制度建設(shè)的重要性和必要性精選(九篇)

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第1篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀委關(guān)于繼續(xù)開展專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問題的實施意見〉的通知》要求，區(qū)政法委進行了專項治理，現(xiàn)將情況報告如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。

5月22日下午，政法委召開會議，認真學(xué)習《市紀委關(guān)于繼續(xù)開展專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問題的實施意見》及其他文件，要求全體成員黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高覺悟，深刻認識開展專項治理工作的重要性和必要性。強調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)作為一件大事來抓，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)入手，不斷加強反腐倡廉建設(shè)。深入推進黨風廉政建設(shè)責任制，以完善懲治和預(yù)防體系為重點，加強制度建設(shè)，不斷加大防腐治腐力度，不斷強化干部監(jiān)督管理，著力營造反腐倡廉的良好氛圍。通過學(xué)習領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到開展專項治理工作的重要性和必要性。

二、強化教育。以專項治理工作為契機，開展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育，要警鐘長鳴，引以為戒。以徐國元案件為反面教材，深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金相關(guān)典型案例，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官”。通過教育使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從根本上解決好為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問題。

三、自查自糾。政法委全體領(lǐng)導(dǎo)干部對照有關(guān)規(guī)定和要求，認真自查自糾。重點查糾有無違反規(guī)定給領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮金行為；有無違反規(guī)定收受有關(guān)系的單位和個人贈送禮金等行為；有無親屬收受有關(guān)單位和個人贈送禮金的行為。通過自查和互查，政法委領(lǐng)導(dǎo)干部無違反規(guī)定收送禮金等行為。

第2篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè);制度建設(shè);研究

企業(yè)制度總體來說，就是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和內(nèi)部管理的辦事規(guī)程或行動準則，是企業(yè)管理的基石，是員工的行動指南。科學(xué)嚴謹?shù)墓芾碇贫鹊慕?，能有效地降低企業(yè)風險、提高企業(yè)效率、促進企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)形成良性機制，確保各項工作有序進行。管理制度建設(shè)是企業(yè)根據(jù)自身情況和發(fā)展需要，不斷改進、健全和提升的過程，也是保證和促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的同步過程。目前，企業(yè)在制度建設(shè)中遇到的問題各有差異，不盡相同：大企業(yè)制度構(gòu)架完備，但往往缺乏實際操作性，部分制度空洞無物，最后成了照本宣科的一紙空文。中小企業(yè)則是“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺什么補什么，缺乏有效的規(guī)劃。造成制度的制定和修改顯得過于隨意、頻繁，制度的權(quán)威性、有效性不足，難以支持企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)的制度體系不僅可以體現(xiàn)出這個企業(yè)的文化和傳統(tǒng)，形成企業(yè)獨特的風格，更是企業(yè)提升向心力和凝聚力，最終形成企業(yè)的核心競爭力的制勝法寶。優(yōu)良的企業(yè)制度對于企業(yè)日常管理和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、要強化制度建設(shè)的重要性和必要性認識

企業(yè)制度是維系一個企業(yè)作為獨立組織存在的各種社會行為的總和，是企業(yè)規(guī)范運行和行使權(quán)利的重要方式。制定一整套適合企業(yè)自身情況的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)性，提升管理有效性。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。不可否認，長期以來，我們對制度的功能和力量重視不夠，更多地強調(diào)思想教育和思想改造，很多企業(yè)還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過“情面”來謀求解決，直接影響到企業(yè)運行的效率，成為企業(yè)標準化的致命根結(jié)。老子曾說：“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細。因此，建立一套完善的制度，將企業(yè)運行的流程和規(guī)范明確在制度的每一個細節(jié)管理中，對企業(yè)的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。

制度就像一把標準的尺子，它時刻衡量著領(lǐng)導(dǎo)和員工們的行為。所謂管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)管理者若能始終把握好企業(yè)的制度，在制定制度的時候充分考慮具體情況，調(diào)動員工的積極性，增強歸屬感，在執(zhí)行的過程中又能嚴格按制度辦事，及時糾正和約束各類不當行為或不規(guī)范的操作，那企業(yè)的成功也就理所當然了。凡是成功的企業(yè)都有一個共同的特點，那就是有一套有自己特色的規(guī)章制度。將制度內(nèi)化于心、外化于行，堅持“制度面前人人平等”的原則，不斷增強企業(yè)員工的規(guī)范自律意識，形成人人學(xué)制度、用制度、守制度的良好風氣和自覺用制度管權(quán)、管人、管事的良性機制，既是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化的基本標志。

二、要總體把握好制度建設(shè)的基本原則

一是服從組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模的原則。制度設(shè)計應(yīng)以公司的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，同時結(jié)合目前企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模來確定設(shè)計制度的基本思想，在此基礎(chǔ)上在進行調(diào)研，明確制度建設(shè)的現(xiàn)狀與需求。要避免“頭小帽子大”的現(xiàn)象發(fā)生。二是系統(tǒng)化原則?；ā⑸a(chǎn)、營銷、財務(wù)、行政、法律等各大系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)之間的制度應(yīng)可以相互銜接，形成一個全面的相互支撐的管理制度體系，避免各自為政，相互沖突。三是簡明化原則。制度中的文字及流程簡潔明了，以規(guī)范工作流程為切入點來抓管理工作，避免穿靴戴帽，晦澀難懂。四是一般和特殊相結(jié)合的原則。制度設(shè)計中既要遵循管理的共性原理，也要結(jié)合企業(yè)特殊的個性，避免脫離實際。五是激勵與約束相結(jié)合的原則。企業(yè)制度應(yīng)對工作各方面各環(huán)節(jié)有效的控制，提升管理效益，又要以人為本，充分發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造性，實現(xiàn)個人與企業(yè)的共同成長。

第3篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

以紀念建國60周年為契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推進我局廣大黨員干部作風建設(shè)，切實加強反腐倡廉形勢宣傳教育，使黨風教育工作更加貼近實際、貼近生活、推動環(huán)衛(wèi)反腐倡廉工作深入開展，我局在反腐倡廉宣傳月期間根據(jù)區(qū)紀委關(guān)于組織開展“以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展系列教育活動”要求，召開了堅持廉政勤政，促進科學(xué)發(fā)展主題教育黨課報告會。

會議由黨總支書記**同志主持，局總支全體黨員和局機關(guān)所有人員參加，整個黨課報告會緊緊圍繞深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和貫徹陽光政府四項制度以及作風建設(shè)教育活動，從環(huán)衛(wèi)突出的問題和環(huán)衛(wèi)發(fā)展要求出發(fā)，以廉政促勤政，加大宣傳教育工作力度，嚴肅黨的紀律，端正風氣為主題。書記在黨課報告會中指出：要促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，必須全面推進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，以科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，把握環(huán)衛(wèi)局整改思路，把整改的實質(zhì)、要求和目的，對參學(xué)人員進行了傳達。并就作風建設(shè)提出在學(xué)習貫徹過程中，一是正確認識和科學(xué)判斷反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性；二是深刻理解和準確把握以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵；三是結(jié)合實際，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。

會后，書記要求：一是要統(tǒng)一認識，切實把推進反腐倡廉教育活動作為我局貫穿全年的一件大事來抓。各科室、各支部一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，切實把這項工作放在進一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體要求中來認識、來推進，特別是各科室負責人和各支部黨小組成員要率先統(tǒng)一思想、提高認識，保證活動取得實效。二是要準確把握黨課報告提出的要求，切實把推進各項工作落到實處，各科室和各支部一定要重點學(xué)習、深刻領(lǐng)會、全面掌握，真正把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來。三是要緊密結(jié)合實際，抓緊建立和完善反腐倡廉制度建設(shè)。要準確把握扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路，深入進行調(diào)研，通過開展反腐倡廉制度建設(shè)推進環(huán)衛(wèi)各項工作，努力把我局反腐倡廉建設(shè)提高到一個新的水平。

第4篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

內(nèi)部控制制度其側(cè)重于表現(xiàn)管理的制度化和規(guī)范化，通過完善的體系建設(shè)防止或避免相關(guān)問題的產(chǎn)生，從本質(zhì)內(nèi)容上來說能夠提升經(jīng)營管理的效率。與其它事業(yè)單位進行對比，污水凈化公司具有機構(gòu)眾多、涉及面廣等特點，由眾多機構(gòu)組成，因而管理水平相對較大，倘若沒有采取科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理模式，給污水凈化公司帶來的不良影響是不可估量的，甚至是危及民眾生命，內(nèi)控管理制度已經(jīng)在事業(yè)單位中得到廣泛實施，并且起到個很好的效果，污水凈化公司要想實現(xiàn)科學(xué)化管理，建立和完善內(nèi)部控制制度建設(shè)就具有迫切性。再者說，建立內(nèi)部控制制度其初衷和目的在于，確保最高管理者制定的計劃能夠得到深入落實，在執(zhí)行過程中或者執(zhí)行之后出現(xiàn)的相關(guān)問題能夠在最短時間內(nèi)得到解決，保護污水凈化公司各項資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失，從而滿足國家宏觀調(diào)控的需要，確保國家各項政策得到深入落實。就目前形勢來看，有大部分的污水凈化公司還沒有充分認識到內(nèi)控制度的重要性，或者有內(nèi)控制度，但是趨于形式化，使得會計信息的真實性得不到保障、財務(wù)舞弊現(xiàn)象嚴重，給予社會帶來不良影響，為了確保社會經(jīng)濟秩序正常運行，在污水凈化公司加強內(nèi)控體系建設(shè)具有必要性。

二、分析污水凈化公司內(nèi)控控制制度中存在或潛在的問題

縱觀我國管理事業(yè)單位的發(fā)展歷史，在這個過程中積累了一定的管理經(jīng)驗，也就是當前的內(nèi)控管理制度，盡管內(nèi)控控制制度在某些方面發(fā)揮著積極作用，但是從整體來看，其發(fā)展趨勢不容樂觀，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.污水凈化公司內(nèi)控制度有待健全。在大多數(shù)人認為，內(nèi)控制度只是簡單意義上的內(nèi)部監(jiān)督，或者簡單的理解為內(nèi)部控制，還有的一部分單位則認為是簡單的文件或制度，而這也正是內(nèi)部控制制度不健全的原因所在。從本質(zhì)內(nèi)容上來說，內(nèi)部控制制度趨于形式化，其作用沒有最大限度發(fā)揮出來。還有一部分則體現(xiàn)在執(zhí)法力度上，沒有遵循各項規(guī)章制度，遇到相關(guān)問題沒有及時進行解決，進而導(dǎo)致一些人利用內(nèi)控制度不健全，為自身謀取私利，使得?？畈荒軐Ｓ谩⑴灿霉畹痊F(xiàn)象時有發(fā)生。

2.會計人員素質(zhì)有待提升。在一些污水凈化公司，因為其側(cè)重于尋找治理污水的辦法，所以會計人員的工作量相對較少，所以財務(wù)會計人員為兼職的現(xiàn)象也屢見不鮮，再者，一些污水凈化公司業(yè)務(wù)量大，財務(wù)會計也是專職人員，但是一些單位忽視了對財會工作人員思想素質(zhì)教育、技能培訓(xùn)等方面的重視程度，這是會計人員素質(zhì)得不到根本性提升的原因所在。從另一方面來說，盡管在處理相關(guān)工作時較事業(yè)單位相對簡單，但是由于各方面原因。如：會計法律、法規(guī)和制度等把握不夠全面，隨意改變賬戶對應(yīng)關(guān)系的現(xiàn)象也時有發(fā)生。更有甚者利用職務(wù)之便，為自身謀取私利。

3.缺乏適當?shù)目刂苹顒?。控制活動在某種程度上為管理階層的指令得以實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。目前，我國許多污水凈化公司欠缺適當?shù)目刂苹顒?，在對領(lǐng)導(dǎo)的控制活動方面體現(xiàn)尤為明顯，使得其嚴重違紀行為出現(xiàn)，給國家造成不可彌補的損失。

4.外部監(jiān)督有待加強。我國的外部監(jiān)督包括兩個方面：政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，由于兩種監(jiān)督之間存在的聯(lián)系，使得管理相對分散，兩者之間沒有有效結(jié)合起來，再者說，有的監(jiān)督機構(gòu)只考慮自身利益，將它人利益置之度外，采用不正當?shù)姆绞竭M行競爭，背離了監(jiān)督的初衷，外部監(jiān)督的作用趨于形式化，其作用也沒有充分展現(xiàn)出來。

三、加強污水凈化公司內(nèi)控制度建設(shè)的措施分析

1.建立健全內(nèi)控控制制度。污水凈化公司倘若建立完善且嚴密的內(nèi)部控制制度，并嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度予以執(zhí)行，一定程度上能夠避免因為分工不合理所帶來的相關(guān)問題，從另外一方面來說倘若一個污水凈化公司沒有建立健全完善的內(nèi)控制度，必然會導(dǎo)致權(quán)力泛濫、職責不清，從而造成不可估量的損失。首先，要明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職責分工和程序方法，確保各項工作的順利展開。其次，在建立內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，適當?shù)慕o予內(nèi)控制度的監(jiān)督，并要求專門機構(gòu)或指定專門人員不定期進行檢查，當然，也要給予工作人員獨立權(quán)限，才能夠確保審計的獨立性和客觀性，當然也保證數(shù)據(jù)信息的真實性。再有，作為污水凈化公司的領(lǐng)導(dǎo)，要起到模范帶頭作用，只有這樣才能夠為相關(guān)工作人員樹立一個良好的榜樣，以身作則，建立獎懲制度，能夠激發(fā)工作的工作積極性，為其全身心的投入到工作中奠定堅實基礎(chǔ)，與此同時，也使得內(nèi)控控制制度的作用真正的顯現(xiàn)出來。

2.加大宣傳培訓(xùn)力度，使得污水凈化公司管理人員對內(nèi)部控制制度有一個全面認識。在污水凈化公司管理中，管理人員居于主導(dǎo)地位，在《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》中明確規(guī)定：“單位負責人作為單位財務(wù)與會計工作的第一責任主體，對本單位內(nèi)部控制制度的合理性、有效性應(yīng)負主要責任?！币簿褪钦f，更新污水凈化公司負責人的管理理念，能夠間接的構(gòu)建內(nèi)部控制制度，在對是對污水凈化公司負責人培訓(xùn)過程中，其對內(nèi)部控制制度有一個全面認識，充分認識到其重要性，能夠為其培養(yǎng)良好的內(nèi)部控制意識創(chuàng)造條件，切實履行健全污水凈化公司內(nèi)部控制制度的職責。

3.強化培訓(xùn)，提升污水凈化公司相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)。污水凈化公司相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)也是影響內(nèi)部控制制度的原因所在，鑒于此，不定期加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其職業(yè)修養(yǎng)，運用多種形式對工作人員進行會計繼續(xù)教育，讓其充分認識到內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性，也促使其自身不斷完善科學(xué)文化知識，從而建立一支業(yè)務(wù)過硬，嚴于律己的高素質(zhì)人才隊伍來服務(wù)于污水凈化公司的發(fā)展，服務(wù)于廣大人民群眾，也只有這樣才能夠?qū)?nèi)部控制制度更深層次落實，才能夠?qū)⒈O(jiān)管制度的作用最大限度發(fā)揮出來，從而避免一些不良行為的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

第5篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

一、內(nèi)部審計職能定位不準，工作難以適應(yīng)現(xiàn)實需要

目前，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計實施的是事后監(jiān)督，僅僅是對財務(wù)工作的一次復(fù)核，審計內(nèi)容、方法、手段過于單一，走過場、輕實質(zhì)，審計質(zhì)量不高。

二、忽視后續(xù)跟蹤，審計工作流于形式

由于內(nèi)部審計報告沒有法律強制性，帶有強烈的人治色彩，常常遭遇被執(zhí)行單位或部門的抵制，甚至對審計意見置之不理；同時，內(nèi)部審計人員缺少后續(xù)跟蹤審計，查出的問題不能得到有效整改，審計工作流于形式。內(nèi)部審計機構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，獨立設(shè)置內(nèi)部審計部門的單位，多由退休返聘、借調(diào)或?qū)嵙暼藛T組成，年齡偏大，缺乏專業(yè)知識，不懂審計方法和技巧，對財務(wù)、法律、金融等方面的知識不甚了解，嚴重影響審計工作質(zhì)量。

三、完善單位內(nèi)部審計的幾點建議

（一）提高對內(nèi)部審計的認識。一是，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄內(nèi)部審計可有可無的思想，充分認識內(nèi)部審計工作的重要性和必要性。二是，審計人員要通過工作匯報、宣傳內(nèi)部審計工作的職責、作用及重要性，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是，通過幫助被審計單位發(fā)現(xiàn)和解決問題，轉(zhuǎn)變對內(nèi)部審計工作的偏見，從思想上提高對內(nèi)部審計工作的認識。

（二）加強內(nèi)部審計制度建設(shè)。在設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強內(nèi)部審計制度建設(shè)。一是制定內(nèi)部審計規(guī)范及實施細則，包括審計計劃、項目立項、方案制定、現(xiàn)場取證等，使內(nèi)部審計各個環(huán)節(jié)有章可循。二是建立報告信息、分級復(fù)核及后續(xù)跟蹤制度。三是建立內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范，促進內(nèi)部審計工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）建立審計問責機制。內(nèi)部審計要高度重視后續(xù)審計工作，加強對內(nèi)部審計提出問題整改和落實情況的檢查、督導(dǎo)與評價，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級的責任追究機制，對于內(nèi)部審計人員未實施后續(xù)審計追蹤給單位造成損失的，要追究相關(guān)人員的責任。對于被審計單位阻礙審計、偽造事實、無視審計建議或整改落實不到位的，要給予通報批評，并對相關(guān)責任人進行責任追究。

第6篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

論文摘要:中國總?cè)丝诘?096是農(nóng)村人口，搞好農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障制度建設(shè)，很有必要。但我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保降制度建設(shè)存在的間題較多，我們必須采取相應(yīng)的對策，不斷建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保庫體制。

社會保障制度是一個國家或社區(qū)為改善和提高成員的物質(zhì)和精神生活水平而提供的社會服務(wù)及其措施。我國是一個擁有l(wèi)3億人口的發(fā)展中國家，9億人口在農(nóng)村，隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，探討我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的必要性、分析其存在的問題并找到相應(yīng)的對策.這對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、當前加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的必要性

(一)加強農(nóng)村杜會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是擴大農(nóng)村消費、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要

我國是一個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，擴大內(nèi)需無疑要重視啟動農(nóng)村消費。近年來，政府采取了一系列相關(guān)措施，效果卻并不十分明顯。固然，這與農(nóng)村增收困難有關(guān)，而收人不佳的預(yù)期和未來由于不確定性風險可能導(dǎo)致的高支出迫使農(nóng)民自發(fā)削減即期消費的因素也不容忽視。因此，通過建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度以化解廣大農(nóng)民的后顧之優(yōu)，增強他們的俏費信心，必將成為擴大內(nèi)需的有效舉措。農(nóng)民需求的實現(xiàn)是帶動農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展的重要條件，也是推進農(nóng)村城市化的強大動力，對整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義深遠。

(二)加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的必然要求

市場經(jīng)濟是一種公平競爭的經(jīng)濟，平等是市場經(jīng)濟賦予每一個公民的權(quán)利。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)必須得到足夠的重視，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是一種重要的職業(yè)，理應(yīng)受到社會的普遍尊重。但是，目前以城鎮(zhèn)居民為中心的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度已初具規(guī)模，而9億農(nóng)民卻被排斥在社會保障體系之外，沒有失業(yè)保險，沒有醫(yī)療保險，也沒有城市居民的最低生活費制度和其它社會保障，只能靠天吃飯。農(nóng)民進城打工:為城市生活提供了最廉價服務(wù)，卻在就業(yè)、居住、子女上學(xué)等方面受到不平等的待遇。因此，對于市場經(jīng)濟中要同時承受自然風險、市場風險等多種重負的農(nóng)民，不僅要為其在城市就業(yè)上疏暢渠道，而且應(yīng)該盡快建立起必要的社會保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利。只有這樣，才能有效地保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，深化社會主義市場經(jīng)濟體制。

(三)加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是開展農(nóng)村計劃生育工作的孟要配套措施

計劃生育工作是我國一項長期的基本國策，雖然目前我國農(nóng)村計劃生育工作取得了一定的成績，但由于幾千年來“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念束縛著農(nóng)民的思想，給農(nóng)村計劃生育工作帶來了阻力。建立農(nóng)村社會保障制度后，社會化的養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)將成為老年保障的主要模式，養(yǎng)兒防老觀念必定隨之淡化，給計劃生育工作帶來積極效應(yīng)，進而有力地緩解我國農(nóng)村人口壓力，實現(xiàn)人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

二、當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)存在的問題

(一)人口老齡化進程加快.農(nóng)村養(yǎng)老形勢不容樂觀

由于政府推行嚴格的人口控制政策和人均壽命的延長，我國出現(xiàn)入口老齡化趨勢。從第二次人口普查到第三次人口普查的18年間，60歲以上人口增長了82％，年平均增長率高達3．4%，大大超過了人口增長速度。據(jù)第五次全國人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，0--14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2. 83％，比1990年下降了4， 8個百分點;65歲從上人口占總?cè)肟诘谋戎貫?.69％，比1990年上升了1.39個百分點。到21世紀20一30年代，將是人口老齡化的高峰期，那時農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2％～24％。由于農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的滯后，農(nóng)村社會保障既面臨農(nóng)村原有老年入的養(yǎng)老問題(存量問題)，又面臨新增老年人的養(yǎng)老問題(增量間題)。同時，由于農(nóng)村人口基數(shù)龐大(據(jù)第五次全國人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，居住在農(nóng)村的人口為80739萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_63.91％)，所以農(nóng)村養(yǎng)老形勢更不容樂觀。

(二)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐步弱化

家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定:老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當關(guān)心和照料老年人，家庭成員有“對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)’。但是，近年來，家庭 養(yǎng)老暴露出來的問題是越來越嚴重，傳統(tǒng)的農(nóng)村 家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化。首先，農(nóng)村家庭規(guī)模的逐步小型化使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用越來越小。據(jù)198年14省市農(nóng)村家庭調(diào)查.我國農(nóng)村核心家庭的比重達63.6％，貴州省的核心家庭的比例高達70. 3 % ，按當前農(nóng)村計劃生育政策，農(nóng)村“四二一”家庭將不斷增多，也就是說一對夫婦可能要負擔四個老入，這顯然是沉重的負擔。其次，城市化以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭養(yǎng)老有消極影響。伴隨工業(yè)化和城市化，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)地區(qū)轉(zhuǎn)移是不可避免的。一般來說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來了農(nóng)村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時間較長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。同時，由于流出的都是青壯年勞動力，農(nóng)村老年人的家庭經(jīng)濟支持與生活照料將面臨困境。最后，現(xiàn)代社會的家庭觀和老年人價值觀會不斷沖擊傳統(tǒng)的家庭觀和老年價值觀。在日益發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，商品、貨幣觀念以及價值規(guī)律等對傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日趨強烈，人們對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠成了事物發(fā)展的必然結(jié)果，依賴傳統(tǒng)的倫理道德觀念來維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老已顯得力不從心。

(三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金籌集困難.農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的(基本方案》規(guī)定:農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上要堅持以“個人繳納為主，集體樸助為輔，國家給子政策扶持’的原則。這主要由于國家財力不足，所以資金的籌集主要依靠集體和個人。而事實上，在集體經(jīng)濟發(fā)展較好的地方.集體能夠補助一部分計人個人賬戶，而在集體經(jīng)濟不發(fā)達的大部分地區(qū)，養(yǎng)老保險資金主要是農(nóng)民個入，甚至全部是農(nóng)民個人繳納。在無法享受到集體補助和國家扶持的情況下，農(nóng)民完全由個人交納保費，且要從中提取一定比例的服務(wù)費后再按一般利息存人銀行，這種保險己不具備社會保險的性質(zhì)，已經(jīng)成了商業(yè)保險，使農(nóng)民對此反映一般。正是由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在資金籌集困難，使農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱。據(jù)龔向光等人對我國10個國家級貧困縣2 932戶農(nóng)民的調(diào)查分析，全國地區(qū)農(nóng)民的基本需求為733元，接近調(diào)查人群年人均純收人的中位數(shù)750元。其中食品基本需求488元，接近調(diào)查人群年人均純收人的下4分位數(shù)473元，可以說，約有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以維持其基本的食品消費，對合作醫(yī)療無支付能力。

(四)家庭養(yǎng)老的體制轉(zhuǎn)換成社會養(yǎng)老的體制，成本難以消化

農(nóng)村養(yǎng)老保障由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老變遷過程中，面臨著養(yǎng)老金隱性負債問題。任何一個自愿參加養(yǎng)老統(tǒng)籌的人，一方面要贍養(yǎng)父母，另一方面要交納保費，為自己將來的老年生活作積累。這樣看來，這種養(yǎng)老保障體制對他來說是極不公平的。所以，在政府提倡農(nóng)民參加養(yǎng)老保漳統(tǒng)籌以自愿為原則的背景下，各地農(nóng)村，不管經(jīng)濟發(fā)達還是落后，農(nóng)民參加統(tǒng)籌的積極性都不高。而有的地方政府為了提高自己的政績，往往強制農(nóng)民參加社會統(tǒng)籌，這更激起了農(nóng)民的反感和對抗情緒:那么，農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本究竟由誰負擔才比較公平合理呢?這有待于進一步討論。

三、加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的幾點對策

(一)提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)重要性的認識

加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是促進我國農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項重要國策，它既關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，又是一項落實計劃生育基本國策的配套工程，工作量大，政策性強。各級政府要充分認識到在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)中，我國農(nóng)村人口老齡化趨勢的加快是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的迫切要求。

(二)建立家庭、社區(qū)、社會相結(jié)合的綜合養(yǎng)老模式

第一，充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。盡管傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式存在諸多問題，但并不能否定家庭的養(yǎng)老價值。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村社會養(yǎng)老體系的暫時缺損，農(nóng)村老人在當前和今后一段時間還將主要依靠家庭養(yǎng)老，我們應(yīng)充分肯定和發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。

第二，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。社會養(yǎng)老是運用社會各方面的力量，主要是通過社會服務(wù)而實施的。是社會保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù).既能補充家庭養(yǎng)老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負擔，社會養(yǎng)老將成為我國重要的養(yǎng)老模式。

第三，重視社區(qū)在農(nóng)民養(yǎng)老中的作用。社區(qū)是農(nóng)村社會的一個基本單位，根據(jù)我國農(nóng)村的情況，我們可以將一個行政村作為一個社區(qū)。在考慮農(nóng)民養(yǎng)老時，我們應(yīng)充分重視并發(fā)揮社區(qū)的作用:因為隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小、獨居老人的增加，年邁行動不便者就醫(yī)、購物，出行、日常生活料理有許多困難，都需要有人幫助;內(nèi)心苦惱，需要有人勸解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)人員到家中料理、幫助，為老人排優(yōu)解難，以補充家庭結(jié)構(gòu)變化帶來的家庭養(yǎng)老功能的不足、實屬必要。

(三)開辟新稅源解決農(nóng)村社會保障資金缺乏問題，強化農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保險性質(zhì)

國外社會保障資金主要來源于稅收，而我國目前實行的以“個人交納為主”的所謂農(nóng)村社會保障制度。還不具有“社會“的性質(zhì)。以商業(yè)保險方式運作社會保險，超越了社會經(jīng)濟發(fā)展的階段。所以民政部門的社會保障往往被農(nóng)業(yè)部門認為是增加農(nóng)民負擔的措施，其制度成本十分高昂，這也是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作難以開展的根本原因。如何籌集農(nóng)村社會保障資金是其成功與否的關(guān)鍵，國家應(yīng)該開征或完善稅收制度。另外，農(nóng)村醫(yī)療保險制度必須采取“保大”的形式來重點防止因病致貧的風險。貧困區(qū)應(yīng)該采取“保大不保小”的補償方式，有條件的鄉(xiāng)村農(nóng)民“保小”也可通過集體福利解決。同時，應(yīng)該改革農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制，形成農(nóng)村規(guī)范競爭的醫(yī)療市場，有利于降低醫(yī)療成本。

(四)積極探討農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本轉(zhuǎn)移的途徑

第7篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

在新一輪的醫(yī)療體制改革的大背景之下，醫(yī)院迎來了改革發(fā)展的新契機，也面臨發(fā)展的諸多問題。特別是醫(yī)院新會計制度下，財務(wù)會計內(nèi)部控制的優(yōu)化與調(diào)整，強調(diào)醫(yī)院強化財務(wù)會計內(nèi)部控制建設(shè)的必要性與重要性。當前，我國醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制仍存在諸多問題，無論是制度體系不完善，還是責任落實不到位，完善醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的發(fā)力點在于以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建立健全財務(wù)會計內(nèi)部控制制度體系、規(guī)范財務(wù)會計操作流程、明確各方職責，為醫(yī)院在新一輪的改革發(fā)展中，夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

二、醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題

當前，我國醫(yī)療體制改革正處于重要時期，醫(yī)院內(nèi)控管理的優(yōu)化與調(diào)整，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然要求。財務(wù)會計內(nèi)部控制作為醫(yī)院內(nèi)控管理的工作重點，工作中存在的問題與不足，將直接影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革的進程。從實際來看，醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制工作主要在全面預(yù)算管理制度、醫(yī)療費用管理程序等方面存在不足，在很大程度上弱化了醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要作用，也影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革發(fā)展。

1.全面預(yù)算管理制度不完善，追蹤問責制尚未落到實處

近年來，我國醫(yī)療體制改革不斷推進，新的醫(yī)療環(huán)境、新的醫(yī)院會計制度，強調(diào)醫(yī)院扎實開展財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性與重要性。但從實際來看，醫(yī)院尚未建立完善的問責機制，財務(wù)會計內(nèi)控無法實施強有力的監(jiān)督管理。首先，責任不到位，是當前財務(wù)會計內(nèi)控中的顯著問題，職責過于分離，出現(xiàn)責任人與責任結(jié)果不相匹配，內(nèi)控缺乏監(jiān)管的實效性；其次，醫(yī)院全面預(yù)算管理制度不完善，在一些大型投資項目領(lǐng)域，缺乏科學(xué)的、全面的論證分析，而是基于高層的主觀決策。這樣一來，不僅造成醫(yī)院資金預(yù)算出現(xiàn)收支不平衡的問題，而且影響醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制全面而有效開展。因此，在預(yù)算管理制度不完善、追蹤問責制缺乏的情形下，醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制缺乏切實有效的監(jiān)督管理，也影響財務(wù)會計工作的改革發(fā)展。

2.醫(yī)療費用管理程序不規(guī)范，成本控制制度尚不完善

新一輪醫(yī)療體制改革，為醫(yī)院財務(wù)會計工作改善了環(huán)境，也進一步強調(diào)完善醫(yī)療費用透明化管理的重要性。當前，全面細化成本管理是成本核算制度優(yōu)化發(fā)展的重要方面，但醫(yī)院成本核算制度尚未實行全面細化成本管理方式，在很大程度上滯后于醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)實需求。此外，成本控制制度不完善，在成本考核體系的建立、成本核算組織管理等領(lǐng)域，存在較大的局限性，難以實現(xiàn)對醫(yī)院成本控制的全面考核。因此，在新的醫(yī)療環(huán)境之下，醫(yī)院應(yīng)在成本控制制度的建立、醫(yī)療費用管理程序的規(guī)范等方面，做足功夫，以更好地滿足醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作需求。

3.財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，缺乏相應(yīng)的審計職能

當前，我國醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部審計尚未建立相應(yīng)的審計機構(gòu)，在審計人員的配置方面，存在“捉襟見肘”的尷尬情形。一方面，醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部審計是財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作重點，但財務(wù)會計人員缺乏相應(yīng)的審計職能，在內(nèi)部審計管理中工作難以落實到位；另一方面，內(nèi)部審計工作存在較大的局限性，僅僅基于簡單的賬務(wù)核對、賬目合法性評價，是難以實現(xiàn)對醫(yī)院經(jīng)營活動的全面審計管理。因此，醫(yī)院應(yīng)進一步強化財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)，提高相應(yīng)的審計職能，確保財務(wù)會計內(nèi)部控制落實到位，提高各項工作的質(zhì)量與效率。

三、完善醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的應(yīng)對策略

新的醫(yī)療環(huán)境、新的會計制度，強調(diào)醫(yī)院完善財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性與必要性，以更好的推動醫(yī)院的改革發(fā)展。當前，醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制在制度建設(shè)、責任監(jiān)督及人員素質(zhì)等方面，存在諸多的問題與不足，在很大程度上制約了醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)。因此，面對問題、審視不足，強調(diào)醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)重點，在于建立完善的財務(wù)會計制度體系，在資金管理、預(yù)算控制、審計建設(shè)等方面，要強化內(nèi)控管理的體系化、規(guī)范化，為醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

1.進一步建立健全醫(yī)院財務(wù)會計管理制度，營造良好的財務(wù)會計內(nèi)部控制環(huán)境

建立健全醫(yī)院財務(wù)會計管理制度，是強化財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，強調(diào)財務(wù)會計管理制度體系的完善。首先，醫(yī)院應(yīng)在醫(yī)院會計制度的指導(dǎo)之下，完善醫(yī)院財務(wù)會計管理制度，為財務(wù)會計內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境；其次，建立一套完善的內(nèi)部控制制度，明確各部門職責，在協(xié)調(diào)部門參與的同時，提高各部門參與醫(yī)院經(jīng)濟管理的積極性與有效性；再次，落實財務(wù)會計管理制度體系的執(zhí)行，在提高制度執(zhí)行人性化的同時，要強化評價體系的科學(xué)構(gòu)建，及時對制度中存在的盲區(qū)與漏洞進行查找，做到“查漏補缺”的及時性、有效性。

2.切實推行崗位責任制，強化全面預(yù)算控制

醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制落實不到位、制度執(zhí)行力不足，關(guān)鍵在于崗位責任制落實不嚴。因此，醫(yī)院應(yīng)積極推行崗位責任制，在職責統(tǒng)一的條件下，明確各部門及個人職責，確保權(quán)力到位、責任到位。并且，醫(yī)院應(yīng)強化全面預(yù)算控制工作的開展，嚴格依照醫(yī)院的實際情況，落實好預(yù)算控制工作。在預(yù)算控制管理中，要強化預(yù)算管理機制的建立與完善，特別是在績效考評、綜合分析等方面，要確保制度的有效執(zhí)行，提高預(yù)算預(yù)算管理的有效性。財務(wù)會計內(nèi)控管理松散，是當前財務(wù)會計內(nèi)控管理陷入困境的重要原因，切實推行崗位責任制，在很大程度上有助于改善當前的管理局面，提高工作積極性的同時，進一步規(guī)范并引導(dǎo)各方行為。

3.逐步建立完善的資金管理體系，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)會計操作流程

科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)會計流程，是醫(yī)院財務(wù)會計的基本要求，建立完善的資金管理體系，是強化醫(yī)院資金管理，嚴控財務(wù)腐敗的有效之舉。（1）醫(yī)院應(yīng)嚴格依照會計法等有關(guān)法律法規(guī)，建立適合醫(yī)院財務(wù)會計需求的資金管理體系，并強化限額庫存管理制度的實施。制定完善的財務(wù)會計操作流程細則，明確操作的行為規(guī)范和責任要求，提高資金管理的有效性；（2）做到崗位職責到位，強化崗位監(jiān)督在財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)中的重要作用；（3）出納人員不能做與財務(wù)無關(guān)的其他工作，并不能一人全權(quán)處理所有的貨幣業(yè)務(wù)。并且，財務(wù)會計人員應(yīng)持有從業(yè)證書，并取得相關(guān)的資格。嚴格依照相關(guān)規(guī)定，實行“輪崗”制度，辦理的各項收入業(yè)務(wù)的各類票據(jù)與現(xiàn)金，應(yīng)在當天及時并準確的入賬，做到賬款實時相符。

4.建立健全內(nèi)部審計控制制度，提高財務(wù)會計內(nèi)部控制力度

審計工作是財務(wù)會計內(nèi)部控制完善的工作重點，應(yīng)在明確審計工作目標及重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，強化檢查監(jiān)督組織的建設(shè)，確保內(nèi)部審計控制工作的有效開展。首先，逐步完善檢查監(jiān)督組織及制度建設(shè)，實現(xiàn)對財務(wù)會計內(nèi)部制度的執(zhí)行進行及時有效的監(jiān)督、檢查，確保制度執(zhí)行到位、切實有力；其次，轉(zhuǎn)變審計觀念，強化聯(lián)網(wǎng)審計工作建設(shè)，將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)網(wǎng)審計之中，提高審計工作的現(xiàn)代化建設(shè)；再次，明確財務(wù)會計內(nèi)部審計職責，在思想指導(dǎo)、行為規(guī)范等方面，做足工作、夯實基礎(chǔ)，確保醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作全面而有效開展。

第8篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

弘揚廉政文化,更新觀念意識,營造“貪恥廉榮”的良好風氣推進廉政文化進農(nóng)村,首先上級組織要強化農(nóng)村組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),依法管理,幫助完善村級組織制度措施,推動農(nóng)村兩委干部“公推直選”工作,確保選出來的領(lǐng)頭人上級放心,群眾信服。其次,對村干部個體而言,俗話說“村看村,戶看戶,社員看干部”,因此,要以黨員干部的示范帶頭行動激發(fā)群眾參與廉政文化活動的熱情,調(diào)動群眾的主動性、積極性。要加強對各基層黨員干部進行培訓(xùn)學(xué)習,將廉政道理、價值判斷作用于黨員干部,從而促使黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀,進而筑牢拒腐防變的思想道德防線,并徹底從思想上認識農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性。再次,對農(nóng)村社會而言,村官們潔身自好、清正廉明的行為能起到扭轉(zhuǎn)地方不良風氣,為群眾做出表率的作用;同時,群眾在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶,可形成一種對腐敗現(xiàn)象人人喊打和“以貪為恥、以廉為榮”的社會氛圍。豐富宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新形式載體,增強廉政文化建設(shè)的教育效果廉政文化活動的開展,要堅持以人為本,貼近農(nóng)村實際,貼近農(nóng)民生活,貼近農(nóng)民群眾。根據(jù)農(nóng)民群眾文化水平的特點,不斷挖掘和利用適應(yīng)農(nóng)村需見、易于接受、樂于參與的藝術(shù)形式,寓教育于娛樂和各種活動之中。比如,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托本地的歷史文化資源,將群眾認可的歷史文化、民俗文化與廉政文化相銜接,并可通過編排小品、相聲、山歌、民謠、評書、戲劇等通俗易懂的藝術(shù)形式,將廉潔從政、廉潔從業(yè)的道理融入其中,將鮮活的生活以文藝的形式表現(xiàn)出來,增強教育的吸引力、感染力、滲透力,廣大群眾在欣賞文藝表演的同時,潛移默化地受到廉政文化的熏陶,真正達到入眼、入耳、入心的效果。

拓寬資金籌措渠道,開源節(jié)流,解決農(nóng)村廉政文化建設(shè)的經(jīng)費難題文化的傳播離不開平臺的承載,文化建設(shè)作為農(nóng)村的一項重要的“軟件”建設(shè),資金投入必不可少,必須要建立資金保障體系。農(nóng)村廉政文化建設(shè)要建立以財政統(tǒng)籌、多方籌措的資金保障機制,不斷擴大資金的籌措渠道。一是保障財政投入。各級財政部門要加大農(nóng)村廉政文化建設(shè)經(jīng)費的投入,并在每年財政預(yù)算中有所安排。財政投入主要用于加大對農(nóng)村廉政文化陣地的建設(shè)、重點項目的扶持,推進廉政文化精品的形成,可實行以獎代撥的經(jīng)費投入方式,激發(fā)群眾參與的積極性、主動性,保證農(nóng)村廉政文化建設(shè)的長期進行。二是多方籌措。如引進市場化運作方式,通過企業(yè)冠名贊助等方式,與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)有機融合,吸納社會閑散的民間資金和商業(yè)資金,鼓勵社會力量對農(nóng)村廉政文化的投入,爭取形成廉政文化事業(yè)全民共建、全民共享的良好局面。三是在廣泛開源的同時,注重節(jié)流。大力推行村財政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制度,嚴格財經(jīng)紀律,認真搞好審計監(jiān)督,提高財務(wù)透明度,嚴格報銷制度,從源頭上堵塞漏洞。

加強制度建設(shè),研究和制定持續(xù)性開展廉政文化教育的長效機制,確保農(nóng)村廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展廉政文全社會的一項共同任務(wù)。農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)要堅持以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主題,將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組成部分而系統(tǒng)化地推進,不宜將廉政文化單獨作為一項政策任務(wù)來完成,不宜唱“獨角戲”。一是建立規(guī)范干部權(quán)利和行為的制度,如建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要公開述職述廉制度、制訂村務(wù)民主聽證會、民主評議村干部、談心談話、村重大事項報告、村級主要干部離任審計、村干部的考核獎懲等制度。同時還可制訂村級集體建設(shè)工程和集體資產(chǎn)處置實行公開招投標的意見,以解決不規(guī)范暗箱操作的問題;制訂農(nóng)村黨員干部外出考察的有關(guān)規(guī)定,以解決變相公款旅游和揮霍浪費集體資金的問題。二是建立健全廉政舉報和處理機制,暢通渠道,增強監(jiān)督透明度,設(shè)立舉報電話和舉報箱。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層室建設(shè),設(shè)專人負責接待群眾來訪。要通過廉政文化建設(shè),進一步提高農(nóng)村黨員干部實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識,形成良好的監(jiān)督氛圍。與此同時,要堅持嚴格依法依紀辦案,嚴肅查處違法違紀行為,形成震懾力,促進干部廉潔用權(quán)。三是建立廉政文化工作的考核激勵機制,強化各級領(lǐng)導(dǎo)地加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性的認識,年底由縣相關(guān)部門進行考核,對不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行批評,并責令糾正。及時總結(jié)表彰好的典型,對較差的提出改進意見。結(jié)合農(nóng)村實際,開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)十佳家庭、十佳標兵和宣傳員等的評選,給予一定獎勵,廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。四是要把紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、教育、文化、財政等部門的力量整合起來,建立廉政文化建設(shè)分工合作責任機制、資金投入機制、廉政文化創(chuàng)作機制,同時要發(fā)揮社會力量和群眾力量,做到上下聯(lián)動、齊抓共管,群策群力,使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動力。

第9篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

檔案是企業(yè)的重要資產(chǎn)和寶貴資源，要用現(xiàn)代管理理念、管理方法和先進技術(shù)手段進行科學(xué)管理，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，創(chuàng)造應(yīng)有價值。而檔案信息化建設(shè)一直是新時代檔案管理追求的目標。

隨著信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運用，企業(yè)也逐步對自身的信息化建設(shè)越發(fā)重視。企業(yè)的檔案信息化已成為企業(yè)信息化的重要組成部分。于此同時，檔案信息在日常工作中也體現(xiàn)出的原始憑證作用，使得企業(yè)的檔案信息化成為了整個企業(yè)信息化建設(shè)架構(gòu)的基礎(chǔ)。

要搞好檔案信息化建設(shè)，打好檔案信息化的地基，要從落實“全面”、“協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”的檔案工作科學(xué)發(fā)展思路入手，推動檔案信息化工作，提供最準確、最全面、最及時的信息，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

一、制度建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的保障

第一，制度建設(shè)的必要性。

所謂企業(yè)檔案制度，是指企業(yè)關(guān)于管理企業(yè)檔案工作的各項規(guī)定和標準。它是企業(yè)為實現(xiàn)對檔案的有效管理和方便利用，根據(jù)相關(guān)檔案法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身特點建立的有機體系。

一個完善的檔案信息化制度能夠為企業(yè)的檔案工作指明了正確的發(fā)展方向，使檔案信息化建設(shè)工作有章可循，從而進一步規(guī)范檔案工作管理，使檔案信息化建設(shè)過程中的各項工作得以順利開展。

檔案工作各項制度，不僅是對以往工作經(jīng)驗的提煉，更是對檔案管理要達到目標的設(shè)定，同時也是協(xié)調(diào)檔案管理與其他企業(yè)管理之間關(guān)系的依據(jù)。企業(yè)檔案信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到企業(yè)管理的各個方面，一套完善、系統(tǒng)、全面的檔案管理制度能夠為企業(yè)檔案信息化指明發(fā)展的目標。

第二，加強企業(yè)檔案制度建設(shè)的途徑。

加強制度建設(shè)的組織工作。加強檔案制度建設(shè)工作，健全企業(yè)檔案制度體系，確保企業(yè)檔案管理工作所涉及的各方面都能按照其相應(yīng)的規(guī)章制度進行操作。加強檔案制度的編寫工作，提高企業(yè)檔案制度的可操作性，是推進企業(yè)檔案信息化建設(shè)的有力保障。在檔案信息化建設(shè)過程中，原有的檔案法規(guī)體系雖然在一定層面上解決了企業(yè)檔案管理中的實際問題，但隨著企業(yè)的發(fā)展和先進信息技術(shù)的廣泛運用，檔案管理中一些需要解決的問題越來越凸顯。如對電子文件的管理、信息的存儲、工程項目檔案的管理等，均需要制度建設(shè)走在前面。

加強規(guī)章制度的執(zhí)行力度。加強企業(yè)檔案制度執(zhí)行力度，確保檔案管理體系的有效運行。檔案管理制度是保證各項工作順利開展的關(guān)鍵，是完成各項工作計劃和目標的保障措施，其本身不是目的，而在于其實施。嚴格按照相應(yīng)規(guī)章制度管理企業(yè)檔案，加強執(zhí)行力度，提高企業(yè)檔案的管理水平。

一個完善的檔案信息化工作制度能夠讓企業(yè)員工正確理解各項檔案規(guī)章制度和加強制度管理的重要意義，才能讓員工從思想上真正認識到唯有嚴格執(zhí)行各項檔案規(guī)章制度，才能保證企業(yè)檔案信息化工作的順利開展，保證檔案工作更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

二、數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的核心

第一，企業(yè)檔案數(shù)字建設(shè)的總體目標、信息化建設(shè)是檔案工作可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，企業(yè)檔案管理信息化是工業(yè)信息化的必然結(jié)果。相關(guān)部門應(yīng)基于本企業(yè)的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，以電子文件存儲與管理為突破口，加強原紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)的數(shù)字化和新增電子文件的分類管理工作，推動檔案管理信息化建設(shè)，建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息服務(wù)平臺，使其適應(yīng)企業(yè)文化建設(shè)的需要，建立傳承先進企業(yè)文化的有效載體，從而促進企業(yè)檔案信息化工作的全面發(fā)展，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

第二，企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)的主要內(nèi)容。

其一，檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)字資源完善的檔案目錄數(shù)據(jù)庫是企業(yè)檔案信息系統(tǒng)得以成功建設(shè)的先決條件。檔案目錄是瀏覽系統(tǒng)數(shù)據(jù)前所載的目次，是記錄數(shù)據(jù)的名稱、形成時間、歸屬人與存放位置的情況，按照一定的次序編排而成，為反映規(guī)范、指導(dǎo)瀏覽、檢索數(shù)據(jù)的工具。

其二，積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案部門應(yīng)積極推進檔案數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并初步形成系統(tǒng)運維保障體系，實現(xiàn)檔案信息資源采集自動化、儲存安全化、管理科學(xué)化、利用便捷化、服務(wù)人性化的專業(yè)管理模式，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足企業(yè)科研生產(chǎn)對檔案信息的不同需求。

其三，積極推進紙質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)進程。企業(yè)檔案的數(shù)字化應(yīng)以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要為前提，按照“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，對不同類型的檔案進行數(shù)字化工作。

第四，加強對電子文件的管理。企業(yè)檔案部門應(yīng)對電子文件分門別類，并利用現(xiàn)代存儲技術(shù)，進行有效管理，做到錄入及時、內(nèi)容詳盡、方便讀取。

三、安全與保密是檔案信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保證

第一，企業(yè)檔案的安全工作。

檔案管理部門應(yīng)按照保密規(guī)范要求和技術(shù)標準，做好重點區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、檔案信息和網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管工作。企業(yè)檔案安全工作，應(yīng)作為一項日常性的工作，常抓不懈。沒有安全，也就沒有檔案，更談不上什么檔案信息化建設(shè)。所以，檔案的安全工作應(yīng)與崗位責任掛鉤，實行檔案安全責任制。同時應(yīng)完善應(yīng)急措施，制定應(yīng)急預(yù)案，配置必要的保密防護設(shè)施，切實解決“不設(shè)防、防不了”的問題，進一步完善人防、物防、技防標準，落實防范措施。

第二，做好企業(yè)檔案的保密工作。

保密宣傳教育是做好保密工作的重要環(huán)節(jié)，要堅持正確的方向和指導(dǎo)思想，以新《保密法》頒布實施為契機，強化涉外部門、對外合作項目的保密管理，加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理信息、對外交流的保密督查，，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際，聯(lián)系具體案例開展有針對性的宣傳教育，使廣大干部職工認識到在新時期新形勢下保密工作的嚴峻性，做好保密工作的必要性、緊迫性；要突出重點，加強對人員保密形勢和保密技能教育，牢固樹立保守秘密就是保國家安全、保公司利益、保家庭幸福、保個人前途的觀念，真正做到知保密、懂保密、善保密，努力提升保密教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化水平，切實把保密規(guī)定轉(zhuǎn)化為政治要求、工作習慣和行為準則。

首先應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)企業(yè)科研生產(chǎn)的實際情況和企業(yè)發(fā)展的需求，按相應(yīng)規(guī)章制度，處理好保密與利用之間的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展提供全面、可靠的信息；同時又保證涉及企業(yè)核心利益的信息的安全。

其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加強對互聯(lián)網(wǎng)、計算機及其他信息設(shè)備的使用和管理。加強文件資料、存儲介質(zhì)、保密電話等的保密管理，規(guī)范文件資料和信息的報送、發(fā)放工作，加強電子文件瀏覽、下載管理，嚴格控制接觸、知悉范圍，杜絕網(wǎng)絡(luò)失竊密事件發(fā)生。