科技企業(yè)扶持政策精選(九篇)

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第1篇：科技企業(yè)扶持政策范文

 

1 浙江省中小微企業(yè)金融扶持政策概述

 

中小微企業(yè)是指除大型企業(yè)外其它類(lèi)型企業(yè)的總稱(chēng)，具有涉及面廣、數(shù)量多的特點(diǎn)，對(duì)于解決就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題負(fù)有重要作用。浙江省中小微型科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量大、密集度高，各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)大多形成“一鄉(xiāng)一品”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這也奠定了浙江省中小微企業(yè)大省的地位，大約98%的企業(yè)單位為中小微企業(yè)。相對(duì)于大企業(yè)以及上市公司，中小微企業(yè)在資金、人力、財(cái)稅等方面都不具備優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)發(fā)展對(duì)于中小微企業(yè)的沖擊很大。

 

根據(jù)當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，中小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中最大的桎梏是金融方面。在現(xiàn)有的銀行體系中，中小微企業(yè)等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體能夠得到的資金支持是十分有限的。為了解決籌融資等金融問(wèn)題，中央政府及各地方政府都依據(jù)相應(yīng)的情況，頒布了相關(guān)的條例使得中小微企業(yè)解決融資等問(wèn)題更加地便捷化和有效化。例如2014年中央各部門(mén)以及浙江省各相關(guān)部門(mén)連續(xù)頒布多項(xiàng)文件，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉降低企業(yè)融資成本的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔2014〕39號(hào))、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào))以及浙江省《支持小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《浙江省科技型中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款保證保險(xiǎn)合作協(xié)議》等等，這些措施的頒布都是各級(jí)政府為了中小微企業(yè)能夠更好地解決金融問(wèn)題。

 

浙江省各級(jí)政府每年頒布的金融扶持政策種類(lèi)多、涉及面廣，但是政府的相關(guān)金融扶持政策，能否切實(shí)解決各中小微企業(yè)的“融資難”問(wèn)題?解決這一問(wèn)題不僅能提高政策實(shí)用度，更能對(duì)浙江省中小微企業(yè)的發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。

 

2 浙江省中小微企業(yè)金融扶持政策的感知評(píng)估調(diào)查樣本說(shuō)明

 

針對(duì)檢驗(yàn)各級(jí)政府的中小微企業(yè)金融扶持政策能否解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題，評(píng)估浙江省中小微企業(yè)對(duì)于政府金融扶持政策的認(rèn)同感以及感知情況等需要。我們對(duì)浙江省11個(gè)地級(jí)市(杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水)的共1885964家(截止2015年1季度)中小微企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。根據(jù)多元分析下的分層抽樣以及在1：3000的最優(yōu)比例下，得出1262份的總樣本數(shù)量以及各地級(jí)市的分樣本數(shù)量;實(shí)際共調(diào)查浙江省11個(gè)地級(jí)市共600家企業(yè)，共發(fā)放問(wèn)卷1300余份。在進(jìn)行抽樣調(diào)查以及實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)采用了統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)浙江省中小微企業(yè)對(duì)于金融政策的感知評(píng)估的多項(xiàng)因素進(jìn)行了定性以及定量分析，并提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議。

 

本次調(diào)查中，企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模和種類(lèi)以及企業(yè)的管理階層分布均勻，企業(yè)選擇上三大產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)均有涉及;在調(diào)查者處于公司的管理層次方面，基層員工、中層以及高層領(lǐng)導(dǎo)比例均勻，能夠從不同角度闡釋對(duì)扶持政策的理解。本次調(diào)查面向的范圍比較廣泛，問(wèn)卷代表性強(qiáng)，設(shè)計(jì)人群能夠較好的反應(yīng)實(shí)際情況。

 

3 浙江省中小微企業(yè)金融扶持政策的感知評(píng)估

 

3.1 中小微企業(yè)金融扶持政策的基本感知

 

3.1.1 政策重要性感知

 

可以直觀表明出政府金融扶持政策的積極意義，大部分(56.1%)的企業(yè)者表示政府的金融扶持政策較為重要，能夠緩解企業(yè)所遇到的金融問(wèn)題，較好地扶持了中小微企業(yè)的成長(zhǎng)。在5分法評(píng)價(jià)中，積極度均值為2.81，即被調(diào)查企業(yè)人員普遍認(rèn)為政府的金融扶持政策對(duì)于中小微企業(yè)有積極作用。

 

3.1.2 預(yù)期效果感知

 

中小微企業(yè)金融扶持政策效應(yīng)

 

在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，“政府對(duì)于中小微企業(yè)的金融扶持政策是否能較好的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)”這一問(wèn)題，感知為一般(43.58%)、較好以及上(48.02%)的被訪問(wèn)企業(yè)人員共計(jì)占比達(dá)92.5%，即絕大部分企業(yè)人員認(rèn)為政府所出臺(tái)的中小微企業(yè)金融扶持政策有一定的政策效應(yīng)，能夠較好程度地緩解金融問(wèn)題。

 

3.1.3 配套設(shè)施連貫性感知

 

政府出臺(tái)的金融扶持政策也需要相應(yīng)的配套設(shè)施，比如貸款政策，就需要銀行的支持，需要一系列審核、批準(zhǔn)、下放貸款等過(guò)程，所以配套設(shè)施的連貫性程度和完善程度一定程度上也影響了扶持政策的開(kāi)展和施行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有極少部分企業(yè)認(rèn)為政府的配套設(shè)施存在較差的現(xiàn)象。即被調(diào)查人群在政策連貫性方面，總體上呈滿(mǎn)意態(tài)勢(shì)。

 

3.1.4 宣傳力度情況

 

中小微企業(yè)種類(lèi)復(fù)雜，涉及面廣、數(shù)量多，政府對(duì)于政策的宣傳力度也會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和政策的實(shí)行。在分析中，我們采用5分法，由1至5分別表示好、較好、一般、較差、差5個(gè)層次。在數(shù)據(jù)分析時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)該調(diào)查的均值為3.28，即為在一般和較差之間，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即較多企業(yè)人員認(rèn)為政府對(duì)于政策的宣傳不夠及時(shí)到位。且如圖3所示，相關(guān)調(diào)查者對(duì)于金融政策的了解程度也不容樂(lè)觀，不太了解(31.93%)及以下(9.75%)的人員數(shù)共計(jì)占到了總?cè)藬?shù)的41.68%。部分專(zhuān)業(yè)名詞太過(guò)晦澀，對(duì)于那些未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的企業(yè)者來(lái)說(shuō)不方便理解。且調(diào)查人員在列舉相關(guān)政策種類(lèi)如金融債券政策和二板市場(chǎng)政策時(shí)鮮有人知。說(shuō)明政策的主客體的信息沒(méi)有充分匹配，不了解政策也就表明政策的實(shí)用性較差。

 

3.1.5 信息公開(kāi)情況感知

 

 中小微企業(yè)金融扶持政策的公開(kāi)性

 

信息公開(kāi)指的是政府公開(kāi)對(duì)中小微企業(yè)在金融扶持政策力度以及方式手段上等信息的公開(kāi)。不僅有助于政府廉潔工作的開(kāi)展也有助于企業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督和進(jìn)一步了解政策內(nèi)容。在此次調(diào)研中，認(rèn)為政府公開(kāi)信息做的一般(39.46%)、較好(44.74%)及以上(4.52%)的企業(yè)人員所占比例達(dá)到88.72%，絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)在信息公開(kāi)方面的工作成效良好。且在5分法的評(píng)價(jià)中，分?jǐn)?shù)到達(dá)2.59分，說(shuō)明企業(yè)主及企業(yè)工作人員對(duì)于政府公開(kāi)信息表示信任和支持。

 

3.2 中小微企業(yè)金融扶持政策的需求分析

 

3.2.1 中小微企業(yè)所需的外部環(huán)境

 

中小微企業(yè)所需外部環(huán)境

 

在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，影響中小微企業(yè)發(fā)展的還有外部環(huán)境，例如信息的暢通度、行業(yè)的公平程度都會(huì)影響中小微企業(yè)發(fā)展。在調(diào)查中“政府宏觀指導(dǎo)和支持”占比最大(28.59%)，“完善的政策法規(guī)”的占比也達(dá)到19.76%，即被調(diào)查企業(yè)人員希望政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)頒布文件和完善政策法規(guī)等措施來(lái)解決中小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，促進(jìn)發(fā)展。

 

3.2.2 中小微企業(yè)所面臨的發(fā)展問(wèn)題

 

中小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題是多樣的，比如資金缺乏、市場(chǎng)需求等。不同的問(wèn)題會(huì)引導(dǎo)政府扶持政策方向的改變，在調(diào)查中可以看到“資金缺乏”這一問(wèn)題所占比例是21.79%，在序列中排在第二位;第一位是“人才不足”，約占25.5%;第三位是市場(chǎng)需求不足，所占比例為19.5%。由此可見(jiàn)，企業(yè)對(duì)于資金的要求非常迫切，政府金融政策必要性極強(qiáng)，中小微企業(yè)在資金扶持上的需求十分強(qiáng)烈。金融政策中應(yīng)多偏向于擴(kuò)大市場(chǎng)需求、提供補(bǔ)助或是投資資金。

 

3.2.3 中小微企業(yè)所需的金融扶持

 

中小微企業(yè)所需金融扶持

 

資金作為企業(yè)的“血液”，為企業(yè)發(fā)展提供活力，但在現(xiàn)階段融資成為了阻礙中小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。被詢(xún)問(wèn)者中表示需要“增加融資渠道和提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金”的人數(shù)較多(占比49.1%)是近一半的比例，可見(jiàn)需求的強(qiáng)烈程度。其它項(xiàng)金融政策如“提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金”，“國(guó)家銀行對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放貸款”所占的比例也非常大。上三項(xiàng)政策都是關(guān)于直接融資的政策訴求，也間接表明融資對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的重要性。

 

4 對(duì)策與建議

 

在對(duì)數(shù)據(jù)總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)了扶持政策在實(shí)際實(shí)施中的一些問(wèn)題，我們提出以下對(duì)策與建議。

 

4.1 對(duì)“政府智囊團(tuán)”的建議

 

4.1.1 宣傳力度、角度、方式的改進(jìn)

 

由數(shù)據(jù)分析第二部分“扶持政策的基本感知”第三小點(diǎn)“宣傳力度”的分析結(jié)果可知政府對(duì)于扶持政策的宣傳力度不足，導(dǎo)致近半數(shù)調(diào)查者對(duì)于扶持政策表示不了解或者不太了解，對(duì)于一些專(zhuān)有名詞甚至從未聽(tīng)過(guò)，所以政府首要的就是要加大扶持政策的宣傳力度，以更好地惠及多方企業(yè)。

 

4.1.2 頒布政策類(lèi)型的改進(jìn)

 

在實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研過(guò)程中，經(jīng)過(guò)與被調(diào)查的交談以及查閱的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)政府對(duì)于中小微企業(yè)的扶持政策有效性集中在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)的扶持有效性不高。所以政府在出臺(tái)扶持政策時(shí)，需要考慮到扶持政策對(duì)于各種企業(yè)的針對(duì)性，有的放矢，根據(jù)不同企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)，出臺(tái)不同的政策。

 

4.1.3 深化金融創(chuàng)新改革

 

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，各類(lèi)P2P融資模式應(yīng)運(yùn)而生，所以政府應(yīng)該借助這個(gè)金融創(chuàng)新的黃金期，深化金融體制改革和增加新的金融工具，從根本上拓寬對(duì)中小微企業(yè)金融扶持的途徑。但也要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)P2P融資平臺(tái)的管控力度，杜絕非法集資等違法行為的產(chǎn)生。

 

4.2 給中小微企業(yè)自身建議

 

4.2.1 更加積極地尋求政策援助

 

在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查員很明顯的感受得出企業(yè)主以及金融財(cái)政主管對(duì)政府相關(guān)扶持政策的陌生。受力是相互的，這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因也是相互的，既有政府組織宣傳不到位的原因，也有企業(yè)信息人員信息收集不完全的因素存在。因此企業(yè)應(yīng)該更加積極主動(dòng)地收集政府的扶持政策，以尋求更好的政策援助。

 

4.2.2 反“反饋機(jī)制”的建立

第2篇：科技企業(yè)扶持政策范文

早在1929―1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后人們便徹底喪失了對(duì)放任自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心,被迫承認(rèn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的嚴(yán)重缺陷和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性,使得凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義成為西方各國(guó)的主導(dǎo)思想。它認(rèn)為:資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的癥結(jié)在于有效需求不足,單靠市場(chǎng)的力量難以推動(dòng)有效需求的擴(kuò)大,必須通過(guò)政府主動(dòng)全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)才能解決這一根本問(wèn)題。

去年的美國(guó)次貸危機(jī)使我國(guó)中小企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。大量以歐美為出口市場(chǎng)的中小企業(yè)不僅出口數(shù)銳減,還面臨合同不被執(zhí)行、延遲或拒付貨款等困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年上半年,全國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉,相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂困難。

中小企業(yè)發(fā)展困境既有內(nèi)部因素,例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)管理水平低,又有外部因素,例如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不開(kāi)放、資本市場(chǎng)不健全、社會(huì)服務(wù)體系不完善。如何處理好中小企業(yè)與政府、市場(chǎng)的關(guān)系是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用,關(guān)注并引導(dǎo)中小企業(yè)的健康發(fā)展,政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,政府制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的公共政策也就成為必然。

二、金融危機(jī)前后中小企業(yè)扶持政策概述

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府一直重視和支持中小企業(yè)的發(fā)展,特別是金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)政府更是密集出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策以期幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān):

(一)專(zhuān)項(xiàng)資金支持

2008年中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5億元,增長(zhǎng)25%;安排中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金12億元,增長(zhǎng)20%;安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺(tái)式服務(wù)體系補(bǔ)助資金1.1億元;安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元,同比增長(zhǎng)27.3%,另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元,用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

(二)稅收優(yōu)惠政策

其一,企業(yè)所得稅優(yōu)惠。2008年1月實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定:對(duì)符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》提高了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額由原來(lái)的不超過(guò)10萬(wàn)元提高到不超過(guò)30萬(wàn)元。新規(guī)定下30萬(wàn)元以?xún)?nèi)按20%稅率計(jì)稅,超過(guò)20萬(wàn)元按25%繳納企業(yè)所得稅,這比過(guò)去超過(guò)10萬(wàn)元就要按33%繳納企業(yè)所得稅,明顯降低了小型微利企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

其二,調(diào)高出口退稅率。國(guó)務(wù)院在2008年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上,決定從2008年12月1日起,進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率,這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品,約占全部出口產(chǎn)品的27.9%,同時(shí)取消部分鋼材、化工產(chǎn)品和糧食的出口關(guān)稅,降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式。

其三,增值稅減負(fù)。2008年11月修訂通過(guò)的《增值稅暫行條例》規(guī)定,從2009年1月1日起,不分商業(yè)與工業(yè),小規(guī)模納稅人征收率為3%。較之原規(guī)定中工業(yè)企業(yè)6%的征收率、商業(yè)企業(yè)4%的征收率,稅負(fù)明顯下降。

(三)促進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)

自2006年起,中央財(cái)政在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排專(zhuān)門(mén)支出用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展,逐步建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保損失補(bǔ)償機(jī)制。2008年,中央財(cái)政預(yù)算安排2億元支持中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(四)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板上市

《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》與2009年5月1日正式施行,規(guī)定IPO發(fā)行后股本總額不少于3000萬(wàn)元,較主板和中小板塊的發(fā)行前股本總額不少于3000萬(wàn)元、發(fā)行后股本總額不少于人民幣5000萬(wàn)元門(mén)檻大大降低。創(chuàng)業(yè)板進(jìn)入門(mén)檻較低、信息更為公開(kāi)、監(jiān)管更為嚴(yán)格,特別是“保薦人”制度能幫助投資者選擇高素質(zhì)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)板的推出能夠?yàn)楸姸喔咝?、成長(zhǎng)型中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多層次的資本市場(chǎng)服務(wù),能夠通過(guò)資本市場(chǎng)示范效應(yīng),拉動(dòng)民間投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

總體而言,及時(shí)、果斷的扶持政策對(duì)幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)起到了關(guān)鍵性作用,但是解決中小企業(yè)問(wèn)題并非一朝一夕之功,中小企業(yè)扶持政策體系仍有不完善不健全的地方,主要表現(xiàn)在:扶持資金有限,受益面窄,審批程序復(fù)雜;政出多門(mén)、管理混亂、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重;融資難,資本市場(chǎng)發(fā)育不健全,進(jìn)入門(mén)檻高,信用擔(dān)保制度不完善;綜合服務(wù)滯后,面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成等等。建設(shè)完善健全的中小企業(yè)扶持政策體系任重而道遠(yuǎn)。

三、現(xiàn)階段加強(qiáng)中小企業(yè)政策扶持的建議

第一,進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。要進(jìn)一步增加中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)容量大的中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓方面給予貸款貼息和稅收優(yōu)惠等;進(jìn)一步削減收費(fèi)項(xiàng)目,簡(jiǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)手續(xù),開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,在取消和停止征收的近100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,結(jié)合地區(qū)與行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)一步削減收費(fèi)項(xiàng)目。

第二,科技興企、人才支企。整合科技資源,建立大中小產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的面向中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái),在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)建立一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心;建立為中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)科技資源的開(kāi)放共享;鼓勵(lì)、選派科技人員進(jìn)入企業(yè)幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新;拓寬輔導(dǎo)培訓(xùn)政策受惠面,幫助更多中小企業(yè)提高人員素質(zhì)和管理水平。

第三,綜合解決融資難問(wèn)題。深化金融組織機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步推進(jìn)完善中小企業(yè)金融服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu);不斷進(jìn)行金融體系機(jī)制創(chuàng)新,完善利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的機(jī)制,內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)制,高效審批試驗(yàn)原則的機(jī)制,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)對(duì)違約信息通報(bào);加大財(cái)政支持力度,支持地方通過(guò)各種渠道建立中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu);推動(dòng)建立多層次的金融服務(wù)體系,鼓勵(lì)民間資本能夠參股地方區(qū)域性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行,適當(dāng)發(fā)展民營(yíng)的中小銀行;推動(dòng)建立多層次的直接融資體系,擴(kuò)大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)版的規(guī)模,鼓勵(lì)更多符合條件的中小企業(yè)能夠上市,鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的投資力度。

第3篇：科技企業(yè)扶持政策范文

1 無(wú)錫市小微企業(yè)概況

小微企業(yè)的界定是多元的、發(fā)展的，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的界定和劃分也有不同。目前我國(guó)小微企業(yè)一般包含兩層含義：一個(gè)是《企業(yè)所得稅法》提出的“小型微利企業(yè)”；另一個(gè)是工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中界定的小型微型企業(yè)，按照企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)確定了不同行業(yè)小型微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2015年國(guó)家工商總局年度年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量為1334.97萬(wàn)戶(hù)，占年報(bào)企業(yè)總數(shù)的96.9%。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫小微企業(yè)數(shù)量已超過(guò)20萬(wàn)戶(hù)，占無(wú)錫企業(yè)總數(shù)的98.5%，小微企業(yè)在促進(jìn)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、科技創(chuàng)新、增加稅收等方面有著極其重要的作用。近年來(lái)，無(wú)錫小微企業(yè)中很多科技型企業(yè)已成為無(wú)錫科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的代表者以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

2 無(wú)錫小微企業(yè)在“雙創(chuàng)”過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

在無(wú)錫小微企業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)性和長(zhǎng)期性、技術(shù)創(chuàng)新需要高額成本投入，在其得不到充分補(bǔ)償?shù)那闆r下，尤其是初創(chuàng)型小微企業(yè)只能力求生存還談不上創(chuàng)新，本文從四個(gè)方面概括制約小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

2.1 小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范性弱、經(jīng)營(yíng)成本高、創(chuàng)新不足

很多小微企業(yè)起步時(shí)人員少，企業(yè)管理者身兼數(shù)職，重心主要放在業(yè)務(wù)拓展上，在企業(yè)管理上無(wú)暇顧及，所以小微企業(yè)一般內(nèi)部控制薄弱，管理水平低，缺乏健全的管理制度和系統(tǒng)的管理理念。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，原材料成本和人力成本不斷增加是困擾小微企業(yè)的主要問(wèn)題，隨著原材料、人力、物流等成本的上漲，小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本壓力增加，利潤(rùn)空間有限，都制約了小微企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2 小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中享受政府扶持政策難度大

近年來(lái)，政府為支持小微企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”推出了一系列扶持政策，但扶持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策主要是專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目申報(bào)為主，很多小微企業(yè)達(dá)不到申報(bào)條件，另外小微企業(yè)人員有限，申報(bào)經(jīng)驗(yàn)不足，所以有些扶持政策小微企業(yè)享受難度較大。

2.3 小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重

小微企業(yè)主要承擔(dān)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅以及印花稅等一些小稅種。調(diào)查過(guò)程中，無(wú)錫很多小微企業(yè)認(rèn)為我國(guó)稅種復(fù)雜，納稅申報(bào)程序煩瑣，享受稅收優(yōu)惠政策難度大，稅費(fèi)支出對(duì)企業(yè)資金形成較大壓力。比如小微企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策限定對(duì)象為小規(guī)模納稅人，增值稅一般納稅人無(wú)法獲得銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元免征增值稅的優(yōu)惠，加之小微企業(yè)很難取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣，17%的增值稅額增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外增值稅月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額30000元的起征點(diǎn)太低，30000元的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額對(duì)小微企業(yè)發(fā)展基本沒(méi)有保障，維持也很難，同時(shí)起征點(diǎn)上、下的企業(yè)享受政策差別就很大。

2.4 小微企業(yè)融資渠道狹窄

無(wú)錫小微企業(yè)都面臨資金不足，融資困難的問(wèn)題，大多數(shù)小微企業(yè)很難從政策渠道獲得融資。一方面由于小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，穩(wěn)定性差，信用較低的自身原因，另一方面由于金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)小微企業(yè)融資設(shè)置較高門(mén)檻，同時(shí)資本市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)支出力度不夠，小微企業(yè)政策性融資機(jī)制和體系尚未形成等原因，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資渠道狹窄依然是一個(gè)難題。

3 推進(jìn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”的保障措施

小微企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程中起到很大作用，也是“雙創(chuàng)”的主力軍，這就需要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府和社會(huì)各界共同努力，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。具體而言，本文從小微企業(yè)自身和政府扶持兩個(gè)方面對(duì)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下四點(diǎn)建議。

3.1 小微企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，充分享受優(yōu)惠政策，推進(jìn)自身創(chuàng)新發(fā)展

小微企業(yè)要獲得政府、金融機(jī)構(gòu)的支持，首先需要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力與信譽(yù)度，小微企業(yè)管理者要提高自身綜合素質(zhì)，建立一套比較系統(tǒng)與科學(xué)的企業(yè)管理模式，來(lái)提高管理效率，增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，也可以通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，比如根據(jù)金融機(jī)構(gòu)及政府部門(mén)的要求建立一套有效的財(cái)務(wù)制定，形成完整規(guī)范的財(cái)務(wù)信息，提高自身的信用。

近年來(lái)，政府部門(mén)針對(duì)小微企業(yè)相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠扶持政策，也促進(jìn)了各級(jí)政府部門(mén)的招商引資，同時(shí)給予了小微企業(yè)不同程度的幫助。小微企業(yè)自身要密切關(guān)注政府各級(jí)有關(guān)單位出臺(tái)的扶持政策，積極參與政策培訓(xùn)活動(dòng)，多方咨詢(xún)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等一些專(zhuān)業(yè)單位，提前進(jìn)行準(zhǔn)備，同時(shí)配備專(zhuān)門(mén)人手負(fù)責(zé)優(yōu)惠政策的研究與申報(bào)。

3.2 政府加大扶持力度，完善小微企?I創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

近期，國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“十三五”末，將建立300個(gè)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，3000個(gè)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極探索一條從孵化培訓(xùn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。政府在制定促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策時(shí)應(yīng)貫穿小微企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、再投資以及科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，比如小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，政府可以采用對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后給予財(cái)政補(bǔ)貼；成長(zhǎng)期采用對(duì)其監(jiān)督扶持，在資金鏈及金融機(jī)構(gòu)貸款方面為小微企業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境；成熟期，鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行合理投資。

政府部門(mén)可以靈活運(yùn)用房租、稅收、貼息等為主的扶持政策，采用規(guī)范的申報(bào)模式，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。一是在孵化階段建立以房租補(bǔ)貼為核心的后補(bǔ)助政策。房租補(bǔ)貼是政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)及招商過(guò)程中最有效的政策手段。二是在發(fā)展階段建立以稅收補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保貼息為核心的財(cái)稅績(jī)效政策，引導(dǎo)財(cái)稅資金、銀行資金、擔(dān)保資金等向科技創(chuàng)新型小微企業(yè)傾斜，緩解小微企業(yè)創(chuàng)新投入資金壓力。三是在提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力方面綜合運(yùn)用稅收、科技項(xiàng)目申報(bào)、房租等政策。以研發(fā)投入等創(chuàng)新指標(biāo)作為政策支持的重要條件，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。

政府在扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程，建設(shè)完善的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)可以為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)監(jiān)管、創(chuàng)業(yè)政策及人才推薦等服務(wù)，通過(guò)信息化手段將申報(bào)、管理、培訓(xùn)等內(nèi)容集合在平臺(tái)上，方便小微企業(yè)獲得政策信息及項(xiàng)目申報(bào)，也有助于政府對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的日常管理和各種查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)以及分析。為集聚更多創(chuàng)業(yè)資源服務(wù)并推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”取得成效，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)基地”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，建設(shè)智慧型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

3.3 稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大受惠范圍，減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

利用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展是世界各國(guó)的通行做法，其政策效果穩(wěn)定、持久，可操作性更強(qiáng)。流轉(zhuǎn)稅與企業(yè)所得稅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最為密切相關(guān)的兩大稅種，其中流轉(zhuǎn)稅中增值稅的起征點(diǎn)可以改為免征額，能夠減少起征點(diǎn)臨界上、下的差異，另外稅收優(yōu)惠紅利不要區(qū)分一般納稅人與小規(guī)模納稅人，將稅收優(yōu)惠覆蓋到全部小微企業(yè)。為了促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)所得稅方面可以增加對(duì)技改項(xiàng)目投資抵免優(yōu)惠，小微企業(yè)用于技改項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)并使用的設(shè)備，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)乃枚愵~抵免優(yōu)惠，另外對(duì)于小微企業(yè)用于職工技術(shù)培訓(xùn)的管理費(fèi)用可以設(shè)置較高比例的稅前列支，降低小微企業(yè)用人成本。其他稅種方面，比如對(duì)新成立的小微企業(yè)可以減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等稅收，降低小微企業(yè)成本。

稅務(wù)部門(mén)可以形成有針對(duì)性的征管服務(wù)部門(mén)，集中處理小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減小申報(bào)程序的難度，優(yōu)化小微企業(yè)涉稅服務(wù)，同時(shí)加大稅收宣傳，提高對(duì)小微企業(yè)納稅輔導(dǎo)的針對(duì)性，降低小微企業(yè)的納稅成本。

3.4 政銀合力擴(kuò)寬小微企業(yè)融資渠道，解決小微企業(yè)融資難題

2015年6月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，指出要搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資，包括創(chuàng)新銀行支持方式等。政府部門(mén)可以通過(guò)財(cái)政資金資助金融機(jī)構(gòu)或以擔(dān)保的形式來(lái)分?jǐn)偨鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第4篇：科技企業(yè)扶持政策范文

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 政策執(zhí)行效果 對(duì)策和建議

一、山西省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)的政策執(zhí)行效果分析

2015 年兩會(huì)期間，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” 被寫(xiě)入政府工作日程，同時(shí)把它上升至中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及保增長(zhǎng)的“雙引擎” 之一的高度，這一轉(zhuǎn)變彰顯出中央對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”高度重視。山西省政府深入貫徹中央的這一思想，相繼頒布了一系列文件采取了一系列措施，取得了一定的成效，但卻不及預(yù)期。對(duì)于這一現(xiàn)象，我認(rèn)為原因主要是相關(guān)政策支持體系尚不完善，主要體現(xiàn)在記下幾個(gè)方面：

1.政策宣傳力度不夠

山西省有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的許多優(yōu)惠政策，大多停留在政策層面，有關(guān)部門(mén)工作人員只是把政策掛在政府網(wǎng)站上，而沒(méi)有對(duì)政策掛在網(wǎng)上的瀏覽量、瀏覽人群進(jìn)行深入調(diào)查，也沒(méi)有針對(duì)具體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)行深入宣傳，沒(méi)有調(diào)查返鄉(xiāng)農(nóng)名工群體是否了解到有關(guān)政策，因?yàn)榇蠖鄶?shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用了解較少，他們不像大多數(shù)高知識(shí)分子人群有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的信息獲取能力，政策宣傳應(yīng)考慮到他們的利益，給他們以政策傾斜，加大技能培訓(xùn)力度。政府網(wǎng)絡(luò)信息方面，要健全網(wǎng)站設(shè)置，版面設(shè)置要合理，方便瀏覽者查看，重要信息重要提示信號(hào)。針對(duì)不同的政策群體，創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，并設(shè)置專(zhuān)欄，與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合，促進(jìn)政策信息的宣傳力度，及時(shí)跟蹤網(wǎng)站瀏覽狀況，以防止出臺(tái)的政策與政策針對(duì)群體的脫節(jié)，使政策真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.創(chuàng)業(yè)扶持政對(duì)象相對(duì)較窄

我國(guó)構(gòu)建以及實(shí)施的相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策主體主要集中于高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、以及就業(yè)困難人員這些群體。例如：在國(guó)家人力資源社會(huì)保障廳的官方網(wǎng)站的首頁(yè)上就明顯有高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)、人力資源市場(chǎng)、綜合這樣的分類(lèi)。我們國(guó)家是社會(huì)主義國(guó)家，保障困難群體，鞏固社會(huì)和諧與穩(wěn)定是社會(huì)主義國(guó)家的內(nèi)在要求和必然選擇，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本所在。但是就創(chuàng)業(yè)這一行為來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)主體是絕不僅僅局限于高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、 以及就業(yè)困難人員，還有相當(dāng)一部分的普通人也是創(chuàng)業(yè)者，但是我們國(guó)家對(duì)于普通創(chuàng)業(yè)者的扶持政策相對(duì)較少，扶持力度也有限。因此我國(guó)在制定相關(guān)政策時(shí)既要注意主體的針對(duì)性，又要兼顧主體的全面性。

3.創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)需求考慮不全面

目前大多數(shù)扶持政策主要聚焦于簡(jiǎn)化審批流程、提供一定的融資支持、給與一定的稅收優(yōu)惠，這是創(chuàng)業(yè)者急需解決的問(wèn)題，但是還有一些問(wèn)題是政府所沒(méi)有太多顧及的，譬如完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的更好提供。

4.我們政府所出臺(tái)的扶持政策是籠統(tǒng)的，沒(méi)有實(shí)施流程

譬如創(chuàng)業(yè)分為不同的階段，初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期以及衰退期，雖然創(chuàng)業(yè)初期風(fēng)險(xiǎn)較高需要的扶持更多，但是如果在新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展期亦或者成熟期沒(méi)有給予很好的外力幫助和推動(dòng)，也可能會(huì)使得前期辛苦付諸東流，因而政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)不同的成長(zhǎng)階段給與不同的扶持手段。從這一點(diǎn)來(lái)看，可能我們政府的扶持政策針對(duì)性不是很強(qiáng)。所以一定要完善政策支持體系，這樣才能使政策真正成為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的外部動(dòng)力。

二、針對(duì)上述問(wèn)題以具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為主提出以下對(duì)策建議：

1、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的對(duì)策建議――鼓勵(lì)高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神。

教育以及相關(guān)部門(mén)要倡導(dǎo)各學(xué)校開(kāi)設(shè)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程，來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)精神。多給大學(xué)生帶來(lái)一些關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，通過(guò)在高校與校外的企業(yè)、公司和社會(huì)組織建立合作，大學(xué)生可以到這些組織中去學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和服務(wù)。而且亦可以鼓勵(lì)高校創(chuàng)立有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金。此外，可以在大學(xué)開(kāi)設(shè)政策講授學(xué)習(xí)課程，可以讓更多的大學(xué)生了解有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，使大學(xué)生真正成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的先進(jìn)人才。

2、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的對(duì)策建議――強(qiáng)化對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策傾斜力度，從而吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加大對(duì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的政策傾斜力度，可以放寬留學(xué)人員持科技成果與國(guó)內(nèi)投資方的參股比例，同時(shí)辦理留學(xué)人員由于科學(xué)研究而需要進(jìn)口的相關(guān)設(shè)備給予免稅手續(xù)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金參與，設(shè)立擔(dān)保公司，為留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)高科技項(xiàng)目提供擔(dān)保。并在創(chuàng)業(yè)園建立海外留學(xué)人員的信息系統(tǒng)，跟蹤研究和及時(shí)掌握海外優(yōu)秀人才的最新動(dòng)態(tài)。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的對(duì)策建議――健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。

可以給農(nóng)民工專(zhuān)門(mén)設(shè)立關(guān)于創(chuàng)業(yè)查詢(xún)的熱線(xiàn)電話(huà)，以保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中咨詢(xún)有人應(yīng)答；設(shè)立為返鄉(xiāng)農(nóng)名工創(chuàng)業(yè)人員提供服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，保障他們的多種權(quán)益；對(duì)農(nóng)民工收費(fèi)項(xiàng)目予以規(guī)范；加大資金扶持力度，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道。

第5篇：科技企業(yè)扶持政策范文

一、重點(diǎn)扶持方向

著重發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；開(kāi)展動(dòng)植物新品種選育、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)等科技行動(dòng)；突破農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)信息四大重點(diǎn)技術(shù)。

二、政策措施

1、由市科委、市農(nóng)委協(xié)調(diào)組織本市企事業(yè)單位聯(lián)合向科技部、農(nóng)業(yè)部等進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)，多層次、多渠道、多元化地爭(zhēng)取扶持農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)。

2、由市科委在每年科研攻關(guān)經(jīng)費(fèi)中拿出1000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，力爭(zhēng)用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入每年有所增長(zhǎng)。

3、在市創(chuàng)新資金中，每年以15%左右的比例，用于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助項(xiàng)目的匹配和本市對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。

4、由各區(qū)縣政府設(shè)立為國(guó)家和本市項(xiàng)目配套的資金。對(duì)獲國(guó)家創(chuàng)新基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，市、區(qū)縣兩級(jí)政府提供創(chuàng)新基金50%的匹配資金。其中，市、區(qū)縣各25%；區(qū)縣無(wú)法匹配的，由市科委為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目匹配10%(各區(qū)縣申報(bào)的非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，仍按國(guó)家創(chuàng)新基金和市創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施)。獲市科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金資助的項(xiàng)目，各區(qū)縣與市里的匹配資金比例不得少于1∶1。

5、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入。對(duì)具有潛在市場(chǎng)、規(guī)模、效益的新品種繁育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先予以立項(xiàng)。

6、優(yōu)先扶持園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。本市的農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、市級(jí)科技園區(qū)、各類(lèi)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要真正成為加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程的試驗(yàn)、示范、孵化、推廣和人才培訓(xùn)的基地。

7、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所人員流向農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的農(nóng)業(yè)企業(yè)，由市科委、市農(nóng)委優(yōu)先給予支持。

8、采取項(xiàng)目招標(biāo)制。鼓勵(lì)運(yùn)用全國(guó)的科技力量推進(jìn)**的農(nóng)業(yè)科技化。

9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后，可享受《**市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》政策。

10、將高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定延伸到農(nóng)業(yè)企業(yè)，按市科委**文件規(guī)定，凡符合《**市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)，均可享受市高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

11、凡屬于市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，可按照立項(xiàng)指南規(guī)定的范圍，向海內(nèi)外招標(biāo)。鼓勵(lì)不同所有制的科研、教學(xué)、科技推廣單位以及生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，對(duì)聯(lián)合投標(biāo)、科技力量集聚、具有明顯優(yōu)勢(shì)的單位，由市科技興農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金給予優(yōu)先支持。

12、加快農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)項(xiàng)目推廣，鼓勵(lì)各科研單位、大專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù))。凡符合市農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目條件的，可按規(guī)定享受市科技興農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。

13、支持農(nóng)業(yè)引進(jìn)、消化、吸收項(xiàng)目。鼓勵(lì)本市農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高本市農(nóng)業(yè)科技的綜合水平，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。凡符合條件的引進(jìn)、消化、吸收項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)扶持。

14、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。凡符合農(nóng)業(yè)科技成果及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，可優(yōu)先享受市科技興農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。

第6篇：科技企業(yè)扶持政策范文

關(guān)鍵詞 財(cái)政扶持 中小企業(yè)發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用，但中小企業(yè)在資金、規(guī)模等方面本就較弱，故在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很容易被打壓，甚至被淘汰。尤其是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展十分困難。故充分發(fā)揮財(cái)政扶持政策作用，推動(dòng)中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前湖南省政府部門(mén)應(yīng)首要重視的問(wèn)題。下面就主要從增加財(cái)政補(bǔ)貼、調(diào)整財(cái)政貼息和實(shí)施貸款援助三方面進(jìn)行探討。

一、增加財(cái)政補(bǔ)貼

（一）拓寬財(cái)政補(bǔ)貼范圍

第一，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資財(cái)政補(bǔ)貼力度。即通過(guò)資本支出方式支援滿(mǎn)足湖南省當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策扶持的中小企業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)中財(cái)政補(bǔ)貼資金的比重，此方式不僅能解決中小企業(yè)發(fā)展中部分資金問(wèn)題，還能為民間投資做好帶頭作用。

第二，強(qiáng)化信用擔(dān)保行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度。制定完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為地方政府根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼資金創(chuàng)建的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金提供保障；在資金方面為政府創(chuàng)建的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一次性支持，并據(jù)此制定相應(yīng)的后續(xù)補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)于信用擔(dān)保能力較弱的公司應(yīng)督促其盡快完善擔(dān)保體系。[1]

（二）設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金

第一，設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)基金。由中央和地方政府根據(jù)一定比例出資設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)基金，對(duì)于符合要求的中小企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持中小企業(yè)致力于研發(fā)一些新項(xiàng)目，對(duì)于新興及重點(diǎn)領(lǐng)域可給予更多政策支持，也可以預(yù)算形式投入財(cái)政資金，為企業(yè)提供資金來(lái)源。

第二，設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款擔(dān)?；稹Ｖ行∑髽I(yè)資金有限是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，可據(jù)此設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政補(bǔ)貼基金，給急需資金又不能在短時(shí)間內(nèi)獲得貸款的企業(yè)提供貸款。也可同時(shí)把財(cái)政擔(dān)保補(bǔ)貼政策與財(cái)政貸款補(bǔ)貼都?xì)w納到財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃中，并針對(duì)技術(shù)指向新企業(yè)制定配套的出資制度，向其提供資金、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)再擔(dān)保等。

二、調(diào)整財(cái)政貼息

（一）增加財(cái)政貼息范圍

湖南省現(xiàn)有的財(cái)政貼息政策不單用于扶持如發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)有的中小企業(yè)，還應(yīng)將現(xiàn)有政策以外的中小企業(yè)也納入其扶持范圍，繼續(xù)把財(cái)政貼息政策應(yīng)用到與企業(yè)的合作項(xiàng)目、中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目等。同時(shí)，在應(yīng)用財(cái)政貼息政策時(shí)應(yīng)遵循相應(yīng)原則，如對(duì)同一筆銀行貸款只能申請(qǐng)一種貸款貼息類(lèi)型；對(duì)有自己品牌與核心技術(shù)，發(fā)展前景良好的中小企業(yè)的技術(shù)改造以及創(chuàng)新項(xiàng)目在銀行貸款方面可優(yōu)先給予貼息等。

（二）以財(cái)政貼息強(qiáng)化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

第一，對(duì)于中小企業(yè)滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目可實(shí)施財(cái)政貼息政策，能將技術(shù)創(chuàng)新及時(shí)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)產(chǎn)品的項(xiàng)目應(yīng)給予更多關(guān)注和支持。若有符合節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、污染低的產(chǎn)品應(yīng)給予優(yōu)先財(cái)政貼息支持。

第二，和龍頭企業(yè)合作較多的中小企業(yè)應(yīng)給予財(cái)政貼息，尤其是合作項(xiàng)目中的重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造、擴(kuò)建項(xiàng)目投資、改建生產(chǎn)線(xiàn)等。

第三，對(duì)于中小企業(yè)的生產(chǎn)延伸以及產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目，尤其是新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)品工程等發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目建設(shè)以及技術(shù)改造，應(yīng)實(shí)施財(cái)政貼息政策，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、實(shí)施貸款援助

（一）支持融資擔(dān)保

第一，財(cái)政補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。基于財(cái)政預(yù)算之上，拓展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模，可經(jīng)由以下途徑補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金：借鑒國(guó)外做法，從年度財(cái)政預(yù)算中劃分部分資金補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金，并借由追贈(zèng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金或是每年對(duì)各個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，強(qiáng)化本省擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資能力；用實(shí)物作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，如授權(quán)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)以及管理部分國(guó)有資產(chǎn)等；將財(cái)政回收周轉(zhuǎn)金等直接作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充資本金。[2]

第二，融資擔(dān)保應(yīng)明確重點(diǎn)。財(cái)政扶持中小企業(yè)可開(kāi)辟多條途徑，如由金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)以及科技型中小企業(yè)共同出資組建；以財(cái)政注資為核心，創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的信用擔(dān)?；穑丈鐣?huì)閑散集資或是向社會(huì)發(fā)行債券等。此外，還可創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資基金，便于分散風(fēng)險(xiǎn)，確保和商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資公司所做的風(fēng)險(xiǎn)投資更符合，支持增加對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。同時(shí)還可提供擔(dān)保以及再擔(dān)保給風(fēng)險(xiǎn)投資公司，強(qiáng)化其資金實(shí)力。

（二）施行財(cái)政投資融資政策

利用財(cái)政資金補(bǔ)充中小企業(yè)項(xiàng)目資本，通過(guò)財(cái)政投資方式參與、創(chuàng)建基于民間資本為主的融資機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，為本省中小企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)多元化的融資體系。利用財(cái)政資金創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)投資公司，主要負(fù)責(zé)投資本省滿(mǎn)足國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。針對(duì)應(yīng)重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)，尤其是本省經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的區(qū)域，基于財(cái)政資金創(chuàng)建的專(zhuān)門(mén)投資公司可直接對(duì)其進(jìn)行投資。如此，就可以為本省中小企業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金基礎(chǔ)。同時(shí)，基于本省財(cái)政扶持政策下，還可通過(guò)銀行企業(yè)對(duì)接會(huì)、聯(lián)合擔(dān)保等途徑，搭建良好的合作平臺(tái)提供給中小企業(yè)和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，有效保障中小企業(yè)發(fā)展所需資金及時(shí)、足額到位。

四、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)了較大比重，其發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有較大影響。地政府應(yīng)積極運(yùn)用當(dāng)?shù)刎?cái)政扶持政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，確保中小企業(yè)在新時(shí)期能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（作者單位為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

第7篇：科技企業(yè)扶持政策范文

規(guī)定扶持政策 創(chuàng)新體制機(jī)制

明確法人資格：確立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社市場(chǎng)主體地位

法律明確規(guī)定：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)鄭文凱說(shuō)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民群眾應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。但是，過(guò)去由于沒(méi)有法律依據(jù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法人資格始終是不明確的，有的在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記、有的在工商部門(mén)登記、有的在民政部門(mén)登記，多數(shù)沒(méi)能登記，貸款難、簽合同難等問(wèn)題非常突出?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，這些問(wèn)題將迎刃而解。

鄭文凱說(shuō)，今后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的一類(lèi)市場(chǎng)主體，可以和其他公司、企業(yè)一樣，名正言順地到工商部門(mén)辦理法人注冊(cè)登記，與其他市場(chǎng)主體簽合同、做生意，到金融機(jī)構(gòu)辦貸款，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法開(kāi)展的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。

規(guī)范組織行為：保障農(nóng)民的民利和合法利益

法律規(guī)定，在成員大會(huì)選舉和表決中，實(shí)行一人一票制，每個(gè)成員各享有一票基本表決權(quán)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)賬戶(hù)，成員以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任；國(guó)家保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯等等。

鄭文凱說(shuō)，過(guò)去因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的行為不太規(guī)范，農(nóng)戶(hù)成員的合法利益難以保障。有的公司、企業(yè)和單位冒充農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，套取國(guó)家的有關(guān)扶持政策?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為進(jìn)行了適度規(guī)范，明確了合作社的辦社原則和要求、成員的權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)民入了社，但家庭承包制不會(huì)變，個(gè)人入社的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不會(huì)變，在合作社中，成員地位平等，大家都是合作社的主人，都是合作社的老板。

規(guī)定扶持政策：促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展

法律第八條規(guī)定了國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基本政策。法律還專(zhuān)門(mén)設(shè)“扶持政策”一章，規(guī)定了國(guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的一系列優(yōu)惠扶持政策。

鄭文凱說(shuō)，這在其他市場(chǎng)主體法中是少見(jiàn)的，這些制度安排，充分體現(xiàn)了在“三農(nóng)”工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“多予少取放活”方針和國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策精神。

創(chuàng)新體制機(jī)制：開(kāi)辟建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑

第8篇：科技企業(yè)扶持政策范文

1.1畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格

目前我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直保持著十分穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，比如2014年肉類(lèi)總產(chǎn)量8707萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)2.0%。其中，豬肉產(chǎn)量5671萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.2%;牛肉產(chǎn)量689萬(wàn)t，增長(zhǎng)2.4%;羊肉產(chǎn)量428萬(wàn)t，增長(zhǎng)4.9%。禽肉產(chǎn)量1751萬(wàn)t，下降2.7%。禽蛋產(chǎn)量2894萬(wàn)t，增長(zhǎng)0.6%。牛奶產(chǎn)量3725萬(wàn)t，增長(zhǎng)5.5%。水產(chǎn)品產(chǎn)量6450萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)4.5%,我國(guó)肉類(lèi)和蛋類(lèi)人均占有量均超過(guò)了世界平均水平。此外伴隨著畜產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，畜產(chǎn)品的價(jià)格雖然出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但總體看是在逐漸回升，2015年6月份，全國(guó)活豬平均價(jià)格14.82元/kg，與去年同期相比上漲13.0%；全國(guó)雞蛋平均價(jià)格9.10元/kg，同比下降14.0%；全國(guó)牛肉平均價(jià)格62.42元/kg，同比下降0.3%。

1.2畜牧業(yè)發(fā)展的效益和結(jié)構(gòu)

近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展的效益明顯增加，比如目前豬肉價(jià)格呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，在管理機(jī)制和飼養(yǎng)技術(shù)配套的情況下，能很好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，促使飼養(yǎng)朝著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，具有可觀的效益。此外，隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，牛羊肉的需求量也帶動(dòng)了產(chǎn)量的增加，表明我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。

1.3畜牧業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯

趨于畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加和價(jià)格回升，肉類(lèi)產(chǎn)品需求加大，畜牧業(yè)效益增加，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民效益也在逐漸提升。已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入，脫貧致富的主要方式，也促進(jìn)和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

2畜牧業(yè)快速發(fā)展原因分析

2.1扶持政策和價(jià)格因素

近年來(lái)我國(guó)實(shí)行了多種農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，很好的推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)。通過(guò)扶持政策使得糧食逐年增產(chǎn)，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了大量的基礎(chǔ)原料。另一方面近年來(lái)很多地方政府已經(jīng)將畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要手段，促使畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展。加上近年來(lái)畜產(chǎn)品價(jià)格的逐漸提升，進(jìn)一步助推了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變

隨著畜牧科技的不斷進(jìn)步，畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式也在發(fā)生了變化，整體發(fā)展逐漸趨于集約化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)化發(fā)展。而目前很多畜牧企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展也帶動(dòng)和引導(dǎo)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的逐漸變化，一方面解決了畜產(chǎn)品加工難的問(wèn)題，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，另一方面更能與國(guó)際市場(chǎng)接軌，增加畜產(chǎn)品的流通和可持續(xù)發(fā)展。

3當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1存在問(wèn)題

畜牧業(yè)資金投入不足，導(dǎo)致畜產(chǎn)品繁育設(shè)施落后，對(duì)于國(guó)外優(yōu)良品種和技術(shù)的依賴(lài)性依然很高。同時(shí)重大動(dòng)物疫情十分嚴(yán)峻，防疫人力和物資投入不足，嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量，威脅著人們的健康，制約畜牧業(yè)發(fā)展。另外，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式也相對(duì)落后，散養(yǎng)戶(hù)較多，飼養(yǎng)水平低，缺乏預(yù)防意識(shí)。從發(fā)生的疫情來(lái)看主要集中在散養(yǎng)戶(hù)中間。另一方面畜產(chǎn)品流通綠色渠道還沒(méi)有完全形成，制約著畜產(chǎn)品健康和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2解決對(duì)策

第9篇：科技企業(yè)扶持政策范文

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū)；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)了三十多年的高速增長(zhǎng)，在改革逐漸進(jìn)入“深水區(qū)”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾日益凸顯的今天，這種高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭卻已難以為繼。內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，弱化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力；外部的全球性金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)接踵而來(lái)，進(jìn)一步增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性。在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想獲得持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力是必由之路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，始于改革開(kāi)放，源于改革開(kāi)放。作為改革開(kāi)放的重要措施，設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是重要的戰(zhàn)略選擇之一。從直觀的數(shù)據(jù)來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，成為了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。基于此，繼續(xù)支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展的可持續(xù)性，顯得尤為必要。

一、 開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展及其財(cái)政政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是當(dāng)今社會(huì)一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)發(fā)區(qū)具有擴(kuò)大出口、吸引外資、增加就業(yè)、帶動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用，對(duì)各國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化影響越來(lái)越深刻，因此受到了各國(guó)的普遍關(guān)注和重視。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷進(jìn)行研究，各國(guó)政府為支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展也不斷制定相關(guān)扶持政策。

1. 開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展歷程。從國(guó)際范圍看，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展先后經(jīng)歷了自由港和自由貿(mào)易區(qū)階段（17世紀(jì)至二次世界大戰(zhàn)前）、出口加工區(qū)階段（二次世界大戰(zhàn)之后至20世紀(jì)70年代）、綜合型高科技型園區(qū)階段（20世紀(jì)80年代至今）。未來(lái)各國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)仍將繼續(xù)發(fā)展，在貧窮國(guó)家會(huì)體現(xiàn)為數(shù)量的增加，在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，將會(huì)體現(xiàn)為現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)形式的轉(zhuǎn)變和功能的提升，其中高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量會(huì)逐漸增加，開(kāi)發(fā)區(qū)在各國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的仍將起著非常重要的作用。

2. 主要財(cái)政政策。綜觀當(dāng)今世界各國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是高科技園區(qū)，沒(méi)有一個(gè)是離開(kāi)政府的支持而獨(dú)自發(fā)展起來(lái)的，均是依靠政府的扶持政策，特別是財(cái)政扶持政策，主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持、稅收優(yōu)惠、融資扶持和政府采購(gòu)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在扶持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，在開(kāi)發(fā)區(qū)成立初期采取的是在資金、管理方面直接參與模式，如：為開(kāi)發(fā)區(qū)提供公共基礎(chǔ)設(shè)施和全方位公共服務(wù)；在開(kāi)發(fā)區(qū)步入良性發(fā)展階段后，政府的職能由直接參與為主變?yōu)殚g接引導(dǎo)為主，通過(guò)制定相關(guān)政策約束，促使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)，政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新的財(cái)政扶持力度不斷加大。

二、 國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀與財(cái)政政策實(shí)踐

1. 國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)生在20世紀(jì)80年代。從1984年在天津等14個(gè)沿海城市建立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始，近30年來(lái)，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷發(fā)展壯大，在對(duì)外出口、吸引FDI、增加就業(yè)、推進(jìn)城市化等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也擔(dān)負(fù)了技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，成為了各個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體、外向型經(jīng)濟(jì)的集聚地、創(chuàng)新體系的核心區(qū)和改革開(kāi)放的前沿，是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“增長(zhǎng)極”。2010年，全國(guó)90個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）26 849億元，占全國(guó)GDP6.7%，其中：實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18 660億元，占全國(guó)工業(yè)增加值9.9%；完成財(cái)政收入5 627億元，占全國(guó)財(cái)政收入6.8%。如果再考慮到在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之外，還有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)以及遍布各地的眾多省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合計(jì)超過(guò)2 000家），開(kāi)發(fā)區(qū)的GDP占所在地區(qū)GDP的比重超過(guò)了1/3，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占所在地區(qū)工業(yè)增加值的比重超過(guò)了70%， 基本上代表了地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體部分，成為了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)的重要載體。