社區(qū)生活垃圾分類制度精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生活垃圾減量化為核心，資源化、無害化為目標(biāo)，以垃圾源頭分選分投，多途分運(yùn)為手段，科學(xué)化分運(yùn)、優(yōu)化垃圾，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、企業(yè)干部員工對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，提高各自單位環(huán)境。

二、基本原則

政府推動(dòng)，全民參與，落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部、企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)村（社區(qū)）村（居）民、企業(yè)員工逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成共同參與垃圾分類的良好氛圍。

三、宣傳動(dòng)員，營造氛圍

一是圍繞弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，立足回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、企業(yè)集中開展倡導(dǎo)綠色生活、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，實(shí)施垃圾分類、促進(jìn)資源回收的宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）干部企業(yè)員工崇尚自然簡約的生活方式，增強(qiáng)生態(tài)道德意識(shí)，培養(yǎng)積極向上向善的良好風(fēng)氣。

二是充分利用電子顯示屏、局域網(wǎng)、短信平臺(tái)、微信群等宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳介紹，普及垃圾分類知識(shí)。

三是源頭抓起、建章立制，建立健全機(jī)關(guān)生活垃圾分類處置的常態(tài)化、長效化機(jī)制，從自己做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，減少一次性用品的使用，從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺投放的行為習(xí)慣，在全機(jī)關(guān)及轄區(qū)內(nèi)形成垃圾分類人人有責(zé)、人人盡力、人人作為的良好氛圍。

四、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

1.機(jī)關(guān)各辦所承擔(dān)機(jī)關(guān)落實(shí)實(shí)施生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，環(huán)整辦承擔(dān)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)擬定、完善機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作的制度及辦法、管理和職責(zé)，負(fù)責(zé)分類垃圾的回收處置工作。

2.建立垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制，將垃圾分類工作納入目標(biāo)責(zé)任制及文明單位創(chuàng)建內(nèi)容一并實(shí)施監(jiān)督考核，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

3.適時(shí)引入專業(yè)化、社會(huì)化的保潔公司、服務(wù)公司負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處置工作，確保機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、企業(yè)生活垃圾日產(chǎn)日清。

五、垃圾分類小常識(shí)

1.可回收垃圾：主要包括廢舊報(bào)刊書籍，廢塑料，廢包裝物，廢紡織物、編織袋，廢金屬，廢玻璃等。

2.廚余垃圾：主要包括餐巾紙、果皮果殼等，以及食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，如剩菜剩飯、骨頭殘?jiān)⒉烁枞~、蛋殼果皮等。

3.有害垃圾：主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品藥具、廢油漆、廢溫度計(jì)、廢殺蟲劑等。

4.其他可垃圾：包括除有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾之外的生活垃圾。

四、工作舉措

一是動(dòng)員發(fā)動(dòng)，宣傳教育，普及知識(shí)，營造氛圍。此項(xiàng)工作5月底前完成。

第2篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

一、主要目標(biāo)

提升居民小區(qū)生活垃圾分類前端投放參與率、準(zhǔn)確率和規(guī)范化作業(yè)能力，提升黨員干部開展垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)力，提升垃圾分類工作督導(dǎo)能力，強(qiáng)化生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)成效。

二、活動(dòng)范圍

機(jī)關(guān)各（股）室、各下屬事業(yè)單位、文旅企業(yè)區(qū)域

三、重要任務(wù)

（一）提升分類投放準(zhǔn)確率。以末端分類處理倒逼前端分類投放習(xí)慣養(yǎng)成，在各單位活動(dòng)點(diǎn)有序開展撤桶并點(diǎn)工作，對(duì)設(shè)置不合理的點(diǎn)位進(jìn)行梳理和調(diào)整，原則上按1個(gè)單位設(shè)置1個(gè)垃圾分類集中投放點(diǎn)，有條件的單位可以在點(diǎn)位上增設(shè)洗手池、消毒等設(shè)施，推進(jìn)定時(shí)、定點(diǎn)分類投放生活垃圾，按“一個(gè)點(diǎn)位配備一位引導(dǎo)員”的原則進(jìn)行分類督導(dǎo)工作，指導(dǎo)正確進(jìn)行投放，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，提升投放準(zhǔn)確率。引導(dǎo)員要統(tǒng)一規(guī)范著裝，熟練掌握工作技能，熟悉生活垃圾分類種類，做好現(xiàn)場指導(dǎo)和宣傳工作，保持點(diǎn)位干凈整潔并做好臺(tái)賬記錄。督導(dǎo)時(shí)間為每天9:00-17:30。

（二）提升垃圾分類規(guī)范化作業(yè)能力。生活垃圾分類必須嚴(yán)格進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處置，不得“混投混收混運(yùn)”、杜絕“先分后混”“撒拋滴漏”現(xiàn)象，針對(duì)專項(xiàng)垃圾的處置必須進(jìn)行專類投放，不得將其他類別的垃圾混入其中，各類垃圾必須嚴(yán)格進(jìn)行分類處置。

（三）提升生活垃圾分類“三個(gè)一”成效。按照《關(guān)于在黨員干部中開展生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)的通知》行動(dòng)安排，進(jìn)一步深入推進(jìn)生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)，發(fā)揮黨員引領(lǐng)示范作用。全局黨員干部主動(dòng)到聯(lián)系社區(qū)魁星閣社區(qū)開展活動(dòng)，執(zhí)行“三個(gè)一”行動(dòng)提升階段任務(wù)。依托本次專項(xiàng)提升行動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮“三個(gè)一”成效。

（四）加大生活垃圾分類督查力度。局垃圾分類小組將成立督查組對(duì)各股室、下屬事業(yè)單位、景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂、網(wǎng)吧等文旅企業(yè)生活垃圾分類工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)地檢查，及時(shí)將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完善垃圾分類紅黑榜制度落實(shí)，設(shè)立垃圾分類公示制度，設(shè)立垃圾分類紅黑榜，及時(shí)張榜公告，榜單更新頻率不少于1次/月；各下屬部門、景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂、網(wǎng)吧等文旅企業(yè)，對(duì)工作人員、游客進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。

四、實(shí)施步驟

2021年1月--2021年12月底，分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月-2月底）。召開文旅行業(yè)動(dòng)員部署會(huì)，并對(duì)引導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)等工作，保障提升行動(dòng)有序開展。

（二）組織實(shí)施階段（2021年3月-2021年6月底）。正式啟動(dòng)提升行動(dòng)，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行桶邊督導(dǎo)工作，強(qiáng)化生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)，規(guī)劃生活垃圾分類作業(yè)，加大督查力度。有效提升生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

（三）總結(jié)階段（2021年7月-2021年12月底）。總結(jié)提升行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，完善措施，建立推進(jìn)垃圾工作長效機(jī)制，保證生活垃圾分類工作持續(xù)推進(jìn)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門要高度重視，有序推進(jìn)生活垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)，確保按期按質(zhì)完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開展專項(xiàng)宣傳，形成有利于推進(jìn)生活垃圾分類專項(xiàng)提升行動(dòng)的氛圍。組織引導(dǎo)員進(jìn)行生活垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)，并組織開展垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。

第3篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

《方案》后，生活垃圾分類再次成為了社會(huì)熱議的話題。

從鼓勵(lì)到強(qiáng)制

居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機(jī)的機(jī)器上一刷，積分就打到了卡上。1千克廚余垃圾積2分，1千克廢舊報(bào)紙積10分，200個(gè)積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品，或享受家政保潔、理發(fā)等社區(qū)服務(wù)。在北京朝陽區(qū)勁松五區(qū)社區(qū)的“綠馨小屋”前，這樣的情景經(jīng)常發(fā)生。

勁松五區(qū)有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產(chǎn)生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。綠馨小屋是北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李震在2012年建立的。

如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經(jīng)成為社區(qū)很多居民的習(xí)慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區(qū)主路邊標(biāo)有“其他垃圾”的大桶中。廚余垃圾和其他垃圾清運(yùn)車將錯(cuò)時(shí)進(jìn)入小區(qū)，每輛車上安裝有GPS定位系統(tǒng)，防止混裝混運(yùn)。這些垃圾清運(yùn)車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區(qū)的南宮生活垃圾堆肥廠，經(jīng)過發(fā)酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運(yùn)往高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。

綠馨小屋的方法代表了當(dāng)下國內(nèi)生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)居民進(jìn)行分類。而此次《方案》的，則明確了生活垃圾分類的強(qiáng)制性。

“所謂強(qiáng)制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責(zé)任，明確了我們每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對(duì)這些垃圾負(fù)責(zé)，否則就要受到一定的約束?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國解讀說，“但根據(jù)國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)可能還是會(huì)將強(qiáng)制性手段與激勵(lì)性措施結(jié)合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣?！?/p>

生活垃圾到底應(yīng)該怎么分？

垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續(xù)的科學(xué)處理提供基礎(chǔ)，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。

垃圾分類是發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)行的，我國從20世紀(jì)90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，全國范圍內(nèi)的垃圾分類拉開序幕。

生活垃圾分類，具體應(yīng)該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會(huì)爛的垃圾與會(huì)爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實(shí)，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜?！眲⒔▏忉屨f。

此次的《方案》對(duì)于生活垃圾分類方式并未提出一個(gè)固定的模式，而是要求實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內(nèi)的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內(nèi)的可回收物三類。但《方案》強(qiáng)調(diào)“必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一”。

在中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云看來，這是此次《方案》中的一個(gè)亮點(diǎn)?！拔覀兣c發(fā)達(dá)國家相比，家庭有害垃圾的單獨(dú)收集相對(duì)來講是個(gè)短板，而這次的《方案》把它提到一個(gè)重要的位置。”

兩網(wǎng)融合與三個(gè)銜接

國內(nèi)垃圾分類進(jìn)行了這么多年，取得了不小的成績。但很多人的感覺是，從表面上來看，垃圾分類似乎止步不前。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？在徐海云看來，這是因?yàn)槿齻€(gè)對(duì)接還有待完善，即可回收物與廢品回收利用系統(tǒng)的對(duì)接、有害垃圾的收集與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)的對(duì)接以及廚余垃圾收運(yùn)與整個(gè)生物質(zhì)的利用的對(duì)接?！斑@些都不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)過程，要從頂層設(shè)計(jì)、全社會(huì)參與等方面逐步推進(jìn)?！毙旌Ｔ普f。

徐海云認(rèn)為，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)龐大的拾荒者的廢品回收系統(tǒng)，他們是可回收物分類的主力軍。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的廢紙、易拉罐、廢塑料等回收率也是很高的。但我們目前還沒有摸清我國生活垃圾分類的家底。“每個(gè)城市現(xiàn)有的廢品回收系統(tǒng)究竟能回收多少紙、金屬、塑料等，收集后去了哪里，有什么問題、困難，我們還不清楚。”徐海云說。

“再生資源回收或俗稱的廢品回收與垃圾處理的兩網(wǎng)融合是必然趨勢?！眲⒔▏f，“兩網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，如今在北京這種大城市，從事廢品回收的人越來越少，因?yàn)槌杀咎吡?，這樣更多的垃圾進(jìn)入到垃圾處理系統(tǒng)中，增加了負(fù)擔(dān)。此前廢品回收是市場主導(dǎo)，垃圾處理是政府主導(dǎo)，推動(dòng)兩網(wǎng)融合，實(shí)際上要承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化，廢品回收跟垃圾處理一樣，也是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，這樣廢品回收就可以名正言順地爭取政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展?！?/p>

在劉建國看來，做好生活垃圾分類離不開投放、收集、運(yùn)輸、處理四個(gè)環(huán)節(jié)的配套銜接，形成高效順暢的系統(tǒng)?！啊姆窒到y(tǒng)’關(guān)鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理。前端分類投放準(zhǔn)確率較低，制約了后端分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率和污染控制效果；反過來，后端處理設(shè)施不到位和低效率又影響了前端居民分類的積極性。所以，一方面居民要盡到垃圾分類的責(zé)任，另一方面政府也要做好分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)?！?/p>

垃圾分類需要全民參與

如何提高全民參與程度，也是擺在生活垃圾分類面前的一個(gè)問題。

“這是習(xí)慣養(yǎng)成的問題，它與社會(huì)整體的進(jìn)步相關(guān)，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改變習(xí)慣需要時(shí)間。但現(xiàn)在必須明確的是，垃圾分類是每個(gè)人的責(zé)任，我們要多反思自己，不要把責(zé)任一味推給他人?！?/p>

采取各種措施，能讓大家便捷地進(jìn)行垃圾分類，盡量不增加麻煩，這是李震認(rèn)為調(diào)動(dòng)居民積極性的有效方法。“垃圾分類首先要滿足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’?！崩钫鹫f。

在徐海云看來，生活垃圾分類的全民參與還離不開倡導(dǎo)對(duì)再生產(chǎn)品的使用。“可回收物最終要變成產(chǎn)品，需要市場。一提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大家可以夸夸其談，但問題是如果沒人購買再生產(chǎn)品，這就是空話。明確告知消費(fèi)者這是再生產(chǎn)品，消費(fèi)者愿意去購買，這才是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”對(duì)此，劉建國表示贊同，“如果沒有市場需求，再生產(chǎn)品最終也只能變成垃圾?！?/p>

垃圾分類是一種手段，最終要解決的是垃圾問題。劉建國和徐海云都表示，從源頭上來說，還是要提倡人們改變消費(fèi)模式，盡量少產(chǎn)生垃圾。

第4篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

背景情況

上海垃圾分類宣傳經(jīng)過了多年實(shí)踐，民眾分類意識(shí)其實(shí)已經(jīng)顯著提升，但是生活垃圾分類的實(shí)際實(shí)施狀況仍然不理想。目前上海市區(qū)生活垃圾的處理設(shè)施只有每天1萬噸左右的設(shè)計(jì)處理能力，但是日均垃圾產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.4萬噸。同時(shí)，居民至今也普遍并未養(yǎng)成日常垃圾分類傾倒的習(xí)慣。

問題及分析

當(dāng)前垃圾分類的實(shí)施，主要是兩方面的問題，一是前端，二是后端。

在前端，上海的居民傾倒垃圾過于隨意，容易導(dǎo)致很多不必要丟棄的物品成為了垃圾，加上生活條件越來越好，垃圾產(chǎn)生量因此逐年增長。在國外，因?yàn)橛斜容^嚴(yán)格的垃圾分類制度，如果不分類的話，不僅會(huì)受到社區(qū)組織的批評(píng)教育，還有可能面臨罰款。因此很多居民就不敢丟棄垃圾，寧愿將一些不用的物品相互交換，變廢為寶。

后端處理也同樣重要。一些小區(qū)在居委會(huì)等組織的宣傳引導(dǎo)下，民眾進(jìn)行分類投放，但是工作人員卻將分類后的垃圾混合在一起收運(yùn)，這就不僅打擊了市民垃圾分類的積極性，也使得垃圾分類實(shí)際成效不明顯。事實(shí)上，在垃圾分類制度較為先進(jìn)的一些國家里，真正發(fā)揮作用的也主要是后端的分類處理。比如在垃圾分類高度發(fā)達(dá)的日本，居民在垃圾分類執(zhí)行上并非完全遵守，同時(shí)相關(guān)專業(yè)人士也逐漸發(fā)現(xiàn)居民繁瑣的垃圾細(xì)分方式對(duì)整個(gè)垃圾處理鏈來說沒有什么意義，只能起到一定的教化人心的作用。因?yàn)槔诸惙矫骈_銷最高的地方在物流上，專人對(duì)垃圾統(tǒng)一進(jìn)行分類處理成本并不高，如果前端分類過細(xì)，反倒會(huì)讓垃圾處理方增加派出運(yùn)送垃圾的車次，增加了碳排放和物流成本，站在整體節(jié)能環(huán)保的角度，反而并不可取。

在上海，雖然居民一定程度上已經(jīng)培養(yǎng)起了垃圾分類的意識(shí)，但是在際生活中還沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，對(duì)此，一方面是要加強(qiáng)垃圾分類規(guī)范化、嚴(yán)格化，另一方面是在垃圾回收的后端建立起集約化、規(guī)?；睦诸愄幚懋a(chǎn)業(yè)鏈。

建議

對(duì)此，我建議，上海市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更加重視生活垃圾的集約化管理，借《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正在立法之機(jī)，推進(jìn)前端垃圾分類的嚴(yán)格化、規(guī)范化，以及垃圾后端分類集約化、規(guī)?；?，推動(dòng)垃圾減量化，真正實(shí)現(xiàn)生活的低碳節(jié)能。具體可以采取以下方式：

1. 推動(dòng)垃圾管理地方立法，以社區(qū)為主體推廣垃圾分類。加快《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，推進(jìn)垃圾分類嚴(yán)格化，規(guī)定個(gè)人垃圾傾倒量的額度，并在社區(qū)巡查員制度的基礎(chǔ)上，對(duì)不規(guī)范傾倒垃圾、不合理分類垃圾的行為及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)。

第5篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生活垃圾分類 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)及垃圾分類概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念于20世紀(jì)90年代被引入國內(nèi)，并得到不斷深化和實(shí)踐。目前，國內(nèi)普遍意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照清潔生產(chǎn)要求及3R（Reducing減量化、Resuing再利用、Recycling資源化）原則，對(duì)物質(zhì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的經(jīng)濟(jì)過程。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)（closing materials cycle）為特征的經(jīng)濟(jì)增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)力求實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以期充分利用有限的自然資源，在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中最大限度地降低污染、減少廢棄物排放量，并通過分類、清運(yùn)、回收，提高廢棄物的再生利用水平。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的主題來看，垃圾分類無疑是其重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。事實(shí)上，垃圾分類正是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起而出現(xiàn)的，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)標(biāo)志性組成部分。其中，如自然資源的減量化、再利用和資源再生化都是其要考慮的技術(shù)層面的問題。實(shí)踐中，往往也將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念更多地融入到了垃圾的回收、清運(yùn)、處理中，研究者指出只有將垃圾的處理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到廢物處理的每一個(gè)過程中，才能從根本上解決垃圾污染問題，同時(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前我國城市生活垃圾分類面臨的主要問題

城市生活垃圾的分類與減量是系統(tǒng)性的工作，與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前整體水準(zhǔn)仍然較低，政策框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)觀念、產(chǎn)業(yè)化程度等各個(gè)方面還有很大的提升空間。

相關(guān)政策與責(zé)任體系有待完善。一是缺乏合理而高效的頂層設(shè)計(jì)。城市垃圾管理處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的末端環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、社會(huì)性，涉及面廣泛。目前各部門、環(huán)節(jié)仍然銜接不順、缺乏整合，亟需在更高層面上建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的管理體制。二是城市生活垃圾分類指標(biāo)體系尚不夠明確?！冻鞘猩罾诸惣捌湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》列出了8項(xiàng)與垃圾分類有關(guān)的評(píng)分指標(biāo)，但仍然較為粗線條，需結(jié)合實(shí)際不斷完善，且該標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的責(zé)任體系、收費(fèi)機(jī)制尚未有效銜接，在實(shí)踐中存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是從源頭到末端的生活垃圾分類責(zé)任體系尚未形成。垃圾分類責(zé)任可分為產(chǎn)生源責(zé)任、運(yùn)輸責(zé)任、處理責(zé)任等。其中，運(yùn)輸責(zé)任、處理責(zé)任相對(duì)明確，但產(chǎn)生源類型則極其多樣、量大面廣，在目前的收集運(yùn)輸方式和技術(shù)系統(tǒng)水平下，具體責(zé)任人和相應(yīng)責(zé)任難以確定，如果不能形成從源頭到末端的分類責(zé)任體系，就無法使各類垃圾分別進(jìn)入合理的處理渠道。

市民觀念、生活和行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變難。每個(gè)家庭、每個(gè)市民按照分類標(biāo)準(zhǔn)和垃圾收集站標(biāo)識(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，是垃圾得以有效分類回收、處理的重要源頭和保障。事實(shí)上，中國大部分地區(qū)城市居民垃圾分類意識(shí)仍然欠缺，即使是在上海這樣相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，居民的垃圾分類處理情況也不容樂觀。根據(jù)調(diào)查，市民大部分都會(huì)支持垃圾的分類回收，但由于個(gè)人生活習(xí)慣、意識(shí)等問題的存在及影響，混合投放垃圾的習(xí)慣的改變還需很長時(shí)間。

物流系統(tǒng)與技術(shù)環(huán)節(jié)瓶頸。在提高分類回收效率的同時(shí)，清運(yùn)過程中的物流系統(tǒng)和垃圾處理技術(shù)能力同樣重要。當(dāng)前，由于城市整體規(guī)劃水平、公共事務(wù)管理能力、迅速增長的生活垃圾總量、有限的資金投入和產(chǎn)業(yè)化程度等諸多原因，我國城市的垃圾分類清運(yùn)水平仍有待提高。就處理環(huán)節(jié)而言，目前生活垃圾處理、處置方式大體有回收利用、填埋、堆肥、焚燒幾種方式，在日本，高溫焚燒處理的垃圾比例接近80%，其余則多數(shù)用于堆肥，填埋的垃圾比重極少。相較之下，我國城市對(duì)生活垃圾的處理方式仍較為單一，以填埋為主。如北京市2009年垃圾處理中，填埋、堆肥、焚燒三種處理方式所占比例分別為90%、8%、2%，與發(fā)達(dá)國家相比，差距顯而易見。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的城市生活垃圾分類策略

明確垃圾分類處理的思路和步驟。第一，實(shí)施“垃圾強(qiáng)制分類”。用2～5年時(shí)間推動(dòng)“垃圾強(qiáng)制分類”工作，明確規(guī)定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余”、“有害”和“其他垃圾”四類，并對(duì)每一類垃圾進(jìn)行細(xì)化，制定出指導(dǎo)操作性強(qiáng)的分類說明。在此過程中，必須下決心改變居民投放垃圾習(xí)慣。目前大部分樓宇住宅小區(qū)大多在每個(gè)樓層設(shè)置垃圾桶，如在原先的垃圾桶邊增設(shè)一個(gè)廚余垃圾投放桶，經(jīng)測算一個(gè)1000戶的住宅小區(qū)，至少需增加設(shè)施設(shè)備投入10萬元，以及每年由此增加其它費(fèi)用約需10萬元，而且分類投放參與率和準(zhǔn)確率難以提高。

第二，推動(dòng)“資源回收四合一”。借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌小區(qū)居民、回收商、地方政府及回收基金等力量，實(shí)施資源回收、垃圾減量，并通過回饋方式鼓勵(lì)全民參與。初始階段可以直接補(bǔ)助居民，調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)設(shè)立資源回收管理基金，基金主要來源是對(duì)生產(chǎn)制造、進(jìn)口或銷售名目中應(yīng)回收廢棄物廠商征收的清除處理費(fèi)，用于對(duì)從事資源回收的社區(qū)居民和回收商進(jìn)行補(bǔ)貼，運(yùn)用政府“有形的手”調(diào)節(jié)促進(jìn)資源回收。

第三，推行“垃圾不落地。取消原設(shè)在小區(qū)或街道兩側(cè)的垃圾投放點(diǎn)，要求居民將垃圾拎到垃圾收運(yùn)車?？奎c(diǎn)，在固定時(shí)間段內(nèi)直接投放到垃圾收運(yùn)車內(nèi)。如臺(tái)北市投入各類垃圾收運(yùn)車輛近1000輛，設(shè)置線路184條，垃圾收運(yùn)車停靠點(diǎn)4122個(gè)，每天下午4點(diǎn)至晚上10點(diǎn)30分收運(yùn)垃圾。全臺(tái)灣不論城市鄉(xiāng)村均實(shí)施“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小區(qū)幾乎見不到垃圾桶，但城市干凈整潔，基本杜絕了亂扔垃圾現(xiàn)象。

第四，實(shí)行“垃圾費(fèi)隨袋征收”。垃圾費(fèi)按量征收符合“污染者付費(fèi)”和公平原則，是國際公認(rèn)的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾減量的有效措施，被美國、韓國、日本等國廣泛采用?！袄M(fèi)隨袋征收”要求居民投放垃圾時(shí)必須使用專用垃圾袋，而專用垃圾袋售價(jià)中包含了垃圾處理費(fèi)。推行此項(xiàng)制度，允許分類出來的資源垃圾和廚余可以不用專用垃圾袋，免收垃圾費(fèi)，這形成了“既做環(huán)保，又能省錢”的局面。如臺(tái)灣新北市一般廢棄物清運(yùn)量從1999年的3778噸/日降至2006年的2804噸/日。然而到了2006年之后，垃圾減量不再有明顯的下降趨勢。2010年新北市全面實(shí)施“垃圾費(fèi)隨袋征收”，至2011年新北市垃圾減量至1361噸/日，一般廢棄物清運(yùn)量人均僅為0.35公斤/日，取得了驚人的成效。

第五，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。大力推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)居民養(yǎng)成生活簡樸、愛物惜物、物盡其用的生活習(xí)慣，通過引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及法規(guī)約束等方式，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)。通過頒布有關(guān)垃圾源頭減量方面的法規(guī)，限制使用塑料袋購物、限制產(chǎn)品過度包裝，鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)采用“易于分解、拆解或回收再利用的材質(zhì)”、“含一定比例再生資源”或“標(biāo)明分類回收標(biāo)志”的產(chǎn)品。

完善垃圾分類相關(guān)的政策法律框架。第一，形成更具實(shí)踐指導(dǎo)意義的城市生活垃圾分類政策體系。目前，我國垃圾分類相關(guān)政策體系不完善，已經(jīng)制定出臺(tái)的政策也未能得到有效實(shí)施。在“大循環(huán)戰(zhàn)略”作為國家整體戰(zhàn)略被提出、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展越來越成為焦點(diǎn)問題的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)將與城市生活垃圾分類回收處理水平相關(guān)的指標(biāo)，納入地方政府的績效考核評(píng)估體系，并成為硬性指標(biāo)、賦予一定權(quán)重。

第二，完善垃圾分類相關(guān)的法律法規(guī)框架。政策要有效指導(dǎo)實(shí)踐，必須落實(shí)到法律法規(guī)層面。與德國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國城市生活垃圾分類實(shí)踐起步較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，法律體系框架不夠清晰，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》以垃圾的種類為順進(jìn)行編排，各有關(guān)部門的職責(zé)既分散，也不明晰，不利于建立完善的責(zé)任體系。同時(shí)，法律法規(guī)內(nèi)容不完善、修改修訂滯后也較為突出，關(guān)于垃圾分類實(shí)施的具體法律法規(guī)，目前只有《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，法律法規(guī)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的響應(yīng)速度則明顯滯后。

第三，營造保障和促進(jìn)垃圾分類的良好道德環(huán)境。生活垃圾分類回收屬于現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)文明要求，因此，要積極推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，發(fā)揮強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，以多種工作形式和實(shí)現(xiàn)方法，在全社會(huì)形成較為嚴(yán)格的環(huán)境道德規(guī)范，宣揚(yáng)“生活垃圾分類回收光榮，不分類回收可恥”的道德觀念，以社會(huì)工作管理部門為軸心，形成遍布街道、社區(qū)、樓宇的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，兼以微博等新興社會(huì)化媒體平臺(tái)的曝光威力，形成近年來的“拒絕中國式過馬路”、“光盤行動(dòng)”等新型道德風(fēng)尚。

形成更為科學(xué)精細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，科學(xué)化的垃圾分類方法。所謂科學(xué)化，即不僅要對(duì)垃圾以其性質(zhì)、成分特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，而且要充分考慮并結(jié)合回收、清運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際工作情況。如深圳市確定居民小區(qū)、餐飲區(qū)、辦公區(qū)、公共場所四種方法。居民小區(qū)一般可分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。酒樓、賓館、飯?zhí)玫炔惋媴^(qū)垃圾一般可分為可回收物、餐廚垃圾、其它垃圾三個(gè)大類。大型辦公區(qū)可回收物細(xì)分為：紙類、飲料瓶罐類、塑料類；機(jī)場、車站、碼頭、公園、景區(qū)等公共場所的垃圾可分為可回收物、其他垃圾二個(gè)大類。

第二，接地氣的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。所謂“接地氣”，即垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要鮮活、具體。因?yàn)槔诸惖闹黧w并不是專業(yè)工作者，更不是學(xué)者，而是廣大居民。應(yīng)充分考慮市民的閱讀和理解需要，根據(jù)分類原則，多列舉一些各類垃圾包括的具體內(nèi)容，并可采取圖文并茂、多種介質(zhì)的形式，使分類標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，更易于市民了解和熟悉。如臺(tái)灣公告的應(yīng)回收廢棄物明確為15大類、36項(xiàng)、60多種，十分清晰。深圳市目前也在應(yīng)回收的器物上以文字和圖畫的形式注明內(nèi)容。

第三，加強(qiáng)理論研究和技術(shù)開發(fā)投入。做好理論研究，是形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、有效指導(dǎo)實(shí)踐的前提。垃圾分類雖然是具體環(huán)節(jié)的工作，但其背后涉及領(lǐng)域復(fù)雜，既關(guān)系到政府職能劃分和機(jī)構(gòu)改革，又關(guān)系到社區(qū)建設(shè)和公民參與；既涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，又涉及環(huán)境工程、化學(xué)工程技術(shù)，需要各學(xué)科領(lǐng)域加強(qiáng)合作?？蓞⒖糏BM等企業(yè)的前沿經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的專門研究咨詢機(jī)構(gòu)，吸納各學(xué)科背景的優(yōu)秀人才和實(shí)踐工作者，構(gòu)建能夠提出城市垃圾分類整體方案的本土智庫。積極參加國際氣候環(huán)保峰會(huì)論壇，主動(dòng)舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議，參與國際合作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及技術(shù)人員培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)技術(shù)。

不斷提升社會(huì)公眾的參與意識(shí)。第一，強(qiáng)化民眾自覺參與意識(shí)。垃圾分類涉及千家萬戶，民眾是分類工作的主體，應(yīng)當(dāng)將居民垃圾分類作為其責(zé)任和義務(wù)，以法律法規(guī)形式予以明確。如臺(tái)灣于2005年開始推動(dòng)“垃圾強(qiáng)制分類”，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)分類的，要求重新分類或拒絕接收其垃圾。我國也應(yīng)當(dāng)考慮加強(qiáng)立法工作，明確公民責(zé)任及處罰依據(jù)，理順執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效率，在法治的框架下推動(dòng)垃圾分類工作。同時(shí)，要加強(qiáng)文化觀念的培養(yǎng)，在環(huán)境文化建設(shè)上下更大力氣。比如，在整體城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案中，構(gòu)建一套相對(duì)整齊劃一、較為醒目的垃圾分類回收指引視覺符號(hào)系統(tǒng)，讓人們?cè)跐撘颇行纬闪?xí)慣。

第二，發(fā)揮社區(qū)在城市生活垃圾分類回收中的作用。無論是“美麗中國”的建設(shè)，還是“大循環(huán)戰(zhàn)略”的實(shí)施，落實(shí)到城市生活垃圾的分類回收上，都需要社區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，要從觀念上更加重視社區(qū)建設(shè)的重要意義，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新型公民參與網(wǎng)絡(luò)，變被動(dòng)的配合、接受、教育為主動(dòng)的互惠、行動(dòng)和彼此幫助，實(shí)現(xiàn)公共信息的有效普及、公共資源的合理配置，增強(qiáng)公民的自我組織能力，讓社區(qū)成為具有高度能動(dòng)性和較高行動(dòng)效率的垃圾分類行動(dòng)主體。此外，近年來我國物業(yè)管理得到飛速發(fā)展，對(duì)垃圾分類要賦予其具體明確的責(zé)任，并以法律的方式固定下來，比如制定或修改“物業(yè)管理”法規(guī)，加入垃圾分類處理?xiàng)l款。

第三，構(gòu)建開放、合理的NGO準(zhǔn)入和參與機(jī)制。環(huán)保型非政府組織可以最大范圍和較集中地整合民間力量，參與到城市生活垃圾分類治理中，通過舉行講座、展覽、組織公益活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)提高民眾的環(huán)保意識(shí)，既可以向社會(huì)宣傳環(huán)保意識(shí)，向政府表達(dá)意見，又可以向企業(yè)施壓，以保障環(huán)境的有效改善，還可以有效地彌補(bǔ)市場、政府失靈所帶來的問題。當(dāng)前，我國環(huán)保型非政府組織在城市生活垃圾分類及減量處理過程中的作用還相對(duì)有限，應(yīng)制定相關(guān)政策，構(gòu)建開放、合理的NGO準(zhǔn)入和參與機(jī)制，從制度、資金、人員等多方面扶持鼓勵(lì)相關(guān)NGO的發(fā)展壯大，為城市生活垃圾分類做出更多貢獻(xiàn)。

促進(jìn)垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。第一，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的供應(yīng)模式。當(dāng)前，我國城市生活垃圾分類回收和處理的絕大部分工作由政府部門及相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)，需投入大量經(jīng)費(fèi)、占用相當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和人員編制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，將垃圾分類回收、清運(yùn)、處理全過程的供應(yīng)模式由政府自辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌@樣不僅有利于提高垃圾分類收處鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，而且有利于發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以較低成本、較小財(cái)政壓力，迅速聚集所需的資金、技術(shù)、設(shè)備、人才和先進(jìn)理念，并通過市場競爭機(jī)制推動(dòng)有序整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體工作的跨越式發(fā)展。

第二，以本地化為基礎(chǔ)，培育跨地區(qū)、全鏈條的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！袄欠佩e(cuò)了位置的資源”。隨著垃圾無害化、資源化處理技術(shù)水平的提高，只要運(yùn)作得當(dāng)，垃圾完全可以從負(fù)擔(dān)變成財(cái)富。不僅如此，垃圾分類回收和處理，涉及社會(huì)生活方方面面，依托大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)制度，以現(xiàn)代商業(yè)目光審視，這個(gè)鏈條不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，更有著巨大的商業(yè)開發(fā)空間。城市垃圾分類收處的市場化、產(chǎn)業(yè)化，完全可以立足本地化，吸收國際資本、聚集先進(jìn)技術(shù)，合理配置資源、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育跨地區(qū)、全鏈條的城市垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這不僅有利于垃圾分類回收處理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的提高，而且能實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?yīng)，為可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑體制機(jī)制保障。

第三，積極引進(jìn)生活垃圾處理技術(shù)型企業(yè)，以政策、財(cái)政優(yōu)惠等措施吸引相關(guān)高技術(shù)企業(yè)入駐。如垃圾焚燒技術(shù)，日本是目前生活垃圾焚燒技術(shù)最先進(jìn)的國家，焚燒廠的數(shù)量位居世界第一，垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了垃圾的資源化利用，而且處理量大，減量效果明顯。臺(tái)灣的垃圾焚燒技術(shù)也相當(dāng)成熟，焚燒發(fā)電產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過處理，完全達(dá)到空氣排放標(biāo)準(zhǔn)。廚余垃圾厭氧發(fā)酵制沼氣技術(shù)在國外也十分成熟，在特定的厭氧條件下，微生物將有機(jī)質(zhì)分解，其中碳素物質(zhì)轉(zhuǎn)換為甲烷和二氧化碳，甲烷可以直接燃燒發(fā)電或進(jìn)入家庭燃?xì)庀到y(tǒng)，沼渣和沼液可以作為有機(jī)肥料利用，目前較成熟的技術(shù)有法國的ALORGA工藝，丹麥的Carl Bro工藝等。

第6篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

廣州陷入“垃圾圍城”困境，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，人們生活水平及健康得不到保證，廣州市政府特別重視城市生活垃圾的處理，制定《廣州市城市生活垃圾暫行管理規(guī)定》等法規(guī)政策。然而，由于分類標(biāo)準(zhǔn)不明確、政策宣傳教育不到位、行政獎(jiǎng)罰難落實(shí)等問題的存在，城市生活垃圾問題得不到好轉(zhuǎn)，依然是廣州市長期發(fā)展規(guī)劃中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、廣州市“垃圾圍城”困境的現(xiàn)狀

目前，全世界每年垃圾產(chǎn)生量以8.24%的速率增長，約是世界經(jīng)濟(jì)增長速度的2.5-3倍。其中城市是垃圾的主要生產(chǎn)者，又是垃圾的主要受害者。中國城市發(fā)展產(chǎn)生垃圾是不可避免的，但是過快的垃圾產(chǎn)生及無效的垃圾處理引起一系列的環(huán)境污染、生存空間縮減等社會(huì)問題，嚴(yán)重影響人們的健康狀況與生活質(zhì)量。“垃圾圍城”困境影響了不少城市的發(fā)展進(jìn)程。作為珠三角經(jīng)濟(jì)中心，廣州市同樣陷入“垃圾圍城”困境。廣州每天進(jìn)行填埋和焚燒等終端處理的生活垃圾近1.4萬噸，其中廚余、木竹、紙布和塑料等占垃圾總量的90%以上，可生化有機(jī)物占49%左右。

為解決“垃圾圍城”問題，廣州制定并實(shí)施全國首部城市垃圾分類管理法規(guī)――《廣州市城市生活垃圾暫行管理規(guī)定》，解決垃圾以混合收集、填埋方式進(jìn)行處理，導(dǎo)致垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行。垃圾分類是采取合理處理垃圾方式的前提，因而，廣州將城市垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。廣州市確定從今年4月1日開始，首先在16條街道、6個(gè)社區(qū)和部分生活小區(qū)，以及市、區(qū)、街黨政機(jī)關(guān)、城區(qū)約1500所中小學(xué)校、733 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場等地先行先試，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。廣州提出的目標(biāo)是，2011年全市垃圾分類率力爭達(dá)到50%。然而，據(jù)2011年，廣州市城管委官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，廣州生活垃圾日均產(chǎn)量約1.8 萬噸，全年生活垃圾產(chǎn)量同比下降2.8%；廣州市處理垃圾429 萬噸，有393萬噸被衛(wèi)生填埋，占處理總量的91.7%；用于焚燒發(fā)電的垃圾量有33.6萬噸，占處理總量的7.8%；餐廚垃圾生化處理的數(shù)量為2.3萬噸，占0.5%；有害垃圾收集15萬噸。廣州市垃圾處理效果不明顯，僅以2.8%的減量速度難以解決“垃圾圍城”的困境，表明垃圾分類政策在制定與執(zhí)行過程中存在嚴(yán)重問題，亟待政府關(guān)注與采取相應(yīng)的處理措施。

二、垃圾分類政策中政府與公民角色定位

2000年6月，國家建設(shè)部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。繼而，全國多個(gè)城市也積極參與生活垃圾分類收集的活動(dòng)，如蘇州、青島、威海、無錫、三亞等。然而，無論是國家建設(shè)部所確定的八個(gè)生活垃圾匪類收集試點(diǎn)城市，還是積極參與生活垃圾分類收集活動(dòng)的其他城市，都陷入名存實(shí)亡，毫無建樹的境地。在廣州，垃圾分類試點(diǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果，一度成為空文時(shí)代。盡管經(jīng)過幾年努力，廣州市出現(xiàn)了不少優(yōu)秀模式，如“萬科”模式等。但與同時(shí)代進(jìn)行生活垃圾處理的臺(tái)北市所取得的效果相比，廣州市的2.8%減量速度真是自愧不如。臺(tái)北市的垃圾處理效果如此明顯，不禁反思，廣州市政府在進(jìn)行城市垃圾處理過程中存在的問題。

（一）政府角色

在戴伊看來，公共政策是政府選擇做與不做的行為。近年來，政府采取積極措施破解城市快速發(fā)展所帶來“垃圾圍城”的困境。然而，垃圾處理的效果不盡人意，以緩慢的步調(diào)向前邁進(jìn)。

1.缺乏有效執(zhí)行垃圾分類的政策扶持和配套措施。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)過程中，我國政府制定了不少關(guān)于城市生活垃圾分類收集方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂） （簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等，但都缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)程序；盡管有些地方性法規(guī)中規(guī)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，如《廣州市城市生活垃圾暫行管理規(guī)定》中將城市垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，但是政府卻沒有按照規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，形式上走走，達(dá)不到實(shí)際效果。首先，一些市民在處理垃圾時(shí)，未按照城市政府所規(guī)定的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)真分類投放垃圾。其次，缺乏有效的后續(xù)處置措施，環(huán)衛(wèi)部門在收集處理垃圾時(shí)，為了簡單易行、減少處置成本，將垃圾混為一體集中運(yùn)輸，直接投放垃圾焚燒廠。這些無效的運(yùn)行模式阻礙垃圾分類工作的有序進(jìn)行，減慢了垃圾分類工作的前進(jìn)速度，導(dǎo)致城市生活垃圾分類效果不明顯，甚至倒退。

2.現(xiàn)行的分類評(píng)估機(jī)制難以應(yīng)對(duì)垃圾分類需求。在戴伊看來，公共政策過程包括政策制定、政策執(zhí)行以及政策評(píng)估，三者缺一不可。政策評(píng)估是運(yùn)用系統(tǒng)的手段對(duì)政策執(zhí)行的效果及時(shí)地進(jìn)行測評(píng)，以判斷是否調(diào)整或者停止公共政策。政策評(píng)估包括兩個(gè)方面，一是監(jiān)督作用；一是調(diào)整作用。廣州市政府在廣州市、區(qū)（縣級(jí)市）、街黨政機(jī)關(guān)、16條街、6個(gè)社區(qū)、1500所中小學(xué)校和萬科集團(tuán)、保利集團(tuán)管轄住宅小區(qū)及嶺南集團(tuán)屬下的賓館、酒店和商場等區(qū)域開展先行試點(diǎn)。對(duì)其他區(qū)域并沒有強(qiáng)制執(zhí)行，廣州市城管委對(duì)其他區(qū)域是否強(qiáng)制執(zhí)行并沒有給予可定回答?！稄V州市城市生活垃圾暫行管理規(guī)定》中設(shè)立處罰條例：個(gè)人不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以每次50元罰款；單位不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算。這一條例是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，遭到民眾質(zhì)疑。在試點(diǎn)的明星社區(qū)，有的社區(qū)每周統(tǒng)計(jì)一次垃圾分類的情況，以達(dá)到較好的效果，同時(shí)為了加強(qiáng)社區(qū)居民的分類意識(shí)，相關(guān)人員通過巡查的方式加強(qiáng)效果。然而，有的社區(qū)效果不明顯，也沒有相關(guān)人員進(jìn)行跟進(jìn)，垃圾袋中垃圾分類的痕跡不明顯。

（二）公民角色

1.公眾意識(shí)不足以支撐垃圾分類政策的執(zhí)行。公眾即是生活垃圾的制造者，也是生活垃圾的受害者，更是生活垃圾的處理者，這一尷尬角色使得公眾是垃圾分類政策執(zhí)行的重要參與者，是垃圾分類實(shí)施效果顯著的關(guān)鍵因素。垃圾處理的第一步就是垃圾如何分類，垃圾分類主要依賴于公眾的參與和理解。然而，公眾缺乏垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，88%的網(wǎng)友認(rèn)為垃圾分類的實(shí)施沒有監(jiān)督主體，70%的網(wǎng)友表示不清楚垃圾怎么分類。不少民眾認(rèn)為垃圾分類政策的主體是政府，民眾只是簡單的垃圾處理操作。然而，垃圾是民眾生活息息相關(guān)的重要組成部分，如何進(jìn)行垃圾分類，制定垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化措施，民眾最了解自己生活垃圾處理的方式，需要民眾發(fā)聲。只有政府在實(shí)施垃圾分類的過程中得到公眾的理解與支持，才能真正地破解“垃圾圍城”困局。

2.公眾參與熱情不高，動(dòng)手能力差。公眾參與公共政策是公眾個(gè)人或組織通過直接或間接方式影響公共政策制定與實(shí)施效果的行為。公眾積極參與垃圾處理是破解“垃圾圍城”困局的重要途徑。然而，現(xiàn)實(shí)往往不盡如人意，有許多公眾具有環(huán)保意識(shí)且了解垃圾分類重要性，但是，公民長期形成不良習(xí)慣，懶于垃圾分類，參與熱情不高，效果不好。同時(shí)，垃圾分類需要更為負(fù)責(zé)的過程和更為繁重的成本，由于經(jīng)濟(jì)收入與住房條件等實(shí)際性問題，阻擾公眾參與垃圾分類的積極性，加重垃圾分類政策的實(shí)施情況。

三、垃圾分類政策中政府主導(dǎo)與公民參與

政府作為城市的管理者、政策制定者及執(zhí)行者，在垃圾分類中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時(shí)，公眾是城市的居住者，是城市生活垃圾的重要參與者，必然重視公眾的參與作用。

（一）政府主導(dǎo)

政府作為城市管理者，應(yīng)該采取適當(dāng)措施去激勵(lì)、約束、監(jiān)督及引導(dǎo)公眾去參與垃圾分類處理的過程。要破解“垃圾圍城”困境，需要一個(gè)長期有效的機(jī)制來保障城市生活垃圾分類處理地有序進(jìn)行。一是建立健全垃圾分類的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。城市政府需要建立更為完善細(xì)化的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，更具操作性的實(shí)施準(zhǔn)則，如垃圾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)處理垃圾應(yīng)接受的懲罰措施等。同時(shí)，強(qiáng)化垃圾分類的實(shí)施力度，垃圾分類處理勢在必行；二是加強(qiáng)宣傳教育功能；全方位、持久地加強(qiáng)培養(yǎng)教育公眾對(duì)垃圾分類處理相關(guān)知識(shí)。政府分發(fā)垃圾分類知識(shí)手冊(cè)，解釋垃圾分類處理的標(biāo)準(zhǔn)、具體辦法。通過電視、報(bào)紙等媒體，宣傳垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，樹立垃圾分類的意識(shí)，培養(yǎng)垃圾分類能力；三是完善垃圾分類處理評(píng)估系統(tǒng)。強(qiáng)化垃圾分類處理的實(shí)踐，評(píng)估垃圾分類處理的效果，監(jiān)督垃圾分類處理的執(zhí)行情況。將社區(qū)單元作為最小的垃圾分類處理單位，重視獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的制度，發(fā)揮居委會(huì)的積極作用，定期對(duì)各單位的垃圾分類處理情況進(jìn)行巡查、登記統(tǒng)計(jì)。

（二）公眾參與

第7篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果，改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，集中處置，資源共享”原則，建立實(shí)施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標(biāo)，提高群眾對(duì)全面小康建設(shè)的滿意度。

二、管理機(jī)構(gòu)

（一）建立專門管理機(jī)構(gòu)

1．成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，設(shè)主任1名，副主任2名，隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2．原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所，隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。

3．各村（居）建立環(huán)衛(wèi)保潔站，站長由村（居）委會(huì)主任或委員兼任，成員由各專業(yè)保潔員組成，隸屬各村（居）委會(huì)。

（二）建立專業(yè)的保潔人員隊(duì)伍

各村（居）根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000：1的標(biāo)準(zhǔn)

配備專職保潔員（具體方案附后），作業(yè)時(shí)要統(tǒng)一著裝，使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范作業(yè)，保潔到位。

三、工作職責(zé)及要求

鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室

1．負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

2．負(fù)責(zé)建立保潔員的日常管理制度，其中包括，各村（居）生活垃圾清運(yùn)量的分解，保潔員職責(zé)，保潔員工作規(guī)范，保潔員考核獎(jiǎng)懲辦法，垃圾房管理和垃圾清運(yùn)辦法，保潔員、所長、站長工作例會(huì)制度等；

3．按照市場化運(yùn)作原則，建立規(guī)范的垃圾清運(yùn)機(jī)制，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)11個(gè)垃圾房生活垃圾的集中清運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”；

4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。

社區(qū)清管所

1．原有人員性質(zhì)、崗位不變；

2．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道（富安橋至興仁路口，食品站至棉織廠，里街里巷），鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作；

3．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點(diǎn)及興仁中學(xué)垃圾清運(yùn)工作（富安橋垃圾房）；

4．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道（省道除外）綠化帶清理保潔工作；

5．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔（垃圾處置）費(fèi)用的收取工作；

6．負(fù)責(zé)本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。

村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站

1．負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳及引導(dǎo)工作，凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機(jī)物一律不得納入生活垃圾處置范疇；建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2．負(fù)責(zé)本區(qū)域（含道路）垃圾清掃、清運(yùn)和垃圾房管理工作；

3．負(fù)責(zé)衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊(duì)伍的管理和安全工作。

四、資金保障

1．鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)；

2．鎮(zhèn)區(qū)清管所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)原則上仍按原運(yùn)行模式不變，實(shí)行收支兩條線，核準(zhǔn)應(yīng)收應(yīng)支數(shù)，重新確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度；

3．村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各村（居）自行承擔(dān)；對(duì)于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，可按照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當(dāng)收取保潔（垃圾處置）費(fèi)；鎮(zhèn)財(cái)政每季度將依據(jù)

考核結(jié)果通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第8篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

摘 要：推動(dòng)居民生活垃圾分類是破解當(dāng)前“垃圾圍城”困境的重要環(huán)節(jié)。南京市在開展垃圾分類試點(diǎn)工作中，存在設(shè)施設(shè)備配置不合理，垃圾分類與收運(yùn)、處理相脫節(jié)，工作機(jī)制不健全，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源，法規(guī)滯后、約束缺位，宣傳不力，缺乏整體社會(huì)氛圍等諸多問題。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，做好城市垃圾分類工作，應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)與工作機(jī)制；科學(xué)制定垃圾分類辦法；完善政策法規(guī)；合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整垃圾收費(fèi)機(jī)制；獎(jiǎng)罰并用，激勵(lì)居民實(shí)施垃圾分類，并對(duì)違規(guī)行為加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；垃圾分類；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：R123；X70 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2012）10-0089-04

改革開放以來，快速城市化與人們物質(zhì)生活水平的提高導(dǎo)致“垃圾圍城”成為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展夢(mèng)魘。以南京為例，目前全市每天產(chǎn)生約5000噸垃圾，生活垃圾主要運(yùn)往水閣、轎子山、天井洼3個(gè)垃圾填埋場處理，而這3個(gè)填埋場只剩1-2年的容量。幾年之后，垃圾運(yùn)往何處？已經(jīng)成為擺在眼前的嚴(yán)峻問題。經(jīng)驗(yàn)表明，破解“垃圾圍城”之困，首要的是從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化和無害化處理。推動(dòng)生活垃圾分類是其中至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。2012年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃提出，到2015年，全面推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，在50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。南京作為首批試點(diǎn)城市于2011年12月正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。受南京市城管局的委托，筆者采用實(shí)地觀察與深度訪談的方法對(duì)南京市垃圾分類試點(diǎn)狀況開展了深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前實(shí)施垃圾分類過程中存在的問題進(jìn)行了分析。

一、南京垃圾分類實(shí)施現(xiàn)狀及存在問題

2011年底，南京市正式啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作。首批參加試點(diǎn)的包括聚福園、海棠園等8個(gè)居民小區(qū)。試點(diǎn)階段，對(duì)生活垃圾實(shí)施四分法，即將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四類。環(huán)保部門組織專車每天兩次定時(shí)到試點(diǎn)小區(qū)收運(yùn)廚余垃圾，并送到轎子山填埋場進(jìn)行生物堆肥實(shí)驗(yàn)。其他各類垃圾仍按原來的方式收運(yùn)和處理。蹲點(diǎn)觀察表明，試點(diǎn)以來居民分類意識(shí)有了較大的提高，垃圾分類率和分類投放率分別達(dá)到70.8%和77.5%，但也存在諸多問題與困難。

（一）設(shè)施設(shè)備配置不合理

分類垃圾桶不統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)不清。由于全部更換為分類垃圾桶的成本過高，非政府財(cái)力所及，目前試點(diǎn)小區(qū)的原有垃圾桶與新置的部分分類垃圾桶混合使用，采用在垃圾桶上貼宣傳畫或文字標(biāo)識(shí)的方式對(duì)垃圾桶的用途進(jìn)行區(qū)分。垃圾桶不統(tǒng)一，既影響了社區(qū)美觀，同時(shí)也給居民投放垃圾增添了麻煩。特別是在夜晚等視線不佳的時(shí)候，居民丟垃圾時(shí)需要仔細(xì)辨認(rèn)桶上的標(biāo)識(shí)才能進(jìn)行分類投放。部分居民看不清標(biāo)識(shí)，就亂投亂放。

垃圾桶配置數(shù)量存在隨意性，缺少配套垃圾袋帶來垃圾桶清洗問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)每個(gè)單元配一組垃圾桶，有些則整棟樓配一組垃圾桶。究竟多少住戶配一組分類垃圾桶為合適，沒有經(jīng)過科學(xué)測算。社區(qū)工作人員反映，目前放置的垃圾桶數(shù)量超過了實(shí)際需要量，存在資源浪費(fèi)的情況。與此同時(shí)，由于配備垃圾桶時(shí)沒有發(fā)放配套垃圾袋，絕大多數(shù)小區(qū)在垃圾桶使用中都不套袋。由于廚余垃圾氣味大，易招蚊蠅，垃圾桶需要每天清洗，但是很多社區(qū)并沒有可供清洗垃圾桶的公共水龍頭或地點(diǎn)，造成保潔員工作的不便。

缺少與垃圾分類相應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前所分的四類垃圾中，可回收垃圾和其他垃圾仍然按照過去的辦法進(jìn)行收運(yùn)；有害垃圾由于缺乏專門的處理技術(shù)，往往滯留于小區(qū)；而廚余垃圾由于臨時(shí)資源處理中心尚未規(guī)劃建設(shè)而直接運(yùn)往填埋場，運(yùn)輸成本很高。

垃圾末端處理技術(shù)不成熟，設(shè)備設(shè)施滯后。分類垃圾的末端處理，尤其是廚余垃圾的處理是當(dāng)前工作的瓶頸。南京尚未引進(jìn)廚余垃圾末端處理設(shè)備，試點(diǎn)期間的廚余垃圾主要運(yùn)往轎子山填埋場進(jìn)行生物堆肥，但是該處理設(shè)備尚處于試驗(yàn)階段，不能大規(guī)模投入使用。末端處理能力不足制約了垃圾分類的進(jìn)一步推廣。

（二）垃圾分類與收運(yùn)、處理相脫節(jié)

垃圾分類的目的是通過對(duì)垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)和處理實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。因此，只有當(dāng)分類出的垃圾可以專法處理時(shí)，分類才具有意義?，F(xiàn)在執(zhí)行的垃圾分類方法是將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四種類型。但實(shí)際上，除了廚余垃圾實(shí)行了單獨(dú)的收運(yùn)措施之外，其他各類垃圾仍在沿用以前的收運(yùn)辦法，垃圾收運(yùn)并未真正按類分流，造成垃圾分類與垃圾的收運(yùn)、處理相脫節(jié)。

（三）工作機(jī)制不健全

體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)不健全。盡管南京市政府成立了市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其工作機(jī)構(gòu)為市垃圾分類辦公室，各試點(diǎn)區(qū)也分別成立了區(qū)垃圾分類管理辦公室，但是這些機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)組成的。人員來自城管、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門，都不是專職人員，能投入垃圾分類工作的精力有限。二是相關(guān)主體責(zé)任不明確，缺乏規(guī)范的工作流程與要求。在垃圾分類工作中，社區(qū)居委會(huì)的工作內(nèi)容和要求不明，物業(yè)公司的職責(zé)不清，導(dǎo)致執(zhí)行情況差異很大。有些小區(qū)的垃圾分類工作主要靠社區(qū)居委會(huì)推動(dòng)，有些則由街道委派給物業(yè)公司包干。機(jī)制不健全造成各試點(diǎn)小區(qū)往往自行一套，工作中存在一些不規(guī)范的做法。

（四）缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源

目前實(shí)施垃圾分類的經(jīng)費(fèi)來自政府臨時(shí)撥款，南京市市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共劃撥了50萬元用于在試點(diǎn)的8個(gè)居民小區(qū)、共32萬人口中推行垃圾分類。如果要在全市范圍內(nèi)推廣，需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知，單純依靠政府買單是不現(xiàn)實(shí)的。推行垃圾分類是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工程，如果沒有穩(wěn)定的資金來源將無以為繼。

（五）法規(guī)滯后，約束缺位

南京尚未出臺(tái)與當(dāng)前實(shí)施垃圾分類相對(duì)應(yīng)的生活垃圾管理?xiàng)l例，對(duì)于政府、物業(yè)公司、居民等主體在垃圾分類工作中應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任、履行哪些義務(wù)并沒有明確規(guī)定和要求，存在責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。此外，由于沒有強(qiáng)制性要求居民實(shí)施分類的法律依據(jù)，當(dāng)前對(duì)居民行為只能以引導(dǎo)和激勵(lì)為主，面對(duì)不執(zhí)行分類的居民除了口頭督促之外，往往無計(jì)可施。

（六）宣傳不力，缺乏整體社會(huì)氛圍

現(xiàn)在采取的主要?jiǎng)訂T手段是入戶宣傳或是通過在社區(qū)舉辦知識(shí)競賽等活動(dòng)小范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，電視、報(bào)紙等大型媒體介入較少，試點(diǎn)小區(qū)之外的居民對(duì)垃圾分類的知曉率很低，造成垃圾分類的總體社會(huì)關(guān)注度和支持度不高。

二、境外成功經(jīng)驗(yàn)

美國、德國、日本、韓國等先進(jìn)國家早在二三十年前就已經(jīng)開始實(shí)施生活垃圾的分類回收與利用，在實(shí)踐中積累了頗為豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。其成功經(jīng)驗(yàn)包括：

（一）制定科學(xué)、清晰的垃圾分類方法

垃圾分類的方法有很多種。例如比利時(shí)將垃圾分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價(jià)值的廢棄物等幾大類，日本則將垃圾分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和電子垃圾。再如我國臺(tái)灣地區(qū)將生活垃圾分為可回收、廚余和其他垃圾。無論垃圾如何分類，其最終目的都是從垃圾中分離出可以循環(huán)利用的物質(zhì)，對(duì)這部分物質(zhì)進(jìn)行回收、加工與再利用，從而實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。因此，這些國家或地區(qū)往往依據(jù)自身垃圾處理技術(shù)與能力制定適合本國國情的垃圾分類方法。

第9篇：社區(qū)生活垃圾分類制度范文

關(guān)鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾，中國城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國差距甚遠(yuǎn)，實(shí)施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。

1.我國垃圾分類回收存在的問題

1.1垃圾回收設(shè)施分類過于簡單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡單，垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，垃圾分類帶來麻煩。

1.2生活垃圾分類政策法規(guī)不健全。國家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但沒有上升到法規(guī)上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè)，目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門在管理垃圾，他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是，這些只是分散在各個(gè)角落，沒有形成一個(gè)體系，其貢獻(xiàn)能力有限。

1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng)，也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施，另一方面需要居民有全面的分類知識(shí)，這樣才能做到一一對(duì)應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。

2.垃圾分類回收的對(duì)策建議

2.1完善垃圾分類法律法規(guī)。目前我國垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)，只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類，并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，加大懲治力度，用法律來約束行為，做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法，這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

2.2建立垃圾分類機(jī)構(gòu)，健全垃圾分類體系。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，成立專門的垃圾分類辦公室，抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長期分類規(guī)劃。形成以分類辦公室為主導(dǎo)，街道辦事處為主體（宣傳、引導(dǎo)），住宅小區(qū)收集管理員（負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處（負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。

2.3加強(qiáng)宣傳教育，提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，使分類成為可能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè)，使分類成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等載體，立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對(duì)垃圾分類的知曉率和支持率，增強(qiáng)群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代，在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程，讓他們從小樹立垃圾分類的意識(shí)。