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1.高校的財務(wù)管理體系以及財務(wù)監(jiān)督控制體系不健全。由于部分高校對于財務(wù)管理工作重視程度不足,因而未能建立系統(tǒng)完善的高校財務(wù)內(nèi)控制度體系,在財務(wù)管理上的決策隨意性較大,不僅導致高校財務(wù)管理工作效率較差,對于高校財務(wù)管理工作的順利開展也十分不利。同時,由于高校在財務(wù)管理工作上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督控制,更是直接導致了高校財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)流程管理以及決策制定缺乏相應(yīng)的制衡,導致在財務(wù)管理上經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。
2.財務(wù)管理責任制度體系不完善。由于部分高校在財務(wù)管理上仍然采用傳統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導以及集中管理的方式,導致高校各個院系或者是部門在財務(wù)管理工作上的責任劃分不明確,并且也沒有制定完善的財務(wù)管理責任體系,導致相關(guān)人員在落實財務(wù)管理措施上的積極性不高,也制約了財務(wù)管理工作水平的提高。
3.高校的籌資渠道單一。當前高校正處于擴張發(fā)展的階段,但是由于高校的籌資渠道過于單一,甚至僅僅依靠等、靠、要國家財政撥款,直接造成部分高校出現(xiàn)嚴重的財務(wù)問題,對于高校的長遠發(fā)展也十分不利。拓寬高校的籌資渠道,增加高校的資金籌集能力,已經(jīng)成為高校財務(wù)管理工作的重點。
二、高校財務(wù)管理手段創(chuàng)新模式
1.建立健全高校財務(wù)管理規(guī)章制度
完善的財務(wù)管理制度不僅是正常開展高校財務(wù)工作的指導依據(jù),同時也是實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作規(guī)范化的重要保障,對于高校財務(wù)管理規(guī)章制度,除了對正常的財務(wù)工作業(yè)務(wù)流程進行細化規(guī)定之外,還應(yīng)該進一步在經(jīng)濟責任制度以及預算管理制度方面進一步的完善優(yōu)化。對于高校的經(jīng)濟責任制度,應(yīng)該以提高高校的財務(wù)管理水平,避免財務(wù)會計問題作為目標,通過明確具體責任制度規(guī)定,建立分級管理的模式,對于高校的不同院系以及管理部門建立不同層次的高校財務(wù)管理規(guī)章制度。在具體的管理模式上,可以采取校長或者是分院院長負責制,主管領(lǐng)導以及財務(wù)領(lǐng)導問責制,通過這種模式督促具體執(zhí)行的財務(wù)部門嚴格按照財務(wù)管理制度開展工作。對于財務(wù)管理預算制度,在制度的設(shè)立目標上,除了要發(fā)揮對于高校支出的控制管理作用外,還應(yīng)該盡可能的優(yōu)化高校資金等資源的配置管理模式。通過總結(jié)分析高校的資金主要支出項目并結(jié)合高校教學以及辦學規(guī)劃的調(diào)整,促使高校內(nèi)部各個學院以及管理部門協(xié)調(diào)起來,提高高校資金的管理效率,促進高校教學、科研以及社會服務(wù)等一系列辦學活動的順利開展。
2.調(diào)整高校管理工作,強化財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)地位
現(xiàn)階段大部分高校對于高校財務(wù)管理工作重視不足,針對這一問題高校相關(guān)管理部門必須對整個管理體系進行調(diào)整,重點強化高校財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)地位。首先應(yīng)該將高校財務(wù)管理工作的內(nèi)容進行進一步延伸與拓展,增加高校的資產(chǎn)管理、籌資融資以及資本運營等相關(guān)內(nèi)容。同時建立完善的高校財務(wù)規(guī)劃以及財務(wù)預算制度,并重點針對高校財務(wù)預算的實際執(zhí)行情況以及預算標準進行差異分析,強化高校財務(wù)管理工作的控制能力,通過這一系列措施優(yōu)化高校財務(wù)管理工作。
3.建立多元化的高?;I資渠道
資金是高校教學以及利研等活動順利開展的基礎(chǔ)保障,對于高校資金來源,應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的等、靠國家財政撥款的思想,拓展思維進一步拓寬高校的資金來源渠道。在具體的籌資渠道上,可以參考以下幾種方式:
第一,重視社會捐助。社會對高校的捐助也是高校重要的籌資渠道,這在發(fā)達國家高校辦學中體現(xiàn)得最為明顯,我國高校管理部門也應(yīng)該學習發(fā)達國家的辦學思路,通過多種方式積極吸引社會捐助資金,可以利用校友會積極籌措社會捐助資金,并將社會捐助作為長期系統(tǒng)的工作持續(xù)開展。
第二,利用校企合作實現(xiàn)籌資。高校作為社會利研領(lǐng)域的前沿陣地,具有較強的利研能力。因此,高??梢圆扇∨c校外企業(yè)聯(lián)合的形式,將高校內(nèi)部的科研項目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,來增加高校的經(jīng)濟效益收人??梢越柚诔袚髽I(yè)的科研項目或者是在企業(yè)內(nèi)建立利研教學實踐基地的方式,降低高校的成本支出,提高高校的資金收人。
第三,可以采取聯(lián)合辦學或者是融資租賃的模式實現(xiàn)資金籌措的多元化。在新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下,高校也應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念,借助于聯(lián)合辦學或者是融資租賃的模式,避免由于大量借貸造成債務(wù)負擔,同時實現(xiàn)高校資本的優(yōu)化,推動高校的長遠發(fā)展。
4.完善高校的財務(wù)監(jiān)督管理機制
為了確保高校財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展,必須重視財務(wù)控制監(jiān)督機制的建設(shè),通過建立完善的高校財務(wù)控制監(jiān)督機制,對高校財務(wù)管理工作的開展起到約束作用。可以組織由高校財務(wù)管理部門、審計監(jiān)察部門以及高校的教職工共同建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制,并重點針對高校教學經(jīng)費的審批、高校經(jīng)費的保障管理以及經(jīng)費預算的執(zhí)行。通過強化預算管理的模式,對于高校的一系列財務(wù)活動進行重點的監(jiān)督控制,尤其是專項經(jīng)費管理、科研項目經(jīng)費審批以及各種招待經(jīng)費,嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定以及高校的財務(wù)管理規(guī)章制度管理,避免各種財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)語
1財務(wù)管理的體制不合理,財權(quán)過于分散
由于高校后勤的服務(wù)對象涉及面復雜而繁多,相對應(yīng),財務(wù)管理的對象也將會產(chǎn)生同樣的效果,各種管理對象的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支具有不同的特點。事業(yè)型經(jīng)濟體質(zhì)執(zhí)行的標準是事業(yè)單位會計制度,而經(jīng)濟型體質(zhì)執(zhí)行的標準則是企業(yè)單位會計制度。由于各個部門不同,后期集團的會計報表種類也是繁多的,事業(yè)型的經(jīng)濟實體一般采取的方式是收付實現(xiàn)制,而經(jīng)營性獨立企業(yè)法人一般采取的方式是權(quán)責發(fā)生制,因此,在后勤實體的體質(zhì)當中,都存在著重復的制度與體系,有著兩種會計制度、兩種財務(wù)管理體系,在年末的總結(jié)會上,會計報表無法進行整合,各項的經(jīng)濟核算結(jié)構(gòu)也沒有辦法進行總結(jié)分析,從而使整個后勤的實體進行的情況沒有辦法完整、清新、準確的呈現(xiàn)出來。
2內(nèi)部成本核算制度不規(guī)范
內(nèi)部成本核算沒有明確的可操作性的制度規(guī)范,核算內(nèi)容、方法、會計期間等存在隨意性,這樣所提供的會計信息失真,內(nèi)部成本核算不完整,現(xiàn)在高校后勤,按收付實現(xiàn)制原則記賬,按經(jīng)費支出內(nèi)容歸集,實報實銷,不計成本,也沒有完善的成本核算體系。這樣運行成本得不到有效的控制,容易造成資源的浪費。
二、加強高校后勤財務(wù)管理的思路及對策
1理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
后勤走向社會化必須要保證產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)范。在過程當中,高校應(yīng)該要明確一個后勤集團的大概資產(chǎn)范圍,要把學校的資產(chǎn)和集團的資產(chǎn)明確的區(qū)分開來,在資產(chǎn)的區(qū)分當中,對于高校的管理性質(zhì)上及其他的方面情況,并不適應(yīng)把過多的不動產(chǎn)分歸到后勤的經(jīng)營性資產(chǎn)當中,但是可以把高校的不動資產(chǎn)作為投資投給后勤的實體,這樣能夠更好的使資產(chǎn)的流動與運作。
2明確高校后勤財務(wù)管理目標、
在結(jié)合高校的理財環(huán)境和后勤總體的經(jīng)營目標的情況下,確立并制定后勤的總體財務(wù)管理目標,在確立制定后,要對高校后勤的整體運作能力以及服務(wù)保障能力都要有較大的改善和提高。后勤集團涉及多項業(yè)務(wù)類型,把這些業(yè)務(wù)劃分為經(jīng)濟責任中心,并將經(jīng)濟責任中心分為服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營型、經(jīng)營型三種類型。最后,根據(jù)財務(wù)管理的內(nèi)容,要對財務(wù)管理的目標細致詳細的分層化,形成一套財務(wù)管理指標體系,并且要對其經(jīng)營的結(jié)果進行考查和考核,提高高校后勤的經(jīng)營運作,使其快速、平穩(wěn)的發(fā)展。
3完善財務(wù)管理體制
首先,高校后勤自立的經(jīng)濟實體的性質(zhì)的建立。后勤財務(wù)管理制度在慢慢的轉(zhuǎn)變,由事業(yè)單位財務(wù)管理在轉(zhuǎn)向企業(yè)財務(wù)管理,并且在改革中,會計的的核算及科目的設(shè)置都在不斷的改革。其次,高校后勤的財務(wù)管理涉及面復雜而繁多,根據(jù)多樣性、跨區(qū)域到呢個特點,最好設(shè)立二級財務(wù)單位,實施不用的會計制度。高校的后勤財務(wù)管理方式是最重要的,要正視了管理方法,對財務(wù)決策、預算等方面進行嚴格的控制,從而使管理成本下降,并且提高管理的效率。在制定新的財務(wù)管理體系的過程當中,要把握好財務(wù)管理的核心,對財務(wù)的決策和財務(wù)預算做好充分的控制,并且在預算的執(zhí)行的過程之中,要隨時隨地的善于發(fā)現(xiàn)問題,才能更好的去解決問題,從而財務(wù)管理的水平才能得到很大的提高。
4加強和完善內(nèi)部成本核算制度
后勤集團的生產(chǎn)經(jīng)營與一般企業(yè)不同,高校后期應(yīng)在滿足后勤服務(wù)需要的同時,追求運行成本最小化,因此在后勤的實體當中,成本核算體質(zhì)的建立是很有必要的。收入、支出、管理三項則是組成成本核算體系的組成部分,首先,在收入方面,財務(wù)部門要和后勤集團緊密的相結(jié)合,積極的保證收入的增加,并且合理的管理保證收入的不流失。在支出的情況上,要對支出進行嚴格的預算,要嚴防不合理的支出,對成本進行嚴格控制。在管理上,要按照國家規(guī)范的各項規(guī)定,按權(quán)責發(fā)生制的要求,以確保成本的真實性。在后勤的實體上,要建立成本的核算體系,按照企業(yè)化的管理實行,對成本進行核算。
三、加強財務(wù)監(jiān)督檢查和指導
財務(wù)內(nèi)部審計是提升高校財務(wù)管理內(nèi)部控制效益的關(guān)鍵。當前高校財務(wù)管理內(nèi)部控制過程中只是進行單純財務(wù)審計,沒有對各項經(jīng)濟活動及控制體系進行充分分析,在財務(wù)審計基礎(chǔ)上實施全面的財務(wù)行為評價,最終造成財務(wù)資源、財務(wù)控制等與高校財務(wù)管理需求相脫節(jié),導致高校財務(wù)管理內(nèi)部控制效益大幅降低。除此之外,部分高校雖然強化了財務(wù)內(nèi)部審計建設(shè),但只是對審計工作進行提升,并沒有實現(xiàn)財務(wù)審計在管理過程中的滲透,最終造成審計與控制脫節(jié),導致審計內(nèi)容無法真實、有效地反映各項管理問題,這嚴重影響了高校財務(wù)管理內(nèi)部控制效益。
二、提升高校財務(wù)管理部門內(nèi)部控制的有效策略
1.完善財務(wù)部門內(nèi)部控制制度
高校財務(wù)管理人員在進行內(nèi)部控制時,應(yīng)該要不斷完善其內(nèi)部控制制度,這樣才能夠達到管理目標,規(guī)范內(nèi)部人員的行為,減少財務(wù)問題的出現(xiàn)。完善財務(wù)部門內(nèi)部控制制度,首先,需要從學校的財務(wù)管理角度出發(fā),制定出適合本高校的財務(wù)管理制度,降低財務(wù)管理風險,從而滿足高校發(fā)展的需求。其次,要做好相應(yīng)防范工作,最大限度減少高校管理的不法行為,提高財務(wù)管理的質(zhì)量,尤其是要加強組織控制、人事控制以及紀律控制等工作,減少財務(wù)管理問題,加強高校財務(wù)部門的控制力度。最后,要提高內(nèi)部管理人員對控制制度的認識,在進行財務(wù)管理時能夠嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行,并做好財務(wù)行為的監(jiān)管,真正將財務(wù)內(nèi)部控制工作落到實處,保證各項財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準確定。除此之外,管理人員也要及時更新自身的控制理念,真正認識內(nèi)部控制的重要性,從而發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制制度的作用,實現(xiàn)高校的良好發(fā)展。
2.做好高校預算管理工作
高校的財務(wù)預算管理關(guān)系到其未來發(fā)展狀況,財務(wù)人員在進行預算時應(yīng)該要結(jié)合學校的實際狀況,建立健全完善的預算編制,同時選擇比較科學的預算編制方法,將各項數(shù)據(jù)精確化,從而達到預算管理目標,滿足高校的發(fā)展需求。在進行預算管理時,必須要遵循平衡原則,盡量避免赤字預算。預算管理人員還要積極提升自身的專業(yè)素質(zhì),做好相應(yīng)的管理工作,提高資金的使用效率,實時掌握高校的各項財務(wù)信息,才能夠準確把握預算數(shù)據(jù),從而增強預算方案的適應(yīng)性。
3.做好財務(wù)風險防范工作
高校財務(wù)管理人員在進行財務(wù)部門的內(nèi)部控制時,應(yīng)該要制定出比較完善的風險防范機制,這樣才能夠滿足高校財務(wù)管理需求,增強財務(wù)控制質(zhì)量。高等教育作為國家教育的重要組成部分,其經(jīng)費主要來源于國家,但是在發(fā)展過程中也存在教育資源浪費和教育成本提高的問題,尤其是對于一些民辦高校來說,它們在運行中需要自負盈虧,因此面臨的財務(wù)風險性較大。財務(wù)管理人員需要做好相關(guān)風險的防范工作,規(guī)范財務(wù)人員的各種財務(wù)行為,做好財務(wù)風險預期,并制定科學的應(yīng)對策略,最大限度降低高校的財務(wù)風險。
4.提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)
財務(wù)管理人員需要掌握專業(yè)的財務(wù)管理知識,這樣才能夠滿足高校財務(wù)管理工作需求。首先,要建立一支高素質(zhì)的會計隊伍,加大對相關(guān)人員的培訓,讓他們學習到更多專業(yè)的財務(wù)管理知識,做好各項數(shù)據(jù)的處理工作,減少財務(wù)管理問題。其次,要積極引進專業(yè)財務(wù)管理人才,同時還要引進競爭機制,提高管理人員的競爭意識,在財務(wù)管理中能夠嚴格要求自我,不斷增強自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平。最后,要提高會計人員的電算化操作水平,并對電算化會計信息樹立良好的思想意識,提高財務(wù)信息處理的準確性。
5.做好內(nèi)部審計工作
高校財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立,需要有相應(yīng)的審計部門,這樣才能夠達到監(jiān)督管理目標。內(nèi)部審計工作的完善,可以降低財務(wù)管理風險。做好內(nèi)部審計工作,就要對各項業(yè)務(wù)實施監(jiān)控、檢查,對各項經(jīng)濟事項進行審計,從而為高校財務(wù)管理決策提供相應(yīng)的依據(jù),規(guī)范高校的各項經(jīng)濟行為,最終達到高校管理目標。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;高校;財務(wù)管理
隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,我國事業(yè)單位的財務(wù)管理所面臨的難度也在不斷地加大,逐漸面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。為響應(yīng)我國教育體制改革發(fā)展的號召,高校財務(wù)管理工作應(yīng)進一步加強內(nèi)部控制,以便對高校的財務(wù)管理體系產(chǎn)生積極的促進作用。
一、內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理存在的問題
1.高校內(nèi)部控制規(guī)范性文件。高校的財務(wù)管理工作是其內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要內(nèi)容,因此,高校的財務(wù)管理部門需要具備充分的指導性與規(guī)范性的文件,為實際的財務(wù)管理工作提供科學的理論指導。但從我國發(fā)展的實際情況來看,指導與規(guī)范性的文件或計劃書往往存在與企業(yè)、公司等盈利性組織的財務(wù)管理部門內(nèi),而高校的財務(wù)管理相關(guān)文件卻較為欠缺,另外,企業(yè)或公司等盈利性組織的財務(wù)管理指導規(guī)范文件對高校的財務(wù)管理工作并不相適應(yīng),應(yīng)用于高校財務(wù)管理工作中將較難發(fā)揮其應(yīng)有的作用,在一定程度上阻礙了高校財務(wù)管理的發(fā)展。2.財務(wù)人員內(nèi)部控制認知有限。財務(wù)管理的內(nèi)部控制是一項動態(tài)系統(tǒng),其控制水平的高低將在不同程度上對高校產(chǎn)生影響。這就要求行政事業(yè)單位在財務(wù)管理的內(nèi)部控制過程中,對內(nèi)部控制的性質(zhì)、目標以及方式方法進行準確的把握與分析,在此基礎(chǔ)上確定出內(nèi)部控制的方法與手段。因此,上述情況的實現(xiàn)與行政事業(yè)單位的領(lǐng)導與財務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān),其素質(zhì)與能力的高低影響著財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。當前階段,我國高校的財務(wù)管理現(xiàn)狀為,財務(wù)管理內(nèi)部人員對內(nèi)部控制的認識程度遠遠不夠,還停留在內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段,單純地認為財務(wù)管理內(nèi)部控制僅僅為一項書面規(guī)范或書面文件,起到對員工自身行為的約束的作用?;谏鲜雎浜蟛⒂邢薜恼J識水平與認識程度,導致高校的財務(wù)管理內(nèi)部控制未能發(fā)揮其自身應(yīng)有的作用,產(chǎn)生“形式主義”的問題,往往伴隨著違規(guī)違法行為的發(fā)生。3.財務(wù)管理的科學性欠缺。高校的財務(wù)管理工作還缺少科學性,經(jīng)大量的社會實踐,得出以下幾項內(nèi)容:首先,高校對財務(wù)管理的預算缺少約束性,幾年來我國高校紛紛實施了擴招的發(fā)展戰(zhàn)略,以實現(xiàn)自身的進一步提升以及人才的更大范圍的培養(yǎng),逐漸走向大眾化的教育階段,其財務(wù)預算也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。其次,高校財務(wù)管理的收支管理較難實施。在實際的財務(wù)收支上,高校未確定固定的開支標準,隨意性較大,成本核算工作欠佳。在此,高校未充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能,職能的缺失大大影響了監(jiān)管力度,表現(xiàn)為審計的獨立性、審計范圍、人員素質(zhì)不高。
二、內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理改進的建議
1.健全高校內(nèi)部控制體系。為提高財務(wù)管理內(nèi)部控制的水平,我國高校應(yīng)加強內(nèi)部控制文件的規(guī)范性與指導性建設(shè)。雖然,在我國當前階段的高校發(fā)展過程中,還未能形成或出臺有效的內(nèi)部控制規(guī)范,但在我國較多的企業(yè)中,尤其是上市公司,已經(jīng)在其財務(wù)管理工作中建立起了較為完善的內(nèi)部控制體系,并擁有較為規(guī)范性與指導性的內(nèi)部控制條例與文件?;诖?,我國高??杉芯εc時間對我國企業(yè)內(nèi)部控制的各項措施積極加以借鑒,以對企業(yè)內(nèi)部控制的考察與借鑒為基礎(chǔ),并結(jié)合自身的財務(wù)管理發(fā)展的實際情況,制定出符合自身財務(wù)管理內(nèi)部控制發(fā)展的規(guī)范性與指導性的條例與文件,以此作為開展財務(wù)管控工作的必要保證,促進我國高等院校財務(wù)管理的發(fā)展與進步。2.培養(yǎng)財務(wù)人員內(nèi)部控制觀念?;谖覈叩仍盒5呢攧?wù)管控人員對管理與控制在認識上的限制,未能使財務(wù)管理內(nèi)控思想深入內(nèi)心,導致財務(wù)管控人員對財務(wù)管控的認識并不十分深刻,在一定程度上阻礙了高校財務(wù)管理發(fā)展的現(xiàn)狀,我國高校應(yīng)設(shè)法將財務(wù)管理內(nèi)控思想逐漸深入人心,令財務(wù)管理人員深化對內(nèi)控思想得到應(yīng)有的重視,方可真正達到發(fā)揮內(nèi)部控制的重要作用的目的與效果。首先,我國高校應(yīng)設(shè)法全面提高校內(nèi)財務(wù)管理人員的內(nèi)控知識與內(nèi)控能力,增強其服務(wù)理念,在良好的組織協(xié)調(diào)環(huán)境中,提高對信息交流機制建設(shè)的重視,使得財務(wù)管理人員可具備較好的溝通環(huán)境,繼而以內(nèi)部控制理念為基礎(chǔ)而展開具體的財控工作。其次,高校有必要開展對財務(wù)管理人員的培訓工作,通過以培訓的方式,提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì),并在最大限度上提升財務(wù)管理人員的責任感與道德感,從而更加努力地投入到財務(wù)管理內(nèi)部控制工作之中[2]。3.注重與加強內(nèi)部控制關(guān)鍵點。除上述兩種強化內(nèi)部控制的方式方法外,高校還應(yīng)重視對內(nèi)部控制的關(guān)鍵點進行控制,用以提高整個財務(wù)管理系統(tǒng)的科學性,對提高高校的財務(wù)管理水平具有重要的推動作用。第一,對預算控制的管理。高校應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展狀況,制定出本年度的財務(wù)收支計劃,對學校所管轄的所有經(jīng)濟活動實施宏觀調(diào)控。在預算控制過程中,應(yīng)對各個部門的預算加以監(jiān)督,從而強化預算管理。第二,對財務(wù)收支的管理。高校應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的收費許可制定收費標準,用以確保收入與支出的合理性與合法性。第三,對內(nèi)部審計的控制。高校加強對內(nèi)部審計的控制有利于發(fā)揮監(jiān)督職能,達到有效進行財務(wù)管理與抵御財務(wù)風險的目的。
三、結(jié)語
總之,本文通過對內(nèi)部控制視角下的高校財務(wù)管理的問題進行闡述,總結(jié)出了以上三點問題,進而對所提出的問題分析出相應(yīng)的對策,以便將問題加以解決,有助于高校在內(nèi)部控制下的財務(wù)管理工作的順利開展。
參考文獻:
[1]賈佳.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探究[J].現(xiàn)代營銷:下旬刊,2015(9):46.
關(guān)鍵詞:高校;財務(wù)管理;機制創(chuàng)新
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-01
一、高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新的意義
(一)有助于管理理念的轉(zhuǎn)變
以往高校經(jīng)費來源是以財政撥款單一的形式,所以導致財務(wù)管理部門養(yǎng)成一種“等、靠、要”的管理思想,財務(wù)管理混亂,資產(chǎn)運營隨意性。隨著高校后勤社會化改革,傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理理念已不適應(yīng)高校自身發(fā)展需要,而財務(wù)管理管理機制的創(chuàng)新有利于管理理念的突破,摒棄等靠要思想,培育自身“造血”能力。機制的創(chuàng)新能促使高校財務(wù)部門樹立成本效益觀念,強化責任意識和績效意識,不斷提高財務(wù)資金使用效益,拓展多渠道、多層次、多方向籌資渠道,為教育發(fā)展提供保障。
(二)有利于財務(wù)管理水平的提升
創(chuàng)新并完善高校財務(wù)管理機制能進一步推動高校財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化,確保財務(wù)信息的真實、準確性,有效地防范高校財務(wù)管理過程中的風險,對約束財務(wù)管理者的行為、規(guī)范資金管理等有著預防作用。同時,管理制度的完善有利于高校建立科學的成本控制、成本核算機制,在統(tǒng)籌社會效應(yīng)、經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)優(yōu)化財力、物力、人力的資源配置。
(三)有利于加強財務(wù)的監(jiān)督機制
財務(wù)監(jiān)督機制的完善,可成立高校審計監(jiān)督委員會或建立財務(wù)人員輪崗制度,形成內(nèi)部監(jiān)督機制,加強了對學校所有財務(wù)人員的管理,提升財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平與工作能力,通過監(jiān)督,防止產(chǎn)生工作惰性;此外,重視對財務(wù)核算,定期進行資產(chǎn)的清查盤點。
二、高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新中存在的問題
(一)資金管理不當
當前高等院校的資金來源還是財政撥款,近年來由于各高校擴招,規(guī)模不斷擴展,遠遠超過了高校自身的承受能力,在這種高校辦學規(guī)模急劇擴大、而政府財政投入增長緩慢狀況下,高校發(fā)展經(jīng)費供需矛盾日益突出,出現(xiàn)更多復雜化的問題。如科研經(jīng)費、基本建設(shè)資金收支的管理問題。同時,一些高校自身財務(wù)預算等方面存在局限性、缺乏科學性,管理體制不夠健全等一些問題,促使高校面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。
(二)資源配置不合理
資源的有效配置是提升高校整體管理的重要途徑,優(yōu)化資源配置能為高校的快速發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ),但高校在資源配置上仍存在資源配置不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)如下:第一,學校院系為爭資源、爭項目,各自為政,院系之間的資源共享觀念落后,整體成本意識缺乏,從而導致高校資金限制儀器重復購置,資源使用效率低下、浪費嚴重等現(xiàn)象。第二,預算分配體制和執(zhí)行方面存在缺陷,一定程度上反應(yīng)了高校管理人員專業(yè)水平高低、管理能力的強弱問題。
(三)監(jiān)管不夠健全
監(jiān)管體系的不健全主要表現(xiàn)在財務(wù)管理的隨意性,沒有必要的業(yè)務(wù)操作控制流程及相關(guān)的規(guī)范流程,如隨意擴大開支范圍,擅自提高教職工福利標準,對于??顚S每蒲匈Y金的挪用等現(xiàn)象普遍存在,執(zhí)行無報告,年終無決算的情況時有發(fā)生。在財務(wù)管理體制上采用“統(tǒng)一領(lǐng)導”的形式,各院系享有充分的財權(quán)但沒有明確相應(yīng)承擔的責任導致權(quán)責不能有效結(jié)合,造成高校資產(chǎn)的流失。
三、創(chuàng)新機制促進高校財務(wù)管理工作的有效措施
高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新根本在于制度的創(chuàng)新。高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新,具體可從以下幾方面著手:
(一)創(chuàng)新財務(wù)管理理念、拓展籌資渠道
要創(chuàng)新首先要從自身意識觀念開始,對此,高校財務(wù)管理人員首先要認清當前形勢,按照市場經(jīng)濟規(guī)律強化理財觀,摒棄一味地依賴政府的舊思路,克服“等、靠、要”的依賴心理,在滿足高校教學要求的基礎(chǔ)上,樹立開源節(jié)流的主體思想,堅持勤儉辦學的方針,處理并維持好整體與局部、長期與短期的關(guān)系,充分發(fā)揮財務(wù)部門協(xié)調(diào)管理職能,為高校發(fā)展提供有效的財務(wù)保障。
高校財務(wù)管理應(yīng)不斷增強開放意識,積極推動高?;I資的渠道多元化、方式市場話、結(jié)構(gòu)合理化和手段規(guī)范化。加強高校內(nèi)部管理,提高社會知名度,出爭取財務(wù)撥款外,還應(yīng)積極向社會籌集資金,學習企業(yè)化管理模式,采用成本效益原理管理高校財務(wù)相關(guān)事務(wù),積極走出以國家撥款的單一籌資渠道。
(二)創(chuàng)新財務(wù)管理制度
建立科學、全面的預算和編制機制,教學經(jīng)費的投入與高等教育迅速發(fā)展供需矛盾日益激烈,這是當前階段所面臨的現(xiàn)狀,如何讓財務(wù)管理部門從“管理型”轉(zhuǎn)向“決策型”預算制度的完善至關(guān)重要。對此高校應(yīng)審時度勢,結(jié)合自身實際狀況,制定科學、全面的財務(wù)預算制度。進而為財務(wù)決策和執(zhí)行提供可靠保障。
加強高校內(nèi)部財務(wù)管理,堅持可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀,注重效益。尤其是資金短缺的院校,一方面控制支出浪費現(xiàn)象的惡化,提高資金運行的效率和效益,完善相關(guān)的財務(wù)操作流程,建立相對集中的財務(wù)管理體制。健全經(jīng)濟責任制度與問責制,有效避免財務(wù)工作的失誤,明確各級管理的權(quán)利與責任,將財務(wù)工作內(nèi)容貫穿到高校財務(wù)工作的全過程,實現(xiàn)辦學效益最大化。
強化監(jiān)督機制,建立產(chǎn)權(quán)明晰的后勤社會化機制??蓞⒄宅F(xiàn)行企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、政企分開、科學管理的原則,有效調(diào)整好高校與后勤部門的財務(wù)關(guān)系,即搞好產(chǎn)權(quán)的界定和資產(chǎn)的評估,規(guī)范分離行為,全面清查核實后勤管理部門,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
(三)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制
科技、制度的創(chuàng)新離不開人的主觀能動性,人是創(chuàng)新機制的推動者、執(zhí)行者。高校應(yīng)建立財務(wù)人員培訓機制,提高其業(yè)務(wù)能力與素質(zhì),掌握并運用現(xiàn)代化手段進行財務(wù)預算及管理。通過創(chuàng)新財務(wù)人員培養(yǎng)機制為高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新提供人才保障。
四、總結(jié)
高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新必須堅持以人為本,科學的發(fā)展觀,緊跟時展步伐,不斷探討與創(chuàng)新,從理論與實踐中摸索出一條解決資金短缺、經(jīng)費緊張、充分利用高校人力資源優(yōu)勢的財務(wù)管理創(chuàng)新機制,以滿足高校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]袁紅靜.高等醫(yī)學院校財務(wù)管理機制創(chuàng)新的途徑[J].經(jīng)濟師,2009(8).
摘要:2014年,財政部全面推行新《高等學校會計制度》。新制度的實行對高校財務(wù)分析工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文通過闡述高校財務(wù)分析的定義及其重要性,分析新制度對高校財務(wù)分析工作的影響,結(jié)合當前高校財務(wù)分析的實際情況,提出新制度下提升高校財務(wù)分析水平的若干對策。
關(guān)鍵詞:高校財務(wù)分析 影響 對策
年來,隨著高等教育體制和高等學校會計制度改革步伐的不斷推進,對高校財務(wù)分析產(chǎn)生巨大影響,使其逐漸由傳統(tǒng)的事后復核型的簡單分析向現(xiàn)代的事前事中事后三位一體管理型的深層次分析轉(zhuǎn)化,如何在新制度下提高高校財務(wù)分析的質(zhì)量,提高財務(wù)分析的準確性、前瞻性和實效性,增強財務(wù)分析影響高校財務(wù)管理和決策的效能,是新形勢下高校財務(wù)管理需要積極探索的重要課題。
一、高校財務(wù)分析的涵義及其重要性
高校財務(wù)分析,是指財務(wù)人員依據(jù)高校預決算財務(wù)報表、經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)等財務(wù)資料,結(jié)合學校事業(yè)發(fā)展計劃等非財務(wù)資料,運用專門的方法,對特定時間段內(nèi)財務(wù)狀況及財務(wù)結(jié)果進行系統(tǒng)的研究和分析,得出高校經(jīng)濟活動和財務(wù)管理等方面的總結(jié)性評價。當前,高校財務(wù)工作已由核算型為主向分析和管理型為主轉(zhuǎn)變,高校的各種經(jīng)濟管理決策行為也越來越依賴于財務(wù)分析結(jié)果,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先,高校財務(wù)分析檢查和監(jiān)督高校的整個經(jīng)濟管理活動是否遵循國家財經(jīng)法規(guī)和高校財務(wù)規(guī)章制度,確保高校正常有序地開展各項經(jīng)濟活動;其次,高校財務(wù)分析是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過財務(wù)分析,能夠客觀揭示財務(wù)管理過程中存在的問題及總結(jié)經(jīng)驗,從而規(guī)范財務(wù)流程,改善財務(wù)工作,引導財務(wù)管理工作向良性發(fā)展;第三,高校財務(wù)分析能夠使管理者及時掌握人財物等資源的使用和效益情況,從而為高校做好開源節(jié)流及優(yōu)化資源配置工作提供科學依據(jù);第四,高校財務(wù)分析能夠幫助財政部門、金融機構(gòu)等部門掌握高校經(jīng)濟狀況、發(fā)展?jié)摿蛢攤芰Φ惹闆r,以便做出科學的經(jīng)濟決策。
二、新高校會計制度對高校財務(wù)分析的影響
(一)新高校會計制度對高校財務(wù)分析內(nèi)容的影響
新會計制度進一步明晰了高校會計核算的目標,要求財務(wù)分析不僅要全面反映財務(wù)狀況,還要客觀反映預算執(zhí)行情況。新制度增設(shè)了累計折舊及攤銷、待處置資產(chǎn)損溢等資產(chǎn)科目,既規(guī)范了資產(chǎn)的會計核算,也確保了其賬面價值的真實性,避免財務(wù)分析中虛增資產(chǎn)價值。新制度要求將基建賬定期并入“大賬”,使分析內(nèi)容更加全面和完整。另外,新制度優(yōu)化了支出類科目結(jié)構(gòu),更有利于財務(wù)分析合理地確定各項成本,為更好地做好資金調(diào)配工作提供先決條件。新制度更加注重收入支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等科目的配比管理,使其更嚴格遵循預算管理的要求。在新高校會計制度下,財務(wù)分析的內(nèi)容不僅得到了擴展,需要分析的內(nèi)容也更加豐富和廣泛。
(二)新高校會計制度對高校財務(wù)分析報表體系的影響
高校財務(wù)分析主要是圍繞財務(wù)報表體系開展的。新制度系統(tǒng)改進財務(wù)報表體系,對財務(wù)分析產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先,新制度借鑒企業(yè)制度,對資產(chǎn)負債表項目按流動性和非流動性進行分類,并取消了其收支項目,使財務(wù)分析思路更加清晰,能綜合反映高校的經(jīng)濟資源、債務(wù)分布和償債能力等情況。其次,新制度對收入支出表的結(jié)構(gòu)進行改進,并按結(jié)余資金的不同類別主要分成四大板塊,清晰反映財政補助、非財政補助、事業(yè)類、經(jīng)營類收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余全貌,滿足高校預算及財務(wù)管理的雙重需要。最后,新制度新增財政補助收入支出表,它全面反映高校財政補助收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,實現(xiàn)了與預算管理信息的對接,能使信息使用者了解和評價高校財政撥款的預算執(zhí)行情況,合理安排財政撥款,加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。
(三)新高校會計制度對高校財務(wù)分析指標體系的影響
高校會計制度的變化也對其財務(wù)分析指標體系的構(gòu)建產(chǎn)生了影響。原有財務(wù)分析指標體系在反映財務(wù)活動成果及財務(wù)狀況等方面都存在不同程度的局限性。另外,舊制度缺少有關(guān)預算和財政撥款方面的執(zhí)行指標,難以體現(xiàn)高校預算和財政撥款的執(zhí)行情況,給信息使用者帶來了解相關(guān)內(nèi)容的不便。新制度在原有高校財務(wù)分析指標體系的基礎(chǔ)上作了進一步充實和細化,將財務(wù)分析指標分成預算管理、財務(wù)風險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力四個方面,很好地反映了高校預算管理水平、財政專項補助執(zhí)行進度、籌資及償債能力等情況。
(四)新高校會計制度對高校財務(wù)分析方法的影響
高校財務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法等。由于舊高校會計制度實行收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ),財務(wù)分析的評價標準相對而言不會太復雜,其對財務(wù)分析的要求也相對不高,故財務(wù)分析方法的運用也較為簡單。新高校會計制度全面深化舊制度的內(nèi)容和精神,對高校原有的財務(wù)分析方法的應(yīng)用無論在深度和廣度方面都提出了更高的目標和要求,有時還需要多種分析方法結(jié)合使用,以達到全面、深入且綜合地分析高校財務(wù)管理、經(jīng)濟活動成果及財務(wù)狀況等內(nèi)容。例如新制度細化了各支出科目,為成本費用指標的比較分析提供了便利,使高校能夠運用比較分析法對各職能部門預算和實際執(zhí)行情況進行財務(wù)分析,找出其執(zhí)行過程中存在的差距;通過因素分析法,能夠找出其自身發(fā)展存在的優(yōu)勢及問題;運用趨勢分析法,對趨勢變化的情況進行預測;通過這樣多種分析方法多方面多層次的綜合分析,最終引導高校更好地向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
三、新高校會計制度下提高財務(wù)分析質(zhì)量的建議對策
(一)構(gòu)建完整的高校財務(wù)報表體系
當前,高校財務(wù)分析的主要數(shù)據(jù)來源于報表體系,主要包括部門預算收入支出表、資產(chǎn)負債表、決算收入支出表等,財務(wù)報表體系不夠全面和完整,遠遠無法滿足高校事業(yè)快速發(fā)展和信息使用者多樣化的需求。因此,為適應(yīng)新會計制度的實行,高校應(yīng)補充和完善財務(wù)報表體系。例如,可依據(jù)新制度對支出科目的細化,在主表中新增高?;顒油度胫С霰?。通過歸集各項活動投入支出數(shù)據(jù),高??梢苑治龌顒娱_展的經(jīng)濟效益情況,這樣不僅能加強自身建設(shè),節(jié)約開支,提高效益。同時,高校應(yīng)把現(xiàn)金流量表納入財務(wù)主表中來,現(xiàn)金流量表的設(shè)計可以參照企業(yè)報表,但反映的內(nèi)容又有所不同,主要是反映貨幣資金,將現(xiàn)金流入按取得渠道分成撥款、事業(yè)收入、借款、捐贈等類別,現(xiàn)金流出按支付流向分成人員費用、公用費用、基建、投資等類別,從而得出現(xiàn)金收支凈額。此外,高校應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展的新形勢,增加包括收入支出預算執(zhí)行情況評價表、重點經(jīng)濟分類支出執(zhí)行情況表、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分析表、科研項目績效分析表等重要報表。通過從不同的方面細化和充實來構(gòu)建完整的財務(wù)報表體系,為新制度下財務(wù)分析工作的更好發(fā)揮提供更多的數(shù)據(jù)信息。
(二)構(gòu)建科學的高校財務(wù)分析指標體系
財務(wù)分析指標是高校進行財務(wù)分析工作的重要工具,能更科學和清晰地表現(xiàn)量化的財務(wù)數(shù)據(jù),因此,必須針對高校財務(wù)管理和分析內(nèi)容的需求構(gòu)建科學完整的財務(wù)分析指標體系。原有財務(wù)分析指標體系由于不夠完整和科學,導致財務(wù)分析內(nèi)容過于狹窄,因此,高校財務(wù)分析指標體系還應(yīng)該在原有指標體系的基礎(chǔ)上增加一些反映自籌經(jīng)費能力、教學、科研績效等方面的重要指標,這樣高校常用的財務(wù)分析指標體系才足夠完整,具體的明細指標見圖1。
通過這些分析指標,第一,可以了解高校財務(wù)預算執(zhí)行情況,查找收入支出預算和實際之間的差異及原因所在;第二,可以了解高校收入支出結(jié)構(gòu)、人員和日常公用支出等情況,知道高?;I資能力以及支出結(jié)構(gòu)是否合理;第三,可以清楚高校學生培養(yǎng)、教學科研活動收支及科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況,分析高校教學和科研投入產(chǎn)出效益,更好地協(xié)調(diào)高校主要事業(yè)的發(fā)展;第四,可以衡量高校償債能力和承受風險能力,有利于高校防止過度舉債和合理把控財務(wù)風險;第五,可以了解高??傎Y產(chǎn)、凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和自籌經(jīng)費變動情況,洞悉高校在其生存基礎(chǔ)上提升實力和擴大辦學規(guī)模的發(fā)展?jié)摿?,制定更科學的發(fā)展策略。
總之,一套科學完整的財務(wù)分析指標體系能夠使管理者更全面和清晰地了解高校財務(wù)綜合狀況和經(jīng)營成果,在開展財務(wù)管理工作中分清輕重緩急及優(yōu)化資源調(diào)配,更好地把控財務(wù)風險,更理性地分析其發(fā)展趨勢,制定科學的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從而積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)其發(fā)展目標。
(三)恰當和綜合運用高校財務(wù)分析方法
傳統(tǒng)的分析方法仍然是當今高校財務(wù)分析工作的常用方法之一。這些分析方法本身并不存在好壞之分,關(guān)鍵在于財務(wù)人員對分析方法的正確理解和恰當運用。這里主要總結(jié)一下常用分析方法的具體運用:(1)結(jié)構(gòu)分析法,是部分占總體的權(quán)重百分比,在高校財務(wù)分析中常用來反映資產(chǎn)、負債以及收支的結(jié)構(gòu)比例,可以比較直觀地了解資產(chǎn)和負債等的構(gòu)成情況。(2)比較分析法,主要用于比較預算數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)、上期數(shù)與本期數(shù)以及本單位數(shù)與其他院校數(shù)等相關(guān)可比數(shù),分析高校各項事務(wù)完成、變化及差距等情況,有利于總結(jié)經(jīng)驗和教訓。(3)趨勢分析法,指通過對比多期財務(wù)報表相同指標數(shù),追蹤數(shù)據(jù)增減變化情況,揭示高校財務(wù)狀況及變動趨勢的方法,從而分析變化的緣由和性質(zhì),預測高校未來發(fā)展趨勢。(4)因素分析法,通常用于確定多個影響因素對財務(wù)分析指標的影響程度,在實際運用時要注意挑選因素的關(guān)聯(lián)性,并分清主次程度,有序進行分析,有助于高校查明影響因素對分析對象的影響程度,提出改善措施。(5)圖表分析法,是將抽象的數(shù)據(jù)用表格或圖形的形式表現(xiàn)出來,一般會結(jié)合其他分析方法一起使用,使分析對象的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及變動趨勢等情況變得簡單易懂、直觀生動,給領(lǐng)導者以深入地領(lǐng)會數(shù)據(jù)背后所蘊含的內(nèi)容,提高財務(wù)分析對高校財務(wù)管理的導向作用。除了上述幾種常用方法外,分析人員還應(yīng)結(jié)合具體情況靈活和綜合運用多種方法,將全面與重點分析、定性與定量分析相結(jié)合,克服單一分析方法的片面性,做到取長補短,充分發(fā)揮各項分析方法應(yīng)有的作用。
(四)推廣高科技的財務(wù)分析運用技術(shù)
現(xiàn)代高校財務(wù)分析的實質(zhì)是對信息流的分析,高校只有及時收集詳實準確的信息,才能確保財務(wù)分析的時效性和前瞻性。當前,很多高校都存在著信息孤島,信息嚴重滯后,很多業(yè)務(wù)信息無法實現(xiàn)及時傳遞和共享,導致分析質(zhì)量不高。因此,加強財務(wù)信息化建設(shè)勢在必行。2015年的政府工作報告會上,總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃,預示著“互聯(lián)網(wǎng)+”已達到國家層面的戰(zhàn)略高度。高校也應(yīng)該順應(yīng)這一新形勢,積極推行 “互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財務(wù)信息化建設(shè)。在移動互聯(lián)網(wǎng)下,建立和完善高校網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,做到預算、核算、決算等工作的一體化,為及時獲取財務(wù)信息提供便利條件,從而實現(xiàn)由傳統(tǒng)的事后分析模式向事前事中事后三位一體的分析模式轉(zhuǎn)化。運用“大數(shù)據(jù)”收集和整合高校各項信息數(shù)據(jù),實現(xiàn)海量信息的存儲和實時調(diào)度,及時反饋信息,做到財務(wù)分析與現(xiàn)代信息化發(fā)展的同步。在財務(wù)分析中大力推廣“云計算”,它具有能快速和精確獲取數(shù)據(jù)和信息,深入問題,理性剖析問題,并快速提供科學分析結(jié)果的優(yōu)點,能大大減少人力成本和時間成本,提升高校財務(wù)分析的先進性,有助于提高財務(wù)管理能力,從而提升高校的競爭力和綜合實力。
(五)構(gòu)建高素質(zhì)的財務(wù)分析團隊
高校財務(wù)分析工作的高低,與高校財務(wù)管理者重視分析工作的程度和財務(wù)分析人員的綜合素質(zhì)緊密相關(guān)。一方面,財務(wù)分析工作涉及高校的各個方面,很多學?;緮?shù)據(jù)和事業(yè)發(fā)展資料需要相關(guān)部門提供和配合。因此,領(lǐng)導應(yīng)增強財務(wù)分析意識,做好組織保障,大力支持財務(wù)分析工作的順利開展。另一方面,高校應(yīng)采取多種方法加強財務(wù)分析隊伍建設(shè)。首先,應(yīng)建立健全財務(wù)分析人員培訓機制,不斷提升財務(wù)分析人員業(yè)務(wù)分析和處理問題等綜合能力;其次,制定相應(yīng)的競爭和激勵機制,促使和激勵財務(wù)分析人員積極主動加強自身學習,加強與相關(guān)部門的聯(lián)系,注重日常工作對財務(wù)分析資料的收集積累和整理,從而拓寬其知識面,充分融合專業(yè)知識與高校事業(yè)發(fā)展理念,構(gòu)建一支高素質(zhì)的財務(wù)分析隊伍,滿足新制度下財務(wù)分析工作發(fā)展的新要求。
四、結(jié)語
高校財務(wù)分析能提高高校資金的使用效率和提升財務(wù)管理水平。高等學校會計制度的改革對高校財務(wù)分析工作產(chǎn)生深刻影響,高校應(yīng)根據(jù)自身具體情況和財務(wù)分析發(fā)展的新趨勢,創(chuàng)新財務(wù)分析思路,建立合理、科學的財務(wù)分析體制,促進高校財務(wù)分析和財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
[1]羅偉峰.高校財務(wù)分析指標體系問題探究[J].財會通訊,2014,(09):86-87.
[關(guān)鍵詞] 高校財務(wù)管理問題
一、現(xiàn)階段高校財務(wù)管理所遇到的問題
高校財務(wù)管理的理論和一些方法都已經(jīng)不適應(yīng)高校的新理財環(huán)境了。遇到了很多不同的問題,具體的有以下幾點:
(一)財務(wù)管理觀念先對比較落后
財務(wù)管理的管理依舊是停留在以前的計劃模式下的思維方法中,還沒有建立起新時期市場經(jīng)濟環(huán)境下的新理念,比如說機會成本,邊際成本,資金的時間價值等等。這些都應(yīng)該向著更好的方向去轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。
(二)財務(wù)管理的技術(shù)方面比較的滯后
網(wǎng)絡(luò)技術(shù),信息技術(shù)都還沒有得到高校的廣泛重視和應(yīng)用,信息網(wǎng)絡(luò)的平臺設(shè)置建設(shè)相對的比較落后。
(三)財務(wù)管理的一些制度比較滯后
校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理制度高校會計制度、內(nèi)控制度、預算制度、后勤社會化財務(wù)管理制度等已經(jīng)很不適應(yīng)現(xiàn)階段高校的發(fā)展和改革的環(huán)境和新要求。
(四)財務(wù)管理的內(nèi)容不夠完善和健全
財務(wù)管理的內(nèi)容相對的不夠完善和不夠健全,一些控制與監(jiān)督,籌資與投資,激勵和約束等內(nèi)容的嚴重的不足。
二、如何創(chuàng)新高校財務(wù)管理新模式的基本思路
(一)需要建立各種高校最新的管理體制
1.打破壟斷的行為,建立一種多足鼎力的辦學方法和體制。第一要打開高校教育壟斷的行為,開放更新的市場,建立一種多足鼎力的辦學方法和體制。第二是讓民辦高校和國有高校一樣享有同樣的國民待遇和權(quán)利。第三是要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定,完善和修改與這方面有關(guān)的法律政策規(guī)定,引入外資辦學和有名的大學出國去辦學,努力去打開國外的教育市場。
2.政府的一些管理行為需要進行規(guī)范,高校的法人意識也需要相應(yīng)的提高。政府要給高校的教育提供一種良好的法律環(huán)境,行政環(huán)境,社會環(huán)境,制度環(huán)境,改善高校教育的競爭規(guī)則等。高校的自主開辦學習,既要政府放松其中的限制,也要高校有很高的法人意思。對此,高校的管理就要建立起一種能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的管理制度和新的模式。
3.建立健全高校的自我約束制度。建立健全高校的自我約束制度所對應(yīng)的是調(diào)動高校自身的內(nèi)在自律行為,這樣所產(chǎn)生的自律行為比外在的約束要有效得多。所以在高等學校自身辦學的內(nèi)部原則中應(yīng)該更好的進行自我約束的一種管理機制,這樣才能實現(xiàn)高等學校按照市場經(jīng)濟發(fā)展來進行辦學,形成自我約束,自我良好的發(fā)展辦學教育機構(gòu)。
(二)需要建立高校一種新的組織結(jié)構(gòu)模式
1.高等院校的結(jié)構(gòu)組織模式的構(gòu)造和建設(shè)一定要把直線制度和職能制度聯(lián)系在一起。直線制度主要是解決階層的管理還有統(tǒng)一的指揮。高等學?,F(xiàn)有兩種形式的結(jié)合,又由于兩種都有自身的缺陷和不足,所以選擇兩種制度的結(jié)合體是最佳的組合模式。直線制度和職能制度的組合都沒有減少兩種職能權(quán)力的作用發(fā)揮優(yōu)勢。因此,這兩種制度模式組合在一起將起到不同的效益和作用,對高等院校的財務(wù)管理有著重大的作用,使得財務(wù)管理更有效率。
2.高等院校的建設(shè)和設(shè)計一定要把分權(quán)和集權(quán)的兩種方式結(jié)合在一起。高等院校的內(nèi)部里面,可以說校長是有很高的決策權(quán),這個決策權(quán)既掌握著高等學校的全局性和長期問題還有戰(zhàn)略性問題,各個系部之間又必須在很適當?shù)臋?quán)利授予下對本系部的經(jīng)費和教學進行統(tǒng)一的管理。特別是在如今的高速信息時期,學校和系部之間的信息來源時間是完全相同的,但是領(lǐng)導部門和下屬部門關(guān)注的主要問題點不在一個層面上的,領(lǐng)導部門要用全局的眼光來看待學校的全局性,戰(zhàn)略性,長久性的問題,但是下屬部門如院系之間卻是關(guān)注本系部的微觀問題,因此怎么樣把學校和院系部之間的集權(quán)和分權(quán)的有效結(jié)合是高等院校急需解決的重要問題。
三、現(xiàn)階段高等院校財務(wù)管理模式的創(chuàng)新內(nèi)容
(一)實現(xiàn)全部預算管理系統(tǒng),進行統(tǒng)一領(lǐng)導
這是解決集中權(quán)力問題的好方法,保障了高等院校財務(wù)管理新模式能夠創(chuàng)新成功,也保證了高等院校能夠正常的發(fā)展,也只有進行了統(tǒng)一的領(lǐng)導才能夠進行分級的管理,權(quán)力才能通過領(lǐng)導部門下放出來,院系部才能從微觀管理下更好的實施政策。
(二)設(shè)立一種會計責任制度,對其實行分類分級管理
建立一種責任中心的核算管理體系,明確各個系部的責任和各種權(quán)力。對系部進行考核和獎懲。建立會計責任制度,實現(xiàn)分級分類的管理有利于責任的明確,與經(jīng)濟責任制度管理的結(jié)合,通過責任會計的技術(shù)方法實行此類的管理,將對高等院校的財務(wù)管理創(chuàng)新起到重大的作用。
(三)建立財務(wù)綜合評價系統(tǒng)
建立起高等院校財務(wù)管理的評價體系,起到一種政策的導向作用。通過這種評價的體系我們可以把這種財務(wù)管理的基本思想融和到里面去,引導高等院校的財務(wù)管理模式向著更好的方向發(fā)展。這種評價體系的建立對于各部門之間把握財務(wù)管理有著重大的幫助,使得部門更加了解學校的宏觀信息和其中的財務(wù)風險,給指導和獎勵懲罰提供了很有力的依據(jù)。高校財務(wù)管理評價系統(tǒng)的建立還可以對各高校財務(wù)管理起到激勵作用,使得高校的發(fā)展更加快速。
高校是我國現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)搖籃,直接影響著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。在當前我國社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)的高校制度和體系已經(jīng)無法滿足人才培養(yǎng)的需求。為了使我國高校的發(fā)展更契合現(xiàn)代社會的各項趨勢,我國財政部頒發(fā)了《高等學校會計制度》,以此來指導和監(jiān)管我國高校財務(wù)管理工作。
一、新會計制度對高校財務(wù)管理工作的影響
在過去,我國高校財務(wù)管理工作比較粗糙,這種粗放型的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法滿足當前高效發(fā)展的需求。在這種情況下,新會計制度的頒布和實施為我國高校財務(wù)管理工作起到了很好的指引作用。
1.對高校財務(wù)管理理念產(chǎn)生了影響
新會計制度的頒發(fā)和實施在高校財務(wù)管理中首次引入了權(quán)責發(fā)生制,從而在某種程度上提升了高校資金使用的科學性與合理性。比如,采用新的會計制度后,財務(wù)預算的使用降低了高校資源使用的盲目性。所以,可以說新會計制度的使用極大地改變了高校財務(wù)管理理念。
2.變革了高校財務(wù)資金管理方式
傳統(tǒng)的會計制度指導下,高校的資產(chǎn)并不會依照年限進行折舊,這就使得高校資產(chǎn)處理中出現(xiàn)了很多問題。這不但導致高校中大量的設(shè)備被閑置或者并未得到最合理的使用,而且還使得一些需要清理以及報廢的陳舊設(shè)備依然體現(xiàn)在高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,最終致使賬面資產(chǎn)與實際的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了非常大的偏差,出現(xiàn)了會計信息失真的現(xiàn)象。在新的會計制度指導下,高校的固定資產(chǎn)按照一定的方式實施折舊,很好的保證了高校賬目資產(chǎn)與真實資產(chǎn)相符。
3.要求高校會計核算向著精細化方向發(fā)展
之前,我國高校資金管理非常粗糙,會計核算精細化管理不足,這就使得財務(wù)工作無法對其績效實施有效的測算。而在新會計制度管理下,要求我國高校資金管理必須向著精細化方向發(fā)展,分門別類的處理各種資金支出,有效提升高校會計核算精細化程度。
4.強化了高校財務(wù)的預算管理
傳統(tǒng)會計制度指導下,我國高校財務(wù)預算工作基本上都是為了應(yīng)付檢查而開展的形式工程,實際執(zhí)行狀況和預算工作有比較大的沖突。新會計制度實施之后,對預算內(nèi)容、方式以及執(zhí)行等方面都有了更加明確的要求,增強了高校財務(wù)預算管理工作的成效。
5.迫使財務(wù)工作人員必須不斷學習
新會計制度中涉及到了很多新的會計核算方式和理論,這就使得財務(wù)管理工作人員必須加強學習,不斷提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。只有這樣,他們才能夠勝任新會計制度環(huán)境下的高校財務(wù)管理工作,從而確保我國高校財務(wù)管理工作健康發(fā)展。
二、高校財務(wù)管理工作對新會計制度的應(yīng)對策略
1.構(gòu)建高校財務(wù)管理工作人員終身教育體制
新會計制度環(huán)境下,對于財務(wù)管理工作有了更高的要求,因此這就也要求我國高校財務(wù)管理工作人員必須不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。在這種形勢下,構(gòu)建財務(wù)管理工作人員的終身教育體系就顯得水到渠成。
2.強化高校財務(wù)管理的信息化程度
隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代社會已經(jīng)步入了信息化時代,財務(wù)管理工作也必然會向著信息化方向改革。因此,在高校財務(wù)管理工作中應(yīng)該加強其信息化建設(shè),以便于為其實現(xiàn)精細化管理奠定良好的基礎(chǔ)。(1)信息化建設(shè)可以提升高校資金管理系統(tǒng)以及科研管理系統(tǒng)之間的信息共享和交流;(2)信息化系統(tǒng)的構(gòu)建可以更好的區(qū)分財務(wù)系統(tǒng)的子模塊,使財務(wù)各項數(shù)據(jù)更加清晰,便于管理。
3.拓寬高校資金來源渠道
高校所消耗的費用愈來愈高,在這種情況下,僅僅靠財政撥款已經(jīng)無法滿足高校發(fā)展的實際需求。另外隨著我國教育體制的改革,我國高校的資金籌措方式也逐漸的呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢,對于財政資金的依賴度正在逐漸降低,但與此同時其自身的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)與內(nèi)容也呈現(xiàn)出復雜化的態(tài)勢,工作類目和內(nèi)容不斷增加,這種背景下,舊的會計制度已經(jīng)成為了高校發(fā)展的限制和制約。在舊的會計制度下,高校如果想要籌集更多的經(jīng)費,除了申請財政撥款外,唯一的一種方式就是向銀行進行貸款,但是受于高校盈利能力的限制,它的還款能力明顯跟不上其建設(shè)的資金投入速度,這使得高校的財務(wù)風險大大提升,甚至使部分高校邁入了破產(chǎn)的邊緣。新會計制度實施后,增設(shè)了“收人”與“結(jié)余”等科目,使高校的資金結(jié)構(gòu)變得直觀和清晰,其管理方式也變得更加便捷。
4.完善教育成本核算體系
隨著我國大學擴招的推進,愈來愈多的人能夠上到大學,這就使得高校的學費標準受到人們廣泛的關(guān)注,而如果想要制定出使人們普遍認可的一種學費標準,就必須設(shè)立完整的學生教育成本核算體系。
5.構(gòu)建財務(wù)風險評價及預警機制
新會計制度在對高校財務(wù)管理工作進行分析的情況下,逐步的對財務(wù)分析指標實施的了完善與豐富。所以,高校應(yīng)該構(gòu)建完善的風險評價以及預警機制:構(gòu)建經(jīng)常性財務(wù)風險評價機制,以財務(wù)風?U評價結(jié)果為基礎(chǔ)對財務(wù)風險的發(fā)生和發(fā)展進行預測和估計。同時,根據(jù)不同類型的財務(wù)風險以及財務(wù)風險的不同程度,制定財務(wù)風險預警綜合處置機制。
【關(guān)鍵詞】公共財政高校 預算管理 財務(wù)管理效率
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,國家財政管理體制改革向公共財政框架體系的方向發(fā)展,推行了編制部門預算、建立國庫集中收付制度、實施政府采購、建立新的政府收支分類體系等一系列重大改革措施。伴隨著國庫集中支付制度以及政府采購制度在高校的全面推行,高校的財務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn),特別是高校財務(wù)預算的編制方面亟待提高,從而提高高校財務(wù)管理效率,提高資金使用效率。但是,從目前的狀況來看,高校財務(wù)管理仍然存在很多問題,尤其是在預算編制、資金使用效率方面,因此,高校應(yīng)該加強財務(wù)管理,做好預算編制工作,提高財政資金使用效率,保障資金的安全以及完整。
一、公共財政體制對高校財務(wù)管理效率的影響
隨著國家財政管理體制向公共財政方向的發(fā)展,編制部門預算、國庫集中支付制度、政府采購都對高校財務(wù)管理效率產(chǎn)生了影響,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理效率的影響
公辦高校資金來源主要是財政撥款以及學雜費,屬于實行國庫集中支付制度以及預算改革的對象,而高校相對于其它事業(yè)單位,規(guī)模宏大,資金來源渠道不同,資金數(shù)額龐大,人員眾多,經(jīng)濟業(yè)務(wù)繁雜,而在國庫集中支付制度下,政府要求高校按照不同的支付主體,實行財政直接支付以及授權(quán)支付,需要高校按月編報用款計劃的程序,不僅審批手續(xù)非常繁雜,而且政府給予的時間要求也非常嚴格,這就要求高校投入較大的人力、物力來適應(yīng)國庫集中支付制度,這就給高校的財務(wù)管理工作帶來了很大壓力,同時對高校財務(wù)管理效率提出了更高的要求。
(二)政府采購制度要求高校提高財務(wù)管理效率
公共財政體制框架下,要求高校適應(yīng)財政改革的要求,適應(yīng)政府采購制度,可是政府采購屬于大規(guī)模采購的范疇,需要各方面統(tǒng)一預算,政府合理編制,然后進行采購,一般采購周期相對較長,而高校的教學科研工作發(fā)展較快,政府采購就難以滿足高校教學的需要,政府采購具有高度的計劃性,同高校采購的靈活性相比,存在一定程度的差距,政府采購也對高校財務(wù)管理效率產(chǎn)生了一定程度的影響,需要高校采取措施積極應(yīng)對,在適應(yīng)公共財政體制改革的基礎(chǔ)上提高自身財務(wù)管理效率。
(三)公共財政體制下的編制預算對高校財務(wù)管理效率提出了更高的要求
公共財政體制下對預算的要求也給高校財務(wù)管理帶來了影響,國庫集中支付制度要求高校必須編制合理的預算,建立科學的預算定額以及指標體系,并且盡可能的細化預算,要做好校內(nèi)各個部門相互配合,準備、按時報送高校用款計劃,這樣財政部門才能根據(jù)高校的預算進行審批,然后按照批復計劃下發(fā)給高校用款額度,這就要求高校提高自身財務(wù)管理效率,合理編制財務(wù)預算,這樣才能保證高校在公共財政體制框架下合理安排政府撥給的經(jīng)費,提高財政資金使用效益。
二、高校財務(wù)管理效率現(xiàn)狀分析
國家已經(jīng)進行財政改革,伴隨著國庫集中支付制度以及政府采購制度在高校的全面推行,高校的財務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn),要求高校加強財務(wù)管理,提高財務(wù)管理效率。但是目前高校財務(wù)管理效率的現(xiàn)狀還無法全面適應(yīng)公共財政改革的要求,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)高校財務(wù)管理整體結(jié)構(gòu)不合理,導致財務(wù)管理效率低下
首先,高校財務(wù)管理意識不強,高校關(guān)注最多的是教育工作,學校經(jīng)費大部分來自于撥款,各項經(jīng)費都有一定的指標,一般不計算成本,不計提折舊,沒有成本效益的核算。財務(wù)人員關(guān)注更多的是高校內(nèi)部的日常賬目工作,而沒有將會計工作同財務(wù)管理相結(jié)合,財務(wù)人員管理意識不強。其次,高校財務(wù)管理人員一般水平不高,缺乏創(chuàng)新性,也影響了財務(wù)信息傳遞速度,財務(wù)管理效率低下。高校財務(wù)人員在知識結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)方面一般不夠合理,而且高校以科研、教育為主,一般不重視會計人員的繼續(xù)教育,對這方面的投入不夠,導致財務(wù)人員整體素質(zhì)不高,對經(jīng)濟政策的熟悉以及理解程度、理解能力都不同,直接影響了財務(wù)工作效率,在工作中易引發(fā)工作差錯,而且在學校內(nèi)部財務(wù)信息傳遞速度比較慢,導致各方面的稅收政策傳遞不及時,在報銷方面存在問題,這也是高校亟待改進的地方。
(二)高校預算編制工作不合理,無法適應(yīng)財政改革的要求
高校財務(wù)管理效率存在的問題主要表現(xiàn)在預算編制方面,高校預算編制一般不太合理,直接影響了財務(wù)管理效率。公辦高校的資金一般來源于財政撥款,高校對預算編制工作就存在一定的誤區(qū),即高校認為編制預算就是為了向財政部門申請財政撥款,而沒有對預算編制工作給予更多的關(guān)注,也就沒有認識到預算編制工作對高校管理的重要性,預算編制工作缺乏全員參與性,預算編制工作只局限于財務(wù)部門,而教學科研業(yè)務(wù)部門并沒有積極主動的參與,難以保證預算的科學、周密。其次,高校預算編制水平較低,預算編制方法不科學。高校一般采用傳統(tǒng)的預算編制方法“基數(shù)預算法”,以上年支出基數(shù)為基礎(chǔ),考慮當年經(jīng)費增長情況,進行預算分配,雖然這種操作方法比較簡單,但是適用于預算內(nèi)容比較簡單、預算規(guī)模不大的情況,而高校的業(yè)務(wù)相對來說比較復雜,高校應(yīng)該采用新的預算方法,例如零基預算等,另一方面,編制預算是一個非常復雜的任務(wù),而高校安排編制預算的時間相對較短,無法編制出合理的財務(wù)預算,此外,高校的財務(wù)預算與決算之間聯(lián)系不密切,在決算總結(jié)中缺乏對預算編制以及預算執(zhí)行之間的分析,高校編制財務(wù)預算更多的是為了向上級主管部門以及財政部門爭取教育經(jīng)費,而沒有利用財務(wù)預算指揮學校各部門工作的運行,由于預算編制不仔細,高校在資金分配上存在問題,不能夠從整體上充分發(fā)揮高校資金的潛力,也就影響了高校財務(wù)管理效率。
三、提高高校財務(wù)管理效率,適應(yīng)國家財政體制改革的措施
國家實行財政改革以后,向公共財政方向發(fā)展,國庫集中支付制度、政府采購制度以及對預算的要求都對高校財務(wù)管理效率提出了更高的要求,因此,高校應(yīng)該強化預算管理,加強對預算管理的重視,提高高校財務(wù)管理效率,適應(yīng)公共財政體制的要求。
(一)完善高校的集中收付以及內(nèi)部采購體系,提高財務(wù)管理效率
國家進行財政體制改革以后,可以說國庫集中支付制度以及政府采購制度都是高校生存的根本,國庫集中支付系統(tǒng)管理的是高校的資金,因此高校必須加強對財務(wù)管理的重視,高校要投入較大的人力、物力來適應(yīng)國庫集中支付制度,要提高財務(wù)管理效率,認識到國庫集中支付制度以及政府采購制度對高校財務(wù)管理的重要意義,要將會計工作同財務(wù)管理工作密切配合,要建立合理的高校集中收付系統(tǒng)以及內(nèi)部采購系統(tǒng),這都是對國家財政制度的補充。高校集中收付以及內(nèi)部采購體系都可以提高自身的財務(wù)管理效率,適應(yīng)國家財政改革的要求,高校建立集中收付系統(tǒng),要做到由校財務(wù)處一級核算,統(tǒng)一收付,各院系以及各部門的自由資金支出要通過校財務(wù)處集中辦理,如果屬于集中采購項目,要按照計劃支付款項,這是對國庫集中支付系統(tǒng)的補充;高校內(nèi)部建立合理的內(nèi)部采購系統(tǒng)也是對政府采購系統(tǒng)的補充,學校應(yīng)該配備專業(yè)的采購人員,編制專門的采購預算,加強學校集中采購的計劃性,要按照政府采購的要求,結(jié)合高校自身的采購情況,進行合理計劃,編制合理的采購預算,實施集中采購,這樣可以提高高校財務(wù)管理效率。
(二)高校要編制合理的財務(wù)預算,適應(yīng)國家財政改革的要求
國家實行財政改革以后,無論是國庫集中支付還是政府采購都對高校財務(wù)預算提出了更高的要求,因此,高校必須編制合理的財務(wù)預算,才能夠提高高校的財務(wù)管理效率。實行國庫集中支付制度以后,財政資金不再直接下?lián)艿礁咝?,而是通過財政支付中心將預算通過網(wǎng)絡(luò)以指標的形式下達給預算單位,預算單位要編制用款計劃;政府采購也對高校預算提出了要求,高校的采購依賴于政府的集中采購,要求高校必須編制翔實的預算,才能滿足自身的要求。因此,高校要重視自身的預算管理,提高財務(wù)管理效率,要建立科學合理的預算定額以及指標體系,讓所有的財政資金都能建立在翔實的預算基礎(chǔ)上,科學、合理的安排本年度的支出,而且要做到每月用款計劃都心中有數(shù),增強用款的計劃性,高校內(nèi)部各個部門必須緊密配合,在編制預算的過程中,不能只把任務(wù)歸結(jié)于財務(wù)部門,需要各個部門都編制合理的財務(wù)預算,這樣才能令資金支付管理內(nèi)容更加細致,更好的適應(yīng)國家財政改革的要求,提高高校財務(wù)管理的效率以及水平,提高財政資金使用效益。
參考文獻: