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一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的xx屆四中全會精神,按照全覆蓋、零容忍、重實效的要求,依法排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),明顯減少火災(zāi)事故,有效防止重特大火災(zāi)或群死群傷事故,確保節(jié)日和兩會期間消防安全形勢平穩(wěn)。
二、工作內(nèi)容
(一)全面落實火災(zāi)防范舉措
1.各科室要積極開展火災(zāi)隱患的自查自糾工作,實行網(wǎng)格化管理責(zé)任到人,科室主任(護(hù)士長)是本科室第一責(zé)任人,將本科室范圍內(nèi)各區(qū)域消防責(zé)任明確分工,責(zé)任到人,醫(yī)院將制作標(biāo)牌張貼。落實防火巡查、檢查 實名制 制度;規(guī)范火源、電源管理。從實戰(zhàn)出發(fā)進(jìn)行逃生演練、應(yīng)急救援。
2.各科室要針對本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)危險性,逐一對辦公室、值班室、更衣室、各類庫房、治療室、診室、病房等等存在的消防安全隱患進(jìn)行自查自糾,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
3.全力抓好重點部位和重點物品的隱患排查。供氧站、鍋爐房、配電室、電梯、食堂、藥庫、各藥房、手術(shù)室、物資耗材倉庫、病區(qū)等排查要全面細(xì)致,要檢查電氣設(shè)備是否遵守安全操作規(guī)程,是否存在違章用火、用電、用氧等現(xiàn)象,是否堅持每日班前班后消防檢查,消防通道是否暢通,消防設(shè)施是否完好及是否存在被違章遮擋現(xiàn)象,毒麻藥品等重點物品管理是否規(guī)范,重點設(shè)備管理制度是否落實,是否運行正常無隱患。同時,基建科要把正在施工的建筑工地做為排點,重點排查用火、用電等情況。
4.全力做好重大活動和重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。各科室在全面排查整治的基礎(chǔ)上,緊盯重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)工作舉措是否落實到位,重大活動和重要節(jié)日期間,要全面開展防火檢查,重點排查門診樓、住院住等醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員聚集場所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有場所的安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;消防設(shè)施、器材是否完備好用。
(二)全力加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)
1.抓好培訓(xùn)提高職工消防安全意識。各科室根據(jù)醫(yī)院的具體要求積極組織職工參加醫(yī)院安全用火、用電、用氣等消防安全常識學(xué)習(xí),開展火災(zāi)警示教育活動,通過觀看火災(zāi)案例提高職工的消防安全意識。
2.開展培訓(xùn)提高職工消防技能。重點培訓(xùn)和常態(tài)培訓(xùn)相結(jié)合,積極開展消防知識教育培訓(xùn),全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》,要將消防安全技能教育納入醫(yī)護(hù)人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容,落實消防控制室值班操作人員培訓(xùn),做到全員培訓(xùn)。同時,各科室要緊密結(jié)合冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點,修訂完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案,組織火災(zāi)撲救和疏散演練,要科學(xué)計劃、人人熟知、接近實戰(zhàn)。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)醫(yī)院將按照要求對消防安全形勢進(jìn)行一次全面分析,并召開會議進(jìn)行全面動員部署,層層落實責(zé)任,推動消防工作深入扎實開展。
(二)集中排查整治階段(20xx 年1月7日至20xx 年全國兩會閉幕)
1.醫(yī)院組織專門力量,突出火災(zāi)隱患排查整治重點,開展全方位、不間斷的消防安全大檢查,全面清剿火災(zāi)隱患。委托相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月對消防設(shè)施開展一次全面維護(hù)保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,消除隱患;更新健全消防安全員隊伍,原則上臨床科室護(hù)士長為本科室消防安全員,其它設(shè)班組的科室每班組設(shè)一名消防安全員。
2.各科室全面自查。按照方案要求開展自查活動,加強(qiáng)消防知識學(xué)習(xí),開展一次消防安全自我檢查。
3.廣泛宣傳普及消防安全常識。利用外網(wǎng)共享宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災(zāi)防范措施,圍繞認(rèn)識火災(zāi)、學(xué)會逃生的主題,普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)熟練掌握逃生基本常識和技能,制定完善各種應(yīng)急預(yù)案并熟練掌握。
4.開展消防安全專項檢查。醫(yī)院將采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查等方式,在重點時期和節(jié)點組織專項檢查。
(三)總結(jié)階段(全國兩會結(jié)束3 日內(nèi))。工作結(jié)束后,醫(yī)院將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,講評各科室此項工作開展情況,完善建立長效排查整治機(jī)制。
四、工作要求
(一)完善制度。醫(yī)院適時組織網(wǎng)格式全面排查,做到不漏一個死角,不放過一個隱患,同時,做好記錄,建立臺帳。對違反消防安全的違章行為堅決制止并嚴(yán)肅處理;對能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改,對不能當(dāng)場整改的,要督促落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并記錄在案,整改期滿進(jìn)行復(fù)查。
(二)落實責(zé)任。各科室要進(jìn)一步完善工作責(zé)任制,層層分解工作任務(wù),明確責(zé)任,落實各自職責(zé)。醫(yī)院將組織一次全面督查,推動火災(zāi)防控工作開展。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)。進(jìn)一步完善工作督導(dǎo)機(jī)制,建立院、科、消防安全員逐級督導(dǎo)制度,全力督促落實各項工作措施。各崗位人員要明確任務(wù),實行掛牌督辦,限期整改。
火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求
一、對存在以下七種情形的,依法依規(guī)堅決關(guān)停、查封:
1、甲、乙類廠房設(shè)置在建筑的地下室或半地下室的;
2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的;
3、易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐(區(qū))未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施的;
4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的;
5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的;
6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所,老年人建筑、醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分與其他建筑合建時,所在樓層位置不符合規(guī)定的;
7、用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。
二、對存在以下五種情形的,提請政府掛牌督辦整改:
1、生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū),未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的;
2、城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達(dá)到或超過GB 50156對一級站的規(guī)定的;
3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設(shè)施缺損等消防違法行為和火災(zāi)隱患的連片區(qū)域;
4、住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的合用場所的連片區(qū)域;
5、嚴(yán)重影響公共消防安全,且整改難度大,被判定為重大火災(zāi)隱患,關(guān)停查封后容易對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場所。
三、對存在以下六種情形的,責(zé)令限期整改,并依法依規(guī)進(jìn)行處罰:
1、消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
通過三年時間,達(dá)到以下目標(biāo):安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實際,分類指導(dǎo),開展示范創(chuàng)建,培樹一批典型單位,推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門聯(lián)動,研究重大事項,通報火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé),同時實行責(zé)任倒查,對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學(xué)品安全管理
完善危險化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機(jī)構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險分布檔案,建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險化學(xué)品安全管理長效機(jī)制。大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險防范力度,加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識,強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實際,制定細(xì)化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴(yán)格落實本方案重點整治內(nèi)容,認(rèn)真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責(zé)任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實,確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點任務(wù)工作方案,明確時間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。
一、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步落實各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)消防工作責(zé)任,發(fā)動全社會力量,全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點場所火災(zāi)隱患,確保全縣一般火災(zāi)事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,努力為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治行動范圍:建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層、地下建筑;“九小”場所(小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災(zāi)特點,將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責(zé)任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識;是否落實了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
三、職責(zé)分工
大排查大整治行動在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣消防安全委員會辦公室(縣公安消防大隊)負(fù)責(zé)大排查大整治行動組織協(xié)調(diào)和督促落實工作;各部門、各行業(yè)主管單位按照“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則,具體負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。
(一)建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭,縣發(fā)改、交通、水利、公安等部門參與組織實施。
(二)道路交通運輸單位、公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)、水上運輸單位、車站、碼頭火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣交通運輸部門牽頭,縣公安、公路等部門參與組織實施。
(三)易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣安監(jiān)部門牽頭,縣發(fā)改、公安等部門參與組織實施。
(四)人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣公安消防部門和各鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)組織實施。
(五)生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品,由縣工商部門牽頭,縣公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與組織實施。
(六)林業(yè)所屬單位和場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣森林公安分局按職責(zé)要求組織實施。
四、實施步驟
大排查大整治行動分三個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段。前,各鎮(zhèn)、縣消防安全委員會各成員單位要根據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患,對排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患,要報縣政府掛牌督辦;隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患,在隱患整改之前,要督促單位落實人員,落實責(zé)任,嚴(yán)防死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,要堅決實施“三?!保ㄍV故┕?、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)提高階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)大排查大整治工作,并將專項行動工作總結(jié)書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任。大排查大整治是一場全縣性的活動,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合,認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,切實強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)和單位的消防安全職責(zé),明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查;要動員廣大群眾積極參與大排查大整治,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患排查整治;要大力推行消防重點單位消防安全“戶籍化”管理工作,推進(jìn)單位消防管理人、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥?qiáng)化火災(zāi)高危單位消防安全管理;要大力推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報工作,依托火災(zāi)隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患,借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強(qiáng)化措施,整改隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”火災(zāi)隱患排查整治硬措施,即:凡建設(shè)工程施工工地消防安全不達(dá)標(biāo)的,一律依法責(zé)令停止施工;凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法停止使用;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);凡地下營業(yè)性場所消防安全不達(dá)標(biāo),一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對排查出的火災(zāi)隱患,要迅速責(zé)令整改,對嚴(yán)重消防違法行為要敢于碰硬,該關(guān)的要關(guān),該停的要停,該處罰的要堅決處罰到位。
為切實做好夏季火災(zāi)防控工作,進(jìn)一步排查整治各類火災(zāi)隱患,確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定于7月1日至8月31日在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下:
一、工作目標(biāo)
緊盯省級、溫州市級掛牌的火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè)重點區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位,以居住出租房、合用場所為排查整治重點場所,全力抓好全鎮(zhèn)消防安全隱患排查整治工作,全面提升全社會火災(zāi)防控能力,堅決遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、整治重點
(一)電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護(hù),是否已安裝帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開關(guān),是否存在電氣線路老化、過載等火災(zāi)隱患。
(二)居住出租房、合用場所主要檢查消防安全責(zé)任書簽訂情況,住宿與非住宿部分是否完全分隔,有無做到人廠分離,用火用電、疏散樓梯、安全出口設(shè)置是否符合要求,內(nèi)部裝修隔斷材料是否采用不燃材料,是否按標(biāo)準(zhǔn)配置帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開關(guān)、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應(yīng)急照明,推廣應(yīng)用水喉、簡易噴淋、智能火災(zāi)報警器、電動車智能充電保護(hù)器情況。
(三)養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場等人員密集場所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況,單位消防安全責(zé)任制度是否落實,日常消防檢查巡查、消防設(shè)施運行和維護(hù)保養(yǎng)是否到位,裝修裝飾材料是否存在A級以下彩鋼板等易燃可燃材料,是否存在違規(guī)用火用電、違規(guī)住人,消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否經(jīng)過培訓(xùn),是否制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案和定期組織人員安全疏散逃生演習(xí)。
三、工作措施
(一)集中開展火災(zāi)隱患排查。各駐村干部是此次專項行動的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作,對轄區(qū)內(nèi)排查整治重點場所開展逐一排查,填寫排查整治統(tǒng)計表,分行業(yè)類別建立花名冊,徹底摸清單位底數(shù)、消防安全狀況和存在的突出問題等。
(二)集中開展火災(zāi)隱患整治。要按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé),誰排查、誰負(fù)責(zé),誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則,對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,督促業(yè)主單位落實主體責(zé)任,及時抓好整改。可以立即整改的,要責(zé)令業(yè)主單位立即對火災(zāi)隱患進(jìn)行自改;火災(zāi)隱患突出、但一時難以整改的,要進(jìn)行掛牌督辦,責(zé)令業(yè)主單位立即制定整改方案,明確整改措施和整改時限,落實專人負(fù)責(zé),并重視落實整改期間的各項安全措施。對排查發(fā)現(xiàn)的影響消防安全的違法建筑,要結(jié)合“三改一拆”工作及時予以拆除。
四、實施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(6月25日至7月2日)。要結(jié)合實際,成立工作機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由蔡虹鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,辦公室設(shè)在消防站。
(二)排查整治階段(7月3日至8月31日)。7月15日前,各駐村干部要完成排查摸底工作,建立工作臺帳,報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;8月31日前,各駐村干部要完成全部整治工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周對專項行動開展情況進(jìn)行督查,7月底開展階段性驗收,并進(jìn)行排名通報。
(三)總結(jié)提升階段。9月5日前,各駐村干部要對專項行動開展情況進(jìn)行自查自評,形成書面報告報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時做好匯總分析,統(tǒng)一組織驗收。
五、工作要求
為了貫徹落實《***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《***安全生產(chǎn)大排查大整治百日行動方案》的通知》文件精神,5月—8月底,**局由區(qū)委常委、區(qū)組織部長帶隊對區(qū)轄醫(yī)院、衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療單位進(jìn)行了一次認(rèn)真細(xì)致的安全生產(chǎn)大排查?,F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下:
一、好的方面
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,分工明確。各單位都高度重視消防安全工作。有明確專人負(fù)責(zé),建立和健全了消防安全管理制度,臺賬詳細(xì),做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管人員具體抓,職責(zé)分工明確。
(二)工作扎實,規(guī)范有序。各單位按照消防要求配備了滅火器等消防器材,防火門完好,消防通道暢通,指示燈明亮,并設(shè)立了專門的吸煙區(qū)域或有禁煙標(biāo)識,沒有儲存易燃易爆物品或?qū)iT進(jìn)行了有效的隔離。
(三)加大培訓(xùn),嚴(yán)格防范。各單位都邀請了專業(yè)人員進(jìn)行職工消防安全知識講座,加強(qiáng)消防安全宣傳,樹立安全意識。
二、存在的問題
(一)部分單位消防安全管理制度都沒有按要求上墻。
(二)有些單位少部分滅火器過時、壓力不足,沒有及時更換;少量室內(nèi)消火栓無水;個別出口指示燈不亮;個別單位電梯沒有巡檢記錄。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及國務(wù)院年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署,持續(xù)加大火災(zāi)隱患的整治力度,預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,全面推動各項消防安全工作,為年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患,推動各級政府、各有關(guān)部門和社會單位進(jìn)一步落實火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施,建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機(jī)制,切實改善全區(qū)的消防安全環(huán)境,有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)醫(yī)院的門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;
(3)客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓);
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2、易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3、“三合一”場所:人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5、地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6、文物古建筑:列入國家、省、市、區(qū)政府保護(hù)的文物古建筑。
7、影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢穩(wěn)定的其他場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括:
1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
5、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
7、消火栓狀況,火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行,滅火器材配置等情況;
8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況;
9、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
10、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;
11、“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設(shè)置,消火栓、自動消防設(shè)施運行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運行等情況;
12、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、工作步驟
區(qū)政府成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)府辦、民政、監(jiān)察、建設(shè)、交通、教育、文體、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)、人防辦、工商、網(wǎng)絡(luò)站、市質(zhì)監(jiān)局荔片區(qū)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)消防大隊,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患排查治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門也要相應(yīng)成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟,制定實施方案,指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作的開展。
(一)動員部署階段(月20日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的工作實施方案,召開專門會議,全面進(jìn)行動員部署。
(二)組織實施階段(月20日至11月)
1、奧運會前集中治理時段(月20日至6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門動員部署的同時,要立即開展火災(zāi)隱患排查治理工作。安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、網(wǎng)絡(luò)站、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,要按照省政府《關(guān)于落實政府及其部門消防安全消防責(zé)任制的若干規(guī)定》(政19號)的職責(zé)分工,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點部位,逐一開展火災(zāi)隱患排查。區(qū)公安消防部門要加大基層公安派出所對口業(yè)務(wù)指導(dǎo),廣泛開展培訓(xùn),充分發(fā)揮基層公安派出所優(yōu)勢,加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱區(qū)域和“九小場所”的火災(zāi)隱患排查;要推動和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要按照本方案確定的治理范圍、內(nèi)容進(jìn)行全面排查治理,對歷年火災(zāi)隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患(降為一般火災(zāi)隱患的),要綜合運用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段全力督改,于6月底全部完成整改。
2、集中執(zhí)法時段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門對于一時難以整改的火災(zāi)隱患,要按照“四個一律”的要求,依法予以處罰。即凡未經(jīng)過消防設(shè)計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關(guān)閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導(dǎo)隱患單位作出整改計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對排查出的重大火災(zāi)隱患,要按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》進(jìn)行判定。對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,要依照《省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度(試行)》,報請區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患,單位自身確無能力解決的,要報請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3、治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全,切實加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。區(qū)廣電等相關(guān)媒體要廣泛開展火災(zāi)隱患整治宣傳攻勢,集中曝光一些久拖不改的火災(zāi)隱患,宣傳整治工作典型,普及消防安全常識,調(diào)動全社會共同參與整治,進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。區(qū)公安消防部門及各行政(邊防)派出所要集中開展消防監(jiān)督抽查,加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度,督促社會單位落實各項消防安全措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要針對冬季風(fēng)干物燥,易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點,將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合,嚴(yán)密各項冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)驗收階段(12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要按照方案對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗收,對工作不落實,排查治理不到位的單位和個人,報請區(qū)政府或借助消防工作聯(lián)席會議,予以通報,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的予以表彰獎勵,驗收情況請予12月5日前書面上報區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)消防大隊)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀,改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),深刻認(rèn)識到火災(zāi)隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀(jì)念改革開放30周年等重大活動創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定環(huán)境的現(xiàn)實需要,提高工作的責(zé)任感和緊迫性,堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法,切實將各項工作部署落到實處。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把火災(zāi)隱患排查治理工作擺上重要議事日程,把工作責(zé)任逐級落實到基層。要針對當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題,及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導(dǎo)基層公安派出所對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展全面檢查,切實加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場所火災(zāi)隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要對照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》,繼續(xù)推進(jìn)“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的要督促單位落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,對于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
(三)抓好結(jié)合,務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧,抓好“三個結(jié)合”,共同推進(jìn)消防各項工作。一是堅持把火災(zāi)隱患排查治理工作與北京奧運會消防安全保衛(wèi)等專項工作結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是堅持把火災(zāi)隱患排查治理與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,與日常消防監(jiān)督業(yè)務(wù)結(jié)合起來,嚴(yán)格消防行政許可,規(guī)范執(zhí)法行為,加大打擊消防違法行為的工作力度,消除滋生隱患的根源;三是堅持把火災(zāi)隱患排查治理工作與推進(jìn)消防工作社會化結(jié)合起來,強(qiáng)化社會單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實,真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為深入推進(jìn)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動。確保全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定,區(qū)政府決定,從即日起至2012年2月29日集中組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役(以下簡稱“戰(zhàn)役”為確保戰(zhàn)役順利開展,制定本工作方案。
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
消防安全“五大”活動的基礎(chǔ)上,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”工作原則。深入社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,強(qiáng)力排查整治火災(zāi)隱患,確保一般隱患100%整改,重大隱患100%掛牌督辦,有效遏制較大以上亡人火災(zāi),杜絕發(fā)生重特大火災(zāi),不發(fā)生有影響的火災(zāi),全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、清剿范圍和整治重點
一)看建設(shè)工程和公眾聚集場所是否取得消防審批手續(xù),查“五大”活動中未排查整治的單位和場所。否失控漏管。對近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進(jìn)行全面排查,重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
二)看建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技術(shù)規(guī)范,查“九小場所”及“三合一”場所。否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違章設(shè)置員工宿舍等隱患。地毯式排查社區(qū)、農(nóng)村個體或者家庭經(jīng)營的小學(xué)校(幼兒園)小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所和小生產(chǎn)加工場所等“九小場所”和集住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑(以下簡稱“三合一”建筑)重點整治采用易燃可燃材料亂搭亂建、生產(chǎn)經(jīng)營和人員住宿混合、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍和在外窗設(shè)置影響人員疏散和滅火救援的防盜網(wǎng)等火災(zāi)隱患。
三)看建筑消防設(shè)施是否完好有效,查高層、地下建筑及人員密集場所。疏散通道、安全出口是否保持暢通,自動消防設(shè)施操作人員是否持證上崗。重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等隱患。
四)看是否按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,查“四個能力”建設(shè)創(chuàng)建單位。已達(dá)標(biāo)單位是否出現(xiàn)工作“回潮”
看各地各部門是否存在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消防安全主體責(zé)任不落實、消防安全管理不到位等突出問題隱患。各地各部門針對本地本行業(yè)實際情況確定清剿火患的范圍,五)查影響本地區(qū)公共消防安全的場所單位。著力消除影響本地本行業(yè)公共消防安全的突出問題。
三、組織機(jī)構(gòu)
由區(qū)政府副區(qū)長任指揮長,區(qū)政府成立區(qū)開展“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部。區(qū)政府辦公室副主任、辦主任榮修高、區(qū)公安分局黨委委員陳波、區(qū)消防支隊政委、支隊長任副指揮長,區(qū)政府督查室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建委、區(qū)商委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局張強(qiáng)、區(qū)旅游局和區(qū)房管局等同志為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)消防支隊,由區(qū)消防支隊支隊長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)街、園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確專人,精心組織,周密部署。具體職責(zé)是
區(qū)政府督查室:牽頭對各地各部門各階段戰(zhàn)役開展工作情況進(jìn)行定期督查并予以通報。
對分管的易燃易爆化學(xué)危險品單位和場所開展排查整治。區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促各地各有關(guān)部門落實專項行動。
國慶期間大型活動涉及的會場、住地、活動現(xiàn)場等重要場所的排查整治。督促、指導(dǎo)各地各有關(guān)部門開展好專項行動。區(qū)消防支隊:負(fù)責(zé)對區(qū)級消防安全重點單位。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)組織各派出所對轄區(qū)內(nèi)除區(qū)級消防安全重點單位之外的其他單位、九小場所”和“三合一”建筑的排查整治。
區(qū)教委:負(fù)責(zé)對轄區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園的排查整治。
區(qū)財政局:確保戰(zhàn)役中各項專項經(jīng)費保障。
依法審批啟動物業(yè)專項維修資金整改火災(zāi)隱患。區(qū)房管局:負(fù)責(zé)對全區(qū)大型高層建筑小區(qū)物業(yè)單位的排查整治。
區(qū)商委:負(fù)責(zé)商場、市場和分管易燃易爆化學(xué)危險品單位和場所開展排查整治。
區(qū)城鄉(xiāng)建委:負(fù)責(zé)對建筑施工領(lǐng)域消防安全的排查整治。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全的排查整治。
區(qū)旅游局:負(fù)責(zé)對風(fēng)景區(qū)、星級賓館、飯店等旅游行業(yè)的排查整治。
區(qū)文廣新局:負(fù)責(zé)對公共娛樂場所、網(wǎng)吧的排查。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)對敬老院、養(yǎng)老院等福利機(jī)構(gòu)消防安全的排查整治。
區(qū)外宣辦:負(fù)責(zé)牽頭做好“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳報道工作。
對本轄區(qū)內(nèi)除區(qū)級消防安全重點單位之外的其他單位和場所進(jìn)行排查整治。各鎮(zhèn)街(社區(qū))園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))負(fù)責(zé)組織綜治、安監(jiān)、派出所等單位和社區(qū)干部。
各相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分別組織實施,除上述以外的其他行業(yè)和領(lǐng)域。積極履行職責(zé),切實抓好戰(zhàn)役開展工作。
四、工作措施
鎮(zhèn)街(園區(qū))和行業(yè)部門要成立檢查組,一)政府全面主導(dǎo)。區(qū)政府與各地各部門簽訂《清剿火患”戰(zhàn)役責(zé)任書》附件1各地各部門要對戰(zhàn)役逐級進(jìn)行部署。依托新建立的社區(qū)消防工作“三員”組織,充分發(fā)動社區(qū)、居(村)民,深入排查火災(zāi)隱患。要實行部門聯(lián)動,落實逐級責(zé)任制,建立領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度,切實把各項工作落到實處。
逐一明確網(wǎng)格責(zé)任人員,二)實行“戶籍化”管理。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要以村(居)為單位劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格。對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進(jìn)行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式,為每一棟建筑、每一家單位、每一個場所建立“戶口檔案”逐一明確每條隱患的整改牽頭部門和責(zé)任人員,實行火災(zāi)隱患“戶籍化”管理,切實做到隱患底數(shù)清、情況明。
鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的一律依法采取臨時查封措施;對未經(jīng)消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場所,三)采取鐵腕整治。各地各部門要按照“六個一律”剛性措施。一律依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的一律對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的一律依法從重處罰。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,一律由區(qū)政府掛牌督辦。
清剿火患”戰(zhàn)役期間每天都要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例的宣傳,四)強(qiáng)化宣傳攻勢。區(qū)級媒體要加大消防宣傳報道力度。營造濃厚的輿論氛圍。同時,積極邀請中央及市級主流媒體,深入一線、遂行出動、跟蹤報道、持續(xù)跟進(jìn),確保各級主流媒體每周報導(dǎo)我區(qū)成效。10月底前,區(qū)消防支隊建成區(qū)級火災(zāi)隱患舉報投訴中心,公開舉報方式,設(shè)立獎勵資金,發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。
五、實施步驟
結(jié)合實際制定具體實施方案,一)動員部署階段(即日起至年10月10日)各地各部門根據(jù)本方案。分解工作目標(biāo)和任務(wù),明確工作措施和要求,落實分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員,并及時召開動員會議,全面動員鎮(zhèn)街(園區(qū))行業(yè)部門、村(居)和社會單位開展火災(zāi)隱患排查整治,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,二)清剿火患階段(年10月11日至2012年2月6日)各地各部門在前階段消防安全“五大”工作的基礎(chǔ)上。做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所,并對前階段已經(jīng)排查過的適時開展“回頭看、回頭查”各地各部門排查單位或場所后,填寫《區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役檢查登記表》附件2存檔備查。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法,三)總結(jié)階段(2012年2月7日至2月29日)各地各部門對前期工作情況進(jìn)行匯總分析。查找工作中存在不足,研究建立長效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。區(qū)政府組織檢查組對各地各部門工作進(jìn)行驗收,對全區(qū)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行通報,并做好迎接上級抽查驗收的準(zhǔn)備。
六、工作要求
統(tǒng)籌推進(jìn)。清剿火患”戰(zhàn)役是近年來全國統(tǒng)一部署開展的一項重要行動,一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對于穩(wěn)定我區(qū)火災(zāi)形勢具有重大的現(xiàn)實意義。各地各部門要切實將思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求上來,把此項工作擺上重要的議事日程,立即成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本地區(qū)本部門實際,抓緊制定具體實施方案,明確工作職責(zé),落實工作力量,迅速部署、精心組織開展好此次戰(zhàn)役,確定專人每天收集戰(zhàn)役情況,并在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間因地制宜組織開展有針對性的戰(zhàn)役行動,不斷推動戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。
集中整治。各地各部門要分兵把口、各司其職,二)認(rèn)真履職。切實打好“清剿火患”戰(zhàn)役。各鎮(zhèn)街(園區(qū))和行業(yè)部門要結(jié)合總體任務(wù)和本轄區(qū)實際,對隱患排查工作進(jìn)行逐一量化,確保任務(wù)完成與時間同步;安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、文化、消防等部門,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,組織各自行業(yè)、系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患自查自糾,提高本行業(yè)、系統(tǒng)抗御火災(zāi)的整體水平。特別是針對火災(zāi)隱患嚴(yán)重的城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)”等區(qū)域性火災(zāi)隱患,制定切實可行的整改計劃,確保消防安全;對“三合一”場所,要立即清理住宿人員,采取有效的防火分隔措施;對人員密集場所和高層、地下公共建筑,要督促健全消防安全管理制度,規(guī)范用火用電,確保人防、技防到位;區(qū)消防支隊及各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)工作對接和信息共享,對存在重大隱患、不具備消防安全條件的單位,要建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,采取吊銷相關(guān)證照,降低資格、資質(zhì)和信用等級,強(qiáng)力督促整改,堅決鏟除危及群眾生命安全的隱患。
一、戰(zhàn)役時間和目標(biāo)
戰(zhàn)役時間:年9月26日至年2月29日。
戰(zhàn)役目標(biāo):社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村排查率100%;火災(zāi)隱患查清率100%;一般火災(zāi)隱患整改率100%;重大火災(zāi)隱患單位政府掛牌督辦率100%;不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故。
二、清剿范圍和重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。近兩年來未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域(包括社區(qū))、單位場所(包括各類勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、各類物流倉儲企業(yè))。重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所。
(二)小單位及“三合一”場所。小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧、小歌廳、小洗浴、小幼兒園、小養(yǎng)老院、小加工作坊和生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等。重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,以及違章存放易燃易爆化學(xué)物品、非法設(shè)置可燃物堆場和倉庫、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。前期“打違除患”尚未整改合格的高層公共建筑、人員密集場所、地下建筑、高層住宅以及全區(qū)火災(zāi)隱患集中“排雷”行動中未整改結(jié)束的單位。重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)或無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
(四)本地區(qū)消防安全問題突出的區(qū)域、行業(yè)和單位。本地火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè),重點整治城中村、小化工、小商品批發(fā)市場以及政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患等。
三、工作方法和步驟
(一)動員部署階段(年9月26日至9月30日)
各街道、部門要按照全區(qū)總體方案要求,結(jié)合實際,迅速制定具體實施方案,細(xì)化量化各階段具體工作任務(wù),列出推進(jìn)時間表,明確每一項任務(wù)的完成時限、責(zé)任人和工作要求。要召開動員部署會議,全面動員居民委員會投入“清剿火患”戰(zhàn)役。區(qū)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,由副區(qū)長任指揮長,公安分局副局長、消防大隊大隊長任副指揮長,有關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在消防大隊,兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)役部署、推進(jìn)、總結(jié)以及各項協(xié)調(diào)工作,同時負(fù)責(zé)每天收集、每周通報“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況,各街道也應(yīng)相應(yīng)成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。
(二)清剿火患階段(年10月1日至年2月6日)
1.全面實施排查。各街道要以社區(qū)為基本單元劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格排查整治的掛鉤指導(dǎo)人和排查負(fù)責(zé)人。掛鉤指導(dǎo)人按照片區(qū)分工統(tǒng)一由消防監(jiān)督人員擔(dān)任,排查工作按照二級重點單位由消防大隊消防監(jiān)督人員,三級重點單位由派出所專(兼)職民警,網(wǎng)格內(nèi)的其它單位由轄區(qū)社區(qū)民警,消防文職雇員協(xié)助的原則落實到具體人頭。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),部署開展行業(yè)系統(tǒng)“清剿火患”戰(zhàn)役,指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位開展全面清查,確保隱患見底。工商部門重點對轄區(qū)所有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位消防行政許可情況進(jìn)行核查;教育部門重點對學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位進(jìn)行全面排查;衛(wèi)生、文化部門重點普查醫(yī)院和文化娛樂場所;安監(jiān)部門加強(qiáng)易燃易爆單位和場所排查整治,及時消除火災(zāi)隱患。各個網(wǎng)格要建立排查工作計劃,按時序推進(jìn)隱患排查整治工作。要認(rèn)真梳理沒有納入監(jiān)管視線的區(qū)域、單位和場所,以及各類勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、物流倉儲企業(yè),確保全部排查到位。要對前段時間已實施過排查的人員密集場、高層地下建筑和火災(zāi)隱患“排雷”對象進(jìn)行“回頭看”,及時排查遺留火災(zāi)隱患。對火災(zāi)隱患突出、火災(zāi)事故多發(fā)的行業(yè)和區(qū)域,各部門要組織開展聯(lián)合排查,制定整改方案并督促整改到位。要及時匯總排查進(jìn)展情況,對排查過的社區(qū)、單位場所建立工作檔案,詳細(xì)注明排查的單位名稱、排查人員、排查時間等,并及時錄入消防監(jiān)督數(shù)字化系統(tǒng)。消防大隊要明確一名干部和一名消防文職雇員具體負(fù)責(zé)各類文書檔案的錄入及管理工作。
2.強(qiáng)力清剿隱患。對排查出的火災(zāi)隱患要分類處理。能夠當(dāng)場整改的,要責(zé)令單位立即整改,不能當(dāng)場整改的,要督促單位落實整改措施,限期整改到位;對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,要及時下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書,對在火災(zāi)隱患“排雷”行動中列為整治對象的單位要全部列為重大火災(zāi)隱患,并同時予以掛牌督辦。對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為,要嚴(yán)格依法查處。對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要依法對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實施行政拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰;對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并跟蹤落實執(zhí)行情況,對逾期拒不履行處罰決定的,要一律采取查封手段予以強(qiáng)制執(zhí)行。對由于未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而無法申報消防審核手續(xù)的,可由建設(shè)單位提供臨時規(guī)劃許可或者規(guī)劃部門出具的證明文件予以受理,對于無法提供相關(guān)規(guī)劃許可證明文件的,由消防大隊統(tǒng)一梳理匯總后報區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
3.建立長效機(jī)制。各街道、部門要牢固樹立“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步建立完善火災(zāi)預(yù)防的長效機(jī)制。要嚴(yán)把建設(shè)工程消防審驗關(guān),依法落實有關(guān)部門和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責(zé)任,防止產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。要落實《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》,切實提高消防設(shè)施完好率,凡設(shè)有消防控制室的單位要一律接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),凡未接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的單位要與有資質(zhì)的單位簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同,并報消防大隊備案。要強(qiáng)化對建筑物的消防安全管理,明確建筑產(chǎn)權(quán)方、使用方、管理方的消防安全責(zé)任,特別是物業(yè)管理單位的消防管理責(zé)任。要指導(dǎo)社會單位切實開展火災(zāi)隱患自查自糾工作,強(qiáng)化消防安全“四個能力”建設(shè),不斷提升消防安全管理水平。要深入開展社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,努力實現(xiàn)街道“零亡人”、社區(qū)“零火災(zāi)”的目標(biāo)。各消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每月向消防大隊按時上報《消防工作情況月報表》予以備案。
(三)考評驗收階段(年2月7日至2月29日)
各街道、部門要強(qiáng)化分析研判,定期評估“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)展情況,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。指揮部將每周進(jìn)行專題研判并通報“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)展情況;每月召開一次調(diào)度會,研判并通報全區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役階段進(jìn)展情況。另外,指揮部將每月對各街道進(jìn)行一次戰(zhàn)役專項考評,明年戰(zhàn)役結(jié)束時,將制定具體考核標(biāo)準(zhǔn),對各街道“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行檢查考評。
四、工作要求
一是嚴(yán)格落實責(zé)任。各街道要成立工作組,深入排查整治隱患,對排查出的重大火災(zāi)隱患,要下發(fā)《重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單》。消防大隊要嚴(yán)格依法監(jiān)管,從嚴(yán)查處消防違法行為,充分發(fā)揮“清剿火患”主力軍的作用;要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),并充分調(diào)動消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防文職雇員隊伍在隱患排查整治中的積極作用;各現(xiàn)役消防隊和專職消防隊要結(jié)合“巡防”工作,積極開展火災(zāi)隱患排查和消防知識宣傳,對建筑高度超過50米的高層公共建筑,逐一進(jìn)行消防管網(wǎng)水壓測試,確保管網(wǎng)暢通。公安派出所要加強(qiáng)對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查的建筑以及轄區(qū)“三合一”和“九小”場所的排查。各街道、部門要將“清剿火患”分別納入本單位、本部門日常監(jiān)督管理以及督察等內(nèi)容,有效形成隱患整治的合力。
二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各街道、有關(guān)部門要加強(qiáng)社會面的消防宣傳和發(fā)動,努力營造全社會“清剿火患”的良好氛圍。要加大媒體宣傳報道力度,借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)短信等媒體,宣傳消防安全常識,刊播消防公益廣告。要結(jié)合貫徹實施《全民消防宣傳教育綱要》工作,認(rèn)真組織開展“119”消防宣傳月系列活動和“入戶宣傳”工程,確保戰(zhàn)役期間全區(qū)每個單位和家庭都能收到一份消防宣傳資料,受到一次消防安全教育。
為確保北京奧運會期間的消防安全,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的通知》和“隱患治理年”的工作要求以及省、州防火安全委員會的工作部署,結(jié)合我市“迎奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)”,__市衛(wèi)生局決定從4月23日至7月31日集中100天時間在全系統(tǒng)內(nèi)開展“迎奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)”,特制定工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
按照“力爭不出事,盡量少出事,有事迅速文明妥善處置,把負(fù)面影響降低到最低程度”的要求,攻堅克難,采取超常規(guī)措施,運用超常規(guī)手段,通過100天的百日會戰(zhàn),進(jìn)一步落實火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施,建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機(jī)制,堅決消除各類火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,杜絕重大、特別重大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保全系統(tǒng)火災(zāi)形勢穩(wěn)定,為北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)“迎奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)”工作組織領(lǐng)導(dǎo),確保百日會戰(zhàn)取得實效,成立迎奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:,__市衛(wèi)生局局長
副組長:__市衛(wèi)生局副局長
__市衛(wèi)生局副局長
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生局應(yīng)急辦,負(fù)責(zé)迎奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)日常工作以及組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計上報工作。
辦公室主任:
聯(lián)系電話:
三、整治對象
重點排查整治醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所及儲存、使用易燃易爆危險物品單位和場所、防火重地。
四、整治內(nèi)容
(一)未經(jīng)審核、驗收消防安全檢查的單位和部門;
(二)人員密集場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口,影響安全疏散;在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援;疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式不符合要求;
(四)擅自改變防火、防煙分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓廷、擴(kuò)大;
(五)建筑消防設(shè)施不完好有效,影響防火、滅火和輔助安全疏散功能;
(六)在人員密集場所使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品;
(七)在人員密集場所周圍搭建違章建筑,影響人員逃生和
滅火救援;
(八)儲存、使用易燃易爆化學(xué)物品的場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,物品混存、混放;
(九)廚房使用燃油燃?xì)獠环舷腊踩?
(十)在儲存甲、乙類火災(zāi)危險性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍;
(十一)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品;
(十二)單位消防安全責(zé)任制不落實,消防安全規(guī)章制度不健全,消防管理檔案不完善。
五、時間安排
(一)動員部署階段(4月23目至4月30日)。各單位要按照本工作方案,根據(jù)本單位實際情況制定方案,成立組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真研究,精心組織,周密安排,及時召開工作動員部署會議,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),落實消防工作責(zé)任。
(二)全面排查整治階段(5月1目至5月31日)。各單位要認(rèn)真按照迎奧運消防安全保衛(wèi)工作方案的要求,根據(jù)本單位消防工作職責(zé),采取邊查邊改、以查促改、查改并進(jìn)的工作方式,突出重點,逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查,做到不留盲區(qū)、不留死角。對國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須設(shè)置自動消防設(shè)施的,必須要保證完整好用。對高層建筑、人員密集場所消防設(shè)施損壞、不能正常使用的,必須依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對排查出的火災(zāi)隱患能夠當(dāng)場改正的必須當(dāng)場改正,當(dāng)場不能改正的要限期改正,對不能確保消防安全的,必須自行將危險部位停業(yè)整改。同時,市衛(wèi)生局防火安全委員會將成立督導(dǎo)組,對各單位奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)嚴(yán)處重罰階段(6月1日至6月30日)。根據(jù)《消防法》和《吉林省消防條例》的規(guī)定,對逾期未整改隱患的單位加大處罰力度,對嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和個人,堅決依法處罰,決不姑息。對少數(shù)不能停止使用的特殊建筑,要責(zé)令死盯死守,防止發(fā)生重大問題。對存在火災(zāi)危險性較大的場所,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工,形成隱患必除、嚴(yán)懲消防違法行為的高壓態(tài)勢。
(四)督查整治階段(7月1日至7月20日)。市衛(wèi)生局和市防火安全委員會將分別成立督查組采取重點督查、集中督察、專項督察等多種方式,對百日會戰(zhàn)情況進(jìn)行重點督導(dǎo),及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題并定期通報,對存在突出問題和整改成效不明顯的要限期整改。
(五)
總結(jié)階段(7月21日至7月31日)?!鞍偃諘?zhàn)”結(jié)束后,各單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,形成匯報材料于7月20日報衛(wèi)生局防火安全委員會辦公室,衛(wèi)生局將對敷衍塞責(zé)、落實不力的單位和個人,追究責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識做好奧運會消防安全保衛(wèi)工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,精心組織,要結(jié)合本職工作,認(rèn)真查找消防工作中存在的問題和不足,進(jìn)一增強(qiáng)法制意識,認(rèn)真履行消防職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,全力搞好“迎奧運消防安全保衛(wèi)百日會戰(zhàn)”工作。
(二)突出重點,嚴(yán)格執(zhí)法。各單位要以人員密集場所、易燃易爆部位為重點,嚴(yán)格執(zhí)行“一條高壓線、三條鐵規(guī)”政策,對排查出的火災(zāi)隱患,必須依法監(jiān)督整改,決不手軟。對有可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,必須堅決依法消除,決不放過。對火災(zāi)危險性大、不能按時整改的,在奧運會舉辦期間要采取停止使用等果斷措施。
(三)深入發(fā)動、廣泛宣傳。各單位要以“人人參與消防,共筑平安奧運”為主題,切實把宣傳貫穿于百日會戰(zhàn)的始終,充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大造聲勢,廣泛宣傳開展“百日會戰(zhàn)”意義,發(fā)動廣大群眾積極參與和支持會戰(zhàn)。要針對不同時期、不同的群體要指定專人深入監(jiān)督檢查、執(zhí)勤和滅火救援一線,采取邊檢查邊培訓(xùn),邊執(zhí)勤邊指導(dǎo)的方式,及時、準(zhǔn)確地采集新聞素材、發(fā)現(xiàn)新聞線索,在第一時間報道奧運消防安全保衛(wèi)工作的動態(tài)信息,確保奧運消防保衛(wèi)工作報道的真實性和時效性。