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成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,質(zhì)安、建管等部門為成員的“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,各建筑施工企業(yè)也相應(yīng)成立了“百安活動”小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議進(jìn)行研究,并組織召集全縣建筑施工企業(yè)和在建工程項目部各方責(zé)任主體參加了“安全生產(chǎn)工作會議”,局領(lǐng)導(dǎo)在會上作出了充分部署,并提出了嚴(yán)格的要求。各建筑施工企業(yè)還因地制宜,結(jié)合自身實際,精心地進(jìn)行組織,制定了周密的具體安全實施預(yù)案,真正把“百安活動”的目標(biāo)任務(wù)層層分解并落實到各項目部生產(chǎn)第一線的操作工人。
二、加強宣傳,注重實效
“活動”期間,領(lǐng)導(dǎo)小組通過多種形式開展了宣傳活動,主要以簡報和建筑施工安全會議為主,加強組織培訓(xùn)安全生產(chǎn)活動,進(jìn)一步強化安全意識和安全職能。
三、開展了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的大檢查
通過“百安活動”的開展,各建筑施工企業(yè)認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況的檢查,同時對各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制度運行情況,安全生產(chǎn)責(zé)任追究情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制度完善情況等進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行了整改,督促其按時進(jìn)行了補充和完善,有力地推動了各安全生產(chǎn)責(zé)任單位實現(xiàn)安全責(zé)任制建立、運行、維護(hù)、完善的良性循環(huán)。
四、狠抓預(yù)防,深入開展隱患排查治理
在“百安活動”期間,領(lǐng)導(dǎo)小組對縣城在建工地進(jìn)行了安全隱患排查活動,對查出的隱患進(jìn)行了針對性治理,各建筑施工企業(yè)在隱患排查中采取自查、互查、組織查的方式進(jìn)行排查,不留死角,對一時不能治理的制定出整改計劃落實監(jiān)控措施,建立起了行之有效的長效隱患排查機(jī)制,使隱患的排查治理工作做到了經(jīng)常化、制度化。
關(guān)鍵詞:施工;安全;措施
中圖分類號:TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
搞好安全生產(chǎn)管理工作是施工建筑企業(yè)的首要任務(wù),是施工建筑企業(yè)在建筑市場站穩(wěn)腳跟的重要法寶。衡量安全生產(chǎn)管理工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中作業(yè)人員的傷亡數(shù)量和企業(yè)財產(chǎn)的損失數(shù)量。從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故;從高空墜落到觸電事故的發(fā)生;從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等,一件一件觸目驚心的現(xiàn)實已經(jīng)給世人敲響警鐘。
一、建筑安全管理的定義、安全方針
1.定義。建筑安全管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位,對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計劃、組織、指揮、監(jiān)督等一系列的管理活動。
2.安全方針。全體施工人員樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,組織全體員工學(xué)習(xí)各工種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,提高全員“安全施工”的質(zhì)量意識。做好施工項目的安全建設(shè)工作,完善施工現(xiàn)場的安全設(shè)施,搞好現(xiàn)場安全管理工作,努力實現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)無死亡的目標(biāo)。
二、安全管理體系與責(zé)任制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。
施工項目單位建立“以經(jīng)理為首的安全保證體系”,實行安全生產(chǎn)責(zé)任制并確定安全生產(chǎn)目標(biāo),施工項目建立“安全責(zé)任制”,項目經(jīng)理為本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在施工生產(chǎn)中制定“責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定”,同時要全面貫徹落實有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司安全監(jiān)督檢查、安全檢查和安全資料的整理。成立安全管理小組,將安全目標(biāo)進(jìn)行分解,要由項目經(jīng)理主持安全活動,定期檢查。安全檢查員具體負(fù)責(zé)安全檢查并做好記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,確保整個施工過程中安全無重大事故,杜絕一般事故。
安全責(zé)任制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全責(zé)任制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,項目部按照以上制度和安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,將責(zé)任落實到班組,直到落實到每一個從業(yè)人。同時要求企業(yè)的安全生產(chǎn)制度更具有實效性和可操作性,要反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高職工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三、進(jìn)行安全培訓(xùn),加強安全生產(chǎn)指導(dǎo)
作為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,必須在經(jīng)過安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn),掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、安全生產(chǎn)知識、安全文化等項內(nèi)容,經(jīng)考核合格者,發(fā)給任職資格證,方能上崗任職。其次安全管理部門要樹立建筑安全科學(xué)的管理觀,要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)的管理觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)、文明施工,運用系統(tǒng)工程的原理和方法管理安全生產(chǎn),要實施建筑安全科學(xué)的管理觀,提高安全管理工作水平。
針對建設(shè)單位安全監(jiān)察站、工程技術(shù)部向下實行安全施工生產(chǎn)技術(shù)交底,每項目工程開工前,安全監(jiān)察站制定詳細(xì)的“安全施工技術(shù)交底書”,嚴(yán)格控制各施工環(huán)節(jié)的規(guī)范性和符合性,對不按交底執(zhí)行的采用強硬措施實施整改,對整改不到位的實施處罰,停工整改,直到整改符合要求方可繼續(xù)施工?!叭斯苋斯懿怀?,制度管人一管就靈”。安全生產(chǎn)管理制度必須合理、合法、可操作、可實用,以制度規(guī)范人的行為,以制度規(guī)范安全生產(chǎn)管理是我們降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有力措施。
四、加大檢查力度、制定獎懲措施
根據(jù)施工生產(chǎn)的需要,建設(shè)單位要制定了強有力的安全生產(chǎn)檢查制度,要有計劃、有布置地進(jìn)行檢查。檢查形式是多樣的,施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。檢查時必須有施工隊、施工作業(yè)班組的主要負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人參加,對照“安全檢查提示卡”實施檢查,檢查結(jié)論以“符合”、“不符合”、“基本符合”定論,由檢查人現(xiàn)場提出整改意見和建議,并現(xiàn)場監(jiān)督實施整改,確定整改結(jié)論,由施工隊、施工作業(yè)班組主要負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽認(rèn)。檢查結(jié)束由項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合評定,實行獎優(yōu)罰劣。其次是安全生產(chǎn)專職管理人員跟班作業(yè)巡回檢查,隨時指導(dǎo)安全生產(chǎn),隨時糾正施工中的違章違紀(jì)行為,徹底消除安全隱患。
企業(yè)的安全工作是一項重要的工作,安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅。安全生產(chǎn)同時建立獎罰機(jī)制,目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣,對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。總之,安全管理工作要向正規(guī)化、制度化發(fā)展,獎懲制度是必須建立的。
五、結(jié)語
安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,符合哲學(xué)關(guān)于人是生產(chǎn)力中起決定作用因素的科學(xué)論斷。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強,在國民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對與其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。
一、建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質(zhì)有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結(jié)合在一起能夠確保員工對工作的責(zé)任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當(dāng)行業(yè)競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責(zé)任、財政、人力資源、市場、設(shè)計和責(zé)任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產(chǎn)生積極的影響。
三、安全和質(zhì)量是密不可分的
有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任和權(quán)力機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業(yè)內(nèi)部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo),而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ)。
五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制
建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任,及施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工,和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。
六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家度建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。
5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。所有參與工程建設(shè)的人員必須接受上級部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
6、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
除上述幾點之外,還應(yīng)建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機(jī)械使用登記制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度;生產(chǎn)安全事故報告制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設(shè)少事故,無事故。
七、施工現(xiàn)場管理與文明施工
(沈陽工程學(xué)院,遼寧 沈陽 110136)
摘 要:安全是建筑工程施工階段重點管理控制的內(nèi)容,事關(guān)整個施工能否順利進(jìn)行,關(guān)系到施工人員、施工企業(yè)、業(yè)主等施工參與方的切身利益。本文在對建筑工程施工階段安全管理理論研究的基礎(chǔ)上,論述建筑工程施工安全管理存在的四方面問題,并提出相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞 :建筑工程;施工階段;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1000-8772(2015)08-0226-01
收稿日期:2015-02-10
作者簡介:姚遠(yuǎn)(1981-),男,遼寧沈陽人,講師。研究方向:工程項目管理。
一、建筑工程施工安全管理概述
建筑工程安全管理主要是指建筑企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)參建單位對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的計劃、實施、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。[1] 建筑工程安全管理具有以下特點:復(fù)雜性,建筑工程項目具有固定性,就地施工圍繞建筑工程進(jìn)行,在有限的空間內(nèi)人員、機(jī)械和材料都具有不確定性,作業(yè)環(huán)境和施工現(xiàn)場異常復(fù)雜易造成安全事故;單件性,建筑工程具有唯一性,每個產(chǎn)品都處于不同的地點、設(shè)計和使用功能也各有不同,這就造成了其安全管理的困難;流動性;建筑工人流動性大,且相關(guān)安全教育往往不能滿足要求,易造成重大安全隱患。
建筑工程施工安全事故的誘因主要包括人、物、環(huán)境和管理四方面的因素。其中,人、物和環(huán)境是直接原因;管理是間接原因。通過今年事故統(tǒng)計分析表明,目前施工安全事故的直接誘因大多是人和物的不安全行為和狀態(tài),但深層次是安全管理做的不到位。后者雖是間接原因,但卻是決定性因素。因此,施工安全管理應(yīng)該立足于管理制度的完善,在此之上合理配置人、物和環(huán)境資源,以達(dá)到事半功倍的效果。
二、建筑工程施工安全管理存在的主要問題
1. 安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
安全管理體系主要從人員和機(jī)構(gòu)配置兩個角度來說,專職的安全管理人員往往學(xué)歷和專業(yè)都有欠缺,這些人員中多數(shù)學(xué)歷偏低,大多數(shù)人員都不是安全管理專業(yè)出身,都是半路從管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的人員,這就導(dǎo)致安全人員沒有從事安全管理的經(jīng)驗,也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力。安全管理機(jī)構(gòu)往往臨時拼湊,不健全。
2. 安全責(zé)任不落實
安全管理權(quán)責(zé)模糊是安全責(zé)任落實不下去的主要原因。安全責(zé)任問題雖然有安全管理責(zé)任制作為支撐,但大多數(shù)施工項目安全責(zé)任只停留在紙面上而沒有落實,領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)口頭上重視,但實際工作上往往忽略安全責(zé)任,導(dǎo)致施工人員不能真正意識到安全管理的重要性,安全管理人員在施工現(xiàn)場的工作也就存在不可知的危險性。事故發(fā)生后,雖然對責(zé)任單位的處罰力度不斷加大,但是對相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠,也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實不下去。
3. 施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)
部分施工現(xiàn)場管理人員不能嚴(yán)格要求自己,對日常安全工作要求標(biāo)準(zhǔn)低,由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗和主觀意識不強,對一些常見的違規(guī)和違章行為視而不見,聽而不聞,沒有專研精神,缺乏工作主動性,有的安全員還帶頭違規(guī),這都增加了施工現(xiàn)場的安全隱患。
4. 分包單位安全監(jiān)管不到位
在總承包施工項目中,分包單位的安全管理往往不到位,一是分包單位往往由業(yè)主直接選擇,雖說其與總包簽訂分包合同,但卻不服總包管理,總包也缺乏相應(yīng)的方法來處理他們;二是專業(yè)分包單位自身安全意識不夠,安全管理體系不健全,現(xiàn)場管理比較混亂,安全隱患多。
三、建筑工程施工安全管理的對策
1. 強化安全生產(chǎn)責(zé)任制
構(gòu)建以法人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,安全責(zé)任要明確到位,落實執(zhí)行到位,各級部門簽訂“安全責(zé)任書”,明確各自安全責(zé)任、并分解落實安全目標(biāo),形成全員參與安全管理的局面,保障建筑工程的安全目標(biāo)。
2. 健全安全生產(chǎn)管理體制
健全安全生產(chǎn)管理體制主要體現(xiàn)在安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的構(gòu)建,建立一個權(quán)責(zé)明晰,運行順暢的安全管理機(jī)構(gòu),配備具有專業(yè)知識,責(zé)任心強的安全管理人員,是發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題的關(guān)鍵。
3. 加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
安全管理員的培訓(xùn)教育應(yīng)具有長期性和系統(tǒng)性,安全教育應(yīng)有人力資源部門統(tǒng)一管理,有組織、有計劃,且培訓(xùn)要具有針對性,對不同情況要及時進(jìn)行安全培訓(xùn),進(jìn)行多樣性的安全培訓(xùn)教育,包括進(jìn)場教育、經(jīng)常性安全教育、特種作業(yè)人員的安全教育和定期進(jìn)行專項安全培訓(xùn),等等。
4. 加強分包單位的安全管理
構(gòu)建分包單位的安全管理制度,從分包單位的選擇開始,通過招投標(biāo)制度、準(zhǔn)入制度和經(jīng)濟(jì)手段等確定分包單位??偘鼏挝灰獙Ψ职鼏挝坏陌踩芾磉M(jìn)行有效監(jiān)控,建立完善的安全管理體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
目前,如何杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,降低一般事故的發(fā)生頻率,已經(jīng)成為值得深入探討的課題。
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1、施工安全生產(chǎn)的資金投入不夠,技術(shù)方面較弱
因為現(xiàn)在低價的競標(biāo)規(guī)則,低價的定額標(biāo)準(zhǔn),而重重創(chuàng)傷了建筑行業(yè)。建筑安全投入得不到很好的保障,導(dǎo)致施工事故經(jīng)常發(fā)生,遭遇池魚之殃。而施工單位為得到承包一個工程??嗫喟?,為了減低安全的保障資金、人力的投入與技術(shù)的支持。在不完全具備安全生產(chǎn)地條件下,違規(guī)違章的領(lǐng)導(dǎo)工人冒險的施工。就國內(nèi)目前而言,主要存在以下的三類情況:
1.1 承包的價格較低。安全生產(chǎn)地必須設(shè)備和器材等都無力購買,實行能省就省。
1.2 建筑施工的工期比較短。為加快進(jìn)度,無法顧及考慮安全問題,致使施工的現(xiàn)場非常混亂。
1.3 安全施工的管理過程里,施工技術(shù)較弱與管理的經(jīng)驗化。因為在建筑行業(yè)里面安全管理的人員存在人員更換快、成分新和缺位很多,一些和施工安全生產(chǎn)有關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)還不很成熟,工作的經(jīng)驗也十分的差強人意。而在施工過程中,還帶著生死有命,靠運氣的想法,經(jīng)常意識到也行會發(fā)生各種事故,但都自認(rèn)為問題不嚴(yán)重,不會如此巧,最后發(fā)生安全事故了。還有部分管理人員,認(rèn)為從事施工生產(chǎn)多年,經(jīng)驗比較豐富,在施工的安全管理中完全按照經(jīng)驗,安全施工設(shè)備不試驗與計算,直接投入施工過程里面使用,自認(rèn)為以前這么做都沒發(fā)生過安全事故,從而現(xiàn)在更不會發(fā)生任何事故。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任主要靠包代管較嚴(yán)重,安全檢查力度也不足
小段的包工是現(xiàn)在施工工程的主要形式。在工地施工的過程中,把一些工程承包給其他的企業(yè),靠其他企業(yè)或者個人來代替完成,并認(rèn)為該分項的工程承包給了其他企業(yè)或者個人,并與其簽有了勞動合同與安全責(zé)任的協(xié)議書。所以在施工的過程里,如出現(xiàn)了一些安全的事故,可由分包企業(yè)或者個人來負(fù)責(zé),與自己完全無關(guān),而使得企業(yè)內(nèi)部安全的生產(chǎn)責(zé)任不能真正的落實下去,安全的責(zé)任十分缺乏有效性,可操作性與監(jiān)督性,責(zé)任也無法具體落實,分包的單位和總包工單位簽了安全生產(chǎn)的責(zé)任書,卻沒對該項目經(jīng)理和具體安全員等人責(zé)任的目標(biāo)進(jìn)行具體的分解和細(xì)化,沒能認(rèn)真落實責(zé)任的具體措施與有效的辦法,從而導(dǎo)致了工地安全部門形同虛設(shè)。企業(yè)安全責(zé)任落實不到位,會導(dǎo)致安全的檢查是應(yīng)付了事。很多企業(yè)為應(yīng)付安全部門地檢查,常會走一些形式和搞突擊,并沒真正把安全的工作當(dāng)做一種重要工作來管理。
3、安全生產(chǎn)的所有員工教育沒能落實,工地安全渠道不順暢
一個施工企業(yè)的安全生產(chǎn)是這個企業(yè)地命脈,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是有一批懂技術(shù)的、素質(zhì)高的員工。安全教育則擔(dān)任了安全、技術(shù)和素質(zhì)的重要責(zé)任。沒接受文化教育的在工作中稱之為“文盲”,而沒學(xué)習(xí)安全教育的在生產(chǎn)和工作中稱為“魯莽?!庇墒鹿收{(diào)查結(jié)果可看出,基本都有個人對安全思想的認(rèn)識不夠高和不夠重視,職工的安全意識十分低、對安全觀念的淡薄,不能十分有效的辨別作業(yè)環(huán)境的危險,無法認(rèn)識施工作業(yè)過程中安全性問題等??蓺w結(jié)為安全教育沒得到具體落實,企業(yè)對安全的教育工作也不到位。長期不健全的安全教育積累,思想和意識上形成“模糊的安全”慣性的意識。安全教育只是形式與過場而已,安全只成一句口號,因此我們說安全和談安全的前提是要進(jìn)行所有生產(chǎn)員工的安全教育。
二、加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
1、合理制定安全管理制度與目標(biāo)
在現(xiàn)場施工中,合理制定安全生產(chǎn)目標(biāo),它主要包括以下方面:文明施工、傷亡施工控制、安全達(dá)標(biāo)。
1.1 建筑施工中,依據(jù)現(xiàn)場作業(yè),合理制定文明施工方案,達(dá)到文明施工實現(xiàn)文明工地目標(biāo)。
1.2 堅決避免與杜絕重大事故隱患,以防安全事故發(fā)生,將安全事故控制在一定范圍之內(nèi)。
1.3 依據(jù)建筑施工工程的特點,合理制定安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)。
在安全生產(chǎn)管理目標(biāo)制定中,將安全責(zé)任分配到人,對責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)依據(jù)執(zhí)行情況制定獎罰制度,每一月和每一個生產(chǎn)季度進(jìn)行考評并作出記錄。對每一月和每一個生產(chǎn)季度的安全管理目標(biāo)執(zhí)行的如何,做出分析和考核,對每一次考核結(jié)果按照制定的制度進(jìn)行獎罰。
2、編制建筑工程施工中重大安全生產(chǎn)技術(shù)隱患預(yù)防措施專項方案
2.1 編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑工程施工現(xiàn)場的實際情況和工程特點制定合理措施,施工過程中如果施工方案有所改變,就應(yīng)重新修訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施并審批。制定的安全生產(chǎn)技術(shù)預(yù)防措施及方案要和建筑工程的實際情況相結(jié)合,要注重現(xiàn)場情況。
2.2 建筑工程項目施工制定生產(chǎn)技術(shù)隱患預(yù)防措施時,要依據(jù)建筑工程特點制訂相應(yīng)措施。安全生產(chǎn)技術(shù)要根據(jù)建筑工程的施工工藝、工程特點、隊伍素質(zhì)和施工作業(yè)條件等,根據(jù)施工中各個部位列出危險的地方,對照各個危險部位制訂出合理具體的安全生產(chǎn)要注意的事項和防護(hù)措施,并且要把各種防護(hù)設(shè)施的使用材料納入施工設(shè)計中,制定的施工設(shè)計措施必須經(jīng)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),送交建筑項目總監(jiān)審批。
2.3 在建筑施工中對于危險性高、專業(yè)性強的工程項目中,例如:塔吊、提升機(jī)、起重裝吊、基坑支護(hù)、施工用電、腳手架以及另外一些垂直運輸設(shè)備的安裝和拆卸,還有基礎(chǔ)與附著設(shè)計、人工挖孔樁施工、爆破施工、拆除施工、孔洞臨邊坡防護(hù)、水下施工等,要制訂出合理的施工方案,還要使用相應(yīng)安全技術(shù)措施,來保證建筑施工中的生產(chǎn)安全。要重點對個別重大危險性高的分項工程要有安全驗算結(jié)果,在征得建筑施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后方可實施,并有專職安全員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
3、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度
3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理體系
要搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,施工企業(yè)必須設(shè)定包括為制定、實施、審核和確?!鞍踩谝唬A(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗,有較強的責(zé)任心。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須有較強的安全責(zé)任意識,能夠牢固樹立“安全第一”的思想,全面負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)管理,建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級人員的責(zé)任,親自抓安全生產(chǎn)工作。項目安全生產(chǎn)職能部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實,配備專職安全員,承擔(dān)日常安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。同時,還要把安全生產(chǎn)管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經(jīng)濟(jì)承包的重要內(nèi)容之一,以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實。
3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全專職管理人員,保證安全生產(chǎn)費用的有效使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心,是認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和”管生產(chǎn)必須管安全”的原則的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。施工企業(yè)要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理,真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
3.3強化管理,加大安全的投入
加大安全的投入,是工地安全生產(chǎn)工作地基礎(chǔ),也是安全生產(chǎn)的最根本保障。因施工的現(xiàn)場作業(yè)人員文化素質(zhì)部分比較低下,大部分是“昨天還在家種田,今天跑建筑施工的工地來干活”的一些農(nóng)民工們,他們的安全意識比較差,須加大安全教育,熟悉安全知識與相關(guān)操作的技能且簽署符合國家規(guī)定施工的合同。雙方各自明確在安全生產(chǎn)中權(quán)利與義務(wù)。由施工一線上安全的隱患與死角比較多,施工的企業(yè)需加強檢查的力度,使得各種項目對安全生產(chǎn)引起足夠的重視,且及時的整進(jìn),對于整改不嚴(yán)者,企業(yè)需要死盯著不能放松或者采取相應(yīng)的罰款和批評等有效措施,到整改到位為止。
3.4 強化過程的管理實施相關(guān)安全教育
建筑業(yè)、企業(yè)多年傳統(tǒng)的管理體系下,是一種人管人的體系,其隨意性十分的大。伴隨建筑企業(yè)的改革不斷深入,就要求建筑的企業(yè)實行合理新穎企業(yè)制度成為建筑企業(yè)的一個重要的任務(wù)。現(xiàn)代企業(yè)制度一個根本的要求是必須規(guī)范企業(yè)管理制度,而規(guī)范的管理就需從教育學(xué)習(xí)入手,企業(yè)只能在嚴(yán)格的教育體系下,才可以實施規(guī)范合理的管理,獲得物質(zhì)與精神文明的雙豐收。
3.5 安全生產(chǎn)檢查
建筑施工現(xiàn)場要建立一定的安全生產(chǎn)檢查制度,要有書面材料規(guī)定。檢查中,要有施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員一起進(jìn)行檢查,要按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行,對于不符合要求與存在安全隱患問題,要進(jìn)行登記,制定有效措施進(jìn)行解決,定時、定人排除隱患,對解決后的情況進(jìn)行記錄。
3.6 安全監(jiān)察制度
安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門,代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全監(jiān)察,以政府的名義運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強化法律觀念,轉(zhuǎn)變思想,改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序,全面落實安全監(jiān)督管理職責(zé)。堅持預(yù)防為主,強化安全監(jiān)督檢查,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,督促施工企業(yè)落實各項安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故,重視安全生產(chǎn)。另外,安全監(jiān)督人員必須不斷地學(xué)習(xí),豐富自身的安全知識,提高自身素質(zhì)。
結(jié)束語
總而言之,搞好安全生產(chǎn),減少傷亡事故,是建筑企業(yè)的關(guān)鍵詞,是人民群眾根本利益之所在,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。只有加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理,建筑事業(yè)才能夠更加和諧快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
國家住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(以下稱《辦法》)已經(jīng)出臺,為切實落實好該《辦法》,進(jìn)一步加強我市的建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作,杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生,現(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,同時結(jié)合我市實際,提出如下要求,請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真做好對《辦法》的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的重要性和嚴(yán)肅性,把此項工作作為落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制重要舉措,按文件要求建立本企業(yè)的《施工現(xiàn)場帶班制度》,確保25%和80%落到實處。
二、建筑業(yè)企業(yè)須嚴(yán)格按照建設(shè)部153號令要求,一個建造師只能擔(dān)任一個項目的項目經(jīng)理。監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按照建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和鄲市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為的通知(建建[]202號)要求,規(guī)范項目總監(jiān)行為。各建設(shè)項目開工前須在大門顯要處設(shè)置公示牌,明示項目基本概況(建設(shè)項目、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱和投資規(guī)模、建筑面積、合同竣工日期等)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)(以上三人須有照片,以供監(jiān)督)
三、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量安全責(zé)任,按要求對施工現(xiàn)場實施管理,施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人到位情況詳細(xì)體現(xiàn)在施工日志中,接受各方監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班情況要記入監(jiān)理日志中。
關(guān)鍵詞:建筑工程安全管理現(xiàn)狀對策
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
跟隨城市規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模,城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,建筑工程日益增加,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中做出了重要貢獻(xiàn)。建筑市場競爭激烈的情況下,為了節(jié)約成本,施工安全頻頻出現(xiàn)不可估量的錯誤,導(dǎo)致施工事故發(fā)生,嚴(yán)重威脅到施工人員的人身安全。因此,施工安全如何控制施工安全風(fēng)險并進(jìn)行安全管理,對于保證企業(yè)在激的市場競爭中占據(jù)一席之地,推動建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展重要意義。
建筑工程施工安全管理的概述
建筑物施上安個管理是保證施上安全進(jìn)行、保證施工人員及建筑物安全所采取的管理活動施工材料、設(shè)備的質(zhì)量及磨損程度,施工人員的操作水平、安全意識,安全管理人員的管理水平、對施工現(xiàn)場的布置以及環(huán)境囚素等都會對施工安全造成重要影響。
當(dāng)前我國工程施工安全管理現(xiàn)狀
(一)建筑單位和人員安全意識淡薄
建筑管理高層強調(diào)安全,實際落實情況落差很大,忽視施工安全管理人員和施工人員的安全意識,未嚴(yán)格按照施工規(guī)范操作,輕視安全作業(yè),不按法定建設(shè)程序辦事,重視眼前的生產(chǎn)利益,逃避政府監(jiān)管,未能將建筑施工的安全文明管理工作放置應(yīng)有位置,或者有些建設(shè)單位不及時傳達(dá)貫徹和落實國家有關(guān)建筑的法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),沒有制定相對比較完善的安全管理制度,造成各種安全管理法律法規(guī)流于形式,這也是導(dǎo)致建筑施工安全工程事故的主要原因。建設(shè)單位發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個人,擅自變更,降低要求,施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位,使設(shè)計質(zhì)量難以保從而影響了施工安全生產(chǎn),缺乏對安全隱患進(jìn)行控制的行之有效的辦法。
(二)安全教育培訓(xùn)滯后
施工的人員包括技術(shù)人員和施工工人兩類,技術(shù)人員相對于一線施工工人安全意識高些,根據(jù)相關(guān)的調(diào)查示我國建筑工地一線的施工人員處于高危險環(huán)境,特別是農(nóng)民工數(shù)量占施工一線人數(shù)百分比例重,基本素質(zhì)普遍較低。部分施工企業(yè)為了追逐經(jīng)濟(jì)利益,缺乏全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育,大多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗,造成基本的自我保護(hù)的技能缺乏,防護(hù)能力差,安全意識薄弱,導(dǎo)致循違章指揮違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在,加上施工現(xiàn)場安全管理人員較少,大多建設(shè)單位是分包制,結(jié)果往往造成對自己以及對工程項目的傷害,導(dǎo)致建筑事故屢見不鮮,無形中給企業(yè)的施共管理也埋下隱患。
(三)安全監(jiān)督不到位
國有國法家有家規(guī),不能否認(rèn),有序的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督都是不可缺少的,因此施工單位監(jiān)督人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,配置的監(jiān)理人員過少或者臨時安排,部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認(rèn)識模糊,只重視工程進(jìn)度造成有的監(jiān)理人員態(tài)度消極,甚至,地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編,沒有監(jiān)理人員造成不能正確履行職責(zé),從而起不到真正的監(jiān)督作用,致使規(guī)避監(jiān)理行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止,使得施工的安全根本無法保證,安全監(jiān)督不能及時到位。
(四)施工材料及設(shè)備的安全管理
建筑物的施工安全管理是保證施工安全進(jìn)行、保證施工人員及建筑物安全所采取的管理活動施工材料、設(shè)備的質(zhì)量及磨損程度,施工人員的安全問題,安全管理人員的管理水平,對于施工現(xiàn)場的布置以及環(huán)境因素等都會對施工安全造成重要影響。施工材料、設(shè)備包括腳手架、挖土機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、鋼筋調(diào)直機(jī)、圓盤鋸、平刨、電焊機(jī)等,各種施上設(shè)備在使用過程中都會存在一定的安全隱患,因而在施工設(shè)備使用前,安全管理人員一定要檢查施上設(shè)備的磨損程度,確保各種設(shè)備處于安全合格狀態(tài),避免施工過程中由于機(jī)器損封面出現(xiàn)安全事故。
(五)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對于安全作業(yè)提出更高的要求
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,使得建筑工程對施工工藝的要求也越來越高,而不斷擴(kuò)大規(guī)模的建筑施工項目的安全技術(shù)發(fā)展的水平卻達(dá)不到形勢的發(fā)展,加之施工工人大多數(shù)是農(nóng)民,文化素質(zhì)不高,技術(shù)人員缺乏,指導(dǎo)施工人員落差大,施工單位材料參差不齊,操作配合達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),因此施工企業(yè)要提高安全工作的難度會在一定程度上增加。
建筑工程施工安全管理對策
(一)強化安全生產(chǎn)及文明施工的意識
“安全第一,預(yù)防為主”是生產(chǎn)的總體原則,安全問題是工程施工的頭等大事,施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性,因為施工安全無小事,安全管理工作做得是否到位直接關(guān)系到施工人員人身安全,各級人員充分體會到安全生產(chǎn)的自覺性和沉重的責(zé)任感、建筑施工安全也是維持建筑事業(yè)持續(xù)
健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),全面實施安全管理從以下幾個方面來進(jìn)行:
1.全面搭設(shè)企業(yè)安全管理平臺,利用計算機(jī)管理模式,實現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位一體化安全管理系統(tǒng),對于安全管理實施有效的動態(tài)管理。
2.建筑施工企業(yè)除了在安全監(jiān)理監(jiān)督的條件下進(jìn)行施工外,必須自身配備安全員,配合監(jiān)理的安全工作,這樣有利于安全隱患的士查,達(dá)到預(yù)防為主的目的。
3.施工單位必須在施工前,確定工程的安全目標(biāo),并按照目標(biāo)制定出有效的安全管理措施。其中安全目標(biāo)必須包括傷亡事故指標(biāo)以安全達(dá)標(biāo)等。
4.全面實施安全責(zé)任制,即項目部與施工班組人員簽訂安全責(zé)千書,從上到下,進(jìn)行安全責(zé)任的分解,使得安全責(zé)任細(xì)化,這樣有利于大家在施工過程中,時刻具備安全意識。
5.全而實施安全檢查制度,安全管理,說到底就是事前安全控制只有在事前發(fā)現(xiàn)安全隱患,才能根本上解決安全問題。
(二)完善建筑安全監(jiān)督管理
由于建筑工程環(huán)境比較復(fù)雜,很難從某一方面對建筑工程進(jìn)行安全管理,因此,必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機(jī)制,加大對施工安全監(jiān)督管理力度,對建筑工程施工進(jìn)行全方位的監(jiān)督安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作,執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)打破過去管理模式,從單一的對施工單位實施監(jiān)督,改變?yōu)閷κ?/p>
工企業(yè)和勘探設(shè)計以及建設(shè)單位同時進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰安全監(jiān)督需要調(diào)動多方面的主體共同進(jìn)行監(jiān)督,必須持之以恒地抓把各項規(guī)章制度將無法落實到實處,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,努力實現(xiàn)建筑工程項目“部門依法監(jiān)督,群眾廣泛”的目的,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管,促使企業(yè)和政府共同進(jìn)行監(jiān)督達(dá)到安全生產(chǎn)的結(jié)果、中,安全員責(zé)任重大,必須與安全監(jiān)理進(jìn)行安全隱患的檢查工作,及時對安全隱患進(jìn)行排除。
(三)嚴(yán)格實行安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
工程人員的綜合素質(zhì)水平是施工安全的重要保障,對工程所有人員進(jìn)行定期培訓(xùn),同時也包括其受教育水平以及所具有的安全知識、基本的自我安全保護(hù)意識等培訓(xùn),教授一線作業(yè)的施工人員自我保護(hù)以及緊急避險的措施,盡量使所有的施工人員都能夠基本了解施工安全工作,還有就安全事故發(fā)生之后的緊急處理措施,從而使他們在實際中使用,保障自身和他人的生命安全,以便能夠?qū)踩鹿蕩淼膿p害降到最低,而建立相關(guān)的培訓(xùn)制度是提高施工人員綜合素質(zhì)的最主要的措施,通過定期的更新施工人員的技術(shù)水平安全防護(hù)知識水平,確保企業(yè)施工安全的要求。
(四)建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制
科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)從項目層次和企業(yè)層次兩個方面配備充足的監(jiān)理人員,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由于當(dāng)前很多建筑工程施工認(rèn)為沒有一個比較明確的責(zé)任制度,導(dǎo)致各種高層領(lǐng)導(dǎo)互相推脫責(zé)任,事故出現(xiàn)后責(zé)任無人承認(rèn),給事故人員及其家屬帶來極大的傷害,因此,安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是工程項目部的責(zé)任制的落實對于整個工程有著重要的意義、安全管理工作需在中一位內(nèi)部制定出明確的責(zé)任制度,在建筑工程施工內(nèi)凡是參與過生產(chǎn)或者與生產(chǎn)相關(guān)的人員和部門,在每一個施工環(huán)節(jié)安全工作均有一個明確的負(fù)責(zé)人,必須要保證其承擔(dān)與其參與情況相適應(yīng)的責(zé)任,負(fù)責(zé)人要進(jìn)行簽字后才能夠施工,從而保證工作崗位的權(quán)利明確,責(zé)任清楚,通過這種層層簽訂的方式,進(jìn)而形成層層壓力傳遞,使所有安全管理人員都能夠努力加強自身所負(fù)責(zé)的安全管理環(huán)節(jié),從而切實落實安全生產(chǎn)工作。
結(jié)語
質(zhì)量、安全以及成本的管理,構(gòu)成了建筑工程施工管理中最為重要的部分,必須全面分析方面存在的問題,加強二個方面相輔相成管理,嚴(yán)格控制各個因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有如此,才能全面提高建筑工程施工管理水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑施工管理;安全管理;措施
Abstract: The construction management is a frontier science a comprehensive very strong, construction management is the enterprise in order to complete construction of building products, from the beginning of accept of construction tasks, and then to the project acceptance. In the whole process, the focus is on the construction site and construction of the object, and then puts forward the existing problems in the management of the building construction, and puts forward corresponding solving measures.
Key words: construction management; safety management; measures
中圖分類號: TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的建筑市場呈現(xiàn)一片繁榮的景象,同時,建筑施工企業(yè)間的競爭也變得激烈起來。對于建筑施工企業(yè)來說,工程施工質(zhì)量的提高,施工成本的有效控制,對建筑施工企業(yè)提高市場競爭力有著非常重要的作用。工程施工過程質(zhì)量的管理,是質(zhì)量控制體系的根本,是實施保障施工質(zhì)量的核心,要保障工程施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),就必須要通過科學(xué)的施工過程管理。同時,有效的工程施工管理,也是一個企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。所以,強化建筑工程施工管理,對于目前我國建筑工程施工企業(yè)來說,是必須要完成的首要任務(wù)。
2. 建筑工程施工管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)來說,對于施工的管理主要包括兩個方面,一是是否按施工圖紙施工要求進(jìn)行審核,二是對施工過程中人員和材料的統(tǒng)計。當(dāng)前一些建設(shè)施工企業(yè),對于施工的管理大多是是傳統(tǒng)的粗放式管理,從而導(dǎo)致了施工企業(yè)的建設(shè)成本不能有效控制。在這粗放式的管理過程當(dāng)中,施工企業(yè)只是指派一些技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行工序驗收等檢驗管理,加上管理人員的不足,就使得施工管理越發(fā)得不到有效的保證,這就給施工質(zhì)量埋下了隱患。粗放式的施工管理,造成了企業(yè)成本管理很難進(jìn)行有效實施,企業(yè)的市場競爭力得不到提高,施工的質(zhì)量管理和施工安全管理就很難進(jìn)行有效保證,這些綜合的因素,導(dǎo)致了當(dāng)前我國的建筑施工企業(yè)的整體管理水平較低。怎樣進(jìn)行科學(xué)、合理的施工管理,怎樣提高施工企業(yè)管理水平,就成為了建筑施工企業(yè)能否穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一個重大問題。
3.建筑施工管理中存在的主要問題
(1)建筑施工管理責(zé)任及監(jiān)督問題
在施工管理及合同管理方面都存在很大的難度,目前采取的是金字塔式的管理,該種管理模式是在精干主體的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)關(guān)系和管理層次復(fù)雜化。一旦缺少有效的建筑管理責(zé)任體系和完善的規(guī)章制度,就必然會出現(xiàn)建筑管理的責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任模糊。沒有合理的科學(xué)管理,沒形成管理目標(biāo),那么監(jiān)督力度就弱。
(2)施工質(zhì)量問題
對現(xiàn)代建筑施工來說,建筑施工質(zhì)量管理的目的就是能夠保證并提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的一系列計劃、協(xié)調(diào)、控制等工作。一些大型復(fù)雜的公共建筑施工,普遍都存在著復(fù)雜縱橫的關(guān)系。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),但是人員、機(jī)制還沒有完全到位,監(jiān)督管理也不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。安全監(jiān)管部門的主要工作依舊停留在事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證的基礎(chǔ)層面上,因此,存在一定的片面性。
(3)安全問題
建筑施工管理中,安全管理是整個管理過程中的一個重要組成部分。安全管理是一種動態(tài)的管理,影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也關(guān)系到財產(chǎn)和人身安全。建筑施工安全問題包含以下幾個方面:①安全意識薄弱,認(rèn)識不到位現(xiàn)場施工中的很多工人都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象,安全意識淡薄,缺乏安全生產(chǎn)知識和法律觀念和意識。此外,還有很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有的企業(yè)沒有對新員工進(jìn)行培訓(xùn)就直接上崗,安全操作的水平低,不懂安全操作規(guī)程,最終導(dǎo)致了因安全意識淡薄引起的事故頻繁發(fā)生。②安全管理水平低下安全管理手段落后,安全責(zé)任不明確,安全管理制度沒有得到徹底的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管,卻忽視了安全設(shè)施的建設(shè),忽視了設(shè)備和重大危險源的管理。有的建筑施工企業(yè)管理制度的目的并沒有應(yīng)用于管理,而是用來應(yīng)付檢查的。既不重視安全制度建設(shè),也沒有將責(zé)任制落實。
(4)應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案不足
安全管理工作沒落實,關(guān)于安全生產(chǎn)的施工資料也還不夠規(guī)范。施工組織的設(shè)計方案、安全教育針對性不強,與施工現(xiàn)場實際要求不符。要應(yīng)對突發(fā)事件,就要通過宏觀和微觀的施工管理方法來提高社會安全意識,健全自我約束機(jī)制。而在施工現(xiàn)成的一些管理人員對現(xiàn)場存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感,不分析,全關(guān)管理職能上下脫節(jié),導(dǎo)致安全管理措施無法繼續(xù)下去。
4.建筑施工管理的措施
(1)加強建筑施工安全管理
①完善建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制
首先,加強監(jiān)督。行政主管部門應(yīng)建立健全的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu),還要配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員。一是要牢記安全第一,不斷提高建筑施工安全監(jiān)管水平;二是重點檢查和督促施工企業(yè)安全責(zé)任制的落實情況,完善安全保障體系,對責(zé)任制不明確的企業(yè)要及時調(diào)整;三是提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,確保安全工作穩(wěn)步進(jìn)行。其次,建立建筑行業(yè)“誠信制度” 。建立行業(yè)管理信息化平臺,積極采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為等,及時進(jìn)行曝光。此外,要理順處罰的渠道,按照工程行業(yè)法規(guī)對建筑各方的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。
②強化施工現(xiàn)場安全管理
首先,重點抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測。對進(jìn)場設(shè)備的性能要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,驗收合格后才能使用,還要保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)下。對設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作,必須確保施工用具和設(shè)備的使用安全。其次,抓好防高空墜落。必須嚴(yán)格檢查樓梯口、洞口、通道口、物料提升機(jī)進(jìn)出料口等的圍蔽情況。另外,施工單位要給在施工現(xiàn)場的每個工作人員都發(fā)安全帽,督促作業(yè)人員配戴,高空作業(yè)人員還必須戴著安全帶作業(yè)。第三,深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否合格,還應(yīng)該注意入巖強度必須要符合設(shè)計實際要求。當(dāng)基坑開挖的深度超過4米時,施工方案必須專家論證,施工所采取的方案就應(yīng)該通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查?;优R邊負(fù)荷要符合設(shè)計要求,組織排水、止水兩個方面也要確保達(dá)到設(shè)計需求。
(2)加強安全教育,落實安全責(zé)任
①提高素質(zhì),加強培訓(xùn)
首先,加強對管理層人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)該定期對各級管理干部、技術(shù)人員、安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。其次,對建筑企業(yè)“一線作業(yè)”人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育,提高他們的安全生產(chǎn)意識,并按照各項安全技術(shù)操作規(guī)程,定期對“一線作業(yè)”人員進(jìn)行技術(shù)考核,合格者才能直接上崗。
②落實建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制
要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制制度,保證施工安全生產(chǎn)。建筑施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人是項目安全施工中的“第一”責(zé)任人,重點負(fù)責(zé)施工項目的安全管理,同時,也要負(fù)責(zé)安全施工方案的制定、報審、檢查等。此外,也要賦予項目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力,指導(dǎo)好工地的安全事務(wù)開展。
(3)處理好后期的施工管理問題
一般情況下,后期的施工管理要面臨工期緊、工種多、勞動力投入多、機(jī)械多、各工種交叉多、工作量大等問題。因此,抓好后期施工管理,保證項目能按期交工,已經(jīng)成為了工程總承包單位需要不斷解決的問題。建立一個效率高、有組織能力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并根據(jù)工程項目特點、規(guī)模等要求設(shè)置一個組織機(jī)構(gòu),做到結(jié)構(gòu)科學(xué)、辦事效率高,這才是實際中的最有利的組織措施。在管理措施方面,應(yīng)采取動態(tài)控制實現(xiàn)目標(biāo),及時檢查工序質(zhì)量,做好工序交接檢查。
(4)大力深化建筑施工管理的制度創(chuàng)新
受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,建筑施工管理的許多制度規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建筑項目管理考評制度、成本管理和控制制度以及建筑人才培養(yǎng)制度都存在著許多不足之處。所以說,加強建筑施工管理的制度創(chuàng)新顯得尤為重要。在建筑施工管理過程中,要加強對項目責(zé)任制的考評力度,把工程責(zé)任指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,進(jìn)而制定出各類考評標(biāo)準(zhǔn),以便能夠建立起比較科學(xué)的建筑成本控制體系。通過人才激勵制度的創(chuàng)新,鼓勵各類建筑人才脫穎而出,為建筑人才的發(fā)展創(chuàng)造更加完善的環(huán)境。同時,在建筑施工管理過程中,要不斷完善決策機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制,更好地規(guī)范建筑項目的決策行為,為建筑施工工程的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)條件。
5.結(jié)語
總而言之,在建筑施工的過程中,建筑施工管理的好壞直接影響著工程質(zhì)量的高低。因此,在建筑施工過程中,不斷提高建筑施工管理的技術(shù)水平顯得尤為重要。施工人員和管理人員只有不斷增加自身的知識積累,在實踐中掌握經(jīng)驗和教訓(xùn),才能保證施工管理工作穩(wěn)步開展。
參考文獻(xiàn):
[1]張韜,張興文.淺談施工安全技術(shù)工作的具體辦法[J].山西建筑,2008.
(一)供排水公司要切實保護(hù)水源地安全,加強對供水設(shè)備、供水站、工作人員的安全檢查和管理,加強供水設(shè)施的檢查維修,加大水質(zhì)內(nèi)控檢測頻率,確保群眾喝上干凈水、放心水;加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施的安全檢查,確保城鎮(zhèn)排水暢通。
(二)水利股、防洪辦和片區(qū)站要加強在建水利工程和水庫工程運行的安全檢查,確保安全度汛。
1.水庫工程運行:現(xiàn)場查看大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部是否正常,是否存在滲漏現(xiàn)象,各類監(jiān)測設(shè)施設(shè)備是否正常運行;工程總體形象面貌是否完善、完好,水庫運行是否存在安全隱患等;水庫蓄水情況:通過查閱蓄水記錄,檢查水庫汛限水位執(zhí)行情況等;安全責(zé)任制及其它制度執(zhí)行情況:檢查水庫地方人民政府水行政主管部門和水庫管理單位安全責(zé)任制是否落實,水庫管理和看護(hù)人員是否按要求配備,監(jiān)測巡查制度是否落實,2015年度防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是否編制上報,各類人員安全教育培訓(xùn)是否落實等。
2.在建水利工程:是否按照工程度汛措施及搶險應(yīng)急預(yù)案安全度汛;工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督情況:現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否正常運行,監(jiān)督效果如何;危險性較大分項分部工程等專項施工方案編制和落實情況:對于危險性較大分項分部工程,如高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時設(shè)施等是否按照專項施工方案進(jìn)行施工;違規(guī)違章查處:是否存在為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干,施工區(qū)、生活區(qū)是否使用非阻燃材料搭建活動板房等;安全責(zé)任制及其它制度執(zhí)行情況:安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,“三類人員”是否執(zhí)證上崗,施工人員特別是農(nóng)民工是否做到先培訓(xùn)后上崗等。
(三)防洪及河道安全:防洪辦、供排水管理股、水政股要對江河堤防工程、河道內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和廢棄物、堆積物以及城市防洪排澇工程、城市供排水管網(wǎng)等進(jìn)行檢查。堤身有無滑坡、裂縫、塌坑,堤防設(shè)施有無損壞;河道內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物是否存在安全度汛隱患;廢棄物、堆積物是否礙洪;加強河道執(zhí)法巡查,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為;城市管網(wǎng)、泵站等排水、排澇設(shè)施是否正常運行,是否滿足城市排水、排澇要求,城市易發(fā)生內(nèi)澇地段是否明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測;是否制定城市防洪度汛應(yīng)急預(yù)案;防汛通訊、強制排水設(shè)施等必要物資是否配備。
二、檢查方法
(一)各相關(guān)部門和單位對本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行自查;
(二)各分管領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對檢查情況進(jìn)行抽查。
三、嚴(yán)格要求,嚴(yán)處