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1.目前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.1個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視 部分單位對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時(shí)間短、流動(dòng)性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足,經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道,沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入,沒有按國(guó)家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),但側(cè)重于技能培訓(xùn),用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多;一些小企業(yè)由于職工工資總額較低,提取的費(fèi)用根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
1.3安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求 個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場(chǎng),為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)不夠,教學(xué)內(nèi)容不足,授課方式呆板,培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中,普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材,針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué),培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整,在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè),培訓(xùn)工作十分薄弱,導(dǎo)致農(nóng)民工安全培訓(xùn)缺失。
1.5監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善 一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查缺乏力度,崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成 農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門,需要各個(gè)部門按照各自職能,相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成,需要政府加強(qiáng)指導(dǎo),從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
2.加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)、措施和要求并積極實(shí)施。
2.2加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為,要依法嚴(yán)肅查處。
2.3增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,提高培訓(xùn)質(zhì)量 一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析,完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型,做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》,下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí),積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教考分離,確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則,提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時(shí)淘汰或降級(jí)。
2.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn) 一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施。二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種崗位人員及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn);三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。五是把對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來,組織對(duì)沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源。
一、鎖定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)接黨委工作重心
在實(shí)際工作中,承德市堅(jiān)持將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作融入到市委、市政府提出的“脫貧摘帽、全面小康”,建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”發(fā)展目標(biāo)之中。
(一)突出四個(gè)服務(wù)
一是服務(wù)“扶龍計(jì)劃”。培育重點(diǎn)對(duì)象是31個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、39個(gè)合作社和 100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶頭人,使其成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。二是服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在13個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村培育新型職業(yè)農(nóng)民650人。三是服務(wù)扶貧攻堅(jiān)工程。實(shí)踐探索了培育龍頭企業(yè)帶頭人,吸納專業(yè)技能型貧困農(nóng)民以自愿入股的方式進(jìn)企入園,統(tǒng)分結(jié)合從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了入股分紅和務(wù)工薪金雙收入。四是服務(wù)新業(yè)態(tài)。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,主動(dòng)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu),補(bǔ)充了休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)及植保無人機(jī)三個(gè)課程短板,使之更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
(二)對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為服務(wù)和推動(dòng)由資源型農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的有力抓手,緊緊圍繞加快全市設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、中藥材、畜牧業(yè)和休閑觀光五大特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),開展培訓(xùn)和培育工作。
(三)堅(jiān)持鎖定經(jīng)營(yíng)主體
市縣農(nóng)廣校作為培育工程的實(shí)施主體,牢牢抓住承擔(dān)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程整市推進(jìn)示范市的機(jī)遇,三次全面開展調(diào)研摸底,鎖定五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,遴選培育對(duì)象32319人,建立了信息系統(tǒng),集中優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源,分批滾動(dòng)培育。兩年累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民7870人,占重點(diǎn)培育對(duì)象的24.35%。
二、聚合優(yōu)質(zhì)資源,構(gòu)建培訓(xùn)體系
市農(nóng)廣校作為本區(qū)域辦學(xué)體系的中間環(huán)節(jié),努力發(fā)揮節(jié)點(diǎn)紐帶作用,統(tǒng)籌聚合優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,集中發(fā)力。
(一)打造優(yōu)質(zhì)師資體系
市縣農(nóng)廣校聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)大等知名院校專家組成了高端師資隊(duì)伍,講基礎(chǔ)理論,講政策,借腦引智,拓寬思路,提升站位;聘請(qǐng)市縣農(nóng)林牧系統(tǒng)307名行業(yè)專家組建了專業(yè)技術(shù)師資團(tuán)隊(duì),講操作規(guī)范,教方法,提升專業(yè)技能;聘請(qǐng)66名能工巧匠土專家組建了技能型師資團(tuán)隊(duì),講絕活,教技巧,提升培育對(duì)象的實(shí)踐操作本領(lǐng)。與此同時(shí),著力加強(qiáng)自身專業(yè)教師素質(zhì)提升。一是產(chǎn)教融合。鼓勵(lì)專業(yè)教師承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,開展農(nóng)科教結(jié)合,提升自身實(shí)踐操作本領(lǐng),先后獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)和社科成果20多項(xiàng),在實(shí)施培育工程中推動(dòng)了產(chǎn)教深度結(jié)合。二是培訓(xùn)提升。堅(jiān)持常態(tài)化組織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識(shí)、課件制作等專題講座、開展觀摩教學(xué)和教學(xué)比武等教科研活動(dòng),苦練內(nèi)功。在河北省農(nóng)廣校組織的優(yōu)秀課件評(píng)選和教學(xué)能手大賽中,全市將一半的一等獎(jiǎng)項(xiàng)收入囊中,市農(nóng)廣校獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng),充分展示了全市師資隊(duì)伍建設(shè)成果。三是嚴(yán)格考評(píng)。市縣農(nóng)廣校分別建立并完善了專兼職教師考評(píng)機(jī)制,將教案準(zhǔn)備、課件制作、授課技巧與培訓(xùn)效果有機(jī)結(jié)合,將評(píng)價(jià)權(quán)交給培育對(duì)象,績(jī)效與授課補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,教學(xué)質(zhì)量得到保障。
(二)夯實(shí)田間教學(xué)及實(shí)訓(xùn)體系
一是鞏固提升實(shí)訓(xùn)基地。近年來市農(nóng)廣校按照縣域特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地114個(gè)。其中,省級(jí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地15個(gè),市級(jí)統(tǒng)籌共享實(shí)訓(xùn)基地33個(gè),實(shí)現(xiàn)了全市新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)質(zhì)資源共享格局。二是完善田間學(xué)校。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn),采取校園、村企合作方式建立標(biāo)準(zhǔn)化田間學(xué)校57所。平泉縣春民食用菌種植專業(yè)合作社作為食用菌專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,組織培訓(xùn)食用菌大戶80余場(chǎng)次,培訓(xùn)菇農(nóng)4000多人次,59名農(nóng)民被確定為培育對(duì)象。在承德,以市級(jí)校為區(qū)域龍頭,8所縣農(nóng)廣校為依托、57所田間學(xué)校及114個(gè)實(shí)訓(xùn)基地為主體的教育培訓(xùn)體系初步形成。
(三)完善優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教材體系
幾年來,市農(nóng)廣校組織市縣農(nóng)廣校專業(yè)教師著重從實(shí)踐操作角度編寫出版了《北方特色農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)》、《冀北地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)集錦》、《農(nóng)業(yè)新技術(shù)問答》等涵蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有區(qū)域特點(diǎn)的本土教材三部,分類別、分作物編輯印刷了具有實(shí)踐操作指導(dǎo)特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)手冊(cè)三大類60余種。在每部教材投入使用前均由市農(nóng)廣校組織有關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),不斷豐富和提升教材庫水準(zhǔn)。
三、規(guī)范過程管理,確保精準(zhǔn)施教
在教育培訓(xùn)過程中,堅(jiān)持細(xì)化流程,制度先行, 強(qiáng)化管理,實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。
(一)實(shí)行“567”管理
嚴(yán)格落實(shí)第一堂課、信息公示、督導(dǎo)檢查、信息報(bào)送、臺(tái)賬登記“五項(xiàng)制度”;始終堅(jiān)持培訓(xùn)周期有計(jì)劃、培訓(xùn)過程有記錄、授課教師有教案、學(xué)員信息有檔案、實(shí)踐教學(xué)有方案、跟蹤服務(wù)有日志的“六有要求”;全市統(tǒng)一實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量承諾、雙班主任、學(xué)習(xí)用品、培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)規(guī)范、檔案管理、考試考核的“七統(tǒng)一規(guī)矩”,教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)有序,質(zhì)量管控科學(xué)規(guī)范。
(二)落實(shí)三項(xiàng)創(chuàng)新
一是培訓(xùn)方式創(chuàng)新。突出培訓(xùn)的系統(tǒng)性和專業(yè)性,培育的連續(xù)性和可提升性,內(nèi)容的職業(yè)性和實(shí)用性,將課堂搬進(jìn)田間大棚、畜禽圈舍、農(nóng)場(chǎng)果園,創(chuàng)出了校村合作、校區(qū)(園區(qū))合作、校場(chǎng)合作、校企合作四類培育模式。二是教學(xué)形式創(chuàng)新。采取“課堂授課與基地實(shí)訓(xùn)”、“案例教學(xué)與模擬訓(xùn)練”相結(jié)合、培育對(duì)象點(diǎn)菜,專家下廚,科技人員與培育對(duì)象結(jié)對(duì)子方式,送教下鄉(xiāng),進(jìn)村入社,進(jìn)場(chǎng)入企,從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程的無縫對(duì)接。組織學(xué)員到同類產(chǎn)業(yè)先進(jìn)園區(qū)參觀考察,解放思想,拓寬視野。三是提升通道創(chuàng)新。學(xué)校緊密結(jié)合培育工作,鼓勵(lì)培育對(duì)象參加涉農(nóng)專業(yè)函授中?;?qū)?茖哟卫^續(xù)教育,持續(xù)提升其綜合素質(zhì)。截至目前,已有1502名培育對(duì)象成為涉農(nóng)專業(yè)函授中專班學(xué)員,26人參加了網(wǎng)絡(luò)專本科教育,培育對(duì)象素質(zhì)提升有了新通道;826名培育對(duì)象通過技能鑒定取得了初中級(jí)職業(yè)資格,從事專業(yè)技能服務(wù)有了通行證。
(三)加快培訓(xùn)向培育轉(zhuǎn)變
鎮(zhèn)小學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班6個(gè),在校學(xué)生72人,教師8人。近年來,我校在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,在賈灣中心學(xué)校的指導(dǎo)下,真抓實(shí)干求進(jìn)取,齊心協(xié)力創(chuàng)名校,圍繞培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀,能力出眾的現(xiàn)代學(xué)生,建設(shè)特色鮮明、示范性強(qiáng)、知名度高的全面推進(jìn)素質(zhì)教育的窗口學(xué)校,不斷增加學(xué)?,F(xiàn)代教育技術(shù)硬件投入,不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力做好遠(yuǎn)程教育管理工作,充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源,學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量全面提高。自我校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目以來我們做了以下工作:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展難得的歷史機(jī)遇,縣教育局、賈灣中心學(xué)校高度重視遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè),我校更把它作為學(xué)校教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來抓。我們的工作目標(biāo)是:同在一片藍(lán)天下,共享現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,努力提高教學(xué)質(zhì)量,讓農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。因此,在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、措施配套、師資培訓(xùn)、應(yīng)用效益等方面不斷加大工作力度。
1、健全機(jī)構(gòu),完善機(jī)制,確保工程的順利實(shí)施。為了更好地保證工作順利開展,學(xué)校成立了遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任,項(xiàng)目管理員石國(guó)棟任副組長(zhǎng),學(xué)校全體教師參加,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程實(shí)施。
2、學(xué)校成立專門的遠(yuǎn)程教育資源管理小組,具體負(fù)責(zé)日常工作,接收整合教育資源。同時(shí),我們專門建立了遠(yuǎn)程教育工作管理制度。
二、以人為本,強(qiáng)化培訓(xùn),為工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作對(duì)農(nóng)村教師來說,是一項(xiàng)全新的領(lǐng)域,我們針對(duì)農(nóng)村教師信息技術(shù)素養(yǎng)較低,運(yùn)用數(shù)字化教育資源的積極性不高的實(shí)際情況,有針對(duì)性的對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),并作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓,大力提高我校教師的信息技術(shù)素養(yǎng)和應(yīng)用能力。我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作:
1、建立校級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校每周五下午對(duì)全體教師進(jìn)行培訓(xùn),遠(yuǎn)教管理員講課,介紹資源網(wǎng)站結(jié)構(gòu);演示查找資源的一般方法及源文件路徑;課堂上如何處理簡(jiǎn)單故障,有效的提高了教師應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的能力和意識(shí)。
2、精心培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用。組織開展觀摩、示范課活動(dòng),積極開展教育教學(xué)課題研究,以遠(yuǎn)程教育和學(xué)科教學(xué)融合為核心,解決應(yīng)用中的實(shí)際問題,推進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源在課堂教學(xué)中的應(yīng)用。
三、加強(qiáng)應(yīng)用,注重效果,不斷提高應(yīng)用水平。
1、建立應(yīng)用資源的管理制度和考核制度。學(xué)校將教師對(duì)遠(yuǎn)程教育資源的使用納入考核范疇。第一,規(guī)定教師使用遠(yuǎn)程教育資源上課(每人每期不得低于20節(jié)),教案呈現(xiàn)的形式一是紙質(zhì)教案,可手寫或電腦打印。二是電子教案,其一是教案和媒體資源分離的素材式電子教案,其二是教案和媒體資源合為一體的用演示文稿或網(wǎng)頁鏈接展示的流程式電子教案。第二,嚴(yán)格執(zhí)行多媒體室課表,做到多媒體教室的課表與各班教室的授課表相統(tǒng)一。同時(shí)管理員保證系統(tǒng)軟件和工具軟件中的正常運(yùn)行。第三,注重實(shí)在的遠(yuǎn)教管理,做好記錄,做好資源下載記錄;教師做好遠(yuǎn)教資源使用記錄,教研組做好遠(yuǎn)教資源研究活動(dòng)記錄。
2、建立設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,為了確保設(shè)備的正常運(yùn)行,學(xué)校根據(jù)要求,配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)管理人員,確保學(xué)校遠(yuǎn)程教育設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證每周接收的完整的教學(xué)同步資源,供教學(xué)使用,同時(shí)加快了學(xué)校資源庫建設(shè)。發(fā)揮資源應(yīng)用的綜合效益,積極探索建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)體系,對(duì)于學(xué)校已有的設(shè)備和資源,我們強(qiáng)調(diào)“上課時(shí)學(xué)生用,課余時(shí)教師用”。我們還積極開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),在當(dāng)?shù)厝〉昧艘欢ǔ尚А?/p>
四、存在的問題及今后整改的措施
(一)部分教師對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)仍然不夠,未能清楚認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程教育工程的重要性及必要性,思想不夠統(tǒng)一。
(二)計(jì)算機(jī)配備數(shù)量嚴(yán)重不足,不能滿足師生對(duì)信息技術(shù)教育的需要。目前,我校配置模式為模式二,僅有一臺(tái)計(jì)算機(jī),教師和學(xué)生缺少上機(jī)操作的機(jī)會(huì),開設(shè)的效果無異于紙上談兵。
(三)教師信息技術(shù)能力水平參差不齊,能獨(dú)立制作課件的教師太少,教師的電教業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論基礎(chǔ)以及實(shí)踐操作水平都需要不斷提高。
(四)教師自制課件少,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開發(fā)的地方教育素材不夠多,尚未能完全發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的輔助功能。
遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用和推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期而富有探索性的工作,需要我們不斷實(shí)踐,大膽探索。為此,我們將在今后的工作中進(jìn)一步做好以下工作:
一是加大教學(xué)管理力度,使遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用常規(guī)化、制度化。
1、早入手。認(rèn)真總結(jié)和吸取多年來新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織和引導(dǎo)各縣(市)區(qū),根據(jù)各地的實(shí)際情況提前入手。各項(xiàng)目縣(市)區(qū)5月份開始著手新型職業(yè)農(nóng)民培育的招生前期準(zhǔn)備工作,6月份利用廣播、電視、微信群等宣傳媒體進(jìn)行了近一個(gè)月的招生廣告,使得項(xiàng)目下達(dá)后,順利完成招生報(bào)名工作,為培訓(xùn)工作開展奠定了基礎(chǔ)。
2、細(xì)規(guī)劃。各項(xiàng)目縣(市)區(qū)依據(jù)《遼寧省2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》的要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,相繼制定了《實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了基本思路、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、資金使用、保障措施等具體工作內(nèi)容,為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展提供了切實(shí)可行的行動(dòng)規(guī)劃。
3、重實(shí)效。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的事業(yè),以政府為主導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大支持力度,改善培育條件,營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持了農(nóng)民的主體地位,充分聽取了農(nóng)民意見,尊重農(nóng)民意愿,通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對(duì)象特點(diǎn),分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育,強(qiáng)化了培育的針對(duì)性。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為重點(diǎn)培育對(duì)象,以糧食和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。在培訓(xùn)實(shí)施階段采取切實(shí)可行的措施,擴(kuò)大培訓(xùn)效果。一是根據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓(xùn)班,統(tǒng)籌培育各類型職業(yè)農(nóng)民。二是大力推廣分段培育,推行“一點(diǎn)兩線、全程分段”模式,即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn),以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線,在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐,結(jié)合農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目,努力將新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員作為基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范主體,享受補(bǔ)助項(xiàng)目物化補(bǔ)助,從政策上給予扶持。三是充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)等公益性機(jī)構(gòu)培育主體作用,積極調(diào)動(dòng)各類資源,通過市場(chǎng)化運(yùn)作等機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體參與培育工作。四是跟蹤服務(wù)。每個(gè)生產(chǎn)技能班配備一名指導(dǎo)員,我們的學(xué)員作為農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范主體,每7-8名學(xué)員配備一名技術(shù)指導(dǎo)員,學(xué)員在生產(chǎn)中遇到問題既可以詢問培訓(xùn)班的指導(dǎo)員,也可以向補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員咨詢,同時(shí),技術(shù)指導(dǎo)員隨時(shí)可以進(jìn)行入戶指導(dǎo),快速解決了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
4、管好錢。認(rèn)真貫徹省《方案》對(duì)資金管理的要求,各個(gè)縣(市)區(qū)能夠積極與財(cái)政部門溝通,落實(shí)專項(xiàng)資金,確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)培育資金的籌集、撥付、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等,要確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立監(jiān)管機(jī)制,做到??顚S茫岣哔Y金使用效益。在資金使用過程中,能夠按照“錢隨事走”的原則,項(xiàng)目資金只用于課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)費(fèi)、組織學(xué)員在本地和異地參觀交流費(fèi)、信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)、開展需求調(diào)研、考評(píng)認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育管理工作等費(fèi)用。保證了資金用途和支出范圍合理合規(guī)。
5、建好檔。各縣(市)區(qū)在工作開展過程中,能夠?qū)⑾嚓P(guān)資料及時(shí)裝訂成冊(cè),每期培訓(xùn)班裝訂一冊(cè),其中,包括培訓(xùn)通知、學(xué)員簽到簿、課程安排、教案、活動(dòng)照片、總結(jié)考評(píng)、各種典型資料等相關(guān)資料。
6、勤督促。在機(jī)構(gòu)改革過程中,負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的單位、人員都有所變化,培訓(xùn)工作出現(xiàn)了擱淺和停滯狀態(tài)。市局主管領(lǐng)導(dǎo)和科教科及時(shí)到各縣(市)區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),確保工作有人管、有人干,通過協(xié)調(diào)和督導(dǎo),保證了機(jī)構(gòu)改革過程中工作有序開展。
二、存在的問題
1、由于機(jī)構(gòu)改革,職能變遷,機(jī)關(guān)和事業(yè)職責(zé)分工不清,協(xié)調(diào)困難,影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。
2、資金撥付緩慢,影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)度。錦州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū),各個(gè)縣(市)區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較困難,省項(xiàng)目資金撥付到位后重點(diǎn)?!俺燥垺绷?,項(xiàng)目資金撥付是一拖再拖,嚴(yán)重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)度和培訓(xùn)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】巴州地區(qū);林果業(yè);產(chǎn)業(yè)化;特色品牌;經(jīng)營(yíng)
前言
進(jìn)入新世紀(jì)以來,新疆把建設(shè)特色林果基地作為實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,林果面積每年以百萬畝以上速度遞增,目前,自治區(qū)特色林果種植面積已突破1100萬畝,基本形成了南疆環(huán)塔里木盆地林果主產(chǎn)區(qū)和東疆、北疆若干特色鮮明的林果基地,成為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)[1]。
一、巴州地區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析
(一)特色林果業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)
巴州發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)有其獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、品種資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。巴州地處新疆東南部,屬暖溫帶和中溫帶大陸性氣候,因此光熱條件極佳,特別利于果品糖分的積累,使得果品十分香甜,口味上佳。巴州地表水年均自產(chǎn)流量106億立方米,東西和南北最大長(zhǎng)度均為800余千米,適宜耕種面積大。另外新疆具有悠久的果樹栽培歷史(教學(xué)案例,試卷,課件,教案),品種資源豐富,廣大農(nóng)民歷來就有房前屋后、田間地頭種植林果的習(xí)慣,其中核桃、巴旦1杏、紅棗、杏、石榴等特色果樹在國(guó)內(nèi)外都有很大的影響,新疆有3個(gè)核桃品種被列入了國(guó)家級(jí)良種行列,其中新疆阿扎343被美國(guó)引種,這些果樹將成為今后新疆大力發(fā)展的名特優(yōu)果品[2]。科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)的栽培管理技術(shù)的應(yīng)用再加上獨(dú)特的地理(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)位置,令該地林果具備獨(dú)特的品質(zhì),在同類產(chǎn)品市場(chǎng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)特色林果業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
1.巴州特色產(chǎn)業(yè)的政策支持。巴州政府在財(cái)政、金融、稅收、土地使用等方面對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的單位給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。在財(cái)力允許的前提下,每年拿出一部分資金用于特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè),改善特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件;金融機(jī)構(gòu)為特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放一定量的短期、低息貸款;還為企業(yè)減免15%的企業(yè)所得稅,對(duì)已征收的特色產(chǎn)業(yè)所得稅還要拿出不低于15%的部分用于返還企業(yè);適當(dāng)放寬土地使用、征用的審批條件,在同等條件下,優(yōu)先考慮發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需求。強(qiáng)化市場(chǎng)觀念,深入研究、把握、開拓市場(chǎng),健全以往商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)育程度較低的局面。這一系列有力措施成為巴州發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。
2.林果產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)確保林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如新疆拓普農(nóng)產(chǎn)品有限公司引進(jìn)世界最先進(jìn)的氣調(diào)儲(chǔ)藏保鮮設(shè)備和工藝,使得香梨保鮮期增加到12個(gè)月,出庫時(shí)仍能保持香梨特有的色澤和口味。并借此打開了東南亞、歐美等準(zhǔn)入門檻很高的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)特色食品市場(chǎng)。并且該公司被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“首批全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。
近些年來無工業(yè)污染的天然食品在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)備受青睞。至2005年,巴州特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39121.93萬元,同2004年相比增長(zhǎng)32.65%。輪臺(tái)縣通過大力發(fā)展杏產(chǎn)業(yè),人均純收入增長(zhǎng)300元,特色林果業(yè)正逐步成為農(nóng)民增收的重要渠道。
以龍頭企業(yè)為突破口,結(jié)合地緣、資源優(yōu)勢(shì),積極培育、扶持發(fā)展林果業(yè)營(yíng)銷企業(yè),增強(qiáng)林果貯藏保鮮、加工轉(zhuǎn)化能力。全州涌現(xiàn)了拓普、冠農(nóng)果蔬、世光倉(cāng)儲(chǔ)、鄉(xiāng)都酒業(yè)、華隆杏醬、樓蘭紅棗加工等一批國(guó)家、自治區(qū)、自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),林果產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,體現(xiàn)了龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
(三)規(guī)?;l(fā)展?jié)摿ν怀?/p>
特色林果面積和產(chǎn)量的高速增長(zhǎng),帶動(dòng)了巴州水果生產(chǎn)快速發(fā)展。較為突出的是巴州的庫爾勒、尉犁、輪臺(tái)地區(qū)36萬畝庫爾勒香梨基地、輪臺(tái)11.5萬畝輪南杏、若羌且末地區(qū)4.56萬畝紅棗基地、焉耆盆地5.8萬畝葡萄基地?!鞍宋濉钡健笆濉睍r(shí)期,全州特色林果種植面積年均增長(zhǎng)14.5%。生產(chǎn)產(chǎn)量呈波動(dòng)式增長(zhǎng),1991年產(chǎn)量最少,為35436噸,2005年產(chǎn)量最高,達(dá)到了293159噸。特色林果面積占年末實(shí)有水果面積的比重由1991年的70%,增加到2005年的94%;特色林果產(chǎn)量占全州水果總產(chǎn)量比重,也由1991年的84%,增加到2005年的89%[3]。巴州特色林果發(fā)展?jié)摿Ψ浅M怀觥?/p>
二、特色林果業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)樹種、品種的結(jié)構(gòu)不合理
這種結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)各時(shí)期、各地區(qū)、多層次、多品種、多花色的果品需求。樹種和品種的定位是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向性的大問題,它維系林果產(chǎn)業(yè)的前途和命運(yùn)。當(dāng)前存在部分特色林果產(chǎn)品的產(chǎn)銷矛盾是因前些年特色林果發(fā)展的盲目性,缺乏科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)規(guī)劃和適當(dāng)調(diào)控引起的。這種比例失衡主要原因之一是香梨面積較大,約占51.2%,加上杏子總計(jì)為71.3%;葡萄和紅棗只占28.7%。實(shí)踐證明,大宗類水果與其他水果較為合理的比例關(guān)系為6:4。另一主要原因是,加工用果樹品種還沒有形成規(guī)模[3]。
(二)林果產(chǎn)品貯藏保鮮、深加工的能力不足
高附加值的林果產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代特色林果業(yè)的主體,也是推進(jìn)新疆新型工業(yè)化建設(shè)的重要領(lǐng)域?,F(xiàn)在新疆林果基地面積已達(dá)1200萬畝,為大規(guī)模實(shí)施工業(yè)化開發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。但目前對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不足,招商引資力度不夠,引進(jìn)貯藏保鮮和精深加工龍頭企業(yè)還不多,巴州地區(qū)龍頭企業(yè)的加工能力只有農(nóng)產(chǎn)品總量的37%。全州以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)238家,僅占全州工業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.34%[4]。因而輻射帶動(dòng)力也相對(duì)較弱。
(三)品牌保護(hù)、對(duì)外宣傳力度不夠
全區(qū)各地不一致的品牌宣傳使利益受損。另外對(duì)外宣傳缺乏問題,主要體現(xiàn)在缺乏商標(biāo)意識(shí),把地方特色混同于品牌,不注意商標(biāo)的注冊(cè)、宣傳、開拓和保護(hù);以及創(chuàng)名牌意識(shí)弱,商標(biāo)注冊(cè)后保護(hù)和宣傳措施不到位。
(四)企業(yè)和農(nóng)民的利益沖突不斷
由于信息不對(duì)稱和利益機(jī)制不完善,造成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益沖突。關(guān)鍵是農(nóng)戶與龍頭企業(yè)定單履行問題,表現(xiàn)如下:一是龍頭企業(yè)掌握市場(chǎng)信息居主導(dǎo)地位,掌握合同簽訂中的價(jià)格主導(dǎo)權(quán),極易將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)落到農(nóng)民身上;二是當(dāng)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí),公司方會(huì)通過違約來規(guī)避損失,將損失轉(zhuǎn)嫁給另一方;三是農(nóng)戶未按合同要求組織生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使龍頭企業(yè)壓價(jià)或拒絕收購(gòu),從而形成了農(nóng)戶與公司之間的矛盾[4]。
(五)科技力量不夠
出口的種類和數(shù)量少體現(xiàn)出巴州特色林果品質(zhì)量總體上的水平還較低,優(yōu)質(zhì)高檔果比率低,生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。在生產(chǎn)中,由于國(guó)產(chǎn)
農(nóng)藥研制開發(fā)水平低,高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥比重較大,加上不少果區(qū)果農(nóng)也做不到科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)用藥,很容易造成藥性降低,毒性增加,高殘留和高污染,出現(xiàn)部分果品的質(zhì)量檢測(cè)常常達(dá)不到相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。從出口商品結(jié)構(gòu)看,全州的水果出口主要是庫爾勒香梨,杏醬也有部分出口,葡萄和紅棗的出口為零;從數(shù)量上看,香梨的出口量只占總量的1.64%,而世界上主要的果品出口大國(guó),大多出口比重在10%~50%之間,這與水果種植面積和產(chǎn)量居全疆前列的地位是極不相稱的[3]。
三、加快巴州特色林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策與建議
(一)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)樹種、品種結(jié)構(gòu)
針對(duì)樹種、品種的結(jié)構(gòu)失衡這個(gè)問題,我們必須從發(fā)展思路上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,把握機(jī)遇,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,采取強(qiáng)有力的措施,引入特色鮮明的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)樹種和品種,逐步調(diào)減市場(chǎng)需求量少、經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)業(yè)化程度低的樹種。同時(shí),對(duì)同一區(qū)域的同一樹種則精選良種,調(diào)優(yōu)品種,按照市場(chǎng)和加工需求,重點(diǎn)推廣1至3個(gè)特色優(yōu)良品種。加快無公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)基地建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效外向型特色林果基地,努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)、優(yōu)勢(shì)集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代特色林果業(yè)體系,提高林果基地建設(shè)能力。通過調(diào)優(yōu)樹種、品種結(jié)構(gòu),配套組合林果產(chǎn)業(yè)鏈,確保林果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[5]。
(二)政府加大改革力度,扶持龍頭企業(yè),發(fā)展精品林果,打造名牌產(chǎn)品
1.政府為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。用新型工業(yè)化的發(fā)展思路,把林果產(chǎn)品加工業(yè)納入新型工業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)推動(dòng)。政府雖有一些扶持措施,但關(guān)鍵在于解決企業(yè)發(fā)展資金短缺,融資渠道較少等問題。因中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為回避風(fēng)險(xiǎn),只為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧油收購(gòu)提供信貸,對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)和農(nóng)民僅提供少量資金支持,無法滿足其投資和生產(chǎn)的需要,而影響了企業(yè)更新技術(shù)、設(shè)備和企業(yè)開發(fā)名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的能力,限制了龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展及擴(kuò)張。此時(shí)政府則應(yīng)加大招商引資力度,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)行特色林果產(chǎn)品開發(fā),及創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組整合,組建大企業(yè)大集團(tuán),建設(shè)林果產(chǎn)品加工園區(qū)。
2.提升林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理模式、營(yíng)銷策略和經(jīng)營(yíng)理念,提升林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與林果產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷,建設(shè)一批有特色、有效益、有市場(chǎng)潛力的加工企業(yè)群體,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成林果產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。主產(chǎn)區(qū)將廣泛發(fā)動(dòng)果農(nóng),采用簡(jiǎn)單有效的傳統(tǒng)加工和儲(chǔ)藏保鮮技術(shù),搞果品轉(zhuǎn)化,促進(jìn)千家萬戶果農(nóng)增收。
3.發(fā)展精品林果,打造名牌產(chǎn)品。著力創(chuàng)建名牌林果產(chǎn)品。名牌就是效益,品牌創(chuàng)造形象。要做好產(chǎn)品定位,注冊(cè)名牌商標(biāo),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大對(duì)現(xiàn)有特色林果產(chǎn)品品牌的整合力度,打破行業(yè)、地域和所有制界限,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,壯大強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略[6].如香梨,庫爾勒和阿克蘇是香梨的產(chǎn)地,要統(tǒng)一打庫爾勒香梨的品牌;阿克蘇紅富士蘋果只用“阿克蘇”一個(gè)品牌,其他果品的品牌也要照此運(yùn)作。支持龍頭企業(yè)按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、管理、打造名牌產(chǎn)品,形成生產(chǎn)、銷售、貯藏、運(yùn)輸、加工、包裝一體化的經(jīng)營(yíng)模式。積極開展地理(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證,無公害、綠色和有機(jī)果品生產(chǎn)基地認(rèn)證,加快出口基地申報(bào)注冊(cè),建立名牌果園,憑借名牌優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
(三)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏
企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾是否解決是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。規(guī)范企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,營(yíng)造公平合理誠(chéng)信的環(huán)境,協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)民的購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏。確保企業(yè)按照規(guī)范的程序,以合同定單形式,與基地、農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,維護(hù)合同的法律效力。積極探索建立企業(yè)與農(nóng)民共同出資的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,減少因市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失。推廣“公司+基地”、“基地+農(nóng)戶+股份制(合作制、股份合作制)”的經(jīng)營(yíng)模式,形成企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)體和利益分配長(zhǎng)效機(jī)制。[1]鼓勵(lì)、引導(dǎo)果品生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)等企業(yè)和組織,共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),帶動(dòng)林果基地和農(nóng)戶的發(fā)展。
(四)著力提高科技支撐能力
一是走產(chǎn)學(xué)研之路,加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作,要充分利用科技人員在品種調(diào)優(yōu)、果品加工和市場(chǎng)研究中的作用,鼓勵(lì)、支持他們深入基層、深入果園,圍繞林果基地建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),直接向農(nóng)民傳授實(shí)用、實(shí)效、通俗易懂的林果生產(chǎn)管理技術(shù)。
二是建立一批優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)栽培示范基地、良種繁育示范基地和綠色果品示范基地,扶持一批科技示范村和示范戶;支持科研單位、龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)高效外向型示范基地。積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì),加大林果技能培訓(xùn)力度,積極培養(yǎng)一批了解市場(chǎng)信息、掌握生產(chǎn)管理技術(shù)、具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的新型農(nóng)民[6]。
四、結(jié)語
巴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展離不開特色產(chǎn)業(yè)所做出的巨大貢獻(xiàn),它讓巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”,為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條捷徑,使之成為新疆最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。同時(shí),發(fā)展起來的巴州也應(yīng)充分利用自己的優(yōu)越條件,緊跟市場(chǎng),努力完善當(dāng)?shù)氐奶厣止a(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)巴州的經(jīng)濟(jì)騰飛。
【參考文獻(xiàn)】
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一、以實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)專業(yè)化為要求,各級(jí)黨委政府主管部門高度重視農(nóng)廣校體系建設(shè)
1. 印發(fā)文件。早在2004年,山東省人民政府辦公廳就專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》,要求“建立并完善以各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村(民)科技教育培訓(xùn)中心為骨干的農(nóng)民培訓(xùn)體系”。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》精神,山東省農(nóng)業(yè)廳專門下發(fā)了《落實(shí)意見》,從強(qiáng)化職能、細(xì)化辦法、找準(zhǔn)目標(biāo)、明確任務(wù)入手,予以貫徹落實(shí),使農(nóng)廣校建設(shè)不斷朝著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。
2. 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2011年,山東省人民政府賈萬志副省長(zhǎng)親自出席山東省農(nóng)廣校建校30年校慶慶祝會(huì),高度贊揚(yáng)山東省農(nóng)廣?!耙殉蔀槲沂∞r(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用人才培養(yǎng)的主渠道”。省農(nóng)業(yè)廳王金寶廳長(zhǎng)到任伊始,即到泰安市岱岳區(qū)大陡山村農(nóng)廣校村級(jí)教學(xué)班檢查指導(dǎo)工作,對(duì)農(nóng)廣校中職教育進(jìn)村辦班給予充分肯定。
3. 積極投入。近年來,各級(jí)財(cái)政部門每年都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)民培訓(xùn),并根據(jù)財(cái)力情況逐步加大投入。僅省財(cái)政農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金就從2009年的6000萬元增加到2013年的7400萬元。在省發(fā)改委的支持下,省農(nóng)廣校先后投入200多萬元,購(gòu)置更新了廣播電視制作設(shè)施、設(shè)備,極大地提高了制作能力,成為全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)有能力承擔(dān)中央電視臺(tái)七頻道《農(nóng)廣天地》欄目節(jié)目制作任務(wù)的為數(shù)不多的省校之一。
二、以確?!耙粋€(gè)不能少”為目標(biāo),全省農(nóng)廣校分校和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
到目前,山東省農(nóng)廣校有17個(gè)市級(jí)分校、126所縣分校、兩所農(nóng)高區(qū)分校、3所特殊教育分校(與司法部門聯(lián)合舉辦),覆蓋全省所有地市和農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。省、市、縣均建立了農(nóng)村(農(nóng)民)科技教育培訓(xùn)中心。省農(nóng)廣校內(nèi)部設(shè)立了辦公室、財(cái)務(wù)科、教務(wù)科、培訓(xùn)科、學(xué)籍科、體系科、教材科、聲像科和宣傳科等9個(gè)科室與中央農(nóng)廣校處室一一對(duì)應(yīng)。各市分校和縣級(jí)分校也均設(shè)立綜合科、教務(wù)科、培訓(xùn)科、教材科、學(xué)籍科等相應(yīng)科室,保證了省、市、縣三級(jí)的有效對(duì)接和各項(xiàng)工作暢通運(yùn)行。能夠?qū)崿F(xiàn)分校和機(jī)構(gòu)的全覆蓋,主要取決于以下兩個(gè)方面的做法。
一方面,早作準(zhǔn)備,提前工作,力爭(zhēng)在改革中保持穩(wěn)定。近20年來,每次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革特別是職業(yè)與成人教育管理體制改革,對(duì)農(nóng)廣校的建設(shè)和發(fā)展沖擊都很大。為保持農(nóng)廣校“三不變”,在每次改革方案醞釀出臺(tái)前,山東省農(nóng)廣校及時(shí)收集整理國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件,編制報(bào)告,在主管部門關(guān)心支持下,第一時(shí)間向黨委政府以及人事、教育等有關(guān)部門做好匯報(bào),使農(nóng)廣校在歷次機(jī)構(gòu)改革和教育管理體制改革中站穩(wěn)了腳跟,青島、煙臺(tái)、威海、臨沂等部分分校還得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
另一方面,積極作為,加快發(fā)展,不斷擴(kuò)大服務(wù)面向。為聯(lián)合開展服刑人員農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn),山東省農(nóng)廣校積極爭(zhēng)取主管部門支持,在2000年和2002年與省監(jiān)獄管理局聯(lián)合下發(fā)了兩個(gè)文件,加強(qiáng)服刑人員農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。按照文件要求,先后在齊州監(jiān)獄、魯西監(jiān)獄、濟(jì)南監(jiān)獄建立了3所農(nóng)廣校分校,并從省財(cái)政廳爭(zhēng)取專項(xiàng)資金60萬元用于改善辦學(xué)條件。隨著部分市級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)的建設(shè),積極主動(dòng)與農(nóng)高區(qū)管委聯(lián)系,成立了東營(yíng)市和聊城市農(nóng)高區(qū)分校。農(nóng)廣校體系在山東實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)不能少”的目標(biāo),而且服務(wù)范圍不斷拓展。
三、以達(dá)到“一個(gè)更比一個(gè)強(qiáng)”為目的,全省農(nóng)廣校體系內(nèi)形成了良好的工作機(jī)制
1. 開展優(yōu)勝評(píng)選。自1991年起,山東省農(nóng)廣校就在全省農(nóng)廣校體系內(nèi)開展市、縣兩級(jí)分校年度優(yōu)勝學(xué)校評(píng)選,評(píng)比內(nèi)容涉及體系建設(shè)與管理、中等職業(yè)教育招生與學(xué)籍管理、農(nóng)民培訓(xùn)、中等職業(yè)教育教學(xué)管理、媒體資源建設(shè)與管理、宣傳通訊工作六個(gè)方面。23年來,全省有6所市級(jí)分校、48所縣級(jí)分校保持連優(yōu)全優(yōu),獲得15次優(yōu)勝學(xué)校的市縣分校超過50%。優(yōu)勝學(xué)校的評(píng)選極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)分校工作的積極性和主動(dòng)性,起到了很好的示范帶動(dòng)作用,樹立了臨沂市、煙臺(tái)市、淄博市、泰安市岱岳區(qū)分校等一批在全省乃至全國(guó)農(nóng)廣校體系有影響的名校。
2. 實(shí)行達(dá)標(biāo)檢查。按照中等職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作要求,每年進(jìn)行一次中等職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)申辦教育培訓(xùn)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)。根據(jù)各分校申辦中等職業(yè)教育開辦專業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)層次、類別和崗位,從機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)地條件、設(shè)施設(shè)備、師資力量、制度管理、后勤服務(wù)等方面,制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),組織專家組審查申報(bào)材料,現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決取消申辦資格。教育培訓(xùn)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開展,加大了縣級(jí)分校條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)力度,也確保了教育培訓(xùn)質(zhì)量。
3. 舉辦隊(duì)伍評(píng)優(yōu)。1996年,山東省農(nóng)廣校在全省農(nóng)廣校系統(tǒng)教師中開展了首屆全省教學(xué)能手評(píng)比工作。隨后每?jī)赡暌粚?,教學(xué)評(píng)比內(nèi)容和形式越來越豐富,包括教案評(píng)比、課件評(píng)比、課堂評(píng)比,形式有現(xiàn)場(chǎng)觀摩、能手巡講。教學(xué)能手的評(píng)比,在全省廣大專職教師中形成了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍,農(nóng)廣校培養(yǎng)出了陳洪常、張景順、邵文濤、溫萍等一大批在全省農(nóng)業(yè)教育行業(yè)叫得響的名師。在2012年全國(guó)農(nóng)廣校教學(xué)能手大賽和優(yōu)秀課件評(píng)比中,山東省農(nóng)廣??偝煽?jī)位列全國(guó)第一。2012年在全省農(nóng)廣校系統(tǒng)開展了優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出10名十佳分校校長(zhǎng)、20名優(yōu)秀分校校長(zhǎng),活動(dòng)評(píng)出了基層分校校長(zhǎng)們的積極性、主動(dòng)性。
4. 嚴(yán)格選用教師。山東省農(nóng)廣校在實(shí)施全日制中等職業(yè)教育和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目上,實(shí)行了全省統(tǒng)一選聘教師、統(tǒng)一安排教師擔(dān)任授課任務(wù)。省農(nóng)廣校一直在教師選用上下功夫。一是在每學(xué)期開學(xué)前與培訓(xùn)項(xiàng)目開班前,在省級(jí)和市級(jí)教學(xué)能手中,調(diào)集教師進(jìn)行集訓(xùn),按照教學(xué)內(nèi)容集中學(xué)習(xí)備課,現(xiàn)場(chǎng)試講評(píng)分,根據(jù)教學(xué)任務(wù)需要,選用教師。二是按照名次排序,確定教師等級(jí),按照教師等級(jí),確定教師課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是由班主任和全體學(xué)員對(duì)任課教師授課情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,評(píng)價(jià)情況作為下學(xué)期或者來年選用教師的重要依據(jù)。
四、以實(shí)施“一人一村一班一課”為抓手,全面提高農(nóng)廣校教師隊(duì)伍的素質(zhì)和能力
目前,山東省農(nóng)廣校專兼職教師規(guī)模保持在4105人,其中專職教師1149人,兼職教師大約在2784人。按照中等職業(yè)教育教學(xué)和農(nóng)民培訓(xùn)工作的需要,成立了全省農(nóng)廣校講師團(tuán)和導(dǎo)師團(tuán),設(shè)置了專業(yè)技術(shù)員崗和組織輔導(dǎo)員崗。按照任務(wù)分工和崗位要求,全省農(nóng)廣校教師各負(fù)其責(zé),積極工作,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但由于近幾年農(nóng)廣校教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的滯后,農(nóng)廣校部分教職員工素質(zhì)和能力越來越難以適應(yīng)教育培訓(xùn)工作的要求。為此,2013年省校以“全面提高教師教育培訓(xùn)能力”為目標(biāo),制定了“一人一村一班一課”制度,并在全省農(nóng)廣校系統(tǒng)實(shí)施。
1. 一人一村。全省農(nóng)廣校系統(tǒng)全體辦學(xué)人員每人聯(lián)系一個(gè)行政村,通過調(diào)查走訪,撰寫調(diào)研報(bào)告,制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)實(shí)施方案,按照計(jì)劃方案每年開展不少于兩次的集中培訓(xùn)和田間指導(dǎo),并通過贈(zèng)送圖書和舉辦讀書月活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技,利用宣傳欄、大喇叭等,及時(shí)傳播惠農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)。
2. 一人一班。農(nóng)廣校系統(tǒng)全體辦學(xué)人員每人督導(dǎo)一個(gè)培訓(xùn)班或教學(xué)班,通過全程跟蹤,強(qiáng)化工作的日常管理,落實(shí)省校的各項(xiàng)教學(xué)、培訓(xùn)管理制度,協(xié)助有關(guān)人員做好協(xié)調(diào)和組織工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
3. 一人一課。組織教師每人選擇一門課程,精心制作課件和做好教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂設(shè)計(jì),開設(shè)農(nóng)廣講堂,每名教師登臺(tái)講課,其他教師觀摩點(diǎn)評(píng),實(shí)行崗位大練兵,年終開展一次崗位比武,不斷提高教師授課水平,確保教學(xué)效果。
五、以“滿足需求貼近服務(wù)”為宗旨,不斷加強(qiáng)農(nóng)廣校教育培訓(xùn)條件建設(shè)
1. 加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)。2009年,按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范》要求,為保障培訓(xùn)任務(wù)的順利實(shí)施,省校在濟(jì)南建立了第一個(gè)農(nóng)廣校省級(jí)培訓(xùn)基地。為滿足培訓(xùn)需要,按照全省區(qū)域布局,先后又在淄博、煙臺(tái)、濱州、萊蕪、臨沂建立了5處省級(jí)基地。6個(gè)省級(jí)基地承擔(dān)著5000人的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、400人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員,以及肥料企業(yè)肥料配方師、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)任務(wù)。
2. 加強(qiáng)基層農(nóng)民教育培訓(xùn)點(diǎn)班建設(shè)。2010年,經(jīng)省教育廳下文批準(zhǔn),山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校正式開辦全日制中等職業(yè)教育8個(gè)涉農(nóng)專業(yè)。按照農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要把教育培訓(xùn)資源送到農(nóng)民身邊的基本要求,提出了“進(jìn)村入場(chǎng)到社”辦班的要求,把全日制教學(xué)班辦到大型農(nóng)村社區(qū)、 農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)。到目前,全省農(nóng)廣校已在全省15個(gè)市32個(gè)縣建設(shè)穩(wěn)定的中職教育教學(xué)點(diǎn)36處、教學(xué)班73個(gè),承擔(dān)著3685名中職教育在校生的教學(xué)任務(wù)。同時(shí)按照農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目要求,在全省100個(gè)縣建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)400多處,承擔(dān)著40%以上的全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程任務(wù)。
3. 農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。山東省農(nóng)廣校自建校以來一直重視農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。近年來,為使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范化,省校制定了全省農(nóng)廣校職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)五年規(guī)劃,規(guī)定了省市縣三級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,濟(jì)南、臨沂等分校已建成標(biāo)準(zhǔn)化市級(jí)基地24個(gè)、縣級(jí)基地近百個(gè)。
六、以開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作為平臺(tái),不斷提高農(nóng)廣校體系的凝聚力和戰(zhàn)斗力
俗話說“拳不離手曲不離口” ,還有一句是“親戚還得靠走動(dòng)”。體系的凝聚力哪里來?靠的是密切聯(lián)系、統(tǒng)一思想,靠的是學(xué)校文化建設(shè)。體系的戰(zhàn)斗力哪里來?靠的是工作牽動(dòng)、常練常新,靠的是隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)。山東省農(nóng)廣校的凝聚力和戰(zhàn)斗力就是在不斷的工作中得到加強(qiáng)和提高的。多年來,正是靠著全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作這個(gè)平臺(tái),山東省農(nóng)廣校體系上下、同志之間密切了聯(lián)系,加深了感情,鍛煉了隊(duì)伍,提高了能力,贏得了好評(píng)。
1. 穩(wěn)定中等職業(yè)與成人教育。目前,山東省農(nóng)廣校中等職業(yè)與成人教育在校生11812人,涉及17個(gè)市、98個(gè)縣級(jí)分校,每學(xué)期有837名專兼職教師擔(dān)任授課任務(wù),210名班主任擔(dān)任教學(xué)班日常管理。每年舉辦省市兩級(jí)教師培訓(xùn)班、班主任培訓(xùn)班等40多個(gè)班次,開展教學(xué)觀摩120多場(chǎng)次,每學(xué)年開展優(yōu)秀教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)班、教師、班主任和學(xué)員等“五優(yōu)”評(píng)比。教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量得到了雙提高。
2. 承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。近年來,山東省農(nóng)廣校體系縣級(jí)分校承擔(dān)了65%左右的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)任務(wù),各市分校承擔(dān)了70%左右的基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)任務(wù),省農(nóng)廣校承擔(dān)了新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)80%左右的初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)任務(wù)。為保質(zhì)保量完成培訓(xùn),省農(nóng)廣校自籌資金每年舉辦一次農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)班,開辦講座、交流心得。
3. 開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。山東省農(nóng)廣校鑒定站已連續(xù)三年鑒定考評(píng)數(shù)量達(dá)到2萬人以上,位居全國(guó)前茅。之所以取得這樣的成績(jī),得益于不斷加強(qiáng)農(nóng)廣校體系內(nèi)考評(píng)員和督導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè),得益于督導(dǎo)員考評(píng)員管理不斷規(guī)范。全省農(nóng)廣校體系內(nèi)有督導(dǎo)員36名、考評(píng)員258名。完善了鑒定站與督導(dǎo)員考評(píng)員工作協(xié)議,制定了異地督導(dǎo)考評(píng)制度,每次鑒定隨機(jī)選用考評(píng)員,成立了考評(píng)員小組,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保了鑒定考評(píng)工作的嚴(yán)肅性。
一、農(nóng)民田間學(xué)校應(yīng)用于設(shè)施蔬菜培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)
培訓(xùn)內(nèi)容上,“農(nóng)民田間學(xué)校”以農(nóng)民為中心,以田間為課堂,以實(shí)踐為手段,采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、參與式教育,重需要、重實(shí)踐、重技能,動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手相結(jié)合,突出學(xué)以致用,注重解決在種植實(shí)踐中遇到的疑難問題。
培訓(xùn)方式上,“農(nóng)民田間學(xué)?!蓖ㄟ^深入田間地頭,繪制作物生態(tài)系統(tǒng)圖,針對(duì)蔬菜的生長(zhǎng)現(xiàn)狀及病蟲害危害程度進(jìn)行分析、討論,讓學(xué)員自己作出診斷、決策,淺顯易懂并且實(shí)用。
培訓(xùn)程序上,“農(nóng)民田間學(xué)校”先實(shí)踐后理論,先田間后書本。學(xué)員參加培訓(xùn)從田間開始,先進(jìn)行田間鑒別討論,然后再根據(jù)書本上的知識(shí),對(duì)作物生長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、對(duì)病蟲害加以防治,一改過去先在課堂上講授,不注重解決實(shí)際問題的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式。
培訓(xùn)方法上,“農(nóng)民田間學(xué)?!弊⒅卦⒔逃跇?,將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)用農(nóng)民喜聞樂見的順口溜、快板等方式傳授給農(nóng)民,在正常教學(xué)的同時(shí),將娛樂貫穿于其中,安排一些團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)或文娛活動(dòng),教農(nóng)民唱歌、跳舞、繪畫、做游戲、做標(biāo)本等,使學(xué)員在愉快、輕松的氛圍中學(xué)會(huì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
農(nóng)民田間學(xué)校的開辦,為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、增加農(nóng)民收入開辟了新途徑。
二、農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式的主要做法
(一)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民輔導(dǎo)員
輔導(dǎo)員的培養(yǎng)是開辦農(nóng)民田間學(xué)校的關(guān)鍵。在開辦農(nóng)民田間學(xué)校之前首先要從技術(shù)指導(dǎo)員中選擇具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)功底,熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及農(nóng)民需求,有敬業(yè)、吃苦耐勞精神,尊重農(nóng)民,有良好的語言溝通能力和親和力的專業(yè)技術(shù)人員作為農(nóng)民輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員的主要職責(zé)有需求調(diào)研、編制教案、協(xié)調(diào)資源、開展參與式培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員、搜集典型案例、示范觀摩、總結(jié)交流等工作。輔導(dǎo)員在上崗之前必須參加專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括農(nóng)村參與式評(píng)估調(diào)研方法、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、輔導(dǎo)手段和技巧等。
(二)制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃
通過調(diào)研,綏中縣農(nóng)廣校確定設(shè)施黃瓜為主要培育內(nèi)容(日光溫室一年兩茬黃瓜高產(chǎn)栽培)。為了讓學(xué)員了解設(shè)施黃瓜全生育期,且便于農(nóng)民培訓(xùn)一天后,下去實(shí)踐并能反饋生產(chǎn)中的問題,整個(gè)培訓(xùn)按照農(nóng)時(shí)季節(jié)、實(shí)行半農(nóng)半讀、分段學(xué)習(xí)、分期實(shí)踐,以室內(nèi)和室外相結(jié)合、白天與晚上相結(jié)合、專家講座與觀摩相結(jié)合。
(三)確定培訓(xùn)地點(diǎn)和培育對(duì)象
綏中縣農(nóng)廣校通過調(diào)研和培訓(xùn)任務(wù)的要求,在全縣范圍內(nèi)選擇高臺(tái)鄉(xiāng)牛彥村和西平鄉(xiāng)七里溝村作為設(shè)施蔬菜(黃瓜)生產(chǎn)農(nóng)民田間學(xué)校試點(diǎn),每個(gè)班招收學(xué)員20~30人。
學(xué)員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):按照農(nóng)民自愿、公開公平公正的原則,年齡在16~55歲之間的農(nóng)業(yè)合作社骨干成員、種植大戶、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主等都可以報(bào)名參加培訓(xùn)班。對(duì)學(xué)員要求:熱愛科學(xué)種田和植保事業(yè),務(wù)農(nóng)為主;初中以上文化程度,有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的中青年農(nóng)民;自愿參加、愿堅(jiān)持培訓(xùn)及發(fā)揮示范帶頭作用;組織管理、語言表達(dá)能力強(qiáng),在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Α⑻?hào)召力。
(四)構(gòu)建培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)
強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍是保證培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。適應(yīng)農(nóng)民田間學(xué)校的特點(diǎn),對(duì)擁有一定業(yè)務(wù)能力的教師進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)教師不但要求理論知識(shí)強(qiáng),還要有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力,豐富的田間經(jīng)驗(yàn)。教師要改變傳統(tǒng)的自上而下的灌輸性的授課方式,而是以農(nóng)民為主,圍繞農(nóng)民學(xué)員設(shè)計(jì)問題、組織活動(dòng),鼓勵(lì)和激發(fā)農(nóng)民在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,制訂解決方案并完成實(shí)施,要有對(duì)農(nóng)民討論問題進(jìn)行歸納總結(jié)、點(diǎn)評(píng)的能力。
(五)依據(jù)培訓(xùn)需求,選定培訓(xùn)教材
結(jié)合學(xué)員的自身特點(diǎn),選定的教材一定要適合其特點(diǎn)。教材要適合成年人需求,還要貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,這就要求所選教材既要有理論知識(shí)又要有實(shí)踐操作性,理論所占部分不能多。
(六)加強(qiáng)教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)量
由于每個(gè)學(xué)員的個(gè)性差異和不同的社會(huì)經(jīng)歷,要求教師要具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和高超的組織能力,采取適當(dāng)?shù)臏贤ê蛥f(xié)調(diào)方式。因此,教師在教學(xué)中要熟悉專業(yè)知識(shí),精選面授內(nèi)容,運(yùn)用不同的教學(xué)方法。同時(shí)學(xué)校對(duì)教師的授課情況、教學(xué)態(tài)度、知識(shí)的準(zhǔn)確性等方面做出規(guī)定,有學(xué)員評(píng)測(cè),測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入年終考核。
(七)學(xué)前測(cè)試
在進(jìn)行培訓(xùn)前,對(duì)學(xué)員的知識(shí)面進(jìn)行一次測(cè)試,通過測(cè)試使學(xué)員了解自身各方面的不足。同時(shí),可以根據(jù)測(cè)試來了解、分析學(xué)員現(xiàn)有知識(shí)的掌握情況,并有側(cè)重點(diǎn)的來講授和安排教學(xué)的內(nèi)容,這種方式較傳統(tǒng)的教學(xué)更加合理。
(八)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)
嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)工作,配合計(jì)劃開展各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng),使培訓(xùn)形式豐富多彩,提高學(xué)員參訓(xùn)積極性,提高培訓(xùn)效果。
1. 學(xué)員考勤
在每次開展培訓(xùn)時(shí)都實(shí)行學(xué)員簽到考勤制??疾鞂W(xué)員對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校的積極性,培養(yǎng)學(xué)員自身的組織紀(jì)律性。
2. 復(fù)習(xí)回顧
針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況和學(xué)習(xí)特點(diǎn),每一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前要對(duì)以前的學(xué)習(xí)內(nèi)容,特別是上一節(jié)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行回顧,溫故而知新,從而引出新的學(xué)習(xí)內(nèi)容,活躍學(xué)習(xí)氣氛,提高學(xué)習(xí)興趣。
3. 推廣新技術(shù),增加培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力
在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí),推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù),讓科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,讓學(xué)員掌握新的可操作性的技術(shù),增加培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力。如生物秸稈反應(yīng)堆技術(shù)的應(yīng)用、防蟲網(wǎng)的應(yīng)用、紫光膜的應(yīng)用、溫室一年兩茬黃瓜栽培技術(shù),這些技術(shù)在培訓(xùn)當(dāng)中得到推廣應(yīng)用,引起學(xué)員的興趣,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
4. 實(shí)施田間操作
這是培訓(xùn)活動(dòng)中的重中之重。每一次培訓(xùn)后都要安排學(xué)員進(jìn)行田間操作,培訓(xùn)教師、輔導(dǎo)員動(dòng)手指導(dǎo)、操作示范。教師講授,學(xué)員動(dòng)手,提高理論與實(shí)踐的融合度,讓學(xué)員直觀感受所學(xué)知識(shí),增強(qiáng)記憶,熟練掌握。在田間活動(dòng)中,培養(yǎng)學(xué)員的動(dòng)手能力、觀察能力,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。在培訓(xùn)教師和指導(dǎo)員的參與下,讓學(xué)員對(duì)田間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論、分析、匯總,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題形成決策,輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)員的討論結(jié)果給予點(diǎn)評(píng),把學(xué)員沒有發(fā)現(xiàn)的問題巧妙地提出來,保障決策的科學(xué)性、安全性和可行性,避免不恰當(dāng)?shù)拇胧┰谏a(chǎn)中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),從而培養(yǎng)鍛煉和提高農(nóng)民學(xué)員分析問題和自主決策能力,培養(yǎng)學(xué)員解決問題的科學(xué)思維和方法。
5. 專題討論
這一環(huán)節(jié)主要是針對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題開展專題討論活動(dòng),專題討論由農(nóng)民提出,輔導(dǎo)員組織,專家匯總。
6. 課后咨詢和跟蹤服務(wù)
一方面調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性,擴(kuò)大農(nóng)民田間學(xué)校的影響力;另一方面提高輔導(dǎo)員的服務(wù)意識(shí)和樹立輔導(dǎo)員的威信。
7. 團(tuán)隊(duì)建設(shè)
這一活動(dòng)很有必要。團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)主要是培養(yǎng)農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作意識(shí),提高學(xué)員間的協(xié)作意識(shí),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化發(fā)展。同時(shí)起到活躍氣氛的作用。例如拔河比賽、東北大秧歌、知識(shí)競(jìng)賽等。
8. 外出參觀觀摩
然而,長(zhǎng)期以來,城市優(yōu)質(zhì)教育資源集中與農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代教育手段缺乏形成巨大反差,農(nóng)村教育與城市教育的反差成為困擾樂山教育人的一個(gè)隱憂。
如今,隨著農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施,以教育信息化為標(biāo)志的教育現(xiàn)代化水平邁上了嶄新的臺(tái)階,讓農(nóng)村教育與城市教育站在了同一條起跑線上。
在小涼山麓、在大山深處、在貧困山區(qū),山區(qū)教師和農(nóng)村學(xué)生跟城市師生一樣,都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。同在藍(lán)天下,共享優(yōu)質(zhì)教育資源,如今在樂山市所有中小學(xué)校成為現(xiàn)實(shí)。
從推進(jìn)建設(shè)到規(guī)范有序管理
2004年,樂山市犍為縣、市中區(qū)成為西部首批實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的重點(diǎn)縣,樂山市委、市政府高度重視,將該項(xiàng)目列入當(dāng)年市政府“惠民行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。市、縣兩級(jí)政府按國(guó)家項(xiàng)目管理要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組,市、縣兩級(jí)教育行政部門成立工程項(xiàng)目辦公室,市、縣、校層層簽訂項(xiàng)目管理應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任書,做到目標(biāo)到位、責(zé)任到人,每項(xiàng)工作有安排、有落實(shí)、有檢查、有記載,確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2006年年底,市中區(qū)在項(xiàng)目模式三設(shè)備接收、分發(fā)和安裝調(diào)試中,由于方案周全、組織嚴(yán)密,使重達(dá)百余噸、多達(dá)46個(gè)品種、價(jià)值近500萬元的設(shè)備,前后不足11個(gè)小時(shí),分別由66輛大貨車送到33個(gè)項(xiàng)目學(xué)校,并提前1個(gè)月在全省率先完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
為加快推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施力度,2007年樂山市教育局自我加壓,決定在全市其余縣、市、區(qū)同步實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目,并出臺(tái)《樂山市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目管理辦法》,以保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范、有序地實(shí)施和管理。
據(jù)樂山市教育局局長(zhǎng)劉建丹介紹,樂山市從2004年11月開始實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目,到2007年最后一批工程建設(shè)結(jié)束,工程總投入達(dá)4157.9萬元。實(shí)施遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目4年來,樂山市教育局技裝處按照“省不漏縣、縣不漏校,市級(jí)督促、檢查、指導(dǎo)”的原則,組成市、縣兩級(jí)項(xiàng)目工程驗(yàn)收組,對(duì)照工程項(xiàng)目的各項(xiàng)要求,嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收。與此同時(shí),先后組織3次大規(guī)模的檢查督導(dǎo),深入到全市200多所項(xiàng)目學(xué)校,檢查項(xiàng)目管理應(yīng)用中的問題,針對(duì)問題提出整改要求,確保了遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的管理應(yīng)用規(guī)范有序。
如今,樂山市234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)354個(gè)教學(xué)點(diǎn)、471所農(nóng)村小學(xué)、234所農(nóng)村初中、28所高完中已經(jīng)全部完成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),11個(gè)縣、市、區(qū)建成以354個(gè)模式一“光盤模式播放點(diǎn)”、471個(gè)模式二“衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)”、234套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室為基礎(chǔ),三位一體、級(jí)級(jí)遞進(jìn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式,實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的全面覆蓋。
樂山最邊遠(yuǎn)的馬邊三河口中學(xué)語文教師楊艷深有體會(huì),以前課堂上凡是需要朗讀的環(huán)節(jié)必須由她親自示范,有時(shí)連續(xù)3節(jié)課下來嗓子都會(huì)啞,現(xiàn)在在多媒體教室上語文課特別輕松。以前是一支筆、一本書、一張嘴、一本教案滿堂灌,學(xué)生對(duì)抽象的知識(shí)難以理解,現(xiàn)在借助融知識(shí)性、趣味性于一體的多媒體教學(xué),學(xué)生興趣更濃厚、視野更開闊了,真是幫了教師,活了課堂?,F(xiàn)代化的教學(xué)模式進(jìn)入了農(nóng)村中小學(xué)課堂;播放城里特級(jí)教師教學(xué)光盤,教師邊點(diǎn)評(píng)邊提問,師生互動(dòng),課堂氣氛熱烈;通過衛(wèi)星下載大城市特級(jí)教師教案,提高了教師素質(zhì)。
“生動(dòng)的多媒體課件,幫助我學(xué)習(xí)理解了知識(shí)要點(diǎn)?!币妥鍖W(xué)生阿由興月告訴我們。模式一、模式二、模式三在廣大農(nóng)村中小學(xué)的推廣運(yùn)用,使學(xué)生成為了最大的受益者。在樂山,還有37萬多名像阿由興月一樣的學(xué)生,通過遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目了解大山外的世界,獲取更多的知識(shí),享受到農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程給他們帶來的巨變。
從更新思想到學(xué)科教學(xué)整合
與此同時(shí),樂山教育人也開始思考:如何借助農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的東風(fēng),提高教育教學(xué)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變教師教育觀念,改善學(xué)生學(xué)習(xí)方式?
2006年,樂山市教育局召開全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì),與會(huì)140多人前往沙灣區(qū)、犍為縣項(xiàng)目學(xué)校觀摩在多媒體環(huán)境下、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下、光盤環(huán)境下的現(xiàn)場(chǎng)課,提高了各地學(xué)校校長(zhǎng)、教師的積極性,為推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用拉開了大幕。
《樂山市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理與應(yīng)用工作考核辦法及考核細(xì)則》應(yīng)運(yùn)而生,市對(duì)縣、縣對(duì)校、校對(duì)教師,都將遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理、應(yīng)用、培訓(xùn)納入了年度目標(biāo)考核,全市上下提出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、骨干示范、教師普遍使用”的工作要求,規(guī)定了每周運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源的上課節(jié)數(shù),并加強(qiáng)了考核和獎(jiǎng)懲。學(xué)校每學(xué)期制定遠(yuǎn)程教育工作計(jì)劃,重視過程管理,做到了計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)“三到位”,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和運(yùn)用效果的最大化。
培訓(xùn)教師增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用能力是高效推進(jìn)教育信息化的關(guān)鍵,也是提升教師教育技術(shù)的重要舉措。樂山市項(xiàng)目辦制定了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校骨干教師培訓(xùn)方案”,明確了培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)安排和考核辦法。每年組織舉辦“遠(yuǎn)程環(huán)境下應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)”,配合四川省舉辦的賽課活動(dòng),組織各種賽課、交流活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。幾年下來,市項(xiàng)目辦為項(xiàng)目縣、校培訓(xùn)骨干教師和管理人員562人次,送省培訓(xùn)368人次,提高了教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力,保證了優(yōu)質(zhì)教育資源的充分應(yīng)用,開拓了教師的教學(xué)思路和視野。
井研縣學(xué)校在應(yīng)用初期,采取“逼迫”的方式要求教師改變不適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理念的教學(xué)習(xí)慣、教學(xué)方式,規(guī)定教師上課必須利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備、資源進(jìn)行學(xué)科教學(xué)?,F(xiàn)在,很多教師已從“要我用”,發(fā)展到了“我要用、爭(zhēng)著用”。
結(jié)合樂山實(shí)際,市項(xiàng)目辦還專門成立了遠(yuǎn)程教育研究室,指導(dǎo)學(xué)校對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)研究,組織學(xué)校骨干教師進(jìn)行“現(xiàn)代教育理論與傳統(tǒng)教育模式的碰撞”、“現(xiàn)代教育技術(shù)基本概念及相關(guān)理論”、“現(xiàn)代教育技術(shù)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)”等專題培訓(xùn),使全市教師能夠充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源解決教學(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)。
從2006年開始,樂山市開始實(shí)施了一系列國(guó)家、省、市級(jí)遠(yuǎn)程教育方面的課題研究,得到全市教育工作者和教師的積極響應(yīng)和熱情支持?!笆晃濉逼陂g,樂山市成功申報(bào)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)國(guó)家級(jí)課題1個(gè)、省級(jí)課題5個(gè),確定市級(jí)課題1個(gè)。沙灣小學(xué)主研的國(guó)家級(jí)課題《農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的校本管理與應(yīng)用研究》已經(jīng)出版第一本研究論文集,其他課題也在進(jìn)一步修訂實(shí)施方案。
至此,全市農(nóng)村中小學(xué)拉開了校際間科研共享、廣泛整合,利用優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的序幕。
從教育信息化到教育均衡化
有人說,從地方實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的力度和各項(xiàng)舉措中,可以知曉一個(gè)地方政府和當(dāng)?shù)亟逃块T對(duì)于“教育公平”、“教育均衡”的理解程度。據(jù)樂山市副市長(zhǎng)徐建群介紹,近年來樂山市在進(jìn)行校園信息化建設(shè)的同時(shí),提出通過3至5年努力,實(shí)現(xiàn)以縣域均衡為主的教育均衡發(fā)展目標(biāo)。樂山市教育局提出“區(qū)域教育信息化”的發(fā)展方向,即在對(duì)以縣域?yàn)橹鞯膮^(qū)域內(nèi)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育統(tǒng)籌規(guī)劃和整體部署的基礎(chǔ)上,建立以市、縣教育行政部門為中心的教育信息網(wǎng)絡(luò)中心,實(shí)現(xiàn)校際教育資源共享、思維共商、協(xié)同發(fā)展的信息化建設(shè)目標(biāo)。樂山市政府積極與省、市電信部門加強(qiáng)協(xié)作,省、市電信部門先后投入資金2000多萬元,作為后臺(tái)技術(shù)支撐提供網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)。2007年,樂山市教育城域網(wǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng),第一批接入學(xué)校30所。目前,樂山市11個(gè)縣、市、區(qū)教育行政部門全部實(shí)現(xiàn)了接入教城域網(wǎng)并建起門戶網(wǎng)站,全市80%以上的學(xué)校也都將在今年實(shí)現(xiàn)接入并網(wǎng)。樂山教育城域網(wǎng)的合作建設(shè)方式為全省首創(chuàng),全市基本實(shí)現(xiàn)了“教育行政管理信息化”、“教師培訓(xùn)工作信息化”、“學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化”的架構(gòu)。
樂山市教育局專門成立了遠(yuǎn)程教育管理中心和樂山市教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心,專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目和城域網(wǎng)的建設(shè)、管理、培訓(xùn)、應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。犍為縣教育局設(shè)立了項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),各縣也在人員安排緊張的情況下成立了專門的技術(shù)服務(wù)隊(duì),負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、維修、技術(shù)指導(dǎo)和具體管理。
為不斷更新優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源,樂山市政府撥出???20萬元,配置了成套中央電化教育館和同方思科城域網(wǎng)版教學(xué)資源,作為項(xiàng)目學(xué)校教育教學(xué)資源的補(bǔ)充,免費(fèi)向?qū)W校開放下載。同時(shí),攝制市級(jí)優(yōu)質(zhì)課50節(jié),評(píng)選出教師優(yōu)質(zhì)課件52件、學(xué)生電子作品71件,免費(fèi)供全市學(xué)校使用。
樂山市“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”資源的相互補(bǔ)充和完善,極大地滿足了學(xué)校、教師對(duì)教學(xué)資源的需求,從根本上解決了學(xué)?!坝熊嚐o貨”的矛盾,減輕了學(xué)校購(gòu)置優(yōu)質(zhì)教育資源的經(jīng)濟(jì)壓力,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源在全市范圍內(nèi)的共享。市中區(qū)教育局局長(zhǎng)呂申堂說:“資源內(nèi)容很好,僅就免費(fèi)接收資源一項(xiàng),全區(qū)每年就可減少十多萬元的支出?!?/p>
目前,樂山市教育局與縣、市、區(qū)教育局,縣、市、區(qū)教育局與學(xué)校會(huì)議也可采用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議方式進(jìn)行。全市農(nóng)村中小學(xué)教師基本具備了網(wǎng)絡(luò)素材的收集整理、制作教學(xué)教案的能力,校內(nèi)教師的交流和校本研修依托網(wǎng)絡(luò)資源,與省內(nèi)外教師建立了長(zhǎng)期交流互動(dòng)。校際網(wǎng)絡(luò)和教育城域網(wǎng)不僅為城鄉(xiāng)學(xué)校的交流提供了極大便利,同時(shí)也拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的視野,拉近了全市學(xué)校與全國(guó)教育先進(jìn)地區(qū)的水平差距。
一、指導(dǎo)思想
以上級(jí)有關(guān)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育精神、學(xué)校工作計(jì)劃和教導(dǎo)處工作計(jì)劃為指導(dǎo),通過播放教學(xué)光盤、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,把優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源和教學(xué)方法送到教師手里,使他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念的教學(xué)方法,做好遠(yuǎn)程教育資源二次開發(fā)的研究和推廣,努力提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量。積極配合黨委政府,作好農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。
二、具體工作措施
1、做好衛(wèi)星資源接收的常規(guī)管理和維護(hù)工作,嚴(yán)格管理,愛護(hù)并充分利用設(shè)備,確保設(shè)備完好并正常運(yùn)行。按時(shí)接收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星資源,及時(shí)整理對(duì)有利用價(jià)值的遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行刻盤,及時(shí)預(yù)告。專人負(fù)責(zé)接收站和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室設(shè)備的管理和應(yīng)用。按要求建立好各種培訓(xùn)制度,學(xué)習(xí)制度、管理制度、設(shè)備運(yùn)行制度,作好各種資料的收集。認(rèn)真做好每期遠(yuǎn)程教育資源的收集整理,并充分利用好遠(yuǎn)教專欄,作好資源的預(yù)告以及重要文件的張貼。及時(shí)收集教師和學(xué)生的反饋信息,優(yōu)化遠(yuǎn)程教育資源,對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行記錄并存檔。
2、繼續(xù)搞好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源二次開發(fā)的研究和推廣工作。為本校教師的多媒體教學(xué)課程提供相應(yīng)的教學(xué)便利、幫助、示范和指導(dǎo)。幫助他們做好課件的搜集、開發(fā)和利用,為參加上級(jí)組織的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動(dòng)提供服務(wù)和幫助。上學(xué)期將組織教師學(xué)習(xí)怎樣利用網(wǎng)絡(luò)收集和利用有用的教育教學(xué)資源,利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源為教育教學(xué)服務(wù)。認(rèn)真做好校本培訓(xùn)工作,努力讓全體老師早日掌握利用多媒體技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)相關(guān)操作,讓遠(yuǎn)程教育資源發(fā)揮其最大的作用。
3、重視安全教育。教育學(xué)生遵守操作規(guī)程,注意設(shè)備安全和用電安全。保證遠(yuǎn)程教育室內(nèi)不發(fā)生任何事故。定期進(jìn)行安全檢查,電源、門窗、計(jì)算機(jī)等設(shè)備隨時(shí)檢查。
4、為加強(qiáng)教師遠(yuǎn)程教育資源的利用,掌握現(xiàn)代教育手段,充分利用遠(yuǎn)程教育資源,積極鼓勵(lì)教師利用遠(yuǎn)程教育資源教學(xué)活動(dòng)、對(duì)學(xué)生開展專題教育。每學(xué)期每位教師至少要利用遠(yuǎn)程教育資源開展2-5次教學(xué)活動(dòng)。
5、為確保多媒體教室的正常運(yùn)行,發(fā)揮其最大作用,教師利用遠(yuǎn)程教育資源開展教學(xué)活動(dòng)須在多媒體教室進(jìn)行,其中一節(jié)按教務(wù)處統(tǒng)一安排,按課表并以公開課的形式開展活動(dòng),其余課程按照自己的教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行安排。教師利用遠(yuǎn)程教育資源在多媒體教室開展教育教學(xué)活動(dòng)須在本周一放學(xué)前在遠(yuǎn)程辦申請(qǐng)?zhí)顚憽抖嗝襟w教室使用申請(qǐng)登記表》,遠(yuǎn)程辦要提前為上課老師作好相關(guān)準(zhǔn)備工作,上課老師憑遠(yuǎn)程教育使用記錄登記表進(jìn)行多媒體教室進(jìn)行上課。上課內(nèi)容須與申請(qǐng)時(shí)所填寫的相符,上完課后須上交課件和教案并認(rèn)真填寫相關(guān)表冊(cè),如上課內(nèi)容與上交課件、教案和申請(qǐng)時(shí)所填寫的不一樣,不能作為開展遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的依據(jù)。各教研組在教師授完課后要認(rèn)真組織評(píng)課,并將評(píng)課記錄在下周前上交遠(yuǎn)程辦存檔。上課進(jìn)如遇停電、上級(jí)有關(guān)部門占用教室,另行安排時(shí)間開展活動(dòng)。
6、做好課題科研工作,按步驟有序穩(wěn)妥進(jìn)行,并注意加強(qiáng)交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),按時(shí)上報(bào),接受上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)全校教師支持和配合,努力營(yíng)造濃厚的教研氛圍。每個(gè)教研組至少開展兩次以上的利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行集體備課,集體備課資料須存盤并打印一份上交校遠(yuǎn)程辦存檔。以作為評(píng)先進(jìn)教研組的依據(jù)。
7、充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源對(duì)學(xué)生開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、每學(xué)期至少開三次團(tuán)隊(duì),三次專題教育講座,每班至少1次主題班會(huì)和觀看一次課堂實(shí)錄。
8、將互聯(lián)網(wǎng)與校園網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,充分利用互聯(lián)網(wǎng)彌補(bǔ)遠(yuǎn)程教育資源的不足,本年度將加大校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化建設(shè),確保校園網(wǎng)絡(luò)暢通,為全校師生上網(wǎng)瀏覽信息提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
9、建立健全遠(yuǎn)程教育教師個(gè)人檔案。從今年開始,每學(xué)年裝入一份年初遠(yuǎn)程教育工作計(jì)劃和一份年終遠(yuǎn)程教育總結(jié),每學(xué)期在多媒體教室上課的教案及遠(yuǎn)程教育資源使用記錄表和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記,學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
三、獎(jiǎng)懲制度
按照教務(wù)處制定的遠(yuǎn)程教育管理制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲,遠(yuǎn)程教育活動(dòng)開展情況與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先和年終考核掛鉤。
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