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一、督點(diǎn)
(一)完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制情況。重點(diǎn)是各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況,強(qiáng)化“預(yù)防、監(jiān)管、查處、改進(jìn)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)情況,職能交叉、監(jiān)管空白問(wèn)題解決情況,執(zhí)法機(jī)制建立情況,食品安全工作責(zé)任制落實(shí)情況以及基層加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)情況等。
(二)開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)情況。重點(diǎn)是貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府工作部署,加強(qiáng)宣傳教育、開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件查處以及對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管情況。
(三)清查清繳問(wèn)題乳粉、加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作情況。重點(diǎn)是問(wèn)題乳粉進(jìn)一步清查清繳、封存登記和銷(xiāo)毀情況,以及貫徹落實(shí)42號(hào)文件,加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。
(四)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作情況。重點(diǎn)是落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好餐廚廢油脂監(jiān)管整治工作的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市餐廚廢棄物管理辦法的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地溝油專項(xiàng)整治工作的緊急通知》精神,嚴(yán)格落實(shí)縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,防范、打擊地溝油回流餐桌情況,以及餐廚廢棄物管理、資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)開(kāi)展情況。
(五)農(nóng)村食品安全綜合整治情況。落實(shí)今年全省加強(qiáng)農(nóng)村食品安全電視會(huì)議精神、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全整治工作的通知》要求,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合治理情況。
(六)食品安全專項(xiàng)整治情況。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全整治工作的緊急通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好中秋國(guó)慶節(jié)日期間食品安全工作的通知》要求,加強(qiáng)乳制品、肉制品、食用油、桶裝飲用水和酒類(lèi)專項(xiàng)整治情況。
(七)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪情況。重點(diǎn)是對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)農(nóng)藥、生產(chǎn)仿冒名牌食品包裝材料和制售劣質(zhì)餐具的黑窩點(diǎn)、4無(wú)證照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、以及存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊和小餐飲店等的取締情況,打擊在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用農(nóng)獸藥的情況,瘦肉精、塑化劑、私屠濫宰案件查處情況,對(duì)違法犯罪分子懲處以及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究情況。
(八)落實(shí)衛(wèi)生部等六部(局)《食品安全信息公布管理辦法》,建立食品安全信息公布制度情況,以及食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)處置制度的建設(shè)和運(yùn)行情況。
(九)落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》及我省、市《實(shí)施意見(jiàn)》情況。重點(diǎn)是組織開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)校園等活動(dòng)情況,開(kāi)展針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及主要從業(yè)人員、各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn),落實(shí)年度培訓(xùn)任務(wù)等情況。
(十)落實(shí)《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法的通知》,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,建立健全舉報(bào)受理、核查和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等情況。
(十一)督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。重點(diǎn)是督促指導(dǎo)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的許可制度、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度等的情況。
二、時(shí)間安排
(一)各縣區(qū)自查。各縣區(qū)應(yīng)在底前,完成對(duì)本縣區(qū)食品安全工作的督查,并將本縣區(qū)督查工作情況報(bào)送市食安辦。
(二)市級(jí)督查。市里將于底前,組織督導(dǎo)檢查組,采取分組督查的形式,對(duì)各縣區(qū)食品安全工作進(jìn)行督查。督查結(jié)束后,市食安辦將匯總各組情況,形成督查報(bào)告報(bào)市政府和省政府食品安全工作辦公室。
(三)省級(jí)督查。省政府食品安全工作辦公室將組織督查組于,采取廳(局)包市督查的形式,對(duì)各市食品安全工作進(jìn)行督查。
三、督查方式
(一)聽(tīng)匯報(bào)。聽(tīng)取縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作以及相關(guān)政策措施落實(shí)情況的匯報(bào)。
(二)查資料。查閱縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)建立健全食品安全相關(guān)制度措施的文件資料,以及食品安全監(jiān)管工作記錄檔案等資料。
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查。采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式,深入基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,了解食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。
(四)召開(kāi)座談會(huì)。與基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的代表進(jìn)行座談,了解基層食品安全工作中存在的主要問(wèn)題,聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)和建議。
(五)意見(jiàn)反饋。督查結(jié)束時(shí),各督查組向縣區(qū)政府反饋意見(jiàn),并提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作的建議。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各縣區(qū)要高度重視,將此次督查作為推進(jìn)食品安全工作的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密制定督查方案,明確任務(wù)要求,組織專門(mén)力量,開(kāi)展好本縣區(qū)的自查和逐級(jí)督查工作。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)檢查與整治相結(jié)合、互查與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,把專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、層層落實(shí)和責(zé)任到人結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)展學(xué)校食品安全整頓工作。通過(guò)集中整頓,力爭(zhēng)使學(xué)校食品安全工作步入科學(xué)規(guī)范化管理的軌道。要求各校健全食品安全工作制度,完善食品安全責(zé)任體系,進(jìn)一步落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)責(zé)任,使食品質(zhì)量、安全水平逐步提高。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到100%,食堂從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
二、整頓重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范學(xué)校食堂和小商店的經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理,建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,防止假冒偽劣食品進(jìn)入校園,確保食品質(zhì)量、衛(wèi)生設(shè)施、餐飲用具衛(wèi)生安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)學(xué)校要開(kāi)展以預(yù)防食物中毒事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報(bào)告制度和學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理,食堂分區(qū)布局要合理。要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學(xué)校食堂食品加工場(chǎng)所包括廚房、涼菜間,應(yīng)按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設(shè)施。
(四)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)小商店的管理,安排專人負(fù)責(zé)檢查,嚴(yán)格落實(shí)食品索證索票制度并建立進(jìn)貨臺(tái)帳,杜絕不合格食品進(jìn)入校園,義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)小商店一律不得經(jīng)營(yíng)食品。
(五)食品貯存應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期限的食品。食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備必須貼有標(biāo)志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展食品安全專題宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品衛(wèi)生安全意識(shí),切實(shí)樹(shù)立“學(xué)生健康安全第一”的思想,提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))教育辦,局屬各學(xué)校、幼兒園要重點(diǎn)落實(shí)校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)、專(兼)職食品衛(wèi)生管理人員具體工作責(zé)任制。各學(xué)校要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,對(duì)食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo),制定工作方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),抓好工作落實(shí),要推動(dòng)整頓工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格考核,狠抓落實(shí)。各學(xué)校要把食品安全納入年度目標(biāo)考核,建立完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的督查評(píng)估。對(duì)整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的,將予以通報(bào)批評(píng)并限期整改。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各學(xué)校要嚴(yán)格依照學(xué)校食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí),要加強(qiáng)溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、定責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制,確保工作不走過(guò)場(chǎng)。
為把打造為創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境最佳的一方樂(lè)園,充分發(fā)揮工商行政管理職能,全力營(yíng)造平安的人居環(huán)境和投資環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府的《縣“建設(shè)平安”工作方案》,經(jīng)研究制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“建設(shè)平安、打造投資樂(lè)園”活動(dòng)為載體,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。
二、成立和調(diào)整組織機(jī)構(gòu)
1.調(diào)整工商局創(chuàng)建“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;
2.調(diào)整工商局創(chuàng)建“法治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;
3.調(diào)整工商局治安調(diào)解委員會(huì)成員;
4.調(diào)整工商局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;
5.調(diào)整維穩(wěn)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
三、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“平安”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
把建設(shè)“平安”作為我局的一項(xiàng)重要工作常抓不解。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了分工。
組長(zhǎng):魏雪明負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理全面工作,對(duì)本單位平安創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)。
副組長(zhǎng):徐斌負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理日常工作。負(fù)責(zé)維穩(wěn)和、掛鉤共建工作,內(nèi)部(后勤)安全工作,組織會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)工作。責(zé)任單位:辦公室、經(jīng)檢大隊(duì)。
副組長(zhǎng):周桂琴負(fù)責(zé)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。責(zé)任單位:法制科、注冊(cè)科。
副組長(zhǎng):王勇負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作,全系統(tǒng)安全工作監(jiān)督檢查。責(zé)任單位:監(jiān)察室、消??啤?/p>
副組長(zhǎng):孫廣柱負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)涉危行業(yè)安全監(jiān)管工作,組織開(kāi)展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和打擊“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治活動(dòng),。牽頭開(kāi)展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作,管理轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)安全監(jiān)管工作,組織會(huì)同綜治、公安等部門(mén)繼續(xù)做好大型市場(chǎng)(商場(chǎng))技防建設(shè)工作,關(guān)注對(duì)消費(fèi)投訴、處理,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。責(zé)任單位:監(jiān)督管理科、市場(chǎng)合同科、消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
四、平安創(chuàng)建工作職能劃分
根據(jù)縣委、縣政府的工作要求,結(jié)合工商行政管理工作的監(jiān)管職能和業(yè)務(wù)劃分平安創(chuàng)建工作職責(zé):
1.監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭組織督促全縣各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶的涉安、涉危行業(yè)安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。一是建立安全工作臺(tái)帳,組織開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。二是定期開(kāi)展打擊“黑網(wǎng)吧”和校園周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。三是在組織檢查工作時(shí)留有記錄資料,如拍照、圖片、錄像等。
2.市場(chǎng)合同科負(fù)責(zé)牽頭組織全縣“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建率要達(dá)100%,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的專項(xiàng)治理和整頓,確保全縣市場(chǎng)秩序健康規(guī)范,不發(fā)生災(zāi)害性事故。會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、制售假冒偽劣商品等違法行為,依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
3.消??曝?fù)責(zé)牽頭組織、督促全縣流通領(lǐng)域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺(tái)帳。二是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全縣食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施,在組織檢查時(shí)要留有記錄資料,如拍照、圖片、錄像等。
4.辦公室負(fù)責(zé)后勤安全保衛(wèi)工作。一是做好車(chē)輛安全工作。二是做好單位、宿舍區(qū)的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺(tái)帳。有整改措施,有檢查記錄,有圖片、錄像等。
5.監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。一是協(xié)調(diào)辦公室、法制科定期督查到位并按要求發(fā)通報(bào)。二是監(jiān)察室要建立平安創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查臺(tái)帳。
6.法制科負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,制定規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為手冊(cè)。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)更新培訓(xùn)。
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),以群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品安全為突破口,以示范創(chuàng)建為手段,強(qiáng)化依法履職盡責(zé),帶動(dòng)其余商店依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),促進(jìn)我鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、保障有力、全程監(jiān)管、實(shí)事求是、科學(xué)管理”的管理格局,全面構(gòu)建“四位一體”的食品安全責(zé)任體系,以示范輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)食品安全工作,不斷提升人民群眾食品安全滿意度。
二、總體目標(biāo)
以整體提升全鄉(xiāng)食品安全水平為目標(biāo),以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),建立鄉(xiāng)、村、社三級(jí)食品安全監(jiān)督體系,完善食品安全監(jiān)管規(guī)范和制度,培育隊(duì)伍建設(shè),努力爭(zhēng)取配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備和設(shè)施,著力營(yíng)造食品安全監(jiān)管工作良好氛圍。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織管理
1.鄉(xiāng)辦公會(huì)議專題研究食品安全示范鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)工作,將食品安全工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)食安委成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)食品安全工作,定期召開(kāi)鄉(xiāng)食安委、各村(社區(qū))食藥協(xié)管員全體會(huì)議,層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū),明確監(jiān)管責(zé)任主體及責(zé)任。
2.建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。根據(jù)我鄉(xiāng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的需要,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),健全食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)專人負(fù)責(zé)各村食品安全監(jiān)管及信息報(bào)送,同時(shí)積極向縣食藥局爭(zhēng)取,按標(biāo)準(zhǔn)化配備落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)食品食藥監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)的執(zhí)法裝備和設(shè)施。
3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管財(cái)政專項(xiàng)投入。將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,積極爭(zhēng)取縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本鄉(xiāng)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,確保食品藥品安全監(jiān)管工作按時(shí)高效完成。
4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。整合鄉(xiāng)內(nèi)食品檢測(cè)資源,提升常見(jiàn)指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力及現(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力,以滿足從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)的檢測(cè)要求。
5.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大食品安全工作評(píng)議考核力度。按監(jiān)管職能職責(zé),制定考核內(nèi)容,對(duì)各社實(shí)行按季度考核,對(duì)各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位實(shí)行半年制考核,將考核結(jié)果和年終目標(biāo)考核分值掛鉤。
6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作制度建設(shè)。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)制度食品安全監(jiān)管相關(guān)制度,推進(jìn)食品安全信用檔案建設(shè),及時(shí)曝光食品違法違規(guī)單位和個(gè)人,用科學(xué)手段全程監(jiān)控食品安全,促進(jìn)食品安全依法、有效監(jiān)管。
7.落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo),會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土建設(shè)、農(nóng)技站、扶貧等相關(guān)部門(mén),鼓勵(lì)支持農(nóng)村食品生產(chǎn)升級(jí)和技術(shù)改造,提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品健康協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為群眾致富之路提供有效保障。
(二)監(jiān)督執(zhí)法
1.堅(jiān)持重點(diǎn)之亂,保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲違法行為,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查,做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站、各村(社區(qū))嚴(yán)格食品監(jiān)管,及時(shí)報(bào)告食品安全信息,確保全鄉(xiāng)食品安全。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題食品后處理機(jī)制,對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品(過(guò)期、三無(wú)、違規(guī)使用食品添加劑等食品)要一查到底,該移交的必須移交,確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品及時(shí)依法處置,行政處罰、責(zé)任追究到位。
3.建立健全食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)公布食品違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)個(gè)體,對(duì)失信予以懲戒,督促經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),確保全鄉(xiāng)人民食品安全。
4.堅(jiān)持”疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,綜合治理”小作坊、食品攤販”,逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查、備案登記,建立經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬,依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
5.全面推行依法行政,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、問(wèn)嘛執(zhí)法,杜絕不作為、亂作為問(wèn)題。
(三)落實(shí)主體責(zé)任
1.全鄉(xiāng)所有食品經(jīng)營(yíng)者要依法持有有效許可證或納入備案管理,并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件,對(duì)新開(kāi)未辦理許可證等相關(guān)證件的,責(zé)令限期辦理。建立健全責(zé)任制,扎實(shí)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。
2.建立食品安全追溯機(jī)制。各食品經(jīng)營(yíng)戶務(wù)必建立進(jìn)貨、銷(xiāo)貨臺(tái)賬,明確食品流動(dòng)軌跡,確保監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品能有效追溯,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)也要確保能及時(shí)召回問(wèn)題食品,召回率達(dá)到100%,確保全鄉(xiāng)食品安全流通。
(四)應(yīng)急管理
1.鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管站成立食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定食品安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制售規(guī)章制度,完善重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),每年開(kāi)展一次食品安全應(yīng)急演練,至少培訓(xùn)兩次食品安全應(yīng)急知識(shí),嚴(yán)格事故信息報(bào)送,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.規(guī)范信息管理,建立信息平臺(tái),及時(shí)相關(guān)食品安全信息,有效處置食品安全事故和食品安全事件,確保食品安全信息及時(shí)、真實(shí)。
(五)全民參與共建共治
1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí),采用發(fā)宣傳單,召開(kāi)群眾會(huì)議、食品安全知識(shí)進(jìn)校園等多種形式相結(jié)合廣泛宣傳,提高人民群眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識(shí)知曉率,對(duì)食品安全支持意愿強(qiáng),食品安全消費(fèi)行為健康理性。
2.建立健全食品安全信息制度,利用多種方式時(shí)效強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全知識(shí),有效、及時(shí)、科學(xué)指導(dǎo)和引導(dǎo)廣大消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)行為。
3.建立健全投訴去報(bào)制度機(jī)制,全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào),寵妃利用“12331”、“12315”、“12365”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)受理投訴舉報(bào),及時(shí)兌現(xiàn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,激發(fā)群眾人人參與、關(guān)注食品安全。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)辦公室起草《鄉(xiāng)創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)方案》,報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意后印發(fā);鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),啟動(dòng)創(chuàng)建工作,各村(社區(qū))也要及時(shí)部署,營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)宣傳聲勢(shì)。
(二)組織實(shí)施階段。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求、標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo)、任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
(三)申請(qǐng)驗(yàn)收階段。按照創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則和要求,各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)集中整治,整理完善創(chuàng)建活動(dòng)影音、圖片、文字等資料,建立專卷,并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站歸檔,申請(qǐng)驗(yàn)收。
(四)鞏固提升階段。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn),鞏固提高創(chuàng)建成果,不斷推動(dòng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立以食安委主任為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),食藥監(jiān)管站工作人員、安辦工作人員、各村(居)支部書(shū)記、鄉(xiāng)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)食藥監(jiān)管辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化創(chuàng)建工作方案、工作措施,落實(shí)工作職責(zé),做到組織到位、人員到位、設(shè)施到位,分時(shí)段有計(jì)劃推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。
今天,市政府在這里召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署2009年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才張錦銘市長(zhǎng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人簽定了《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)要按照《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。大會(huì)同時(shí)對(duì)20*年度的先進(jìn)集體、個(gè)人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開(kāi)會(huì)議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來(lái),市食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒(méi)有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒(méi)有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒(méi)有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(市)活動(dòng)
成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孔春浩同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),出臺(tái)了《*市省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門(mén)積極配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確?!拔鍌€(gè)到位”。即思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營(yíng)造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識(shí)。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識(shí),即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問(wèn)卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動(dòng)上電視、資料小冊(cè)進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺(tái)帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
一是整合檢測(cè)資源,加大檢測(cè)投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。形成定量檢測(cè)集中統(tǒng)一,定性檢測(cè)各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬(wàn)元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,增掛*市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè),統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,將食品安全工作納入市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級(jí)的要求和部署,多次召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)會(huì)議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問(wèn)題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)照省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,組織開(kāi)展了食品安全主要監(jiān)管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開(kāi)通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有序開(kāi)展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)了專項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng),督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對(duì)性檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測(cè)力度,共抽樣檢測(cè)蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測(cè)合格17936批次,合格率為99.89%;組織開(kāi)展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開(kāi)展了監(jiān)督檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員2875人次,檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、基地、場(chǎng)館450余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類(lèi)無(wú)公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開(kāi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場(chǎng)退出制度,共注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)100%;二是加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查。對(duì)126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測(cè)和專項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開(kāi)展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測(cè)中心、檢測(cè)車(chē)、工商所檢測(cè)箱、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測(cè)體系。20*年總檢測(cè)批次25428個(gè),不合格205個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問(wèn)題食品1230.3公斤;二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對(duì)不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對(duì)癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作100﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處率100%,衛(wèi)生許可證持證率為100%,食堂和全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品原料采購(gòu)索證臺(tái)帳建立率100%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率100%,全年沒(méi)有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了100%以上;三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無(wú)證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場(chǎng)周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對(duì)履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場(chǎng)秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到100%;二是開(kāi)展“校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動(dòng)。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫(xiě)一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會(huì)識(shí)別并自覺(jué)抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。
9.積極應(yīng)對(duì)“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,做到“六個(gè)到位”,確?!八膫€(gè)不出問(wèn)題”。對(duì)食用問(wèn)題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對(duì)確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對(duì)食品安全的意識(shí)不強(qiáng),食品安全知識(shí)缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問(wèn)題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識(shí)有待進(jìn)一步培育。這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷(xiāo)售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號(hào))文件要求,深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(富政辦〔2009〕2號(hào))文件精神,認(rèn)真組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為抓手,長(zhǎng)效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級(jí)食品安全示范縣(市)和*市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對(duì)全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)三位一體的食品安全檢測(cè)體系建設(shè),加大市場(chǎng)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來(lái)不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評(píng)和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過(guò)”,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門(mén)要要各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。
一年來(lái),我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等文件精神的要求,切實(shí)把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初,我鎮(zhèn)就在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)擬訂并及時(shí)下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點(diǎn)》,確保了本年度食品安全工作目標(biāo)明確、措施到位,可操作性強(qiáng)。班子會(huì)上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào),了解工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問(wèn)題。分管鎮(zhèn)長(zhǎng)圍繞各階段食品安全工作重心,先后五次主持召開(kāi)了食品安全專題工作會(huì)議,及時(shí)研究部署工作并多次帶頭深入一線進(jìn)行食品安全檢查。
為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作,今年,我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)后,我們根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,隨即與各村(社區(qū))、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并及時(shí)配套出臺(tái)了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位,并且明確了責(zé)任人,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的食品安全意識(shí),確保各單位落實(shí)食品安全工作責(zé)任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時(shí),又進(jìn)一步明確了各成員單位的分工,理順了食品安全監(jiān)管體制,分解落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故,我們根據(jù)新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求,修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能快速反應(yīng),有效開(kāi)展應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會(huì)工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū),化解監(jiān)管工作中的難題,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好工作,我們今年建立起了食品安全委員會(huì)工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過(guò)定期聯(lián)系工作、共享信息、例會(huì)等方式,互通情況,交流經(jīng)驗(yàn),研究探討加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對(duì)策,及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓食品安全整治工作措施落實(shí)。
食品安全從“田野到餐桌”,工作鏈長(zhǎng),覆蓋面廣,監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中,始終堅(jiān)持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責(zé),突出重點(diǎn),創(chuàng)新工作,積極落實(shí)監(jiān)管措施,努力抓出監(jiān)管工作實(shí)效。
(一)獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實(shí)禽畜檢驗(yàn)、檢疫措施。認(rèn)真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓(xùn),給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料,并與其簽訂保證書(shū),同時(shí),強(qiáng)化對(duì)屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測(cè)力度。積極配合農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)整治生豬屠宰秩序,打擊私屠濫宰行為,強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)防各類(lèi)問(wèn)題豬肉流入市場(chǎng),確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。
(二)質(zhì)監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有8家食品生產(chǎn)加工企業(yè),具體涉及糕點(diǎn)、飲用水、酒類(lèi)、飲料及食品包裝容器等的生產(chǎn)加工。一年來(lái),質(zhì)監(jiān)站對(duì)這8家企業(yè)全部進(jìn)行了巡檢,共出動(dòng)檢查人員216人次。通過(guò)日常巡視巡查,實(shí)現(xiàn)對(duì)每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原料把關(guān)、添加劑使用、到出廠檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,并及時(shí)將檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),在日常巡查中,他們還督促食品經(jīng)營(yíng)者建立起票證檔案和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳,從而有效地防范了各種違法食品進(jìn)入市場(chǎng)。其次是做好食品中微生物、重金屬、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作,努力把好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè),他們進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn),加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
(三)流通領(lǐng)域是食品安全監(jiān)管工作的重中之重,今年,*工商所創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力為我鎮(zhèn)群眾營(yíng)造一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。一是建立健全工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。所里成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂食品安全片區(qū)責(zé)任制度和執(zhí)法人員責(zé)任連帶追究制度,同時(shí)將轄區(qū)劃分為若干責(zé)任區(qū)。將所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、巡查人員定為三級(jí)責(zé)任人,形成三級(jí)責(zé)任體系,將責(zé)任層層分解到人。同時(shí)將責(zé)任區(qū)的特殊事件應(yīng)急預(yù)案納入檢查過(guò)程中,形成組織有保證、遇事有人管、急事有方案的良好局面。二是切實(shí)抓好食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查與管理。重點(diǎn)對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的商店、市場(chǎng)、超市、農(nóng)村副食品店、校園周邊小賣(mài)部等進(jìn)行檢查。在巡查中堅(jiān)持“六查六看”的監(jiān)管原則,共出動(dòng)檢查人員127人次,檢查對(duì)象覆蓋全鎮(zhèn)所有食品經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,當(dāng)即提出解決措施,該取締的立即取締,該整改立即要求整改。截至目前,已取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品店、小吃店6家,下架各類(lèi)不合格食品12件;要求限期整改并取得證照的有10家。檢查整治措施的落實(shí),杜絕了食品安全隱患,有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。三是開(kāi)展好食品質(zhì)量抽查,筑牢食品安全線。每月至少一次對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展以蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等食品為重點(diǎn)的農(nóng)藥殘余、甲醇含量的市場(chǎng)檢測(cè)。從檢測(cè)結(jié)果看,總體情況良好,但也存在一些食品超標(biāo)的情況。對(duì)于巡檢中發(fā)現(xiàn)個(gè)別小商販用化工原料脫皮芋艿的行為,檢查人員當(dāng)即將產(chǎn)品查扣作銷(xiāo)毀處理,并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)者予以嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
(四)今年以來(lái),鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)了餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督管理及以防控急性腸道傳染病為中心的食品安全管理。從3月起,鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員堅(jiān)持每月對(duì)全鎮(zhèn)40多家餐飲店及5家學(xué)校食堂進(jìn)行日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患,積極防范食品安全事故的發(fā)生。6月份,對(duì)全鎮(zhèn)610名食品衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行年度體檢,參檢率達(dá)到近100%。8月份,根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的39家餐飲單位量化評(píng)分,為全面推行餐飲業(yè)分級(jí)量化管理打好基礎(chǔ)。10月份又積極配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展了“餐飲業(yè)鮮肉品專項(xiàng)檢查”,積極防范問(wèn)題肉品端上餐桌。另外今年還著重抓好了豆制品加工經(jīng)營(yíng)小作坊的調(diào)查摸底及專項(xiàng)整治工作,共對(duì)全鎮(zhèn)8家豆制品加工店進(jìn)行了檢查,關(guān)閉了1家加工作坊,為配合上級(jí)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)“豆制品”放心工程創(chuàng)造了條件。
在各成員單位按各自職責(zé),各有側(cè)重的抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)食安辦協(xié)調(diào)各方力量,協(xié)同作戰(zhàn),有重點(diǎn)、有針對(duì)性開(kāi)展對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項(xiàng)檢查及整治活動(dòng),以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),完善綜合執(zhí)法機(jī)制,從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。
一是在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶和夏季等重要時(shí)段抓好重點(diǎn)整治行動(dòng)。春節(jié)前夕,鎮(zhèn)人大、食安辦會(huì)同縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)工商所等單位對(duì)本鎮(zhèn)的19家餐飲單位、2家副食品批發(fā)戶、5家超市進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共查獲不合格食品25千克,價(jià)值約600元,聯(lián)合檢查組提出整改意見(jiàn)65條,要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。二月份,鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào),反映我鎮(zhèn)董司村一村民在家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,取締了這家私制醬油窩點(diǎn)。在夏季食品安全專項(xiàng)檢查中,鎮(zhèn)食安辦組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位,以冷飲、飲料、飲用水、糕點(diǎn)、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種,對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的部分食品生產(chǎn)企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣(mài)部開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動(dòng)檢查人員170多人次,發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存在證照不全、進(jìn)貨索證制度沒(méi)有落實(shí)到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問(wèn)題,檢查組都要求限期整改到位,從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全,主要措施是落實(shí)了農(nóng)村家庭宴席申報(bào)備案與指導(dǎo)相結(jié)合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過(guò)各村食品監(jiān)督員上門(mén)分發(fā)宣傳資料、廣播站舉辦家庭宴席知識(shí)講座等多種形式開(kāi)展教育宣傳,讓農(nóng)民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農(nóng)村廚師切實(shí)增強(qiáng)食品安全的責(zé)任意識(shí),知曉食品采購(gòu)、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識(shí),共發(fā)放宣傳資料300多份;其次是抓申報(bào)備案,鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農(nóng)村家庭宴席舉辦前三天做好申報(bào)備案相關(guān)工作,摸清情況,把握工作主動(dòng)權(quán),截至目前,共對(duì)19名農(nóng)村家宴作業(yè)廚師進(jìn)行了基礎(chǔ)情況調(diào)查,并對(duì)90多次農(nóng)村家宴實(shí)行了申報(bào)備案;最后落實(shí)在上門(mén)指導(dǎo)。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。
三、完善網(wǎng)絡(luò),下移重心,著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效管理。
抓食品安全要“治標(biāo)”更要“治本”,而扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)治本之策。今年,我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章,著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效管理,打造農(nóng)村安全消費(fèi)環(huán)境。
一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),努力下移監(jiān)管重心。農(nóng)村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方,為改變這一局面,我鎮(zhèn)在今年切實(shí)加大了各村(社區(qū))食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),舉全社會(huì)之力,打食品安全之基。5月,鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)各村的監(jiān)督員進(jìn)行了農(nóng)村家宴指導(dǎo)知識(shí)培訓(xùn)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。8月,根據(jù)縣食安辦的統(tǒng)一部署,我們又組織全鎮(zhèn)的食品監(jiān)督員參加了縣級(jí)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。另外,今年上半年,鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)還對(duì)全鎮(zhèn)各村的維權(quán)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了消費(fèi)維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)得到更新,食品安全法律法規(guī)知識(shí)、食品安全群防群治水平不斷提高,群眾監(jiān)督的積極性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的日臻完善,大大充實(shí)了農(nóng)村基層的食品安全監(jiān)管力量,下移了監(jiān)管重心,減少了監(jiān)管盲區(qū),擴(kuò)大了監(jiān)管的覆蓋面,增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性。一年來(lái),各村食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員除了做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)、食品安全知識(shí)的宣傳及消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解工作外,還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)涉嫌制售假劣食品的違法案件線索,確保了農(nóng)民群眾的飲食安全。
二是建好區(qū)域配送中心,積極深化放心店長(zhǎng)效管理。為進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),今年,鎮(zhèn)食安委積極配合上級(jí)部門(mén)在我鎮(zhèn)建成了海鹽縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行。該商行與浙北配送中心緊密鏈接,大部分商品從中心進(jìn)貨,質(zhì)量有保證。目前,該商行二次配送已覆蓋我鎮(zhèn)及周邊80多家農(nóng)村放心店和其他商店,從而有效地保證了農(nóng)村群眾消費(fèi)安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)放心店長(zhǎng)效管理,今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門(mén)對(duì)已驗(yàn)收通過(guò)的“百村放心店—示范商店”,在“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,又建立健全了示范商店督查、退出制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí),讓每一家示范店真正成為農(nóng)村群眾放心的消費(fèi)場(chǎng)所。
四、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍,努力形成各方關(guān)注食品安全工作的強(qiáng)大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān),因此,鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求,多渠道、多形式、全方位地開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造食品安全“人人重視,人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍,形成全社會(huì)共同來(lái)關(guān)注食品安全的強(qiáng)大合力,達(dá)成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日期間,鎮(zhèn)食安委早作安排,開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì),與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計(jì)劃。鎮(zhèn)工商所通過(guò)展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識(shí);鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)、衛(wèi)生部門(mén)通過(guò)向過(guò)路群眾贈(zèng)送《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律手冊(cè)的方式向群眾宣傳法律維權(quán)等知識(shí)。宣傳活動(dòng)當(dāng)天,共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2300余份,接受咨詢服務(wù)2*人次,現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者投訴2件。質(zhì)監(jiān)部門(mén)則通過(guò)召開(kāi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)會(huì)的形式,宣傳貫徹產(chǎn)品審查細(xì)則相關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)知識(shí),督促企業(yè)及時(shí)做好食品生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作,提高其法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
為擴(kuò)大食品安全宣傳教育的覆蓋面,從今年起,鎮(zhèn)食安辦在春節(jié)、五一、國(guó)慶等食品消費(fèi)高峰期,都通過(guò)農(nóng)民信箱短信平臺(tái),向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)送食品安全小常識(shí)或警示短信,教育群眾積極關(guān)注食品安全。另外,工商部門(mén)還通過(guò)不定期“消費(fèi)警示”,對(duì)制售假劣食品的違法犯罪活動(dòng)予以通報(bào)。今年共消費(fèi)警示4次,內(nèi)容涉及劣質(zhì)奶粉等多種食品。
一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,為學(xué)校及周邊治安綜合治理工作提供了組織保障
(一)為推進(jìn)我市學(xué)校及周邊治安綜合治理順利進(jìn)行,確保整治工作取得實(shí)效,市教育局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為主要成員的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《20*年學(xué)校及周邊綜合治理工作方案》。全市各級(jí)教育行政部門(mén),各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照活動(dòng)方案要求,成立了綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到了局長(zhǎng)、校(園)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,使綜治工作有了組織保障。
二、依托教育年活動(dòng),加大了校園周邊環(huán)境整治工作力度
市教育局以教育年活動(dòng)為依托于,以“九大工程”中的“和諧校園建設(shè)工程”為載體,把校園周邊環(huán)境整治工作納入到了“和諧校園建設(shè)工程”之中,有步驟,分層次地推進(jìn)了校園周邊環(huán)境整治工作。一是把學(xué)校安全工作作為20*年市政府教育工作目標(biāo)責(zé)任狀重要內(nèi)容,市教育局與縣(市)區(qū)教育局、市直各院校和事業(yè)單位層層簽訂了工作責(zé)任狀;二是強(qiáng)化了校園周邊環(huán)境整治工作力度,市政府投入40余萬(wàn)元,為市直各院校和區(qū)各小學(xué)配備了65名校園保安,極大地提高了學(xué)校的治安防范能力;三是做好了高校穩(wěn)定工作,結(jié)合20*年北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)際,加強(qiáng)了對(duì)高校師生的政治思想教育,積極開(kāi)展迎奧運(yùn)、促和諧活動(dòng),防止了境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)校園的滲透。
四、開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng),提高了師生法律意識(shí)
為落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳規(guī)劃,根據(jù)《委辦公室市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》()要求,結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際,市教育局在全市教育系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了“法律進(jìn)校園”活動(dòng),特別制定了《教育系統(tǒng)“法律進(jìn)校園”活動(dòng)實(shí)施方案》。做到了學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資和法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的“五落實(shí)”。通過(guò)廣泛開(kāi)展《憲法》、《教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制教育宣傳活動(dòng),把法制教育工作列入教師培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)務(wù)考試的重要內(nèi)容,極大的提高了廣大師生的法律意識(shí),從根源上杜絕青少年違法犯罪的發(fā)生,更好地配合了校園周邊環(huán)境整治工作的深入開(kāi)展。
五、開(kāi)展系列安全檢查活動(dòng),及時(shí)整改安全隱患
年初以來(lái),市教育局5次組織各縣(市)區(qū)教育局開(kāi)展學(xué)校安全自查整改工作,重點(diǎn)加強(qiáng)了春節(jié)、兩會(huì)、“五·一”、“十一”和20*北京奧運(yùn)會(huì)等敏感時(shí)期的隱患排查整改工作,做好了校園安全信息日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。在此基礎(chǔ)上,市政府組織教育、公安、交通、衛(wèi)生、消防、工商等部門(mén)(單位)2次對(duì)全市學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作進(jìn)行聯(lián)合檢查?!笆弧鼻?,為維護(hù)各縣(市)區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安全穩(wěn)定形式,鐵嶺市教育局加大安全隱患排查整改工作力度,印發(fā)了《全市學(xué)校安全大檢查工作方案》和《安全大檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,緊緊圍繞安全教育、預(yù)案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛(wèi)生安全等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),開(kāi)展了全市學(xué)校安全大檢查活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分5個(gè)安全檢查小組,利用9月26日、27日兩天時(shí)間,抽查了各縣(市)區(qū)32所學(xué)校。在副市長(zhǎng)、局長(zhǎng)親自帶隊(duì)檢查了市直16所學(xué)校(園)。各個(gè)安全檢查小組嚴(yán)格按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),逐條對(duì)應(yīng)檢查,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分,現(xiàn)場(chǎng)反饋扣分項(xiàng)目和總分?jǐn)?shù),對(duì)學(xué)校自身能夠解決的安全隱患,當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見(jiàn)。下發(fā)隱患整改通知單19份,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市共整改各類(lèi)安全隱148個(gè)。
六、各部門(mén)密切配合,整治工作機(jī)制基本形成
為深入貫徹落實(shí)《省關(guān)于開(kāi)展學(xué)校及周邊治安秩序集中專項(xiàng)整治工作方案》精神,建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制,市政府出臺(tái)了《加強(qiáng)學(xué)校(幼兒園)安全和穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步落實(shí)了部門(mén)責(zé)任。市教育局積極協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、建委等部門(mén),密切配合,通力合作,校園周邊環(huán)境整治工作機(jī)制基本形成。
一是公安部門(mén)在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)置了駐校警務(wù)室,接警、出警非常及時(shí),起到了對(duì)不法分子的震懾和打擊作用。二是交警等部門(mén)在全市各中小學(xué)幼兒園門(mén)前設(shè)立了交通警示標(biāo)識(shí),在一些交通情況復(fù)雜的學(xué)校門(mén)前設(shè)置了減速帶。并且在學(xué)校放學(xué)時(shí)間部署警力幫助學(xué)校維持道路交通秩序。三是協(xié)調(diào)市食品安全委員會(huì)、市衛(wèi)生局等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查,為食堂工作人員辦理了健康證明。
為預(yù)防春夏等季節(jié)傳染病,在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展了乙肝和肺結(jié)核體檢防治工作,切實(shí)做好了呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒的預(yù)防與控制工作。四是在建委、環(huán)保等部門(mén)的積極工作下,校(園)周邊基本沒(méi)有各種違章及易倒塌的危險(xiǎn)建筑和干擾正常教育教學(xué)秩序的噪音源。五是各級(jí)文化、工商、綜合執(zhí)法等部門(mén)對(duì)校園周邊有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)了管理和監(jiān)督,依法查處違法經(jīng)營(yíng)者,學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)的報(bào)刊點(diǎn)、音像攤點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、飲食攤點(diǎn)得到了有效控制。
七、加強(qiáng)督促檢查,建立長(zhǎng)效機(jī)制
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,構(gòu)筑食品安全的防護(hù)網(wǎng)。
年初,我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》,成立了由衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、工辦等部門(mén)組成的*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室,由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任食安委主任,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位抓好全鎮(zhèn)食品安全工作。制定了《*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)和工作方案》,明確了各成員單位的職責(zé)分工,并要求工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際制訂食品安全工作計(jì)劃(目標(biāo)),確保切實(shí)履行好各自的職能。同時(shí)在各行政村(社區(qū))建立起食品安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,協(xié)助鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)做好食品安全的監(jiān)管工作。五月,在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府簽訂《*縣食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》后,鎮(zhèn)政府隨即與各村(社區(qū))、各有關(guān)企事業(yè)單位簽訂了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任狀》,將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位,并明確了責(zé)任人,構(gòu)筑起鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)的食品安全監(jiān)督責(zé)任網(wǎng),真正做到一級(jí)抓一級(jí),縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留空白,在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管食品安全的良性工作格局。為應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的可能發(fā)生的食品安全事故,我鎮(zhèn)又制定了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能快速反應(yīng),有效開(kāi)展應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)做好善后處理及整改督察工作。
二、全程跟蹤,突出重點(diǎn),狠抓食品安全各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)抓好源頭
食品安全工作量大,任務(wù)艱巨。我鎮(zhèn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本”的原則,從生產(chǎn)、加工、批發(fā)環(huán)節(jié)等源頭入手,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)食安委多次組織質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等成員單位以農(nóng)村、鎮(zhèn)區(qū)周邊為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,開(kāi)展日常巡查和專項(xiàng)檢查。共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、豆制品、蛋糕作坊等共38家,取締黑作坊、黑窩點(diǎn)2家,出動(dòng)檢查人員62人次,加強(qiáng)了食品源頭管理。
(二)規(guī)范流通
流通領(lǐng)域是食品安全監(jiān)管工作的重中之重,今年,鎮(zhèn)食安委采取打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合、突擊檢查與日常監(jiān)管并舉的手段,為*群眾營(yíng)造了一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
1、在夏季食品安全專項(xiàng)檢查期間及打假保節(jié)日活動(dòng)中,鎮(zhèn)食安委組織成員單位以冷飲、飲料、奶制品、糕點(diǎn)、酒類(lèi)、兒童商品、保健食品等為重點(diǎn),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的超市、校園周邊的商店等進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。在巡查中堅(jiān)持“五查五看”的監(jiān)管原則,即:查經(jīng)營(yíng)資格,看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全、是否按要求懸掛;查進(jìn)貨票證,看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任;查經(jīng)銷(xiāo)食品,看是否有“三無(wú)”產(chǎn)品、過(guò)期變質(zhì)等不合格商品;查包裝標(biāo)識(shí),看食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否符合規(guī)定;查商標(biāo)廣告,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為。共出動(dòng)了檢查人員129人次,涉及檢查對(duì)象120家,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,相關(guān)執(zhí)法部門(mén)當(dāng)即提出整改措施,從而杜絕了食品安全隱患,有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
2、加大食品質(zhì)量抽檢力度,筑牢食品安全線。由鎮(zhèn)工商所牽頭,每月至少一次對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展以蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等食品為重點(diǎn)的農(nóng)藥殘余量、甲醇含量檢測(cè)。從檢測(cè)結(jié)果來(lái)看,總體情況良好,但也存在部分超標(biāo)情況,對(duì)于不合格農(nóng)產(chǎn)品予以沒(méi)收并作銷(xiāo)毀處理,同時(shí)積極做好說(shuō)服教育工作,使農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的安全意識(shí)上有所增強(qiáng)。
3、為進(jìn)一步加快“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”的建設(shè),*鎮(zhèn)食安委相關(guān)成員單位積極支持農(nóng)工商集團(tuán)*店在*鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)連鎖店,手續(xù)辦理實(shí)行“綠色通關(guān)”,使農(nóng)工商415店在7月28日順利開(kāi)張。與此同時(shí),根據(jù)縣“百村放心店”工程要求,鎮(zhèn)食安委以“五個(gè)統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn),組織爭(zhēng)創(chuàng)放心店的業(yè)者參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育課,引導(dǎo)業(yè)者加強(qiáng)自律,自覺(jué)樹(shù)立“進(jìn)正貨、樹(shù)正牌、走正道”的經(jīng)營(yíng)意識(shí),這十家店在10月底上級(jí)組織的驗(yàn)收中均順利過(guò)關(guān)。同時(shí)積極抓好“放心店”的長(zhǎng)效管理,建立定期考核機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制,從制度上禁絕“三無(wú)”、不合格及過(guò)期商品上柜,從而切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益,達(dá)成讓農(nóng)民稱心、業(yè)者高興、政府放心的多贏效果,讓“放心店工程”真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程。
(三)保障消費(fèi)
餐飲業(yè)和食堂歷來(lái)是食品安全消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域,如若處置不當(dāng),極易導(dǎo)致群體性食品中毒事件和食源性疾病的發(fā)生,因此,加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作顯得尤為迫切和重要。
本年度,鎮(zhèn)食安委多次組織了對(duì)中小餐飲單位及學(xué)校、廠礦企業(yè)食堂的專項(xiàng)檢查。在七月下旬開(kāi)始為期一個(gè)多月的專項(xiàng)檢查中,共檢查學(xué)校、幼兒園食堂10所,建筑工地及廠礦企業(yè)食堂22所,中小餐飲店20家,出動(dòng)人員80多人次,從檢查的情況看,絕大部分業(yè)主及學(xué)校能夠充分認(rèn)識(shí)飲食衛(wèi)生的重要性,在衛(wèi)生狀況、硬件設(shè)施等方面都達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的諸如從業(yè)人員無(wú)健康證、食堂沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)售菜間等安全隱患,檢查組當(dāng)場(chǎng)下發(fā)督辦意見(jiàn)書(shū)8份,責(zé)令這些單位及業(yè)主限期整改。為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)檢查成效,食安委立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步加大日常監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)力度,同時(shí)要求食堂建立安全責(zé)任制,健全食堂管理制度,確保每一批食品的進(jìn)貨、存放、加工都有安全保證,確保每一名從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。今年的10月份是霍亂防控的關(guān)鍵時(shí)期,鎮(zhèn)食安委成員單位會(huì)同縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門(mén)連續(xù)多日組織了以“嚴(yán)防海水產(chǎn)品、生冷食品及不合格熟食制品上餐桌”為內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法大檢查,檢查幾乎覆蓋了*鎮(zhèn)所有的餐飲單位、食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及外來(lái)人員聚居點(diǎn),共出動(dòng)人員80多人次,取締無(wú)證無(wú)照熟食攤點(diǎn)4家。同時(shí),依托各村食品安全聯(lián)絡(luò)員,抓好村民自辦酒宴的排摸,組織村組干部上門(mén)做工作,堅(jiān)決落實(shí)在餐桌上不上海產(chǎn)品、水產(chǎn)品及生冷食品,從加強(qiáng)食品衛(wèi)生指導(dǎo)入手,管好百姓餐桌,打消除疫病的主動(dòng)仗。
三、廣泛宣傳,形成合力,營(yíng)造“食品安全,人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān),因此,鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。通過(guò)多種渠道、多種方式大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造食品安全“人人重視,人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍,促使全社會(huì)共同來(lái)關(guān)注食品安全,形成強(qiáng)大的合力,達(dá)成群防群治、綜合管理的目的。
(一)積極利用廣播、宣傳櫥窗及黑板報(bào)等陣地大力宣傳食品安全科普知識(shí),及時(shí)報(bào)道保障食品安全的有效途徑和一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推廣優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌,增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí),使群眾對(duì)食品消費(fèi)享有知情權(quán),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi),提高防范能力;
(二)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門(mén)通過(guò)日常巡查和專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)者和餐飲單位大力宣傳食品安全法律法規(guī),督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)者和餐飲單位提高法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;
(三)工商部門(mén)通過(guò)不定期“消費(fèi)警示”,對(duì)制售假劣食品的違法犯罪活動(dòng)予以通報(bào)。今年共消費(fèi)警示5次,內(nèi)容涉及“蘇丹紅”有毒添加劑、人造牛奶、劣質(zhì)兒童食品等多種食品;
(四)召開(kāi)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,向聯(lián)絡(luò)員們宣傳有關(guān)消費(fèi)維權(quán)方面的知識(shí),并通過(guò)他們向農(nóng)民群眾輻射,切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村消費(fèi)者的依法維權(quán)意識(shí)。
(五)霍亂防控期間,借助廣播、宣傳欄等媒介及張貼政府通告、上街設(shè)攤宣傳等方式廣泛、深入、全方位的宣傳霍亂疾病防治知識(shí),發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)份,教育群眾嚴(yán)把“病從口入關(guān)”,強(qiáng)化群眾的食品安全意識(shí)、公共衛(wèi)生意識(shí),在全鎮(zhèn)迅速營(yíng)造起嚴(yán)防霍亂的濃厚氛圍。
四、注重結(jié)合,多方聯(lián)動(dòng),探索建立食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、上半年主要開(kāi)展的工作
(一)完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制
2015年4月29日下午,區(qū)召開(kāi)2015年度全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了2015年市食品藥品安全委員會(huì)會(huì)議精神,部署2015年區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責(zé),與區(qū)食安委成員單位和各街道、南瑞社區(qū)簽訂了2015年區(qū)食品藥品安全責(zé)任書(shū),各責(zé)任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)。
(二)積極落實(shí)“一大三小”和明廚亮灶工作
1、根據(jù)市食藥局文件要求,印發(fā)了《區(qū)食品藥品“一大三小”專項(xiàng)整治工作方案(2015-2017)》,全面推進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))“228”、食品生產(chǎn)小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前,正著手整治6個(gè)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))和8家食品生產(chǎn)小作坊;開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范街(小微餐飲規(guī)范管理示范街)和食品藥品安全示范(誠(chéng)信)單位達(dá)標(biāo)整治,力爭(zhēng)年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務(wù)。
2、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實(shí)施方案的通知》文件,采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進(jìn)明廚亮灶工程。我區(qū)已在銀泰城遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
(三)認(rèn)真做好食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作
我局認(rèn)真落實(shí)市食藥局印發(fā)的《市食品藥品重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查暫行辦法》,已組織開(kāi)展了全區(qū)2015年食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)(使用)企業(yè)(單位)現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作,正逐步建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺(tái)賬。同時(shí),按照市食藥局要求,按月公示公開(kāi)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)結(jié)果。截至目前,已經(jīng)開(kāi)展量化分級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1358戶,其中食品生產(chǎn)企業(yè)18戶,食品流通經(jīng)營(yíng)戶637戶,大中型餐飲191戶,學(xué)校、企事業(yè)單位食堂46戶,小微餐飲334戶,保健食品食品經(jīng)營(yíng)戶59戶。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共有73戶,其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶,藥品流通經(jīng)營(yíng)戶39戶,藥品使用單位8戶,小微藥房24戶。
(四)開(kāi)展食品安全宣傳周系列活動(dòng)
6月16日上午,我局參加了市在區(qū)舉行的2015年食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式,并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)咨詢臺(tái)、放置宣傳展板和發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間,還開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng),發(fā)放新修訂《食品安全法》圖冊(cè),采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)公眾學(xué)法、懂法、用法,并持續(xù)開(kāi)展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)自我防范意識(shí)。
(五)認(rèn)真做好食品藥品方面舉報(bào)投訴、案件查處和監(jiān)督抽檢工作
1、上半年共處理食品藥品舉報(bào)投訴25起,查處案件14起。
2、流通環(huán)節(jié)第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務(wù),第二季度完成10類(lèi)食品共50批次抽檢任務(wù)。消費(fèi)環(huán)節(jié)完成辣椒、花椒7批次和發(fā)酵面制品9批次抽檢任務(wù)。
(六)組織食品藥品監(jiān)管人員及關(guān)鍵人員培訓(xùn)
1、承擔(dān)了我局食品藥品監(jiān)管人員、各街道(南瑞社區(qū))食品藥品“四員”參加市食藥局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協(xié)管員61人、信息員63人,共計(jì)140人參加了培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)市食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)表(2015版),進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
2、我局聯(lián)合區(qū)教育局組織召開(kāi)了全區(qū)中小學(xué)幼兒園食品安全培訓(xùn)會(huì)議,全區(qū)開(kāi)辦食堂的中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)園長(zhǎng)及食品安全管理人員共45人參加了培訓(xùn)會(huì)議。在培訓(xùn)會(huì)議上,針對(duì)近期在學(xué)校、幼兒園食堂專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的食品安全問(wèn)題,提出整改措施和要求,并對(duì)學(xué)校幼兒園食堂食品安全操作規(guī)范相關(guān)要求及如何預(yù)防食物中毒等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)講解,進(jìn)一步提高了全區(qū)中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)人的食品安全意識(shí)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)了食品安全措施的落實(shí)。
(七)開(kāi)展省、市食藥局組織的各類(lèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
主要包括:年夜飯餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查、春季學(xué)校食堂食品安全檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作、校園及周邊劣質(zhì)小食品整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)火鍋原料底料和調(diào)味料專項(xiàng)整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
(八)全力完成中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試期間食品安全保障工作。
為保障考試期間食品安全,我局成立了食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《2015年中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試期間食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期間,出動(dòng)執(zhí)法人員116人次,對(duì)考生集中住宿賓館(含餐飲)、轄區(qū)內(nèi)各考點(diǎn)和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務(wù)單位和食雜店進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過(guò)定點(diǎn)、定崗、定人的方式,進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督、全程保障。著重以食品原料采購(gòu)驗(yàn)收、食品儲(chǔ)存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn),及時(shí)排除潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)整改,切實(shí)做到餐餐監(jiān)督、頓頓安全。
(九)積極落實(shí)食品安全示范區(qū)和食品藥品安全城市創(chuàng)建工作
1、4月29日組織召開(kāi)2015年區(qū)食品藥品安全委員會(huì)會(huì)議,解讀了《區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》,將創(chuàng)建工作任務(wù)詳細(xì)分解,責(zé)任到人;5月29日召開(kāi)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步布置落實(shí)創(chuàng)建相關(guān)工作。
2、對(duì)照《區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》,進(jìn)行資料的補(bǔ)缺補(bǔ)差和整理裝訂工作,主要包括整理全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)(使用)企業(yè)(單位)監(jiān)管檔案,對(duì)食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)達(dá)標(biāo)整治工作。
3、通過(guò)食品安全宣傳周和食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式,深入開(kāi)展食品藥品安全宣傳,廣泛普及食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),提高食品藥品安全管理水平,為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
二、存在問(wèn)題與下一步打算
(一)存在問(wèn)題
1、監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。全省食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制調(diào)整后,區(qū)食品藥品管理部門(mén)人員主要由原工商分局人員組成,食品藥品監(jiān)管人員并未增加很多,并且需要承擔(dān)市級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等工作職責(zé),任務(wù)繁重。另外,全局監(jiān)管人員年齡老化、執(zhí)法車(chē)輛不足、專業(yè)知識(shí)不足、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不足等方面問(wèn)題難以滿足現(xiàn)階段食品藥品監(jiān)管需要,監(jiān)管力量急需加強(qiáng)。
2、監(jiān)管對(duì)象門(mén)類(lèi)齊全,任務(wù)繁重。我區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,情況復(fù)雜,轄區(qū)范圍內(nèi)有國(guó)際會(huì)展中心、奧體中心、大學(xué)城、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、寺廟,有眾多批發(fā)市場(chǎng)、超市、商業(yè)綜合體、企業(yè)食堂,監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多,監(jiān)管難度大。
3、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管存在難點(diǎn)和瓶頸。對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販,在國(guó)家立法層面上沒(méi)有予以明確,在地方上也沒(méi)有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。由于食品生產(chǎn)加工小作坊點(diǎn)和食品攤販點(diǎn)多面廣,規(guī)模較小,生產(chǎn)條件差;經(jīng)營(yíng)者人員素質(zhì)參差不齊;不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?,產(chǎn)品出廠無(wú)法檢驗(yàn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理混亂,不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)甚至無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);部分小企業(yè)小作坊存在生產(chǎn)“三無(wú)”產(chǎn)品的行為。對(duì)其監(jiān)管與執(zhí)法中,存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管能力滯后以及缺乏法律法規(guī)支撐等問(wèn)題。
(二)下一步打算
1、完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管能力。在工作實(shí)踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路,摒棄不適應(yīng)現(xiàn)階段監(jiān)管工作需要的舊觀念,掌握新技能,適應(yīng)新領(lǐng)域,加快磨合。
2、繼續(xù)開(kāi)展食品藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)工作,建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺(tái)賬。
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