耕地保護培訓方案精選(九篇)
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第1篇：耕地保護培訓方案范文
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數(shù)量質量，優(yōu)化基本農田保護區(qū)布局和環(huán)境，強化對基本農田的特殊保護，充分發(fā)揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。
二、基本原則
永久性基本農田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：
（一）永久性原則。永久性基本農田一經(jīng)劃定，在保護時效內，不得通過規(guī)劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經(jīng)濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業(yè)建設用地。
（二）統(tǒng)籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在規(guī)劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據(jù)我縣糧食主產(chǎn)區(qū)和丘陵的地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區(qū)域內基本農田總量的80%。
（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯(lián)系，確保劃定的永久性基本農田數(shù)量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好。
（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協(xié)作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。
三、工作目標
- 年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％以上面積， 年全面完成任務。
四、工作方法和步驟
（一）宣傳發(fā)動（年6月－8月）
召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環(huán)境。同時，收集整理現(xiàn)有的基本農田保護區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調查、農業(yè)土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業(yè)務培訓。
（二）永久性基本農田區(qū)域的確定（年9月）
結合本行政區(qū)域實際，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產(chǎn)條件等資料，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久性基本農田劃定區(qū)域和范圍。
（三）永久性基本農田的劃定（年10月— 年10月）
1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護區(qū)，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現(xiàn)狀圖斑上。
2.將土地利用現(xiàn)狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。
3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。
4.依據(jù)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，按照永久性基本農田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。
5.在永久性基本農田區(qū)域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息。
年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規(guī)范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農田保護的各項規(guī)章制度。
年12月對 年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規(guī)范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農田保護的各項規(guī)章制度。
五、工作措施
（一）加強組織領導?？h政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業(yè)局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區(qū)內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監(jiān)督、監(jiān)測、信息報告、宣傳等工作。
（二）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統(tǒng)一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實加強領導，統(tǒng)籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規(guī)定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。
（三）明確工作職責。各級各部門要密切配合，分工協(xié)作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強本行政區(qū)域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區(qū)域和地塊，建立基本農田保護臺帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統(tǒng)一要求在基本農田保護區(qū)域設立保護碑。農業(yè)部門要加強對基本農田質量的監(jiān)測和保護，切實做好基本農田培肥地力的指導，進一步加大對農民科技培訓力度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數(shù)據(jù)的收集、整理和歸檔。
第2篇：耕地保護培訓方案范文
在省國土資源廳下達給我市的土地利用年度計劃指標安排中，對重大工程和重點項目建設特別是工業(yè)項目建設傾斜，進一步對重大工程和重點項目進行梳理，按照輕重緩急、前期工作準備情況、資金落實情況等進行排序，列出優(yōu)先保障的項目清單，集中有限的年度計劃指標予以優(yōu)先安排，對一些用地量大、可以分期建設的項目，根據(jù)項目建設進度分期實施，分期使用土地，使有限的年度計劃指標能盡量安排較多的項目用地。
二、進一步為重大工程和重點項目做好服務，加快用地手續(xù)辦理。
對重大工程和重點項目用地進一步健全“綠色通道”，開設申報“窗口”，實行“優(yōu)先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”，最大限度地提高工作效率；建立與市級各相關部門的聯(lián)動機制，加大各部門的協(xié)調力度，及時幫助解決重大工程和重點項目用地工作中的問題，加快落實用地前期相關工作及保證供應土地相關手續(xù)的完善；加強與業(yè)主的溝通聯(lián)系，提前介入，全程跟蹤服務，在項目選址階段即幫助用地單位合理選址，幫助項目業(yè)主做好項目用地報批資料的準備，促進項目用地順利報批；對需上級部門幫助解決的問題，積極向上級國土資源管理部門匯報、溝通、協(xié)調，促進項目用地盡快獲得批準。
三、切實保護資源，認真落實兩個最嚴格的土地管理制度。
深入貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。采取有效措施，確保完成省下達的2012年度市區(qū)域內395.2萬畝耕地保有量和303萬畝基本農田保護任務。一是嚴格執(zhí)行耕地和基本農田保護各項制度，強化政府耕地保護責任目標考核，完善耕地保護責任制度。二是繼續(xù)積極爭取異地流轉新增耕地指標，落實建設項目耕地占補平衡。三是進一步加強土地整理復墾開發(fā)，增加耕地面積，提高耕地質量，確保按要求完成任務。
嚴格節(jié)約集約用地。一是認真執(zhí)行用地準入制度，嚴把審查關，加強規(guī)劃管控，促進結構調整。二是加大存量土地的挖潛，努力提高現(xiàn)有建設用地利用效率；進一步開展清理處置批而未供土地和閑置土地專項工作，大力盤活存量土地、閑置土地和低效利用土地。
四、進一步加強礦產(chǎn)資源管理，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
積極配合完成《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2009-2020年）》的編制工作，并按程序報批后由市人民政府實施。進一步健全和完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管責任體系及礦山督察、礦山環(huán)境恢復和補償?shù)戎贫取＠^續(xù)抓好抓好制度建設，圍繞礦業(yè)權登記，礦業(yè)權市場建設、礦業(yè)權市場準入、礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償、健全監(jiān)管責任體系等方面制定配套的制度和辦法。進一步加強與省地礦局的溝通協(xié)調，盡快編制市政府與省地礦局合作勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源投資平臺組建方案，經(jīng)市政府同意后開展投資平臺的組建工作。年底啟動1—2個勘查項目的礦業(yè)權申報及勘查工作。完成全年礦產(chǎn)資源補償費收繳任務。嚴格規(guī)范礦山地質環(huán)境恢復治理保證金的繳存、使用和監(jiān)管，繼續(xù)督促礦山企業(yè)足額繳存保證金、編制礦山地質環(huán)境恢復治理方案并實施。
五、依法嚴格監(jiān)管，維護土地管理良好秩序。
一是嚴格按要求完成2011年衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作任務，確保上報數(shù)據(jù)完整、真實、準確。對檢查出來的問題，積極按要求將整改和查處落實到位。二是加強與規(guī)劃、住建等部門的銜接配合，進一步加大閑置土地查處工作力度。三是進一步加強土地執(zhí)法,加大對農村村民違法建房占用土地的打擊力度，積極配合開展嚴厲打擊違法建設行為專項工作。四是進一步開展“打非治違”工作，重點加強對國道、省道、高速公路、兩湖一庫、風景名勝區(qū)周邊無證采（探）礦的打擊力度，規(guī)范我市礦產(chǎn)資源秩序。五是認真做好“部省市縣四級百家12336聯(lián)創(chuàng)，共建為民服務示范窗動”，專人值守，及時處理。
六、加強地質災害防治工作。
繼續(xù)抓好地質災害防治工作，健全完善專群結合的地質災害防災體系。配合做好重大地區(qū)地質災害隱患調查，完成地質災害防治規(guī)劃修編工作，進一步查清全市地質災害隱患現(xiàn)狀，明確地質災害防治重點。進一步鞏固“十有縣”建設成果，深入推進“五條線”建設，積極開展與社會專業(yè)技術力量的合作，提升地質災害防治能力。抓緊實施《市自然因素造成的重要地質災害隱患點治理搬遷方案（2010-2014年）》，組織花溪、開陽、清鎮(zhèn)、息烽、修文國土資源分局（局）準備立項材料，落實2012年地質災害治理搬遷項目安排。
七、加強地籍管理，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發(fā)證。
進一步推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，爭取今年年底前完成全市農村集體土地所有權的確權登記發(fā)證。進一步加強土地權屬爭議調處，在全市范圍內開展巡視指導工作。繼續(xù)開展2012年度變更調查與遙感監(jiān)測工作。
八、全面加強測繪管理工作。
加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪市場.繼續(xù)組織實施數(shù)字地理空間框架建設、數(shù)字航空攝影工作.提高測繪產(chǎn)品質量管理和測量標志保護水平。
九、加強國土資源法律法規(guī)宣傳工作。
重點抓好“8.29”測繪法宣傳日和“12·4”法制日等紀念日的宣傳活動。
十、繼續(xù)加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。
進一步抓好黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，繼續(xù)抓好《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《干部選拔任用四項監(jiān)督制度》的貫徹落實。加強對黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育，加大對權力運行的監(jiān)督力度，對風險點進行排查和自查自糾。繼續(xù)推進“兩整治一改革”專項活動繼續(xù)抓好“三項清理”工作繼續(xù)開展“三訪”活動。舉辦一期專（兼）職紀檢監(jiān)察干部培訓班，重點在政策法規(guī)和業(yè)務技能上進行輔導。
第3篇：耕地保護培訓方案范文
縣自然資源局
根據(jù)會議安排，我就圍繞近三年國土資源利用、耕地紅線控制及縣城總體規(guī)劃實施情況作以匯報：
一、工作開展情況
（一）近三年國土資源利用情況
**縣2016-2018年共上報省政府批準建設用地2326.6畝，其中：2016年共批準209.72畝，2017年共批準1086.28畝，2018年共批準1030.6畝。截止目前，已供應土地680.39畝，其中涉及醫(yī)養(yǎng)用地5宗60.47畝（錦屏中心衛(wèi)生院3.14畝、縣殘疾人康復中心13.88畝、縣老年養(yǎng)護院16.1畝、縣婦幼保健計劃生育服務中心綜合業(yè)務樓16.35畝、縣疾控中心業(yè)務用房11畝）。
（二）耕地紅線控制情況
近年來，我縣不斷完善耕地保護責任機制，將耕地和基本農田保護指標納入縣、鄉(xiāng)目標責任考核體系，全面落實最嚴格的耕地保護制度，明確獎懲措施，實行一票否決。積極將土地整治與小城鎮(zhèn)建設、新農村建設、梯田建設、水利工程建設、扶貧開發(fā)和生態(tài)建設緊密結合，多種途徑增加耕地，形成補充耕地的良性機制。不斷加強自然資源動態(tài)巡查，及時制止了破壞耕地、亂修亂建等違法行為。市上下達我縣2020年耕地保有量指標為29.59萬畝，基本農田保護面積指標為23.48萬畝。截止目前，我縣耕地保有量30.53萬畝，占市上下達任務的103.18%，基本農田保護面積23.48萬畝，占市上下達任務的100%。
（三）縣城總體規(guī)劃編制及實施評估情況
目前，我縣城市總體規(guī)劃已完成了兩輪修編?，F(xiàn)版城市總體規(guī)劃于2009年啟動修編，于2014年9月經(jīng)市政府批復實施，規(guī)劃期限為2012-2030年。本規(guī)劃分縣域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個層次，其中中心城區(qū)范圍為城市用地范圍，東至規(guī)劃高速公路，西至劉家溝，北至鳳翥山，南至規(guī)劃高速公路，規(guī)劃范圍面積約19.8平方公里，其中規(guī)劃建設用地面積6.05平方公里，功能定位為縣域中心城市，政治、經(jīng)濟、文化中心，旅游服務基地。人均建設用地按110平方米控制，城區(qū)人口按5.5萬人控制。縣城總規(guī)預留的文化設施用地9.19公頃，醫(yī)療衛(wèi)生用地4.88公頃，社會福利用地1.14公頃，娛樂康體用地7.23公頃。
現(xiàn)版總規(guī)批復實施以來，我縣嚴格按照規(guī)劃布局，堅持新城區(qū)建設與舊城區(qū)改造同步推進，實施了縣城新區(qū)開發(fā)等一批城鎮(zhèn)化項目，縣城規(guī)模持續(xù)擴大，功能配套更加完善，總規(guī)確定的城市布局、道路交通網(wǎng)絡、城市公共設施等建設目標基本實現(xiàn)。2015年，因我縣煜原職業(yè)培訓學校、汭龍堡農耕文化生態(tài)苑、二級客運站、公墓等一批中央預算內項目和債券項目亟需落地實施，但由于各類項目選址均不符合縣城總規(guī)用地性質和布局，且總規(guī)中部分存量建設用地開發(fā)條件不足，不能滿足項目建設需要的問題，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)要求，我縣于2015年6月啟動了《**縣城市總體規(guī)劃（2012—2030）實施評估報告》，經(jīng)充分分析論證，在保持現(xiàn)行總體規(guī)劃6.05平方公里建設用地規(guī)模不變的前提下，對局部用地進行了調整。2016年10月總規(guī)評估報告經(jīng)市政府(復字〔2016〕15號)文件批復實施。
二、存在的困難和問題
一是建設用地計劃控制和用地需求之間的矛盾突出，補充耕地的后備資源相對短缺，占補平衡難度不斷加大。
二是規(guī)劃專業(yè)技術人才嚴重不足且現(xiàn)有業(yè)務人員專業(yè)技能不高，對各類規(guī)劃編制的把關審查能力有限，編制前期對現(xiàn)狀基礎資料調研不足，城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護等規(guī)劃的有效銜接不足，與實際結合不緊密，規(guī)劃的指導性、操作性和前瞻性不強，導致各類項目在實施過程中用地性質、開發(fā)強度、資源環(huán)境承載力等方面矛盾突出。
三是規(guī)劃落實不到位?！耙?guī)劃跟著項目轉”的現(xiàn)象較為突出，因天然氣、給排水、污水處理、垃圾填埋場等公共服務設施項目選址不符合總規(guī)、控規(guī)確定的用地性質，而在項目具體實施過程中需進行項目選址論證，而后造成規(guī)劃反復修改。
四是規(guī)劃剛性約束不足。部分房產(chǎn)開發(fā)項目因開發(fā)周期長，需分期實施，經(jīng)審批的規(guī)劃方案或修規(guī)因后期市場需求變化，需局部調整住宅戶型或商業(yè)配建比例，導致規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性不強。
三、下一步工作措施
（一）積極保障發(fā)展。搶抓國家和省、市的政策機遇，積極爭取國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理，加大廢棄礦山整治和舊莊基復墾力度，拓寬建設用地空間，盤活建設用地存量，加大閑置土地的收購儲備和處置力度，積極保障各類醫(yī)養(yǎng)用地。
第4篇：耕地保護培訓方案范文
一、主要工作成效
（一）土地管理工作
一是耕地保護工作進一步加強。認真做好省級投資廟首土地整理項目建設工程施工的監(jiān)督指導工作，項目工程已經(jīng)結束，實現(xiàn)了新增耕地17.43公頃的目標，待省廳驗收?？偼顿Y1666.6萬元、可新增耕地38.34公頃的國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目已獲批準，積極開展了項目施工前的各項準備工作。鞏固基本農田保護工作成果，強化保護責任，投資4萬元增設了7塊磚混結構的大型固定農保標牌。同時，通過積極努力，省國土廳已撥付100萬元災毀耕地復墾資金，用于“7·10”洪災造成的水毀耕地的復墾。
四是土地利用數(shù)據(jù)庫建設成果通過了省國土廳驗收。積極做好第二次土地大調查的各項前期工作，結合我縣實際擬訂了第二次土地大調查方案及經(jīng)費預算方案，為全面啟動打下良好基礎。
五是研究制定了《旌德縣被征地農民就業(yè)培訓和社會保障實施辦法（試行）》，報經(jīng)縣政府批轉實施，為切實維護被征地農民的合法權益提供了政策依據(jù)。
六是積極做好各類建設用地報批工作。共組織上報省、市政府五個批次城、鎮(zhèn)、村建設用地，面積45.84公頃，其中耕地7.8公頃，為招商引資、城市建設和重點工程提供了用地保障。共上報縣政府審批農民個人建房一個批次，面積1.53公頃。
（二）地礦管理工作
一是受理采礦權申請6件（其中延續(xù)采礦登記4件，變更采礦登記2件），收取采礦權價款33.97萬元，采礦權使用費0.33萬元。
二是制定下發(fā)了《關于按季申報繳納礦產(chǎn)資源補償費的通知》，改進礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作方式，確保按季足額入庫，共征收資補費24.28萬元。
三是“7·10”洪災后，通過主動匯報，積極爭取，省國土廳撥付我縣30萬元地質災害防治工作經(jīng)費，為進一步做好地質災害防治工作提供了經(jīng)費支持。
四是編制了《xx年年旌德縣地質災害防治方案》，認真組織開展地質災害防治工作，積極督促指導版書、俞村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質災害點搬遷避讓工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、主要工作措施
（一）分解落實工作任務，制定工作措施。為確?？h政府下達給我局的各項工作任務落到實處，年初，將所承擔的工作任務進行了認真細致地細化分解，研究制定了具體的工作落實措施，明確工作重點和完成期限，確定分管領導和責任股室。要求各股室各負其責，積極配合，優(yōu)質高效地完成各項工作。同時，按季度對主要工作作出安排，明確工作任務和時限要求，確定承辦單位、協(xié)辦單位和具體責任人，促進了各項工作任務落實到位。
（二）做好本職工作，積極服務“兩區(qū)”開發(fā)建設。今年是我縣加快推進新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設年，我局盡職盡力地做好本職工作，積極地服務于“兩區(qū)”開發(fā)建設。一是提高工作積極性和主動性，超前謀劃開發(fā)建設過程中所要涉及的具體工作，積極為“兩區(qū)”開發(fā)建設出謀劃策，提出建議，為政府決策提供依據(jù)。二是抽調精干業(yè)務力量到“兩區(qū)”建設指揮部工作，全力以赴地參與開發(fā)建設的各項工作，主動向上爭取政策支持，認真做好土地測繪勘界，切實做到“人員有落實、政策有依據(jù)、技術有保障”。三是嚴格依法按程序、按規(guī)范做好土地征收工作。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農民進行法律法規(guī)和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對“兩區(qū)”建設的理解與支持，確?！皟蓞^(qū)”建設順利進行。共完成城東區(qū)710.6畝的征地勘界任務。
（五）深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。鞏固整頓規(guī)范工作成果，將整治與礦業(yè)權市場建設結合起來，與公安、安監(jiān)等部門到各礦山開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為。積極協(xié)助安監(jiān)部門做好礦山安全生產(chǎn)工作。對全縣窯廠、河道采砂和洗砂情況進行了全面地調查摸底；對白地鎮(zhèn)洪川村莊塢石煤礦礦區(qū)范圍及周邊區(qū)域亂采濫挖礦石的行為進行了調查，并下發(fā)《關于嚴格亂采濫挖礦產(chǎn)資源的通告》；對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采行為給予了及時制止。共取締無證開采3起，整合兼并礦山2個，制止亂采亂挖2起，促進了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護了正常的礦業(yè)秩序。
第5篇：耕地保護培訓方案范文
積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，為認真貫徹落實市委、市政府關于未來五年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸的重要指示精神。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就我縣2011年糧食生產(chǎn)有關事宜交流如下：
一、指導思想
認真貫徹中央和全市農業(yè)農村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)保供增收的總體要求，進一步加大糧食生產(chǎn)工作力度，以擴大總產(chǎn)、增加效益、推進農業(yè)現(xiàn)代化為主體路線，以加快農業(yè)科技進步、提高單產(chǎn)為主攻方向，以落實種糧補貼政策、加強耕地保護和利用、開展高產(chǎn)創(chuàng)建、推進配方肥普及、擴大規(guī)模經(jīng)營、搞好重大病蟲害專業(yè)化防治、強化農業(yè)防災抗災、增加生產(chǎn)投入為主要手段，充分調動農民種糧積極性，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力發(fā)展糧食規(guī)?；?、優(yōu)質化、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，確保糧食產(chǎn)品有效供給。
二、目標任務
兼顧小春和晚秋生產(chǎn)，突出抓好大春糧食。重點抓好水稻和玉米生產(chǎn)，大力發(fā)展薯類和雜糧。全縣糧食播種面積125萬畝以上，其中水稻14.4萬畝、玉米35萬畝、小麥2.6萬畝、薯類62萬畝、豆類6萬畝、其他糧食作物5萬畝，糧食總產(chǎn)達30萬噸以上。
三、工作措施
一）調動農民種糧積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣及涉農部門要通過各種宣傳方式，落實支農惠農政策。加大對中央、全市農業(yè)農村工作會議精神和各種支農惠農政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，調動廣大農民種糧的積極性。各級各部門要認真核實面積，嚴格補貼標準，及時將良種補貼、農資綜合補貼、種糧大戶補貼、農機具購置補貼等各項補貼資金足額發(fā)放到種糧農民手中。縣財政和農業(yè)部門要加強對各項補貼發(fā)放的監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好各類補貼兌付工作。
強化糧食生產(chǎn)能力建設。認真貫徹落實《土地管理法》基本農田保護條例》和《耕地質量管理條例》實行耕地保護首長責任制，二）提高耕地利用水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為耕地保護工作第一責任人，分管領導為直接責任人，依法加強基本農田、用地補充、農業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控管理。充分發(fā)揮土地整理復墾開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、口糧田建設、糧食生產(chǎn)基礎能力建設、農田水利等項目作用，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路的綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標準農田比重。強化土地承包經(jīng)營管理，引導和規(guī)范耕地承包、流轉，防止耕地閑置、撂荒，保證糧食生產(chǎn)面積。
提高糧食生產(chǎn)水平。把繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為全縣糧食生產(chǎn)工作的重點，三）開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。全縣范圍內開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動?？h農委負責抓好桑柘鎮(zhèn)馬鈴薯、新田鄉(xiāng)玉米、漢葭鎮(zhèn)玉米3個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際情況選擇水稻、玉米、薯類、高粱等主要糧食作物，建設1至2個千畝以上規(guī)模的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。各示范片要通過增加生產(chǎn)投入、推廣主導品種、集成應用高產(chǎn)高效技術、培育種植大戶等措施，實現(xiàn)示范片較大面積增產(chǎn)10%以上，提高生產(chǎn)水平、引導規(guī)模種植等方面做出典范。通過宣傳高產(chǎn)做法，展示增產(chǎn)增效成果，促進糧食增產(chǎn)增效技術的應用，帶動全縣糧食生產(chǎn)水平的提高。
促進糧食生產(chǎn)節(jié)本增效?？h農委要充分利用測土配方施肥項目實施的前期成果，四）推進配方施肥。形成縣內不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物、不同耕制以及不同產(chǎn)量水平的施肥配方，制定配方肥施用簡易技術方案，利于種糧農民使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導農民樹立科學施肥的意識，利用測土配方施肥項目成果，推廣配方肥施用，從而使廣大種糧農民節(jié)約施肥成本，增加種糧效益，減少施肥浪費和農業(yè)污染，促進糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
提高糧食生產(chǎn)集約化水平。把培育種糧大戶和推進集約化生產(chǎn)作為全縣糧食生產(chǎn)的重要工作來抓，五）擴大規(guī)模經(jīng)營。逐步提高全縣糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平，發(fā)揮規(guī)模種植在遏制耕地撂荒、提高生產(chǎn)水平、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上的主力作用。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農民土地流轉主體地位的前提下，積極引導土地承包經(jīng)營權有序流轉，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加強指導和服務，大力扶持種糧大戶和合作組織，項目實施和資金扶持上予以優(yōu)先考慮，種植品種建議、生產(chǎn)技術應用、產(chǎn)后銷售渠道溝通上給予優(yōu)質服務，引導各類有識之士、各種經(jīng)營主體加入到發(fā)展糧食生產(chǎn)上來。
六）推進重大病蟲害專業(yè)防治。圍繞主要糧食作物，強化病蟲監(jiān)測預警。抓好主要病蟲鼠害的監(jiān)測，加強對重大病蟲害發(fā)生趨勢的會商，努力提高病蟲害預報的準確率，進一步擴大馬鈴薯晚疫病預警信息系統(tǒng)的應用范圍，提高指導防控面。堅持“政府扶持、部門引導、農民自愿、市場運作”原則，建立一批專業(yè)化防治組織，對主要產(chǎn)糧區(qū)的重點糧食作物進行病蟲害集中防治，降低病蟲害造成的損失。
七）減少糧食生產(chǎn)因災損失。近年來農業(yè)災害頻發(fā)，科學防災減災。給糧食生產(chǎn)帶來的不利影響日益加劇，各級各部門要高度重視防災減災工作，把降低災害影響工作放在突出位置。農業(yè)部門要加強與氣象部門的溝通聯(lián)系，掌握災害性天氣信息，制定糧食生產(chǎn)的防災減災技術方案。各級各部門要采取切實有效的措施，積極應對農業(yè)災害，把災害對糧食生產(chǎn)的損失降到最低程度。
四、組織保障
第6篇：耕地保護培訓方案范文
規(guī)范用地
生存與發(fā)展，是民生的兩翼。實現(xiàn)兩翼齊飛，既要推動經(jīng)濟增長，又要堅守耕地紅線。當前，日喀則地區(qū)正處于加快發(fā)展的新階段，對土地的需求不斷增大。在過去的大半年，日喀則地區(qū)國土局一如既往地把“落實最嚴格的耕地保護制度”放在首位，切實開展耕地保護各項工作，受到了由自治區(qū)國土資源廳、農牧廳等幾家單位聯(lián)合組成的檢查組的一致肯定。
本著“積極主動服務、嚴格規(guī)范管理”的原則，全局積極主動做好重點項目用地保障工作。全力做好擴大內需和“180”項目的用地保障服務工作，對擴大內需、農牧民安居、民生工程、基礎設施等重點項目采取急事急辦，保證項目用地的及時供應。
嚴格執(zhí)行土地節(jié)約集約用地制度，依法按程序報批建設用地。截至目前已向自治區(qū)國土資源廳組織上報了5個縣（市）9個建設用地報件，總面積為147.44畝。
進一步規(guī)范地區(qū)土地市場秩序，工作中嚴格遵守經(jīng)營性用地和工業(yè)用地審查報批規(guī)定，繼續(xù)全面落實經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌有償出讓制度，全面推進工業(yè)用地最低價標準。截至目前，全地區(qū)已出讓3宗土地，成交價款110.15萬元。
農村宅基地確權登記發(fā)證工作，涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾的切身利益。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)自治區(qū)國土資源廳財政廳自治區(qū)農村宅基地確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》，自治區(qū)將利用三年時間，開展農村宅基地確權登記發(fā)證工作。為此，日喀則地區(qū)國土局制定了《農村宅基地確權登記發(fā)證工作實施方案》，并舉辦了關于農村宅基地確權登記發(fā)證工作的培訓會，簽訂了《農村宅基地確權登記發(fā)證工作目標責任書》，為全地區(qū)農村宅基地確權登記發(fā)證奠定了良好的基礎。
進一步規(guī)范土地登記行為和土地爭議調處工作，依法保護土地權利人合法權益，日喀則國土資源局對地區(qū)18個縣（市）開展了土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查，認真總結了目前全地區(qū)土地工作中存在的其他問題。
為解決當前土地管理利用中存在的突出問題，全面清理閑置、違法違規(guī)用地、隨意改變土地性質，不斷盤活城市土地資源，健全用地監(jiān)管機制，加大土地儲備力度，促進土地市場健康發(fā)展，日喀則地區(qū)國土局與日喀則市國土局聯(lián)合開展了日喀則市規(guī)劃區(qū)內土地清查及儲備工作。目前，日喀則地區(qū)國土局5個調查組和日喀則市國土局8個調查組已經(jīng)順利開展了前期調查研究工作。
科學興礦
日喀則地區(qū)地處歐亞板塊與印度板塊相碰撞的雅魯藏布江縫合帶，獨特的地質構造孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。
為了推動日喀則地區(qū)礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子，培育礦業(yè)這個支柱產(chǎn)業(yè)，日喀則地委行署提出了“礦業(yè)興地”戰(zhàn)略及“發(fā)展大礦”的思路目標。圍繞既有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又不損害農牧民群眾利益這一目標，地區(qū)國土局嚴格把關，對違反法律法規(guī)和不符合規(guī)定的勘查和采礦項目不予注冊登記；對符合規(guī)定的勘查項目和采礦項目及時辦理登記手續(xù)和頒發(fā)相關許可證。
同時，嚴格按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，依法征收礦產(chǎn)資源補償費。通過對礦山企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，把調查了解各礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源的開采和銷售情況作為日常工作的一項主要任務長抓不懈，依據(jù)掌握到的開采和銷售情況計征礦產(chǎn)資源補償費。2010年，共征收礦產(chǎn)資源補償費558.87萬元。
嚴格執(zhí)法
一是嚴厲打擊和制止各類國土資源違法行為。上半年共查處違法案件1宗，涉及耕地面積為1000平方米。在礦產(chǎn)資源方面，對方輝礦業(yè)有限公司以探代采等違規(guī)行為下達了責令停止礦產(chǎn)資源違法行為的通知書，目前該案件正在處理當中。
二是開展國土資源動態(tài)巡查機制，及時有效制止國土資源違法行為。以每周一、三和周五上午定為巡查日，將各轄區(qū)內的基本農田變化、利用、執(zhí)行情況做為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，當場依法制止解決，對已形成違法事實的，按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規(guī)定嚴肅查辦；對礦產(chǎn)資源主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合礦產(chǎn)科對違法開采、無證開采等進行排查，有效地遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的發(fā)生,切實維護采礦權人的合法權益。
三是按照上級部署，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序開展。（注：衛(wèi)片執(zhí)法指根據(jù)地面的實時衛(wèi)星照片來監(jiān)督、檢查其轄區(qū)內的土地利用行為）今年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作首次與年度變更調查相銜接。針對新的工作模式，全地區(qū)開展了各縣（市）業(yè)務人員衛(wèi)片執(zhí)法的培訓，并對全地區(qū)160個衛(wèi)星監(jiān)測圖斑進行了認真核查，按時完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核查匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與修正、表格填寫、信息錄入、情況上報和檔案整理等具體工作，做到了數(shù)據(jù)準、情況明。
第7篇：耕地保護培訓方案范文
一、總體要求
深入貫徹落實視察時重要講話重要指示精神，切實保護好黑土地這個耕地中的“大熊貓”，認真總結“梨樹模式”，推動黑土地保護性耕作行動計劃深入實施。堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導向，強化組織領導和政策引導，通過政府與市場兩端發(fā)力，農機與農藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，整體推進擴面與重點突破提質并舉，加快在我縣適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，促進黑土地保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、任務目標
2021年，完成保護性耕作免耕播種作業(yè)面積8000畝。
三、實施辦法
（一）實施范圍
鎮(zhèn)部分地區(qū)實施保護性耕作，以玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應用的重點，積極推進其它作物探索實施保護性耕作技術。
（二）補助條件
1、旱田作物。機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械少（免）耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。秸稈翻埋、耙混、旋耕、焚燒、聯(lián)合整地等作業(yè)方式不在保護性耕作補助范圍。
2、保護性耕作高標準應用基地。地塊相對集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機械化免（少）耕播種作業(yè)，地表土壤擾動面不超過30%。相關標準按照《2021年黑土地保護性耕作行動計劃技術指引》（吉農機發(fā)[2021]5號）執(zhí)行。
（三）補助對象及分配原則
實施保護性耕作的農機服務組織或農機作業(yè)戶。根據(jù)各播種面積及作業(yè)機具數(shù)量分配任務指標，重點向科技示范主體傾斜。
（四）補助標準
1、作業(yè)補助。每畝補助金額，最終結合全縣免耕播種總面積確定補助標準。
（五）查驗核實
鎮(zhèn)政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護性耕作進行查驗核實。采取人工檢測、利用土地確權數(shù)據(jù)、遠程電子監(jiān)測等多種形式開展查驗核實工作。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免耕播種作業(yè)等情況。
（六）補助方式
保護性耕作采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，即先進行查驗核實，確定擬補助的面積、對象和金額，公示7天無異議后，確定最終補助面積、補助金額和補助對象。資金到付后，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一發(fā)放。
三、工作程序
（一）落實任務面積
鎮(zhèn)政府根據(jù)年度指標分解任務面積，并將相關指標落實到農機服務組織或農機作業(yè)戶。
（二）備案作業(yè)機組信息
農機服務組織或作業(yè)戶有意愿承擔免耕播種作業(yè)任務，可向鎮(zhèn)農機站提出申請，簽訂作業(yè)承諾書，登記備案。作業(yè)戶于3月31日前將登記備案表報送至鎮(zhèn)農機站。
（三）開展免耕播種作業(yè)
有意愿進行免耕播種作業(yè)的土地經(jīng)營者自行選擇雇傭已備案的農機作業(yè)服務組織或作業(yè)戶為其提供免耕播種作業(yè)服務。雙方簽訂作業(yè)合同，明確作業(yè)面積、作業(yè)質量、土地確權號等。農機作業(yè)服務組織或作業(yè)戶要按時完成作業(yè)任務，作業(yè)過程中要保持遠程監(jiān)測設備工作正常。作業(yè)完成后，服務組織或作業(yè)戶和土地經(jīng)營者要及時填寫《免耕播種作業(yè)單》，鎮(zhèn)農機站對核對匯總后，將作業(yè)單與作業(yè)合同一并上報縣農機管理總站。作業(yè)期間，鎮(zhèn)政府要以周報形式向縣農機管理總站報送保護性耕作實施進度。
（四）組織查驗核實
免耕播種作業(yè)結束后，鎮(zhèn)政府即組織開展查驗、公示等工作。旱田保護性耕作和水田秸稈還田實施面積驗收工作分別于8月30日和11月20日前完成。
四、保障措施
（一）加強組織領導
鎮(zhèn)政府成立保護性耕作推進行動小組，負責對保護性耕作工作進行組織、協(xié)調、指導和督促。
（二）加強宣傳培訓
充分利用手機、電子屏等各種媒介，通過多種渠道大力宣傳保護性耕作技術、政府扶持政策等，做到實施區(qū)域全覆蓋，促進技術進村入戶。加強技術推廣隊伍建設，深入基層、農戶、田間開展形式多樣的現(xiàn)場培訓和技術服務，讓種植經(jīng)營者、農機作業(yè)者掌握保護性耕作的核心要領，促進技術規(guī)范應用。
（三）加強信息公開
建立檢查驗收和公示制度，公開補助的程序、補助標準、補助方式等。將受益農戶、補助面積和補助金額等相關信息，在當?shù)剡M行公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。堅決防止在補助實施中出現(xiàn)做選擇、搞變通、打折扣、弄虛作假等情況發(fā)生。
第8篇：耕地保護培訓方案范文
一、指導思想
以現(xiàn)代農業(yè)理念和信息化技術與農機深松整地技術融合為主線，通過遠程電子監(jiān)測技術的實施應用，強化監(jiān)管手段，提高工作效率，全面提升農業(yè)機械管理使用智能化信息化水平。
二、項目任務
2020年我鎮(zhèn)力爭完成省下?lián)芮锛旧钏烧刈鳂I(yè)補助面積9570公頃的指標任務。
三、質量要求
農機深松整地作業(yè)享受補助的僅限于秋季進行的農機深松作業(yè)，深度須在30厘米以上。各村可根據(jù)轄區(qū)耕地條件鼓勵增加深松深度，打破犁底層。深松后各深松溝間距基本均勻，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。所用作業(yè)的拖拉機在90馬力以上，機具須通過相關部門鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合當?shù)剞r藝要求。提倡深松機具配置碎土、彌平部件，以提高農機深松整地作業(yè)質量，逐步淘汏無翼鏟的純鑿式深松機及老舊無法進行標定的深松機。
四、補助內容
(一)補助對象
農機深松作業(yè)補助對象為實施農機深松作業(yè)服務的提供者（新型農業(yè)經(jīng)營主體、農機合作社、農機大戶、種糧大戶、家庭農場等直接從事農機深松作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農業(yè)企業(yè)）。
(二)補助標準
按照《農業(yè)農村部財政部關于做好2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)[20201]3號）要求，縣2020年秋季農機深松作業(yè)每畝補助20元。
(三)補助方式
深松補助資金采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則進行補貼。公示結束無異議后，由財政局部門將補助資金撥至我鎮(zhèn)財政所，由我鎮(zhèn)財政所再將補助資金直接撥付給深松整地作業(yè)者。
四、實施要求
(一)實施范圍
在鎮(zhèn)轄區(qū)內，適宜農機深松作業(yè)的合法耕地區(qū)域開展深松作業(yè)。
(二)工作要求
1、各村在收到該方案后，積極組織開展深松業(yè)補助工作，統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，扎實分解作業(yè)任務，最大限度提高作業(yè)效率，實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化作業(yè)。
2、各村在11月20日前，按照監(jiān)測平臺審核要求，對本轄區(qū)農機深松作業(yè)補助資金使用情況進行全面核實確認審核提交，經(jīng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理站經(jīng)審核無異議后，報縣級監(jiān)測平臺審核無異議后，打印報表，由相關部門簽字蓋章后報送到農機管理總站。由農機管理總站將項目執(zhí)行情況匯總后上報省農機管理中心備案。
五、保障措施
(一)加強領導，強化責任
為落實好《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020-2025)》考察時重要講話重要指示精神，保證秋季農機深松整地作業(yè)順利進行。
(二)明確任務，強化落實
根據(jù)深松整地作業(yè)技術要求，農機深松整地作業(yè)補助工作由各鄉(xiāng)村負責組織落實，農機監(jiān)理站具體負責該項工作的日常組織協(xié)調、匯總調度、宣傳指導等工作;資金撥付工作由財政所負責。明確工作任務，狠抓落實，精心組織開展好農機深松整地作業(yè)工作，并加大推進力度，優(yōu)先支持整村推進和大面積連片作業(yè):充分發(fā)揮農機合作社、農機大戶等農機作業(yè)服務組織的技術、裝備優(yōu)勢，扶持其提升和擴大農機社會化服務能力與范圍;優(yōu)先支持獲得國家和省級農機示范社稱號的農機生產(chǎn)經(jīng)營組織、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、帶動貧困戶的合作社(家庭農場)。
(三)加強督導，強化管理
1、強化信息化監(jiān)測技術推進力度，確保資金使用安全。全鎮(zhèn)繼續(xù)實行以遠程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)作為農機深松補助作業(yè)檢查驗收依據(jù)的政策，建立鎮(zhèn)村監(jiān)測平臺，取消常規(guī)人工檢查驗收承擔農機深松整地補助任務的作業(yè)機具，均須加裝遠程電子監(jiān)測設備，并確保信息化監(jiān)測設備工作正常。作業(yè)質量、地點與面積等相關信息均以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，同時作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。對存在異議、實名舉報等爭議情況，以相關工作人員現(xiàn)場核查結果為準。
2、嚴格規(guī)范操作程序，強化資金管理
為確保深松整地作業(yè)順利進行，在公開、公平、公正的基礎上合理分配作業(yè)任務，確定補助對象，并嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重補助對象、承包耕地農民的知情權和自主選擇權，要加強對相關工作人員技術培訓和警示教育，提高業(yè)務素質和工作能力。
按照省農委、財政廳《關于下發(fā)2020年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》(吉農計財發(fā)(2020)16號)文件要求，2020年秋季農機深松整地項目資金當年未用完的可滾動至下年繼續(xù)使用。
第9篇：耕地保護培訓方案范文
本文在分析畢節(jié)市土地利用現(xiàn)狀基礎上，提出畢節(jié)市土地利用對策。
關鍵詞：
畢節(jié)市；土地利用；淺析；對策
目前，畢節(jié)市所采用的土地利用類型分類方案是根據(jù)《全國土地分類（實行）》分類標準體系進行的，土地利用類型分為3大類、15個二級類型。充分考慮到數(shù)據(jù)來源的情況下，本文在分析畢節(jié)市土地利用變化過程中，采用了3大類、8個二級類型的標準來進行分析。根據(jù)1996年土地利用變更數(shù)據(jù)情況，畢節(jié)市土地總面積為2，684，442.97公頃。這是一個山區(qū)城市，在土地利用的類型中，主要以耕地、林地和牧草地為主，這三種耕地類型占全市土地總面積的79.39%。
一、發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地相協(xié)調
畢節(jié)市的經(jīng)濟發(fā)展模式以傳統(tǒng)的發(fā)展軌道為主，經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時卻是以不合理的開發(fā)土地利用為代價。尤其是畢節(jié)試驗區(qū)成立以來，城鎮(zhèn)建設用地、道路交通建設用地、村莊居民點建設用地以及工業(yè)發(fā)展建設用地等的不斷增加，大量占用優(yōu)質耕地、自然保留地等，使其耕地資源的供需矛盾日益加強，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，進而使土地的利用結構發(fā)生了改變或者逐漸失去了平衡。因此，要積極協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與保護土地資源開發(fā)利用的關系，為二者之間建立一座和諧的橋梁。
二、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
一個地區(qū)在不斷進行產(chǎn)業(yè)化結構優(yōu)化和升級的同時，對土地利用變化的影響是相當突出的，其最突出的是影響土地利用的結構變化。我們不難發(fā)現(xiàn)，在調整產(chǎn)業(yè)結構的過程中，我們迷失了發(fā)展的方向，片面追求和發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，當然發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對于拉動經(jīng)濟的快速增長是一條不錯的選擇道路，但對于畢節(jié)市而言，是一個以農業(yè)為主的地區(qū)，我們的發(fā)展方向和理念沒有很好地指向農業(yè)。所以，在世人的眼中，一提到發(fā)展，就跟工業(yè)和服務業(yè)（酒店、銀行等）有關，潛意識里很少有農業(yè)產(chǎn)業(yè)的說法?？梢院芮逦目闯觯谝划a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2001年的53.46億元增長到2011年的133.95億元；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2001年的39.24億元增長到2011年的342.23億元；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2001年的34.33億元增長到2011年的261.23億元?？v觀畢節(jié)市的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長幅度最快的是第二產(chǎn)業(yè)，最慢的是第一產(chǎn)業(yè)。在畢節(jié)市新一輪的改革發(fā)展春潮中，如何實現(xiàn)“強區(qū)地位”，畢節(jié)市的發(fā)展理念是“工業(yè)強市、投資拉動、項目先行、引大扶強、推動跨越”，這樣的發(fā)展思路加速、壯大了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）卻沒有得到很好的發(fā)展。因此，今后畢節(jié)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使其產(chǎn)業(yè)結構更加完善、產(chǎn)業(yè)布局更加合理，整體的產(chǎn)業(yè)鏈更具科學性、可持續(xù)性。
三、利用現(xiàn)代科技，加強對土地利用的動態(tài)管理
畢節(jié)市土地利用是一個變化發(fā)展的過程，在不同的歷史時期，其特點有所不同。那么，對于畢節(jié)市土地利用的科學規(guī)劃、決策及有效措施等都要建立在對土地利用的動態(tài)研究的基礎之上，對土地利用進行實時監(jiān)控。要想達到這樣的效果，就目前的技術來看，我們應該運用現(xiàn)代遙感技術、地理信息系統(tǒng)等，對畢節(jié)市土地利用的空間范圍以及土地利用的演變進行全方位、多時期的動態(tài)研究分析，從而揭示畢節(jié)市土地利用變化在不同時期所形成的特點和機制，為畢節(jié)市今后土地利用的發(fā)展與規(guī)劃提供可持續(xù)、科學合理的依據(jù)。另外，我們要利用遙感與地理信息技術建立畢節(jié)市土地可持續(xù)利用的動態(tài)監(jiān)測預警體系，監(jiān)督畢節(jié)市土地利用的可持續(xù)規(guī)劃、決策和設計等執(zhí)行情況，便于更好地阻止在土地利用過程中的不合理行為。
四、協(xié)調城鎮(zhèn)建設與保護耕地的關系
通過定量分析與定性分析，得出畢節(jié)市土地利用變化的突出表現(xiàn)在建設用地對耕地的大量占用。畢節(jié)市在加快基礎設施建設的過程中，對于畢節(jié)市的經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)交通運輸條件的改善，起到了一個很好的推動作用，更有利于為各方搭建一個良好的投資環(huán)境。但是，對于畢節(jié)市這樣一個山區(qū)城市而言，保護耕地資源不被破壞，這是為了更好地保證整個地區(qū)糧食生產(chǎn)的根本能力。只有保護好本地區(qū)的耕地，才能為地區(qū)的糧食生產(chǎn)提供安全保障。因此，對于一般的建設項目，比如房地產(chǎn)開發(fā)、農村居民點的建設用地等，都要進行嚴格規(guī)劃和控制；要進一步加大耕地保護的力度，嚴格控制非農建設占用耕地，堅持基本農田保護制度和耕地占補平衡制度等一系列的措施。
五、落實土地法制建設，完善土地監(jiān)管機構
（一）建立健全相關法律法規(guī)，完善有關法律法規(guī)政策。在法制建設日益完善的今天，我們用法律的手段來維護有限的耕地資源，比如督促有關單位、個人及部門盡量少占耕地或者不占用耕地資源?；诖?，更要不斷完善和細化農田的基本保護制度，建立耕地資源的保護基金政策制度，嚴格控制耕地資源的流轉或者轉用等許可制度。把土壤較為肥沃的耕地作為一級耕地保護起來，同時建議有關單位在耕地保護基金中設立專門用于耕地資源流失嚴重的地區(qū)，這樣可以對耕地資源的不斷流失起到一定的防治作用。對于故意或者非法占用耕地的單位、個人或者部門，應進行強制性的行政手段或者經(jīng)濟手段，并且要對責任人或者負責人進行行政處理。
（二）建立健全土地利用相關管理機構，不斷提高管理人員自身素質，保障對土地資源管理的科學性。通過不同的方式方法來培訓土地管理人員，使其轉變思想，強化土地意識，提高他們對土地利用和規(guī)劃管理的認識能力；進一步加強對土地管理人員的職業(yè)技術培訓，包括計算機技術、遙感技術、地理信息技術等的應用，不斷建立和完善一套完整的土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；不斷加強對土地資源的分類、評估與核算，并將其考查指標納入經(jīng)濟核算中去。
（三）不斷改革與完善征地制度。在今天的征地過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了太多的矛盾，而且有些影響是很大的，這樣就給社會帶來一些負面的影響，只要是征地出現(xiàn)問題，那就是牽涉到錢的問題。就因為這個原因，在我國很多地方都發(fā)生過大大小小的矛盾，當然畢節(jié)市也屬于其中之一。因此，一套完整的征地制度或者是征地補償標準所起到的作用是難以估計的，為地方的維穩(wěn)工作起到一定的作用。
（四）地區(qū)土地總體規(guī)劃必須要以調研數(shù)據(jù)為基礎。土地利用規(guī)劃是以行政區(qū)域為單位，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和自然、社會、經(jīng)濟條件，實現(xiàn)地區(qū)的土地資源在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中與各個部門之間的分配和調整關系，是一個地區(qū)的長期發(fā)展、全面發(fā)展和科學發(fā)展的前提。土地資源的總體規(guī)劃，也是充分利用資源的基礎與依據(jù)，是對土地資源進行深化管理的關鍵，更是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中最重要的組成部分。所以，我們在進行地區(qū)土地資源的總體規(guī)劃時，應該進行準確的實地調研，數(shù)據(jù)要真實可靠，才能為地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力的參考?？傮w而言，在征地的時候，應根據(jù)被征地的不同用途，采用不同的征地補償方式或者補償標準。而對于有關公益性的征地補償應該是低補償，盈利性的征地補償應該按照市場規(guī)律來進行操作，這樣的補償，應該是企業(yè)與百姓進行面對面交流商談，必要時政府可以出面解決，從而避免不必要的事情發(fā)生。
主要參考文獻：
［1］鄭艷.縣域土地利用變化及驅動力分析———以閩清縣為例［D］.福建師范大學，2008.
