突發(fā)事件處理與危機(jī)管理精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會(huì)、歷史、政治等原因，發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學(xué)生為主導(dǎo)，具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性的，導(dǎo)致高校師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點(diǎn)為：誘因多樣性；爆發(fā)瞬時(shí)性；迅速擴(kuò)散性；結(jié)果危害性。

一、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力現(xiàn)狀

（一）高校輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新?tīng)顩r，主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災(zāi)害、突發(fā)傳染病、學(xué)生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體事件、大學(xué)生心理問(wèn)題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)、中國(guó)式家長(zhǎng)觀念息息相關(guān)的。高校輔導(dǎo)員由于日常事務(wù)性工作繁雜、管理學(xué)生體量大、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)等原因，未能根據(jù)新情況、新問(wèn)題及時(shí)更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法，使得在實(shí)際工作較為被動(dòng)。

（二）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)有待加強(qiáng)

高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)主要是指輔導(dǎo)員自身對(duì)于突發(fā)事件的防范意識(shí)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜，每位輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生人數(shù)都在200人左右，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個(gè)別事件，往往使得輔導(dǎo)員對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防沒(méi)有給予足夠的重視，在日常工作中不會(huì)針對(duì)突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。

（三）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差

高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員作為處理事件的直接責(zé)任人，身處事件處理第一線，起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力是評(píng)價(jià)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件，使得多數(shù)輔導(dǎo)員對(duì)于處理突發(fā)事件缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是多數(shù)輔導(dǎo)員工作能力的空白點(diǎn)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，輔導(dǎo)員往往會(huì)慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對(duì)，沒(méi)有起到現(xiàn)場(chǎng)組織、有效緩解狀況的作用，導(dǎo)致錯(cuò)失處理事件的最佳時(shí)機(jī)，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化。

（四）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足

很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié)，而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)工作。高校突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括：對(duì)事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機(jī)的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事件相關(guān)的學(xué)生心理或多或少會(huì)受到?jīng)_擊和影響，輔導(dǎo)員往往會(huì)忽視此部分學(xué)生的心理狀況，沒(méi)有及時(shí)給予必要的疏導(dǎo)，造成不良后果。一些情況下，輔導(dǎo)員沒(méi)有把握好有關(guān)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致在突發(fā)事件處理結(jié)束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，損害了學(xué)校、相關(guān)當(dāng)事人的名譽(yù)和形象。另外，輔導(dǎo)員往往會(huì)錯(cuò)失通過(guò)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)、反思，對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行校園安全維穩(wěn)教育的良機(jī)。

二、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的研究

（一）政策法規(guī)層面

目前我國(guó)雖然有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù)，但在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件上缺乏有針對(duì)性的處理規(guī)范，致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強(qiáng)。

本文認(rèn)為，應(yīng)盡快頒行高校突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。法規(guī)中，應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件給出準(zhǔn)確定義，明確此項(xiàng)法規(guī)的適用范圍，明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責(zé)任或刑事責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任類(lèi)型，規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)不同類(lèi)型、同一類(lèi)型不同嚴(yán)重程度的校園突發(fā)事件應(yīng)采取的措施和處理方法，規(guī)范高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)對(duì)高校突發(fā)事件預(yù)防的重要性等等。

（二）高校管理層面

1.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的完善，為輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導(dǎo)和路徑規(guī)劃。平日里輔導(dǎo)員可以通過(guò)學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，對(duì)校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類(lèi)型、發(fā)生原因有較為清晰的認(rèn)知，提升輔導(dǎo)員對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的處理方法也為輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引，有利于增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力。

2.強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的培訓(xùn)

高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，而這種培訓(xùn)應(yīng)具有實(shí)效性和權(quán)威性。首先，培訓(xùn)的形式應(yīng)具有多樣性，可以是規(guī)模較大的演習(xí)活動(dòng)、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓(xùn)練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括校園各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方式與處理流程，而不應(yīng)僅僅局限于某幾種。再次，培訓(xùn)的頻率應(yīng)該較為頻繁，培訓(xùn)周期應(yīng)為一個(gè)月甚至更短，頻繁的實(shí)際操作和演練有助于提升輔導(dǎo)員對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的熟練度。

3.建立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系

本文在此提出的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，是包含了以校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和高校突發(fā)事件處理相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以理論學(xué)習(xí)提高和實(shí)際操作培訓(xùn)為途徑，以組建校園突發(fā)事件危機(jī)處理小組為保障，以明確應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件各部門(mén)間分工為側(cè)重點(diǎn)，以輔導(dǎo)員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構(gòu)。

（三）輔導(dǎo)員自身層面

1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時(shí)俱進(jìn)

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)新變化，輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)更新關(guān)于校園安全維穩(wěn)的工作理念，改變以往只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況的觀念，而應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導(dǎo)員應(yīng)將維護(hù)校園安全穩(wěn)定貫穿于各項(xiàng)工作中，并要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持。輔導(dǎo)員要依據(jù)時(shí)代的變化和不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展校園突發(fā)事件的預(yù)防工作。

2.提升校園突發(fā)事件預(yù)防意識(shí)

雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務(wù)發(fā)生概率很小，但突發(fā)事件一旦發(fā)生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過(guò)有效的預(yù)防是可以予以避免的，所以輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)提升對(duì)此類(lèi)事件的預(yù)防意識(shí)。不僅如此，輔導(dǎo)員應(yīng)將對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)通過(guò)級(jí)隊(duì)會(huì)、班會(huì)、與學(xué)生談話、走訪寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開(kāi)來(lái)。

3.增強(qiáng)校園突發(fā)事件事中處理能力

高校輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)關(guān)于校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、校園突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)提升自身對(duì)校園突發(fā)事件的理論儲(chǔ)備，通過(guò)積極參加應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)來(lái)增強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件的實(shí)際處理能力，通過(guò)與有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員交流來(lái)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)類(lèi)此事件的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主動(dòng)參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的構(gòu)建來(lái)熟知各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的處理流程。

第2篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

>> 高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 新時(shí)期高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究 淺析高校突發(fā)事件成因及危機(jī)預(yù)警機(jī)制建設(shè) 高職院突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 我國(guó)高校治安突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制研究 關(guān)于構(gòu)建高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的思考 高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制 大學(xué)生群體突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制淺析 構(gòu)建云南高校學(xué)生管理的預(yù)警機(jī)制 試論高校學(xué)生突發(fā)事件管理中長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建 完善高校學(xué)生治安突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的措施 淺談高校學(xué)生突發(fā)事件處理機(jī)制 淺談我國(guó)高校學(xué)生危機(jī)事件預(yù)警機(jī)制的建設(shè) 快速城鎮(zhèn)化下的群體性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建 談突發(fā)事件中檔案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究 高校學(xué)生突發(fā)事件項(xiàng)目管理探析 高校學(xué)生突發(fā)事件信息傳播機(jī)制的缺陷及對(duì)策研究 論高校學(xué)生管理預(yù)警機(jī)制的思想政治教育功能 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[5][9]吳潔，金峰.高等學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，4.

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第3篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；突發(fā)事件；應(yīng)急機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案

一、中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的相關(guān)理論

1.突發(fā)公共事件及中小學(xué)突發(fā)公共事件的含義

突發(fā)公共事件是指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的緊急情況，主要是指突然發(fā)生，并造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，對(duì)公共應(yīng)急、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家政權(quán)有較大影響，必須迅速作出決斷，并需要付出沉重代價(jià)才能擺脫困境的突然發(fā)生的一系列公共事件或狀態(tài)。

根據(jù)突發(fā)事件的概念，可以把中小學(xué)突發(fā)事件定義為：受到自然、社會(huì)或人為因素的影響，在中小學(xué)內(nèi)部突然爆發(fā)的，并且不以人的意志為轉(zhuǎn)移的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞和對(duì)學(xué)?；蛏鐣?huì)的穩(wěn)定、發(fā)展構(gòu)成威脅和損害、有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

2.中小學(xué)突發(fā)公共事件的種類(lèi)

2006年1月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件。

此外，按照各類(lèi)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

3.應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；（3）預(yù)防為主，及時(shí)控制；（4）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控；（5）區(qū)分性質(zhì)，依法處置；（6）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。

二、廊坊市中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀分析

廊坊位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津都市圈中心地帶，包括安次區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)、永清縣、固安縣、霸州市、文安縣、大城縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣。廊坊市的教育事業(yè)在近幾年也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，全市共有幼兒園256所，普通小學(xué)976所，普通中學(xué)209所，其中初中171所，高中38所。各個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但在中小學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理上，存在諸多問(wèn)題，據(jù)筆者對(duì)廊坊市20多所中小學(xué)校的調(diào)查分析得知：

在硬件配套設(shè)施上，廊坊市中小學(xué)的消防器材、防雷設(shè)施、門(mén)窗裝備、緊急疏散樓梯等的配備率均達(dá)90%以上，89.1%的學(xué)校設(shè)有食堂，55.2%的學(xué)校能對(duì)運(yùn)動(dòng)器材進(jìn)行檢查，76%的學(xué)校設(shè)有相關(guān)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，65%的學(xué)校門(mén)前有安全警示標(biāo)語(yǔ)牌。

在軟件服務(wù)設(shè)施上，96%的學(xué)校校園內(nèi)有板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等安全教育宣傳，96.8%的學(xué)校開(kāi)設(shè)了安全教育課程的培訓(xùn)，5%的學(xué)校進(jìn)行過(guò)安全演練，建立食品衛(wèi)生安全管理制度、門(mén)衛(wèi)保衛(wèi)值班制度和傳染病檢查制度的學(xué)校均達(dá)87%以上，45.3%的校園沒(méi)有專(zhuān)人維護(hù)交通秩序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廊坊市中小學(xué)校事故的發(fā)生率不斷上升，其中，24%的事故因?yàn)閷W(xué)校的管理問(wèn)題而發(fā)生，因?qū)W生的安全意識(shí)淡薄而發(fā)生的事故達(dá)38%，37%的事故由于社會(huì)交通、治安等原因發(fā)生。不可否認(rèn)，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，廊坊市政府和教育部門(mén)、學(xué)校，在加強(qiáng)學(xué)校安全方面取得了一些成效，但是由于管理滯后、工作粗放等問(wèn)題，對(duì)一些安全隱患仍沒(méi)有引起足夠的重視，缺乏必要的防災(zāi)意識(shí)和預(yù)防措施，結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)健康安全。

三、廊坊市中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題

1.缺少危機(jī)預(yù)防意識(shí)

近幾年突發(fā)事件給中小學(xué)造成了重大的損失，雖然我國(guó)政府對(duì)突發(fā)公共事件處理的比較及時(shí)，但是仍然無(wú)法彌補(bǔ)給學(xué)校帶來(lái)的損失。雖然突發(fā)公共事件看似神不可測(cè)，其實(shí)還是有一定的規(guī)律可循的，只要做到未雨綢繆，突發(fā)公共事件中的70%還是可以預(yù)防。在廊坊市中小學(xué)中大都沒(méi)有危機(jī)預(yù)防的制度，對(duì)于一些安全隱患沒(méi)有重視起來(lái)，最終釀成了大錯(cuò)。而且廊坊市中小學(xué)中由于學(xué)生的年齡比較小，人員活動(dòng)比較集中，極其容易發(fā)生安全事故，學(xué)生本身對(duì)危機(jī)預(yù)防意識(shí)就沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，再者，學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育比較欠缺，宣傳力度不夠，導(dǎo)致學(xué)生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)非常薄弱，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會(huì)不知所措。

2.應(yīng)急預(yù)案可操作性差

所謂突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是指為了迅速、有序而有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、降低損失，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃和方案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的行動(dòng)方案、行動(dòng)指南、行動(dòng)向?qū)А?/p>

廊坊市中小學(xué)雖有應(yīng)急預(yù)案但實(shí)際操作時(shí)問(wèn)題諸多，例如，時(shí)間差不開(kāi)、人員難到位、應(yīng)急設(shè)備有限等問(wèn)題，讓?xiě)?yīng)急工作難以有序進(jìn)行。管理者在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)往往顯得手忙腳亂、驚慌失措、眉毛胡子一把抓，不知從何下手。同時(shí)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性不夠，缺少對(duì)食品安全、公共衛(wèi)生、校園秩序等的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

3.信息傳播渠道不暢通

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息傳播的及時(shí)有效與否關(guān)系到整個(gè)事件處理的好與壞，可見(jiàn)信息傳播的重要性。信息傳播有兩個(gè)作用：一是向廣大民眾提供信息，使其了解災(zāi)害的真實(shí)情況，以免事態(tài)擴(kuò)大；二是為決策者提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以便做出及時(shí)的處理。廊坊市大部分中小學(xué)信息傳播渠道都不太暢通，在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了封鎖消息，不讓學(xué)生及其家長(zhǎng)了解事件的真實(shí)情況，結(jié)果反而適得其反，小道消息廣為傳播，造成了學(xué)生恐慌，擴(kuò)大了事態(tài)，反而增加了突發(fā)公共事件處理的難度。而且，在處理突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)急信息的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，責(zé)任不明確，信息系統(tǒng)直接割裂了聯(lián)系，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)事件的嚴(yán)重誤判，影響突發(fā)公共事件的處理。

4.應(yīng)急救援裝備建設(shè)有待加強(qiáng)

應(yīng)急救援裝備是影響突發(fā)公共事件的直接因素，因此救援裝備建設(shè)就顯得尤為重要。在廊坊市的中小學(xué)里存在著嚴(yán)重的應(yīng)急裝備建設(shè)不足，僅僅靠幾個(gè)滅火器是根本無(wú)法滿(mǎn)足應(yīng)急管理的需要的。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有限，根本拿不出資金及時(shí)更新這些救援裝備，再者，監(jiān)測(cè)手段也相對(duì)落后，無(wú)法適應(yīng)日新月異的社會(huì)形勢(shì)，這就無(wú)法發(fā)現(xiàn)安全隱患。

5.應(yīng)急演練不到位

雖然對(duì)于中小學(xué)生安全教育很重要，但是再生動(dòng)的課堂教育都比不上實(shí)際的演練。對(duì)于青少年來(lái)講，他們更喜歡實(shí)際操作，不僅有趣，而且效果明顯，學(xué)生在演練的同時(shí)不但能學(xué)會(huì)自我保護(hù)，還可以增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識(shí)。

在廊坊市的大多數(shù)中小學(xué)里，基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)應(yīng)急演練，有的話，也比較單一，比如地震。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，大部分學(xué)生都手忙腳亂，不知如何逃生，應(yīng)急演練做得非常不到位。

四、完善廊坊市中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的對(duì)策

1.加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)的教育和宣傳

加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該從管理者和學(xué)生兩部分群體抓起。對(duì)于管理者，他們的危機(jī)意識(shí)則關(guān)乎到全校師生的安危。管理者應(yīng)學(xué)會(huì)如何預(yù)防危機(jī)，做到未雨綢繆，在日常的管理工作中就加強(qiáng)安全隱患的監(jiān)測(cè)工作，做到預(yù)防為主，把突發(fā)公共事件可能造成的危害降至最低。對(duì)于學(xué)校的學(xué)生要加強(qiáng)教育和宣傳，突發(fā)公共事件的危害以及在遇到突發(fā)公共事件時(shí)如何自我保護(hù)是教育的重點(diǎn)內(nèi)容，使其樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，學(xué)會(huì)在危機(jī)中生存。

2.制定可操作性的應(yīng)急預(yù)案

廊坊市中小學(xué)應(yīng)該制定可操作性的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)公共事件的種類(lèi)，制定包括公共衛(wèi)生、傳染病、交通事故、校園暴力事件在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性，并且對(duì)突發(fā)公共事件的處理按照法定程序進(jìn)行操作。其次，可以建立應(yīng)急管理小組，分工協(xié)作，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)教師，使其明確自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在遇到比較復(fù)雜的突發(fā)公共事件時(shí)，各個(gè)參與的組織都要聽(tīng)從應(yīng)急管理小組的指揮，確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)驚慌失措和手忙腳亂現(xiàn)象。

3.建立信息共享網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于在緊急狀態(tài)下信息的權(quán)利要集中到某一部門(mén)，以確保信息主體的權(quán)威性和明確性，小道消息自然就不攻自破。另一方面，要利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為決策者制定計(jì)劃提供準(zhǔn)確的信息，提高應(yīng)急管理的可行性，而且，還能夠保證學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)的了解突發(fā)公共事件的發(fā)展事態(tài)，以免他們情緒失控，擴(kuò)大事態(tài)。

4.加大應(yīng)急設(shè)施的資金投入

廊坊市的大部分中小學(xué)都把資金用在了教學(xué)管理上，而對(duì)于一些應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急設(shè)施則無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，這就嚴(yán)重制約了應(yīng)急管理的效率。完善應(yīng)急設(shè)施，提高監(jiān)測(cè)手段，要從籌集資金做起，籌集資金的渠道也有很多，可以通過(guò)社會(huì)的募捐，另外政府也要加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。為學(xué)校完善應(yīng)急設(shè)施，做好物資儲(chǔ)備提供資金支持，同時(shí)確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的設(shè)備供應(yīng)。

5.做好應(yīng)急演練

應(yīng)急演練對(duì)于廊坊市中小學(xué)可以起到非常大的作用，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視。把演練按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，比如地震、火災(zāi)。由學(xué)校應(yīng)急管理的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行組織策劃，凡是負(fù)有突發(fā)事件處理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和教師都要參與進(jìn)來(lái)，演練各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力。學(xué)生在演練中學(xué)會(huì)自我保護(hù)的本領(lǐng)，負(fù)責(zé)人可以更有效地進(jìn)行應(yīng)急管理，另外，在實(shí)際操作過(guò)程中驗(yàn)證理論的可操作性，并及時(shí)地加以修改。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

【關(guān)鍵詞】 高校；應(yīng)急事件；預(yù)警系統(tǒng)；構(gòu)建策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元化價(jià)值觀的影響，當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題，導(dǎo)致高校應(yīng)急事件急劇增加。貧富差距拉大，導(dǎo)致校園內(nèi)家庭貧困學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的學(xué)生在學(xué)習(xí)生活上形成巨大反差，出現(xiàn)宿舍關(guān)系緊張；微博、微信等新平臺(tái)所曝出的負(fù)面消息，扭曲了大學(xué)生的價(jià)值觀；網(wǎng)絡(luò)游戲，使部分學(xué)生荒廢了學(xué)業(yè)；高校擴(kuò)招后校園內(nèi)生均教育資源緊張，學(xué)生對(duì)影響到切身利益的事情（教學(xué)設(shè)施、住宿條件、食堂餐飲等）深?lèi)和唇^；學(xué)校管理方式不科學(xué)，問(wèn)題解決渠道不暢；學(xué)業(yè)、交際、情感問(wèn)題方面凸顯的心理健康問(wèn)題等。這些因素都加劇了高校突發(fā)事件的發(fā)生。

一、預(yù)警系統(tǒng)的建立

預(yù)警系統(tǒng)的建立是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要不斷調(diào)試和完善。它的建立需要考慮以下因子：（1）高校應(yīng)結(jié)合自身所面臨的主要突發(fā)事件制定應(yīng)急方案。（2）應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度和可控程度。（3）應(yīng)急事件如何有效管理和如何調(diào)整方案。（4）預(yù)警系統(tǒng)的建立需要準(zhǔn)備的條件和資源。（5）制定制度，明確參與者職責(zé)，責(zé)任到人。

建立突發(fā)事件事前預(yù)防機(jī)制是處理應(yīng)急事件和建立預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵，只有建立預(yù)警機(jī)制才能防范突發(fā)事件的發(fā)生和減弱其帶來(lái)的危害。首先，要有組織保障。高校要成立突發(fā)事件處理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌處理相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要對(duì)人員配置與職責(zé)劃分清楚，可分為信息組、評(píng)估組、外聯(lián)組、后勤組等。其次，要有制度保障。制度建設(shè)是突發(fā)事件預(yù)防管理的基礎(chǔ)，在信息的監(jiān)測(cè)、信息評(píng)估、制定預(yù)案、更新預(yù)案方面更需要完善制度。再次，要有順暢的溝通機(jī)制。由于信息擁有的不對(duì)稱(chēng)性，第一手信息很難直接傳遞到主要管理者和決策者手中，經(jīng)常會(huì)使危機(jī)的預(yù)警和處理出現(xiàn)延遲，同時(shí)也使得參與者不能有效參與處理，導(dǎo)致其較大的破壞和損失。構(gòu)建上下通達(dá)的溝通機(jī)制，保障順暢的溝通渠道，是高校成功建立預(yù)警機(jī)制的根本。

二、預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行

預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行，包括信息收集、信息加工、信息決策、警報(bào)系統(tǒng)組成，四個(gè)部分是密不可分的整體。其一，信息收集是指對(duì)有效信息進(jìn)行搜集和匯總，特別是有征兆的預(yù)警信息，要求做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。其二，信息加工是指對(duì)獲得的信息進(jìn)行歸類(lèi)整理，篩選獲得全面真實(shí)信息，而后由管理人員發(fā)出準(zhǔn)確的指令。其三，信息決策是在前兩者的基礎(chǔ)上，判別突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，根據(jù)預(yù)設(shè)方案，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，做出相應(yīng)的應(yīng)急措施。其四，警報(bào)系統(tǒng)指當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急事件管理小組及相關(guān)人員準(zhǔn)確警報(bào)，通知其根據(jù)不同警情，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

三、預(yù)警系統(tǒng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

1、預(yù)警方案比較宏觀

高校在制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警方案時(shí)大多比較宏觀，針對(duì)具體事件的應(yīng)對(duì)方案較少，建議制定應(yīng)對(duì)特殊事件的專(zhuān)門(mén)預(yù)警方案。如制定食物中毒預(yù)警方案、學(xué)生預(yù)警方案等。

2、信息傳遞不夠通暢

高校信息傳遞路基本路徑為：班級(jí)普通學(xué)生―班長(zhǎng)―輔導(dǎo)員―學(xué)院黨委副書(shū)記―校黨委。由于層層傳遞，信息容易滯后不便第一時(shí)間做出正確處理，且在傳遞過(guò)程中信息容易出現(xiàn)失真和錯(cuò)誤。應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)建立上下互通、互動(dòng)的雙向溝通機(jī)制，確保信息的通暢和準(zhǔn)確，以便最高決策者在最短時(shí)間做出正確決策。

3、大學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)具有的基本預(yù)判和處理能力

“90后”大學(xué)生特有的成長(zhǎng)環(huán)境，造就了他們獨(dú)立、追求自我的個(gè)性，他們大都生活在自己的世界里，對(duì)周邊的人和事缺少關(guān)注。有些原本不正常的事情，由于缺乏關(guān)心和溝通，在他們眼里是正常的。如由感情受挫、學(xué)業(yè)困難、心理異常等造成的突發(fā)事件，這些原本是可以被提早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防的。當(dāng)校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，他們又往往出現(xiàn)恐慌，不知所措，缺乏基本的處理能力。

四、提高應(yīng)急事件處理的策略

1、發(fā)揮多方力量，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的雙向互通

高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、班委、黨員同學(xué)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的相關(guān)培訓(xùn)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)使他們當(dāng)好輿情信息員，及時(shí)向輔導(dǎo)員老師匯報(bào)情況。為避免信息傳遞的延遲和失真，應(yīng)建立扁平型信息傳遞網(wǎng)，利用QQ、微信等新平臺(tái)及時(shí)溝通信息，達(dá)到上下互通，使決策者在第一時(shí)間掌握最真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)信息，做出最正確的決策。高校要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)最新消息，辟除各類(lèi)謠言，消除恐慌，設(shè)立突發(fā)事件微博、微信輿情平臺(tái)，及時(shí)向?qū)W生和公眾公布最新消息。

2、加強(qiáng)對(duì)高校應(yīng)急事件參與人員的管理培訓(xùn)

建立針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確分工，責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)參與人員的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提高其處置突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)能力。如加強(qiáng)對(duì)學(xué)院副書(shū)記、輔導(dǎo)員、后勤相關(guān)人員、心理醫(yī)生等相關(guān)培訓(xùn)。

3、提高學(xué)生對(duì)應(yīng)急事件的預(yù)判能力和處理能力

通過(guò)主題班會(huì)和豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)，增強(qiáng)班級(jí)同學(xué)之間的凝聚力，引導(dǎo)學(xué)生融入集體，關(guān)愛(ài)集體中的每一名成員，當(dāng)學(xué)生有異常情況時(shí)，多關(guān)心，及時(shí)向輔導(dǎo)員老師報(bào)告。組織學(xué)生通過(guò)觀看高校突發(fā)典型事件的視頻圖像資料和模擬演練，提高學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)急事件的基本能力。高校要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急事件宣傳手冊(cè)，向?qū)W生普及應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、傳染疾病、等應(yīng)急事件的基本常識(shí)和處置辦法。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

第5篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 公共安全 心理健康

【中圖分類(lèi)號(hào)】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

突發(fā)公共安全事件是突然發(fā)生的、對(duì)公共安全造成一定危害的事件，如自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生事件等，需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，突發(fā)公共安全事件頻發(fā)，對(duì)社會(huì)的危害更加嚴(yán)重。突發(fā)公共安全事件不僅會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失，同時(shí)對(duì)人們的心理健康也會(huì)產(chǎn)生較大影響，心理健康教育是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件采取的必要措施，應(yīng)充分重視對(duì)公民的心理疏導(dǎo)。

突發(fā)公共安全事件造成心理恐慌，損害公民安全感

突發(fā)公共安全事件往往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，而且這種后果不僅表現(xiàn)在社會(huì)層面，還表現(xiàn)在個(gè)體的心理層面。突發(fā)安全公共事件會(huì)對(duì)公民造成一定的心理陰影，沖擊社會(huì)準(zhǔn)則，危及人們的心理平衡。突發(fā)公共安全事件往往會(huì)牽涉多個(gè)利益主體，如不及時(shí)解決，很有可能造成更大的危害。突發(fā)公共安全事件，會(huì)造成公民的心理恐慌，這種恐慌是公民對(duì)當(dāng)前環(huán)境的掌控能力喪失后的應(yīng)激性反應(yīng)。對(duì)于社會(huì)而言，公民的心理恐慌和心理失衡會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響；對(duì)于個(gè)體而言，恐慌會(huì)導(dǎo)致個(gè)體反應(yīng)能力、判斷能力等降低，不能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)公共安全事件的處理辦法中，心理干預(yù)是事后處理的必要環(huán)節(jié)，通過(guò)采用相應(yīng)的心理治療手段，幫助公民恢復(fù)心理平衡，安全度過(guò)心理危機(jī)時(shí)期，減輕突發(fā)公共安全事件對(duì)人們心理的消極影響。

突發(fā)公共安全事件不同程度地?fù)p害了公民的安全感。在突發(fā)公共安全事件處理中，由于信息不對(duì)稱(chēng)、政府信任危機(jī)等，容易導(dǎo)致公民心理安全感的流失。造成公民安全感流失的主要原因在于：一是政府處理突發(fā)公共安全事件的能力需提升；二是突發(fā)公共安全事件頻發(fā)導(dǎo)致公民的心理安全得不到滿(mǎn)足；三是公民自身的認(rèn)知偏差產(chǎn)生的不安全感。由上可知，突發(fā)公共安全事件對(duì)公民心理健康構(gòu)成不同程度的威脅，突發(fā)事件的正確處理至關(guān)重要，因此，應(yīng)不斷總結(jié)突發(fā)公共安全事件的處理經(jīng)驗(yàn)，做好事后總結(jié)工作，提升政府處理公共安全事件的能力，健全心理預(yù)警機(jī)制和公民心理健康支撐體系。

突發(fā)公共安全事件的心理干預(yù)處理方法

一般而言，經(jīng)歷突發(fā)公共安全事件的公民其心理會(huì)經(jīng)歷沖擊階段、安定階段和解決階段。其中，沖擊階段是由于突發(fā)事件比較突然，發(fā)生后會(huì)對(duì)參與者帶來(lái)不同程度的心理刺激，如果刺激程度較大，會(huì)出現(xiàn)震驚、眩暈等癥狀；安定階段是參與者恢復(fù)正常的認(rèn)知功能后，在親朋的支持和自身的心理防御機(jī)制影響下，逐漸恢復(fù)心理平衡；解決階段是參與者運(yùn)用轉(zhuǎn)移注意力等方式重構(gòu)健康心理。公民在突發(fā)事件面前，容易產(chǎn)生一些負(fù)面的心理行為，如恐慌心理、盲從心理、悲觀心理，因此要明確公眾的心理變化規(guī)律，了解其內(nèi)心想法，對(duì)癥下藥。

注重心理干預(yù)。心理干預(yù)是突發(fā)公共安全事件理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于公民心理健康起著至關(guān)重要的作用，能夠幫助公民恢復(fù)心理平衡，度過(guò)危險(xiǎn)期。首先，應(yīng)發(fā)揮心理干預(yù)機(jī)構(gòu)的作用，建立突發(fā)事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大心理干預(yù)范圍，全面推進(jìn)心理干預(yù)工作的開(kāi)展。及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件的受害者進(jìn)行心理干預(yù)，做好心理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共安全事件心理干預(yù)的經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮社會(huì)大眾和媒體的輔助干預(yù)作用，形成穩(wěn)定的社會(huì)支持系統(tǒng)。其次，要鼓勵(lì)突發(fā)公共安全事件參與者進(jìn)行同輩咨詢(xún)，并掌握一定的心理健康知識(shí)和心理干預(yù)方法。向與自己年齡相仿的人群進(jìn)行心理咨詢(xún)，能夠提升心理干預(yù)的有效性，緩解心理壓力，是突發(fā)公共安全事件處理的重要補(bǔ)充方式，有利于公民對(duì)其形成一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)，減輕焦慮感，獲得支持感。

注重情緒調(diào)控。突發(fā)公共安全事件對(duì)公民心理健康的影響，其中一個(gè)重要方面就是造成情緒的不穩(wěn)定。情緒個(gè)體對(duì)客觀事物的主觀反映，是一種態(tài)度體驗(yàn)，合理有效的情緒調(diào)控能夠提升人們對(duì)消極情緒體驗(yàn)的抵御能力，因而，采取一定的情緒調(diào)節(jié)辦法有助于公民從抑郁走向樂(lè)觀，走出低落的情緒體驗(yàn)。

一方面，公民要學(xué)會(huì)體悟自身的情緒，提升情緒認(rèn)知能力，避免不良情緒蔓延。公民要提升心理健康意識(shí)，對(duì)頭腦中不合理的信念作出判斷，樹(shù)立積極的評(píng)價(jià)。突發(fā)公共安全事件對(duì)公民的影響是因人而異的，構(gòu)建強(qiáng)大的自我心理防御機(jī)制是關(guān)鍵，公民的情緒不僅受外界信息的影響，同時(shí)也受自身認(rèn)知的影響，為避免產(chǎn)生不良后果，要加強(qiáng)外界的支持和正確引導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)工作者的重要作用，實(shí)現(xiàn)“助人自助”。另一方面，要掌握穩(wěn)定和轉(zhuǎn)移情緒的方法和技巧。無(wú)論是思想工作者還是社會(huì)工作者，在突發(fā)公共安全事件的處理中應(yīng)扮演好各自的角色，在一定程度上消除公民的緊張和恐懼，降低事件的處理難度。同時(shí)，還要聯(lián)合媒體等渠道，為突發(fā)事件受害者提供情緒宣泄渠道，使之及時(shí)消解不良情緒，分散注意力，離開(kāi)原來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)，盡快從悲傷之中走出來(lái)。

加強(qiáng)心理引導(dǎo)。為避免突發(fā)公共安全事件引發(fā)消極的群體行為，需要加強(qiáng)對(duì)民眾的心理引導(dǎo)。

具體而言，一是要通過(guò)引導(dǎo)弱化消極影響。從心理學(xué)的角度講，個(gè)體的行為選擇要受到大眾影響，個(gè)體會(huì)模仿大眾行為，如一些愛(ài)國(guó)行為因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足演變?yōu)橥话l(fā)公共安全事件。為防止群體性矛盾產(chǎn)生，要通過(guò)新媒體等渠道引導(dǎo)人們表達(dá)想法，同時(shí)曉之以理，將一些偏激的想法向健康軌道上引導(dǎo)。

二是要想發(fā)揮心理引導(dǎo)的積極作用，需提升預(yù)見(jiàn)能力。在突發(fā)公共安全事件處理中，社會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間消息，提升公民對(duì)政府的信任感，避免公眾受謠言和不良信息的影響。公眾在突發(fā)公共安全事件面前一般有兩種極端狀態(tài)，一種是絲毫沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，一旦處于風(fēng)險(xiǎn)之中便會(huì)不知所措，進(jìn)而產(chǎn)生焦慮感。另一種是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判過(guò)于自信，甚至漠視風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是哪種極端行為，都是非常不利的。從這個(gè)意義上講，通過(guò)提升公民的認(rèn)知水平有助于減輕突發(fā)事件引起的焦慮，借助思想政治教育和心理輔導(dǎo)，提升公民的凝聚力和向心力，使其在突發(fā)事件面前能夠正確應(yīng)對(duì)。

三是要發(fā)揮傳媒的引導(dǎo)作用。新媒體時(shí)代，突發(fā)公共安全事件處理中要借助媒體力量，發(fā)揮大眾傳媒的正向引導(dǎo)作用，扮演好應(yīng)對(duì)公共安全事件社會(huì)心理狀態(tài)的指示器角色，成為公民的心理依靠。因此，媒體要時(shí)刻謹(jǐn)記自己的職責(zé)，在突發(fā)公共安全事件面前進(jìn)行真實(shí)、全面的報(bào)道，減輕公民的心理恐慌程度。

建立并完善突發(fā)事件心理預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件，維護(hù)公民心理健康，應(yīng)建立并完善突發(fā)事件心理預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，提升公民對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知和防范能力。預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的建立，一方面可以滿(mǎn)足政府決策需要，在突發(fā)事件面前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有序；另一方面也可以形成對(duì)應(yīng)急事件的事前、事中、事后控制，從而實(shí)施有針對(duì)性的、系統(tǒng)的心理治療。保障機(jī)制的建設(shè)應(yīng)考慮如下方面：

一是從個(gè)體心理健康層面出發(fā)，以個(gè)體心理健康為預(yù)防、治療和教育對(duì)象，解決其心理層面的問(wèn)題；二是從社會(huì)心理健康層面出發(fā)，以社會(huì)心理健康為關(guān)注對(duì)象，對(duì)突發(fā)公共安全事件引起的公民心理感受和反應(yīng)及其帶來(lái)的不安全感和局部社會(huì)不穩(wěn)定等問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在心理干預(yù)過(guò)程中要充分運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)，提供同輩咨詢(xún)、家庭支持、人際交往等的幫助。同時(shí)，也要廣泛傳播心理危機(jī)干預(yù)知識(shí)，引導(dǎo)公民進(jìn)行自我治療，掌握一定的心理疏導(dǎo)技巧。

總之，突發(fā)公共安全事件處理中，公民的心理健康是重要環(huán)節(jié)，為減輕突發(fā)事件對(duì)公民的消極影響程度，可從政府、社會(huì)團(tuán)體、媒體、家庭、個(gè)人等多個(gè)層面出發(fā)，發(fā)揮聯(lián)合力量，提供社會(huì)支持，共同維護(hù)和促進(jìn)公民心理的健康發(fā)展。

（作者為遼寧警察學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

一、利用知情權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高信息公開(kāi)水平

在突發(fā)涉水事件的信息傳播中，水利行業(yè)政府媒體占據(jù)著主導(dǎo)地位，決定著輿論的走向。涉水突發(fā)事件的延續(xù)期是社會(huì)輿論最復(fù)雜的時(shí)期，也是信息傳播最活躍的時(shí)期，水利行業(yè)政府網(wǎng)站在此時(shí)就需要大力發(fā)揮引導(dǎo)社會(huì)輿論方面的作用，始終把握正確的輿論導(dǎo)向，掌握信息流通的主動(dòng)權(quán)。在涉水突發(fā)事件中，水利政府網(wǎng)站要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)鼓勁的方針，主動(dòng)公布事件的發(fā)生原因、可能會(huì)帶來(lái)哪些影響、如何進(jìn)行有效預(yù)防，避免人們因不知情而猜測(cè)，進(jìn)而產(chǎn)生恐慌的情緒，使政府陷入被動(dòng)的局面。

同時(shí)，在水利突發(fā)事件的延緩期，多家傳媒都會(huì)進(jìn)入，會(huì)出現(xiàn)眾說(shuō)紛紜的局面。如果此時(shí)水利行業(yè)政府網(wǎng)站不及時(shí)盡快提供全面信息，傳言和謠言就會(huì)乘虛而入。所以，要讓公眾最大程度地享有對(duì)突發(fā)事件信息的知情權(quán)，這包括涉水事件發(fā)生后，造成了多大的損失，人員傷亡情況；有關(guān)政府部門(mén)采取了什么樣的措施抑制涉水危機(jī)事件的進(jìn)一步發(fā)展，為什么要采取這樣的措施；事件產(chǎn)生的原因是什么，當(dāng)前是什么狀態(tài)，是否會(huì)繼續(xù)發(fā)展等。

全面提供信息還體現(xiàn)在政府網(wǎng)站在面對(duì)涉水突發(fā)事件時(shí)不斷提高信息采集、加工和的水平，提高信息制作技術(shù)的水平，綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種形式來(lái)進(jìn)行信息。當(dāng)然，還要提高傳播設(shè)施的硬件支撐，從技術(shù)層面加快信息的公開(kāi)與。

二、利用公信力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信息權(quán)威性

對(duì)于政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，要吸引公眾的注意力資源，就需要參與公共生活，建立公信力，這樣才能塑造權(quán)威形象，建設(shè)老百姓信任的政府網(wǎng)站。

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)水利行業(yè)政府網(wǎng)站的信任度，首先要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，對(duì)行業(yè)重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)地權(quán)威政府信息，為突發(fā)事件的妥善處理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。一要保障水利行業(yè)信息報(bào)送工作有人管、有人做。嚴(yán)格執(zhí)行信息采編、報(bào)送、審核、等各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)信息內(nèi)容的政務(wù)特色、行業(yè)特色和網(wǎng)絡(luò)特色，注重信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、針對(duì)性、可讀性和互動(dòng)性。二要提升信息水平。圍繞水利行業(yè)重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的行業(yè)問(wèn)題，組織熱點(diǎn)信息專(zhuān)題或新聞專(zhuān)題、政策法規(guī)解讀等，爭(zhēng)取公眾的理解、支持和配合。

其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。一要不斷改進(jìn)水利行業(yè)政府網(wǎng)站的展示形象。在頁(yè)面設(shè)計(jì)上突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃頁(yè)面層級(jí)，做到深度適中，欄目劃分要清晰合理，同時(shí)設(shè)計(jì)風(fēng)格要簡(jiǎn)約莊重。二要進(jìn)一步完善水利行業(yè)政府網(wǎng)站的安全體系。完善網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定周密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全技術(shù)手段，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、木馬入侵等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力。三要提高隊(duì)伍素質(zhì)。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體工作要求，建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的水利行業(yè)政府網(wǎng)站內(nèi)容采編隊(duì)伍和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高網(wǎng)站建設(shè)的整體水平。

三、利用管理優(yōu)勢(shì)，提高傳播水平

一是完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)是在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)（包括涉水突發(fā)事件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。水利行業(yè)相關(guān)政府網(wǎng)站應(yīng)在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部署并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件的采訪、編輯、信息等整體事宜。

二是制定傳播應(yīng)急方案。包括涉水突發(fā)事件的類(lèi)型和級(jí)別，哪些事件是水利行業(yè)政府網(wǎng)站應(yīng)介入的；在事件處理中要堅(jiān)持哪些報(bào)道原則，比如實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、24小時(shí)值班制度等；在組織機(jī)構(gòu)方面，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)采編資源，定人、定崗，層層落實(shí)工作責(zé)任；對(duì)外聯(lián)絡(luò)方面，網(wǎng)站要與相關(guān)管理部門(mén)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員保持聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)新聞發(fā)言人通過(guò)政府網(wǎng)站相關(guān)信息，并與網(wǎng)民建立有效的溝通機(jī)制；采訪保障，為采訪涉水突發(fā)事件的記者提供必要的設(shè)備和生存物品。

三是暢通信息公開(kāi)渠道。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將事件發(fā)生的原因、進(jìn)展以及將采取什么樣的措施及時(shí)告訴公眾。要從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，從有利于解決和化解危機(jī)的大局出發(fā)，嚴(yán)格把關(guān)，將新聞報(bào)道與價(jià)值選擇有機(jī)結(jié)合，還要加快解決信息公開(kāi)中存在的內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范等問(wèn)題。

第7篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

[關(guān)鍵詞]高校 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型、高校改革、人們思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變交織在一起，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發(fā)事件層出不窮，其中主要包括自然災(zāi)害類(lèi)事件如地震、臺(tái)風(fēng)等；公共衛(wèi)生類(lèi)事件如惡性傳染病等；學(xué)校管理類(lèi)事件如學(xué)生罷課、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)傷害等；社會(huì)安全類(lèi)事件如學(xué)生參與非法游行、傳銷(xiāo)等。上述的典型事件都表明，大學(xué)生成為突發(fā)事件的高發(fā)群體，高校應(yīng)急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問(wèn)題已刻不容緩。

當(dāng)今社會(huì)，高校大學(xué)生的突發(fā)事件傳播速度往往是很快的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報(bào)道等途徑進(jìn)行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會(huì)大眾所炒作和利用，給高校的健康發(fā)展、和諧建設(shè)帶來(lái)阻力和負(fù)面影響。所以，建立高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制是當(dāng)今高校立足的重要保障，各級(jí)政府單位也已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校管理者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力的提升是非常必要的。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵與功能

（一）高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵

機(jī)制的含義是同一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)部分組織相互作用的過(guò)程和調(diào)節(jié)，各種機(jī)制之間又往往相互聯(lián)系、相互制約、相互作用。在處理高校突發(fā)事件過(guò)程中，可以通過(guò)采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制來(lái)有效控制突發(fā)事件的發(fā)生。

高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制應(yīng)該包括事前、事中以及事后三個(gè)階段。事前階段做好應(yīng)對(duì)預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制；事中認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對(duì)處置機(jī)制；事后認(rèn)真執(zhí)行善后處理機(jī)制。

（二）大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的功能

1.協(xié)調(diào)整合性。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所有利益集團(tuán)通常需要通過(guò)各種渠道來(lái)表達(dá)自己的利益，各種相關(guān)的利益矛盾出現(xiàn)了。建立和完善高校應(yīng)急管理的機(jī)制，高?？梢詭椭幚砉芾磉^(guò)程的復(fù)雜性，在處理過(guò)程中，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各方利益關(guān)系和內(nèi)部因素之間關(guān)系，這樣可以使事件向良性發(fā)展，事態(tài)發(fā)展得到控制。

2.規(guī)范功能性。高校應(yīng)急管理是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。健全應(yīng)急管理機(jī)制可以有效地避免在處理事件的過(guò)程中出現(xiàn)復(fù)雜混亂的場(chǎng)面，有效地反映出高校突發(fā)事件事前、事中、事后的真實(shí)面貌和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，隨著高校應(yīng)急機(jī)制的不斷完善，可以使應(yīng)急管理機(jī)制更加成熟化、規(guī)范化和具有強(qiáng)大的功能性。

3.穩(wěn)定實(shí)效性。高校建立健全應(yīng)急管理機(jī)制可以提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處理能力，提高事故處理效率，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)、有效地解決問(wèn)題，有效減緩大學(xué)生給社會(huì)帶來(lái)的不好影響。

4.發(fā)展統(tǒng)一性。高等院校發(fā)展是建立在和諧校園的基礎(chǔ)上，而高校的突發(fā)事件往往層出不窮，嚴(yán)重制約著高?？焖侔l(fā)展，對(duì)高校的教育管理和教學(xué)工作以及學(xué)生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢?jiàn)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制是各個(gè)高校有效減少不良突發(fā)事件所造成的損失，是建設(shè)快速發(fā)展校園的有效途徑。

二、當(dāng)前大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中存在的主要矛盾

（一）滯后的應(yīng)急管理理念

絕大多數(shù)高校沒(méi)有樹(shù)立整體統(tǒng)一的管理模式，往往是突發(fā)事件發(fā)生后相對(duì)應(yīng)的部門(mén)在混亂的情況下倉(cāng)促做出應(yīng)急處理，缺乏學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，只是把突發(fā)事件當(dāng)做偶然，而沒(méi)有形成常規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范管理體系，而且，應(yīng)急管理理念的相對(duì)滯后。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前高校未能做到事前預(yù)防、事中處置和事后處理的管理機(jī)制。其次，高校非常重視突發(fā)事件的事后處理工作，習(xí)慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學(xué)的防范策略，處理事件時(shí)很被動(dòng)，平時(shí)缺乏預(yù)警防范的演練。另外平時(shí)的應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作做得也很少，雖有培訓(xùn)計(jì)劃，但在實(shí)施中有力度不大的現(xiàn)象。

（二）缺乏應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)修訂規(guī)章制度，而是高校根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案。方案的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，有的高校并沒(méi)有建立起來(lái)完善的應(yīng)急方案體系；有的高校雖然提前做了應(yīng)急預(yù)案，但是，預(yù)案內(nèi)容上有一些漏洞，與突發(fā)事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應(yīng)急管理等同為應(yīng)急處理，不重視突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。應(yīng)急管理制度的缺陷導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大多數(shù)高校往往缺乏“積極應(yīng)對(duì)”層面的整體協(xié)調(diào)與干預(yù)，這就導(dǎo)致問(wèn)題處理不及時(shí)或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發(fā)生或存在遺留問(wèn)題。突發(fā)事件應(yīng)急管理建設(shè)不足是諸多高校都普遍存在的問(wèn)題。

（三）應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)

當(dāng)前，各高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容基本雷同，都是互相抄襲，沒(méi)有什么具體東西，大多是在短期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)督催的情況下制訂的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性不強(qiáng)，不能針對(duì)學(xué)校或者學(xué)生自身的特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅缺乏日常的演練程序，而且學(xué)校各部門(mén)之間配合還不到位，如果突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于事前沒(méi)有相應(yīng)的演練，在實(shí)施中都不知道專(zhuān)門(mén)應(yīng)用，這樣嚴(yán)重阻礙了應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)施，導(dǎo)致事件處置不當(dāng)，帶來(lái)反面效果。

（四）應(yīng)急管理模式落后

當(dāng)前，大多數(shù)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理能力有了很大的提高，但在應(yīng)急管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)都是集聚多數(shù)力量來(lái)“滅火”，處理事務(wù)的程序比較凌亂，沒(méi)有固定的章法。

（五）心理干預(yù)機(jī)制薄弱

目前，大多數(shù)高校雖都建立了大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制，但大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)仍然存在很多問(wèn)題。一是專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)教師很少。很多高校心理健康教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中的老師有的是教輔人員和輔導(dǎo)員兼任，專(zhuān)職做心理咨詢(xún)得老師非常少。二是從事心理咨詢(xún)的工作人員專(zhuān)業(yè)化文化程度低，有些學(xué)校心理咨詢(xún)老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。三是學(xué)校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對(duì)一些心理疾病的學(xué)生輔導(dǎo)，只有部分學(xué)生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開(kāi)公開(kāi)課的形式進(jìn)行，這與現(xiàn)在高校里學(xué)生的心理問(wèn)題大、人數(shù)多不成正比。四是應(yīng)急心理救助機(jī)制差。高校發(fā)生突發(fā)事件后，部分學(xué)生會(huì)在心理留下一些陰影，學(xué)校應(yīng)幫助心理上有陰影的學(xué)生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當(dāng)前高校沒(méi)有形成有效的、科學(xué)的應(yīng)急心理救助機(jī)制。所以，高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)以人為本，突發(fā)事件的本體是廣大師生，所有相關(guān)人員的心理動(dòng)態(tài)以及思想變化都應(yīng)當(dāng)引起重視。在處理突發(fā)事件過(guò)程中，更應(yīng)該注重當(dāng)事人內(nèi)在思想層面的“創(chuàng)傷”。各個(gè)高校要充分發(fā)揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發(fā)揮到最大化。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體，建立健全維護(hù)校園安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義?？偟膩?lái)說(shuō)，高校突發(fā)事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，也是可以預(yù)防的。應(yīng)急預(yù)防機(jī)制的設(shè)立可以大大減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)時(shí)刻提高警惕，不斷創(chuàng)新高校應(yīng)急管理理念。建立健全應(yīng)急預(yù)防機(jī)制是每個(gè)高校應(yīng)急管理機(jī)制中不可缺少的重要部分。

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理理念

高校應(yīng)樹(shù)立“以學(xué)生為本”的管理理念，在應(yīng)急管理中要從維護(hù)和保障大學(xué)生的根本利益出發(fā)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)急管理意識(shí)，提高其應(yīng)急管理水平。一是在日常工作中，時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)化意識(shí)。在當(dāng)今形勢(shì)下，高校的突發(fā)事件越來(lái)越普遍、越來(lái)越高發(fā)。其中誘發(fā)事件的原因有很多，所以要時(shí)刻居安思危。二是時(shí)刻樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念，從學(xué)生中來(lái)到學(xué)生中去，一切以學(xué)生利益為重，樹(shù)立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設(shè)過(guò)程中，要注重創(chuàng)新大學(xué)校園應(yīng)對(duì)管理理念。四是樹(shù)立預(yù)防管理理念。做好事發(fā)前的預(yù)防是應(yīng)急管理的重點(diǎn)，它可以減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率，防范于未然。

（二）應(yīng)急保障機(jī)制

應(yīng)急保障機(jī)制的建立對(duì)突發(fā)事件的處理起到很大的作用。一要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校應(yīng)組織校內(nèi)師生力量，建立應(yīng)急工作人員組織，更好地應(yīng)急處理和日常的培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)由學(xué)校書(shū)記或校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全或?qū)W生工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由校辦、組織、宣傳、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、后勤、團(tuán)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)負(fù)責(zé)處理學(xué)校緊急或突發(fā)事件；制定不同時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案；及早做出預(yù)防；安排平時(shí)的預(yù)防演習(xí)等工作。二是增加資金支持。建立應(yīng)急突發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，使突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地得到控制。三是增加物質(zhì)儲(chǔ)備，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、應(yīng)購(gòu)買(mǎi)消防設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等，以備不時(shí)之需。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制是應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成的一部分，預(yù)警的目的是針對(duì)要發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早上報(bào)、早安排、早處理。所以說(shuō)，建立健全預(yù)警機(jī)制是處理和解決重大突發(fā)事件的前提。高校的預(yù)警機(jī)制是由寢室、班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生工作辦公室、院（系）、學(xué)校等層面的學(xué)生和老師組成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個(gè)垂直型的預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)，從寢室長(zhǎng)到班長(zhǎng)再到班主任直至院（系）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，起到監(jiān)控和預(yù)測(cè)各種不良情況的發(fā)生，制定出解決問(wèn)題的方案，將預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽中。通過(guò)這樣的預(yù)警系統(tǒng)，在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處置事件并做出科學(xué)的決策，并依據(jù)決策對(duì)整個(gè)事件處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（四）應(yīng)急處置機(jī)制

在日常的管理及不安定事件突發(fā)時(shí)，高校應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）善后處理機(jī)制

善后處理機(jī)制是高校突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)事件做出的一系列應(yīng)急舉措和措施以及對(duì)突發(fā)事件的反思、原因的分析和過(guò)程的總結(jié)。突發(fā)事件的危害性直接關(guān)系到高校的和諧建設(shè)和發(fā)展。善后處理機(jī)制應(yīng)包括恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)價(jià)、心理恢復(fù)三個(gè)方面。

綜上所述，高校大學(xué)生群體突發(fā)事件的處理應(yīng)具體化、及時(shí)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)高校的應(yīng)對(duì)管理能力，進(jìn)而有效地預(yù)防和妥善處理好突發(fā)事件，這是當(dāng)前政府和高校所面對(duì)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制要具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化、穩(wěn)定性、時(shí)效性和發(fā)展統(tǒng)一性的功能。

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第8篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

關(guān)鍵詞: 突發(fā)事件管理制度;法律不足;危機(jī)意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào): X507

1 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法特色

該法的特色主要在于:重在預(yù)防、關(guān)口前移;既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力,又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范;對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一;認(rèn)識(shí)到問(wèn)責(zé)制度對(duì)提高處置突發(fā)事件效率的意義;突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度的相關(guān)觀念及概念的變化,體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)以及政府相關(guān)部門(mén)觀念的逐漸轉(zhuǎn)變。

2 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》在實(shí)踐中的不成熟

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不具體。

我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),南京市很早以來(lái)就成立了掃雪防凍指揮部,負(fù)責(zé)每年入冬以來(lái)的掃雪防凍任務(wù),并且形成了慣例,在處理此類(lèi)氣象突發(fā)事件時(shí)相對(duì)熟悉。設(shè)立突發(fā)事件指揮部不是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布以來(lái)才有的事情,而是各地方在常年處理突發(fā)事件的過(guò)程中所形成的。所以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》應(yīng)當(dāng)著眼規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制細(xì)化,將權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)等以制度化的形式確立下來(lái)。而該法僅僅規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人……組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),……根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)……”。

通過(guò)與南京市掃雪防凍指揮部李宜武副指揮長(zhǎng)的交談,我們發(fā)現(xiàn)南京市每年的掃雪防凍預(yù)案盡管常改常新,但是并沒(méi)有將各組成部分的職能規(guī)定細(xì)致,尤其是沒(méi)有將指揮部成員的權(quán)力、責(zé)任固定下來(lái)。只是在每年召開(kāi)的掃雪防凍協(xié)調(diào)會(huì)上由指揮長(zhǎng)(副市長(zhǎng)級(jí))、副指揮長(zhǎng)(市容局副局級(jí))進(jìn)行分配,更多強(qiáng)調(diào)的是由指揮部分配任務(wù),而非各自履行法律規(guī)定的自身職權(quán)。權(quán)能不清可能會(huì)造成工作人員不明了份內(nèi)職責(zé),導(dǎo)致在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)缺少自救意識(shí)和自救方法,造成損失。同時(shí)可能會(huì)造成官員的濫用權(quán)力,也不利于民眾利益的保護(hù)。

由于中國(guó)傳統(tǒng)以來(lái)都有過(guò)分重視行政的習(xí)慣,形成了出現(xiàn)事件首先大家開(kāi)會(huì)討論一下,然后采取對(duì)策應(yīng)對(duì)。這種方式往往會(huì)錯(cuò)失突發(fā)事件應(yīng)急處置的最佳時(shí)期,例如震后72小時(shí)“黃金時(shí)間”。拿今年大雪災(zāi)為例,一臺(tái)大型掃雪設(shè)備在經(jīng)過(guò)層層協(xié)調(diào)之后才加入南京長(zhǎng)江大橋的除雪任務(wù)中。這延緩了南京城內(nèi)外交通進(jìn)出恢復(fù)便利。

從另外一方面來(lái)看,突發(fā)事件的應(yīng)急制度在一定程度上需要經(jīng)驗(yàn)積累以及前人總結(jié)。突發(fā)事件的不確定因素太多,因此領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不細(xì)化反給予了決策者靈活決策的空間,在一定程度上有利于突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理。

這兩個(gè)方面的原因造成制度的未細(xì)化,卻在實(shí)踐中可能帶來(lái)危害。因?yàn)闆Q策者們的每一項(xiàng)關(guān)于突發(fā)事件處置的決策關(guān)系到的都是群體的利益,最終落腳點(diǎn)是社會(huì)公共利益。如果沒(méi)有賦予決策者自由裁量權(quán),瞬息萬(wàn)變的災(zāi)害將侵吞社會(huì)的財(cái)富;如果不對(duì)決策者進(jìn)行限制、過(guò)于自由也不利于保護(hù)群體利益?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》只是規(guī)定“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！备鶕?jù)該條,國(guó)務(wù)院應(yīng)該制定相關(guān)的行政法規(guī),進(jìn)行確權(quán)。

(2)協(xié)調(diào)機(jī)制不清晰。

政府的各個(gè)職能部門(mén)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)時(shí)的協(xié)調(diào)往往會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)代的政府部門(mén)之間工作內(nèi)容具有相對(duì)獨(dú)立性,突發(fā)事件的產(chǎn)生涉及多個(gè)職能部門(mén),這就必然需要政府部門(mén)之間的相互配合。在平時(shí),只要處理自己的問(wèn)題而不用顧及其他;在進(jìn)行合作時(shí),如何協(xié)調(diào)卻成為了一大問(wèn)題。在今年年初的大雪災(zāi)中,南京市的各個(gè)部門(mén)雖然在掃雪防凍指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,分工進(jìn)行工作,但協(xié)作不暢導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題:比如說(shuō)調(diào)運(yùn)掃雪裝備的車(chē)輛往往不能第一時(shí)間趕赴除雪現(xiàn)場(chǎng)。究其原因,在于缺乏制度層面上較為詳盡的規(guī)定,缺乏各地相應(yīng)制定的詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,缺乏實(shí)踐中熟練的配合演練。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定:“突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作?！睂?shí)踐中,各地政府應(yīng)該根據(jù)本地的實(shí)際情況制定更加具體的地方性法規(guī),各相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家設(shè)定的應(yīng)急預(yù)案樣本制定相關(guān)詳盡的預(yù)案以供參考。

(3)技術(shù)支持、物資儲(chǔ)備不到位。

應(yīng)急技術(shù)支持對(duì)于不論是自然災(zāi)害還是突發(fā)事故都必不可少。由于現(xiàn)代社會(huì)公共危機(jī)的復(fù)雜性和危害性進(jìn)一步加大,先進(jìn)的技術(shù)手段成為了必須。我們?cè)谶M(jìn)行調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn),在對(duì)長(zhǎng)江大橋進(jìn)行的除雪過(guò)程中,雖然擁有進(jìn)口高級(jí)掃雪車(chē)卻沒(méi)有能夠發(fā)揮其作用,最后撤離了大橋。這造成了資源的浪費(fèi),同時(shí)也延誤了突發(fā)事件的應(yīng)急處置。另一方面,技術(shù)的支持是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是高效率的基礎(chǔ),不能不引起我們的重視;另一方面,關(guān)于技術(shù)方面的投入不當(dāng),反而會(huì)使政府難以運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行高效率的突發(fā)事件快速處理。問(wèn)題就在于怎樣使得必要的技術(shù)支持能夠時(shí)刻保持狀態(tài)。而不致今年南京在處理大雪災(zāi)的時(shí)候出現(xiàn)掃雪裝備年久失修的現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),南京市受雪災(zāi)影響最大的就是道路交通情況。在南京大雪的第一天,全南京用于掃除道路積雪的工業(yè)用鹽告罄(只是撒在橋梁、隧道、陡坡等地段),后來(lái)緊急從安徽等地調(diào)運(yùn)才保障了南京掃雪的順利進(jìn)行。這在一定程度上暴露了應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。在大雪災(zāi)這種跨省市、影響地域極廣的突發(fā)事件面前,從外部調(diào)運(yùn)的這種補(bǔ)救措施顯然不是最佳的方法。當(dāng)然,物資的儲(chǔ)備與保管在平時(shí)也是一個(gè)問(wèn)題。一方面,儲(chǔ)備不足、保管不當(dāng)會(huì)造成“巧婦難為無(wú)米之炊”;一方面,囤積過(guò)多的應(yīng)急物資其保管又會(huì)花費(fèi)不菲。

不論是統(tǒng)一指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還是復(fù)合型公共危機(jī)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制,都應(yīng)該將其變成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律制度中制度化的東西。制度化的優(yōu)點(diǎn)就在于用文字的形式固定權(quán)力、權(quán)利、義務(wù),使得行政機(jī)關(guān)能夠做到“有法可依,有法必依”。這是法治社會(huì)的基本要求,只有在法律的規(guī)范下政府下才能正確有效地進(jìn)行危機(jī)管理。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為地方政府進(jìn)行公共危機(jī)管理提供了法律支撐。同時(shí)這類(lèi)具有指導(dǎo)意義的東西不能沒(méi)有具體的規(guī)定,否則會(huì)造成實(shí)踐運(yùn)用中的脫節(jié)。我們認(rèn)為,將突發(fā)事件的一些重要的原則進(jìn)行制度的細(xì)化、進(jìn)行“度”的把握、進(jìn)行法條層面的確認(rèn)的好處是顯而易見(jiàn)的。它幫助我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的過(guò)程中,能夠更加的有效率;并且使得官員不能恣意妄為,保障了民眾的集體利益;不論是從法律制定的角度還是從適用法律的角度都能夠體現(xiàn)立法的宗旨。

3 應(yīng)對(duì)對(duì)策的建議

(1)制定行政法規(guī),界定官員權(quán)能,明確協(xié)調(diào)機(jī)制。

沒(méi)有將其職能通過(guò)法律的形式固定到法律中去,與該法宣示的確權(quán)、限權(quán)的原則與立法特點(diǎn)互相矛盾,這可能會(huì)為官員提供機(jī)會(huì),將會(huì)不利于保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)利益。即使沒(méi)有實(shí)行危害他人權(quán)益的行為,其自身的錯(cuò)誤行為(比如一些錯(cuò)誤的決策)也可能會(huì)被其解釋為合理行為而逃避責(zé)任。同時(shí),明確職責(zé),在事件發(fā)生時(shí)就可以視其是否是作為,這也成為了依問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行問(wèn)責(zé)的根據(jù)。

在依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)精神制定地方各部門(mén)的具體規(guī)章時(shí),也應(yīng)當(dāng)將部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制劃分清晰?？梢杂墒∈幸患?jí)制定專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn),也可以將協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)立放在各部門(mén)的預(yù)案中,以便發(fā)生情況后立時(shí)適用。在規(guī)定中,必須要強(qiáng)調(diào)日常的協(xié)調(diào)演練,并且以事后問(wèn)責(zé)的形式(若在事件發(fā)生后出現(xiàn)問(wèn)題,追求平時(shí)沒(méi)有認(rèn)真貫徹規(guī)定的官員的責(zé)任)強(qiáng)調(diào)日常的重要性。

(2)將“重視技術(shù)”從觀念轉(zhuǎn)變成行動(dòng);將“物資儲(chǔ)備”從松懈轉(zhuǎn)變成常規(guī)。

各地政府都普遍意識(shí)到技術(shù)在處理突發(fā)事件中的重要性,可鮮有做到位的。究其原因是不作為:疏于對(duì)于關(guān)鍵裝備、高技術(shù)裝備的平時(shí)養(yǎng)護(hù),裝備無(wú)法保持在應(yīng)有的工作狀態(tài)。拿南京而言,即使是百年一遇的大雪,掃雪車(chē)買(mǎi)回來(lái)就是要用的,應(yīng)當(dāng)在每年的固定時(shí)間里調(diào)試、適用,保障其效能。

同樣的問(wèn)題出現(xiàn)在物質(zhì)儲(chǔ)備中。一方面應(yīng)該根據(jù)南京地區(qū)歷史上的降雪量結(jié)合城區(qū)特點(diǎn),稍微多一些的儲(chǔ)備用業(yè)用鹽,以保障在使用時(shí)沒(méi)有障礙,不會(huì)短缺。在保管時(shí),也應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、專(zhuān)人保管。只有這樣才能形成常規(guī),常備不懈。

(3)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),提高防災(zāi)救災(zāi)水平。

基層各部門(mén)往往主動(dòng)自救的意識(shí)不夠強(qiáng),并且對(duì)于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)內(nèi)容知之甚少?；鶎拥男姓C(jī)關(guān)沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)。由于自上而下的防災(zāi)意識(shí)薄弱以及處置措施的滯后性導(dǎo)致了首次突發(fā)事件的嚴(yán)重?fù)p失。成本意識(shí)不強(qiáng)烈,在平時(shí)預(yù)防以及事后處理時(shí)往往不考慮成本因素,總會(huì)造成資源的浪費(fèi),導(dǎo)致防災(zāi)成本大幅上升,使得資金日趨緊張。同時(shí),相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有成立相應(yīng)的成本核算組織進(jìn)行預(yù)防、處理的成本核算,算出最低的成本,從而有助于整個(gè)社會(huì)的突發(fā)事件處理。

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第9篇：突發(fā)事件處理與危機(jī)管理范文

研究以德育教育為平臺(tái)，以活動(dòng)為載體，以課堂教學(xué)為主線，多方面多渠道加強(qiáng)安全知識(shí)的教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高全體師生自救互救及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和工作技巧，保護(hù)學(xué)生在校期間的生命財(cái)產(chǎn)安全。這是對(duì)傳統(tǒng)的校園安全教育模式的一種突破和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；突發(fā)事件；處理能力

近年來(lái)校園突發(fā)事件給家庭和社會(huì)造成的嚴(yán)重后果成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，面對(duì)我國(guó)目前的獨(dú)生子女現(xiàn)狀，學(xué)校除了承擔(dān)學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)，更重要的是要承擔(dān)起學(xué)生安全教育工作，提升學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變和處理能力。解決這個(gè)難題的重點(diǎn)在于提升教育工作者在突發(fā)事件面前的應(yīng)變和處理能力。為了更真實(shí)的了解中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校園突發(fā)事件中的處理能力和策略，在我校教職工中開(kāi)展了調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷分析，總結(jié)出中等職業(yè)學(xué)校教職工在處理校園突發(fā)事件的能力和相關(guān)策略。

一、調(diào)研目的

此次調(diào)研重在了解掌握教師對(duì)校園突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)、處理辦法、心理特征及教師對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有關(guān)于校園突發(fā)事件系列教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)而分析和總結(jié)，為提高學(xué)校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件處理能力和學(xué)校針對(duì)校園突發(fā)事件開(kāi)展系列教育活動(dòng)提供相關(guān)依據(jù)和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

此次教職工的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷165份，回收有效問(wèn)卷163份。從年齡上涵蓋了老中青教職工；覆蓋一線教師、班主任、學(xué)校行政、工勤人員；覆蓋了文化課和專(zhuān)業(yè)課教師。問(wèn)卷調(diào)查的覆蓋面上達(dá)到了100%，保證了問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）教師層面

1、校園突發(fā)事件具有一定的普遍性

作為一所集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、住宿為一體的職業(yè)學(xué)校，校園突發(fā)事件的類(lèi)型很多，有自然災(zāi)害事件、校園安全和事故突發(fā)事件、校園管理事件、政治類(lèi)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)事件、校園暴力事件、中職生心理危機(jī)、教師傷害事件等。在調(diào)查問(wèn)卷中139名教師都經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，只有24名教師未經(jīng)歷過(guò)，而這部分教師從教師年齡和工作崗位分析以年輕教師和行政人員為主，他們從事教育工作時(shí)間比較短，和學(xué)生接觸面窄，還沒(méi)有遇到和經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，也缺乏處理和解決校園突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。從問(wèn)卷調(diào)查的分析中可以看出我校教師在經(jīng)歷過(guò)的校園突發(fā)事件占多數(shù)的是校園管理類(lèi)事件如教學(xué)事故、師生矛盾沖突；校園暴力事件如學(xué)生斗毆、偷竊、賭博等。中職生正處于身心發(fā)展最迅速、最旺盛、最關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)階段學(xué)生自我意識(shí)增強(qiáng)，但自控能力不足，做事容易沖動(dòng)。當(dāng)自主性被忽略或個(gè)性伸展受到阻礙時(shí)，他們表現(xiàn)在行為上就是無(wú)所適從和反抗，有時(shí)用過(guò)激的行為方式去掩飾自己可能受到的傷害，比如通過(guò)逃課、頂撞教師、打架斗毆等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，顯示自己的勇敢。此時(shí)教師如果引導(dǎo)不好，個(gè)別學(xué)生漸漸就會(huì)形成了反叛的人格傾向，容易偏離職業(yè)發(fā)展的正確道路。

2、教師對(duì)于校園突發(fā)事件的關(guān)注度不夠

通過(guò)問(wèn)卷分析共有128名教師選擇關(guān)注和偶爾關(guān)注，有43位教師選擇無(wú)所謂和不關(guān)注，表明我校教師在校園突發(fā)事件的上存在認(rèn)識(shí)不到位，思想上不重視的問(wèn)題。作為一所中等職業(yè)學(xué)校，從學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)上分析，90%的學(xué)生在中考中失利，繼而進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；少部分學(xué)生是在初高中輟學(xué)后重返校園，由于在普校學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，得不到教師的重視和關(guān)愛(ài)，學(xué)生的思想狀態(tài)和精神狀態(tài)容易出現(xiàn)一些扭曲，這部分學(xué)生將在社會(huì)上沾染的不良習(xí)慣和行為帶入校園，給校園帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)因素，同時(shí)導(dǎo)致校園暴力事件頻發(fā)，現(xiàn)階段我校每年都會(huì)發(fā)生一到兩起校園暴力事件，通過(guò)分析產(chǎn)生暴力事件的主要因素，就是因?yàn)閷W(xué)生之間的矛盾缺乏自我化解的能力，同時(shí)沒(méi)有得到教師的重視，繼而引發(fā)嚴(yán)重的后果，這對(duì)于學(xué)校正常的教育教學(xué)產(chǎn)生了一定的影響。如果教師在校園突發(fā)事件尤其是學(xué)生安全教育、法制教育工作上的關(guān)注度和重視程度不夠，那么校園的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有辦法得到根本的保證。

3、如何提升教師應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力

（1）加強(qiáng)教師的職業(yè)道德，提升教師職業(yè)素養(yǎng)。

（2）將教師學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)納入教師培訓(xùn)體系，并指導(dǎo)教師進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（3）加強(qiáng)教師的政治敏感度。

（二）學(xué)校層面

1、學(xué)校在校園安全管理上普遍存在觀念陳舊、管理落后、投入不足三大問(wèn)題。

為了解除這些安全隱患，學(xué)校首先必須得到教育主管部門(mén)的支持，配備專(zhuān)業(yè)消防管理人員。安排學(xué)校綜合治理辦公室的正式教師接受系統(tǒng)完善的培訓(xùn)工作，能夠熟練使用校園消防設(shè)施。組建教師、學(xué)生干部滅火隊(duì)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)火災(zāi)時(shí)，正確使用消防器材撲滅初期火災(zāi)。在校園消防隊(duì)的培訓(xùn)工作一定不能只做表面文章，必須讓校園義務(wù)消防隊(duì)的成員熟練操作消防設(shè)施，能夠撲滅校園初期火災(zāi)。

2、在對(duì)學(xué)生開(kāi)展的安全教育上，教育手段單一，教學(xué)效果一般。

3、預(yù)形成和完善防和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

（三）社會(huì)層面

1、公開(kāi)透明處理校園突發(fā)事件。

2、全力凈化校園周邊環(huán)境。

中等職業(yè)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為社會(huì)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的重任。頻繁發(fā)生的校園突發(fā)事件，已經(jīng)成為影響中職學(xué)校教育教學(xué)管理和社會(huì)聲譽(yù)的一大難題。面對(duì)復(fù)雜多變的突發(fā)事件，中職學(xué)校管理者絕不能畏縮、逃避，而應(yīng)本著“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”的態(tài)度，摸清突發(fā)事件的本質(zhì)，掌握其規(guī)律，構(gòu)建校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)是個(gè)系統(tǒng)工程，也是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和全力支持，只有調(diào)動(dòng)各方面的力量，綜合治理，持之以恒，才能還校園一片祥和與寧?kù)o。（作者單位：西寧市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

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