制度管理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察作用，增強(qiáng)經(jīng)管員責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)陽(yáng)光隊(duì)伍，從源頭防治經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。

3.2強(qiáng)化效能監(jiān)察工作開(kāi)展

效能監(jiān)察工作，是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責(zé)，提升管理水平和企業(yè)效能的重要工作。一礦根據(jù)公司效能監(jiān)察工作具體安排意見(jiàn)，針對(duì)“三重一大”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)與驗(yàn)收、物資招投標(biāo)、設(shè)備驗(yàn)收、廢舊物資處理、工資分配等事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作，有效保證政令暢通。

3.3推行陽(yáng)光政務(wù)制度，源頭預(yù)防腐敗

在日常的隊(duì)務(wù)管理上，嚴(yán)格按照“三公開(kāi)”制度落實(shí)，工資、工分、考勤等及時(shí)上墻張貼公示，主動(dòng)接受廣大職工的監(jiān)督，并要求單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢網(wǎng)員、民管員簽字核準(zhǔn)。同時(shí)為了確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，礦黨委建立健全了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地降低人為干預(yù)和“暗箱操作”。

第5篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力營(yíng)造良好氛圍

為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，我辦以領(lǐng)導(dǎo)和各干部崗位為重點(diǎn)，積極營(yíng)造廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的良好氛圍，力爭(zhēng)做到了三個(gè)到位：

（一）思想認(rèn)識(shí)到位

我辦先后組織全體干部職工學(xué)習(xí)我縣有關(guān)廉能建設(shè)工作的文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作上來(lái)，預(yù)防和控制黨員干部及重要崗位人員工作失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上防治腐敗形象的發(fā)生。通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，了解并掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法，充分認(rèn)識(shí)排查崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要意義。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位

我辦成立了以主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)我辦廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的日常工作。

（三）宣傳教育到位

召開(kāi)了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，通過(guò)講案例擺事實(shí)，使全體干部職工自覺(jué)參與到廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中來(lái)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、周密部署，積極排查，準(zhǔn)確查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）科學(xué)制定方案

在廣泛聽(tīng)取黨員干部群眾對(duì)開(kāi)展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，精心制定我辦廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。

（二）積極排查查找

結(jié)合我辦工作實(shí)際，認(rèn)真梳理崗位職責(zé)、采取崗位人員自已找、其它人員幫助提、所在股室集體議、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方法，深入查找思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境等方面的廉能風(fēng)險(xiǎn)。并匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后在一定范圍內(nèi)公示。

（三）分析歸納總結(jié)

通過(guò)填寫(xiě)《崗位工作職責(zé)表》，廣泛收集崗位人員、其他同事、分管領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象提出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)解，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，扎實(shí)有效歸納提煉，經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)，共收集整理了多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交審核，在此基礎(chǔ)上形成了多種管理制度，為后期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控提供重要保障。

三、制訂措施，強(qiáng)化監(jiān)控，防范崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)

（一）制訂防控措施。在確定重要崗位和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照辦工作崗位廉能建設(shè)總體要求，通過(guò)明確崗位職能職責(zé)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨別和評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，構(gòu)建本單位各項(xiàng)廉能防控機(jī)制，分類(lèi)制訂防范措施和內(nèi)控制度，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

第6篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

1、強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“兩個(gè)責(zé)任”，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、創(chuàng)新黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委述廉的考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委及成員的監(jiān)督；探索實(shí)行鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職向縣委述廉制度和縣紀(jì)委常委對(duì)述廉單位分片聯(lián)系制度，全過(guò)程、全方位對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督；擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)督述廉對(duì)象民意征詢(xún)范圍，規(guī)范考評(píng)程序和細(xì)化測(cè)評(píng)內(nèi)容；提出針對(duì)性強(qiáng)的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)問(wèn)題，并綜合運(yùn)用述廉測(cè)評(píng)結(jié)果。

3、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、追究辦法。制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任追究落實(shí)，不能讓制度成為“紙老虎”和“稻草人”。實(shí)行“背書(shū)制”和督查、抽查、調(diào)查、審查機(jī)制及“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的鎮(zhèn)和縣直單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能?？h直紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。駐在部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)督，支持派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，提供各種保障。

二、深入落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”

1、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、聯(lián)系服務(wù)群眾以及會(huì)議、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)預(yù)算等制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)，形成改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調(diào)動(dòng)、喬遷等名義，收受下屬單位和個(gè)人，以及有利益關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金行為。

2、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)檢查力度。要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，抓早抓小抓苗頭，實(shí)施循環(huán)式的經(jīng)常性監(jiān)督檢查和明察暗訪。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以不怕得罪人的動(dòng)真碰硬精神，鐵面執(zhí)紀(jì)、鐵面問(wèn)責(zé)，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)抓作風(fēng)建設(shè)不力的嚴(yán)格責(zé)任追究，并及時(shí)通報(bào)曝光。

3、暢通群眾訴求渠道。搭建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督新平臺(tái)，建立聯(lián)席會(huì)議、實(shí)時(shí)通報(bào)、考核問(wèn)責(zé)等解決群眾訴求新機(jī)制。繼續(xù)抓好黨政干部違規(guī)建房、多占住房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理，鞏固黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和為民服務(wù)窗口經(jīng)營(yíng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理成果。整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持抓黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

三、加大懲治腐敗力度

1、健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，探索紀(jì)檢、檢察、審計(jì)等反腐機(jī)構(gòu)力量和工作成果共享制度，加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，提高辦案的質(zhì)量和效率。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2、加大辦案力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中、、貪污賄賂、腐化墮落案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)群眾舉報(bào)受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部的問(wèn)題線索。充分發(fā)揮反面典型的警示教育作用和查辦案件的治本功能。對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。

3、改進(jìn)辦案方式。嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法安全文明辦案。全面排查、消除安全隱患，認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制。對(duì)辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)教育、提醒、警示和經(jīng)常性督促檢查，確保辦案安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全責(zé)任事故的底線。

四、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督、管理和教育

1、持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法，并分年度做好任務(wù)分解。

2、持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，用好監(jiān)察建議、審計(jì)報(bào)告整改等措施，加大行政問(wèn)責(zé)力度。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面開(kāi)展工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第7篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成全體員工廉潔從業(yè)的氛圍

加強(qiáng)拒腐防變教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。圍繞《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，開(kāi)展了系列黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，建立了防腐倡廉教育的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是堅(jiān)持抓好支部書(shū)記例會(huì)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化作為日常工作來(lái)抓。二是開(kāi)展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)。以學(xué)習(xí)新、《實(shí)施綱要》、十七大報(bào)告等為主題，組織開(kāi)展了黨紀(jì)國(guó)法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，召開(kāi)廉政建設(shè)大會(huì)等一系列活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面，創(chuàng)新廉政文化載體，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷增強(qiáng)全所崇尚廉潔的氛圍。

經(jīng)過(guò)全面分析、基層所站黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題是：1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育上還存在缺位現(xiàn)象。2、廉政制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約的力度還不夠。3、紀(jì)檢監(jiān)察人手少。4、黨內(nèi)監(jiān)督和民主評(píng)議的空間氛圍不濃。根據(jù)存在的問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制方面的工作勢(shì)在必行。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度，為工作規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制的有效運(yùn)行提供制度保障

工作規(guī)范的推進(jìn)需要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)作為保障,這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一年以來(lái),我們長(zhǎng)期抓，反復(fù)抓，突出重點(diǎn)抓，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作規(guī)范。

1、強(qiáng)化責(zé)任追究，推行廉政問(wèn)責(zé)。首先，細(xì)化了責(zé)任目標(biāo)，并逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。其次，健全科學(xué)機(jī)制、落實(shí)監(jiān)督考核。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督考核程序和考核內(nèi)容，并使之經(jīng)?；?、制度化。第三，區(qū)分責(zé)任，實(shí)事求是，強(qiáng)化責(zé)任追究，把促進(jìn)責(zé)任落實(shí)作為嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制的核心。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”，重要決策防獨(dú)。不斷完善和推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督建設(shè)。一是從有利于各部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察工作溝通協(xié)調(diào)方面著手，加大了對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人員黨風(fēng)廉政及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷清晰工作流程。二是結(jié)合實(shí)際工作點(diǎn)，不斷拓寬公開(kāi)渠道，創(chuàng)新公開(kāi)方式，推進(jìn)電子政務(wù)辦公，如實(shí)行網(wǎng)絡(luò)飛信、電子信箱傳遞信息，提高監(jiān)督效能。三是公開(kāi)干部選拔任用、職工收入及獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)收支情況、工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)等大額資金使用情況，理順本部門(mén)須公開(kāi)的內(nèi)容，逐一列項(xiàng)，進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。

3、建立“三有”“三規(guī)范”，保證物品采購(gòu)防貪，資產(chǎn)處置防亂。“三有”就是：有組織機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；有實(shí)施方案，指派專(zhuān)人對(duì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的采集、歸納、校對(duì)、填報(bào)，建立工作業(yè)績(jī)收集系統(tǒng)；有效果反饋，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)照意見(jiàn)查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！叭?guī)范”就是：抓管理規(guī)范，根據(jù)“一規(guī)范三公開(kāi)”實(shí)施辦法的要求，做到分工明確，責(zé)任明晰，確保了政令暢通、工作落實(shí)；抓工作程序規(guī)范。以制度的形式將工作流程固定和推廣，進(jìn)一步規(guī)范具體行為；考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將公開(kāi)內(nèi)容的及時(shí)性、真實(shí)性作為各部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政考評(píng)內(nèi)容之一，使它成為部門(mén)、個(gè)人年終和日?？疾斓目荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

4、把關(guān)“三嚴(yán)”，綠色通道防賄。一是嚴(yán)格綠通車(chē)輛減免程序，規(guī)范設(shè)立綠通車(chē)道，配備驗(yàn)貨設(shè)備，認(rèn)真填寫(xiě)登記表、報(bào)驗(yàn)單，防止綠通車(chē)輛減免過(guò)程中可能發(fā)生的不廉潔行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行審核記錄，由所紀(jì)檢監(jiān)察員按要求對(duì)綠通車(chē)輛通行費(fèi)減免進(jìn)行審核，并做好詳細(xì)的審核記錄；三是嚴(yán)格抽驗(yàn)，紀(jì)檢監(jiān)察人員每月抽查、審帶車(chē)輛不少于當(dāng)月綠通車(chē)輛的10%。

三、發(fā)揮作用，關(guān)口前移，不斷完善和推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督建設(shè)

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范作為所站管理水平提升及提高工作效能的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓。

首先，把推行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范建設(shè)作為一個(gè)契機(jī)，嚴(yán)格抓各種規(guī)章制度的落實(shí)和操作規(guī)范的執(zhí)行，倡導(dǎo)個(gè)人的自律性，強(qiáng)化制度的強(qiáng)制性，以政務(wù)公開(kāi)為途徑，以紀(jì)律嚴(yán)明為保障，對(duì)日常管理工作以有力推動(dòng)和必要補(bǔ)充，提升所站的管理水平。

其次，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范是對(duì)所站部分工作流程的再造，對(duì)存在的一些不良工作習(xí)慣進(jìn)行一次脫胎換骨的改革，長(zhǎng)抓不懈，使原有的工作流程更加合理，工作效能明顯提升。

再次，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，以責(zé)任到人為核心，以考核評(píng)價(jià)為抓手，使所站各個(gè)部門(mén)和各級(jí)管理人員都有責(zé)任具體抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政工作貫穿于各工作之中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)齊抓共管，人人參與。

四、多策并舉，縱橫到邊，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化為目標(biāo)，從五個(gè)方面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，預(yù)防腐敗。

1、理清崗位權(quán)責(zé)。對(duì)全所風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律，編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表。

2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，按照單位、部門(mén)、崗位三個(gè)層次，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)崗位在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)，編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。

3、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在清理崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造。根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照廉潔、效能和方便員工的原則，制定業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約以及投訴舉報(bào)途徑和方式，確保程序規(guī)范、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事、效率提高，編制了風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)流程。

4、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行。對(duì)崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強(qiáng)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。確定權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、內(nèi)容和工作方式，明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。編制了風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄，并全面公開(kāi)，接受監(jiān)督。

5、強(qiáng)化效能監(jiān)察。鞏固和提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位效能建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行政策、服務(wù)態(tài)度、工作效能的督察，健全效能監(jiān)察投訴渠道，加大查辦力度，著力提升風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平，編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作階段檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

五、定位評(píng)價(jià)，把握重點(diǎn)，建立健全廉政建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制

基層所（站）黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行五點(diǎn)定位評(píng)價(jià)機(jī)制，即：上級(jí)黨政雙評(píng)機(jī)制；群眾測(cè)評(píng)警示機(jī)制；審計(jì)結(jié)論清查機(jī)制；舉報(bào)核查機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察考核機(jī)制。

1、科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，解決考評(píng)什么的問(wèn)題。根據(jù)目標(biāo)，科學(xué)地確定考核的內(nèi)容和量化指標(biāo)，形成一個(gè)對(duì)不同所站、不同崗位、不同職責(zé)和任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀評(píng)價(jià)，突出重點(diǎn)，難點(diǎn)指標(biāo)和正職指標(biāo)。

2、合理確定評(píng)價(jià)主體，解決誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)的問(wèn)題，基層所（站）黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行五點(diǎn)定位評(píng)價(jià)機(jī)制充分考慮到公眾參與、群眾滿意度測(cè)評(píng)、上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)認(rèn)定等綜合評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了民主評(píng)議范圍，增強(qiáng)了透明度，人人有監(jiān)督權(quán)，讓“群眾滿意”成為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)必須符合生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律，必須合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)自身特點(diǎn)與規(guī)律，必須遵循法治化建設(shè)的要求。由于國(guó)情和省情的差異性決定了環(huán)境保護(hù)道路的多樣性，為此，××省的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)要從國(guó)情、省情出發(fā)，要遵循生態(tài)演變規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，要把發(fā)揮政府的作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段與行政手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”中把握環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)制度體系分類(lèi)與框架構(gòu)建

(一)環(huán)境保護(hù)制度體系分類(lèi)

從制度的屬性來(lái)分，環(huán)境保護(hù)制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實(shí)施手段來(lái)分，環(huán)境保護(hù)制度分為強(qiáng)制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責(zé)任主體來(lái)看，環(huán)境保護(hù)制度主要包括針對(duì)政府環(huán)境管理主體的環(huán)境管理制度、針對(duì)企業(yè)環(huán)境治理主體的環(huán)境治理制度和針對(duì)公眾環(huán)境監(jiān)督主體的環(huán)境監(jiān)督制度3類(lèi)。

(二)環(huán)境管理主體的制度框架構(gòu)建

1.完善環(huán)境管理體制

一是創(chuàng)立流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性。二是強(qiáng)化綜合決策和協(xié)調(diào)體制，明確政府各部門(mén)的環(huán)境管理職能。三是延伸環(huán)保機(jī)構(gòu)“觸角”，完善基層環(huán)境管理體制。四是完善環(huán)境管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政體制。

2.完善環(huán)境保護(hù)制度供給機(jī)制

一是要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是要加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是要?jiǎng)?chuàng)新有效的環(huán)境政策。四是要不斷完善××省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。

3.完善自我約束機(jī)制

要全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制，有效履行地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。強(qiáng)化外部監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理約束機(jī)制建設(shè)，實(shí)行責(zé)任追究制度，完善政府環(huán)境管理的自我約束機(jī)制。

(三)環(huán)境治理主體的制度框架構(gòu)建

1.強(qiáng)制性制度建設(shè)

企業(yè)(排污者)大都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，而獲取高額利潤(rùn)的有效途徑就是降低生產(chǎn)成本。因此，要通過(guò)完善政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度，監(jiān)督企業(yè)(排污者)依法承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，防止企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染，并轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)或其他治理主體。從預(yù)防性強(qiáng)制制度來(lái)看，預(yù)防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。從制止性強(qiáng)制制度來(lái)看，主要包括飲用水源環(huán)境保護(hù)制度、污染限期治理制度、污染強(qiáng)制淘汰制度、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度等。

2.激勵(lì)性制度建設(shè)

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為主、非正式約束制度為輔的激勵(lì)機(jī)制。就目前而言，一是要通過(guò)設(shè)立環(huán)境污染整治專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性和主動(dòng)性；二是要建立企業(yè)環(huán)境信用制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行環(huán)保信用管理；三是要結(jié)合污染減排的形勢(shì)，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估制度，促進(jìn)資本市場(chǎng)的綠色化進(jìn)程，保障環(huán)境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費(fèi)制度，真正體現(xiàn)排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(yè)(排污者)自我規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應(yīng)注重企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，研究制定相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系，強(qiáng)化媒體監(jiān)督功能，促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)確立社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

3.懲罰性制度建設(shè)

懲罰性制度應(yīng)包括宏觀的環(huán)境政策調(diào)控和微觀的具體環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會(huì)推進(jìn)節(jié)能減排行動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，從微觀角度打擊違法企業(yè)(排污者)故意對(duì)他人或公共環(huán)境利益造成損害的環(huán)境侵權(quán)行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題，提高環(huán)境違法成本，有效防止企業(yè)環(huán)境成本外部化。

(四)環(huán)境監(jiān)督主體的制度框架構(gòu)建

1.公開(kāi)性制度建設(shè)

環(huán)境信息公開(kāi)是社會(huì)公眾參與環(huán)境管理的重要前提，要將信息公開(kāi)的途徑、形式和程序做出詳細(xì)規(guī)定，使社會(huì)公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設(shè)

要進(jìn)一步拓寬環(huán)境保護(hù)社會(huì)公眾參與的渠道，建立健全社會(huì)公眾參與、專(zhuān)家論證和環(huán)保部門(mén)依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政民主決策機(jī)制，完善環(huán)保部門(mén)的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序。

3.監(jiān)督性制度建設(shè)

要加強(qiáng)社會(huì)公眾、民間環(huán)保組織和非政府組織監(jiān)督性制度建設(shè)，對(duì)環(huán)境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對(duì)環(huán)境治理主體造成環(huán)境污染事故、危及環(huán)境安全等行為進(jìn)行社會(huì)公眾監(jiān)督。另一方面，要積極推行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的非正式制度，完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育體系，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮媒體的作用，在全社會(huì)形成“保護(hù)和改善環(huán)境為榮，破壞和污染環(huán)境為恥”的良好氛圍。

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保規(guī)劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；二是實(shí)施空間區(qū)劃；三是推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；四是制訂區(qū)域規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理

要根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)限，從××省的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保工作需要出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:積極編制××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。提出××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)確定2009~2012年××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄。加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)完善和創(chuàng)新環(huán)保政策

1.制定和完善環(huán)境管理政策

一是要全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)；二是科學(xué)實(shí)施總量控制制度；三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制；四是完善污染減排制度；五是加快實(shí)施排污許可證制度；六是強(qiáng)化交接斷面水質(zhì)管理制度；七是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度；八是積極推進(jìn)社會(huì)公眾參與制度。

2.改革和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；二是探索建立排污總量指標(biāo)的有償使用和交易制度；三是規(guī)范和完善排污收費(fèi)機(jī)制；四是建立和完善環(huán)境財(cái)稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進(jìn)和落實(shí)環(huán)境技術(shù)政策

制定和完善污染防治技術(shù)政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術(shù)，一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規(guī)范；鼓勵(lì)或限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄。推行清潔生產(chǎn)審核，逐步健全鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的引導(dǎo)機(jī)制。推廣環(huán)境管理體系(iso14000)認(rèn)證，加強(qiáng)引導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

(四)完善和強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)體系

在國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的框架下，通過(guò)立足××省省情與借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，通過(guò)制定新法和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，進(jìn)一步完善××省的環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。一是要重視環(huán)境法制基礎(chǔ)和空白領(lǐng)域環(huán)保立法研究；二是多方法分層次推進(jìn)人大環(huán)保立法工作；三是積極推進(jìn)政府規(guī)章的制訂。

環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施的六大執(zhí)行體系

(一)組織保障體系

要形成環(huán)境管理既統(tǒng)一監(jiān)管又分工協(xié)作的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)要建立健全責(zé)任分解，落實(shí)考核體系，完善責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，要進(jìn)一步充實(shí)環(huán)保工作力量；要進(jìn)一步明確局內(nèi)各部門(mén)的制度建設(shè)任務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)。

(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

近期要重點(diǎn)建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)、方法科學(xué)；全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件，使環(huán)境管理形成主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局，確保環(huán)境安全。

(三)技術(shù)支持體系

必須大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，按照“有所為、有所不為”的原則，從環(huán)境戰(zhàn)略研究、環(huán)境政策和立法研究、環(huán)境應(yīng)用科技和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面，選擇一些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系××省環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量率先突破。加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制度建設(shè)。整合資源，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立由知名專(zhuān)家組成的××省環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)智囊團(tuán)，為××省環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定修訂工作提供技術(shù)咨詢(xún)。

(四)設(shè)施支撐體系

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃各類(lèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

(五)執(zhí)法監(jiān)管體系

應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)××省環(huán)境執(zhí)法面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，維護(hù)環(huán)境保護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

第9篇：強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)范文

（一）加強(qiáng)水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要抓好水利改革發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同區(qū)審計(jì)局開(kāi)展對(duì)2011年水利投入政策落實(shí)到位的審計(jì)調(diào)查，檢查實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)“三條紅線”主要控制指標(biāo)等情況，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察局水務(wù)局聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制和我局組織的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署，形成“五位一體”的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

（二）加大重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查的力度。積極開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建改造、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，尤其是2008年到2011年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目需要進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，并將自查自糾情況于7月25日前報(bào)局專(zhuān)治辦。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)突出問(wèn)題滾動(dòng)排查。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，要全程監(jiān)控、滾動(dòng)排查，把排查整改貫穿政府投資和使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，確保工程質(zhì)量安全和發(fā)揮應(yīng)有效益。要及時(shí)做好工程竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)配套資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)工程規(guī)劃管理，嚴(yán)把項(xiàng)目決策管理，避免出現(xiàn)“形象”工程。重點(diǎn)查找水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、資金使用和工程質(zhì)量方面存在的問(wèn)題并督促整改，保障建設(shè)行為依法、規(guī)范，保障建設(shè)資金安全、高效。（責(zé)任單位：局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室、單位）

二、著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理

（四）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作。保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、前期工作周期和審查審批效率，確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。規(guī)范前期工作審批程序，加強(qiáng)規(guī)劃的民主決策和科學(xué)論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前置條件審核，重大設(shè)計(jì)變更必須按規(guī)定由原審批單位進(jìn)行審批。建立前期工作通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，促進(jìn)前期工作成果質(zhì)量的提高，確保前期工作時(shí)間進(jìn)度要求。對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的省級(jí)以上項(xiàng)目以及申請(qǐng)中央和省補(bǔ)助資金的地方項(xiàng)目，進(jìn)行完善整改。

（五）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理。按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類(lèi)別的不同，規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式，對(duì)中小型水利工程統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人，實(shí)行集中建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工開(kāi)工報(bào)告制度，禁止無(wú)證開(kāi)工。加強(qiáng)項(xiàng)目法人監(jiān)督管理，完善項(xiàng)目法人考核制度。加強(qiáng)建設(shè)管理能力建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好水利建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位和人員的資格管理工作，完善市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制。規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)合同履約情況的備案管理，重點(diǎn)工程的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)更換必須報(bào)省水利廳和市水務(wù)局核備。嚴(yán)格驗(yàn)收條件和程序，及時(shí)組織驗(yàn)收，保證投資效益盡早發(fā)揮。

（六）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為，嚴(yán)肅查處肢解工程、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制，嚴(yán)格履行邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)告批準(zhǔn)程序，強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督；在小型民生水利工程項(xiàng)目中推行“打捆”招標(biāo)等有效措施，提高招投標(biāo)效率；按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》和《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，及時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為進(jìn)行記錄公告；創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，利用制度加科技的手段來(lái)解決招標(biāo)投標(biāo)方面的突出問(wèn)題。

（七）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計(jì)劃安排合理性，實(shí)行配套資金到位情況通報(bào)制度，督促地方及時(shí)落實(shí)配套資金；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，按計(jì)劃及時(shí)撥付資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，防止截留、擠占、挪用；督促項(xiàng)目法人或財(cái)政核算中心嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和專(zhuān)帳核算，及時(shí)結(jié)算、支付工程價(jià)款，按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算等財(cái)務(wù)信息，及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理和資產(chǎn)移交工作；加強(qiáng)規(guī)范政府采購(gòu)程序；會(huì)同審計(jì)部門(mén)做好水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。

（八）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目法人工程建設(shè)質(zhì)量與安全責(zé)任制；強(qiáng)化施工單位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)理單位責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量與安全控制；積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性；強(qiáng)化政府監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，開(kāi)展全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。健全水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系和安全監(jiān)督管理體系；健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，推行委托第三方平行檢測(cè)制度，提高監(jiān)督水平；加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位的人員培訓(xùn)，提高施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理水平；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加大施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為處罰力度；積極推行工程實(shí)體關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)。嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。

三、著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)

（九）加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)。結(jié)合水利實(shí)際，查找水利工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度建設(shè)。在省水利廳起草相關(guān)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金使用等方面基礎(chǔ)性法規(guī)過(guò)程中，結(jié)合我區(qū)水利實(shí)際做好協(xié)調(diào)和配合。

（十）抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的宣傳貫徹。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則》等現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件。

（十一）完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和懲處措施。開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的成果推廣，對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督制約，依照遵循工作原則、分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、確定責(zé)任主體的原則，深入查找崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度和監(jiān)督措施，全面構(gòu)建水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；進(jìn)一步深化施工合同、資金安全合同、廉政合同同時(shí)簽訂的“三合同”制度。