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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全 對(duì)策
由于在辦公中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)揮著巨大的作用,我國事業(yè)單位辦公早已離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。各大事業(yè)性單位都著手于維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以便在正常工作之中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠安全可靠地應(yīng)用其中。但是關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中仍然存在諸多缺陷使正常工作難以進(jìn)行。如果做不到完善的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工作,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和政策就會(huì)受到損傷,因此確保網(wǎng)絡(luò)完全,維護(hù)好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是大部分事業(yè)單位現(xiàn)下遇到的一個(gè)關(guān)鍵問題。
1 事業(yè)單位維護(hù)網(wǎng)絡(luò)工作
在日常的工作中,事業(yè)單位早已離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公數(shù)據(jù)的整理和文件傳輸整理可以提高員工的工作效率。所以事業(yè)單位需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)開展日常保養(yǎng)、管控工作,日常的維護(hù)好壞一定程度決定了單位辦公效率的高低。在事業(yè)單位中,各大部門職能分配相對(duì)明確,并且擁有一些計(jì)算機(jī),各級(jí)單位大多設(shè)立了局域網(wǎng)并保留外網(wǎng)運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)資源的共享。只有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以正常運(yùn)行,事業(yè)單位才可以更順利地開展工作,因此事業(yè)單位需要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)。
2 各部門維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的工作內(nèi)容
事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作是對(duì)正常運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)特性和設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。首先,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的工作。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有很多獨(dú)特性能使計(jì)算機(jī)能夠被各個(gè)領(lǐng)域廣泛使用。其主要的特點(diǎn)是可靠性和保密性。可靠性就是在既定的范圍下可達(dá)到特定的成效,即使受到干擾也能保證信息和工作的完整和穩(wěn)定。保密性就是僅授權(quán)后才可以使用網(wǎng)絡(luò)信息,達(dá)成信息不外漏。事業(yè)單位的諸多工作都需要利用網(wǎng)絡(luò)完成,所以除了保證網(wǎng)絡(luò)可靠、保密,還需要保證網(wǎng)絡(luò)流暢可用。其次,對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行需要依靠設(shè)備,只有保養(yǎng)好設(shè)備才可以使網(wǎng)絡(luò)正常應(yīng)用,從而完成網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞。因此對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。通常網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有路由器、交換機(jī)、網(wǎng)關(guān)等,日常維護(hù)的重點(diǎn)就是確保這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3 維護(hù)工作中的問題
網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作面臨的關(guān)鍵問題是安全問題,安全威脅主要有來自內(nèi)部因素的威脅和外部因素威脅。外部因素有病毒入侵和黑客攻擊,內(nèi)部因素基本是像網(wǎng)絡(luò)管理力度小和用戶非法操作等的人為的因素。
3.1 計(jì)算機(jī)病毒
計(jì)算機(jī)病毒也就是植入計(jì)算機(jī)正常系統(tǒng)的指令等,隱藏在系統(tǒng)之中,逐漸損傷網(wǎng)絡(luò)部分功能和數(shù)據(jù),極大危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全,從而使系統(tǒng)受到重大影響。除此之外,某些員工隨意插入不安全的移動(dòng)設(shè)備也會(huì)使得計(jì)算機(jī)病毒得以傳播。這些都是日常常見的問題。
3.2 來自網(wǎng)絡(luò)外的黑客入侵
對(duì)于網(wǎng)絡(luò),黑客入侵造成的危害是特別大的。因?yàn)橐坏┖诳腿肭志W(wǎng)絡(luò),就可能非法地獲得信息或者修改信息,特別是對(duì)于涉及很多政府內(nèi)部重要信息的事業(yè)型單位來說,信息泄露將會(huì)造成無法挽回的損失。
3.3 用戶的惡意或非惡意的操作
網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)為了進(jìn)行溝通會(huì)留有一些接入點(diǎn),但這就提供了外界進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)。另外由于部分使用者的錯(cuò)誤操作會(huì)使數(shù)據(jù)受到破壞。所以,大多情況中的威脅是由用戶制造的。所以應(yīng)當(dāng)提升使用者的安全意識(shí)。
除此之外,不充分的網(wǎng)絡(luò)管理工作也是一大問題。一些單位在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理工作方面有管理松懈、分工混亂、內(nèi)容易于遺漏的情況。一些單位不能做到嚴(yán)格管理網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)和嚴(yán)格保密信息,諸如此類的信息安全意識(shí)的缺失很大程度上地危害著系統(tǒng)的安全,使黑客或病毒很容易混入系統(tǒng),所以需要提升管理能力。
4 解決對(duì)策
我們只有在深入認(rèn)識(shí)事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的問題之后才可以有效地預(yù)防或解決這些問題,有計(jì)劃有預(yù)料的管理網(wǎng)絡(luò)才可以真正地保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)著手維護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一,應(yīng)當(dāng)熟悉整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。要維護(hù)好網(wǎng)絡(luò),工作人員需要真正熟悉這一工作,在這種情況下才可以更快地發(fā)現(xiàn)并解決難題。相關(guān)人員需要熟知網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)和操作,并邊工作邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。其次,提升安全管理力度。影響網(wǎng)絡(luò)的主要因素是人,所以網(wǎng)絡(luò)安全的核心是網(wǎng)絡(luò)管理。有關(guān)單位需要制定切合實(shí)際的制度和方法來完成網(wǎng)絡(luò)管理工作。除此之外,事業(yè)單位需要加緊培訓(xùn)使用人員,設(shè)立應(yīng)急預(yù)案,避免問題出現(xiàn)之后單位工作人員亂作一團(tuán)影響工作進(jìn)展。另外,計(jì)算機(jī)預(yù)防方法。作為網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),硬件和基本通信線路易于受到使用者或其他的損害。維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)分析將要發(fā)生的問題,制定措施,單位還需要預(yù)防雷電水火等自然因素的干擾。第四,做好網(wǎng)絡(luò)病毒預(yù)防對(duì)策。影響網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要是病毒和黑客,特別是伴隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,病毒也從多個(gè)渠道進(jìn)行傳播,很大程度地影響到防護(hù)工作的開展。所以,工作的主體是預(yù)防,提升每個(gè)使用者的預(yù)防和殺滅病毒的意識(shí),不隨意登錄危險(xiǎn)網(wǎng)站或點(diǎn)擊危險(xiǎn)電子郵件,及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)殺毒,有效果地阻斷病毒和黑客侵入網(wǎng)絡(luò)的路徑。另外對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,防止計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)生癱瘓。還有,網(wǎng)絡(luò)方面的辦法。對(duì)網(wǎng)絡(luò)最大的威脅來自網(wǎng)絡(luò)自身因素,主要應(yīng)當(dāng)對(duì)IP地址的來源進(jìn)行管控。由于防火墻有效地分隔局域網(wǎng)和外網(wǎng),對(duì)外界與內(nèi)部的信息交流做到實(shí)時(shí)監(jiān)控從而避免不安全因素侵入,所以應(yīng)用防火墻很大程度上保證了網(wǎng)絡(luò)的安全。因此,有關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地使用防火墻來保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。第六,制動(dòng)更多保密數(shù)據(jù)的辦法。對(duì)數(shù)進(jìn)行加密能夠有效防止信息發(fā)生外泄或者受到來自外界因素的惡意破壞。通常我們采用的數(shù)據(jù)加密辦法有鏈路、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)以及結(jié)點(diǎn)加密方法。對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密能夠保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全,雖被動(dòng)但實(shí)用。另外如分級(jí)數(shù)據(jù)和用戶并一一對(duì)應(yīng),一定級(jí)別用戶才可以使用重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)用戶身份驗(yàn)證方法也是一個(gè)可以提升網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)的有效方法。
5 總結(jié)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作對(duì)于使用單位至關(guān)重要,飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)需要我們時(shí)刻保持警覺,運(yùn)用科學(xué)的辦法應(yīng)對(duì)問題,做好管理工作,保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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1.1 編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 分類分級(jí)
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事件。
突發(fā)公共事件主要分以下四類:
(1)自然災(zāi)害:水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
(2)事故災(zāi)難:煤礦、建筑等安全生產(chǎn)事故,交通事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,核與輻射事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
(3)公共衛(wèi)生事件:傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會(huì)安全事件:恐怖襲擊事件,治安、刑事事件,民族宗教事件,經(jīng)濟(jì)安全事件,群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):ⅰ級(jí)(特別重大)、ⅱ級(jí)(重大)、ⅲ級(jí)(較大)和ⅳ級(jí)(一般)。
《__縣突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格按照《__省突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)執(zhí)行,是我縣突發(fā)公共事件信息報(bào)送、預(yù)警和分級(jí)處置的依據(jù)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的,或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力,或需要縣政府負(fù)責(zé)處置的ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作,或需要由市政府負(fù)責(zé)處置的ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作,或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5 工作原則
以人為本,減少危害;居安思危,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技,提高素質(zhì)。
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。由縣政府制定并公布實(shí)施。
(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位牽頭制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位制定印發(fā),并報(bào)縣政府備案。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權(quán)組織制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。
(5)企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
(6)舉辦重大節(jié)慶、大型會(huì)展和文化體育等公眾性聚集活動(dòng),主辦單位按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門備案。
各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。
2、組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急委員會(huì)”),由縣長任主任,副縣長和人武部主要負(fù)責(zé)人任副主任,縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣
局、縣地震局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。 縣應(yīng)急委員會(huì)是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,指導(dǎo)全縣各級(jí)、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實(shí)施;審定、修訂本預(yù)案;領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作,決定啟動(dòng)和組織實(shí)施各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;根據(jù)需要協(xié)商調(diào)動(dòng)轄區(qū)駐軍、武警部隊(duì)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,參與應(yīng)急工作;向市政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室(縣政府總值室,下同),為縣應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),由縣政府辦公室主任分管,承擔(dān)縣政府應(yīng)急管理日常工作,履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
2.3 專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
縣政府按照突發(fā)公共事件的分類,設(shè)立33個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮各類單一的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。分管副縣長任總指揮,縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,有關(guān)部門為成員單位。
一、自然災(zāi)害類
1.設(shè)立縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作??h地震局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護(hù)處、小宛農(nóng)場(chǎng)、縣人武部、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
2.設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作??h國土局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊(duì)、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
3.設(shè)立縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作??h水務(wù)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務(wù)局、縣國土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊(duì)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
4.設(shè)立縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作??h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
5.設(shè)立縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作??h氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。
6.設(shè)立縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣國土局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊(duì)、縣電力局、縣電信局等有關(guān)部門和單位參加。
7.設(shè)立縣重特大森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣保護(hù)處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關(guān)部門和單位參加。
8.設(shè)立縣草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大草原火災(zāi)應(yīng)急工作??h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣保護(hù)處、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
9.設(shè)立縣處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
10.設(shè)立縣草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮草原重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作??h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣保護(hù)處、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
11.設(shè)立縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作??h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國土局、縣新農(nóng)辦、縣保護(hù)處、縣電信局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門和單位參加。
二、事故災(zāi)害類
12.設(shè)立縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作??h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部
門和單位參加。13.設(shè)立縣公路交通事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作??h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
14.設(shè)立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大礦山(不含煤礦)及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作??h安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
15.設(shè)立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作??h安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)部門和單位參加。
16.設(shè)立縣建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作。縣住建局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。
17.設(shè)立縣爆炸事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作??h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關(guān)部門和單位參加。
18.設(shè)立縣核事故與輻射事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大核事故與輻射事故應(yīng)急工作??h環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。
19.設(shè)立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作??h環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門和單位參加。
20.設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作??h質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關(guān)部門和單位參加。
21.設(shè)立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作??h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門和單位參加。
22.設(shè)立縣公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部,指揮公共場(chǎng)所(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開放的場(chǎng)所除外)發(fā)生的各類重大和特大安全事故應(yīng)急工作??h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關(guān)部門和單位參加。
23.設(shè)立縣通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作。縣工信局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣電信局等有關(guān)部門和各電信運(yùn)營企業(yè)參加。
三、公共衛(wèi)生類
24.設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒,以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作,縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
25.設(shè)立鼠疫控制應(yīng)急指揮部,指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應(yīng)急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車站、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
26.設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門和單位參加。
27. 設(shè)立縣重大食品安全事件應(yīng)急指揮部,指揮食品(食物)在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作??h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局等有關(guān)部門和單位參加。
四、社會(huì)安全類
28.設(shè)立縣嚴(yán)重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部,指揮嚴(yán)重暴力犯罪案件及較大規(guī)??植酪u擊事件的應(yīng)急工作??h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位參加。
29.設(shè)立縣重大涉外事件應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作。縣政府辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關(guān)部門和單位參加。
30.設(shè)立縣重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作。縣糧食局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣
物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位參加。31.設(shè)立縣重大考試安全事件應(yīng)急指揮部,指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應(yīng)急工作??h教育局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內(nèi)各電信運(yùn)營商等有關(guān)部門和單位參加。
32.設(shè)立縣突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部,指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。人行__支行牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門和各金融單位參加。
33.設(shè)立縣處置大規(guī)模應(yīng)急指揮部,指揮處置大規(guī)模應(yīng)急工作??h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國土局、縣局、武警中隊(duì)、縣人武部等有關(guān)部門和單位參加。
2.4 工作機(jī)構(gòu)
縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施工作,貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的決定事項(xiàng);承擔(dān)各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作;及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和提出建議,指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況確定。
2.6 專家組
縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)專家組,各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部建立專業(yè)人才庫,根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,為應(yīng)急管理提供決策建議,必要時(shí)直接參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3、運(yùn)行機(jī)制
縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。同時(shí),要會(huì)同有關(guān)部門整合資源,提高效率,建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng);加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè),建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái);加強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)。
ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件2。
3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警
突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),及時(shí)向社會(huì)和公眾作出預(yù)警。
3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警中心設(shè)在縣政府總值班室??h政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制,對(duì)全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心。
3.1.2 預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別與突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致,一般分為四級(jí):ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.1.3 預(yù)警
當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生,但尚未達(dá)到一般(ⅳ級(jí))預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,并向縣政府報(bào)告情況,縣政府向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警;當(dāng)達(dá)到一般(ⅳ級(jí))預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),縣政府立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并向市政府報(bào)告情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件的有關(guān)情況,并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度,、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
ⅳ級(jí)及ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位要立即向縣政府報(bào)告,最遲不得超過2小時(shí),ⅲ級(jí)及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后,縣政府要立即向市政府報(bào)告,最遲不得超過3小時(shí),同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況,縣政府在向省、市政府報(bào)告的同時(shí),可直接向國務(wù)院及其相關(guān)主管部門報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門、單位在向縣政府報(bào)告的同時(shí),可直接向市政府及其相關(guān)主管部門報(bào)告。
對(duì)于個(gè)別情況特殊,確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告縣政府的突發(fā)公共事件,應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào),并說明具體原因。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
縣政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)上報(bào)的應(yīng)急信息,重要信息和情況要及時(shí)上報(bào),同時(shí)將省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū),應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,并協(xié)助做好處置工作;如涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員或影響到境外,縣政府要及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告,征求表態(tài)口徑和處理意見,及時(shí)處理。
3.2.2 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要立即采取措施,先期組織開展應(yīng)急救援工作,控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)向縣政府報(bào)告。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
按照分級(jí)處置的原則,在
突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并向縣政府報(bào)告;當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),縣政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并向市政府報(bào)告。 3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)
需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開展應(yīng)急處置工作??h政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案;協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障;部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作;及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;研究處理其他重大事項(xiàng)。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,在縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,如事態(tài)嚴(yán)重,難以控制,依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí),由縣政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告,由應(yīng)急委員會(huì)主任(縣政府縣長)緊急命令,當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)接到命令后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),參加搶險(xiǎn)救援,各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位要及時(shí)加大應(yīng)急技術(shù)裝備、物資、資金保障力度,加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào),努力控制事態(tài)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí),由縣政府向市政府報(bào)告,請(qǐng)求增援,市政府根據(jù)具體情況,調(diào)動(dòng)相關(guān)力量參加搶險(xiǎn)救援。
3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示,報(bào)縣專項(xiàng)突發(fā)公共事件指揮部或縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)自行撤銷。
3.3 恢復(fù)與重建
3.3.1 善后處置
對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入,及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2 調(diào)查與評(píng)估
ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由省政府相關(guān)部門、單位、市政府相關(guān)部門、單位會(huì)同事發(fā)地政府,對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向省政府提交書面報(bào)告。ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由縣政府相關(guān)部門、單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向市政府提交書面報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估,并報(bào)縣政府備案。
3.3.3 恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求,縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃,提出解決建議或意見,按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3.4 信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)事件發(fā)生的簡(jiǎn)要信息,隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
信息形式主要包括舉行新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等,通過市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。
4、應(yīng)急保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1 人力資源
公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍,鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置隊(duì)伍以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應(yīng)急中的重要作用。
軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
4.2 財(cái)力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障,逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。
縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
4.3 物資保障
縣民政局具體負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作,主要是會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確??h級(jí)應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新??h商務(wù)局及縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急基本生活用品的供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。
4.4 基本生活保障
縣民政等有關(guān)部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供
藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6 交通運(yùn)輸保障
縣交通部門和交警大隊(duì)、收費(fèi)站、汽車站、火車站等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
根據(jù)應(yīng)急處置需要,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7 治安維護(hù)
縣公安部門和武警中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定,參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。
4.8 市場(chǎng)秩序維護(hù)
縣商務(wù)、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合,做好突發(fā)公共事件所在地市場(chǎng)秩序維護(hù)工作。依法打擊、查處借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒賣救災(zāi)物資及調(diào)撥物資流入市場(chǎng)銷售的行為。
4.9 人員防護(hù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
4.10 通信、廣播電視保障
縣工信部門和電信運(yùn)營企業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,不斷增強(qiáng)公用電信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力;建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng),確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應(yīng)急情況下行業(yè)內(nèi)部各自的職責(zé),確保緊急情況下指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)與實(shí)施保障企業(yè)協(xié)同運(yùn)作。
4.11 公共設(shè)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
4.12 科技支撐
縣科技、教育等有關(guān)部門和各類科研教學(xué)單位要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái),提高公共安全科技水平;逐步建立完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持,同時(shí),要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
5、監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,并定期組織演練。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。
5.2 宣傳和培訓(xùn)
縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)工作,組織有關(guān)部門編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材,編印各類突發(fā)公共事件通俗讀本??h宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作,把應(yīng)急管理知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6、附則
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)站安全 互聯(lián)網(wǎng) 安全管理
1 網(wǎng)站安全管理的重要性
近十年,我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展,在各行業(yè)的應(yīng)用愈加深入。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)大功能給人們社會(huì)生活帶來便捷的同時(shí),也存在一定的安全隱患。隨著該技術(shù)的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心共同的2016中國互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告顯示,中國網(wǎng)站安全面臨復(fù)雜且嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)。2015年,針對(duì)中國網(wǎng)站的仿冒頁面(URL鏈接)191699個(gè),涉及IP地址20488個(gè),被植入后門的中國網(wǎng)站數(shù)量為75028個(gè),其中3.1萬余個(gè)境外IP地址通過植入后門對(duì)境內(nèi)6.0萬余個(gè)網(wǎng)站實(shí)施遠(yuǎn)程控制,這些數(shù)據(jù)與2014年相比,都有大幅增長。更值得關(guān)注的是,黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、重要行業(yè)單位網(wǎng)站是受網(wǎng)頁篡改、網(wǎng)站后門等網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要目標(biāo),比如2015年被植入后門的75028個(gè)網(wǎng)站中,政府網(wǎng)站為3514個(gè),安全形式相當(dāng)嚴(yán)峻。而且,隨著電子政務(wù)的深入應(yīng)用,黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、重要行業(yè)單位網(wǎng)站所涉及的重要信息和內(nèi)容越來越多,加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理刻不容緩。
2 網(wǎng)站安全管理中存在的問題
威脅網(wǎng)站安全的因素很多,就我國網(wǎng)站安全管理,尤其是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站安全管理來說,威脅網(wǎng)站安全的是因素有外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)部管理問題兩方面。
2.1 外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的不安全因素
2.1.1 基礎(chǔ)安全隱患
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有極大的開放性,這種特性導(dǎo)致依托于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)建的網(wǎng)站,安全隱患不可避免。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)表數(shù)據(jù)顯示,中國是全球網(wǎng)絡(luò)攻擊最大的受害國。一些基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全威脅問題嚴(yán)重,如病毒傳播威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅、信息泄露的威脅、來自黑色產(chǎn)業(yè)鏈的威脅等等。這些威脅已經(jīng)從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)愛好者技術(shù)測(cè)試及惡作劇性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂麨槟康牡牟环ㄐ袨椤?/p>
2.1.2 新技術(shù)安全隱患
互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的出現(xiàn)也帶來了新的安全問題,比如能夠從動(dòng)態(tài)虛擬化的資源池中向用戶或者各種應(yīng)用系統(tǒng)按需提供計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力或者虛擬機(jī)服務(wù)的云環(huán)境安全;將移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)二者結(jié)合起來的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全;通過智能感知識(shí)別技術(shù)將物物相連的物聯(lián)網(wǎng)安全;以Wi-Fi為代表的無線局域網(wǎng)安全等。
2.2 內(nèi)部安全管理上的問題
網(wǎng)站內(nèi)部安全管理問題包括網(wǎng)站管理機(jī)制不成系統(tǒng)、管理人員安全意識(shí)薄弱和技術(shù)水平有限等問題。首先,單位網(wǎng)站一般都是各自維護(hù)和監(jiān)管, 規(guī)章制度各自制定,制度系統(tǒng)完整性受限,責(zé)權(quán)劃分、執(zhí)行力度也就不一了,沒有行之有效的管理機(jī)制,網(wǎng)站容易出現(xiàn)安全漏洞,隨時(shí)可能出現(xiàn)的安全問題不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。其次是管理人員安全意識(shí)問題,重建設(shè)輕維護(hù)是我新建站點(diǎn)的常見現(xiàn)象。站點(diǎn)建設(shè)之初關(guān)注重點(diǎn)在網(wǎng)站功能上,忽略網(wǎng)站系統(tǒng)及代碼中存在安全漏洞。日常運(yùn)維過程中,安全意識(shí)薄弱的話,使用一些弱命令往往也存在網(wǎng)站安全隱患。此外,網(wǎng)站安全維護(hù)不僅需要一定的軟件配置和技術(shù)水平,而且這些配置和技術(shù)還必須實(shí)時(shí)更新。而網(wǎng)站運(yùn)維單位軟件配置和人員往往達(dá)到需求,一些單位的網(wǎng)站管理員是文職人員兼職,并不具備專業(yè)的網(wǎng)站攻擊防護(hù)能力,或根本意識(shí)不到一些操作會(huì)造成網(wǎng)站安全問題。
3 網(wǎng)站安全管理措施
3.1 政府加強(qiáng)監(jiān)管和支持
計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力,面對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的時(shí)時(shí)更新和日益加劇的安全壓力。政府可加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和引導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展。以網(wǎng)站信息安全為基本要求,健全相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,嚴(yán)懲各種目的破壞網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的行為,為構(gòu)建有效網(wǎng)站安全管理體系和網(wǎng)站安全運(yùn)行環(huán)境提供政策和制度支持。
3.2 健全管理機(jī)制
建立健全的網(wǎng)站安全管理機(jī)制可以從管理和技術(shù)兩方面實(shí)行。管理上,建立科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)站安全管理制度體系,指導(dǎo)和制約網(wǎng)站安全建設(shè)和管理工作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站安全檢查項(xiàng)目、檢查時(shí)間、負(fù)責(zé)人、安全問題應(yīng)急處理、安全系統(tǒng)定期維護(hù)都有章可循。技術(shù)上,通過參加信息安全、信息技術(shù)、信息管理等方面的培訓(xùn),提高網(wǎng)站工作人員整體網(wǎng)站安全管理能力。通過成立網(wǎng)站安全測(cè)評(píng)中心,聘用網(wǎng)站安全管理專業(yè)人士作顧問,為單位網(wǎng)站提供技術(shù)保障和技術(shù)支撐服務(wù)強(qiáng)化技術(shù)支撐保障工作。網(wǎng)站安全的一些嚴(yán)重問題往往是突發(fā)性的,應(yīng)有網(wǎng)站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以保證網(wǎng)站安全事故及時(shí)快速處理。另外,為保證網(wǎng)站管理制度的執(zhí)行力度,還應(yīng)有檢查監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于違反安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與制度予以處罰。結(jié)合管理和技術(shù)兩方面的制度措施,建立網(wǎng)站安全管理綜合體系,提高網(wǎng)站安全程度。
3.3 提高安全意識(shí)
強(qiáng)化網(wǎng)站運(yùn)維人員安全意識(shí),是保障網(wǎng)站信息安全前提。各單位可通過多種途徑對(duì)運(yùn)維人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全方面的教育,增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感,S富安全知識(shí),提高運(yùn)維人員安全意識(shí)。此外,還可通過負(fù)責(zé)人原則強(qiáng)化運(yùn)維人員的安全意識(shí)。將網(wǎng)站安全責(zé)任劃分清晰、明確到人,將網(wǎng)站管理情況納入績(jī)效考核,增強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)維人員安全管理的主動(dòng)性。
3.4 提高安全水平
網(wǎng)站安全管理技術(shù)復(fù)雜,涉及到很多設(shè)備和技術(shù)。提高網(wǎng)站安全水平,一方面可以加強(qiáng)網(wǎng)站所屬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)防火墻設(shè)置,以及時(shí)檢測(cè)非法入侵、惡意攻擊、異常數(shù)據(jù)流量等破壞網(wǎng)站安全的行為,優(yōu)化升級(jí)安全防護(hù)軟件,阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊,修正網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的網(wǎng)站錯(cuò)誤。確保網(wǎng)站在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)站安全穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面代碼數(shù)據(jù)安全,代碼是構(gòu)成網(wǎng)站最基本的元素,進(jìn)行網(wǎng)站安全管理,首先要有一個(gè)安全的網(wǎng)站,這就需要網(wǎng)站有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇a、高質(zhì)量的應(yīng)用系統(tǒng)。在網(wǎng)站建成后,不僅要測(cè)試其功能,更要測(cè)試其安全性,并在網(wǎng)站后期運(yùn)行中,要及時(shí)更行漏洞補(bǔ)丁,不斷完善網(wǎng)站安全水平。數(shù)據(jù)方面要嚴(yán)格設(shè)定數(shù)據(jù)的訪問和修改權(quán)限,最大限度的保障網(wǎng)站數(shù)據(jù)的安全。
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隨著計(jì)算機(jī)在人們生活中的廣泛應(yīng)用,計(jì)算機(jī)技術(shù)也在飛速發(fā)展,人們傳播信息的方式從最開始是寫信演變到后來的打電話,再后來是發(fā)電郵,QQ、MSN等新型的傳播工具出現(xiàn)之后,人們開始利用它們聊天、約會(huì),甚至是傳輸一些工作資料。慢慢的這種工具的缺點(diǎn)顯現(xiàn)出來,就是安全性得不到保障,例如2000之后出現(xiàn)了多起網(wǎng)絡(luò)泄密的案件發(fā)生,對(duì)當(dāng)事人的工作和生活造成了嚴(yán)重的影響。于是人們意識(shí)到,信息網(wǎng)絡(luò)化不僅僅應(yīng)該在效率上追求精益求精,更應(yīng)該在安全防范上加大投入,才能夠保障信息網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為高效率快速發(fā)展的重要保障。如果需要傳輸?shù)男畔⑸婕罢?、軍事、?jīng)濟(jì)等需要保密的領(lǐng)域,就需要一套專業(yè)的網(wǎng)絡(luò),能夠保障其安全、有序、及時(shí)的傳輸與傳達(dá),局域網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生。
1 計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)安全的現(xiàn)狀
局域網(wǎng)是指,在一個(gè)局部的地理范圍內(nèi),將各種計(jì)算機(jī),外部設(shè)備和數(shù)據(jù)庫等互相連接起來組成的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)。它可以通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)或?qū)S脭?shù)據(jù)電路,與遠(yuǎn)方的局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫或處理中心相連接,構(gòu)成一個(gè)較大范圍的信息處理系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)文件管理、應(yīng)用軟件共享、打印機(jī)共享、掃描儀共享、工作組內(nèi)的日程安排、電子郵件和傳真通信服務(wù)等功能。從嚴(yán)格意義上說,局域網(wǎng)是封閉型的,可是由于局域網(wǎng)中傳輸?shù)男畔⒂行┦巧婕皺C(jī)密的,在利益的驅(qū)使下,一些人開始尋找局域網(wǎng)的漏洞,用高科技手段,妨礙局域網(wǎng)的正常工作。在計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建立的初期,許多人都認(rèn)為局域網(wǎng)是無懈可擊的,其中不乏一些專家學(xué)者,他們認(rèn)為計(jì)算機(jī)信息安全的主要隱患在于互聯(lián)網(wǎng),而局域網(wǎng)幾乎斷絕了與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系,因此不會(huì)感染傳統(tǒng)意義上的計(jì)算機(jī)木馬或病毒,由于局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)只限于某個(gè)特定的人群,并非對(duì)公眾公開,因此黑客無法通過攻擊手段達(dá)到自己的目的??墒请S著局域網(wǎng)的大規(guī)模鋪開,越來越多的安全隱患出現(xiàn)在人們的視野中,不少黑客也在不斷地摸索局域網(wǎng)的缺陷,進(jìn)而達(dá)到自己攻擊的目的。
早期一些黑客編寫攻擊網(wǎng)絡(luò)的程序只是為了證明自己或者是好奇心的驅(qū)使,可是近幾年逐利性的網(wǎng)絡(luò)攻擊屢見不鮮,2006年底被公眾廣泛關(guān)注的“熊貓燒香”就是以盈利性為目的大的網(wǎng)絡(luò)攻擊,而這種逐利性的攻擊也體現(xiàn)在對(duì)政府、事業(yè)單位和國營企業(yè)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的攻擊上。目前對(duì)局域網(wǎng)的攻擊主要體現(xiàn)為直接攻擊,即通過進(jìn)入服務(wù)器終端,篡改和盜竊信息而獲取利益,例如幾年前在我國香港就出現(xiàn)過,有人通過攻擊政府局域網(wǎng)而盜取材料的案件,在內(nèi)地也發(fā)生過攻擊政府部門的局域網(wǎng)而企圖盜竊國家安全資料的案件。類似這樣的安全,不僅僅是對(duì)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全的巨大挑戰(zhàn),也是對(duì)國家尊嚴(yán)的挑戰(zhàn)。
計(jì)算機(jī)病毒對(duì)局域網(wǎng)的攻擊具有強(qiáng)大的破壞性。在以前相當(dāng)長的一段時(shí)間里,計(jì)算機(jī)病毒僅僅以單機(jī)攻擊為目標(biāo),造成的結(jié)果也只是一臺(tái)電腦或者是幾臺(tái)電腦的病毒感染導(dǎo)致的癱瘓或其他計(jì)算機(jī)問題??墒请S著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步,病毒也隨之不斷升級(jí),最終發(fā)展為以網(wǎng)絡(luò)傳輸為基本方式,有些病毒可以一次性攻擊局域網(wǎng)內(nèi)所有計(jì)算機(jī)的硬件,有的病毒甚至是以攻擊局域網(wǎng)本身為目的的。病毒入侵會(huì)導(dǎo)致服務(wù)器上所有計(jì)算機(jī)丟失重要信息,這些破壞對(duì)局域網(wǎng)的穩(wěn)定和安全造成了很大的影響。
黑客對(duì)局域網(wǎng)的攻擊呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢(shì),這是造成局域網(wǎng)不安全的最主要的因素之一。由于計(jì)算機(jī)的普及,黑客的入門門檻也隨之降低,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的威脅越來越大,一些人在利益的驅(qū)使下,開始不斷地尋找局域網(wǎng)的破綻,除了傳統(tǒng)的木馬攻擊和利用系統(tǒng)本身漏洞攻擊之外,社會(huì)工程學(xué)攻擊是時(shí)下黑客最流行的攻擊方式。局域網(wǎng)并不同于普通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),它是用一個(gè)服務(wù)終端系統(tǒng),將幾個(gè)或者是幾千個(gè)計(jì)算機(jī)連接起來,而且期間傳輸?shù)膬?nèi)容不向外界透露。由于其不連接外網(wǎng),所以在外界例如互聯(lián)網(wǎng)上受到黑客攻擊的概率相對(duì)較小,可是黑客只要攻擊服務(wù)器終端就可以立即攻擊局域網(wǎng)內(nèi)的所有計(jì)算機(jī),同時(shí)將所有計(jì)算機(jī)之間正在傳輸或傳輸過的資料一覽無余。同時(shí),黑客可以通過攻擊局域網(wǎng)終端服務(wù)器,導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的癱瘓,甚至?xí)绊懻麄€(gè)單位工作的正常開展。
2 計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全防范的措施
計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全不僅涉及一個(gè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),更重要的是,涉及一個(gè)單位甚至是一個(gè)國家的安全與穩(wěn)定,因此必須加大計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全防范的力度,多措并舉的提升防范水平,為計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息的安全傳輸提供保障。
1)建立計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全的管理體系
整個(gè)局域網(wǎng)的安全要靠局域網(wǎng)內(nèi)所有使用者共同努力來完成,不可能僅僅依靠技術(shù)人員的技術(shù)支持,技術(shù)是可以輕而易舉地被攻破的,可是一旦形成一個(gè)完整的管理體系,即便是技術(shù)被黑客攻破,也能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)救。這就要求我們必須客觀理性的分析現(xiàn)有的局域網(wǎng)體系的缺陷和不足并對(duì)其做出必要的補(bǔ)救和修改,所有局域網(wǎng)內(nèi)的使用者都必須肩負(fù)起局域網(wǎng)內(nèi)信息安全的管理責(zé)任,集思廣益,建立計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全的管理體系。
2)加強(qiáng)局域網(wǎng)信息安全的防御能力
經(jīng)常上網(wǎng)的人們都知道要在電腦上安裝一些保障安全的殺毒軟件,例如現(xiàn)在非常流行的卡巴斯基、360等,可是專門應(yīng)用到局域網(wǎng)中的相關(guān)安全軟件卻相對(duì)較少,目前只能依靠防火墻的保護(hù)。防火墻是設(shè)置在保護(hù)局域網(wǎng)與外網(wǎng)之間的過濾器,以防止非法侵入,盡可能的對(duì)外部屏蔽內(nèi)部信息,以此達(dá)到對(duì)內(nèi)部信息保密的作用,由于價(jià)格相對(duì)合理,對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)攻擊有防御的作用,因此防火墻成為局域網(wǎng)信息安全的重要保障。防火墻是好,但是,如今市面上的防火墻琳瑯滿目,若選擇不當(dāng)?shù)脑挘赡軙?huì)起到相反的作用。防火墻如果是萬能的,那么攻擊計(jì)算機(jī)的惡性事件就不會(huì)發(fā)生,因此在選擇正確防火墻的同時(shí)也要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)使用者的安全意識(shí)的培養(yǎng),做到從硬件到意識(shí),全方位的家全國局域網(wǎng)信息安全的防御能力。
3)加強(qiáng)局域網(wǎng)通信保密系統(tǒng)的建設(shè)
保障局域網(wǎng)信息的安全性就要加強(qiáng)局域網(wǎng)通信保密系統(tǒng)的建設(shè)與完善,例如一些涉及單位或政府安全的隱秘資料可以采用密文的方式進(jìn)行傳輸。當(dāng)然這只是最初級(jí)最簡(jiǎn)單的方式,我們還可以通過對(duì)整個(gè)局域網(wǎng)進(jìn)行加密來進(jìn)行保護(hù)其信息安全,另外入侵檢測(cè)也是有效的對(duì)進(jìn)入和退出局域網(wǎng)內(nèi)所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測(cè)的有效手段。除此之外,對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防護(hù)是加強(qiáng)局域網(wǎng)通信保密的重要措施,通過病毒預(yù)防技術(shù),運(yùn)用自身常駐系統(tǒng)內(nèi)存,優(yōu)先獲得系統(tǒng)的控制權(quán),監(jiān)視和判斷計(jì)算機(jī)是否感染病毒,通過病毒檢測(cè)技術(shù),準(zhǔn)確判斷出計(jì)算機(jī)感染的病毒的類型及危害,通過殺毒技術(shù),有效刪除計(jì)算機(jī)感染的病毒。與此同時(shí),建立計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全應(yīng)急措施,一旦發(fā)生意外情況,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,將損失降至最低。
3 結(jié)論
計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)技術(shù),影響了人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息的傳輸,拉近了人們之間的距離,改變了人們溝通、交流、工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議等生活方式,隨著一些影響計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全的不安全因素的出現(xiàn),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)信息安全防范成為了計(jì)算機(jī)領(lǐng)域新的研究課題,涉及各個(gè)方面的技術(shù)措施和管理意識(shí),只有從各個(gè)方面提升防范水平,才能為計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)提供可靠有效的網(wǎng)絡(luò)安全保障。
關(guān)鍵詞:群文網(wǎng)站;目標(biāo)定位;資源整合;工作機(jī)制;經(jīng)費(fèi)保障;
文章編號(hào):1674-3520(2015)-04-00-02
目前,群文網(wǎng)站已基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架,實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。群文網(wǎng)站的快速發(fā)展,為各地群眾文化信息交流與傳播搭建了廣闊的平臺(tái),成為群眾文化藝術(shù)工作對(duì)外宣傳的重要窗口,取得了一定的成績(jī)。但是,從各地群文網(wǎng)站建設(shè)情況來看,也存在網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮不充分、網(wǎng)站定位不明確、頁面設(shè)計(jì)不美觀、欄目設(shè)置不科學(xué)、網(wǎng)站內(nèi)容不豐富、信息更新不及時(shí)、互動(dòng)性不明顯、連接不通暢、點(diǎn)擊率不夠高等問題。特別是沒有吸引群眾參與的豐富多彩的網(wǎng)上文化系列活動(dòng),在網(wǎng)民心中沒有知名度。如何提升群文網(wǎng)站的建設(shè)水準(zhǔn)和管理水平是一個(gè)值得研究的課題,為此本人有以下幾點(diǎn)思考。
一、準(zhǔn)確定位,明確辦站目標(biāo)
文化館是政府公益性群眾文化事業(yè)單位,是當(dāng)?shù)厝罕娢幕囆g(shù)活動(dòng)的中心,組織開展群眾文化活動(dòng)是文化館的基本職能,在文化藝術(shù)活動(dòng)方面具有綜合性、普及性、社會(huì)性和服務(wù)性的特點(diǎn),因此群文網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)“以人為本”,以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),目標(biāo)、定位可以從以下四個(gè)方面考慮:
(一)群文網(wǎng)站的性質(zhì)。根據(jù)文化館的工作職能,群文網(wǎng)站性質(zhì)應(yīng)是公益性的,客戶對(duì)象是廣大的人民群眾和群文工作者。
(二)群文網(wǎng)站的特點(diǎn)。群文網(wǎng)站的建設(shè)是政府投資,文化部門主管,具有權(quán)威性、專業(yè)性、實(shí)用性的鮮明特點(diǎn),是官方文化藝術(shù)資訊的門戶。
(三)群文網(wǎng)站的功能。公共文化服務(wù)的形式有陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)方式、傳播形式的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)特殊的傳播功能,使群文網(wǎng)站成為信息交流便捷的通道,成為群眾文化宣傳教育的新載體,群眾文化交流傳播的新途經(jīng),群眾文化活動(dòng)互動(dòng)的新平臺(tái),群文工作展示的新窗口。
(四)群文網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)。建立群文網(wǎng)站的目的是為了充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)迅速快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、聲情并茂的傳播優(yōu)勢(shì),利用網(wǎng)絡(luò)開展群眾文化活動(dòng)的樣式,傳遞積極向上的正能量,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的影響力和傳播力。因此,群文網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)以“公益性、群眾性、服務(wù)性、快捷性”為辦站宗旨,精心打造文化板塊,反映時(shí)代文化潮流,展示地方文化特色,激發(fā)廣大人民群眾通過群文網(wǎng)站進(jìn)行文化藝術(shù)的交流,提升藝術(shù)審美和文化感知,豐富廣大人民群眾的精神文化生活,開辟群眾文化事業(yè)新天地。
二、精心設(shè)計(jì),擴(kuò)大網(wǎng)站影響
群文網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)成為群文單位文化事業(yè)建設(shè)的重要組成部分,它起著向社會(huì)與公眾展示、宣傳群文工作的整體形象,提供專業(yè)動(dòng)態(tài)信息的重要窗口。但是,通過現(xiàn)場(chǎng)的問答調(diào)查,得到的結(jié)果是絕大多數(shù)人對(duì)文化網(wǎng)站的認(rèn)知度和參與度不高,大多數(shù)群文工作者不清楚網(wǎng)址, 干部、學(xué)生、工人、社區(qū)居民中也很少有人關(guān)注文化網(wǎng)站。有的人明確回答:如有文化娛樂需求和查找文化資料會(huì)直接上百度,不會(huì)上文化網(wǎng)查找。從已建的文化網(wǎng)站情況看,域名有數(shù)字文化網(wǎng)、傳統(tǒng)文化網(wǎng)、文化信息網(wǎng)、公共文化網(wǎng)、文化館網(wǎng)、非物質(zhì)遺產(chǎn)文化網(wǎng)、文化信息共享工程等,上網(wǎng)瀏覽看得眼花繚亂,但有用的信息不多,收獲不大。如何提高群文網(wǎng)站質(zhì)量,打造群文網(wǎng)站品牌,提高群文網(wǎng)站知名度已顯得十分必要。
(一)網(wǎng)站域名響亮。域名是網(wǎng)站的入口,是網(wǎng)站的第一印象,對(duì)網(wǎng)站的品牌塑造起著至關(guān)重要的作用。網(wǎng)站的域名確定后,必須加大宣傳力度,精心策劃組織一些活動(dòng),營造濃厚的文化藝術(shù)氛圍,不斷擴(kuò)大群文網(wǎng)站的美譽(yù)度和知名度。
(二)LOGO設(shè)計(jì)醒目。一個(gè)網(wǎng)站的LOGO對(duì)網(wǎng)站有著重要的識(shí)別和推廣作用,蘊(yùn)含和體現(xiàn)網(wǎng)站的文化和辦站宗旨。目前從所建的文化網(wǎng)站來看基本沒有LOGO標(biāo)識(shí),應(yīng)請(qǐng)專業(yè)人士根據(jù)各市地方文化特色和網(wǎng)站運(yùn)作模式來設(shè)計(jì)LOGO。也可以全省群文網(wǎng)站用統(tǒng)一的LOGO標(biāo)識(shí),讓廣大群眾一目了然,印象深刻,容易記住,逐步打造成為群文網(wǎng)站一張亮麗的名片。
(三)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)精美。網(wǎng)頁是一個(gè)網(wǎng)站的窗口,是傳播信息的載體,網(wǎng)頁版式編排設(shè)計(jì)應(yīng)主題鮮明,力求大氣、新穎、清晰、簡(jiǎn)潔、合理、精確,給人強(qiáng)烈的視覺沖擊力,同時(shí)使瀏覽者在網(wǎng)頁上能迅速找到所需的信息。
三、整合資源,強(qiáng)化服務(wù)供給
信息是豐富完善網(wǎng)站的靈魂,及時(shí)上傳信息是反映一個(gè)網(wǎng)站穩(wěn)定性的標(biāo)志,定期更新、豐富網(wǎng)站內(nèi)容、強(qiáng)化文化信息供給是群文網(wǎng)站成敗與否的重要環(huán)節(jié)。
(一)精心打造特色欄目。做到欄目有特色,信息內(nèi)容有質(zhì)量,群眾文化活動(dòng)有吸引力,要在三個(gè)方面下功夫:一是欄目設(shè)置精當(dāng)。用心辦好《文化活動(dòng)》、《民風(fēng)民俗》、《文藝演出》、《名家書畫》、《工藝美術(shù)》《文化市場(chǎng)》、《文化論壇》等各類文字欄目。同時(shí),還要辦好視頻欄目。做到有優(yōu)美圖片可看,有精彩文章可讀,有豐富資料可查。二是準(zhǔn)確及時(shí)上傳信息。準(zhǔn)確及時(shí)的傳遞信息是網(wǎng)站管理的基本要求。網(wǎng)站欄目應(yīng)該有豐富的內(nèi)容,最新的信息,這樣的網(wǎng)站才會(huì)有較高的點(diǎn)擊率。三是內(nèi)容豐富多彩。保持網(wǎng)站正常運(yùn)行,就要不斷的挖掘、收集文化資源,并進(jìn)行梳理、加工,制作成一批時(shí)代氣息濃郁,立場(chǎng)導(dǎo)向正確,特色明顯,群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品,以充足的文化藝術(shù)資料和產(chǎn)品,建立信息庫,推動(dòng)文藝知識(shí)普及,展示地方文化的獨(dú)特魅力,把網(wǎng)站辦得充滿生機(jī)和活力。
(二)整合文化信息資源。整合文化系統(tǒng)信息資源,建立文化數(shù)字化平臺(tái),形成圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)等文化資源的整體優(yōu)勢(shì)。市級(jí)文化館網(wǎng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)兩網(wǎng)并一網(wǎng),這樣既可以節(jié)約人力、物力,又能豐富擴(kuò)大網(wǎng)站內(nèi)容,發(fā)揮更大的文化信息資源優(yōu)勢(shì)。探索創(chuàng)建網(wǎng)站聯(lián)盟合作機(jī)制,以省級(jí)群眾文化館門戶網(wǎng)站為中心,連接各市級(jí)、縣級(jí)等群文網(wǎng)站,形成群文網(wǎng)站互動(dòng)交流的新格局。
(三)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站與網(wǎng)民互動(dòng)。通過線上和現(xiàn)場(chǎng)的結(jié)合開展群眾文化活動(dòng)已成為一種發(fā)展趨勢(shì),它拓展了群眾文化活動(dòng)的空間范圍,成為一種新的群文活動(dòng)方式。開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),線上與線下模式融合是群文工作者面臨的一個(gè)新課題。要確立藝術(shù)設(shè)計(jì)的理念,策劃符合網(wǎng)絡(luò)文化特點(diǎn)的文化藝術(shù)活動(dòng)方案,培育創(chuàng)造網(wǎng)上文化活動(dòng)品牌。在有財(cái)力和人力支撐的情況下,設(shè)計(jì)軟件,開展音樂、舞蹈、攝影、美術(shù)、民俗等不同類型的群文活動(dòng),組織受人民群眾喜愛的具有現(xiàn)代文化藝術(shù)氣息和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)上行等系列活動(dòng),不斷擴(kuò)大互動(dòng)面,通過網(wǎng)絡(luò)使遠(yuǎn)在萬里之外的人都能參加活動(dòng)。
四、加強(qiáng)管理,建立工作機(jī)制
(一)完善網(wǎng)站工作制度。加強(qiáng)網(wǎng)站管理,規(guī)范網(wǎng)站日常運(yùn)行,充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用,應(yīng)制定網(wǎng)站管理制度。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視,明確分工專人負(fù)責(zé),把網(wǎng)站管理工作放在重要的位置,做到每月有工作計(jì)劃,季度有工作總結(jié),年度有網(wǎng)站工作臺(tái)帳。二是要落實(shí)專職網(wǎng)站管理員,負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息收集、匯總、錄入與,并做好信息材料的管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站信息審批程序,明確專人簽發(fā);制定群文信息報(bào)送的方法與要求,統(tǒng)一信息上報(bào)格式。
一、創(chuàng)立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
我校以建立法制教育規(guī)范機(jī)制為主導(dǎo)思想,建立了以黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、紀(jì)委、公安處、思政部、法律系等機(jī)構(gòu)共同組成的一個(gè)大學(xué)生法制教育教學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排布置、實(shí)施大學(xué)生法制教育教學(xué)工作。大學(xué)生法制教育教學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的職責(zé):黨委宣傳部負(fù)責(zé)“四五”普法、“五五”普法及有關(guān)法制教育精神的制定和安排,教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃制定、課程安排落實(shí),學(xué)生處負(fù)責(zé)大學(xué)生安全教育和安全穩(wěn)定教育,思政部負(fù)責(zé)《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)工作的安排實(shí)施,法律系負(fù)責(zé)模擬法庭工作的開展,紀(jì)委開展廉政文化進(jìn)校園工作。實(shí)現(xiàn)了各部門分工協(xié)作,各施其能,共同推動(dòng)我校大學(xué)生法制教育教學(xué)的有效開展。
二、抓好兩個(gè)普法階段
2001年以來,中央提出在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃,根據(jù)陜西省對(duì)“四五”普法工作的具體部署,結(jié)合我校實(shí)際,突出特色抓重點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)“四五”法制宣傳教育工作的實(shí)施,取得了明顯成效。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,大學(xué)生與社會(huì)之間的聯(lián)系愈來愈密切,大學(xué)生也愈來愈容易受到社會(huì)上的各種影響,為此,我校著重推進(jìn)普法工作制度化、規(guī)范化、普及化,做到法制教育與思想道德教育相結(jié)合、法律知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合、提高管理干部的法律素質(zhì)與推進(jìn)依法治校相結(jié)合,努力提高師生的法治意識(shí)和法律修養(yǎng),提高依法治校的能力和水平?!八奈濉逼陂g,我校黨委宣傳部、工會(huì)、黨政辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處等部門分工負(fù)責(zé),積極配合,共同做好普法宣傳教育工作,收到了良好的效果。按照《陜西省教育廳關(guān)于在全省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》(陜教政〔2006〕20號(hào))的規(guī)劃部署,根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn),結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略的要求,我校從2006年起在全校師生員工中實(shí)施了開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃,積極開展普法學(xué)法用法活動(dòng)工作。
(一)加強(qiáng)制度化建設(shè),為普法教育夯實(shí)基礎(chǔ)
我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,對(duì)學(xué)生違紀(jì)、違規(guī)行為根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制度規(guī)范,對(duì)違紀(jì)學(xué)生、違紀(jì)現(xiàn)象給以相應(yīng)紀(jì)律處分。修訂完善了《西安理工大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定》、《西安理工大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》、《學(xué)生工作系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《學(xué)生傷害事故應(yīng)急處理機(jī)制》等管理文件,并編撰成30萬字的《西安理工大學(xué)學(xué)生管理規(guī)程》,使制度建設(shè)日臻完善,并培養(yǎng)了學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。同時(shí),我校建立健全了《西安理工大學(xué)學(xué)生申訴處理暫行辦法》,成立西安理工大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會(huì),另外,還設(shè)立了學(xué)生申訴信箱,學(xué)生申訴處理委員會(huì)辦公室及時(shí)安排有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)學(xué)生申訴情況,查證屬實(shí)的,對(duì)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。在學(xué)生申訴處理過程中,嚴(yán)格制度、嚴(yán)肅程序,堅(jiān)持回避制,保證委員會(huì)會(huì)議的合法人數(shù),給學(xué)生以陳述、申辯的機(jī)會(huì)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有書面材料及文書,并向?qū)W生說明學(xué)生具有上訴權(quán)。
(二)注重針對(duì)性和層次性,法制教育穩(wěn)步推進(jìn)
我校針對(duì)新生進(jìn)行法制教育,主要采取學(xué)習(xí)學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,參加學(xué)校統(tǒng)一組織的普法考試。我們逐班下發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《大學(xué)生安全教育讀本》,由輔導(dǎo)員和班主任集中組織學(xué)習(xí),通過主題報(bào)告會(huì)、班會(huì)、觀看電影等形式,對(duì)新生進(jìn)行“法與人生”的法制教育講座和“大學(xué)生安全知識(shí)教育”為主題的講座。針對(duì)藥家鑫交通肇事殺人案件,我校借此開展全方位的法制教育活動(dòng):組織安全教育課,進(jìn)行安全法治主題教育,開展《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳;舉辦思修道德教育專題報(bào)告會(huì),學(xué)校及各院系領(lǐng)導(dǎo)帶頭走入學(xué)生中間、走上講臺(tái)作報(bào)告,與學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行交流談心,加大教育引導(dǎo)的力度;組織學(xué)生開展主題黨日活動(dòng)、主題團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)等活動(dòng),進(jìn)行法律法規(guī)集中學(xué)習(xí),反思該事件的惡劣影響及教訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)生的法律法規(guī)意識(shí),提高思想道德修養(yǎng);召開學(xué)生代表座談會(huì),探討藥家鑫事件的成因及帶來的深刻教訓(xùn);組織學(xué)生撰寫分析報(bào)告,分析藥家鑫事件的成因,剖析自己對(duì)法律法規(guī)存在的模糊認(rèn)識(shí),從而提出自身的整改措施和今后的努力方向。
(三)大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育工作
憲法是國家的根本大法,也是公民的根本行為準(zhǔn)則,更是普法教育的核心所在。我校高度重視以憲法為核心的法制教育,將憲法精神教育具體到學(xué)生日常生活的具體行為之中。校團(tuán)委、學(xué)生處通過舉辦主題鮮明、內(nèi)容豐富的團(tuán)日活動(dòng),活躍學(xué)生的日常文化生活,將法制教育融入其中,通過這些活動(dòng)的開展,使學(xué)生從點(diǎn)滴中增強(qiáng)法律意識(shí)。
(四)立足課堂,讓法制教育進(jìn)頭腦
課堂是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育中的主渠道,我校著力于讓法制教育“進(jìn)課堂”、“進(jìn)教材”、“進(jìn)頭腦”。根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》的要求,開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,使學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握我國基本法律知識(shí)。另外值得一提的是,學(xué)校還為其他非法律專業(yè)的本科生開設(shè)選修法學(xué)二學(xué)位,進(jìn)一步提高了大學(xué)生的法律素養(yǎng),使他們既成為法律知識(shí)的擁有者,又成為普法工作的實(shí)踐者。
三、建設(shè)好三個(gè)教學(xué)渠道
(一)以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為傳授法律知識(shí)的主課堂
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課絕不僅是簡(jiǎn)單地將《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》課程合并在一起,而是一門以思想政治教育學(xué)科為支撐的,具有專門定位、特定內(nèi)涵、特定任務(wù)的一門嶄新課程。我?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教研室針對(duì)新方案,結(jié)合我校以理工科學(xué)生為主的實(shí)際情況,教學(xué)方法大膽創(chuàng)新,由過去單純的填鴨式教育,改為啟發(fā)式教學(xué),傳統(tǒng)授課與多媒體授課相結(jié)合,理論知識(shí)與案例相結(jié)合,課本知識(shí)月實(shí)際案例相結(jié)合,通過講授、提問、討論、案例分析自主學(xué)習(xí)等多樣化教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和主動(dòng)性,通過幾年的教學(xué)實(shí)踐,收到了良好的教學(xué)效果。因此,在授課時(shí)我們注重采用啟發(fā)、討論、案例分析、互動(dòng)、探究、自主學(xué)習(xí)等符合學(xué)生需求的多樣化教學(xué)形式,特別是采用了“理論講授-實(shí)物信息-問題探究”教學(xué)模式,即把每一個(gè)授課主題分為三個(gè)部分:理論講授;資料、圖片等演示;問題探究。在教學(xué)環(huán)節(jié)安排上,老師們普遍注重案例教學(xué),每一章節(jié)、每一主題內(nèi)容都精選案例,以案例導(dǎo)入主題,以案例提出思考問題,教材中法制教育內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)是以與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德密切聯(lián)系的公共生活、職業(yè)生活和家庭生活中的法律規(guī)范為切入口,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)法律與生活的密切關(guān)系,認(rèn)識(shí)到法律是我們生活的內(nèi)在需要,而不是外在強(qiáng)加,增進(jìn)他們學(xué)習(xí)法律的興趣:以社會(huì)主義法理為基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神,樹立社會(huì)主義法治觀念,增強(qiáng)國家安全意識(shí),加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng);進(jìn)而通過闡釋社會(huì)主義法律制度,幫助學(xué)生從整體上了解我國社會(huì)主義法律體系,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法律制度的認(rèn)同感和維護(hù)法律尊嚴(yán)的責(zé)任感。
(二)以“大學(xué)生安全教育”、“形勢(shì)政策課專題”為法律知識(shí)普及的輔助課堂
切實(shí)抓好大學(xué)生的安全教育,對(duì)于保證學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全及學(xué)生的健康成長至關(guān)重要,也是大學(xué)生法制教育的重要組成部分。為了確保我校大學(xué)生安全教育的順利進(jìn)行,根據(jù)《陜西省教育廳關(guān)于開展大中專學(xué)生安全教育有關(guān)問題的通知》(陜教穩(wěn)〔2006〕8號(hào))精神,我校于2006年9月下發(fā)了《西安理工大學(xué)關(guān)于大中專學(xué)生安全教育“進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課堂、有課時(shí)”的安排意見》(西理教〔2006〕45號(hào))文件,對(duì)我校大學(xué)生開展安全教育有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定和要求。根據(jù)文件精神,大學(xué)生安全教育工作由學(xué)生處組織負(fù)責(zé),從2006年始每年在新生秋季學(xué)期進(jìn)行,并將安全教育列入總體教育教學(xué)計(jì)劃,落實(shí)在大學(xué)生開展安全教育選修課中。安全教育的主要內(nèi)容涵蓋校園生活、社會(huì)生活、心理和生理健康、性道德與健康知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、自然災(zāi)害防范等諸多方面。從2006年以來,我校學(xué)生處組織各學(xué)院主管學(xué)生工作的副書記和輔導(dǎo)員認(rèn)真開展安全教育教學(xué)工作,課前集體備課,課堂認(rèn)真講授,有計(jì)劃地在新生入學(xué)后集中對(duì)其進(jìn)行安全防范、遵紀(jì)守法、自我保護(hù)的教育,而對(duì)畢業(yè)生則重點(diǎn)進(jìn)行心理和就業(yè)疏導(dǎo)教育,還利用節(jié)假日、國內(nèi)外重大活動(dòng)和紀(jì)念日等對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期的安全知識(shí)教育,力求將理論教育和鮮活的案例相結(jié)合,將課內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)踐相結(jié)合,采用多種教學(xué)方式以增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性,努力營造安全教育的氛圍,提高安全教育的感染力和教學(xué)效果。我們還與公安處、后勤處、曲江管理處等單位共同開展應(yīng)急預(yù)案的演練,使學(xué)生學(xué)習(xí)安全救護(hù)、緊急避險(xiǎn)方法,掌握自救、自護(hù)和逃生技能。并通過校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、校園文化活動(dòng)等學(xué)生喜聞樂見的形式強(qiáng)化安全知識(shí)教育主題,營造安全教育氛圍,提高安全教育教學(xué)效果。
(三)以“模擬法庭”為拓展的實(shí)踐教育課堂
作為我校法制教育亮點(diǎn)之一的模擬法庭搭建了法律實(shí)踐教育教學(xué)的平臺(tái)。集聲、光、電于一體的多媒體硬件設(shè)施、當(dāng)前生動(dòng)的有較大社會(huì)影響的真實(shí)案例以及校內(nèi)教師校外專家嚴(yán)謹(jǐn)深刻的分析,都吸引著廣大學(xué)生觀摩參與。每年舉行l(wèi)-2次的全校性開放式模擬法庭活動(dòng),將真實(shí)的法庭引入進(jìn)校園,使法制教育更加生動(dòng)直觀,便于法律知識(shí)推廣,法制教育效果尤為強(qiáng)烈,在專業(yè)外、校園內(nèi)和社會(huì)上引起極大反響,成為學(xué)生了解現(xiàn)行法律制度、認(rèn)知司法實(shí)踐、強(qiáng)化法制觀念的有效途徑,開展的活動(dòng)受到《光明日?qǐng)?bào)》、《新華網(wǎng)》、《西安日?qǐng)?bào)》、《三秦都市報(bào)》、《華商報(bào)》等多家媒體的宣傳報(bào)道和肯定。還有由法律專業(yè)學(xué)生組成“學(xué)生法律援助中心”,經(jīng)常自辦學(xué)術(shù)討論會(huì)、辯論會(huì)、演講會(huì),借助“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日與校外有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合開展法律咨詢服務(wù)和法制宣傳活動(dòng),無償法律援助案件,參與訴訟,為社會(huì)弱者提供法律幫助,在增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和學(xué)法、用法、守法意識(shí)的同時(shí)既豐富了校園文化也擴(kuò)大了學(xué)校影響。另外,我們還每年定期聘請(qǐng)法學(xué)知名學(xué)者和司法實(shí)踐部門專家舉辦高水平學(xué)術(shù)講座,輻射全校學(xué)生,強(qiáng)化理工科高校學(xué)科交叉特色,拓寬學(xué)生視野,拓展思考維度,促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
四、實(shí)現(xiàn)四個(gè)教育結(jié)合
(一)法制教育與心理教育的結(jié)合
大學(xué)生往往被視為同齡人中的佼佼者,這一優(yōu)秀群體常常受到來自社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注。可是,尚未完全脫離父母的庇護(hù),又還未真正踏上社會(huì)的大學(xué)生們尚不具有把握現(xiàn)實(shí)的能力,理想與現(xiàn)實(shí)的差距帶來的是迷茫和彷徨;自我意識(shí)強(qiáng)但自控能力差;情緒方面的不穩(wěn)定性與矛盾性等原因所引發(fā)的挫敗、沮喪、偏激等負(fù)面情緒極易受到誘發(fā)而導(dǎo)致犯罪。2004年的馬加爵案件,2010年的藥家鑫案都屬于情緒犯罪。我校相關(guān)方面注意到這種大學(xué)生犯罪新動(dòng)向,及時(shí)在我校心理咨詢的同時(shí)輔助以法律咨詢的內(nèi)容,幫助在校大學(xué)生學(xué)會(huì)理智思考,學(xué)會(huì)對(duì)自己和他人的人生負(fù)責(zé)。
(二)法制教育與德育教育的結(jié)合
法制教育的效果不僅僅是課堂知識(shí)的傳授情況就,最主要的要通過德育教育的時(shí)效性來考察。新方案中,將原來的《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門課程,改革為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,不簡(jiǎn)單是兩門課程的合并,更主要的是密切了道德與法律的關(guān)系,同時(shí)也提升了法律教育的地位。
(三)法制教育與專業(yè)教育的結(jié)合
誠然,高等院校以培養(yǎng)專業(yè)型人才為主,特別像我校這樣一個(gè)以理工科為主的高等院校,主要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用人才,但培養(yǎng)專業(yè)人才與通識(shí)教育可以并行不悖。而且專業(yè)教育的教育教學(xué)方式往往偏向于技術(shù)主義、分析主義、經(jīng)驗(yàn)主義;通識(shí)教育的教育教學(xué)方式則偏向于科學(xué)主義、整體主義、思辨主義,表現(xiàn)出高度的社會(huì)關(guān)懷與人文關(guān)懷。通識(shí)教育相對(duì)于專業(yè)教育而言,教育教學(xué)更重高度、廣度、思想性、人文關(guān)懷、哲學(xué)深度與創(chuàng)新性。在高等院校中兩種教育教學(xué)互為補(bǔ)充,專業(yè)教育可以通識(shí)教育為塔底;通識(shí)教育可以專業(yè)教育方式為塔尖。法制教育是不容忽視的培養(yǎng)思維廣度、體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要教育形式之一。
(四)法制教育與素質(zhì)教育的結(jié)合
“素質(zhì)教育從本質(zhì)來說就是以提高國民素質(zhì)為目標(biāo)的教育?!盵1]法律教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)人的其他方面,如價(jià)值理念、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,有利于人的素質(zhì)的全面提高。在現(xiàn)代社會(huì)中,法律滲透到社會(huì)生活的方方面面,并時(shí)時(shí)刻刻規(guī)約公民的行為。法制教育能幫助大學(xué)生從歷史和現(xiàn)實(shí)的大量事例中汲取有益的精神養(yǎng)料,獲得真善美的心理啟迪,提高綜合素質(zhì)。
五、堅(jiān)持五個(gè)教育原則
(一)目的導(dǎo)向原則
法制教育專題及案例的選擇、設(shè)計(jì)和講解,都以樹立正確法制理念、培養(yǎng)堅(jiān)定法律信仰為目的,尤其突出法律與現(xiàn)代人的生活緊密相關(guān)的思想,強(qiáng)化法制意識(shí)。
(二)優(yōu)勢(shì)突出原則
我校法制教育的優(yōu)勢(shì),既表現(xiàn)在教師的專業(yè)性強(qiáng),理論功底扎實(shí),還表現(xiàn)為案例選擇突出典型和時(shí)代感,使學(xué)生體會(huì)到法制教育不是為了領(lǐng)會(huì)僵硬的法律規(guī)定,而是實(shí)實(shí)在在能夠維護(hù)自身合法權(quán)益。
(三)內(nèi)容科學(xué)原則
法律從概念到理論,從內(nèi)容到形式,從內(nèi)涵到外延都有其極強(qiáng)的歷史發(fā)展性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撏评硇裕瑢W(xué)會(huì)和尊重法律的科學(xué)性,有助于大學(xué)生知法懂法、學(xué)法用法。
(四)功能互補(bǔ)原則
在培養(yǎng)大學(xué)生人文精神的過程中,法制教育處于無可替代的獨(dú)立位置,但這種獨(dú)立不是孤立,法制教育從來都與德育、美育、及哲學(xué)歷史學(xué)科的教育緊密相關(guān),相輔相成,互為補(bǔ)充。
(五)形式多樣原則
我校法制教育的形勢(shì)可謂精彩紛呈,有學(xué)理分析的深入嚴(yán)謹(jǐn),有典型案例的真實(shí)感動(dòng),還有東西淵源的異同比較等等,這些都給法制教育的課堂增添了活力,多種形式共用,既可以收到良好的教學(xué)效果,也真正使法制理念深入人心。
六、力求六個(gè)推動(dòng)功能
(一)推動(dòng)學(xué)生遵紀(jì)守法
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)?!盵2]當(dāng)前大學(xué)生遵紀(jì)守法存在的很多問題,有相當(dāng)一部分,不是因?yàn)椴恢ú欢?,而是學(xué)而不用,知而不信,知法犯法,因此,遵紀(jì)守法教育的關(guān)鍵在于培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信仰。大學(xué)生遵紀(jì)守法教育工作中很重要的一點(diǎn)是喚醒和強(qiáng)化他們的守法意識(shí),使其做到“勿以惡小而為之”。
(二)推動(dòng)建設(shè)法治校園
高等學(xué)校要提高辦學(xué)水平,就必須依法治校,這既是現(xiàn)代化高等學(xué)校制度的要求,也是學(xué)校改革與發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持依法管理,依法辦學(xué),在廣大師生中,積極開展法制宣傳教育,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。
(三)推動(dòng)提高人文素質(zhì)
愛因斯坦所說:“用專業(yè)知識(shí)教育人是不夠的,通過專業(yè)教育,學(xué)生可以成為一種有用的機(jī)器,但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人?!盵3]高等院校作為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才基地,注重加強(qiáng)人文素質(zhì)教育的培養(yǎng),將在很大程度上改變大學(xué)生“單向度”的傾向,促進(jìn)大學(xué)生思維和智能的發(fā)展,豐富他們的精神境界,全面提高他們的整體素質(zhì),使他們既會(huì)“做事”更會(huì)“做人”,實(shí)現(xiàn)和諧的人的教育。
(四)推動(dòng)豐富校園文化
“校園文化是辦學(xué)理念、學(xué)校校風(fēng)、精神風(fēng)貌和人才素質(zhì)的具體體現(xiàn),具有很強(qiáng)的導(dǎo)向、凝聚和教育功能?!盵4]物質(zhì)文化絕不能包容校園文化,觀念文化、制度文化都應(yīng)當(dāng)是校園文化中主要的內(nèi)容,而且在某種程度上制度文化和觀念文化更重要。在課堂內(nèi)外我校積極開展各種師生喜聞樂見的法制教育活動(dòng),如充分利用“12.4”法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日等時(shí)機(jī),組織各學(xué)院、各有關(guān)單位要結(jié)合自身特點(diǎn),廣泛開展生動(dòng)、有效的法制教育活動(dòng),特別是在“五五”普法階段任務(wù),經(jīng)常組織開展大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法意識(shí)。
(五)推動(dòng)拓展網(wǎng)絡(luò)功效
互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天,大學(xué)生法制教育必須借助這一新途徑和新方法,高等院校在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)行大學(xué)生法制教育的內(nèi)容主要有:創(chuàng)建高校、家庭、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制;研究開發(fā)大學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)資源庫;積極開發(fā)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制教育技術(shù)系統(tǒng)。我校相關(guān)部門已搭建了網(wǎng)絡(luò)法制教育平臺(tái),及時(shí)解決學(xué)生提出的法律問題。但如何發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中成長的90后大學(xué)生的主觀能動(dòng)性仍是我們要解決的迫切問題。
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