關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算審計(jì)；竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；造價(jià)工程師；注冊(cè)會(huì)計(jì)師

1999年8月5日財(cái)政部《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法》，該辦法第二條規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，可以對(duì)基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算及其相關(guān)資料進(jìn)行審查與復(fù)核，并發(fā)表審核意見(jiàn)，并指明審核人員，為在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)人員。

以上制度規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核工作，并籠統(tǒng)規(guī)定審核工作由注冊(cè)會(huì)計(jì)師與造價(jià)工程師完成，并沒(méi)有規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師與造價(jià)工程師分工，也并沒(méi)有明確竣工決算審核中注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何利用造價(jià)工程師的工作成果。但實(shí)踐表明，基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算大多并不是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的，而是由工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行，根據(jù)《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔1996〕77號(hào)），凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第74號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》，并在資質(zhì)證書(shū)核定的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。以上規(guī)定要求注冊(cè)造價(jià)師在造價(jià)咨詢單位工作，而不是在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作，而這樣才能進(jìn)行簽字。

一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)由委托方聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要利用工程造價(jià)審計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員工程審計(jì)成果才能完成任務(wù)。

一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的概念界定

實(shí)踐當(dāng)中，往往存在將工程結(jié)算審計(jì)、工程竣工決算審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)相混淆的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況、工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的工程變更等辦理的工程價(jià)款結(jié)算的審計(jì)，可以在項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行。工程竣工決算審計(jì)是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計(jì)及施工變更、工程簽證等情況，按照工程實(shí)際發(fā)生的工作量等辦理的全部工程價(jià)款結(jié)算。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)是在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，對(duì)建設(shè)單位編制的綜合反映工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程發(fā)生的實(shí)際造價(jià)、完成的建設(shè)成果的竣工決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序

如前面竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)定義所述，竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的內(nèi)容包括項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程發(fā)生的全部造價(jià)、完成的建設(shè)成果。從資金的角度講，審計(jì)的內(nèi)容要全面關(guān)注項(xiàng)目的資金來(lái)源、到位、使用和結(jié)余資金情況；從建設(shè)內(nèi)容的角度講，審計(jì)的內(nèi)容要全面關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)程序執(zhí)行、招投標(biāo)、合同管理、材料供應(yīng)管理、工程質(zhì)量管理、工程造價(jià)管理、工程進(jìn)度管理、尾工工程等內(nèi)容；從財(cái)務(wù)核算的角度講，審計(jì)的內(nèi)容要全面關(guān)注建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資。本文主要從以下六個(gè)方面闡述：

（一）基本建設(shè)程序履行情況

主要檢查建設(shè)項(xiàng)目是否辦理了必要的相關(guān)手續(xù)，如：批復(fù)的可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、批復(fù)的設(shè)計(jì)概算等；是否取得了建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；是否履行了項(xiàng)目招投標(biāo)程序，執(zhí)行了監(jiān)理、合同管理等相關(guān)制度。工程竣工后按規(guī)定辦理了竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（二）合同管理情況

檢查建設(shè)項(xiàng)目是否按《中華人民共和國(guó)合同法》要求簽訂合同，合同內(nèi)容條款是否清楚，簽章是否齊全。

（三）工程結(jié)算情況

檢查建設(shè)單位是否與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他服務(wù)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算?；窘ㄔO(shè)投資包括在財(cái)務(wù)核算包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資。其中建筑安裝工程投資，尤其國(guó)有投資的建設(shè)項(xiàng)目，委托方或建設(shè)單位必須聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，并出具由施工方、建設(shè)單位及造價(jià)工程師三方簽字蓋章的基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表。設(shè)備投資有時(shí)建設(shè)單位也會(huì)讓造價(jià)工程師審計(jì)。一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師以工程造價(jià)師審計(jì)的審定數(shù)為準(zhǔn)，但也需進(jìn)行復(fù)查認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)造價(jià)審計(jì)有不實(shí)之處可以重新審定。

未經(jīng)其他中介機(jī)構(gòu)審計(jì)部分，如待攤投資和其他投資由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，這類(lèi)費(fèi)用一般為工程的二類(lèi)費(fèi)用，包括征地拆遷費(fèi)用、設(shè)計(jì)勘察費(fèi)、咨詢費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等。

（四）資金來(lái)源及使用情況

檢查資金來(lái)源是否為項(xiàng)目批準(zhǔn)來(lái)源途徑，一般資金來(lái)源有基建撥款、銀行貸款、股東投入注冊(cè)資本金及政府補(bǔ)助。檢查資金是否足額到位，款項(xiàng)支付是否根據(jù)工程結(jié)算資料、合同或發(fā)票，是否有單位內(nèi)部審批流程。

（五）竣工決算情況

檢查建設(shè)單位是否在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)主管部門(mén)審核，編制的竣工決算報(bào)表是否符合財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知（財(cái)建[2002]394號(hào)）。待攤投資分配是否正確，交付使用資產(chǎn)計(jì)算是否正確并真實(shí)存在，通過(guò)檢查、函證、監(jiān)盤(pán)等程序進(jìn)行核實(shí)。

（六）概算執(zhí)行情況

檢查實(shí)際完成投資是否控制在概算范圍內(nèi)，如有超概算，是否經(jīng)過(guò)審批，超概的內(nèi)容及原因進(jìn)行分析。

三、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

（一）待攤投資分配問(wèn)題

1、核實(shí)應(yīng)分?jǐn)偞龜偼顿Y的資產(chǎn)

應(yīng)分?jǐn)偞龜偼顿Y的交付使用資產(chǎn)主要有：⑴建筑安裝工程投資；⑵設(shè)備投資中的需要安裝設(shè)備；⑶其他投資支出中除購(gòu)置現(xiàn)成房屋、辦公生活用家具器具、可行性研究用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以外的其他支出

2、檢查分配方式

一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于能夠確定應(yīng)由某項(xiàng)交付使用資產(chǎn)負(fù)擔(dān)的待攤投資（如：土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)等），應(yīng)直接計(jì)入該項(xiàng)交付使用資產(chǎn)成本；對(duì)于不能確定負(fù)擔(dān)對(duì)象的待攤投資，則應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法，分?jǐn)傆?jì)入受益的各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)成本。

（二）借款利息資本化

參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中關(guān)于借款費(fèi)用的規(guī)定，開(kāi)始及結(jié)束計(jì)息時(shí)點(diǎn)要確定好，使用的借款資金要求概算中規(guī)定有銀行借款，又是本項(xiàng)目實(shí)際使用的。

不屬于本項(xiàng)目使用的借款利息一律剔除，延期還款的罰息、滯納金不能列支，特殊情況發(fā)生的借款先審核后慎重確認(rèn)。銀行存款利息不作收入，沖減利息支出。

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)發(fā)生時(shí)限為從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止（竣工財(cái)務(wù)決算日與竣工驗(yàn)收交付使用日一致）建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用，總額不能超過(guò)概算批復(fù)，根據(jù)

財(cái)政部（2002）394號(hào)文件規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)為建設(shè)單位管理總額的10%之內(nèi)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)劃出超支或節(jié)約數(shù)，分析原因，超支部分需報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可才能列支。

（四）尾工工程與或有性支出

尾工工程進(jìn)入建設(shè)成本數(shù)根據(jù)項(xiàng)目投資總概算的5%掌握，超過(guò)5%的不能辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

尾工工程支出，應(yīng)有概算內(nèi)容和具體支付項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)需實(shí)際支付的款項(xiàng)?；蛴行灾С鰶](méi)有確切的政策依據(jù)和計(jì)算依據(jù)原不能以“預(yù)提費(fèi)用”名義進(jìn)入成本，此類(lèi)費(fèi)用一般應(yīng)予剔除。

（五）試運(yùn)行期費(fèi)用列支

試運(yùn)期時(shí)間確認(rèn)，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定，引進(jìn)設(shè)備的試運(yùn)期按合同規(guī)定，超過(guò)期限并已符合驗(yàn)收條件的視同投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)核實(shí)的試運(yùn)期成本費(fèi)用減除產(chǎn)品銷(xiāo)售凈收入后的差額作增加或沖減建設(shè)成本，列入負(fù)荷聯(lián)合試車(chē)費(fèi)。試運(yùn)行成本費(fèi)用的收入與支出另行單獨(dú)設(shè)賬的應(yīng)作延伸檢查。

（六）征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)

審核征地拆遷補(bǔ)償是否符合國(guó)家、地方制定的法律、法規(guī)的要求。是否簽訂合同，補(bǔ)償款是否足額支付被拆遷人。如征地拆遷工作聘請(qǐng)?jiān)u估公司及拆遷公司，則對(duì)評(píng)估公司、拆遷公司與被拆遷人協(xié)商的補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行審核。對(duì)估價(jià)報(bào)告在基價(jià)確定、區(qū)域因素甄別、容積率、成新率等參數(shù)選取、重置成新價(jià)值的計(jì)算等方面進(jìn)行復(fù)核，確定其補(bǔ)償價(jià)格在合理范圍內(nèi)，對(duì)不合理補(bǔ)償予以審減。

（七）印花稅及其他稅金

檢查各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同（施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、供貨）是否存在應(yīng)交未交的印花稅；檢查工程收入（房租、出借資金利息收入、罰款、賠償金收入等）是否存在應(yīng)交未交的營(yíng)業(yè)稅、所得稅。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知（財(cái)建[2002]394號(hào)）.

[2]財(cái)政部.關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法（財(cái)協(xié)[1999]）.

[3]人事部，建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知（人發(fā)[1996]77號(hào)）.

第2篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算；竣工決算；區(qū)別

最近在審核工程結(jié)算時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到有人把工程竣工結(jié)算說(shuō)成工程竣工決算，才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別，還以為是一個(gè)概念。其實(shí)兩者有本質(zhì)的區(qū)別。

1 兩者在概念時(shí)間上的區(qū)別

1.1 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格，通過(guò)編制工程結(jié)算書(shū)向建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。工程結(jié)算也叫工程價(jià)款結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段。

1.2 工程竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)結(jié)算和客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱(chēng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制。

2 兩者的內(nèi)容不同

2.1 工程竣工結(jié)算是對(duì)建設(shè)工程費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)以及合同規(guī)定應(yīng)給施工單位的其他費(fèi)用，可以分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。其中，竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表兩部分又稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

3 兩者編審主體不同

3.1 工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)人員的工作范疇，是由施工單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹频?。施工單位?yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書(shū)，在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給建設(shè)單位，工程結(jié)算在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行，有兩個(gè)平行主體。

建設(shè)單位在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核實(shí)。合同中對(duì)核實(shí)竣工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明的，可以按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。

3.2 工程竣工決算側(cè)重于財(cái)務(wù)決算，主要由具備工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)的人員共同完成。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》指出，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)主管部門(mén)審核。

主管部門(mén)收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，對(duì)于按規(guī)定有主管部門(mén)審批的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)審核批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目，一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審批工作，并將經(jīng)其審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部審批。

4 兩者編制依據(jù)不同

4.1 工程竣工結(jié)算的編制的主要依據(jù)是財(cái)政部、住建部聯(lián)合的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，另外還包括國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋?zhuān)唤ㄔO(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；施工承發(fā)包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；招標(biāo)投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)及其組成內(nèi)容；施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；雙方確認(rèn)的工程量；雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款等。

4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財(cái)政部的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，包括經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算書(shū)，初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其批復(fù)文件；招標(biāo)控制價(jià)，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料。

5 兩者作用不同

工程竣工結(jié)算的作用。第一，經(jīng)過(guò)雙方共同認(rèn)可的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，可以更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。第二，工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。第三，竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

工程竣工決算的作用。第一，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合全面地反應(yīng)竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。第二，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。第三，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)。

總之，工程竣工結(jié)算是一個(gè)實(shí)體工程的建筑和安裝工程費(fèi)用，而工程竣工決算是一個(gè)工程從無(wú)到有的所有相關(guān)費(fèi)用。工程竣工結(jié)算是工程竣工決算的一個(gè)重要組成部分，而工程竣工決算包含了工程竣工結(jié)算的內(nèi)容。

第3篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校 跟蹤審計(jì) 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 控制

建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)就是審計(jì)部門(mén)依照國(guó)家的法律、法規(guī),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)決策到竣工決算的整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的咨詢、鑒證和監(jiān)督。高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)通過(guò)近幾年的實(shí)踐證明,它對(duì)節(jié)約工程建設(shè)資金、規(guī)范工程建設(shè)管理、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要的作用。

高校建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工一般都需要一個(gè)很長(zhǎng)的建設(shè)周期,隨之的全過(guò)程跟蹤審計(jì)不僅周期長(zhǎng)、工作量大、而且審計(jì)人手少,在這種情況下,如果把握和控制好跟蹤審計(jì)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是抓住了審計(jì)工作的重點(diǎn),就能提高審計(jì)工作的效率,對(duì)跟蹤審計(jì)工作來(lái)說(shuō)將起到事半功倍的效果。

為了不斷探索與完善高校建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式,最大限度發(fā)揮全過(guò)程跟蹤審計(jì)的作用。本文就高校建設(shè)工程從立項(xiàng)決策到開(kāi)工前期、施工過(guò)程、竣工結(jié)算三個(gè)階段,對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制進(jìn)行了分析與探討。

一、立項(xiàng)決策到開(kāi)工階段跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

“控制好立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)。對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)和工程投資(或工程造價(jià)),乃至后面的施工過(guò)程、竣工結(jié)算兩階段,具有決定性的或舉足輕重的作用。

1、立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)的審計(jì)

立項(xiàng)決策是選擇和決定建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案的過(guò)程。項(xiàng)目建不建?在哪里建?什么時(shí)候建?建設(shè)規(guī)模如何?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何?估算建設(shè)投資有多少?主要設(shè)備選型及運(yùn)行成本如何?對(duì)周?chē)沫h(huán)境影響如何?投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益如何?等等一系列問(wèn)題都需要決策來(lái)回答,而這些回答都將對(duì)工程造價(jià)(或項(xiàng)目投資)有著決定性的、巨大的影響。有關(guān)研究資料表明,立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)已決定了工程造價(jià)的50%―70%。正確的決策才能卓有成效地控制項(xiàng)目投資和工程造價(jià)。因此,審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查:學(xué)校是否建立重大事項(xiàng)決策體系和監(jiān)督機(jī)制;立項(xiàng)決策是否符合國(guó)家的法律法規(guī);是否經(jīng)過(guò)了學(xué)校規(guī)定的程序;可行性研究是否按規(guī)定程序進(jìn)行了論證,論證依據(jù)是否正確,是否實(shí)事求是,可行性研究報(bào)告是否存在事后補(bǔ)做情形;是否符合學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì);審核投資估算。

2、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)

設(shè)計(jì)是對(duì)決策意圖的具體描繪,是工程建設(shè)的依據(jù),是確定和控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有關(guān)研究資料表明,設(shè)計(jì)決定了工程造價(jià)的75%―90%,因此,審計(jì)應(yīng)審查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位是否通過(guò)招標(biāo)確定;設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))是否符合決策目標(biāo);是否進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)(如限額設(shè)計(jì));是否組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、業(yè)主和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審;全面審核設(shè)計(jì)概算。

3、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)

建設(shè)工程也是一種商品,招投標(biāo)過(guò)程就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為這個(gè)商品的“定價(jià)”過(guò)程,當(dāng)然,這里的“定價(jià)”與一般意義上的定價(jià)有所不同。資格預(yù)審是否公正、公開(kāi)?招標(biāo)文件是否真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映甲方意圖?攔標(biāo)價(jià)是否符合甲方控制造價(jià)的目標(biāo)?競(jìng)爭(zhēng)是否公平、公正且充分等等,都將決定著整個(gè)招標(biāo)工作的成功與否。工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,中標(biāo)價(jià)一般有5%―15%的浮動(dòng)空間,也是就是說(shuō),如果招標(biāo)不慎,將可能有5%―15%的經(jīng)濟(jì)利益白白流失。同時(shí),招投標(biāo)環(huán)節(jié)又是學(xué)校干部廉政建設(shè)的“事故多發(fā)區(qū)”,因此,審計(jì)必須對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)把好關(guān)。

(1)審查招標(biāo)方式、招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法是否合法、公正、嚴(yán)密。

(2)審查資料預(yù)審程序是否公正、公開(kāi),注意防范資質(zhì)“掛靠”(可以通過(guò)核查委托投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理在施工企業(yè)的工資單、社保或勞保登記來(lái)防范);審查投標(biāo)入圍名單是否通過(guò)了學(xué)校招標(biāo)小組的評(píng)選程序,注意防范“圍標(biāo)”(只要避免少數(shù)人未按程序直接確定入圍名單,就可以有效防范“圍標(biāo)”)。

(3)審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了招標(biāo)人(即學(xué)校)的意圖,注意要充分利用和發(fā)揮招標(biāo)人在此時(shí)此刻的優(yōu)勢(shì)地位,將質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo),履約保證金的支付、返還約定,預(yù)付款及付款方式的約定,價(jià)款結(jié)算和調(diào)整辦法,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的約定,違約處罰的約定,投標(biāo)報(bào)價(jià)的少算、錯(cuò)算、漏項(xiàng)的處理辦法等等,是否預(yù)先都寫(xiě)入投標(biāo)人必須響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性條款中,為合同談判、合同簽訂打下良好的基礎(chǔ)。

(4)審核攔評(píng)價(jià):是否能夠體現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的控制意圖;是否處于目前市場(chǎng)所能夠接受的合理造價(jià)水平上。目前,按定額及正常取費(fèi)直接編制的攔標(biāo)價(jià)一般都遠(yuǎn)高于“市場(chǎng)價(jià)”,因此,對(duì)攔標(biāo)價(jià)要主動(dòng)控制,而不寄期望于投標(biāo)降價(jià)。工程量清單模式招標(biāo)時(shí),注意重點(diǎn)審核工程量清單,預(yù)先化解工程量少算和明顯漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(5)審查投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū):審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)了招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款;審查投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)時(shí),注意防范定額計(jì)價(jià)時(shí)的漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

4、合同環(huán)節(jié)的審計(jì)

合同是甲乙雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的書(shū)面依據(jù),也是最終工程結(jié)算最重要的依據(jù),而且合同名列“文件解釋順序”的第一,因此,審計(jì)人員在審核合同條款時(shí)必須字斟句酌、慎之又慎,尤其對(duì)承包范圍、價(jià)款結(jié)算與調(diào)整辦法、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)劃分等與工程造價(jià)直接相關(guān)的條款更要加倍小心。審查合同條款及補(bǔ)充協(xié)議條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性背離;與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款,如價(jià)款結(jié)算和調(diào)整辦法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的劃分等,是否全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。

二、施工階段跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

施工過(guò)程中的全過(guò)程跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作的核心,主要包括材料價(jià)格、工程進(jìn)度款的撥付、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更簽證的審計(jì)。

1、材料價(jià)格環(huán)節(jié)的審計(jì)

材料價(jià)格的確定以及檔次的選擇,對(duì)控制整個(gè)工程造價(jià)在投資允許范圍內(nèi)起著關(guān)鍵作用。在市場(chǎng)上材料品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價(jià)格變化大。因此材料的價(jià)格咨詢成為跟蹤審計(jì)一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。審計(jì)對(duì)材料價(jià)格的確定應(yīng)根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。如果合同為包死價(jià),跟蹤審計(jì)要對(duì)材料選擇是否與合同承諾一致予以確定;如果合同以最終結(jié)算審計(jì)作為基礎(chǔ),則要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。同時(shí),要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的詢價(jià),避免因市場(chǎng)行情變動(dòng),造成不必要的損失;材料若為建設(shè)方自行購(gòu)買(mǎi)(甲供),則要對(duì)材料購(gòu)買(mǎi)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴(yán)密性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

2、工程進(jìn)度款環(huán)節(jié)的審計(jì)

工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付額度是工程的承、發(fā)包方十分關(guān)注的問(wèn)題。建設(shè)工程中既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,學(xué)校就會(huì)處于十分被動(dòng)的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象,在工程進(jìn)度款的審核上,審計(jì)人員根據(jù)施工合同條款予以嚴(yán)格把關(guān),對(duì)支付的進(jìn)度款金額做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、隱蔽工程環(huán)節(jié)的審計(jì)

建設(shè)工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽工程,如樁基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情況不明確,施工中的工程量及施工工藝都會(huì)發(fā)生較大的變化,隱蔽工程量的確定是否屬實(shí),會(huì)對(duì)結(jié)算審計(jì)效果以及最終工程的造價(jià)有著最直接的影響。因此,審計(jì)部門(mén)要和監(jiān)理部門(mén)、施工部門(mén)一起對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣和印證,并及時(shí)做好隱蔽工程跟蹤審計(jì)底稿的記錄,還可用照相機(jī)或錄像機(jī)拍攝施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況備用。

4、工程變更簽證環(huán)節(jié)的審計(jì)

建設(shè)工程的變更簽證必然涉及到工程價(jià)款的變動(dòng),并對(duì)控制工程造價(jià)起到重要的作用。因此對(duì)工程變更簽證的真實(shí)性、合理性要加強(qiáng)審計(jì)。

(1)審計(jì)人員要對(duì)變更簽證的真實(shí)性進(jìn)行審核。要審核變更簽證是否完整,簽證單上要有基建管理人員、工程監(jiān)理、施工單位人員的簽章。有關(guān)設(shè)計(jì)變更需要設(shè)計(jì)單位的簽章。

(2)審計(jì)人員要對(duì)變更簽證的合理性進(jìn)行審計(jì)。施工單位工程結(jié)算價(jià)款往往高出投標(biāo)預(yù)算和中標(biāo)合同價(jià)款,造價(jià)增加的原因就是工程變更。因此,審計(jì)人員有必要對(duì)變更簽證的合理性進(jìn)行審核,對(duì)無(wú)需變更或不合理的變更不予確認(rèn)。

(3)做好變更簽證造價(jià)的審計(jì),就要對(duì)變更部分工程量的正確性進(jìn)行審核。針對(duì)施工單位往往多報(bào)工程量的現(xiàn)象,審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解工程進(jìn)度,熟知變更內(nèi)容,第一時(shí)間掌握因變更產(chǎn)生的工程變化量。

三、竣工結(jié)算階段跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計(jì)是合理確定工程造價(jià)和實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其審計(jì)結(jié)果是建設(shè)單位與施工單位最后進(jìn)行工程決算的直接依據(jù)。

1、工程量計(jì)算關(guān)環(huán)節(jié)的審計(jì)

審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致;核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí);分析施工方案的必要性、效益性。

2、定額套用環(huán)節(jié)的審計(jì)

審查工程結(jié)算選用的定額是否正確;相關(guān)的定額子目套用是否合理,有無(wú)高套定額現(xiàn)象;“定額缺項(xiàng)”的相關(guān)造價(jià)確定是否合理,有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況;結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致等。

3、工程取費(fèi)環(huán)節(jié)的審計(jì)

重點(diǎn)審計(jì)結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否合符規(guī)定。

4、材料價(jià)差環(huán)節(jié)的審計(jì)

審查材料質(zhì)量是否合格;材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確;施工單位自行采購(gòu)的材料,相關(guān)手續(xù)是否齊全;施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)扣回。

總之,控制好建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能保證跟蹤審計(jì)工作取得實(shí)效。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)才能真正做到為提高學(xué)校教育資金使用效益服務(wù),為提高學(xué)校的管理水平服務(wù),為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

一、 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)工程審計(jì)是對(duì)建設(shè)單位的行政監(jiān)督行為。

國(guó)家審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。被審計(jì)單位是工程的建設(shè)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等方面進(jìn)行審計(jì)時(shí)，檢查的內(nèi)容包括：

1.招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性；

2.工程承發(fā)包的合法性；

3.合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性；

4.設(shè)備、材料核算的真實(shí)性和有效性；

5.參建單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性；

6.參建單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。由此可見(jiàn)，在國(guó)家建設(shè)工程的審計(jì)過(guò)程中，即使涉及到參建單位，也是以承包合同為基礎(chǔ)，檢查承包合同的合法性和履行合同的真實(shí)性，進(jìn)而對(duì)被審計(jì)單位（即建設(shè)單位）作出審計(jì)監(jiān)督的結(jié)論。

二、 建設(shè)單位與施工單位的竣工結(jié)算必須以承包合同為依據(jù)。

工程竣工后，建設(shè)單位和施工單位按承包規(guī)定，進(jìn)入竣工結(jié)算階段，有的建設(shè)單位由內(nèi)部人員來(lái)核定結(jié)算造價(jià)（既內(nèi)部審計(jì)），有的建設(shè)單位委托社會(huì)上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)核定結(jié)算造價(jià)（即社會(huì)審計(jì)），但無(wú)論用什么形式的結(jié)算造價(jià)核定，都必須以承包合同中規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)算方式為依據(jù)核定，在時(shí)間上也必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時(shí)間限制。對(duì)于合同中沒(méi)有規(guī)定的新增加部分，以承包發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)際交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，核算的結(jié)果經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)可后作為雙方最終結(jié)清工程款的法律依據(jù)。若對(duì)于核算結(jié)果雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一，又無(wú)法經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致時(shí)，可付諸法律訴訟程序解決。

三、 訂立合同時(shí)減少不確定因素有利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

既然工程承包合同是工程結(jié)算的依據(jù)，那么在訂立合同的條款時(shí)就應(yīng)該將結(jié)算的辦法及有關(guān)的造價(jià)核算辦法一一明確，作為工程結(jié)算時(shí)承包、發(fā)包雙方共同遵守的原則。

1、單價(jià)固定的合同，一般稱(chēng)單價(jià)合同，在訂立單價(jià)合同時(shí)必須明確工程量的核算辦法和材料或設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)如何調(diào)整單價(jià)。

2、 總價(jià)固定的合同，一般稱(chēng)總價(jià)合同，在訂立總價(jià)合同時(shí)，必須明確如果發(fā)包方提供的總價(jià)核算依據(jù)與實(shí)際情況不符時(shí)，應(yīng)如何調(diào)整總價(jià)，以及材料或設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)如何調(diào)整總價(jià)。

第5篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞工程造價(jià)；工程結(jié)算；審核方法

0引言

建設(shè)工程結(jié)算工作是一門(mén)在專(zhuān)業(yè)上、知識(shí)面上、政策性上都極強(qiáng)的工作。做這份工作不但要掌握一定的結(jié)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能與相關(guān)的政策、法律法規(guī)，而且還需理解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、材料設(shè)備設(shè)施的選購(gòu)、施工組織技術(shù)與管理以及投資控制等各方面的基礎(chǔ)知識(shí)。建設(shè)工程結(jié)算是一項(xiàng)涉及多學(xué)科，綜合性很強(qiáng)的工作。而且，工程造價(jià)的結(jié)算與審核不僅是合理確定工程造價(jià)的必要程序，更是一項(xiàng)有效措施。

1建設(shè)工程結(jié)算的含義與方法

1.1工程結(jié)算的含義

工程結(jié)算指的是施工單位依據(jù)合同約定的相關(guān)條款與已經(jīng)實(shí)際完成了的工程量同業(yè)主進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

1.2工程結(jié)算方法

在我國(guó)，現(xiàn)有的幾種主要的工程結(jié)算方式如下：(1)按照時(shí)間來(lái)進(jìn)行工程結(jié)算。在一般情況之下，都是按月來(lái)進(jìn)行結(jié)算的，每一個(gè)月的月中先進(jìn)行預(yù)支，然后到了這個(gè)月的月底進(jìn)行結(jié)算，當(dāng)工程竣工的時(shí)候，最后統(tǒng)一進(jìn)行清算。如果某項(xiàng)工程無(wú)法在一年度內(nèi)完成，那么也需要在年末的時(shí)候結(jié)算一次，并且還要對(duì)該年的工程展開(kāi)綜合盤(pán)點(diǎn)的相關(guān)工作。(2)工程竣工之后統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。如果建筑工程的工程量比較小、工期比較短、在本年度內(nèi)可以順利完成，或者工程承包的費(fèi)用在100萬(wàn)元以內(nèi)的，可以在每個(gè)月的月中對(duì)本月價(jià)款進(jìn)行預(yù)支，然后等工程竣工時(shí)再統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。(3)分階段進(jìn)行工程結(jié)算。假如某項(xiàng)建筑工程沒(méi)有辦法在本年度之內(nèi)順利的竣工，那么則可以將該項(xiàng)工程在大體上分為幾個(gè)階段，每完成了一個(gè)階段的工程量，就予以結(jié)算一次。(4)依據(jù)工程完成情況進(jìn)行目標(biāo)結(jié)算。目標(biāo)結(jié)算指的是將一項(xiàng)工程整體拆分成很多個(gè)的小的目標(biāo)單元，當(dāng)完成某一目標(biāo)單元的施工完成以后，由業(yè)主開(kāi)展驗(yàn)收檢查的相關(guān)工作，待驗(yàn)收合格之后，就依據(jù)合同約定的條款對(duì)該部分的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算；但是如果驗(yàn)收不合格，那么就要予以整改，到業(yè)主滿意之后才能進(jìn)行結(jié)算。(5)其他工程結(jié)算方式。業(yè)主和施工單位雙方可以在合同協(xié)議之內(nèi)對(duì)工程的結(jié)算方式進(jìn)行一些調(diào)整，以此來(lái)更好的滿足雙方的一些要求。

2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算問(wèn)題實(shí)例分析

由于我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)從計(jì)劃分配模式向市場(chǎng)交易模式的轉(zhuǎn)型時(shí)間較短，因此很多工程的發(fā)承包仍舊停留在為“形式”而招標(biāo)投標(biāo)。這體現(xiàn)了在面對(duì)具體工程合同的履行與合同價(jià)格的實(shí)施上，還需加強(qiáng)“工程造價(jià)管理”專(zhuān)業(yè)的參與積極性。下面通過(guò)招標(biāo)工程的結(jié)算實(shí)例，把這項(xiàng)工程在在招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程實(shí)施過(guò)程中，存在的造價(jià)運(yùn)行狀況與結(jié)算情況進(jìn)行分析，共同探究建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算具體存在的各方面問(wèn)題。

2.1工程概況

該房屋建筑面積7660m2，工程結(jié)算造價(jià)2.2工程結(jié)算問(wèn)題分析在開(kāi)展該工程相關(guān)的前期工作的時(shí)候，工作有失誤之處，在簽訂工程合同的時(shí)候，沒(méi)有充分的結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件有關(guān)實(shí)質(zhì)條款對(duì)合同進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充，這就導(dǎo)致了在后續(xù)的工程實(shí)施造價(jià)的調(diào)整以及控制方面存在一些盲區(qū)，在某種程度上，增加了處理問(wèn)題的難度。其主問(wèn)題有四個(gè)方面。（1）在工程正式招標(biāo)前，缺少對(duì)工程整體設(shè)計(jì)的充分了解，這就導(dǎo)致了工程招標(biāo)、投標(biāo)合同價(jià)額度和最終結(jié)算的差額比較大。主要體現(xiàn)在以下的兩個(gè)方面：第一，工程圖紙的設(shè)計(jì)存在著缺陷，造成了工程造價(jià)預(yù)計(jì)不精確。最后該項(xiàng)工程的實(shí)際造價(jià)比中標(biāo)時(shí)的預(yù)計(jì)造價(jià)整整高出了335.8萬(wàn)元，大約占了中標(biāo)造價(jià)的43%，足以見(jiàn)得工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)對(duì)于造價(jià)控制的重要性；第二，在實(shí)際的施工過(guò)程之中，工程設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)過(guò)了大大小小的修改，這也對(duì)實(shí)際的工程造價(jià)產(chǎn)生了非常重要的影響，直接導(dǎo)致了很多項(xiàng)目的造價(jià)大幅變化，從上表中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示可以看出，在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了一系列的修改之后，工程的實(shí)際造價(jià)比最初中標(biāo)時(shí)候的預(yù)計(jì)造價(jià)整整高出了364.4萬(wàn)元，占到了中標(biāo)造價(jià)的47.6%。（2）招標(biāo)文件有一定的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了工程結(jié)算的難度更大。在編制招標(biāo)文件的時(shí)候，可能沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員參與其中，導(dǎo)致招標(biāo)文件沒(méi)有完整考慮工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，出現(xiàn)了計(jì)價(jià)概念混亂的狀況。（3）簽訂補(bǔ)充合同的時(shí)候，忽視了投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)與其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和中標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑難以吻合，這就導(dǎo)致了在后續(xù)的造價(jià)調(diào)整工作中存在一定的缺口。在對(duì)該工程招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充的時(shí)候，也就是在招標(biāo)答疑部分，雖然有關(guān)于部分內(nèi)容暫不列入報(bào)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，但是卻缺少與之相配套的關(guān)于該部分項(xiàng)目結(jié)算口徑的相關(guān)規(guī)定，所以，這就可以理解成該“暫不列入的部分”計(jì)價(jià)口徑應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的計(jì)價(jià)口徑，也就是“原中標(biāo)單位、費(fèi)率計(jì)算”。而工程后來(lái)增加的補(bǔ)充合同規(guī)定沒(méi)有列入造價(jià)和相關(guān)的投標(biāo)內(nèi)容中的設(shè)計(jì)變更“按投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算，管理費(fèi)及部分利潤(rùn)下浮17%”。但是報(bào)價(jià)時(shí)是按建筑的總額比例下浮的，而不是按照17%下浮。（4）在評(píng)標(biāo)的過(guò)程之中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)涵沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，或者是沒(méi)有深刻地掌握好報(bào)價(jià)的核心問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì)影響后續(xù)的合同以及補(bǔ)充合同的簽訂工作的開(kāi)展?，F(xiàn)將該工程的投標(biāo)預(yù)算中標(biāo)與報(bào)價(jià)的相關(guān)數(shù)值羅列并進(jìn)行分析：投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)書(shū)中列出的降價(jià)額度分解為：①塔吊使用費(fèi)－6.61萬(wàn)元。②新工藝新技術(shù)－18.593萬(wàn)元。③周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械費(fèi)－29.1104萬(wàn)元。④技術(shù)措施費(fèi)－12.538萬(wàn)元。⑤管理費(fèi)及利潤(rùn)－135.7812萬(wàn)元。費(fèi)用降低占造價(jià)幅度=135.7812/848.6326＝16%。經(jīng)過(guò)以上一系列的系統(tǒng)分析，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，其實(shí)實(shí)際上前三個(gè)項(xiàng)目都可以減少費(fèi)用的，但是，在工程施工設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)中卻并沒(méi)有提及具體措施，這樣的情況是屬于投標(biāo)人自愿的放棄一定成本?？墒?，第4項(xiàng)的內(nèi)容沒(méi)有納入到投標(biāo)預(yù)算造價(jià)中去，如果依照本省當(dāng)時(shí)的計(jì)價(jià)依據(jù)，發(fā)生技術(shù)措施費(fèi)是應(yīng)該增加造價(jià)的，而預(yù)算書(shū)中卻缺少了計(jì)算技術(shù)措施費(fèi)用，而且技術(shù)標(biāo)中也沒(méi)有具體的降低措施內(nèi)容。所以，估計(jì)此項(xiàng)是純粹為了湊數(shù)字而列入的，實(shí)際上并不存在讓利的現(xiàn)象，報(bào)價(jià)讓利列該項(xiàng)費(fèi)用的主要目的就是為了麻痹業(yè)主，讓業(yè)主難以看出費(fèi)用真正的下浮率。這樣做的話，一方面能夠低價(jià)中標(biāo)，另外一方面也可以為后來(lái)的調(diào)整造價(jià)打下埋伏，而補(bǔ)充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)和原報(bào)價(jià)口徑相差甚遠(yuǎn)了。通過(guò)以上實(shí)際生活中的例子不難看出，要想做好建設(shè)工程結(jié)算，必須要有包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要足夠的細(xì)致，要具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的控制

想要更好的加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程結(jié)算的審核工作，應(yīng)該抓住要點(diǎn)，可以從四個(gè)方面著手展開(kāi)相關(guān)工作。

3.1核對(duì)與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)

有關(guān)資料是建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的參照，核對(duì)與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)是保障審核有序展開(kāi)的重要前提。為此須進(jìn)行以下兩個(gè)步驟：第一，全面整合審核工作需要用到的有關(guān)資料，以免缺漏；第二，逐步且仔細(xì)核對(duì)工程作業(yè)中涉及的圖稿、合同和整個(gè)作業(yè)中的動(dòng)態(tài)資料。

3.2審核的關(guān)鍵是工程量

工程量對(duì)整個(gè)建設(shè)工程成本的影響十分關(guān)鍵，工程造價(jià)最主要的工作之一也就是根據(jù)工程量確定有關(guān)成本，因此，對(duì)工程量的審查乃整個(gè)結(jié)算審核工作的重中之重。現(xiàn)實(shí)中，結(jié)算得到的工程量跟事實(shí)上施工的工程量往往存在差別，而且很多時(shí)候這個(gè)差別還很大，在審核的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算出來(lái)的工程量與實(shí)際完成的工程量有較大的出入。這是因?yàn)楣こ坛邪鼏挝皇芾骝?qū)使虛報(bào)施工量，以增加自身收益，而且工程作業(yè)有其不可預(yù)見(jiàn)性，實(shí)踐中并不完全按照一開(kāi)始的設(shè)計(jì)展開(kāi)工作。此外，還存在多個(gè)組織同時(shí)為同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)作業(yè)的情況，這時(shí)他們往往會(huì)把本身負(fù)責(zé)的工程量當(dāng)作全部的工程量結(jié)算。

3.3定額單價(jià)的審核不可忽視

通常，定額單價(jià)是審核都有據(jù)可循，但實(shí)踐中常發(fā)生定額單價(jià)適用錯(cuò)誤的情況。造成這種情況的因素有很多，如虛報(bào)規(guī)格，假報(bào)作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)內(nèi)容分類(lèi)不清，審核違反定額單價(jià)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)定額單價(jià)的準(zhǔn)入審查疏忽等等。正因?yàn)槿绱?，才更要重視定額單價(jià)的審核。

3.4其他方面的審核費(fèi)用堅(jiān)持合情合理

其他方面的費(fèi)用的審核應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，其核算方式跟工程量與定額單價(jià)的不同，要按照實(shí)踐中實(shí)際發(fā)生的成本核算。在下列情形是其他費(fèi)用的發(fā)芽土壤。（1）工程作業(yè)時(shí)發(fā)生的成本。像計(jì)劃距離之外的建材運(yùn)送產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)，采用輔助設(shè)施發(fā)生的費(fèi)用等。對(duì)于費(fèi)用的結(jié)算審核工作，首先應(yīng)查明費(fèi)用發(fā)生的事實(shí)是否是工程所必須。其次，要逐步仔細(xì)核算需要用到的有關(guān)數(shù)據(jù)，要確保結(jié)算審核結(jié)果正確，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，保證每一個(gè)數(shù)據(jù)都是真實(shí)可靠的。（2）由于政策性規(guī)定所產(chǎn)生的費(fèi)用。在對(duì)此類(lèi)費(fèi)用進(jìn)行審核的時(shí)候要注意，一定要嚴(yán)格的遵循相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)。建筑作業(yè)中，同一個(gè)工程可能會(huì)涉及到多個(gè)文件，這種情況下，要先確定幾個(gè)文件出臺(tái)的日期，然后據(jù)此劃時(shí)間段核算。要注意各個(gè)公司組織的性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別展開(kāi)核算，同時(shí)在核實(shí)納稅情況時(shí)，既要進(jìn)行稅率適用審查，又要著重審查部分含稅項(xiàng)目，避免結(jié)算結(jié)果錯(cuò)誤。

4結(jié)語(yǔ)

第6篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；墊資；施工合同；陰陽(yáng)合同；拖欠工程款

工程結(jié)算：全名為工程價(jià)款的結(jié)算，是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補(bǔ)充協(xié)議）進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，其中強(qiáng)制性條文的規(guī)定必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，非強(qiáng)制性條文的規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。工程結(jié)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、 施工合同或協(xié)議、清單報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證和圖紙、工程索賠費(fèi)用、各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。工程結(jié)算現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)：采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，2008年12月1日起，執(zhí)行2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）。采用定額計(jì)價(jià)的工程，執(zhí)行各省的定額。例如我省執(zhí)行《河南省建筑和裝飾工程綜合基價(jià)2002》及《河南省安裝工程單位綜合基價(jià)2003》。同一工程其合同范圍以內(nèi)的項(xiàng)目及簽證、變更等應(yīng)采用同一種計(jì)價(jià)方式結(jié)算；合同范圍以外的簽證、變更等除另行簽訂合同外，應(yīng)按原合同約定的計(jì)價(jià)方式結(jié)算。

工程結(jié)算難從宏觀方面來(lái)說(shuō)，有以下四個(gè)方面原因：

1.建設(shè)資金“先天不足”和施工單位墊資，以及應(yīng)采取的措施

《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十五條、第二十三條規(guī)定，建設(shè)工程施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備條件是具有可靠的資金來(lái)源?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第八條規(guī)定：申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的其中一個(gè)條件就是：建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。在建設(shè)資金不落實(shí)，項(xiàng)目不合規(guī)的情況下，施工企業(yè)一旦承建，就會(huì)背上沉重的資金包袱。對(duì)于以上情況，一是要求建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加大管理力度，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，不予辦理施工許可證；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)。二是建議建設(shè)行政管理部門(mén)建立一種強(qiáng)制性的業(yè)主支付擔(dān)保制度。業(yè)主應(yīng)提供支付擔(dān)保，只有提供了支付擔(dān)保的項(xiàng)目才能批準(zhǔn)頒發(fā)施工許可證。三是在全行業(yè)建立工程擔(dān)保企業(yè)的自律組織，評(píng)價(jià)擔(dān)保企業(yè)的資信。

2.施工合同管理薄弱和嚴(yán)格把握合同條款

建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項(xiàng)目施工過(guò)程中各種施工行為的重要法律文書(shū)，也是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對(duì)投資方和承包方具有同等的法律約束力。解決工程結(jié)算難的根本出路是施工單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把握合同條款，將可能預(yù)見(jiàn)的將來(lái)在工程結(jié)算中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題予以明確約定，盡可能?chē)?yán)密，增強(qiáng)其可操作性。尤其是固定總價(jià)合同，材料價(jià)格應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)避。這就需要約定調(diào)價(jià)的主材范圍名稱(chēng)、價(jià)格升降幅度，確定該幅度之內(nèi)的條件方法；同時(shí)還要約定超過(guò)約定幅度的超過(guò)部分及其余材料的調(diào)價(jià)方法，不能簡(jiǎn)單地概括為“依實(shí)結(jié)算?！?/p>

3.建議完善結(jié)算條款的同時(shí)在施工合同中明確具體約定的事項(xiàng)

完工后，承包人應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)提交竣工驗(yàn)收通知和竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包人或總包人簽收上述文件。約定具體的結(jié)算結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以作為發(fā)生分歧時(shí)的處理依據(jù)。對(duì)有異議部分可進(jìn)一步協(xié)商，協(xié)商不成，對(duì)有爭(zhēng)議部分工程可委托第三方審價(jià)。作為分包方在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)注意不要約定如下條款：工程進(jìn)度款的支付根據(jù)業(yè)主（實(shí)際）付款同比例支付，工程余款在業(yè)主審計(jì)結(jié)束后再支付。

4.陰陽(yáng)合同

所謂陰陽(yáng)合同，就是建設(shè)單位為了繞過(guò)《建筑法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家法令，將一些不合理甚至是非法要求通過(guò)另一種見(jiàn)不得陽(yáng)光的契約形式強(qiáng)加給施工企業(yè)的一種違法行為。解決陰陽(yáng)合同的措施是通過(guò)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的守法意識(shí)，提高建設(shè)行政主管部門(mén)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法水平，深化建設(shè)體制改革，完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。具體如下：

建立工程履約擔(dān)保制度和推行履約報(bào)備制度和定期報(bào)告制度。

建立工程履約擔(dān)保制度，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使各方對(duì)自己的市場(chǎng)行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化。改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清、互相扯皮狀況。利于規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為，提高行業(yè)素質(zhì)，有助于解決拖欠工程款之類(lèi)的問(wèn)題。將工程招投標(biāo)活動(dòng)與工程擔(dān)保結(jié)合起來(lái)一起管理，由工程招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一管理每一項(xiàng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程及工程施工過(guò)程的所有工程擔(dān)保。這樣既加強(qiáng)了工程招投標(biāo)監(jiān)管力度，也落實(shí)了工程擔(dān)保制度，將從根本上解決招標(biāo)人、投標(biāo)人的違規(guī)問(wèn)題。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履約期間的執(zhí)法檢查和跟蹤管理，辦理合同終止備案、合同解除備案、合同重大變更備案和合同履約基本情況備案，應(yīng)加大執(zhí)法力度進(jìn)行跟蹤管理。

5.拖欠工程款

造成工程款被拖欠的原因一是政府投資的項(xiàng)目，有些地方政府為了搞形象工程，沒(méi)有錢(qián)硬上馬，叫施工企業(yè)墊資。第二種情況是盲目上馬，決策失誤。第三種是不按基建程序辦事，搞“三邊”工程。第四種就是惡意拖欠。第五是善意拖欠工程款。第六是工程款結(jié)算存在爭(zhēng)議造成拖欠工程款。造成的危害：影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展和影響整個(gè)建筑市場(chǎng)，不能按照規(guī)范正常運(yùn)行，并給工程質(zhì)量和安全留下了隱患和影響社會(huì)的穩(wěn)定。解決拖欠工程款的兩個(gè)辦法：第一是解決歷史上的拖欠，凡是拖欠工程款的部門(mén)、單位、企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)），在沒(méi)有還清拖欠工程款以前，一律不準(zhǔn)開(kāi)工新的項(xiàng)目，銀行也要配合凍結(jié)其所有款項(xiàng)，來(lái)保證還款；對(duì)于有錢(qián)的業(yè)主方要規(guī)定其還錢(qián)，沒(méi)有錢(qián)的要用固定資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，用兩年、三年的時(shí)間來(lái)逐步清還完畢。第二要防止新的拖欠，就要建立健全防范拖欠工程款的有關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行；同時(shí)要建立工程保證擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度；還要加強(qiáng)合同管理和質(zhì)量管理，防止引起合同糾紛，造成新的拖欠。

6.結(jié)束語(yǔ)

以上為本人對(duì)工程結(jié)算難四大原因的淺薄認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)同行多多指教。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐大圖，王雪青.工程建設(shè)投資控制.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2000.

[2]《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修正，2005.1.14.

第7篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】司法解釋?zhuān)还こ虄r(jià)款條文；理解與看法

2004年9月29日，最高人民法院審判委員會(huì)第1327次審判委員會(huì)，通過(guò)了司法解釋【2004】14號(hào)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》，并于2005年1月1日開(kāi)始施行。十年來(lái)，司法解釋解決很多的施工合同糾紛，對(duì)許多有爭(zhēng)議的問(wèn)題，給予了明確的回答，也是目前解決司法實(shí)踐中處理施工合同糾紛的主要法律依據(jù)。本司法解釋共二十八條，涵蓋了工程質(zhì)量、工期、價(jià)款等三個(gè)大方面的糾紛解決規(guī)定，關(guān)于工程價(jià)款及有關(guān)的條文有第二條、第十六條、第二十一條、第二十二條共四條，筆者以下內(nèi)容就對(duì)以上四條談個(gè)人的理解與看法：

1、第二條 建設(shè)工程合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

司法解釋第一條列入的三類(lèi)建設(shè)工程合同無(wú)效，分別為承包人不具備主體資格及根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須要招標(biāo)的工程而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的合同，被認(rèn)定為違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。在目前建筑市場(chǎng)不規(guī)范的操作中，有很多無(wú)效合同，給司法審判帶來(lái)很多的困惑。工程竣工驗(yàn)收合格是請(qǐng)求工程價(jià)款的必要條件，這反映了“工程質(zhì)量至上” 的原則，沒(méi)有合格的產(chǎn)品就談不上價(jià)款的問(wèn)題，我認(rèn)為這是原則性規(guī)定，也是符合合同的公平公正的原則。合同法上關(guān)于合同無(wú)效的一般原則就是恢復(fù)原狀，互相返還，但建設(shè)工程是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，不能適應(yīng)一般原則，所以司法解釋給予參照合同約定支付工程價(jià)款，實(shí)體權(quán)利的處理與按雙方約定處理與合同有效的處理是一致，但“參照合同”不能等同于“按照合同”，這有一定的區(qū)別，過(guò)去有兩種做法我認(rèn)為是不適合的：①、一種做法就是合同無(wú)效，按國(guó)家及省、市定額計(jì)算工程價(jià)款，得出的工程價(jià)款比合同約定還要高，這個(gè)也是不公平的，不能說(shuō)承包人合同無(wú)效還能得到更多的利潤(rùn)，對(duì)于打擊違法和正常的市場(chǎng)秩序是很不利；②、還有一種做法就是僅給承包人的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，這樣因合同無(wú)效給發(fā)包人帶來(lái)的不當(dāng)利益，也是不公平的；根據(jù)司法解釋內(nèi)容，對(duì)于無(wú)效合同關(guān)于價(jià)款結(jié)算處理談個(gè)人看法：

（一）、如果合同約定的計(jì)價(jià)方式為定額計(jì)價(jià)，定額計(jì)價(jià)按照建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算規(guī)定，工程造價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成，應(yīng)該扣除利潤(rùn)部分，因?yàn)楹贤瑹o(wú)效不能產(chǎn)生利潤(rùn)。對(duì)于無(wú)資質(zhì)承包的無(wú)效合同還應(yīng)扣除間接費(fèi)中企業(yè)管理費(fèi)部分。

（二）、如果合同約定的計(jì)價(jià)方式為清單計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)中綜合單價(jià)應(yīng)按照綜合單價(jià)分析表扣除利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)于無(wú)資質(zhì)承包的無(wú)效合同應(yīng)扣除管理費(fèi)。

（三）、對(duì)于固定總價(jià)部分可以參照以上方法，對(duì)總價(jià)組成部分進(jìn)行分析，扣除利潤(rùn)部分。

2、第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同當(dāng)時(shí)建設(shè)行政主管部門(mén)的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照司法解釋第三條規(guī)定處理。

這一條主要體現(xiàn)了“有約定從約定，無(wú)約定從法定”的原則，如果承發(fā)包雙方對(duì)合同價(jià)款有明確的約定，任何一方不能隨便修改計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，必須雙方遵循的原則，但對(duì)于設(shè)計(jì)變更部分未在合同中約定不受合同約定的約束。筆者認(rèn)為對(duì)于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化建議如下：

（一）、對(duì)于在原有的施工條件、建筑機(jī)械設(shè)備的前提下，僅產(chǎn)生工程量在合理幅度變化（不超過(guò)15%）變化下，雙方應(yīng)按照合同約定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，對(duì)于變化超過(guò)15%的，可以參考2013版建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法調(diào)整。

（二）、如果原有的施工條件、環(huán)境等發(fā)生了變化，執(zhí)行合同約定就會(huì)使利益失衡，就可以參照當(dāng)?shù)囟~標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

這一條主要解決“黑白合同”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)備案中標(biāo)的合同，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白合同”，另行簽訂的實(shí)際履行的施工合同，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑合同”，工程實(shí)踐這一類(lèi)在施工合同占很大的比例，一般為了規(guī)避法律，但實(shí)踐中“黑白合同”問(wèn)題比較復(fù)雜，目前法學(xué)界還存在很大的爭(zhēng)議，主要有兩種主流做法：

（1）、應(yīng)以實(shí)際履行的“黑合同”為準(zhǔn)，因?yàn)椤昂诤贤笔请p方真實(shí)意思的表達(dá)，沒(méi)有違反國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)定。

（2）、應(yīng)以備案的“白合同”為準(zhǔn)，因?yàn)椤鞍缀贤苯?jīng)過(guò)有關(guān)行政管理部門(mén)備案，具備合法性。

筆者認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單就認(rèn)為“白合同”就一定有效，我個(gè)人理解如下：

①、如果“白合同”在“黑合同”之前簽訂，而且“白合同”沒(méi)有對(duì)工程價(jià)款明確約定計(jì)價(jià)方式和約定不明確的，“黑合同”應(yīng)理解為對(duì)“白合同”的實(shí)質(zhì)性變更，且是雙方真實(shí)意思表達(dá)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該以“黑合同“為準(zhǔn)，承包方如果以“白合同”未明確約定工程價(jià)款，請(qǐng)求按當(dāng)?shù)囟~標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)該沒(méi)有充分的理由。

②、如果“黑合同”在“白合同”之前簽訂，“黑合同”與“白合同”關(guān)于工程價(jià)款約定不一致的情況，可以理解“白合同”對(duì)“黑合同”關(guān)于工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性的變更，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該以“白合同“為準(zhǔn)。

③、準(zhǔn)確理解“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”在建設(shè)施工合同中主要是指關(guān)于工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工期的內(nèi)容；

4、第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。

目前建設(shè)工程施工承包合同的計(jì)價(jià)方式有三種方式：總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種。司法解釋中“固定價(jià)”既包括固定單價(jià)，也包括固定總價(jià)。合同是雙方協(xié)商一致簽訂，具有一定契約性。對(duì)“固定價(jià)不予鑒定”理解有以下內(nèi)容：

（1）、固定單價(jià)合同，合同約定單價(jià)不變，工程量按實(shí)際完成工程量計(jì)算，但在合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，固定單價(jià)是不能改變的，但不在合同約定范圍內(nèi)，比如：合同約定材料單價(jià)變化10%以上，應(yīng)該按照合同約定方式調(diào)整單價(jià)，不能簡(jiǎn)單理解為固定單價(jià)一定不能調(diào)整。

（2）、固定總價(jià)合同，一次性包干的合同，一般適用合同價(jià)款不高、工期期限不長(zhǎng)的工程，對(duì)于固定總價(jià)合同一定要分清施工合同包括范圍，對(duì)于合同約定的范圍內(nèi)的，一律不能調(diào)整合同價(jià)款，但對(duì)于超出合同施工范圍外的工程量，不能一概不計(jì)算工程量，這是不正確的做法。對(duì)于此類(lèi)合同一定要明確施工范圍內(nèi)的工程量，這一點(diǎn)非常重要。

司法解釋該條規(guī)定僅是對(duì)合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的固定價(jià)部分不予鑒定。

目前，在建筑工程法律及行政法規(guī)沒(méi)有對(duì)工程價(jià)款有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，施工合同的工程價(jià)款糾紛非常多，如何準(zhǔn)確理解施工合同糾紛的司法解釋尤為重要，特別對(duì)于從事工程造價(jià)鑒定工作，不能準(zhǔn)確理解司法解釋的精神，就無(wú)法進(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作，筆者對(duì)司法解釋的價(jià)款部分談了個(gè)人理解和看法，由于本人的水平有限，論文中很多錯(cuò)誤，請(qǐng)廣大同仁提出批評(píng)和指正！

參考文獻(xiàn)

第8篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

[關(guān)鍵詞]

一、案情

原告：遼寧某建設(shè)有限責(zé)任公司

被告：遼寧某置業(yè)有限公司

案由：建設(shè)工程施工合同糾紛

訴訟請(qǐng)求：1、確認(rèn)原被告之間的《建設(shè)工程施工合同》無(wú)效；2、對(duì)施工工程進(jìn)行評(píng)估決算；3、判令被告支付原告剩余的工程款200萬(wàn)元。

時(shí)間：2009.4.1

2008年3月，被告某置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)方）與原告某建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包方）商定，由原告施工被告開(kāi)發(fā)的“XX錦園”5、6、7、8號(hào)4棟住宅樓工程，并于同月25日簽訂了《建設(shè)工程施工合同》（已備案），約定死包干價(jià)格，并約定之后的投標(biāo)報(bào)價(jià)清單為本合同的組成部分。原告于 4月1日施工。在簽訂《建設(shè)工程施工合同》前被告已委托北京某工程管理有限公司進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，但由于招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行需要一段時(shí)間，為趕工程進(jìn)度，雙方即于4月初動(dòng)工。為了彌補(bǔ)程序缺陷，雙方于6月份完成了招投標(biāo)程序，原告中標(biāo)，報(bào)價(jià)清單價(jià)格為一棟2378767.15元。在施工過(guò)程中，雙方多次就工程價(jià)款進(jìn)行協(xié)商。被告提出按平米包干每平米建筑面積557.5元，后來(lái)加價(jià)到每平米607.5元和647.5元，原告認(rèn)為按此標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算仍然虧損而拒絕。6月17日，原告方現(xiàn)場(chǎng)停工，要求提高承包單價(jià)。6月18日，被告管理層召開(kāi)會(huì)議，研究決定“5-8號(hào)樓田某項(xiàng)目部未簽訂合同補(bǔ)充條款，可依據(jù)其進(jìn)場(chǎng)陳總承諾，其工程結(jié)算按2004年定額及2004年定額相應(yīng)取費(fèi)表中四類(lèi)取費(fèi)進(jìn)行”。原被告口頭約定按2004年定額結(jié)算的意見(jiàn)達(dá)成，于是原告在停工1天后復(fù)工。該工程于2008年10月竣工并交付使用。后原告于2009年4月提訟，要求法院確認(rèn)原被告之間的《建設(shè)工程施工合同》無(wú)效，對(duì)施工工程進(jìn)行評(píng)估決算并判令被告支付原告剩余的工程款200萬(wàn)。2010年12月法院委托鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行工程成本鑒定，被告多次以書(shū)面形式提出反對(duì)鑒定，理由是雙方有合意的結(jié)算依據(jù)，不需要進(jìn)行鑒定。2012年1月10日，由于法院沒(méi)有指示鑒定部門(mén)根據(jù)何種鑒定標(biāo)準(zhǔn)鑒定，遂鑒定部門(mén)單方?jīng)Q定依據(jù)2008年定額作出正式鑒定報(bào)告書(shū)，鑒定后的工程造價(jià)為11525755.6元。在鑒定報(bào)告作出后，法院組織雙方對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行質(zhì)證。后一審法院經(jīng)審委會(huì)討論認(rèn)為，按2008年定額進(jìn)行鑒定沒(méi)有合理依據(jù)，應(yīng)按2004年定額重新鑒定工程價(jià)款，但原告拒絕重新提請(qǐng)鑒定，法院遂駁回了原告的第二項(xiàng)、第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。后原告不服，上訴至錦州市中級(jí)法院，認(rèn)為其在一審審理過(guò)程中已提出了鑒定申請(qǐng)，一審法院以上訴人不同意提出鑒定申請(qǐng)為由駁回是錯(cuò)誤的。且按2004年定額的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的鑒定應(yīng)由被上訴人提出。

二、審判

（一）一審法院的判決觀點(diǎn)

一審法院認(rèn)為該建設(shè)工程施工項(xiàng)目屬必須進(jìn)行招投標(biāo)的涉及社會(huì)公共利益和公共安全的工程項(xiàng)目。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條第（五）項(xiàng)，該工程必須進(jìn)行招投標(biāo)確定施工合同，但原、被告雙方先行施工，后進(jìn)行虛假招投標(biāo)，違反了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。雙方為應(yīng)付國(guó)家管理，在某招投標(biāo)管理辦公室備案的《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)屬無(wú)效。另外，法院認(rèn)為該工程已竣工并交付使用，工程款的計(jì)算應(yīng)以雙方合意按2004年定額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有權(quán)部門(mén)通過(guò)司法鑒定作出結(jié)論。但原告又不提出按2004年定額進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)，按照舉證規(guī)則應(yīng)由其承擔(dān)不利后果。遂一審法院判決駁回了原告其他的訴訟請(qǐng)求。

（二）二審的判決意見(jiàn)

二審法院在對(duì)一審法院認(rèn)定的事實(shí)部分給予確認(rèn)。二審法院認(rèn)為按照2004年定額結(jié)算是有證據(jù)支撐的，在2009年5月15日庭審筆錄中，上訴人陳述：“我們停工一天又復(fù)工了，口頭答應(yīng)我的要求了，按04年取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決算，比我們包干的要高?！边@一事實(shí)有庭審筆錄在載卷為憑，可以采信。

二審法院認(rèn)為，上訴人是否應(yīng)當(dāng)對(duì)以2004年定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)算工程款依據(jù)負(fù)證明責(zé)任，以此確定被上訴人是否拖欠上訴人的工程款及工程款數(shù)額。本案中，上訴人主張應(yīng)以2008年定額作為決算工程款的依據(jù)，理由是雙方對(duì)決算標(biāo)準(zhǔn)雖然沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，沒(méi)有確定按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行決算，但工程是2008年進(jìn)行的施工，故工程款的決算應(yīng)以2008年定額進(jìn)行。但對(duì)此主張，上訴人并未提供足以證明其觀點(diǎn)的證據(jù)予以佐證，而上訴人在2009年的庭審筆錄中承認(rèn)雙方協(xié)商以2004年取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決算工程款，亦承認(rèn)該決算標(biāo)準(zhǔn)比包干價(jià)款高，同時(shí)，該陳述亦與被上訴人提供的2008年6月18日會(huì)議記錄載明的按2004年定額及2004年定額相應(yīng)取費(fèi)表中四類(lèi)取費(fèi)進(jìn)行決算互相印證。因此，二審法院認(rèn)為本案工程款的決算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是2004年定額及其相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

而二審法院對(duì)于上訴人無(wú)充分證據(jù)證明應(yīng)按2008年定額決算工程款的事實(shí)以及上訴人又拒絕按2004年定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程款決算及鑒定的行為，視為其對(duì)自己的主張舉證不能，應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果，故二審法院維持原判。

三、分析

本案二審法院在審理時(shí)并沒(méi)有不當(dāng)之處，而一審法院卻問(wèn)題頻出。以下為一審法院在審理時(shí)出現(xiàn)的諸多不足之處。

1、法院在本案的審理中存在的不足

法院的審理思路關(guān)系到案件進(jìn)行得順利與否?？梢钥闯?，一審法院在審理本案的過(guò)程中存在諸多不妥之處，在一定程度上造成了訴訟拖延，增加了當(dāng)事人的訴訟成本。我們對(duì)此進(jìn)行評(píng)析，一方面有助于法院在建設(shè)工程合同糾紛案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面也利于法院理清對(duì)此類(lèi)案件的審理思路。

其一，一審法院沒(méi)有理清審理思路。原告在時(shí)，其訴訟請(qǐng)求是模糊不清的，需要法院的進(jìn)一步詢問(wèn)來(lái)澄清，而法院卻沒(méi)有問(wèn)清相應(yīng)情況。首先，原告要求法院確認(rèn)《建設(shè)工程施工合同》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求是模糊的。此合同包含兩種價(jià)格，即死包干價(jià)格與招投標(biāo)報(bào)價(jià)清單價(jià)格。法院判決“雙方為應(yīng)付國(guó)家管理，在某區(qū)招投標(biāo)管理辦公室備案的《工程施工合同》應(yīng)屬無(wú)效”，實(shí)質(zhì)上應(yīng)是對(duì)招投標(biāo)文件的否定，而法院卻沒(méi)有對(duì)同一合同的死包干價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)為疏漏。其次，原告要求被告支付工程款200萬(wàn)元，但沒(méi)有說(shuō)明應(yīng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。在此情況下，一審法院也沒(méi)有對(duì)原告要求按哪種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，以哪種結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算的問(wèn)題進(jìn)行再一步追問(wèn)。

其二，法院對(duì)于雙方招投標(biāo)行為的定性上存在問(wèn)題。事實(shí)上，被告在2008年3月25日之前，也就是雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》之前，已委托了北京某工程管理有限公司進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，可由于招投標(biāo)活動(dòng)的階段性特征，被告著急動(dòng)工，因此雙方即暫時(shí)簽訂了《建設(shè)工程施工合同》以趕工程進(jìn)度。同年6月，原告中標(biāo)，雙方完成了招投標(biāo)程序。整個(gè)過(guò)程是合法的，雙方進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)也是實(shí)際存在的，這并不是雙方之間串通虛假招投標(biāo)的行為。因此一審判決書(shū)中所述“……但原、被告雙方先行施工，后進(jìn)行虛假招投標(biāo)，違反了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定”，是不符合客觀事實(shí)的。

最后，在鑒定問(wèn)題上，法院存在很多不足之處。首先，在本案中，對(duì)工程造價(jià)的評(píng)估申請(qǐng)是原告方提出的，被告方一直反對(duì)評(píng)估，多次提出鑒定異議，并提出了雙方同意按2004年定額結(jié)算的相關(guān)證據(jù)。而法院當(dāng)時(shí)并沒(méi)有重視被告的這一異議，也沒(méi)有重視這份證據(jù)，而是委托了鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行了鑒定。根據(jù)2004年《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“解釋”）第22條：當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。因此，法院委托鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定的做法是不符合法律規(guī)定的。其次，法院在委托鑒定機(jī)關(guān)鑒定時(shí)并沒(méi)有指示工程鑒定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有委托鑒定機(jī)關(guān)以雙方約定的2004年定額作為鑒定依據(jù)。由于法院的工作漏洞，鑒定機(jī)關(guān)隨意地選擇了無(wú)理無(wú)據(jù)的2008年定額作為鑒定標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致了后來(lái)的諸多麻煩。再次，法院在委托鑒定時(shí)，其委托內(nèi)容是“工程成本鑒定”，而本案應(yīng)當(dāng)鑒定的內(nèi)容是“工程造價(jià)鑒定”，法院在委托鑒定的內(nèi)容上出現(xiàn)了錯(cuò)誤 。工程成本與工程造價(jià)是不同的概念。所謂“工程成本”是指：工程的各個(gè)階段所發(fā)生的資源耗費(fèi)的貨幣體現(xiàn)，主要包括直接成本和間接成本，前者指人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)，后者指施工單位管理人中的工資、獎(jiǎng)金、津帖、職工福利費(fèi)、辦公費(fèi)等。而工程造價(jià)是指工程的建造價(jià)格，工程造價(jià)是工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。兩者存在諸多區(qū)別：其一，工程造價(jià)是針對(duì)建設(shè)方而言，而工程成本是針對(duì)承包方而言；其二，前者是施工單位與建設(shè)單位簽字認(rèn)定的工程價(jià)格，后者是施工單位在實(shí)行工程建設(shè)中所產(chǎn)生的全部費(fèi)用；其三，也是最重要的區(qū)別，工程造價(jià)的范圍涵蓋工程成本，除工程成本外，工程造價(jià)還包括利潤(rùn)、稅金等。因此，法院委托鑒定機(jī)關(guān)做工程成本鑒定是不恰當(dāng)?shù)模荒芎侠淼卦u(píng)估工程的總體價(jià)格。另外，法院委托鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過(guò)當(dāng)庭質(zhì)證的材料。沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)庭質(zhì)證的材料是不能作為鑒定材料使用的。根據(jù)《最高法院對(duì)外委托鑒定評(píng)估拍賣(mài)等工作管理規(guī)定》第7條：“對(duì)外委托鑒定、檢驗(yàn)、評(píng)估、審計(jì)、變賣(mài)和指定破產(chǎn)清算管理人等工作時(shí)，應(yīng)該移交以下材料：（一）相關(guān)的卷宗材料；（二）經(jīng)法庭質(zhì)證確認(rèn)的當(dāng)事人舉證材料……”。原告并沒(méi)有向法院提交過(guò)應(yīng)當(dāng)按照2008年定額結(jié)算的任何證據(jù)，當(dāng)然更不可能經(jīng)過(guò)質(zhì)證，因此鑒定機(jī)關(guān)按照2008年定額進(jìn)行鑒定是沒(méi)有正當(dāng)依據(jù)的。最后，一審法院在最初審理時(shí)既然同意原告的要求委托了鑒定機(jī)關(guān)作出鑒定，但后來(lái)一審法院又否定了鑒定機(jī)關(guān)按2008年定額作出的鑒定報(bào)告，認(rèn)為按2008年定額進(jìn)行鑒定是于法于理無(wú)據(jù)的。法院這種出爾反爾的行為既加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，又增加了案件的復(fù)雜性，同時(shí)也反映出一審法院在審理時(shí)思路不清。

綜上所述，反映了一審法院在審理該建設(shè)工程合同糾紛案件中存在的若干不妥之處。

2、法院審理建設(shè)工程合同糾紛案應(yīng)注意的問(wèn)題

以小見(jiàn)大，我們可以從本案法院審理的不足中來(lái)分析法院在審理類(lèi)似案件時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

（1）法院在審理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)應(yīng)該準(zhǔn)確把握案件的主要爭(zhēng)議點(diǎn)。在建設(shè)工程合同糾紛中，通常有如下幾個(gè)主要爭(zhēng)議點(diǎn)：一是案件的定性問(wèn)題，即所述案件究竟是加工承攬合同糾紛還是建設(shè)工程合同糾紛抑或其他類(lèi)似性質(zhì)的合同糾紛；二是俗稱(chēng)的“黑白合同”問(wèn)題，即存在多個(gè)合同時(shí)，它們的效力認(rèn)定問(wèn)題；三是工程款的結(jié)算問(wèn)題；四是工程質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題，以及由此產(chǎn)生的侵權(quán)賠償?shù)葐?wèn)題；五是有關(guān)司法鑒定的問(wèn)題。

本案并沒(méi)有全部涉及以上主要爭(zhēng)議點(diǎn)。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：其一，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；其二，鑒定依據(jù)問(wèn)題；其三，舉證責(zé)任問(wèn)題。

第一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是，存在多個(gè)結(jié)算依據(jù)時(shí)應(yīng)以哪個(gè)依據(jù)為準(zhǔn)的問(wèn)題。本案爭(zhēng)議的結(jié)算根據(jù)有四個(gè)：一是《建設(shè)工程施工合同》的死包干價(jià)格，二是《建設(shè)工程施工合同》中的招投標(biāo)報(bào)價(jià)清單價(jià)格，三是2004年定額，四是2008年定額。除了最后一個(gè)不是約定外，其于都是雙方的約定。如上所述，《建設(shè)工程施工合同》實(shí)質(zhì)上是一個(gè)合同包含兩種價(jià)格，即死包干價(jià)格與招投標(biāo)報(bào)價(jià)清單價(jià)格。根據(jù)2004年《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。而法院卻認(rèn)定雙方的招投標(biāo)行為是虛假的，從而否定了《建設(shè)工程施工合同》的效力，剩下的可以作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的就只有2004年定額與2008年定額。而雙方口頭約定的以2004年定額作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，則是雙方真實(shí)的意思表示，且有被告召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議的記錄在卷為憑。至于2008年定額，雙方從未達(dá)成過(guò)此類(lèi)約定，即按2008年定額結(jié)算的協(xié)議根本不存在。

第二個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)涉及到應(yīng)否按2008年定額作為鑒定依據(jù)，按2008年定額作出的鑒定報(bào)告能否作為證據(jù)使用的問(wèn)題，即鑒定瑕疵以及由于鑒定瑕疵而產(chǎn)生的證據(jù)效力問(wèn)題。

除了前面提到的雙方按2008年定額結(jié)算的協(xié)議不存在之外，根據(jù)2008年定額進(jìn)行鑒定，也不符合市場(chǎng)慣例。該鑒定報(bào)告中自購(gòu)材料采用2008年網(wǎng)刊4-10月平均價(jià)格，比同期市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格高出太多，不能真實(shí)反映實(shí)際建筑成本；對(duì)于乙方自購(gòu)材料單價(jià)，此報(bào)告中沒(méi)有按照2008年本市建筑市場(chǎng)實(shí)際材料價(jià)格進(jìn)行找差。應(yīng)該要求乙方提供所購(gòu)材料發(fā)票，按實(shí)際所購(gòu)材料價(jià)格進(jìn)行找差。同時(shí)，2008年4月1日施工時(shí)，按市場(chǎng)交易習(xí)慣，全市所有的建筑工程并沒(méi)有適用當(dāng)年的定額取費(fèi)的做法，這違背了客觀事實(shí)。

事實(shí)上，本案的鑒定機(jī)構(gòu)也存在不妥之處。先是上文提到的鑒定機(jī)構(gòu)沒(méi)有詢問(wèn)法院應(yīng)以何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，而擅自選擇以2008年定額作為鑒定標(biāo)準(zhǔn)這一做法欠妥；另外，法院委托的是“工程成本”鑒定（雖然是錯(cuò)誤的），而鑒定機(jī)構(gòu)作出的是“工程造價(jià)”鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定報(bào)告超出了法院的委托內(nèi)容，這會(huì)影響法院對(duì)此份證據(jù)的采信。

如上所述，本案在鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定內(nèi)容以及鑒定報(bào)告等方面存在嚴(yán)重的瑕疵，因此按照2008年定額作出的鑒定結(jié)論不能被采用。

第三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)是，對(duì)于按照2004年定額進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)應(yīng)由原告方提出還是被告方提出，舉證不利的后果由誰(shuí)承擔(dān)。。根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，原告是訴訟提起人，在按2008年定額鑒定的結(jié)論被法院否定之后，這份鑒定報(bào)告就不能作為證據(jù)使用，因此，法院要求原告提出其他證據(jù)，原告不同意按照2004年定額再一次進(jìn)行鑒定，那么就意味著要求被告給付剩余工程款的主張沒(méi)有證據(jù)支撐，這當(dāng)然由原告承擔(dān)舉證不利的后果。

法院只有清楚地把握以上爭(zhēng)議焦點(diǎn)，才能順利地進(jìn)行有理有據(jù)的裁判。歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，是法院工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，也是重中之重，是法院審理案件的前提，也是為隨后的進(jìn)一步審判奠定基礎(chǔ)。

（2）法院應(yīng)當(dāng)重視規(guī)范自身委托鑒定的職能。在建設(shè)工程合同案中，“慮及施工周期和施工條件的復(fù)雜性，合同價(jià)款難以預(yù)先協(xié)定，往往是暫定的，有賴(lài)于當(dāng)事人雙方根據(jù)合同后續(xù)實(shí)際履行情勢(shì)，借助專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)咨詢單位之力，依據(jù)國(guó)家或地方編制的結(jié)算定額，方能計(jì)算出合同的最終價(jià)款”，這就不可避免地需要經(jīng)過(guò)鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)（評(píng)估、拍賣(mài)在此不述）等程序。法院委托鑒定時(shí)應(yīng)該注意很多問(wèn)題。首先，法院應(yīng)當(dāng)慎重考慮當(dāng)事人的鑒定請(qǐng)求，不應(yīng)縱容當(dāng)事人濫用鑒定程序，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)于鑒定是否必要，鑒定結(jié)果是否與本案密切相關(guān)進(jìn)行充分考察后再?zèng)Q定是否應(yīng)當(dāng)鑒定?！督忉尅返?2條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款， 一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的， 不予支持?！币虼?，進(jìn)行工程造價(jià)鑒定并不是隨意啟動(dòng)的，“對(duì)于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院才可以進(jìn)行司法鑒定來(lái)確認(rèn)事實(shí)。如果不通過(guò)鑒定也能查清事實(shí)的，就不應(yīng)進(jìn)行鑒定”。

其次，法院應(yīng)明示鑒定機(jī)關(guān)以何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，鑒定的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有明確的針對(duì)性，切中要害。否則，鑒定機(jī)關(guān)對(duì)于鑒定的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，有的會(huì)多次詢問(wèn)法院，有的則會(huì)自行選擇鑒定標(biāo)準(zhǔn)（本案的鑒定機(jī)關(guān)由于法院沒(méi)有明示其應(yīng)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，則自行選擇按2008年定額進(jìn)行鑒定，造成了諸多麻煩），這無(wú)疑拖延了訴訟時(shí)間，不利于維護(hù)當(dāng)事人的利益。

再次，法院應(yīng)當(dāng)按時(shí)移送鑒定材料，并對(duì)鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證，以避免“在鑒定過(guò)程中要多次補(bǔ)充材料，少數(shù)承辦人甚至讓當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交材料，從而無(wú)法保證鑒定材料的真實(shí)、合法，容易讓另一方當(dāng)事人的不滿而提出補(bǔ)充鑒定和重復(fù)鑒定，加大了訴訟成本，降低了司法效率”的現(xiàn)象發(fā)生。

最后，法院也應(yīng)當(dāng)考慮該如何處理鑒定機(jī)關(guān)超出法院委托內(nèi)容而做出鑒定的情況以及其他有關(guān)鑒定結(jié)論的審查與采信問(wèn)題。“對(duì)外委托司法鑒定不同于當(dāng)事人單方委托鑒定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法院出具的委托書(shū)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定”。

（3）法官應(yīng)在掌握建設(shè)工程合同糾紛特征的基礎(chǔ)上，熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)以及司法解釋?zhuān)岣咿k案效率與質(zhì)量。建設(shè)工程合同糾紛具有以下特征：專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，標(biāo)的額較大，涉訴主體多，法律關(guān)系也較為復(fù)雜，這要求法官應(yīng)該接受相關(guān)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，以便熟練地審理案件。以本案為例，原告于2009年4月，截至2013年8月才二審?fù)杲Y(jié)，期間拖延了4年之久，這對(duì)于案件雙方而言都是莫大的損失。法官在審理這類(lèi)較為復(fù)雜的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分了解案件的客觀情況，從而制定詳細(xì)的審理計(jì)劃，根據(jù)審理的不同階段來(lái)詢問(wèn)當(dāng)事人，要求其提供相應(yīng)的證據(jù)等。法官不能讓原被告牽著鼻子走，對(duì)于原被告不合理、不合法的要求就應(yīng)該果斷拒絕，比如本案中原告提出的鑒定申請(qǐng)，法院沒(méi)有拒絕其主張，遂產(chǎn)生了之后的諸多麻煩，而最后，法院自食其果，又否定了自己委托的鑒定報(bào)告。

同時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)建設(shè)工程合同的法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋。涉及本領(lǐng)域的法律文本主要有《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。熟練掌握法律規(guī)定是法官審理案件的前提，深入理解法律規(guī)范背后的法律意旨更是法官審理案件所必須的法律素養(yǎng)。因此，提高法官自身的法律熟悉度與理解度，是審判工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。

綜上對(duì)本案的介紹與分析，只是從一個(gè)小的視角來(lái)對(duì)浩如煙海的建設(shè)工程合同糾紛案件出現(xiàn)的問(wèn)題給予一些個(gè)人見(jiàn)解。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，建設(shè)工程糾紛也日趨多樣化，法院審理此類(lèi)案件的難度也日漸加大。法官應(yīng)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，廣泛了解各類(lèi)建設(shè)工程糾紛案件，以便在自己處理相似案件時(shí)得心應(yīng)手。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；工程管理；招投標(biāo)規(guī)范

一、前言

目前工程量清單計(jì)價(jià)已經(jīng)成為國(guó)際上的主流做法，它具有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，并且由于它的廣泛性、合理性、科學(xué)性以及實(shí)用性，相信在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將繼續(xù)存在下去。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始推行招標(biāo)投標(biāo)段的工程量清單計(jì)價(jià)，但是我們才處于最初的階段，還不是很完善。筆者根據(jù)我們?cè)诠ぷ鞴こ讨杏龅降膶?shí)際問(wèn)題，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)在工程投標(biāo)應(yīng)用中出現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

二、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)這為投標(biāo)的各個(gè)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。說(shuō)它公平主要是體現(xiàn)在工程量清單它作為招標(biāo)文件的重要組成部分，它包括了擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目的數(shù)量的明細(xì)單，并且由我們的招標(biāo)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣就能保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)的一致性。它減少了由于投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時(shí)候出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差，從而導(dǎo)致投標(biāo)失敗，這就為我們招投標(biāo)提供了最基礎(chǔ)的平等公平的原則。這不僅僅簡(jiǎn)化我們?cè)谕稑?biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程，同樣節(jié)約了時(shí)間，更是減少不必要的重復(fù)性勞動(dòng)。

1、采用工程量清單招標(biāo)更能夠突出企業(yè)的自主性。它有利于投標(biāo)的企業(yè)在報(bào)價(jià)的時(shí)候充分的考慮招標(biāo)文件所完成工程量清單計(jì)價(jià)的所有費(fèi)用，可以把我們企業(yè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及管理技術(shù)等方案體現(xiàn)到清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，可以更加明顯的突出企業(yè)的綜合實(shí)力。

2、工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能夠合理的分擔(dān)開(kāi)來(lái)。我們知道建筑工程由于它自身的特性，所以對(duì)于工程的不確定性和變更因素等，使得工程在建設(shè)過(guò)程中有很大的風(fēng)險(xiǎn)。而我們采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位可以只對(duì)自己所報(bào)的成本和單價(jià)付風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，至于工程量的變更以及計(jì)算錯(cuò)誤等都不用負(fù)責(zé)任，這樣就能夠使風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)合理化。我們可以采用責(zé)權(quán)制度，這樣子權(quán)利和義務(wù)都可以相互對(duì)等。

3、工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)可以使標(biāo)底被淡化，更加有利于對(duì)標(biāo)底的管理與控制。在以前的傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)的方法中，我們關(guān)注一直是標(biāo)底，而我們采用工程量清單招標(biāo)就可以把他作為招標(biāo)的一部分，是公開(kāi)的。所以標(biāo)底的作用在招標(biāo)的時(shí)候被淡化，而且對(duì)評(píng)定標(biāo)的影響甚微。從而標(biāo)底被泄露這一負(fù)面影響就可以被徹底消除了。

4、工程量清單對(duì)于企業(yè)的成本能夠更加精心的進(jìn)行控制，能夠促進(jìn)我們企業(yè)建立屬于自己的定額庫(kù)。我們中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)和在投標(biāo)文件中的承諾，可以對(duì)單位工程成本，利潤(rùn)等等進(jìn)行綜合統(tǒng)籌分析；對(duì)于方案的可以選擇最優(yōu)方案，使自己的定額庫(kù)逐步被建立，我們可以在施工過(guò)程中不斷調(diào)整和優(yōu)化，從而提高企業(yè)的自身發(fā)展。

5、工程量清單計(jì)價(jià)更加有利于我們對(duì)工程索賠的控制。在以前的招標(biāo)方式中，一般都是低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠，這種現(xiàn)象我們屢見(jiàn)不鮮，索賠的主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及技術(shù)措施費(fèi)等。而在工程清單計(jì)價(jià)投標(biāo)中，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不會(huì)因?yàn)閿?shù)量的變化、施工過(guò)程的難易程度和施工技術(shù)措施的差別而調(diào)整，所以大大減少了不合理索賠的發(fā)生。

三、工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題

1.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單的編制與綜合單價(jià)組價(jià)

從理論上講，我們的工程量清單計(jì)價(jià)模式它簡(jiǎn)化了風(fēng)向計(jì)算工程量，在計(jì)算規(guī)則中則以實(shí)體工程量為準(zhǔn)則，這樣我們的計(jì)算規(guī)則也就簡(jiǎn)化開(kāi)來(lái)，我們的綜合單價(jià)為競(jìng)爭(zhēng)而形成了市場(chǎng)價(jià)格。但是由于在實(shí)際施工中因?yàn)槿狈η鍐巫幽渴袌?chǎng)價(jià)格有效積累以及變動(dòng)率參考，所以我們目前所采用的工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)際上仍然是根據(jù)定額為基礎(chǔ)的定額計(jì)價(jià)。

2.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單的編制中的項(xiàng)目特征描述

從理論上講我們的工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)的時(shí)候，我們統(tǒng)一由業(yè)主方提供工程量清單作為我們施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工以及竣工結(jié)算的法定依據(jù)。所以我們對(duì)于清單量清單中的每一項(xiàng)子項(xiàng)目的描述都很重要，但是我們要求把工程量清單中的設(shè)計(jì)都要描述一遍，包括材料的規(guī)格、品牌以及品種等一切的資料。雖然初衷是好的，但是我們?cè)趯?shí)際招標(biāo)的階段就很難確定，這不僅加大了我們?cè)靸r(jià)人員的工作強(qiáng)度，還為以后的結(jié)算留下隱患。

3.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程變更的實(shí)施與結(jié)算

在建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程項(xiàng)目的變更分為兩種，一是分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目整體發(fā)生變更，另一種則是清單項(xiàng)目中某些項(xiàng)目特征發(fā)生變更，如果某些子項(xiàng)發(fā)生變化，則變更變得極為棘手。

4.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式中評(píng)標(biāo)及不平衡報(bào)價(jià)

在我們采用建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)后，我們要注重投標(biāo)企業(yè)的不平衡報(bào)價(jià)和一些項(xiàng)目的不正常報(bào)價(jià)問(wèn)題。在目前的定額結(jié)算的模式下，工程結(jié)算時(shí)候會(huì)按照實(shí)際的發(fā)生情況來(lái)采取結(jié)算。這就跟我們所采用的工程量清單計(jì)價(jià)模式是不同的，因此對(duì)招標(biāo)以及評(píng)標(biāo)有了更加高的要求。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)以及招標(biāo)文件的漏洞把工程利益的最大化實(shí)現(xiàn)，這是沒(méi)有錯(cuò)的，但是對(duì)象對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，就需要在評(píng)標(biāo)或者簽訂合同的時(shí)候就要著手控制工程造價(jià)，不會(huì)再結(jié)算的時(shí)候有了大額的提高。

5.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)方的最高限價(jià)

在目前我們所實(shí)施的工程清單招標(biāo)最高限價(jià)，它一般是由當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)咨詢根據(jù)地方的定額和市級(jí)工程造價(jià)信息編制，并且跟著這個(gè)設(shè)定攔標(biāo)價(jià)格。這種情況對(duì)于我們建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模的初衷是想違背的，這很容易被招標(biāo)作弊鉆空子。

6.關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式在國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

我們根據(jù)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，我們?nèi)渴褂脟?guó)有資金投資或者是國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，我們都要采用工程量清單計(jì)價(jià)。

由于工程量清單計(jì)價(jià)模式還缺乏必要管理與詳化，加之國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目在管理主體上還有待完善，可能造成國(guó)有資金使用效率低下，對(duì)于國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)該配套出臺(tái)詳細(xì)的工程結(jié)算管理辦法及詳盡的指導(dǎo)價(jià)格，以提高資金的使用效率，建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的公共建筑。對(duì)于此種情況，因?yàn)槭枪こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式中標(biāo)，綜合單價(jià)無(wú)變更不作調(diào)整，在定額計(jì)價(jià)模式下，可以在結(jié)算時(shí)調(diào)整，而在工程量清單計(jì)價(jià)下工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)時(shí)則無(wú)權(quán)調(diào)整價(jià)格，此種情況也應(yīng)該引起業(yè)界的足夠重視。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，我們要向解決目前工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)過(guò)程中存在的或大或小的問(wèn)題，必須要我們招投標(biāo)企業(yè)和企業(yè)完善自身的硬件條件，還有就是提高人員的素質(zhì)。國(guó)家加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的招標(biāo)市場(chǎng)的體制管理，才能夠完善我國(guó)的建筑招標(biāo)市場(chǎng)，才能夠真正達(dá)到工程建筑市場(chǎng)公開(kāi)公平以及城市守信的原則。

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