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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;培訓(xùn);資金;資源
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量不高的原因分析
農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體,和諧社會(huì)的建設(shè)和新農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民工。近年的改革開放,大量的農(nóng)民工涌入城市,為城市的發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。國(guó)家為了解決農(nóng)民工的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,也做出了很多的努力,進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),但收效卻不是很理想,這其中的原則是多方面的。其中思想認(rèn)識(shí)方面的原因,有資金方面的原因,有制度方面的原因,有師資方面的原因,也有農(nóng)民工自身?xiàng)l件限制的原因等。其中思想認(rèn)識(shí)方面,由于農(nóng)村的地理環(huán)境原因、農(nóng)民所接受信息的能力、傳統(tǒng)思想的束縛和生活習(xí)慣的制約,很多農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,參加培訓(xùn)的積極性不高,有的根本就不愿意參加培訓(xùn)。另外,一些地方負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門及人員也對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往進(jìn)行的培訓(xùn)只是走過場(chǎng)、擺架子,根本達(dá)不到培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。資金方面是主要的問題,由于當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)主要還是依賴財(cái)政投入,社會(huì)集資等多元投入的機(jī)制尚未建立起來,這有限的一點(diǎn)資金對(duì)于這么大基數(shù)的農(nóng)民工來說就是杯水車薪。所以,培訓(xùn)工作時(shí)時(shí)面臨資金不足的局面。再有農(nóng)民工多數(shù)文化水平不高,思想保守,對(duì)于新事物的接受能力要慢一些,在培訓(xùn)的過程,對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容要有個(gè)消化理解的過程,而培訓(xùn)往往受資金的限制,時(shí)間都不會(huì)太長(zhǎng),所學(xué)知識(shí)還沒完全掌握,基本培訓(xùn)就結(jié)束了,多方面的原因造成了培訓(xùn)的質(zhì)量不高。
2 提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的措施
2.1 加大財(cái)政投入,建立多元的資金投入渠道
要想搞好培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量,資金的保證是首要的條件,各級(jí)政府主管部門,一定要從思想觀念上根本認(rèn)識(shí)起來,從內(nèi)心里重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)是利國(guó)利民的大事,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。同時(shí),要采用各種宣傳形式,大力對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行宣傳,也讓更多農(nóng)民的認(rèn)識(shí)提高上來,積極參加培訓(xùn)。認(rèn)識(shí)提高的同時(shí),政府部門在實(shí)際行動(dòng)上要對(duì)培訓(xùn)的資金給以充分的保障,加大投入力度,??顚S茫荒芘沧鏊?,同時(shí)建立多元的資金投入機(jī)制,吸引民間資本和企業(yè)資金的投入,以確保培訓(xùn)資金不斷流,隨用隨有,這樣才能使得培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。
2.2 整合資源,提升硬件水平
現(xiàn)在的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是由多個(gè)部門分頭管理的,分別由農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財(cái)政等多個(gè)部門各自管理自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事,由于多頭管理很難形成合力,各部門各司其職,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、規(guī)劃,同時(shí)也造成了資源的巨大浪費(fèi),所以要建立一個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)民工培訓(xùn)體系,整合各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,上下齊心,形成合力,把各部門的優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)化配置,切實(shí)為農(nóng)民工培訓(xùn)工作創(chuàng)立最佳的條件基礎(chǔ)。
現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由于資金的短缺,在硬件設(shè)施上很落后,使用的都是一些過時(shí)的淘汰的舊產(chǎn)品、舊設(shè)備,這樣落后的硬件條件,使得本身文化不高的農(nóng)民工學(xué)到的知識(shí)也是相對(duì)落后于這個(gè)時(shí)代,雖然原理相通,但卻不能一步到位,農(nóng)民工培訓(xùn)之后,還要結(jié)合所學(xué)去逐漸適應(yīng)最新的產(chǎn)品和設(shè)備,多走了不少?gòu)澛?,所學(xué)到的知識(shí)很難與現(xiàn)代化、科技化、信息化的時(shí)代相適應(yīng),往往會(huì)造成一種培訓(xùn)了也沒用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),挫傷了農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。所以,要想方設(shè)法籌措資金,全力改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件條件,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),跟上時(shí)展的步伐。
2.3 提高師資力量,改變教學(xué)模式
培訓(xùn)中師資力量是很重要的一環(huán),名師出高徒,好的老師是培訓(xùn)的基礎(chǔ),但現(xiàn)在農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀是一師難求,業(yè)務(wù)操作水平高,理論功底又扎實(shí)的老師少之又少,而且這樣的老師多數(shù)都是身兼多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師,很難專職教學(xué),所以僅限的時(shí)間對(duì)于文化低的農(nóng)民工來說,培訓(xùn)的質(zhì)量可想而知。所以,主管部門要下大氣力和功夫,有步驟有計(jì)劃的制定農(nóng)民工師資力量的培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃,逐步完善培訓(xùn)師資力量的儲(chǔ)備,聯(lián)合一些農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所,通過聘任、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式,整合各部門的師資力量,共同把農(nóng)民工的培訓(xùn)工作高質(zhì)量、高水平的完成。
同時(shí),對(duì)于一些教師的教學(xué)模式也要提倡進(jìn)行改變,一些教師,有的業(yè)務(wù)水平不強(qiáng),在實(shí)際教學(xué)過程中,操作的少,講的多,多數(shù)都是些書本上的內(nèi)容,而農(nóng)民工的文化較低,抽象的理解書本的內(nèi)容需要花一定的時(shí)間,有時(shí)很簡(jiǎn)單的問題老師講了半天也不明白,而只要上機(jī)器操作一下就能馬上掌握,這就要求教師在講課時(shí)要考慮學(xué)習(xí)者的實(shí)際接受能力,改以教為主為互動(dòng)實(shí)際操作為主,充分利用如今的先進(jìn)的教學(xué)手段,比如網(wǎng)絡(luò)、視頻、多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備,生動(dòng)形象的完成授課,摒棄枯燥的講書方式,切實(shí)提高教學(xué)的有效性。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民創(chuàng)業(yè);培訓(xùn)體系;構(gòu)建方法;成效;對(duì)策;湖北宜昌
中圖分類號(hào) F323.6;G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2011)12-0399-02
湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院是經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn)、教育部備案,宜昌市委、市政府主辦的全日制高等職業(yè)技術(shù)院校。是省級(jí)文明單位、省園林式學(xué)校、省級(jí)平安校園、省農(nóng)業(yè)廳授權(quán)掛牌的“湖北省陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地”。2008—2011年,該院共開辦4期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,先后完成13個(gè)班次550人的培訓(xùn)任務(wù)。為確保培訓(xùn)工作實(shí)效,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)專班,組建了教學(xué)團(tuán)隊(duì)(講師團(tuán)),在認(rèn)真調(diào)研宜昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上,編制培訓(xùn)資料,制訂詳實(shí)的培訓(xùn)方案,實(shí)施分類培訓(xùn),合理安排理論講授與考察實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)、專家授課與創(chuàng)業(yè)成功人士授課的比例,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)的創(chuàng)新拓展,整個(gè)培訓(xùn)工作與學(xué)員生活實(shí)際、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)及創(chuàng)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)了“無縫對(duì)接”。2010年,省、市有關(guān)主管部門針對(duì)該院培訓(xùn)工作開展的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,學(xué)員滿意率達(dá)到99%以上。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院切實(shí)踐行了“服務(wù)地方”的宗旨,真正將自身的智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為地方的發(fā)展優(yōu)勢(shì),在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中彰顯了學(xué)校的辦學(xué)價(jià)值與使命。
1 宜昌市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建方法
1.1 組建專班,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保培訓(xùn)工作實(shí)效,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了由院長(zhǎng)游敏任組長(zhǎng),副院長(zhǎng)光任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,生物化工學(xué)院作為具體承訓(xùn)部門也成立了相應(yīng)的工作專班,下設(shè)綜合服務(wù)組、辦公組、教學(xué)組、后勤組4個(gè)部門,綜合服務(wù)組負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)安排及資料的起草收集整理,辦公組負(fù)責(zé)教師講義和其他資料的印制,教學(xué)組負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)和學(xué)員管理,后勤組負(fù)責(zé)學(xué)員食宿和其他服務(wù)工作。每個(gè)小組中,任務(wù)又層層細(xì)分,具體到人,責(zé)任到人,使各項(xiàng)具體工作都有著落,同時(shí)各組之間密切配合、快速銜接,使得各項(xiàng)工作順利完成。
1.2 精心籌備,制定方案
每年接到培訓(xùn)任務(wù)后,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院都派出專人赴學(xué)員來源地進(jìn)行了調(diào)研,根據(jù)參加培訓(xùn)農(nóng)民的需求和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況,總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),召集相關(guān)教師討論磋商培訓(xùn)內(nèi)容及要求,制定培訓(xùn)工作實(shí)施方案,上報(bào)到農(nóng)業(yè)主管部門批復(fù)。在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)實(shí)施方案由各職能部門保障施行[1]。各部門嚴(yán)格分工,密切合作,形成了工作有領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指導(dǎo),職能部門具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面。
1.3 聘請(qǐng)專家授課,編制教材
為了提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果,成立了由專職的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師、專業(yè)教師、專也技術(shù)人員組成的講師團(tuán),由講師團(tuán)成員編制培訓(xùn)教材、集中授課和為學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。此外,根據(jù)學(xué)員的需求,還組織編寫了《家禽養(yǎng)殖技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式》《疫病防治技術(shù)》《現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)》《現(xiàn)代園藝生產(chǎn)新技術(shù)》《蔬菜生產(chǎn)發(fā)展新模式》《宜昌市果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及果樹生產(chǎn)新技術(shù)》等技術(shù)手冊(cè),免費(fèi)發(fā)放給學(xué)員。
1.4 創(chuàng)新培訓(xùn)方式
采用集中培訓(xùn)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和要求,培訓(xùn)方式以集中授課為主,內(nèi)容包括國(guó)家政策解讀、創(chuàng)業(yè)理念的建立、農(nóng)業(yè)企業(yè)類型、預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金需求、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展、防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容,同時(shí)輔以市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量,搞好產(chǎn)銷銜接,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。個(gè)別輔導(dǎo)是根據(jù)部分參訓(xùn)學(xué)員的不同需要,利用業(yè)余時(shí)間通過組織學(xué)員與培訓(xùn)教師、學(xué)員與企業(yè)家及企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)員與學(xué)員之間的座談和技術(shù)交流等活動(dòng),針對(duì)學(xué)員各自的實(shí)際情況幫助制定并完善創(chuàng)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展思路。通過這種共性與個(gè)性相結(jié)合的培訓(xùn)方式,增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。
1.5 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容
在培訓(xùn)中,邀請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局的領(lǐng)導(dǎo)解讀國(guó)家涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策,介紹宜昌市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)布局;聘請(qǐng)地方農(nóng)牧企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士講述創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、成功感受以及企業(yè)發(fā)展思路,使學(xué)員們感受到成功就在自己身邊,從而激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情;利用地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),如帶領(lǐng)學(xué)員到宜昌民大禽業(yè)公司、宜都市土老憨食品有限公司、宜昌高農(nóng)科技有限公司、宜昌森源食用菌有限責(zé)任公司等企業(yè),實(shí)地感受企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展規(guī)模;請(qǐng)一些與學(xué)員創(chuàng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)如打蠟廠、長(zhǎng)陽(yáng)清江長(zhǎng)龍種豬場(chǎng)、武漢天龍飼料有限公司、宜昌正大有限公司、宜昌新希望飼料有限公司等企業(yè),講解企業(yè)文化、企業(yè)管理和產(chǎn)品服務(wù)等內(nèi)容,為學(xué)員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。通過合理地設(shè)置培訓(xùn)環(huán)節(jié)和比例,靈活地開展創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)考察和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等豐富的培訓(xùn)內(nèi)容,極大地激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)激情,初步形成了具有宜昌特色的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式[2]。
1.6 創(chuàng)新培訓(xùn)考核和評(píng)價(jià)體系
把農(nóng)業(yè)廳的考核標(biāo)準(zhǔn),即考勤、知識(shí)理論、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書3項(xiàng)考核又增加了1項(xiàng),即開設(shè)禮儀課程,并對(duì)學(xué)員進(jìn)行素質(zhì)考核。因?yàn)閷W(xué)員大多來自農(nóng)村,沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明習(xí)慣,如不對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的素質(zhì)考核,必然會(huì)影響培訓(xùn)效果及學(xué)員未來的發(fā)展,所以對(duì)學(xué)員日常行為規(guī)范管理和素質(zhì)培訓(xùn)也是重要的教育內(nèi)容。為了更好地了解農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,以及準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力提高的效果,組建了培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)分析小組,創(chuàng)新地研發(fā)了學(xué)員培訓(xùn)意向調(diào)查表、課程效果調(diào)查表、培訓(xùn)效果調(diào)查表、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)試調(diào)查,及時(shí)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、過程、結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)和靜態(tài)分析,構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系,及時(shí)掌握培訓(xùn)工作中的問題,為今后的培訓(xùn)方案的制定提供參考依據(jù)。
2 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作取得的成效
2.1 農(nóng)民學(xué)科技、用科技意識(shí)增強(qiáng)
來參加培訓(xùn)學(xué)員的文化程度以初、高中為主,還有少數(shù)只有小學(xué)文化,他們以往的創(chuàng)業(yè)大都是依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和闖勁,對(duì)新興的農(nóng)業(yè)科技知之甚少。在培訓(xùn)中,他們學(xué)習(xí)熱情高漲,特別對(duì)一些實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、相關(guān)的政策法規(guī)、市場(chǎng)信息和風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)非常渴求。不少學(xué)員在培訓(xùn)后,紛紛表示大有收獲,回去后要用新學(xué)到的種植技術(shù),改良自己種植的作物,創(chuàng)立品牌,增加經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變
通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)之后,一些青年農(nóng)民改變了在農(nóng)村沒出息的老觀念,認(rèn)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅可行,而且大有可為,許多方面還具有城區(qū)創(chuàng)業(yè)不可比擬的優(yōu)越性,如政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)等。
2.3 涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)典型,贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)
通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)業(yè)典型。如2008年培訓(xùn)學(xué)員熊勇通過陽(yáng)光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,改變了發(fā)展思路,回家后投資80余萬元用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),截至2009年年底已經(jīng)收益10萬余元,目前已牽頭組建專業(yè)合作社;學(xué)員詹天明通過陽(yáng)光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)村合作社,投資20余萬元,購(gòu)買了1臺(tái)耙田機(jī)、1臺(tái)拋秧機(jī)、1臺(tái)收割機(jī),流轉(zhuǎn)土地6.67 hm2以上,通過2年的經(jīng)營(yíng),已獲純利20余萬元,牽頭組建了水稻專業(yè)合作社,帶領(lǐng)村民走上了共同致富的道路。培訓(xùn)工作通過這些學(xué)員的口耳相傳和多家媒體的報(bào)道,為湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。
3 存在的問題
在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施的過程中,雖然積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還不盡如人意,存在以下不足:一是培訓(xùn)對(duì)象整體素質(zhì)參差不齊,培訓(xùn)需求各異,這在一定程度上限制了農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性,制約了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的深入開展;二是個(gè)別農(nóng)民常常出現(xiàn)急功近利的思想,缺乏通過學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和知識(shí)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見;三是創(chuàng)業(yè)扶持政策不到位,各種政策不配套,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展難以形成合力,最終影響了創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)率[3]。
4 對(duì)策
為了進(jìn)一步加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效,應(yīng)該在以下5個(gè)方面進(jìn)一步完善和加強(qiáng):一是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推介成功典型,搞好宣傳報(bào)道和信息上報(bào)工作,形成強(qiáng)烈的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)氛圍,從而激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。二是對(duì)于接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的農(nóng)民,給予政策和資金扶持,幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),要引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā),選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),并給予不斷的指導(dǎo),提供技術(shù)、市場(chǎng)信息咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際問題,提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平。四是根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展層次,采用分層培訓(xùn)的形式,如分別開設(shè)初級(jí)班、中級(jí)班和高級(jí)班,有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作。五是結(jié)合宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù),將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合,提高培訓(xùn)實(shí)效[4]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 張曉東.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐與發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化,2010(1):114-116.
[2] 曲建東,朱宏偉,趙棣,等.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2010(19):56-58.
1 農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
現(xiàn)階段,我國(guó)很多省市都已經(jīng)開始了對(duì)農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍進(jìn)行大力的建設(shè),這不僅將所有的農(nóng)村勞動(dòng)力資源有效整合起來,同時(shí)也便于農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)技術(shù),因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)培訓(xùn)實(shí)際上就將培訓(xùn)給直接送到農(nóng)戶門口,農(nóng)戶可以就近學(xué)習(xí)?,F(xiàn)如今,我國(guó)很多省市在這方面都已經(jīng)取得了比較好的效果,這使得更多的省市加入到了社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)中,但是在發(fā)展建設(shè)中,一些省市也暴露了一些問題,體現(xiàn)如下:
第一,某些省市領(lǐng)導(dǎo)依然不夠重視,因?yàn)槲覈?guó)城市化進(jìn)程越來越快,一些省市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注城市建設(shè),教育經(jīng)費(fèi)也傾向于城市,這就導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)資金明顯不足,不僅缺少場(chǎng)地,還缺乏相應(yīng)的硬件設(shè)備。正是如此,我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教師的水平普遍不高;第二,教師專業(yè)能力不足,這與培訓(xùn)資金不足有一定的關(guān)系,除此之外,教師自身沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是其中一個(gè)原因,因?yàn)檗r(nóng)民越來越多的是選擇進(jìn)程務(wù)工,城市中的很多行業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求非常高,比如保安、物業(yè)管理、汽車修理等,但是因?yàn)榻處熗ǔJ莵碜援厴I(yè)生,很多教師理論知識(shí)比較豐富,但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足,通常都是邊教邊學(xué),其教學(xué)水平可想而知;第三,管理體制不健全,截至目前為止,我國(guó)還沒有哪一個(gè)省市建立完善的管理體制,使得農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),再加之,各個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同,所以農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)水平也不一,有些地區(qū)各方面制度建設(shè)已經(jīng)相對(duì)完善,但是有些地區(qū)甚至還未進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè);第四,很多教師為了能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人的發(fā)展目標(biāo),并不愿意長(zhǎng)久的成為農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教師,另外,很多教師沒有相應(yīng)的職稱,交通、住房也沒有得到解決,所以很多優(yōu)秀的職業(yè)培訓(xùn)教師只能選擇離開。
2 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的作用
首先,有助于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸的實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,很多農(nóng)村勞動(dòng)力閑置下來,因其沒有相應(yīng)的就業(yè)技能,即使到城市務(wù)工,也只能出賣勞動(dòng)力。但是如果有針對(duì)性的對(duì)這些剩余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),農(nóng)民工能夠掌握相應(yīng)技術(shù),進(jìn)城務(wù)工時(shí),就可以選擇技術(shù)含量高的工作,收入也會(huì)增加,也就能夠滿足家庭的日常開銷。農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)可以幫助農(nóng)民工更好的就業(yè),這就新農(nóng)村的建設(shè)工作也有積極的意義。
其次,有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,短期上看,農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)可以提高每位農(nóng)民工的收入水平,而站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,職業(yè)培訓(xùn)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有經(jīng)濟(jì)的作用。農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的成功開展培養(yǎng)的大量專業(yè)人才,必然會(huì)為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)注入強(qiáng)有力的力量,促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的快速發(fā)展。同時(shí),大量?jī)?yōu)秀技術(shù)人員的聚集也會(huì)吸引更多的外地企業(yè)的投資,這必將帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛。
3 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑
3.1 管理部門要轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)以需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)
發(fā)展農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,離不開有政府管理部門的重視和協(xié)調(diào),所以,政府部門必須轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),高度重視農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。一要加大投入力度,把農(nóng)村社區(qū)培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中,大力提高硬件建設(shè),建設(shè)與現(xiàn)代市場(chǎng)需求相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐操作設(shè)備。二要促成資源整合,探索多部門聯(lián)合辦學(xué)的道路,加大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育學(xué)校和企業(yè)的合作,充分調(diào)動(dòng)各方資源。
3.2 努力創(chuàng)造條件引進(jìn)專業(yè)人才
人才是農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的瓶頸問題,政府部門必須加大吸引人才的力度,適當(dāng)放寬吸納人才的條件,積極引進(jìn)各種人才,特別是“雙師型”人才。一是要吸引那些高學(xué)歷的人才,現(xiàn)代的工人絕不單單是靠體力干活,還要靠頭腦,所以,農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)不僅要培訓(xùn)技術(shù),更要提高農(nóng)民學(xué)員的理論水平和創(chuàng)新能力。二是要大膽吸納在某領(lǐng)域具有過硬技術(shù)的老工人做實(shí)踐老師或者技術(shù)顧問,農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的目的是為了就業(yè),缺乏具有豐富一線工作經(jīng)驗(yàn)的老工人的言傳身教是不行的。三是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流,請(qǐng)進(jìn)來,走出去。建立農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)與城市的職業(yè)學(xué)?;ハ嘟涣鞯钠脚_(tái),資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的整體管理水平和教學(xué)水平。
3.3 制定科學(xué)合理的管理制度,高教師的工作積極性
制度是工作的保障,發(fā)展農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn),提高師資隊(duì)伍建設(shè)必須建立一整套的管理制度和保障政策。這是提高現(xiàn)有教師工作積極性的重要舉措,一方面要建立相關(guān)的管理制度,使農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)工作都能進(jìn)入正常的運(yùn)行軌道。另一方面要建立相應(yīng)的考核制度,表彰先進(jìn),懲罰落后,激發(fā)教師的工作積極性。再一方面要提高教師待遇。農(nóng)村待遇較低,這是人才流失的重要原因,政府管理部門必須盡力提高教師待遇。并要疏通教師個(gè)人發(fā)展的制度和政策渠道,為教師個(gè)人的發(fā)展鋪平道路,同時(shí)也要充分考慮教師的交通、住房、子女入托等問題,免除教師的后顧之憂。
一、組織建設(shè)
我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要,為完善農(nóng)村財(cái)政政策,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策,提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考,為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù),在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下,各級(jí)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。
一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究;
二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研;
三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作
今年初,為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求,對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī),開展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份,組織基層財(cái)政干部,參加全國(guó)部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過各類培訓(xùn)的機(jī)遇,組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn),集中研討,提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議,形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機(jī),積極做好項(xiàng)目資金工作
根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”的要求,抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇,結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究,精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路,實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討;
3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革;
4、國(guó)有林區(qū)管理體制改革的建議;
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織;
6、開展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究;
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作;
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng);
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制,進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組,積極組織力量,按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí),市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目,爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年,先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng),有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、年度工作要點(diǎn)
年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作,抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
二是根據(jù)省農(nóng)研會(huì)精神,組織市、縣、區(qū)會(huì)員單位之間開展課題協(xié)同調(diào)研,并對(duì)選送優(yōu)秀論文進(jìn)行評(píng)選。課題命題另行通知。
關(guān)鍵詞:職業(yè)農(nóng)民;培育;問題;建議
中圖分類號(hào):F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432168
隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高,對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)要求也在提高,同時(shí),對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而,培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)龐大而艱巨的工程,需要相關(guān)職能部門合作,共同來完成。在整個(gè)工作中,必須找準(zhǔn)目前存在的問題,針對(duì)問題添措施,努力實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。
1 長(zhǎng)寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀
近年來,全縣各級(jí)政府和相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略,積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過兩年的努力,共舉辦新型職業(yè)培訓(xùn)12期,在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人,使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人,促進(jìn)勞動(dòng)者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
2 長(zhǎng)寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題
目前,農(nóng)村實(shí)際在家人員主要是老、婦、幼,有一定文化素質(zhì)、相對(duì)有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦的人都選擇外出務(wù)工掙錢,不愿意選擇在家從事風(fēng)險(xiǎn)高、效益低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),達(dá)不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求同一個(gè)培訓(xùn)對(duì)象不能在3a內(nèi)重復(fù)參加培訓(xùn),哪怕是不同科目不同類別的培訓(xùn),否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺(tái)無法錄入,導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)和掌握技能的單一性。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大,申報(bào)難度大,激勵(lì)機(jī)制不健全,不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的名額和經(jīng)費(fèi)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達(dá)和配給,地方政府投入能力有限,導(dǎo)致培訓(xùn)的面不廣,跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除了理論知識(shí)以外,也很注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)際操作,因此種植業(yè)培訓(xùn)時(shí)間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié),這樣可以讓學(xué)員更能開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí),但學(xué)員又不愿意在這期間參加培訓(xùn),因?yàn)檎巧a(chǎn)上需要管理和勞動(dòng)力的時(shí)候,一旦離開會(huì)給自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定程度的損失,所以組織培訓(xùn)有難度。
3 長(zhǎng)寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議
3.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機(jī)制
確定高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行先培訓(xùn)先引導(dǎo),形成領(lǐng)軍隊(duì)伍,引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。有意識(shí)的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制
充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源的合作,采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式,對(duì)納入培訓(xùn)計(jì)劃的人員實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育,選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升培養(yǎng)質(zhì)量。
3.3 建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制
“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門建立互通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互通,資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。 “校村互建”即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地,帶動(dòng)學(xué)員理論水平和實(shí)踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán),以培訓(xùn)基地、示范基地為中心平臺(tái),將培訓(xùn)內(nèi)容制作成電子教育課程,實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時(shí)間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)指導(dǎo),搜集合理化建議意見,總結(jié)存在問題和不足,不斷改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié),完善培育方式方法。整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)資金的投入,整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)資金的投入,建設(shè)培訓(xùn)基地,配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;在上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,列入財(cái)政專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目,并逐年增長(zhǎng)。
3.4 建立健全政策扶持機(jī)制
對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),且參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的,采取“先繳后補(bǔ)、減免補(bǔ)助”的方式給予一定額度的補(bǔ)貼資金。對(duì)高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)牧場(chǎng)1年以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,對(duì)積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
近日,我部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈測(cè)土配方施肥千萬農(nóng)戶冬季大培訓(xùn)行動(dòng)方案〉的函》(農(nóng)辦農(nóng)函[2008]50號(hào)),在河北省舉行了冬季大培訓(xùn)行動(dòng)啟動(dòng)儀式,全面安排部署測(cè)土配方施肥冬季培訓(xùn)工作。為了保證大培訓(xùn)行動(dòng)順利開展,將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,決定進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)重點(diǎn),增強(qiáng)工作措施,嚴(yán)格檢查監(jiān)督。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí)
測(cè)土配方施肥已成為提升糧食綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重大政策措施,開展冬季大培訓(xùn)行動(dòng)是促進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié),是提前謀劃準(zhǔn)備明年春耕生產(chǎn)的重要舉措,是農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》的具體行動(dòng)。這次行動(dòng)涉及面廣,技術(shù)性強(qiáng),各地要按照我部的統(tǒng)一部署,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),采取切實(shí)措施,迅速行動(dòng)起來,全面扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)要求
這次大培訓(xùn)行動(dòng)為期3個(gè)月。通過部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式,在全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)員組織10萬名專家和農(nóng)技人員,分期分批,進(jìn)村入戶,采取集中辦培訓(xùn)班、農(nóng)民田間學(xué)校、科技下鄉(xiāng)、電視講座、發(fā)放技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式,免費(fèi)為千萬農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。通過大培訓(xùn)行動(dòng),使農(nóng)民做到“三個(gè)會(huì)”:一是會(huì)選肥,能夠根據(jù)專家推薦,合理選擇肥料品種;二是會(huì)配肥,能夠根據(jù)施肥建議卡,簡(jiǎn)單配比不同品種肥料;三是會(huì)施肥,能夠根據(jù)種植的作物,基本掌握合理的施肥數(shù)量、時(shí)期和方法。為推動(dòng)明年春耕生產(chǎn)科學(xué)施肥做好技術(shù)準(zhǔn)備,為明年糧油生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、突出培訓(xùn)重點(diǎn)
培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、科技示范戶、種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人。通過大培訓(xùn)行動(dòng),做到一個(gè)村舉辦一期培訓(xùn)班,一個(gè)農(nóng)戶發(fā)放一張施肥建議卡,一個(gè)村民小組贈(zèng)送一張技術(shù)光盤。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”:一是2600個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片農(nóng)戶全覆蓋,二是農(nóng)村科技示范戶全覆蓋,三是項(xiàng)目區(qū)的20畝以上種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織基本覆蓋。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括如何采集土樣、科學(xué)選購(gòu)肥料、確定適宜施肥時(shí)期、采用合理施肥方法以及肥料的簡(jiǎn)易識(shí)別方法等。同時(shí),幫助農(nóng)民了解主要作物的需肥規(guī)律,幫助農(nóng)民解讀施肥建議卡,推薦科學(xué)合理的肥料配方和基追肥比例,把“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?!笔┓实目傮w要求落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層制定工作方案,分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)教學(xué)、科研、推廣等部門的技術(shù)力量,實(shí)行包片包村包戶等形式,確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),將責(zé)任分解到具體單位和人員,及時(shí)了解掌握各項(xiàng)目縣(場(chǎng))冬季大培訓(xùn)的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問題。為了檢查指導(dǎo)各地冬季大培訓(xùn)落實(shí)情況,我部將于近期派出6個(gè)專家指導(dǎo)組,分赴12省(區(qū)、市)開展巡回指導(dǎo)(分組方案見附件)。
五、搞好輿論宣傳
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織記者深入生產(chǎn)一線,跟蹤報(bào)道冬季大培訓(xùn)進(jìn)展情況和取得成效,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,開展豐富多彩的測(cè)土配方施肥宣傳活動(dòng)。同時(shí),要制作測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)和宣傳光盤、掛歷、年畫等,發(fā)放到農(nóng)民手中,多種形式宣傳測(cè)土配方施肥,展示測(cè)土配方施肥應(yīng)用效果,增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)。
關(guān)鍵詞:規(guī)模經(jīng)營(yíng);制約因素;建議
0 引言
按照國(guó)家轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提倡適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,筆者通過走訪農(nóng)戶和座談等方式,對(duì)本地土地撂荒及土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,分析了存在困境的原因。針對(duì)問題,就推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出建議。
1 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
達(dá)州市通川區(qū)金石鎮(zhèn),轄17個(gè)村147個(gè)村民小組,農(nóng)戶總數(shù)0.48萬戶,總?cè)丝?.1萬人,勞動(dòng)力總數(shù)8371人,其中常年在家2533人,占勞動(dòng)力總數(shù)的30.25%;外出務(wù)工勞動(dòng)力,占69.75%。全鎮(zhèn)實(shí)有耕地面積1.935萬畝,其中田1.35萬畝、土0.585萬畝,人均占有耕地面積0.92畝。在家總?cè)丝?333人中,20歲以下和50歲以上兩項(xiàng)合計(jì)占在家總?cè)丝诘?4.5%,中青年勞動(dòng)力僅占4.9%。目前,全鎮(zhèn)土地種植面積約1.822萬畝,占耕地總面積的94.17%;海拔較高地方及整家外出農(nóng)戶未耕種季節(jié)性土地閑置約0.113萬畝,占耕地總面積的5.83%。
通過對(duì)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查走訪,閑置土地得到一定利用,主要是通過土地流轉(zhuǎn)和自發(fā)撿種等方式,實(shí)現(xiàn)了土地一定程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)較多,但規(guī)模較小。實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和面積分別為57戶和1221畝。二是土地流轉(zhuǎn)方式較為單一且不規(guī)范。種糧大戶承租他人土地一般為口頭協(xié)議,沒有書面合同,承租期較短,具有不穩(wěn)定性,影響了種糧大戶投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。金石鎮(zhèn)通過合同方式流轉(zhuǎn)的土地涉及30戶、土地面積117畝;幫助親戚代為耕種的35戶、土地面積127畝,兩項(xiàng)合計(jì)僅占種植面積的9.0%。其他均系撿種,涉及280戶870畝,占種植面積的32.2%,而撿種農(nóng)戶利益難以保障。三是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植模式不多。主要以水稻、玉米、油菜等糧油作物種植為主,在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面僅種植建設(shè)大棚蔬菜117畝,兩項(xiàng)合計(jì)僅占18.1%;以蔬菜、果樹為主的其他作物942畝,占28.7%,但比例仍然較低且分戶規(guī)模仍然不大。四是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)多數(shù)系短期行為,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),難以鞏固。
2 制約因素及原因
通過調(diào)查走訪,筆者認(rèn)為,制約農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效鞏固和進(jìn)一步發(fā)展的因素主要有以下方面。
1、基礎(chǔ)設(shè)施不健全,農(nóng)機(jī)化水平較低。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,抗御自然災(zāi)害能力較弱,突出表現(xiàn)為:交通不便、道路不暢、田形沒有得到調(diào)整、機(jī)械化水平較低,尤其在水稻插秧環(huán)節(jié),機(jī)械化作業(yè)仍是空白。
2、勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺,科學(xué)種田水平不高。據(jù)調(diào)查該鎮(zhèn)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅占全村勞動(dòng)力的30.25%,致使勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。一村二組村民趙某年高8旬,依然和年過7旬的老伴種植水稻4畝、玉米2畝,他總結(jié)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力狀況是“三四十歲學(xué)種田、五六十歲正當(dāng)年”。種糧農(nóng)民普遍未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少,科學(xué)種田水平不高,尤其在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理及農(nóng)機(jī)操作等方面掌握的技術(shù)較少。
3、農(nóng)資價(jià)格不斷上漲,種糧效益偏低。近年來,化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格年均漲幅普遍在15%以上,同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格也由以前每天50-60元,上漲到80-100元,嚴(yán)重影響了種糧經(jīng)濟(jì)效益。
4、土地分散無法連片經(jīng)營(yíng),扶助政策落實(shí)沒有到位。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制下,規(guī)模經(jīng)營(yíng)只能在分散的地塊上進(jìn)行,如種糧大戶熊某大春種植面積達(dá)118畝,涉及3個(gè)組27戶的田土,嚴(yán)重影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展。在國(guó)家惠農(nóng)政策上,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等國(guó)家惠農(nóng)資金雖然逐年增大,但多數(shù)沒有補(bǔ)助到實(shí)際種糧大戶手中。
3 對(duì)策建議
1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)將種糧大戶種植的田土納入涉農(nóng)項(xiàng)目范圍,加大田園化建設(shè)力度,實(shí)施田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)配套。
2、落實(shí)好國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的積極性。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。當(dāng)前按承包面積補(bǔ)助、銀行直發(fā)的兌現(xiàn)方式,實(shí)質(zhì)上起到了鼓勵(lì)撂荒、阻礙土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的效果。建議國(guó)家按照種糧上交數(shù)量予以補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金,將補(bǔ)貼真正落實(shí)到種田的農(nóng)戶手中。要合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格非理性上漲,防止已經(jīng)實(shí)施的優(yōu)惠政策被農(nóng)資價(jià)格上漲抵消,從而打擊農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。建議國(guó)家出臺(tái)切實(shí)有效的政策措施控制化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,依法查處、打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的違法行為,從而使種糧大戶放心購(gòu)買,放心擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí),建議國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)種糧大戶的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3、加大科技培訓(xùn)力度,提高科學(xué)種田水平。一是抓培訓(xùn)強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)。各級(jí)各有關(guān)部門要以農(nóng)民素質(zhì)教育工程為載體,通過舉辦培訓(xùn)班、開展農(nóng)業(yè)函授教育、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式,加大對(duì)種糧大戶的培訓(xùn)力度,不僅要提高他們的科學(xué)文化水平,更要提高科學(xué)種田水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用能力,使他們成為應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的典范。二是傳信息縮短技術(shù)到田的時(shí)間和距離。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮其職能,大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具,及時(shí)傳遞栽培管理、病蟲防治、防災(zāi)減災(zāi)等信息。三是推機(jī)械降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度和提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。在機(jī)耕、機(jī)播(插)、機(jī)收等方面,要加大宣傳和推廣應(yīng)用力度,從而降低生產(chǎn)中的人力、物力成本,提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
關(guān)鍵詞農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì);農(nóng)村職業(yè)教育;科技培訓(xùn);建議;遼寧彰武
近年來,黨和國(guó)家十分重視“三農(nóng)”工作,出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施,加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行農(nóng)業(yè)各類補(bǔ)貼,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我國(guó)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展。但是也必須看到,還有一部分農(nóng)民仍然處在貧困之中,有的還相當(dāng)落后,要從根本上解決農(nóng)民貧困現(xiàn)狀,只有提高農(nóng)民自身素質(zhì)。
1彰武縣農(nóng)民科學(xué)文化水平現(xiàn)狀
彰武縣85%人口為農(nóng)業(yè)人口,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,該縣農(nóng)民科學(xué)文化水平現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面[1-2]:
(1)基礎(chǔ)教育薄弱。基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡,發(fā)展水平差距很大。55歲以上的農(nóng)民科學(xué)文化水平相對(duì)偏低,觀念守舊,對(duì)新生事物接受能力慢。有相當(dāng)一部分還處于文盲或半文盲狀態(tài)。30~55歲的農(nóng)民,科學(xué)文化水平相對(duì)較高,對(duì)新生事物接受能力強(qiáng),對(duì)新品種、新技術(shù)掌握適應(yīng)快,其中少部分人已發(fā)展了具有一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及運(yùn)輸業(yè)等,還有少部分人進(jìn)城經(jīng)商,成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾钠髽I(yè)家等。30歲以下沒有升入大學(xué)的青壯年農(nóng)民,文化水平較高,思想意識(shí)超前,特別是近幾年來,在政府的宣傳引導(dǎo)下,大部分外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工。
(2)農(nóng)村人才流失。由于農(nóng)村各種條件差于城市,培養(yǎng)出的許多人才離開農(nóng)村而向非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)移,留下來的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。
(3)農(nóng)村職業(yè)教育滯后。缺少面向農(nóng)村的職業(yè)教育,且教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋,師資力量薄弱,進(jìn)一步造成農(nóng)村實(shí)用型人才嚴(yán)重不足。
2提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要意義
(1)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先是科技的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障。
(2)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的需要。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的前提。多年來,彰武縣涌現(xiàn)出很多農(nóng)民科技專家、大戶能手、科技帶頭人等農(nóng)民科技精英,他們自己培育了適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的新品種,發(fā)明了多項(xiàng)新技術(shù),成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)土人才,為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(3)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣普及,必須提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力,要采取多種形式對(duì)農(nóng)民開展科技培訓(xùn),為農(nóng)村培養(yǎng)出越來越多的科技明白人、科技致富帶頭人。
3提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
(1)利用各類學(xué)校積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。教育、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、安監(jiān)、勞動(dòng)等部門要有計(jì)劃地對(duì)全縣農(nóng)民系統(tǒng)開展集中培訓(xùn),做到全縣共性問題集中解決,達(dá)到事半功倍的效果[3]。①加大農(nóng)村普九教育投入。近年來政府加大了對(duì)農(nóng)村教育投入的力度,使農(nóng)村的基礎(chǔ)教育取得了前所未有的成就,但農(nóng)村的教育投入和教育改革仍存在很多問題,農(nóng)民文化素質(zhì)依然偏低,要增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)投入,補(bǔ)充師資力量。②加大成人教育培訓(xùn)力度。農(nóng)民成人教育主要是利用業(yè)余時(shí)間,以分散學(xué)習(xí)為主,集中輔導(dǎo)為輔。各級(jí)政府可以免費(fèi)發(fā)放一部分學(xué)習(xí)資料,切實(shí)把農(nóng)民的基礎(chǔ)文化水平提上去。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在開展農(nóng)民教育和培訓(xùn),但有的流于形式,有的為了應(yīng)付檢查,有的是搞樣子工程,實(shí)際效果并不理想。各級(jí)政府要為農(nóng)民的切身利益著想,首先要弄清楚哪些農(nóng)民愿意學(xué)習(xí),想學(xué)哪些知識(shí),再把他們組織起來學(xué)習(xí)。要聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校,但教育系統(tǒng)中缺乏面向農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能的專門教育機(jī)構(gòu),為提高農(nóng)民依靠科技致富的積極性,建議各類農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校,因地制宜辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去,堅(jiān)持“農(nóng)科教”結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)建教育之渠、引科技之水、灌農(nóng)業(yè)之田、結(jié)富民之果的辦學(xué)目標(biāo)。③加大職業(yè)教育投入。隨著農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)民教育結(jié)構(gòu)也應(yīng)調(diào)整。當(dāng)務(wù)之急,要培養(yǎng)新一代學(xué)習(xí)型農(nóng)民,這是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的根本。職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),對(duì)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)具有十分重要的作用。各類學(xué)校要面向農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村,建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系,使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)。實(shí)行普、職、成“三教”統(tǒng)籌,創(chuàng)建農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò),建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)基地,把縣職教中心建成學(xué)歷教育中心、科技示范中心、科技培訓(xùn)中心、科技服務(wù)中心[4]。
(2)積極開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。開展科技、文化、衛(wèi)生等“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù),補(bǔ)充新知識(shí)的一種形式。活動(dòng)要持之以恒,根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,分類別、有選擇、有重點(diǎn)進(jìn)行。采取部門聯(lián)合,堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合的原則,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有針對(duì)性地開展科技培訓(xùn)。同時(shí)在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、科技示范村等建立試驗(yàn)示范基地,培養(yǎng)科技帶頭人。建立“鄉(xiāng)、村、社”3級(jí)科普活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善科普服務(wù)體系,達(dá)到1戶1個(gè)科技明白人的目標(biāo)。組織科技能手、科技帶頭人去山東、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
(3)建立經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系網(wǎng)。在全縣同一專業(yè)經(jīng)紀(jì)人之間建立信息聯(lián)系網(wǎng),便于技術(shù)交流,溝通市場(chǎng)信息,達(dá)到大戶帶小戶、小戶帶四鄰、輻射周邊、發(fā)展專業(yè)村屯的目的。
(4)發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。根據(jù)農(nóng)民需要,利用縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)插轉(zhuǎn)臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等宣傳陣地,組織專家按季節(jié)舉辦科普講座,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
4參考文獻(xiàn)
[1] 曹水群,多杰.提高農(nóng)民文化素質(zhì)是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的關(guān)鍵——以陜西省為例[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(1):63-64.
[2] 趙汝周.基于提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的政策思路分析[j].成都發(fā)展改革研究,2009(6):57-61.
1農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)店數(shù)量發(fā)展迅速
據(jù)市農(nóng)委系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),2014年全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)(包括網(wǎng)站、網(wǎng)店)155個(gè),其中丹陽(yáng)14個(gè)、揚(yáng)中38個(gè)、句容71個(gè)、丹徒26個(gè)。全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)計(jì)劃以及淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧易購(gòu)等知名平臺(tái)大規(guī)模下鄉(xiāng)進(jìn)村計(jì)劃,將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店規(guī)模起到顯著的拉動(dòng)作用。2015年農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店數(shù)量發(fā)展到200家。
1.2農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加
2014年全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)上支付銷售額為12億元,其中丹陽(yáng)為10.7億元、揚(yáng)中為0.55億元、句容為0.45億元、丹徒為0.4億元。2015年首次對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)措施的激勵(lì)帶動(dòng)下,2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到13億元。
1.3從業(yè)人員規(guī)模擴(kuò)大
2014年全市從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)從業(yè)人員約308人,其中丹陽(yáng)為76人、揚(yáng)中為65人、句容132人、丹徒22人。2015年全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)計(jì)劃帶動(dòng)下,2015年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)到450人。從業(yè)人員構(gòu)成主要為畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人,以畢業(yè)大學(xué)生和新型市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人為主體。
1.4農(nóng)產(chǎn)品交易品種增多
目前涉及電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品種類比較多,但交易靠前的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)集中,有茶葉飲品、調(diào)味品、糧油產(chǎn)品、堅(jiān)果炒貨、包裝肉食、蜜餞糖果、蜂產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、干貨及工藝品等。隨著包裝工藝改進(jìn)和物流配送的發(fā)展,草莓、葡萄、江鮮水產(chǎn)、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速走向網(wǎng)絡(luò)銷售。
1.5電子商務(wù)模式多樣化
一是自建電商平臺(tái)。以鎮(zhèn)江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)、“農(nóng)聯(lián)?亞夫在線”等知名度較高的平臺(tái)屬于自建平臺(tái),其中以“亞夫在線”平臺(tái)最具代表性。截止2015年12月12日,“亞夫在線”農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)可提供蔬菜鮮果、肉禽蛋類、水產(chǎn)江鮮、糧油副食等九大類商品逾400種。平臺(tái)日瀏覽量已經(jīng)逾千次,注冊(cè)會(huì)員增加到接近1萬名,平臺(tái)上線以來農(nóng)產(chǎn)品交易額巳超過200萬元。二是借助知名電商平臺(tái)。恒順香醋、江蘇江南上一道等借助淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧易購(gòu)、順豐優(yōu)選等知名平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品,其中以恒順電子商務(wù)科技有限公司和江蘇江南上一道科技股份有限公司最具有代表性,淘寶網(wǎng)恒順旗艦店2015年網(wǎng)上在線支付交易額達(dá)到220萬元,淘寶網(wǎng)江蘇江南上一道旗艦店2015年網(wǎng)上在線支付交易額達(dá)到531萬元。三是借助微信微博平臺(tái)。未來味好、江蘇中蘇容農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、鎮(zhèn)江農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等借助微信平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品,以未來味好最具有代表性,2015年銷售額達(dá)到100萬元。四是借助群等聊天工具平臺(tái)。以市農(nóng)委城鄉(xiāng)直通車為代表的線上訂購(gòu)、線下結(jié)算的方式。
2農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展存在問題
2.1農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才缺乏
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)屬于新型業(yè)態(tài),有較強(qiáng)專業(yè)技能,需要掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和營(yíng)銷技巧。比如網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品攝影、店面美工、產(chǎn)品介紹、信息采集、在線客 服、營(yíng)銷推廣、行情分析、促銷活動(dòng)策劃、在線㈧、微博、微信、論壇傳播產(chǎn)品信息等,都需要有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及實(shí)際操作技能一是招聘困難。從江蘇江南上一道科技股份有限公司、恒順科技電子商務(wù)有限公司調(diào)研了解到,招聘困難,有經(jīng)驗(yàn)的美工、攝影、文案等員工年薪均超過6萬~10萬元,對(duì)中小型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)來說壓力大。二是留用困難。從江蘇中蘇容農(nóng)副產(chǎn)品有限公司調(diào)研了解到,因地域的經(jīng)濟(jì)水平、人文環(huán)境、待遇、企業(yè)文化等各種因素,技術(shù)人員流動(dòng)頻繁。
2.2農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全
農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)活動(dòng)中起著極其關(guān)鍵的作用。因我市獨(dú)特的地理位置因素,身居長(zhǎng)江南岸,地處丘陵地帶,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有特殊性,因時(shí)鮮果和水產(chǎn)占有較大比例,在農(nóng)產(chǎn)品物流配送中對(duì)包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮有特定的要求,尤其是草莓、葡萄、螃蟹、鯽魚等鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力不夠,物流經(jīng)營(yíng)難度大、成本高。目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品只限于在高端消費(fèi)人群和團(tuán)購(gòu)單位做配送,鮮果、水產(chǎn)網(wǎng)上銷售主要集中在短距離、小范圍的城區(qū)范圍內(nèi)配送。另外,物流配送總體呈現(xiàn)出“散、小、差、弱”的發(fā)展特點(diǎn),存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)能力弱、服務(wù)水平差的問題。
2.3業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)功能未凸顯
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),既涉及到商務(wù)部門、供銷部門,也涉及到農(nóng)委和糧食等眾多部門,存在“九龍治水”現(xiàn)象,共同合力推進(jìn)的動(dòng)力尚顯不足。比如,在淘寶網(wǎng)上開設(shè)特色中國(guó)地方館,有比較嚴(yán)格的準(zhǔn)人條件,其模式是“政府+運(yùn)營(yíng)服務(wù)商+第三方電子商務(wù)平臺(tái)”,其中政府在品質(zhì)監(jiān)管和食品安全上要背書,并且給予政策扶持。平臺(tái)推廣促銷費(fèi)用省級(jí)館2000萬元、市級(jí)館500萬元、縣級(jí)館200萬元。無論是市級(jí)還是縣級(jí),僅依靠一個(gè)部門的力量單獨(dú)開館存在多重困難,需要統(tǒng)一協(xié)調(diào),合力推進(jìn)。
2.4信用約束機(jī)制欠缺
信用是電子商務(wù)活動(dòng)的基石。就整體社會(huì)信用而言,社會(huì)的信用水平亟待提高,比如冒牌銷售、品質(zhì)保證、缺斤少兩、發(fā)貨時(shí)效、退換貨服務(wù)、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,引起差評(píng)、投訴和糾紛,導(dǎo)致參與電子商務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體之間信任程度較低,帶來一系列的信任問題,目前的信用約束機(jī)制欠缺,很難解決誠(chéng)信方面的問題。從而為包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在內(nèi)的電子商務(wù)的發(fā)展帶來一系列不良的影響,而對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的阻礙效應(yīng)尤為顯著。
3發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的思考和建議
3.1突出規(guī)劃引領(lǐng)
建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),宏觀布局;突出總體規(guī)劃,分步實(shí)施。由市政府牽頭制訂全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,集聚資源,集中力量,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“鎮(zhèn)江館”,實(shí)行“一館多點(diǎn)、一隊(duì)多館”模式,即由同一個(gè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)在淘寶網(wǎng)、京東商城、順豐優(yōu)選、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)多個(gè)知名電商平臺(tái)開辦運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)江館,每個(gè)館由政府、知名電商平臺(tái)(如淘寶)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商三方合作建設(shè),有序推進(jìn)借助國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)開設(shè)鎮(zhèn)江館和自建平臺(tái)如“亞夫在線”、“鎮(zhèn)江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)”等,將三品、名品、精品農(nóng)產(chǎn)品集聚于鎮(zhèn)江館,集中包裝宣傳,打造網(wǎng)上農(nóng)博會(huì),推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,避免不同部門重復(fù)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái),造成人、財(cái)、物重復(fù)投入、資源分散浪費(fèi)。
3.2強(qiáng)化政策扶持
建議按照“政府弓丨導(dǎo),市場(chǎng)主體”的原則,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策創(chuàng)新,出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)、用地、用水、用電、用網(wǎng)等政策,建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的人才團(tuán)隊(duì)、田頭市場(chǎng)、產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流、運(yùn)輸車輛、集散倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送設(shè)施等方面建設(shè)給予扶持,按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)符合條件的納人農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等支持范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范單位(基地)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.3打造知名電商平臺(tái)
建議突出重點(diǎn),集中精力發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名骨干企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),打造一批“鎮(zhèn)江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)”、“亞夫在線”等具有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)平臺(tái),推進(jìn)各地在淘寶、京東商城、1號(hào)店、順豐優(yōu)選、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)建設(shè)地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店,打通農(nóng)村商品流通“最后一公里”;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體開展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)’運(yùn)用線上線下營(yíng)銷手段’擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直銷規(guī)模。深人推進(jìn)信息進(jìn)村人戶試點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng),支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店。到2020年,建成一批宵級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商柃小-范縣、小‘范鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)(場(chǎng)),全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)75%以上
3.4建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)
建議將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范統(tǒng)籌推進(jìn)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云汁算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造、提升農(nóng)、Ik重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等全過程應(yīng)用,對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域,積極構(gòu)建智能水肥一體化、測(cè)上配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系,對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖堆地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地,推動(dòng)飼料精準(zhǔn)投放'疾病自動(dòng)診斷、廢棄物自動(dòng)回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通,培育建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化基地,形成示范帶動(dòng)效應(yīng).
3.5完善物流配送體系
建議創(chuàng)新觀念,借鑒先進(jìn)地區(qū)物流管理思想;創(chuàng)新組織,紀(jì)分采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,重點(diǎn)提升包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮等鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力;建立網(wǎng)絡(luò)化物流新型組織,逐步完善物流運(yùn)作.提高管理的服務(wù)效益,形成配套的高效物流運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng);加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流物流快遞企業(yè)如順風(fēng)、圓通等戰(zhàn)略合作,建立縣、鎮(zhèn),H二級(jí)物流配送服務(wù)點(diǎn)(站),在市內(nèi)建立完善的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),對(duì)市外借助其完善高效的物流網(wǎng)絡(luò)將我市農(nóng)場(chǎng)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)
3.6加快人才引進(jìn)培養(yǎng)
一是枳極引進(jìn)具有成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人才團(tuán)隊(duì)(如遂昌館,桐廬館、高淳館、泰州館等團(tuán)隊(duì))來鎮(zhèn)江興辦、運(yùn)營(yíng)特色中國(guó)鎮(zhèn)江館;二是開展祭業(yè)化人才培養(yǎng):定期組織G業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)貞人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人、新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)的教育培訓(xùn),開展電7商務(wù)平臺(tái)使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)策略和技巧培訓(xùn),有計(jì)劃培養(yǎng)一批有理論和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才,切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力建議設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)P項(xiàng)資金計(jì)劃,每年補(bǔ)助P項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員
3.7建設(shè)“信用鎮(zhèn)江”
建議借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際同樹立“人無信而不立”理念,加速統(tǒng)籌安排社會(huì)信用體系建設(shè),建設(shè)“信用鎮(zhèn)江”。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的工作思路,以質(zhì)量誠(chéng)信、價(jià)格誠(chéng)信、承謙誠(chéng)信和服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為主要領(lǐng)域商務(wù)誠(chéng)信,以建立“守信得益、失信受懲”的社會(huì)信用機(jī)制為核心內(nèi)容,建立和完善信用政策規(guī)章和制度體系;發(fā)揮市場(chǎng)力量,通過市場(chǎng)運(yùn)作,依法照章建立開放的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信用體系,提升政府、新型市場(chǎng)主體和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí),形成“誠(chéng)實(shí)守信”的市場(chǎng)環(huán)境。
3.8推進(jìn)跨境電商發(fā)展
建議我市以前瞻眼光、超前意識(shí)率先推動(dòng)發(fā)展跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展新手臺(tái),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體積極借助全球性、區(qū)域性大宗商品交易平臺(tái)、跨境電了-商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)支付平臺(tái)等,將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推向全球市場(chǎng),加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式。
3.9創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
建議建立由政府牽頭,市各有關(guān)部門通力合作,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)同區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),狠抓落實(shí),協(xié)調(diào)解決重要問題,統(tǒng)籌全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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