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醫(yī)藥行業(yè)著名品牌營銷專家馬寶琳在接受《廣告主》記者采訪時(shí)表示:“甲流給三類藥企帶來巨大的機(jī)會,一個(gè)是甲流疫苗生產(chǎn)企業(yè),一個(gè)是相關(guān)中藥制劑企業(yè),再就是生產(chǎn)達(dá)菲的企業(yè),中藥飲片企業(yè)也能從中受益。醫(yī)藥企業(yè)有必要抓住甲流這樣的市場機(jī)會,在營銷上有所作為?!?/p>
在營銷方式上,主要有四種方式可以選擇,一是依托政府,獲得政府采購、政府宣傳等;二是開展公益營銷,如捐贈藥品、科普宣傳等;三是開展社區(qū)營銷,聯(lián)合社區(qū)開展甲流防治相關(guān)的活動;四是OTC藥品的廣告?zhèn)鞑ァ?/p>
政府公關(guān)
防治甲流,政府是主導(dǎo),哪些藥物成分有助于防治甲流,哪些藥品能夠成為防治甲流的指定用藥,哪些企業(yè)能獲得生產(chǎn)甲流疫苗的資格等最終都要由政府拍板決定。醫(yī)藥企業(yè)需要做好政府公關(guān),在甲流防控診療方案的制定上,充分表達(dá)自己的聲音,爭取獲得政府支持,這對醫(yī)藥企業(yè)抓住甲流帶來的市場機(jī)遇,具有決定性的作用。
在甲流防治方案的制定上,其實(shí)有很大的博弈空間,因?yàn)榭捎糜诜揽丶琢鞯乃幬锍煞只蛘咚幤菲鋵?shí)是很多的,但是政府指定的只能是很小的一部分,政府指定用藥這樣的說法將使醫(yī)藥企業(yè)獲得巨大的市場優(yōu)勢,因此,積極參與博弈,是非常必要的。
以板藍(lán)根為例,在衛(wèi)生部公布的《甲型H1N1流感診療方案》中,將蓮花清瘟膠囊、銀黃類制劑、雙黃連口服制劑、葛根芩連微丸、藿香正氣制劑、安宮牛黃丸以及痰熱清、血必凈、清開靈、醒腦靜注射液等中成藥納入指引范圍,沒有板藍(lán)根。但是在中華中醫(yī)藥學(xué)會感染病分會推出的“感染病專業(yè)版”診療方案中,板藍(lán)根顆粒和抗病毒口服液、魚腥草注射液、小柴胡顆粒等中成藥產(chǎn)品進(jìn)入了推薦用藥產(chǎn)品。
記者采訪了葵花藥業(yè)媒介總監(jiān)董英俊,他告訴記者:“葵花藥業(yè)生產(chǎn)的‘小兒肺熱咳喘口服液’被黑龍江省衛(wèi)生廳認(rèn)定為治療和預(yù)防兒童甲型H1N1流感儲備用藥,中國中醫(yī)藥協(xié)會還將該藥推薦為全國防治兒童甲流藥品,很多新聞媒體都做了報(bào)道,目前該藥的生產(chǎn)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)?!?/p>
公益宣傳
公益宣傳也是醫(yī)藥企業(yè)普遍采用的傳播方式。以白云山和記黃埔中藥有限公司為例,自甲流爆發(fā)之后,曾三次大規(guī)模捐贈抗病毒藥品,捐贈對象包括墨西哥等國家、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等院校、敬老院、中小學(xué)生等群體,這證明了白云山和記黃埔中藥有限公司關(guān)愛“永不過期”的承諾,樹立了負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。
近期,中國連鎖藥店的龍頭企業(yè)老百姓大藥房決定,將價(jià)值200萬元的香囊和500萬防甲流藥茶免費(fèi)捐贈給全國14個(gè)省市區(qū)的公交車和出租車司機(jī),這是繼11月初免費(fèi)給社會公眾發(fā)放2000個(gè)香囊、2000包藥茶和2000個(gè)口罩以后的第二批防甲流藥物。由于公交司機(jī)接觸的人比較多,屬于甲流的易感人群,老百姓大藥房的捐贈有針對性,必然會獲得良好的社會反響。
類似的公益宣傳還很多,醫(yī)藥行業(yè)資深營銷專家史立臣表示:“甲流背景下,醫(yī)藥企業(yè)做公益營銷,可能不會在短期內(nèi)促成藥品銷量的上升,但是對企業(yè)提高知名度具有重要作用。甲流肆虐之時(shí),正是醫(yī)藥企業(yè)大顯身手之際,此時(shí)醫(yī)藥企業(yè)的公益活動就如雪中送炭,起到的效果比正常情況下的公益宣傳會大得多,醫(yī)藥企業(yè)發(fā)力公益營銷是非常必要的?!?/p>
社區(qū)營銷
社區(qū)是人員密集的區(qū)域,而人員密集的區(qū)域往往是進(jìn)行營銷傳播的好地方。目前甲流疫情比較嚴(yán)峻的形勢下,人人自危,醫(yī)藥企業(yè)在社區(qū)內(nèi)開展甲流宣傳及防治的公關(guān)活動,必然能獲得大量社區(qū)居民的注意力,活動的效果也會有保證。
而且,不論是對于制藥企業(yè)、醫(yī)院還是零售藥店,深入社區(qū)開展?fàn)I銷活動已經(jīng)是大勢所趨。特別是在新醫(yī)改這樣的背景之下,基層醫(yī)療市場獲得巨大的發(fā)展機(jī)遇,這也讓醫(yī)藥企業(yè)更加重視社區(qū)這一重要的傳播渠道。相對于電視廣告,社區(qū)營銷與消費(fèi)者面對面溝通,這會讓消費(fèi)者更直接感受到企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)水平,有助于企業(yè)的品牌形象更加清晰、更加深刻。
對于區(qū)域性很強(qiáng)的藥店來說,很難采用電視廣告這樣的傳播形式,因此硬廣告不適合藥店做品牌傳播,其他的傳播媒介,如網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等,都不太適合藥店。對藥店來說,社區(qū)營銷是最合適的營銷傳播方式。在甲流這樣的背景下,藥店可以在社區(qū)內(nèi)宣傳甲流防治的相關(guān)知識,免費(fèi)贈送防治甲流的藥品以及體溫計(jì)等醫(yī)療設(shè)備,從而在社區(qū)內(nèi)形成良好的口碑。社區(qū)是一個(gè)人與人之間聯(lián)系比較密切的地方,只要形成了口碑效應(yīng),藥店的生意就有了保障。所以,最關(guān)鍵的是藥店必須有營銷的意識,同時(shí)深入挖掘社區(qū)這一營銷資源,與社區(qū)消費(fèi)者進(jìn)行深入溝通,形成關(guān)心消費(fèi)者、愛護(hù)消費(fèi)者的品牌形象,這種品牌形象才是藥店最寶貴的財(cái)富。
對于醫(yī)院和制藥企業(yè)來說,在線上廣告的傳播上面臨著諸多限制,而且藥品和醫(yī)療服務(wù)專業(yè)性強(qiáng),廣告宣傳就如蜻蜓點(diǎn)水,消費(fèi)者很難深入了解企業(yè)的產(chǎn)品和品牌,也就很難建立品牌信任度。醫(yī)院和制藥企業(yè)有必要深入社區(qū)開展?fàn)I銷,通過發(fā)放宣傳冊,現(xiàn)場講解等形式與消費(fèi)者深入溝通,不僅讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品的性能,還能讓消費(fèi)者感受到服務(wù)的水平,拉近消費(fèi)者與品牌的距離,這種效果是電視廣告所無法達(dá)到的。
OTC廣告?zhèn)鞑?/p>
不像處方藥,OTC藥品沒有“不能在大眾媒體做廣告”的限制。甲流背景下,抗病毒、抗感冒藥物成了最搶手的商品。然而現(xiàn)在市場上這類藥品很多,競爭激烈,如何讓自身的產(chǎn)品在消費(fèi)者心智中留下深刻印象,讓消費(fèi)者在感冒的時(shí)候首先想到自己的藥品,這是醫(yī)藥企業(yè)最關(guān)心的問題。線上廣告能很好實(shí)現(xiàn)這一目的。消費(fèi)者對醫(yī)藥產(chǎn)品沒有太多知識,這樣,對OTC產(chǎn)品來說,他們認(rèn)為,在大電視臺做大量廣告投放的OTC產(chǎn)品就是好產(chǎn)品。
一、機(jī)關(guān)全體點(diǎn)名人員、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生院、電力公司、郵局、電信、銀行、派出所
1.機(jī)關(guān)點(diǎn)名人員及鎮(zhèn)直各單位工作人員
(1)要友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問;
(2)要學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容,同時(shí)向身邊的親朋好友宣傳;
(3)要運(yùn)用自媒體工具轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息,擴(kuò)大宣傳效果。
2.鎮(zhèn)直各單位
(1)要利用窗口行業(yè)性質(zhì),利用電子屏幕,滾動屏幕循環(huán)播出社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容;
(2)要在顯著位置張貼公益廣告;
(3)各單位懸掛不少于橫幅3條,橫幅由各單位自行制作懸掛,下表明某某單位宣。
(4)學(xué)校還要將學(xué)生守則張貼宣傳,組織主體班會活動向?qū)W生宣傳社會主義核心價(jià)值觀;做好安全保障工作。
二、各村居及包村干部
1.各村居在主要路口懸掛橫幅;主干道沿線的村居要將橫幅懸掛在主干道兩側(cè)顯著位置;
2.各村居要利用電子宣傳欄,廣播等宣傳社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容,在宣傳欄內(nèi)張貼市村規(guī)民約、公益廣告;
3.各村居要發(fā)放《文明倡議書》,每戶一份;
4.各村居要確保各村居綜合文化服務(wù)中心正常運(yùn)行,無被挪用或侵占現(xiàn)象;綜合文化服務(wù)中心正常掛牌使用;圖書室正常運(yùn)行,圖書無灰塵,無破損;
5.各村居要梳理轄區(qū)內(nèi)擁有電子屏幕的商鋪,請他們在屏幕中加社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容;
6.轄區(qū)內(nèi)有體育健身器材的村居,要對器材周邊的環(huán)境,器材使用情況進(jìn)行維護(hù)。
三、各條線部門
1.安監(jiān):加強(qiáng)社會安全防控體系建設(shè),排點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。重點(diǎn)對街道內(nèi)工業(yè)企業(yè)、社區(qū)、商場超市、集貿(mào)市場、中小學(xué)校等單位進(jìn)行梳理排查,確保有符合標(biāo)準(zhǔn)的物防、技防、人防、消防設(shè)施;確保無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象;
2.水務(wù)站:確保境內(nèi)沒有黑臭水體;
3.城管環(huán)衛(wèi):對各村居的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全域治理,保持境內(nèi)主次干道、商場超市、餐飲小店、垃圾站點(diǎn)以及公路、河渠沿邊沿線干凈整潔,無衛(wèi)生死角盲區(qū),無臟亂差現(xiàn)象;各小區(qū)環(huán)境綠化美化,衛(wèi)生狀況良好,無亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象;生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集,垃圾房、箱(桶)完好、整潔;加大對車輛亂停亂放、流動攤販的整治力度,打造良好的城市秩序。
四、文明辦工作
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案;
2.開設(shè)文明創(chuàng)建專欄,宣傳社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容及文明創(chuàng)建工作開展情況;
3.制作橫幅70條,重點(diǎn)放在主干道兩側(cè)、大型超市門口;
4.制作宣傳公益廣告、村規(guī)民約、社會主義核心價(jià)值觀海報(bào)200張;
這是一家有著深厚文化底蘊(yùn)和醫(yī)教研功底的綜合性醫(yī)院。新世紀(jì)以來,北醫(yī)三院在醫(yī)療服務(wù)、科研實(shí)力和患者口碑方面的知名度與美譽(yù)度與日俱增。2012年,喬杰正式接棒院長重任時(shí)曾表示:“平臺越高,突破越難”。
3年過去,醫(yī)院在各方面的發(fā)展都可圈可點(diǎn)。喬杰向《中國醫(yī)院院長》感慨,這得益于醫(yī)院擁有一支高效、和諧,能夠團(tuán)結(jié)拼搏、不斷創(chuàng)新的專業(yè)管理運(yùn)行團(tuán)隊(duì)?!翱恐鴮︶t(yī)院文化的高度認(rèn)同,擁有共同的事業(yè)愿景,團(tuán)隊(duì)成員以良好的分工合作及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、高度責(zé)任感,確保醫(yī)院在各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和飛速發(fā)展?!?/p>
現(xiàn)代管理理念下的人力資源工作
作為分管人力資源工作的院領(lǐng)導(dǎo),喬杰院長著重分享了她對當(dāng)前醫(yī)院相關(guān)工作重要?jiǎng)酉虻恼J(rèn)識――由以“事”為核心的傳統(tǒng)人事管理向以“人”為核心的現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變。
這種轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)在人事處的內(nèi)部崗位分工。醫(yī)院設(shè)置專職具體負(fù)責(zé)人才開發(fā)的相關(guān)工作,包括各種人才項(xiàng)目以及人才工程的遴選、推薦、申報(bào)等,出國、培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)的選派與管理,校內(nèi)外各種獎(jiǎng)勵(lì)的推薦,教授考核評價(jià)工作的組織、實(shí)施與獎(jiǎng)勵(lì),學(xué)術(shù)帶頭人后備人選與青年學(xué)術(shù)骨干的遴選與管理工作等。這些工作的開展,為醫(yī)院的人才開發(fā)與利用、人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)提供了有力支持,也提升了醫(yī)院人事管理的科學(xué)化水平。
近年來,圍繞中青年學(xué)科骨干與中層行政干部的培養(yǎng),北醫(yī)三院出臺了創(chuàng)新之舉。對于臨床科研人員,除常規(guī)的醫(yī)院層面培訓(xùn)、支持出國進(jìn)修以及與國外優(yōu)秀研究機(jī)構(gòu)或者大學(xué)、醫(yī)學(xué)院等開展科研項(xiàng)目合作外,醫(yī)院還創(chuàng)立了學(xué)術(shù)帶頭人后備人選及青年學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)機(jī)制。目前已經(jīng)遴選了兩批骨干人才,第一批人員中的多數(shù)已經(jīng)正式走上院級或科室領(lǐng)導(dǎo)崗位。
對于中層行政干部的培養(yǎng),醫(yī)院突破了常規(guī)思路,制定并實(shí)施“不止走進(jìn)來、還要走出去”的培養(yǎng)計(jì)劃。2016年初,醫(yī)院將分批次、分部門將優(yōu)秀中層干部陸續(xù)送往美國兩所常春藤大學(xué)――康奈爾大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)及其附屬醫(yī)院進(jìn)行中短期的管理培訓(xùn)進(jìn)修。
在人才引進(jìn)方面,醫(yī)院制定了《北京大學(xué)第三醫(yī)院優(yōu)秀人才引進(jìn)支持計(jì)劃實(shí)施辦法》。根據(jù)醫(yī)院學(xué)科布局、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要,重點(diǎn)引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿?、能夠成為學(xué)科帶頭人的優(yōu)秀人才和亟需人才。對于從國外引進(jìn)的人才采取預(yù)聘制、先上崗后確認(rèn)等方式,并在薪酬待遇、科研啟動經(jīng)費(fèi)、安家補(bǔ)貼等方面給予特殊支持。
完善人才考核評價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制也是人力資源的核心工作之一。在北醫(yī)三院,績效考核制度以平衡計(jì)分卡為指導(dǎo)思想,從醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理、精神文明五個(gè)維度進(jìn)行綜合考核,在科室綜合績效考核的基礎(chǔ)上,增加臨床路徑、抗生素使用、成本控制、DRGs應(yīng)用等考評,總體設(shè)立績效考核指標(biāo)體系,以反映醫(yī)院的醫(yī)教研實(shí)際產(chǎn)出,調(diào)動廣大員工的工作積極性,實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。
人力資源戰(zhàn)略服務(wù)于醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)國家級醫(yī)療中心、高水平的疑難重癥診治和醫(yī)療指導(dǎo)中心、高水平的國家臨床醫(yī)學(xué)研究,以及高水平的臨床醫(yī)生培養(yǎng)基地四大總體目標(biāo),高素質(zhì)人才比例凸顯成為北醫(yī)三院的人力資源特點(diǎn)。截至2015年,全院醫(yī)教研高級職稱占比為48.3%,碩士以上人員占比達(dá)89.9%。
循理而高效的醫(yī)院傳播
作為一家年服務(wù)門急診患者400多萬人次、出院患者近9萬人次的大型三甲綜合醫(yī)院,北醫(yī)三院與社會公眾的關(guān)聯(lián)度可謂巨大。隨著公眾獲取信息的渠道增多且龐雜,醫(yī)院信息、社會形象傳播工作的重要性更加凸顯。
北醫(yī)三院的相關(guān)團(tuán)隊(duì)利用自媒體發(fā)出醫(yī)院權(quán)威的信息與聲音。首先,官方網(wǎng)站、微信、微博平臺實(shí)現(xiàn)了重大事件、重要院級活動、重要新聞以及患者密切關(guān)注的熱門門診信息的及時(shí)遞送,并保持了較高的更新頻率。同時(shí),醫(yī)院還在一些重要門戶網(wǎng)站開辟了自媒體頻道,相關(guān)信息更新頻率與微信保持同步。
據(jù)分管此項(xiàng)工作的黨委書記兼副院長金昌曉介紹,盡管宣傳部門人手較為緊張,醫(yī)院仍布置了專人負(fù)責(zé)自媒體安全、信息工作,而且醫(yī)院在自媒體宣傳、管理方面均已具備詳細(xì)的SOP工作流程及規(guī)定。
自媒體時(shí)代,人人都是信息者。因此,宣傳部門與醫(yī)院員工的自媒體保持著良好互動,醫(yī)院鼓勵(lì)在自媒體領(lǐng)域活躍的醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)院的信息傳播、宣傳工作。2015年,北醫(yī)三院將宣傳工作相關(guān)指標(biāo)納入一年一度的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)集體”評選內(nèi)容。
與大眾媒體、門戶網(wǎng)站保持互動、構(gòu)筑緊密的媒體關(guān)系網(wǎng),同時(shí)做好輿情監(jiān)測工作,維護(hù)醫(yī)院社會形象,也成為醫(yī)院相關(guān)團(tuán)隊(duì)的工作重點(diǎn)。2013年始,與專業(yè)公司合作及時(shí)了解相關(guān)信息、及時(shí)甄別,經(jīng)過初審并與相關(guān)部門核實(shí)信息后上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),啟動相應(yīng)工作程序。對負(fù)面信息予以重視,跟蹤核實(shí)并予以誠懇、積極地回復(fù),“重疏而非堵”,醫(yī)院贏得了社會大眾的理解。適時(shí)、恰當(dāng)?shù)恼嫘蜗髠鞑?,也幫助醫(yī)院贏得社會認(rèn)同。
“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”是北醫(yī)三院的院訓(xùn)。醫(yī)院長期以來承擔(dān)著大量對口支援和國家公衛(wèi)應(yīng)急任務(wù)。社會責(zé)任的履行既是北醫(yī)三院的文化傳承,也是對院訓(xùn)中“奉獻(xiàn)”關(guān)鍵詞的具體踐行。金昌曉介紹,醫(yī)院制定了《申請參加應(yīng)急救援工作志愿書》,希望醫(yī)務(wù)人員在自愿的基礎(chǔ)上積極參與社會公益活動。除通過醫(yī)院內(nèi)部文化平臺速遞各類、援疆、應(yīng)急救援消息與人物通訊等相應(yīng)活動信息外,醫(yī)院還制定了《北京大學(xué)第三醫(yī)院醫(yī)師赴外參與醫(yī)療保障工作勞務(wù)補(bǔ)貼方案》,對醫(yī)生參與社會公益活動予以鼓勵(lì)。
“選擇了學(xué)醫(yī)就是選擇了奉獻(xiàn)?!苯鸩龝员硎荆贬t(yī)三院將持續(xù)營造積極向上的和諧文化氛圍,努力做好醫(yī)院的形象傳播工作。
務(wù)實(shí)進(jìn)取的信息化建設(shè)
北醫(yī)三院的醫(yī)院文化中強(qiáng)調(diào)“傳承”“務(wù)實(shí)”,在更新速度快、新概念層出不窮的醫(yī)院IT信息化建設(shè)領(lǐng)域,北醫(yī)三院同樣堅(jiān)持了循序漸進(jìn)的工作原則,前進(jìn)步伐穩(wěn)健。
金昌曉自2003年開始分管此項(xiàng)工作,至今已有12年。與慣常選擇重大項(xiàng)目作為IT信息化建設(shè)突破口不同,他上任之后,將制定信息的中長期規(guī)劃作為重中之重。
規(guī)劃先導(dǎo),這是北醫(yī)三院IT信息化建設(shè)的重要特色。自1998年開始創(chuàng)建HIS系統(tǒng)以來,醫(yī)院逐步建立了以院長辦公會為決策部門、信息管理委員會為咨詢部門、信息管理中心為執(zhí)行部門的信息化建設(shè)基本管理機(jī)制,信息管理委員會則囊括了信息管理中心、相應(yīng)的職能部門、醫(yī)技科室等多個(gè)部門。
在決策、執(zhí)行機(jī)制理順的背景下,金昌曉組織信息管理委員會與管理中心在以往編制年度信息計(jì)劃的基礎(chǔ)上,又陸續(xù)編制了2005-2010年、2010-2015年、2015-2020年北醫(yī)三院信息化三個(gè)“五年”發(fā)展綱要。
第一個(gè)五年規(guī)劃重在基礎(chǔ)建設(shè);第二個(gè)五年規(guī)劃以順醫(yī)院發(fā)展之勢,建成三層網(wǎng)絡(luò)交換架構(gòu)體系,以實(shí)現(xiàn)主備存儲數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步為目標(biāo);第三個(gè)五年規(guī)劃則需伴隨醫(yī)聯(lián)體發(fā)展、健康管理趨向,推動移動應(yīng)用與“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及與業(yè)務(wù)擴(kuò)展,多系統(tǒng)的信息處理工作有效延伸至病床、家庭,滿足醫(yī)院高速周轉(zhuǎn)的要求,完成整體信息框架下的多維、動態(tài)、高效的跨平臺、跨系統(tǒng)的醫(yī)院集成平臺。
“北醫(yī)三院的信息化腳步一刻也沒有停歇。在提供患者服務(wù)、醫(yī)療支持、管理支撐等諸多方面做到了‘好用’,信息系統(tǒng)有著自己的特色?!苯鸩龝匀缡强偨Y(jié)道。
值得一提的是,作為北京市也是國內(nèi)第一家DRGs支付改革試點(diǎn)機(jī)構(gòu),北醫(yī)三院正是在IT信息化建設(shè)的強(qiáng)力支持下全力開展了DRGs結(jié)算方面的創(chuàng)新實(shí)踐,成功確立了按診斷相關(guān)分組結(jié)算住院患者費(fèi)用的可操作流程,在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下有效控制醫(yī)療成本,為醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用支付方式改革提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。
截至今年8月底,北醫(yī)三院實(shí)施臨床路徑467個(gè),即國家衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)的207個(gè)病種、260個(gè)醫(yī)院自創(chuàng)路徑;臨床路徑病例154 192例,入徑率85.97%,入組完成率87.11%;院本部完成DRGs付費(fèi)結(jié)算病例35 962例,其中25 130例納入臨床路徑,入徑率69.88%。
這項(xiàng)工作取得突出成效,金昌曉表示,醫(yī)院的IT信息化團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制值得肯定。為確保臨床路徑、DRGs支付、醫(yī)囑閉環(huán)管理等應(yīng)用項(xiàng)目的合理性與先進(jìn)性,醫(yī)院信息管理中心作為技術(shù)部門與使用科室的信息專員,一起形成了通力配合的合理性,增加了信息項(xiàng)目的時(shí)效性與及時(shí)性。
在北醫(yī)三院,為了最大程度發(fā)揮信息與臨床、職能等科室的協(xié)同配合,各臨床、行政科室均配備了1名信息員,負(fù)責(zé)科室信息內(nèi)容更新、業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊制作與信息教學(xué)培訓(xùn)工作。
談到信息管理中心擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)高學(xué)歷的全職工作人員時(shí),金昌曉透露,盡管從事醫(yī)院的信息工作不如專業(yè)IT領(lǐng)域能拿到高薪,但工作本身同樣具有較高的專業(yè)性。因此,他鼓勵(lì)每位員工都能盡責(zé)工作,嘗試輪換負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)板塊,以便加深對醫(yī)療、醫(yī)院管理、患者服務(wù)等醫(yī)院信息化工作內(nèi)涵的深刻理解,爭取成為專家型醫(yī)院IT人才。
創(chuàng)新求真的學(xué)科建設(shè)
2014年,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院頒布的“中國醫(yī)院科技影響力綜合排行”榜單上,北醫(yī)三院成績搶眼:在846家參評醫(yī)院中,綜合排名第14位;榜單考評的20個(gè)學(xué)科中,全部“榜上有名”,位居北京地區(qū)科研綜合實(shí)力前三強(qiáng)。
對于分管醫(yī)院科研工作的副院長劉曉光來說,這無疑是對他工作成效的肯定。這位此前分管醫(yī)療工作長達(dá)7年的副院長卻向記者表示,一家醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)出成績不容易,但“一不留神”就會下滑,退步非常容易。
憂患意識讓劉曉光從抓這塊工作開始,就以營造科研進(jìn)取的氛圍為己任?!爸挥凶屆课豢蒲小⑴R床人員都樹立科研意識,以至于形成一種職業(yè)素質(zhì),醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)才能長足發(fā)展?!?/p>
設(shè)置覆蓋醫(yī)院、科室、個(gè)人三個(gè)層級的專項(xiàng)科研績效考核,科研績效獎(jiǎng)金占個(gè)人獎(jiǎng)金構(gòu)成的15%,這套體系無疑營造了全院重視科研的氛圍?!凹骖櫄v史數(shù)據(jù)定基本指標(biāo),超出基本指標(biāo)有獎(jiǎng)勵(lì)。”在這家具備傳統(tǒng)科研氛圍的醫(yī)院彰顯無余。劉曉光介紹,這方面的績效考評以獎(jiǎng)勵(lì)為主,但激勵(lì)的力度是很大的。
為營造更加濃厚的科研氛圍,近年北醫(yī)三院特設(shè)了每年1000萬元的臨床重點(diǎn)項(xiàng)目科研扶植基金,給未拿到國家級項(xiàng)目的學(xué)科以財(cái)力支持,作為院內(nèi)項(xiàng)目培育與孵化之用;為加大中青年人才的培養(yǎng)力度,醫(yī)院設(shè)立了“種子基金”“中青年骨干基金”“優(yōu)秀人員回國啟動基金”等;2014年,醫(yī)院還啟動了“青年科學(xué)家工作站”計(jì)劃,聘請包括院士在內(nèi)的知名專家對遴選的臨床科研復(fù)合型人才進(jìn)行全方位指導(dǎo)。
在北醫(yī)三院這家醫(yī)教研一體的綜合醫(yī)院,“提高醫(yī)院解決臨床科學(xué)難題的能力”仍然是醫(yī)院基礎(chǔ)、臨床人員科研工作的重點(diǎn)目標(biāo)?!癝CI論文等傳統(tǒng)指標(biāo)自然是衡量標(biāo)準(zhǔn)之一,但醫(yī)院絕不偏重于此,而是強(qiáng)調(diào)科研對解決臨床疑難問題、患者實(shí)際問題的實(shí)際功能。”劉曉光肯定地說。
也正因此,借助骨科、運(yùn)動醫(yī)學(xué)可、生殖醫(yī)學(xué)科等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科帶動神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、呼吸內(nèi)科、心血管內(nèi)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)等學(xué)科發(fā)展,以臨床需求為突破點(diǎn)、以項(xiàng)目帶動學(xué)科發(fā)展成為北醫(yī)三院科研發(fā)展的重點(diǎn)取向。
為引進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科的研究成果、明確更為前瞻的科研方向,2009年醫(yī)院啟動了交叉學(xué)科建設(shè),設(shè)立了交叉信息數(shù)據(jù)庫。此外,醫(yī)院還與北京大學(xué)理工科院系、中國科學(xué)院12個(gè)所、清華大學(xué)、北京航天大學(xué)、北京科技大學(xué)等高校、科研院所建立起溝通網(wǎng)絡(luò),迄今舉辦交叉沙龍活動52場,實(shí)現(xiàn)“互提需求,互明方向”。
一、活動目的
通過防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練活動,營造突發(fā)公共事件宣傳輿論氛圍,增強(qiáng)公眾危機(jī)意識和防災(zāi)避災(zāi)意識,提高公眾自救互救能力,提升各醫(yī)療衛(wèi)生單位的應(yīng)對處置危機(jī)的水平,預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生和降低災(zāi)害造成的損失。
二、活動安排
(一)應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療救援技能競賽
5月7日,由縣人民醫(yī)院組隊(duì)代表縣參加了全市首屆應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療救援技能競賽,取得團(tuán)體第三名的優(yōu)秀成績。
(二)縣zf組織的宣傳活動
1、活動時(shí)間:20xx年5月12日上午9時(shí)一一下午3時(shí)。
2、活動地點(diǎn):廣場。
4、活動要求。以廣泛宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》為主線,結(jié)合工作實(shí)際,大力宣傳國家法律法規(guī),剖析各種典型事故案例,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,提升自救互救能力。要求參加宣傳活動的單位必須設(shè)一個(gè)宣傳點(diǎn),結(jié)合各自部門職能職責(zé)開展形式多樣、圖文并茂的防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳活動。
5.活動方式。宣傳活動當(dāng)天,在廣場指定區(qū)域設(shè)置宣傳站點(diǎn)1個(gè),懸掛鮮明宣傳標(biāo)語1幅(橫幅由縣應(yīng)急辦統(tǒng)一制發(fā),費(fèi)用由相關(guān)單位承擔(dān)),結(jié)合部門職能職責(zé)印制防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊、傳單、音像制品等資料,大力宣傳法律、法規(guī)、政策、預(yù)案及災(zāi)害防范知識,并配備專門人員講解與發(fā)放宣傳資料。
6.強(qiáng)化督查??h應(yīng)急辦、縣目標(biāo)績效督查室和縣行政效能建設(shè)辦公室將組織人員對活動開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。
7.加強(qiáng)宣傳?;顒悠陂g,縣電臺、縣電視臺、《日報(bào)·專刊》負(fù)責(zé)采取專欄、專題、公益短片、知識講座等多種形式宣傳報(bào)道應(yīng)急管理知識和活動開展情況,負(fù)責(zé)全程錄制整個(gè)活、動,并制作成光盤,送各牽頭單位留存。
8、20xx年5月12日上午9時(shí)一一下午3時(shí),由縣疾控中心在廣場指定區(qū)域設(shè)置衛(wèi)生局宣傳站點(diǎn)開展宣傳活動。
(三)衛(wèi)生系統(tǒng)的宣傳活動
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要參照縣上宣傳活動的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛦挝粚?shí)際組織宣傳活動。
(四)應(yīng)急演練活動
1、活動時(shí)間:20xx年5月20日前(具體時(shí)間另行通知)。
2、活動地點(diǎn):中心衛(wèi)生院
3、活動方式:醫(yī)院緊急疏散演練
4、活動要求
由中心衛(wèi)生院制定醫(yī)院緊急疏散演練方案,包括緊急情景設(shè)置、疏散安置點(diǎn)、病人轉(zhuǎn)移、相應(yīng)的醫(yī)療救援、觀摩解說、觀摩接待等。于5月12日前將演練方案報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦。
其它各醫(yī)療衛(wèi)生單位派1名負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)到中心衛(wèi)生院現(xiàn)場觀摩應(yīng)急處置演練活動。
5.縣應(yīng)急辦、縣目標(biāo)績效督查室和縣行政效能建設(shè)辦公室將組織人員對活動開展情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次活動由縣衛(wèi)生局副局長文斌任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任周文釗負(fù)責(zé)整個(gè)活動的綜合協(xié)調(diào)工作。
四、其它工作
縣疾控中心、中心衛(wèi)生院于5月25日前將宣傳和演練活動情況報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦(電子文件即可)。
2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案范文
一、活動時(shí)間
5月1日—5月31日
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、正面引導(dǎo)的原則,緊緊圍繞提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識這個(gè)主題,創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,著力宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī),普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識,提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”活動,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市減災(zāi)辦(民政局)總牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關(guān)部門和企業(yè)參加組織實(shí)施。各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本次活動,并組織專門力量,落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi);要分工合作,密切配合,共同組織好此次宣傳月活動。市減災(zāi)辦(民政局)負(fù)責(zé)宣傳月活動日常協(xié)調(diào)工作。
四、有關(guān)活動安排及職責(zé)分工
1、“5?12國家防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動。由市減災(zāi)辦(民政局)牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé),在城市人口密集場所和農(nóng)村人口密集場所設(shè)置宣傳點(diǎn),集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、城管、煤炭局、工信、教育、國土資源、交通、水務(wù)、電力、環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、畜牧、文體新廣、旅游、科技(地震)、氣象等部門在太行街(市政府路段)設(shè)置宣傳點(diǎn),進(jìn)行自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等方面的有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在轄區(qū)內(nèi)主要街道開展集中宣傳活動。
2、播放防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識系列動漫宣傳片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動,做好防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識系列動漫宣傳片《應(yīng)急30秒》第三集播放和發(fā)放工作。市電視臺負(fù)責(zé)在電視臺開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,并組織好宣傳片播出工作,每天累計(jì)不少于1個(gè)小時(shí)播出時(shí)間。市城管局負(fù)責(zé)在市區(qū)街頭電子屏幕播放宣傳片工作,每天累計(jì)不少于2個(gè)小時(shí)播出時(shí)間。市交通局負(fù)責(zé)在市公交汽車移動電視播放宣傳片工作,每天累計(jì)不少于4個(gè)小時(shí)播出時(shí)間。市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)媒體播放宣傳片工作,有關(guān)網(wǎng)站要將宣傳片制作成flash視頻插件,設(shè)置在網(wǎng)站主頁,全天滾動播放。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在全市所有非煤礦山、尾礦庫、?;髽I(yè)的宣傳片播發(fā)工作。市教育局負(fù)責(zé)在全市所有學(xué)校的宣傳片播發(fā)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在全市所有醫(yī)院、衛(wèi)生院的宣傳片播發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有行政村、社區(qū)以及除礦山企業(yè)、尾礦庫、?;髽I(yè)之外的全市規(guī)模以上企業(yè)的宣傳片播發(fā)工作。各單位除在本系統(tǒng)內(nèi)復(fù)制發(fā)放外,還要利用“5?12國家防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳等活動向廣大民眾發(fā)放。
3、開展防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。5月1日至31日,在全市廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。通過開展應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報(bào)、舉行講座、進(jìn)村入戶宣教等形式,廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。
(1)進(jìn)校園活動。由市教育局牽頭,公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展與年齡特點(diǎn),通過舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班(隊(duì))會等多種形式,有針對性地對學(xué)生進(jìn)行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育;加強(qiáng)對初高中學(xué)生、外出務(wù)工人員留守學(xué)生、家庭貧困學(xué)生等的.心理健康教育與疏導(dǎo),幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙,做到防患于未然。
(2)進(jìn)企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé),以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急預(yù)案,建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織礦山、尾礦庫、?;贰⒚癖鞑?、建筑、交通等高危行業(yè)開展有針對性的應(yīng)急演練。要認(rèn)真開展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害,對查出的隱患制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)職工安全教育,提高職工安全素養(yǎng)。
(3)進(jìn)社區(qū)活動。由民政局牽頭,市政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé),開展創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、發(fā)放應(yīng)急知識手冊、舉辦減災(zāi)主題文藝演出、設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強(qiáng)社區(qū)自然災(zāi)害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、家庭急救、地震等應(yīng)急知識宣教,城管、電力等部門要加強(qiáng)安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度,提高市民安全防范意識和自救互救能力。
(4)進(jìn)農(nóng)村活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭,公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、安監(jiān)、電力等部門參加,組織人員開展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展地質(zhì)災(zāi)害排查和防范知識宣教;水務(wù)部門要深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)知識宣傳教育;林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育;農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo);安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行尾礦庫潰壩災(zāi)害防范知識宣教,組織開展尾礦庫潰敗應(yīng)急疏散演練;衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災(zāi)防范、安全用電等方面宣傳和教育,提高農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)知識和技能。
2021年防災(zāi)減災(zāi)活動方案范文
今年5月12日是我國第十一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,主題是"提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線"。為做好今年的防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)工作,切實(shí)提高全校廣大師生防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力,根據(jù)上級有關(guān)精神,特制定本活動實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以保障學(xué)生生命安全為根本,以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的減災(zāi)能力為重點(diǎn),全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念,切實(shí)提高師生的避災(zāi)自救能力,最大限度地預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生,創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。
二、活動主題
提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線
三、活動時(shí)間
2019年5月6日至12日(5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”)。
四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:馬金龍副組長:何常青 劉海邦
成員:全校教師及各班班主任。
五、活動內(nèi)容
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。
要高度重視安全教育主題活動的開展,牢固樹立“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化,提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念,堅(jiān)持以人為本,本著對學(xué)校安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)把安全教育主題活動擺在學(xué)校議事日程上,作為學(xué)校安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。
制定學(xué)校開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案,明確活動目標(biāo)、措施、方法等。
3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。
(1)國旗下講話。
(2)以班級為單位舉辦一次“防災(zāi)減災(zāi)教育”主題教育班會。
(3)各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學(xué)全國防災(zāi)減災(zāi)日倡議書》。
(4)圍繞“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”為主題,辦一次安全手抄報(bào),深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)知識。
(5)開展校園安全隱患排查和整改。
由校領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員對學(xué)校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,防患于未然。
(6)開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。
六、活動要求
為有效推動反假貨幣宣傳工作,提升社會公眾愛護(hù)人民幣、反假人民幣的主動意識,有力打擊違法犯罪活動,我行以****年新版人民幣的防偽知識普及為契機(jī),結(jié)合我行實(shí)際,按照因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新的宣傳思路,堅(jiān)持“貼近百姓、形式多樣、喜聞樂見、通俗易懂”的原則,使公眾更加了解人民幣、愛護(hù)人民幣,提高防范假幣能力,取得了良好的效果?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、精心準(zhǔn)備,組織到位
為加強(qiáng)我行反假貨幣宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo),我行成立了反假貨幣宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人任副組長,具體條線經(jīng)辦的A、B、C崗人員任組員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定反假貨幣宣傳方案,統(tǒng)籌指導(dǎo)全行反假貨幣宣傳工作的具體實(shí)施。
二、形式多樣,宣傳到位
(一)陣地宣傳
一是組織全行網(wǎng)點(diǎn)利用LED全天24小時(shí)滾動播放“更安全 更亮麗更易于識別——****新版人民幣*月**日正式發(fā)行”“愛護(hù)人民幣 反假人民幣 積極舉報(bào)制、販、售假幣違法行為”“人民幣是法定貨幣,民間數(shù)字貨幣不是真幣”“謹(jǐn)慎購買錢幣衍生品”“請將不宜流通人民幣和閑置硬幣交存銀行”等宣傳標(biāo)語。二是在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立公眾教育區(qū),反復(fù)播放反假貨幣宣傳視頻,并安排大堂經(jīng)理利用客戶等候時(shí)間,通過反假知識小課堂等方式,主動向客戶開展面對面宣傳新版人民幣知識和反假貨幣知識,發(fā)放反假貨幣宣傳資料。三是引導(dǎo)客戶積極參與人民銀行組織開展的****年“反假貨幣小超人”網(wǎng)絡(luò)知識答題活動,讓客戶全面了解反假貨幣知識,提升客戶辯假、識假能力。期間共引導(dǎo)****余名客戶參與****年“反假貨幣小超人”網(wǎng)絡(luò)知識問答。
(二)自媒體宣傳
充分利用我行官網(wǎng)、微信公眾號等新媒體渠道,深入開展反假貨幣宣傳工作,定期推送人民幣防偽特征、數(shù)字貨幣知識、人民幣圖樣管理?xiàng)l例等基礎(chǔ)反假知識,隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)反假貨幣相關(guān)知識,從而不斷提高社會公眾反假意識和識假技巧。
(三)外拓宣傳
一是組織全行**個(gè)網(wǎng)點(diǎn)因地制宜,結(jié)合小面額人民幣兌換及殘損人民幣回籠活動,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)商圈、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場分發(fā)反假宣傳材料,并結(jié)合我行**家農(nóng)村金融現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn),大力開展反假貨幣宣傳活動、現(xiàn)場講解反假貨幣知識。外拓宣傳期間,全行共派出**余名員工,在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個(gè)村、**個(gè)社區(qū)、**所學(xué)校、**個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、**家農(nóng)村現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn),咨詢受益群眾**余人,兌換小面額人民幣近**萬元,回籠殘損人民幣**余元。
幾乎每次的全國“微笑列車”唇腭裂項(xiàng)目會議,河南都是大家關(guān)注的焦點(diǎn),因?yàn)楹幽蟿?chuàng)造了微笑列車項(xiàng)目的多項(xiàng)之最。手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院最多:30家;矯治患者最多:自2001年河南實(shí)施項(xiàng)目以來共矯治貧困唇腭裂患者38000多例,占到全國矯治總量的六分之一;單家定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)總量第一:南陽市口腔醫(yī)院從2001年元月到2011年2月,已經(jīng)矯治患者10000多例;資助成立語音培訓(xùn)室最多:河南省慈善總會已資助鄭州市口腔醫(yī)院、開封市口腔醫(yī)院等13個(gè)唇腭裂患者術(shù)后語音培訓(xùn)室。
30個(gè)愛心“車站”
人們形象地把手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院稱為“微笑列車”的愛心“車站”。 然而,愛心“車站”起初的選定工作并不順利。
不愿意承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目的最主要的原因有兩個(gè):一是責(zé)任重,二是撥付的費(fèi)用低。作為國際慈善項(xiàng)目,“微笑列車”始終把安全和質(zhì)量放在首位,萬一手術(shù)出現(xiàn)問題,賠償?shù)故切∈?,還會對醫(yī)院造成不良的社會影響;作為一個(gè)慈善醫(yī)療援助項(xiàng)目,微笑列車對經(jīng)費(fèi)是精打細(xì)算,按照國家醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量的,可以說是做一例賠一例。
經(jīng)初期和幾家大醫(yī)院談判被拒后,河南省慈善總會調(diào)整了思路,確定了把社會效益放在首位,以提升醫(yī)院的公益慈善形象為基點(diǎn)。在明確思路后,很快5家技術(shù)力量過硬的醫(yī)院在通過“微笑列車”專家組、中華慈善總會驗(yàn)收后成為河南省首批“微笑列車”定點(diǎn)醫(yī)院。此后,隨著河南省人民醫(yī)院、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院等25家醫(yī)院的陸續(xù)加盟,河南省“微笑列車”定點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到30家。
隨著一家家定點(diǎn)醫(yī)院的加盟,手術(shù)的水平和質(zhì)量成了項(xiàng)目能否順利開展的重中之重,這也是患者最關(guān)注的問題。為此各定點(diǎn)醫(yī)院都按照項(xiàng)目要求,成立了由院長或主管院長為組長的手術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組,在人力和物力上給項(xiàng)目以大力扶持。其中,南陽市口腔醫(yī)院先后投入50多萬元,購置了多功能麻醉機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、電動監(jiān)護(hù)器等設(shè)備;投入30萬元裝修了病區(qū)病房,建立了中心供氧站,安裝了傳呼系統(tǒng)、空調(diào)等。安陽市口腔醫(yī)院先后投入30萬元購置了小兒麻醉機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等。鄭州市第三人民醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成治療小組和護(hù)理小組,從手術(shù)方案的制定到術(shù)后護(hù)理,以及患者飲食的營養(yǎng)合理搭配都有專人負(fù)責(zé),力保手術(shù)圓滿成功。各項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格把握患者手術(shù)適應(yīng)癥,把好術(shù)前檢查關(guān)、術(shù)中麻醉關(guān)、術(shù)后護(hù)理關(guān),確保了手術(shù)的安全質(zhì)量。
醫(yī)院硬件的投入,為手術(shù)的安全質(zhì)量提供了可靠的保證。而醫(yī)院人性化的服務(wù),醫(yī)護(hù)人員的愛心捐助,又為“微笑列車”項(xiàng)目增添了新的風(fēng)采。當(dāng)眾多患者不期而至,醫(yī)院不能一下子滿足患者的住院需求,為了不增加患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),南陽市口腔醫(yī)院等很多醫(yī)院主動騰出病區(qū)庫房、護(hù)士休息室等辦公房作為病房。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院是一所教學(xué)醫(yī)院,在豫北乃至全省都有很高的知名度,前來尋醫(yī)問診的稱得上人滿為患,為了不影響項(xiàng)目開展,醫(yī)院專門為微笑列車項(xiàng)目開辟綠色通道,符合項(xiàng)目的唇腭裂患者可優(yōu)先就診和住院。周口市中心醫(yī)院針對“微笑列車”項(xiàng)目實(shí)行患者選擇醫(yī)生的方法,患者可以選擇醫(yī)生為自己做手術(shù)。
遇到經(jīng)濟(jì)特別困難的患者,醫(yī)護(hù)人員都會自發(fā)地幫助他們。南陽市口腔醫(yī)院為患者捐贈衣服3000多件、奶粉100多袋和捐款1000多元。河南省第二慈善醫(yī)院捐助患者書包2600多個(gè),捐贈衣被3000套、輪椅400輛、助聽器600臺。為患者捐款捐物、排憂解難,這樣的愛心故事每個(gè)醫(yī)院都有,幾乎每天都在發(fā)生。
愛心讓他們綻放燦爛微笑
任何事物都有一個(gè)被接受的過程,“微笑列車”項(xiàng)目也不例外。
2001年 “微笑列車”剛駛進(jìn)河南的時(shí)候,包括唇腭裂患者在內(nèi),相當(dāng)一部分人不相信會有這樣的好事。我國現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)剛剛起步,人們對慈善事業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、慈善項(xiàng)目了解得都不多。對于像“微笑列車”這樣的免費(fèi)醫(yī)療救助項(xiàng)目,人們持懷疑態(tài)度也很正常。
項(xiàng)目啟動時(shí),河南省慈善總會聯(lián)合省民政廳、衛(wèi)生廳召開新聞會,省會各大媒體都播發(fā)了消息。首批5家定點(diǎn)醫(yī)院也在當(dāng)?shù)孛裾?、慈善、衛(wèi)生等部門的支持下召開新聞會?!拔⑿α熊囻傔M(jìn)河南”、“唇腭裂患者免費(fèi)治療”的消息很快傳遍中原大地。
慈善會、醫(yī)院公布的咨詢電話成了真正的熱線。咨詢的大多是患者本人、患者、家屬及親朋好友,也有很多熱心人。盡管媒體把患者條件、手術(shù)醫(yī)院、所需手續(xù)都清楚地公布出來了,但幾乎每個(gè)電話都要再重復(fù)詢問幾次。工作人員不厭其煩,耐心地接聽電話,細(xì)致地回答每個(gè)問題。
一些患者抱著試試看的心理到定點(diǎn)醫(yī)院治療。但還是出現(xiàn)了一些“小插曲”:一些患者怕上當(dāng)受騙,怕做了手術(shù)不交錢醫(yī)院不讓出院,結(jié)果做了手術(shù)就跑掉了。在開封衛(wèi)校附屬口腔整形醫(yī)院就發(fā)生過這樣的事。有兩個(gè)患者做完手術(shù),趁醫(yī)護(hù)人員不注意,拔掉正在輸?shù)囊后w,悄悄溜掉了。因?yàn)轫?xiàng)目要求必須有患者術(shù)前和術(shù)后的照片,醫(yī)院費(fèi)了好大勁兒才找到患者,補(bǔ)照了術(shù)后照片。
隨著媒體的宣傳加上出院患者的現(xiàn)身說法和口碑相傳,患者逐漸多起來。但由于害怕“微笑列車”開一段兒就停了,各定點(diǎn)醫(yī)院一時(shí)出現(xiàn)了患者扎堆到醫(yī)院治療的情況?;颊咦疃嗟臅r(shí)候,醫(yī)院附近的小旅館都住滿了,為了不讓病人多花錢,早住院、早治療,醫(yī)院經(jīng)常加班加點(diǎn),很多醫(yī)護(hù)人員時(shí)常白班連著夜班干。
為了使項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)深入開展,慈善會和醫(yī)院與縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生部門聯(lián)系,因?yàn)槟鞘谴诫窳训闹饕l(fā)源地;與計(jì)劃生育部門合作,因?yàn)樗麄円舱莆沾诫窳训那闆r;組織人員下鄉(xiāng)逐個(gè)村莊尋找患者,雖然投入大點(diǎn)兒,但效果實(shí)在。定點(diǎn)醫(yī)院也開展了豐富多彩的宣傳活動,宣傳的觸角甚至延伸到周邊省份,有的村莊多的能收到好幾家醫(yī)院的宣傳品。
付出與回報(bào)是成正比的,四面八方的一批批患者來了。
三門峽盧氏縣某村的付鵬嬌長得眉清目秀,但由于患有腭裂,上學(xué)被人嘲笑,初中輟學(xué),打工一次次經(jīng)受挫折,她對生活失去了信心。經(jīng)過手術(shù)矯正后,她找回了自信,圓了和正常人一樣說話的夢,也圓了她正常生活和工作的夢。
以同志在全國公安廳(局)長會議講話精神和關(guān)于做好消防工作實(shí)現(xiàn)“三提升,三降低”的重要指示為指針,以貫徹落實(shí)“公安部進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作電視電話會議”為契機(jī),以著力整改火災(zāi)隱患,從根本上改善消防安全條件,增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)的能力,遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo),全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、檢查時(shí)間
20*年12月5日到20*年2月28日。
三、檢查主要內(nèi)容
(一)排查檢查各級政府行政主管部門組織開展冬季防火工作情況,重點(diǎn)整治消防工作責(zé)任制不落實(shí)問題。主要檢查各行業(yè)主管部門在冬季防火工作中,是否對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行部署;是否明確和落實(shí)冬季消防工作責(zé)任制;是否組織開展行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作大檢查;對發(fā)現(xiàn)的本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位火災(zāi)隱患問題特別是重大火災(zāi)隱患是否制定了切實(shí)可行的整改措施并督促整改;對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位冬防期間發(fā)生的火災(zāi)是否按“四不放過”的要求及時(shí)進(jìn)行處理。
(二)排查檢查各類人員密集場所落實(shí)冬季防火措施情況,重點(diǎn)整治疏散通道安全出口堵塞和違章用火用電問題。針對商(市)場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、城市居民區(qū)和工地民工臨時(shí)住所、棚戶區(qū)、農(nóng)村糧庫、村屯等五類人員密集場所不同情況,檢查是否明確和落實(shí)消防責(zé)任人和管理人冬季消防工作責(zé)任制;疏散通道和安全出口是否保持暢通;疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用;用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定;是否開展員工及居民消防教育培訓(xùn)、組織滅火應(yīng)急疏散演練;柴草垛是否按規(guī)定堆放在村屯周邊指定地點(diǎn)。
(三)排查檢查石油化工、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品、汽車維修站等單位場所落實(shí)冬季防火措施情況,重點(diǎn)整治違章操作、違章作業(yè)、違章儲存、違章運(yùn)輸問題。主要檢查是否明確和落實(shí)消防責(zé)任人和管理人冬季消防工作責(zé)任制;是否開展員工消防教育培訓(xùn);是否組織滅火應(yīng)急疏散演練;是否按要求配備設(shè)置消防設(shè)施、滅火器材和消防水源,是否進(jìn)行檢查并確保完整好用;用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定。
四、方法步驟
(一)動員部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要召開消防工作會議,針對我縣冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),迅速部署開展“三排查三整治”統(tǒng)一行動。
(二)自查自改。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,特別是“三排查三整治”相關(guān)單位和場所,要在傳達(dá)上級關(guān)于做好冬季防火工作文件精神、對職工群眾普遍進(jìn)行一次冬季防火工作宣傳教育的基礎(chǔ)上,立即對本單位組織開展一次全方位的冬季消防安全大檢查活動,通過自查自改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,進(jìn)一步建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制,提高消防安全自我管理水平,確保安全。
(三)行業(yè)檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、工商、人防、民政等行政主管部門,要按照縣政府的統(tǒng)一要求,制定本系統(tǒng)本行業(yè)開展“三排查三整治”統(tǒng)一行動方案,抽調(diào)人員組成工作組,由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位開展冬季防火工作情況進(jìn)行全面檢查。對冬季防火工作組織得力、責(zé)任落實(shí)、措施到位的,要予以通報(bào)表揚(yáng);對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)、消防管理混亂、火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改的,要嚴(yán)肅批評督促及時(shí)改正;對發(fā)生火災(zāi)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
(四)依法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對消防監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),嚴(yán)防失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī),及時(shí)制定開展“三排查三整治”統(tǒng)一行動抽查方案,明確抽查范圍,全面開展排查檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法律法規(guī)的行為,要依法嚴(yán)肅查處。加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法到位。
(五)部門聯(lián)動。公安機(jī)關(guān)和行政主管部門要緊密配合,在行業(yè)檢查和依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對本地“三排查三整治”統(tǒng)一行動重點(diǎn)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查,對依法予以停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用處罰的,應(yīng)協(xié)同配合,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)吊銷或撤銷生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸行政許可。
(六)政府督辦。統(tǒng)一行動期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組,對本地政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)單位以及發(fā)生火災(zāi)易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的重點(diǎn)單位,進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。對重大火災(zāi)隱患整改工作,督促加快整改進(jìn)度,年底前必須完成整改任務(wù)。年底前不能整改完畢的,必須停產(chǎn)停業(yè)整改。對自查自改工作不落實(shí)、未按要求完成整治任務(wù)的,要嚴(yán)肅批評教育,督促做好自查自改工作。
五、重點(diǎn)檢查時(shí)間
圣誕節(jié)三天(12月24日至26日)、元旦三天(12月31日至20*年1月2日)、春節(jié)三天(20*年1月27至29日)、元宵節(jié)三天(20*年2月10日至2月12日)。
以夜間檢查為主,白天檢查為輔,重點(diǎn)是深夜和凌晨。
六、工作要求
(一)充分重視,迅速行動,做好部署工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要根據(jù)本方案要求,結(jié)合省防火安全委員會下發(fā)的《關(guān)于在冬季防火工作中全面開展“三排查三整治”統(tǒng)一行動工作方案》要求,迅速制定本地區(qū)具體方案,建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確行動范圍和工作重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任和各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過新聞媒體,及時(shí)向社會公告本次行動的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。采取新聞報(bào)道、現(xiàn)場會、滅火疏散演練等多種形式,向廣大人民群眾廣泛宣傳普及冬季防火安全知識和火場逃生自救知識,提高人們的防火意識和自防自救能力;對冬防工作先進(jìn)單位和個(gè)人要及時(shí)表揚(yáng),對落后單位和火災(zāi)隱患整改不及時(shí)的要及時(shí)予以曝光;對各行政執(zhí)法部門查處嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)行為的重點(diǎn)案件要進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道和宣傳。
關(guān)鍵詞:河南??;新農(nóng)村;合作醫(yī)療;補(bǔ)償
自2003年實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來,至2012年河南省先后6次調(diào)整和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案,補(bǔ)償封頂線由2011年的10萬元提高到15萬元,是河南農(nóng)村居民純收入的27倍,居全國首位,有效緩解了農(nóng)民群眾的看病就醫(yī)問題,廣大農(nóng)民病有所醫(yī)的愿望初步實(shí)現(xiàn),然而新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實(shí)施過程中也產(chǎn)生了很多問題,農(nóng)民并不能很好的從中受益。
一、河南省新農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行的現(xiàn)狀
新農(nóng)村合作醫(yī)療,簡稱“新農(nóng)合”,是指由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。凡不享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)且具有該鎮(zhèn)常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民,不論性別、年齡、職業(yè)都可以以戶為單位自愿參加新農(nóng)合,農(nóng)業(yè)戶口的認(rèn)定以戶口簿為準(zhǔn)。
(一)制度實(shí)施內(nèi)容
1.資金來源。2012年,各級財(cái)政對新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到240元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助132元,地方各級財(cái)政補(bǔ)助108元,農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)50元,參合人員總籌資水平達(dá)到人均290元。 政府每年年末向社會反饋資金投入的信息,并接受社會的監(jiān)督。
2.監(jiān)管方面。政府根據(jù)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度要求,成立了各級的管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(管理委員會、監(jiān)督委員會)及其辦公室,對相對應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督。內(nèi)部實(shí)行人員負(fù)責(zé)制,高一級新農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室對下轄地區(qū)進(jìn)行劃片管理。
3.補(bǔ)償措施。河南省現(xiàn)在施行的新農(nóng)村合作醫(yī)療制度,基本上有這樣三種模式:大病統(tǒng)籌+門診家庭賬戶、大病統(tǒng)籌+門診家庭賬戶+門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌。
4.宣傳工作。政府對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳主要通過政策下達(dá)和電視媒體兩種方式進(jìn)行,
宣傳手段比較單一。這兩種手段雖然可以快速進(jìn)行政策宣傳,但缺乏靈活性,過于呆板,不易讓人產(chǎn)生認(rèn)同感[1]。
(二) 河南省新農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行狀況
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:截至2011年底,全省共籌集新農(nóng)合資金489.17億元,享受合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民3.69億人次,累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用399.32億元。河南省參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)7965萬,參合率達(dá)97.65%。 河南省新農(nóng)村合作醫(yī)療制度由政府確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),其中包括:定點(diǎn)村衛(wèi)生所、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。廣大農(nóng)民只要每人次繳納規(guī)定費(fèi)用參加合作醫(yī)療,就可以得到一個(gè)和存款折一樣的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療證”并給與注冊登記,繳納的合作醫(yī)療金在醫(yī)療證上“存”著,持證可以在鄉(xiāng)、村兩級以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病,得病住院時(shí),就會得到政府的補(bǔ)償。
二、新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的補(bǔ)償問題
新農(nóng)村合作醫(yī)療制度自實(shí)施以來,雖然取得很大成績,使千萬農(nóng)民的看病難問題得到一定程度上的解決,但還存在諸多問題,尤其是在補(bǔ)償方面,直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益,影響著新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的成敗。
(一)補(bǔ)償門檻過高
雖然河南省對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的投入很大,無論是在資金還是在人力物力等方面都給予強(qiáng)有力的支持,但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)民實(shí)際享受的補(bǔ)償比例仍達(dá)不到預(yù)期。一般而言,農(nóng)民看病花了上千元,真正拿到手中的補(bǔ)償卻太少,農(nóng)民自己承擔(dān)的費(fèi)用還是偏重。同時(shí),醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的起付線、封頂線制定不科學(xué)。2012年我省最新公布的住院費(fèi)用補(bǔ)償起付線是:鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為100元,縣級400元,市級700元-1000元,省級及省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)1000元-2000元[2],可見相對于農(nóng)民來說,起付線依然較高。起付線定得太高,農(nóng)民擔(dān)心小病無受益,影響農(nóng)民的參保積極性;河南省雖然已將新農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)用補(bǔ)償封頂線由10萬元提高到15萬元,但對于一些大病來說,仍然顯得較低,而封頂線定得不高,農(nóng)民擔(dān)憂大病無保障,不能從根本上解決問題。
(二)操作不規(guī)范
由于監(jiān)管不利等多方面原因,我省在新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在推行過程中往往會出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象,特別是在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)、縣級醫(yī)療單位,違規(guī)操作比較嚴(yán)重。主要有以下幾方面:
1.一部分定點(diǎn)醫(yī)院或醫(yī)生在對病人診治時(shí),并不是按照最有利的方案去開,普遍存在開大藥方,
多開藥,開貴藥,過度消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)象,特別是河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院眾多,這一現(xiàn)象較為普遍。
2. 一些農(nóng)民在籌資辦證階段不愿交費(fèi),特別是我省眾多的外出務(wù)工人員,很多不愿交費(fèi)。一旦有病需要門診、住院治療,就采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償,極個(gè)別農(nóng)戶因家庭貧困交不起個(gè)人負(fù)擔(dān)資金,遇到大病時(shí),在周圍親戚朋友的幫助下用不正當(dāng)手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償。
3.個(gè)別政府工作人員為了個(gè)人利益,利用手中職權(quán),甚至無視農(nóng)民遞交的合理的報(bào)銷單,私通非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)榨取錢財(cái),或是收受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賄賂,在監(jiān)管中不聞不問,無視農(nóng)民利益。
(三)過程繁瑣
出于對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重視,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序和新農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償程序都很繁瑣。這樣就為農(nóng)民索賠造成很多不便,特別在一些交通不便或邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn),來往車費(fèi)和其他花銷給農(nóng)民帶來很大負(fù)擔(dān)。在一些醫(yī)院就醫(yī)可以報(bào)銷的部分,甚至需要到距鄉(xiāng)政府幾里地的地方進(jìn)行賠付;如果是外地就醫(yī)的,則更為麻煩,而在治療過程中轉(zhuǎn)院的,不但轉(zhuǎn)院需經(jīng)層層環(huán)節(jié),進(jìn)行賠付時(shí)更需要專門的證明和手續(xù),非常不便[3]。
(四)農(nóng)民實(shí)際賠償所得無法保障
在實(shí)際操作中,雖然有合理的報(bào)銷單,也會因賠付機(jī)構(gòu)的原因,出現(xiàn)賠償金支付不及時(shí)、少賠甚至不予賠償?shù)痊F(xiàn)象。河南省農(nóng)村人口眾多,信息閉塞,許多農(nóng)民法律意識缺失,因此很多農(nóng)民實(shí)際賠償金少于應(yīng)有水平時(shí),尤其是由于青年和中年人外出務(wù)工而留下的老人兒童,利益更是很難得到保障。
三、結(jié)束語
河南省新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣,雖然符合了大多數(shù)農(nóng)民的心意,完成了廣大農(nóng)民多年來的心愿,并以取得很大的成績,但是還存在諸多問題,為了使這一利民制度落到實(shí)處,需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等多方共同努力。■
參考文獻(xiàn)
[1] 盧帥. 政府在完善新農(nóng)村合作醫(yī)療中的責(zé)任[J].法制與社會,2012,(1.上):228.
[2] 河南省衛(wèi)生廳,河南省財(cái)政廳,河南省中醫(yī)管理局.關(guān)于印發(fā)《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療 統(tǒng)籌補(bǔ)償方案(2012年版)》的通知[Z]. (豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)[2011]21號).
一、總體要求和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理的通知精神,在全縣“三小”場所暨公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理取得階段性成果基礎(chǔ)上,抓鞏固、抓深化、抓提高,要以深入宣傳貫徹公安部61號令為契機(jī),深入開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理活動堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,改善防火條件,預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我縣成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由劉昌勇常務(wù)副縣長任組長,縣公安局副局長丘培忠、安監(jiān)局局安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、教育、文化、衛(wèi)生和旅游等部門負(fù)責(zé)同志組成。辦公室設(shè)縣消防大隊(duì),具體進(jìn)行協(xié)調(diào)部署。專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,成立相應(yīng)的專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
三、治理的范圍、重點(diǎn)和工作目標(biāo)
(一)治理的范圍
1、容納50人以上(含50人,下同)的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球倌、桑拿浴室等公共場所;
2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館;
3、容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場;
4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓,醫(yī)院的病房樓;
5、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
(二)治理的重點(diǎn)
1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、材料的;
2、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損使用的;
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量照明裝置的設(shè)置場所、位置、散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤的;應(yīng)急照明燈損常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,以及疏散方向錯(cuò)誤的;
4、公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口封閉的;封堵或占用的;學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的;商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散批示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其它物品遮擋、覆蓋的;
5、商住樓營業(yè)部分與住宅部分安李出口未分開設(shè)置的;
6、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的;
7、按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場所各個(gè)位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的;
8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚:房等違章建筑,影響人員逃生和滅火救援的;
9、在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的;
10、在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上,應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識;內(nèi)推問式疏散門上應(yīng)當(dāng)設(shè)有操作方法的提示標(biāo)識。
四、工作步驟和措施
第一階段:組織發(fā)動階段(6月1日-6月20日)。縣直機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)、企業(yè)單位要結(jié)合本地實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,充分發(fā)揮各職能部門的作用,明確職責(zé),集中精力共同做好專項(xiàng)治理工作。要在主要新聞媒體上對專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改時(shí)限進(jìn)行公告,設(shè)立并公布舉報(bào)電話,縣專項(xiàng)治理舉報(bào)電話:2875219,使專項(xiàng)治理工作人人皆知,共同參與。
第二階段:自查自改階段(6月21日-7月20日)??h直機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會議,對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員和部署。在此基礎(chǔ)上,督促指導(dǎo)單位按照本地公告的要求自查自改-自查自改結(jié)束后,學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門書面報(bào)告自查自改情況;公共娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T書面報(bào)告自查自改情況;屬于旅游定點(diǎn)的賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T書面報(bào)告自查自改情況;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貙m?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查自改情況。
第三階段:督查整改階段(7月21日-9月20日)。組織公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門成立專門的檢查組,按照治理要求,逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所,要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正,并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施;對重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對存在火災(zāi)隱患逾期不改的,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,應(yīng)及時(shí)書畫報(bào)清政府依法決定。對逾期不履行消防行政處罰決定的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院和醫(yī)院等單位存在重犬火災(zāi)隱患的,有關(guān)主管部門要組織人員督促其限期整改,并將整改情況報(bào)人民政府;對短時(shí)間內(nèi)難以整改的,報(bào)告人民政府督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(9月21日-10月20日)。各鎮(zhèn)要牽頭組織對本地專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)束后,要將檢查結(jié)果向社會公布。同時(shí)對組織開展主項(xiàng)治理工作的情況,包括重大火災(zāi)隱患整改情況、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門履行職責(zé)情況,寫出專題報(bào)告,于*年7月10日將階段性工作情況和10月25日前將·全面工作情況上報(bào)縣公安消防大隊(duì)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要把專項(xiàng)治理工作作為實(shí)踐“*”重要思想的實(shí)際行動,作為解決事關(guān)人民群眾切身利益問題的一項(xiàng)重要工作。消防安全專項(xiàng)治理工作要由政府負(fù)責(zé)同志牽頭,公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門負(fù)責(zé)同志參加,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效。要定期研究部署消防工作,組織有關(guān)部門積極消除本地區(qū)存在的重大火災(zāi)隱患,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和各類消防隊(duì)伍的建設(shè),督促有關(guān)部門認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作。
(二)部門聯(lián)動,發(fā)揮合力。各有關(guān)部門在專項(xiàng)治理中要充分發(fā)揮行業(yè)主管的作用事密切配合,通力協(xié)作。對經(jīng)過治理仍達(dá)不到要求的場所,屬公共娛樂場所的由文化主管部門吊銷有關(guān)證照,屬放游定點(diǎn)的賓館、飯店由旅游管理部門取消星級資格,學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院和養(yǎng)老院分別由教育、衛(wèi)生和民政部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)處理;監(jiān)察部門要對專項(xiàng)治理工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同消防部門共同做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作;公安消防機(jī)構(gòu)要依法對違反消防法律法規(guī)的干了為進(jìn)行查處。各有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,督促有關(guān)單位落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),依法履行消防安全職素,確保消防安全。